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Emplazamiento de plantas de energía renovable en tierras contaminadas y sitos mineros

Emplazamiento de plantasde energía renovable entierras contaminadas ysitos minerosDescripciónLa EPA está fomentando el desarrollo de fuentes renovables de energía en tierras y sitios mineros actual yantiguamente contaminados. A medida que aumentan las inquietudes sobre los impactos ambientalesproducidos por la quema de combustibles fósiles, las tecnologías de energía renovable cobrarán un papelcada vez más prevalente a la hora de atender la demanda de electricidad en el futuro.

La energía renovable es la obtenida de fuentes que pueden reabastecerse de manera constante. El uso defuentes renovables de energía reduce las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuye ladependencia del petróleo extranjero y ofrece oportunidades de desarrollo económico nacional. Entre lastecnologías de energía renovable se encuentran la biomasa (biorrefinerías y bioenergía), la solar(fotovoltaica y solar concentrada) y la eólica, que se explicarán a continuación. Otras fuentes de energíarenovables y limpias comprenden la hidroeléctrica, la geotérmica, la mareomotriz, la de gas metano aenergía, la combustión directa de la biomasa y otras tecnologías de conversión de la biomasa en energía.

Aspectos básicos de la biomasa. Administraciónde la Energía de los Estados Unidos,Departamento de Energía: http://tonto.eia.doe.gov/kids/energy.cfm?page=biomass_home-basics

El ABC de los biocombustibles. Administraciónde la Energía de los Estados Unidos,Departamento de Energía:www1.eere.energy.gov/biomass/abcs_biofuels.html

Aprender acerca de la energía renovable:Aspectos básicos de la energía de la biomasa.Laboratorio Nacional de Energía Renovable:www.nrel.gov/learning/re_biomass.html

Solar

La energía del sol puede utilizarse para producirenergía tanto térmica (calor) como eléctrica. Laenergía solar suele utilizarse para calentar agua yhogares, edificios, invernaderos e incluso piscinas.Los dispositivos de energía térmica solar utilizan elcalor directo del sol y lo concentran para producircalor a temperaturas útiles. Incluso se los utilizapara crear vapor a fin de generar electricidad.

Biomasa

La energía de la biomasa se obtiene de plantas ymateria vegetal, como madera, desechos y combus-tibles a base de alcohol. En la actualidad, la energíaprocedente de la madera es la mayor fuente deenergía de la biomasa y puede obtenerse de laquema directa de la madera o del uso de losdesechos de la pulpa y la producción de papel,denominados “licor de pulpa”. La energíaproveniente de desechos puede proceder de losdesechos sólidos municipales, los residuos defabricación y los gases de vertedero, como elmetano. El combustible a base de alcohol, o etanol,actualmente proviene casi exclusivamente del maíz.Los investigadores están analizando el uso de labiomasa celulósica (materia vegetal compuesta porazúcares complejos) como fuente adicional para laproducción de bioetanol. También se están utilizandolos brotes de soja como componente del biodiesel.

Para obtener más información sobre los tipos debiomasa y cómo se la recoge y convierte en energía,sírvase consultar las siguientes páginas web:

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Para obtener más información sobre la energíaeólica, los tipos de turbinas y cómo funcionan,consulte las siguientes páginas web:

Aspectos básicos de la energía eólica.Administración de la Información sobre Energíade los Estados Unidos, Departamento deEnergía: http://tonto.eia.doe.gov/kids/energy.cfm?page=wind_home-basics

Aprender acerca de la energía renovable:Aspectos básicos de la energía eólica.Laboratorio Nacional de Energía Renovable:www.nrel.gov/learning/re_wind.html

Asociación Estadounidense de Energía Eólica:www.awea.org

¿Actividad obligatoria?No.

Para que surta efecto

Cuándo utilizarla

Según el documento Annual Energy Outlook2010 (Panorama Anual de la Energía 2010) de laAdministración de la Información sobre Energía delos Estados Unidos (www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/),entre 2008 y 2035 la producción de electricidad enlos Estados Unidos deberá aumentar casi un 30 porciento para atender la demanda creciente, y seprevé que la producción de energía renovableaumentará casi un 100 por ciento en el mismoperíodo. ¿Dónde se construirán estas nuevas

Los dispositivos fotovoltaicos y las plantas queconcentran la energía solar la conviertendirectamente en electricidad. Estos dispositivos,también denominados “paneles solares”, empleanmateriales semiconductores para convertir la luzdel sol directamente en electricidad. Los sistemasfotovoltaicos normalmente se utilizan en las zonasmás soleadas del país. Pueden armarse grandesgrupos de paneles solares para formar una seriede paneles solares y disponerse en sistemasfotovoltaicos de gran escala. Las plantas queconcentran la energía solar utilizan el calor querecogen los captadores solares térmicos paracalentar un líquido. Este líquido calentado producevapor, que se utiliza para alimentar el generador,creando así electricidad.

Para obtener más información sobre la energíasolar, sírvase consultar las siguientes páginas web:

Aspectos básicos de la energía solarrenovable. Administración de la Informaciónsobre Energía de los Estados Unidos,Departamento de Energía: http://tonto.eia.doe.gov/kids/energy.cfm?page=solar_home-basics

Aprender acerca de la energía renovable:Aspectos básicos de la energía solar.Laboratorio Nacional de Energía Renovable:www.nrel.gov/learning/re_solar.html

Asociación de Energía Eléctrica Solar:www.solarelectricpower.org

Asociación de Industrias de la Energía Solar:www.seia.org

Eólica

Desde hace cientos de años, los molinos de vientoproducen energía. En la actualidad, se utilizanturbinas eólicas para captar la energía eólica yconvertirla en electricidad. El viento hace girar lasaspas de la turbina, la cual hace girar un eje quemueve un generador para producir electricidad.Puede utilizarse una sola turbina eólica paragenerar energía en pequeñas cantidades o sepueden conectar grandes parques eólicoscompuestos de varias turbinas a una matrizeléctrica para generar electricidad para muchoshogares y empresas. El flujo de viento en unadeterminada región se ve afectado por lageografía, el terreno, las condiciones climáticas yotros factores.

Investigación de proyectos eólicos en lacomunidad

Se podría analizar la posibilidad derealizar un proyecto eólico en lacomunidad o que esta participe de uno deíndole comercial. El Laboratorio Nacionalde Energía Renovable (por sus siglas eninglés) evaluó los aspectos económicos delos proyectos eólicos en la comunidad enel documento Economic DevelopmentImpacts of Community Wind Projects: AReview and Empirical Evaluation (NREL/CP-500-45555)

www.nrel.gov/docs/fy09osti/45555.pdf

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plantas de energía renovable y cuáles serán lasexigencias en el espacio verde?

Existen varios motivos por los que las tierrascontaminadas y los sitios mineros constituyenpredios excepcionales para la generación deenergía renovable. Algunos de estos motivos son:

Muchos sitios que vigila la EPA, como grandespredios del superfondo, de la Ley deconservación y recuperación de recursos(RCRA) y de la actividad minera, son grandesextensiones de tierra con pocos dueños. Estospredios pueden encontrarse en zonas donde lapresencia de estructuras solares y eólicas talvez no despierte tanta oposición por su impactoestético.

Los sitios que vigila la EPA normalmente yacuentan con infraestructura crítica, como cablesde electricidad, caminos y agua y el tipo dezonificación permite esta clase de desarrollo.Los costos en capital para nueva infraestructuray zonificación que se evitan pueden serconsiderables.

La energía renovable también es una formafactible de reutilizar predios que acarrean gastosconsiderables de limpieza o baja demanda paraemprendimientos inmobiliarios. La generaciónde energía renovable puede ofreceroportunidades de empleo a comunidadesurbanas y rurales, en particular a aquellas enque las fábricas, la minería y otras actividadesde manufactura han dejado de operar.

El redesarrollo de los predios que vigila la EPAimpide que se creen predios en tierra virgen(greenfields), que actúan como sumideros decarbono críticos, protegen las cuencashidrográficas y brindan hábitat y recursoscrudos.

Hay programas federales, estatales ymunicipales que ofrecen préstamos de bajocosto, garantías de préstamo, subvenciones,incentivos tributarios y asistencia técnica parareducir los costos operativos y de puesta enmarcha de las plantas de energía renovable.Otros ejemplos de factores de mercado queimpulsan la energía renovable son acuerdosespeciales, tales como los aranceles dealimentación, que permiten que las plantasvendan la energía renovable directamente a laempresa de electricidad sin consumo alguno desu parte.

En todo el territorio de los Estados Unidos, laEPA controla unos 490.000 predios y 15millones de acres (6 millones de hectáreas) deterrenos potencialmente contaminados. Se hanalcanzado las metas de limpieza y se hanadoptado controles a fin de garantizar laprotección a largo plazo de más de 917.000acres (371.000 hectáreas) de estos terrenoscontrolados por la EPA y otras fuentes. Losanálisis preliminares revelaron que hay almenos 3,2 millones de acres (1,3 millones dehectáreas) de terrenos de actividad minera quecontrolan la EPA y otras fuentes. Estorepresenta un alto potencial de oportunidadesde construir plantas de energía renovable enestos sitios. La coordinación y las alianzasentre las dependencias de los gobierno federal,estatal, tribal y de otra índole, las empresas deelectricidad, el sector privado y lascomunidades contribuirá a propiciar laproducción de energía renovable.

La iniciativa RE-Powering America’s Land(Volver a energizar las tierras de los EstadosUnidos) de la EPA

¿En qué consiste esta iniciativa?

Con esta la iniciativa Re-Powering Americas´sLand (Volver a energizar las tierras de losEstados Unidos) (www.epa.gov/renewableenergyland/index.htm), la EPA está siguiendo unenfoque multifacético para fomentar la reutilizaciónde tierras posiblemente contaminadas y de sitiosmineros como plantas de producción de energíarenovable de la siguiente manera:

Trabajar con el Laboratorio Nacional de EnergíaRenovable del Departamento de Energía a finde identificar predios industriales abandonados,de la RCRA, del superfondo y mineros conpotencial de desarrollo de energía eólica, solar yde biomasa.

Delinear los incentivos estatales y federalespara construir plantas de energía renovable yutilizar tierras contaminadas.

Respaldar proyectos piloto que evalúen elpotencial de generación de energía eólica ysolar en tierras y sitios mineros contaminados dela EPA.

Calcular los beneficios en los gases de efectoinvernadero de emplazar instalaciones de

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energía limpia y renovable en sitios mineros ytierras contaminadas.

Solicitar aportes de los interesados directos a finde definir la necesidad de contar con otrosinstrumentos de redesarrollo y reutilización desitios, tales como disposiciones de exención deresponsabilidad civil.

Realizar actividades de difusión para resaltar lamanera en que la EPA puede respaldar unemprendimiento de energía renovable en tierrascontaminadas y sitios mineros.

Mapas y datos de energía renovable de la EPA

¿Qué son los mapas y datos de energíarenovable de la EPA?

La EPA ha trazado mapas en los que se muestranlas tierras contaminadas y los sitios mineros con elpotencial de que allí se emplacen instalaciones paragenerar energía renovable e incorporar lageneración de energía renovable a menor escalacomo parte de otro tipo de redesarrollo, comoproyectos de vivienda, comerciales o industriales.

Pueden consultarse los mapas tanto de los EstadosUnidos como los específicos de cada estado portipo de energía renovable en la página web deDatos y mapas sobre energía renovable(www.epa.gov/renewableenergyland/maps.htm).En esta página web también encontrará los datosque se utilizaron para trazar estos mapas en unaplanilla de Excel.

En una herramienta interactiva de Google Earthque se encuentra en la página de la Herramientapara trazar mapas interactivos de energía renovable(www.epa.gov/renewableenergyland/mapping_tool.htm) encontrará la informaciónespecífica por sitio. Este archivo KMZ de GoogleEarth permite ver la información de la EPAreferente a la creación de sitios para generarenergía renovable en tierras contaminadas y sitiosmineros junto con otra información contenida enGoogle Earth. Permite que el usuario realicebúsquedas por tipo de energía renovable o por tipode tierra contaminada. Además de la ubicación delsitio, también brinda el nombre del sitio y lainformación de identificación, la región de la EPA y

Sitios controlados por la EPA con potencial para generar energía eólica a gran escala

Recurso Eólico

Clase deenergía

1234567

Wm2

0-200

200-300

300-400

400-500

500-600

600-800

>800

Potencial delrecurso

Malo

Marginal

Regular

Bueno

Excelente

Sobresaliente

Excepcional

Predios cotrolados por la EPA

Sitios mineros abandonados

Predios industriales abandonados

RCRA

Superfodo federal

Distintos a los del Superfondo federal

Criterios de selecciónEnergía eólica clase 4 o superior, medida a 50 m sobre la superficieDistancia de 10 millas (16 Km) o meos a cables de electricidadTamaño de la propiedad de 2.000 acres (809 hectáreas) o másDistacia de 25 millas (40 Km) o menos a caminos aplanados

Este mapa fue trazado por SRA International para el Centro OSWER para el Análisis de Programas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Los resultados se basan en criterios de selección de sitios adaptados de los utilizados por el Laboratorio Nacional de Energía Renovable (NREL) y los datos de GIS facilitados por el NREL y la EPA. Este mapa y sus datos correspondientes tienen por objeto presentar un panorama geeral del potencial de energía renovable que albergan los predios controlados por la EPA. Habrá que realizar u análisis adicional de cada uo de los predios para definir su potencial real para general energía. Para más inóformacinsírvase leer el documeto adjunto de lineamientossobre los datos o escribir a cleanenergy@epa.gov.

U.S. EPA OSWERCENTER FOR PROGRAM ANALYSIS

ProgramEvaluation

Benefits Analysis

PerformanceMeasurement

Sustainabilityand ClimateChange

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el programa que administra el sitio, un enlace a lainformación del estado de situación de la limpieza einformación sobre la superficie específica en acresy recursos para la energía renovable.

¿Qué proceso utilizó la EPA para trazar estosmapas?

Para trazar los mapas, la EPA trabajó en estrechacolaboración con el Laboratorio Nacional deEnergía Renovable del Departamento de Energía(www.nrel.gov). Dicho laboratorio y la EPArecolectaron información sobre los recursos para laenergía renovable y la fusionaron con los datos dela EPA y de los estados sobre las tierrascontaminadas y los sitios mineros de todo el país.En el análisis para el trazado de los mapas seutilizaron criterios de selección básicos como ladistancia a los cables de electricidad, la distancia alos caminos, el potencial de energía renovable y lasuperficie del sitio a fin de identificar los terrenoscontrolados por la EPA que podrían ser buenoscandidatos para el emplazamiento de las plantas degeneración de energía solar, eólica o de la biomasa.Este es un análisis de detección importante pero dealto nivel diseñado como punto de ingreso para losinteresados en realizar evaluaciones detalladas delpotencial de desarrollo por sitio.

La página de Mapas y datos de energía renovablede la EPA (www.epa.gov/renewableenergyland/maps.htm) contiene el método completo que seutilizó en este proyecto.

Incentivos estatales y federales para emplazarplantas de energía renovable en tierrascontaminadas

Las hojas informativas sobre incentivos de la EPAbrindan información sobre los incentivos federales yestatales para generar energía renovable y reutilizartierras contaminadas en cada estado.

Si bien los incentivos suelen ofrecerse medianteprogramas independientes, en algunos sitios puedencombinarse varios incentivos a fin de facilitar lautilización de tierras contaminadas para generarenergía renovable.

Cada hoja informativa contiene información sobrelas subvenciones, los préstamos, bonos y otrosfondos disponibles, así como incentivos tributariostales como reducciones, deducciones y créditos,

asistencia técnica y otros incentivos que se ofrecena nivel estatal. Asimismo, puede encontrarinformación sobre las normas que rigen para lacartera renovable, las mediciones netas, los fondospara beneficios públicos, la generación deelectricidad por fuente de energía, limitaciones a laresponsabilidad civil, número estimativo depropiedades contaminadas y puntos de contactoactualizados a noviembre de 2008.

Las hojas informativas correspondientes a cadaestado se encuentran en www.epa.gov/renewableenergyland/incentives.htm, y la hojainformativa de la EPA Federal Incentives forAchieving Clean Energy Development onContaminated Lands (Incentivos federales paralograr la generación de energía limpia en tierrascontaminadas) se encuentra en: www.epa.gov/renewableenergyland/incentives/federal_incentives.pdf.

El Departamento de Energía de los Estados Unidosdispone de una base de datos con los incentivosestatales y federales para energía renovable yeficiencia (por sus siglas en inglés) enwww.dsireusa.org/.

Cómo utilizarlaLa participación comunitaria desde el comienzo, enespecial para proyectos de energía renovable agran escala, es crucial para la ejecución acertada yoportuna del proyecto. El apoyo de la comunidad,su comprensión y entusiasmo hacia un proyecto deenergía renovable ayudará a facilitar el proceso. Lascomunidades que promueven la fabricación delcomponente de energía renovable como parte de susplanes locales de desarrollo económico y creación deempleo pueden ver una reducción en los costos decapital para plantas de energía renovable ya quesatisfacen las necesidades de material y capital anivel local, aumentando así la probabilidad degenerar energía renovable a nivel local.

Asimismo, hay que escuchar las inquietudes ysolicitudes de la comunidad y darles respuesta. Sedebe establecer confianza y credibilidad con lacomunidad tomándose el tiempo de escuchar lasinquietudes y solicitudes referentes a los planespara el predio de energía renovable. Los integrantesde la comunidad pueden tener preguntas acerca desi se limpiará el sitio hasta un nivel suficiente deprotección, si la planta de energía renovable

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reducirá la estética de la comunidad, si se podríaperjudicar la flora y fauna silvestres, etc. Lasrespuestas a estas preguntas variarán según lascondiciones del predio y deberán ser reconocidas ytratadas por alguien con conocimientos técnicos ycredibilidad en la materia. No obstante, acontinuación se presentan respuestas generales adichas preguntas a fin de facilitar el debate inicial.

¿Se verán afectadas la limpieza y reutilizacióndel predio al emplazar una planta de energíarenovable en una propiedad contaminada?

La EPA no reduce sus estándares de protecciónpara un predio que se reutilizará, ni permite quedicha reutilización afecte la integridad ni diluya laeficacia de las medidas de limpieza adoptadas paradicho predio. La Ley de respuesta ambientalexhaustiva, compensación y responsabilidad pública(CERCLA) exige que las limpiezas con elsuperfondo protejan la salud humana y el medioambiente. Al realizar sus labores de limpieza deprotección, la EPA contempla el uso del suelorazonablemente previsto para el futuro.

La EPA escoge medidas de subsanación del predioque se ajustan a los estándares de limpieza para losusos del suelo actual y razonablemente previstospara el futuro. En el proceso de elección de medidasde subsanación de un predio se pueden evaluardistintos usos del suelo actuales y razonablementeprevistos para el futuro, como residencial, comercial,industrial, agrícola o recreativo. Tener presente eluso del suelo razonablemente previsto para el futurode un predio cuando se escogen las medidas desubsanación, incluidos los estudios de riesgo yviabilidad, contribuye a garantizar que en el largoplazo la limpieza del predio confiera protección yresulte económica. Por ejemplo, una propiedad quese limpia con la premisa de que el uso del suelo es deíndole comercial o industrial conferirá suficienteprotección para actividades de fabricación, proyectosde energía renovable, centros de compras ocomplejos de oficinas, pero no para uso residencial.Muchos predios acarrean restricciones al uso delsuelo (por ejemplo, controles institucionales) a fin deproteger al público y al medio ambiente limitandolos usos futuros del suelo de dicho predio aactividades que no perturbarán el tipo de limpiezadiseñado para el predio.

En los predios para los que se cuenta con medidasde protección para los desechos que quedan

después de las labores de limpieza, la EPA evalúa sidichas medidas continuarán confiriendo proteccióna la luz del posible uso planificado para el predio(por ejemplo, si la reutilización podría perjudicar laslabores de limpieza). Por ejemplo, en un rellenosanitario, como medida de subsanación la EPApuede seleccionar un control de ingeniería, comouna cubierta, junto con una bomba y tratar elsistema. Normalmente, habría que realizar unanálisis técnico detallado para evaluar cómomantener el nivel de protección conferido por lamedida de subsanación escogida si la comunidad o

Iniciativa de Redesarrollo del SuperfondoEn el sitio web de la Iniciativa deRedesarrollo del Superfondo (por sussiglas en inglés) encontrará mayorinformación que ayuda a las comunidadesa convertir a algunos de los predios dedesechos más peligrosos del país y darlesusos seguros y productivos.Específicamente, por conducto de estainiciativa, la EPA se centra en dos ámbitosfundamentales a fin de lograr esecometido: (1) identificar el uso del suelorazonablemente previsto para el futuroantes de ejecutar las labores de limpiezapara contribuir de esa manera agarantizar la integridad a largo plazo dedicha medida de subsanación y (2)trabajar con las comunidades para evitarobstáculos a la reutilización en prediospara los que ya se cuenta con medidas desubsanación.

Desde sus comienzos, la iniciativa SRI haayudado a las comunidades a recuperar yreutilizar miles de hectáreas de tierraspreviamente contaminadas. Mediante unaserie de instrumentos, asociaciones yactividades, la SRI continúa brindando alas comunidades locales nuevasoportunidades de crecer y prosperar.Pueblos y aldeas de todo el país estánrecuperando propiedades inactivas yvolviéndoles a dar un uso productivo.

Para obtener más información sobre lainiciativa SRI, sírvase consultar elsiguiente sitio web: www.epa.gov/superfund/programs/recycle

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mínima de las causadas por otras actividadeshumanas comúnmente aceptadas.

La Cooperativa de Energía Eólica y Murciélagos(por sus siglas en inglés) se formó a finales de 2003en respuesta a los datos que mostraban índicessuperiores a los normales de muerte de murciélagosen una planta de energía eólica en Virginia Occi-dental. La BWEC comprende la AWEA, BatConservacion International, el Servicio de Pesca yFlora y Fauna Silvestres de los Estados Unidos y elLaboratorio Nacional de Energía Renovable delDepartamento de Energía de los Estados Unidos.La BWEC se centra en encontrar herramientas deinspección de predios y evaluar las medidas demitigación, como dispositivos de disuasiónultrasónica, para alertar a los murciélagos yalejarlos de las turbinas.

En el siguiente sitio web encontrará másinformación sobre las iniciativas de investigaciónque realiza la Cooperativa de Energía Eólica yMurciélagos: www.batsandwind.org/.

Facilitar alianzas de cooperación

Facilitar alianzas de cooperación con losinteresados directos, incluidos los desarrolladores ylas universidades y empresas locales, puedecontribuir a propiciar los intereses de la comunidady a promover la participación del público en elproceso decisorio. Por ejemplo, un desarrolladorpuede poder integrar a la comunidad en el proyectomediante un programa de capacitación que creafuentes de empleo en el sitio. Este proceso no soloestimula la economía local sino que ayuda aaumentar el apoyo de la comunidad al proyecto.

Las alianzas con universidades pueden resultar unaforma práctica de responder las preguntas inicialesde ingeniería y viabilidad sobre el potencial deenergía renovable de un predio. Puede resultarles útila los desarrolladores de energía renovable contar conesta información inicial sobre el sitio antes departicipar del proceso de licitación de un proyecto agran escala. Los equipos de investigación de lasuniversidades pueden reunir los requisitos para teneracceso a subvenciones que les ayuden a solventarlos gastos de este trabajo. Además, las universidadestienen un papel creíble en la sociedad y lainvestigación inicial puede ayudar a afianzar lasrelaciones entre la comunidad y la EPA y otrosequipos de instituciones federales en el predio.

un desarrollador estuvieran interesados en construiruna instalación comercial encima de este rellenosanitario. Asimismo, la EPA debería supervisar a losque utilizan un sitio del superfondo en el que aúnhay contaminación a fin de garantizar que lasactividades que realicen no afecten el nivel deprotección que confirieron las labores de limpieza.No obstante, en virtud de la Iniciativa deRedesarrollo del Superfondo, la EPA trabajó ycontinuará trabajando con desarrolladores,comunidades y otros interesados directos paragarantizar que la reutilización y el redesarrollo delos predios del superfondo se ejecuten de maneratan que se conserve el nivel de protección conferidopor la medida de subsanación escogida.

¿Cómo afectarán las turbinas eólicas laestética y el ruido en las comunidades?

En general, un diseño cuidadoso de la planta deenergía eólica puede satisfacer la mayoría de lasinquietudes estéticas y de ruido. Los simulacros porcomputadora pueden ayudar a evaluar los impactosvisual y auditivo antes de que comience la obra.

La Asociación de Energía Eólica de los EstadosUnidos (por sus siglas en inglés) es una de lasfuentes para obtener más información. En el sitioweb de la AWEA encontrará respuestas a muchasde las preguntas más frecuentes que puede teneruna comunidad en torno a un proyecto de turbinaseólicas, así como hojas informativas acerca detemas como turbinas eólicas y el medio ambiente,vida silvestre y salud y seguridad.

Turbinas eólicas y salud: www.awea.org/pubs/factsheets/Wind_Turbines_and_Health.pdf

Energía eólica y vida silvestre: www.awea.org/pubs/factsheets/Wind_Energy_and_Wildlife_Mar09.pdf

¿Las turbinas eólicas son dañinas para aves ymurciélagos?

Si bien las aves chocan con las turbinas eólicas enalgunos predios, las plantas modernas de energíaeólica en general son mucho menos dañinas que lastorres de radio, los edificios altos, los aviones,vehículos y muchos otros objetos hechos por elhombre. Según el Servicio de Pesca y Flora yFauna Silvestres de los Estados Unidos(www.fws.gov/birds/mortality-fact-sheet.pdf), lasmuertes de aves como consecuencia deemprendimientos eólicos representa una fracción

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Anexos Anexo 1: Historias de éxito sobre la energía

renovable Anexo 2: Hoja informativa de la EPA, iniciativa

RE-Powering America’s Land: Energíarenovable en tierras posiblementecontaminadas y sitios mineros

Anexo 3: Hoja informativa de la EPA,Dondequiera que brille el sol: Generaciónde energía solar en tierras contaminadas

Anexo 4: Hoja informativa de la EPA,Incentivos estatales para lograr generarenergía limpia y renovable en tierrascontaminadas: Colorado

Anexo 5: Hoja informativa de la EPA paraposibles desarrolladores, Las 10 preguntasmás frecuentes obligatorias a la hora decomprar un sitio del superfondo

Otras fuentes de informaciónSeminario virtual EPA CLU-IN: El seminariovirtual en archivos de la EPA “Updates on Renew-able Energy Development on ContaminatedLand: Community Involvement and UsefulInformation Tools” (Actualizaciones sobre lageneración de energía renovable en tierrascontaminadas: Participación comunitaria yherramientas de información útiles), brinda a losentes reguladores de los gobiernos federal y estatal,a consultores ambientales, dueños de predios einteresados directos de la comunidad un pantallazogeneral acompañado de aplicaciones de la vida realde la generación de energía renovable en predios

contaminados haciendo hincapié en la participacióncomunitaria en sitios del superfondo. www.clu-in.org/conf/tio/renewableenergyland_081009/

Catálogo de asistencia interna del gobiernofederal: En este sitio encontrará una lista completade todos los programas federales que están adisposición de los gobiernos estatales y federal(incluido el Distrito de Columbia), los gobiernostribales indígenas reconocidos a nivel federal, losterritorios (y las posesiones) de los Estados Unidos,instituciones y organizaciones nacionales, públicas,cuasi públicas y privadas con y sin fines de lucro,grupos especializados y personas. Ingrese “renew-able energy” (energía renovable) en el campo debúsqueda. www.cfda.gov

Nueva vida para los sitios mineros abandonadosde los Estados Unidos: Alternative EnergyProvides a Second Wind (La energía alternativainfunde nueva vida): Este informe de la EPAbrinda información sobre la generación de energíaeólica en antiguos sitios mineros para comunidades,incluidos los gobiernos locales, residentes yorganismos interesados en crear recurso de energíarenovable y nuevas oportunidades económicas enestos sitios. Describe los mecanismos de la energíaeólica, explora los impactos ambientales,económicos y sociales de la energía eólica enantiguos sitios mineros y presenta casos de estudioy medidas futuras. www.epa.gov/superfund/programs/recycle/pdf/wind_energy.pdf. Otrorecurso útil es el Documento de posición sobreenergía eólica de la Sociedad Nacional Audubon:www.audubon.org/campaign/windPowerQA.html

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Anexo 1: Historias de éxito sobre la energía renovableLas historias de éxito que se presentan a continuación brindan ejemplos que ilustran la manera en que lascomunidades locales han desempeñado un papel activo en la promoción del uso de la energía renovable yse han beneficiado de su reutilización.

Además, la Iniciativa de Redesarrollo del Superfondo (SRI) ayuda a las comunidades a convertir a algunosde los predios de desechos más peligrosos del país y darles usos seguros y productivos. En el sitio web dela SRI (www.epa.gov/superfund/programs/recycle/activities/altenergy.html) encontrará más ejemplos de lamanera en que las comunidades recuperan y reutilizan las tierras contaminadas con un gran abanico defines, entre los cuales se encuentra la energía renovable y alternativa.

Steel Winds (Vientos de acero), Lackawanna, Nueva York

La antigua planta siderúrgica Behtlehem, que ocupaba 30 acres (12 hectáreas) en la localidad deLackawanna, Nueva York, estuvo inactiva durante 30 años. Situada en una franja de 2,2 millas (3,5kilómetros) frente al Lago Erie y ubicada a unas 6 millas (9,5 kilómetros) al sur de la ciudad de Buffalo, laantigua planta siderúrgica encarnaba la desaceleración económica. Recientemente, con ayuda del estadode Nueva York, la EPA, la municipalidad de Lackawanna y socios de desarrollo de energía eólica delsector privado, este antiguo predio industrial abandonado se convirtió en un símbolo prometedor dedesarrollo económico.

Al principio, el proyecto comenzó con la Universidad de Buffalo, cercana al predio. En 2001 un grupo dealumnos de planificación urbana realizó un estudio de planificación urbana en el que se analizaban sitioscon el potencial de ser beneficiosos para la generación de energía eólica en la zona metropolitana de laciudad de Buffalo. Luego, un grupo ambientalista de la ciudad, Green Gold (Oro Verde), formó un grupode trabajo para investigar más a fondo el potencial eólico y emitió su propio informe en 2005 donde seidentificaba la zona de Lackawanna como predio ideal para generar energía eólica. Gracias a lasactividades de participación comunitaria desde el comienzo y a la coordinación entre el desarrollador BQEnergy y el gobierno local, se pudieron disipar algunas dudas iniciales que tenía la comunidad sobre elproyecto mediante reuniones públicas, conversaciones individuales e incluso una visita de campo a unparque eólico cercano a fin de calmar las inquietudes referentes al ruido y a la estética.

La hoja informativa de la EPA para este sitio se encuentra en: http://www.epa.gov/renewableenergyland/docs/success_steelwinds_ny.pdf.

Extracción de gas metano en el relleno sanitario H.O.D.

El relleno sanitario H.O.D., sitio del superfondo que abarca 121 acres(49 hectáreas) en Antioch, Illinois, recibió desechos municipales eindustriales desde 1963 hasta 1984. Cuando el relleno sanitario,operado por la empresa recolectora de residuos Waste Management,cerró en 1984, se taparon los 51 acres (20 hectáreas) del predio delrelleno sanitario con una cubierta arcilla. El resto del predio delrelleno sanitario (70 acres o 29 hectáreas) eran tierras deamortiguamiento sin desarrollar ni contaminadas. En 1990, el prediose agregó a la Lista Nacional de Prioridades (NPL). Las labores delimpieza del predio incluyeron reparar la cubierta de arcilla y mejorarel sistema de extracción de gas y lixiviación. Se monitorearon las aguas subterráneas del predio y seintrodujeron restricciones al título de propiedad para limitar su uso. Los primeros debates sobre lareutilización del predio comenzaron en la comunidad en 1998. Debido al rápido aumento de la población enla comunidad y a la cercanía del predio a la escuela secundaria de Antioch, la comunidad escogió distintosusos recreativos para el suelo, como campos de deportes, que se emplazarían en el predio y compartirían

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las ligas deportivas de la comunidad y de la escuela. En 2005 concluyó la construcción de doce canchas detenis y en un sector que abarca 30 acres (12 hectáreas), se están construyendo una cancha de fútbol, unade hockey y una de softball. Además, se están utilizando unos humedales situados en el predio comorecurso para educación ambiental de las escuelas del lugar. El gas metano extraído del relleno sanitarioactualmente cubierto también suministra calor y electricidad a la escuela, lo cual le ahorra unos $100.000por año en gastos energéticos. La Fundación de Fútbol de los Estados Unidos está donando equipo paralas nuevas canchas y Waste Management dona el metano que suministra calor y electricidad a la escuelade Antioch.

Extracción de gas metano en el relleno sanitario Southside

El relleno sanitario Southside (de 160 acres o 65 hectáreas) ubicadoen Indianápolis, Indiana, alguna vez fue considerado un peligro para lasalud humana y el medio ambiente. Ahora, opera de manera segura yfunge de importante fuente de energía y espacio verde para lasempresas y comunidades del lugar. En 1989, la EPA se enteró de quedel predio emanaban sustancias químicas tóxicas y lo agregó a laLista Nacional de Prioridades. La EPA exigió que los dueños delrelleno sanitario adoptaran medidas destinadas a prevenir una mayorfuga de las sustancias químicas y que las recolectara y tratara. Trasejecutar estas medidas, la EPA determinó que el predio era seguro y en 1997 lo quitó de la lista. En laactualidad, se cuenta con pozos para recuperar el gas del relleno sanitario y con un complejo sistema deductos que recolectan el gas metano que produce el relleno sanitario y lo transportan a las empresas quecircundan el predio. El invernadero Crossroads, estructura de vidrio de 6,5 acres (2,6 hectáreas) queinauguró en abril de 1998, es el principal consumidor de gas del relleno sanitario proveniente del predio y alaño cultiva y vende casi 400.000 plantas de noche buena y de otras clases. Además, en 1998, la filial deAllison de la planta de fabricación de motores para aviones Rolls Royce firmó un contrato a varios paraobtener gas metano del relleno sanitario. Dado que en el proceso de combustión el metano resulta muchomás limpio que otros combustibles, el uso de esta fuente de energía ha reducido las emisiones de óxido denitrógeno provenientes de la planta Allison a razón de 22 toneladas por año. En 1999, se inauguró unacancha de golf de nueve hoyos en el predio y en 2003, el relleno sanitario donó parte de sus tierras paraque la Junta Educativa de Indianápolis las utilizara en sus tareas de educación ambiental al aire libre.

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Iniciativa RE-Powering America’s Land (Volver a energizar las tierras de los Estados Unidos): Energía renovable en tierras posiblemente contaminadas y sitios mineros

Según el Annual Energy Outlook 2008 (Panorama Anual de la Energía 2008) de la Administración de la Información sobre Energíade los Estados Unidos, para el año 2030 la producción de electricidad en los Estados Unidos deberá aumentar casi un 30 por cientopara satisfacer la demanda creciente.1 Se calcula que se necesitará el equivalente de 320 plantas medianas alimentadas a base decarbón para aumentar la capacidad de producción de electricidad en los Estados Unidos y así atender la demanda creciente deelectricidad para 2030.2

Anexo 2

Posibles socios e interesados directos

• Proveedores de energía renovable, incluidoslos operadores independientes del sistema

• Empresas de electricidad• Comisiones de servicios públicos• Desarrolladores• Inversionistas• Dueños de tierras públicos y privados• Industria minera• Regiones o sedes de la EPA• Otras dependencias del gobierno federal

(por ejemplo, los Departamentos deAgricultura, Energía, del Interior, deDefensa, la Comisión Federal Reguladorade la Energía y la Comisión Reguladora dela Energía Nuclear)

• Dependencias estatales (por ejemplo, losDepartamentos de Medio Ambiente, Energíay Desarrollo Económico)

• Gobiernos y comunidades tribales• Comunidades, gobiernos locales y cámaras

de comercio• Organismos ambientales• Otros socios de los sectores público y privado

Planta solar fotovoltacia en un antigo relleno sanitario deFort Carson, Colorado.

A medida que las comunidades exhiben una inquietud creciente por elimpacto ambiental de los combustibles fósiles, las tecnologías de energíarenovable desempeñarán un papel cada vez mayor a la hora de satisfacer lademanda futura de electricidad. Actualmente, las plantas eólicas, solares yde biomasa suministran el 2,3% de la electricidad del país.3 Si bien estasfuentes renovables actualmente representan sólo una fracción de laproducción de energía, se prevé que aumentarán más de un 70 por cientoentre 2006 y 2030.4 Identificar y utilizar las tierras ubicadas en zonas conrecursos de energía renovable de calidad será un componente esencial paragenerar más electricidad utilizando fuentes renovables de energía.

Las tierras contaminadas pueden acompañar la demanda crecientede energía renovable

La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) calcula quehay unos 490.000 predios y casi 15 millones de acres (6 millones dehectáreas) de propiedades posiblemente contaminadas en todo EstadosUnidos que controla la EPA.5 Este cálculo comprende los sitios delsuperfondo, de la Ley de conservación y recuperación de recursos (RCRA),predios industriales abandonados (brownfields) y sitios minerosabandonados. Se han alcanzado las metas de limpieza y se hanimplementado controles a fin de garantizar la protección a largo plazo de másde 917.000 acres (371.000 hectáreas).6 Mediante la coordinación y lasalianzas entre los gobiernos federal, estatal, tribal y de otra índole, lasempresas de electricidad, comunidades y el sector privado, se puedenedificar muchas plantas nuevas de energía renovable en estas propiedadesposiblemente contaminadas.

El Centro para el Análisis de Programas (por sus siglas en inglés) de laOficina de Desechos Sólidos y Respuesta a Emergencias (por sus siglas eninglés) de la EPA busca oportunidades de facilitar la reutilización depropiedades contaminadas y sitios mineros activos y abandonados paragenerar energía renovable.

Emplazar plantas de energía renovable en estas tierras redunda enbeneficios ambientales y económicos ya que:

• Ofrecen miles de hectáreas de tierra con pocos dueños.• Normalmente ya cuentan con infraestructura crítica, como cables de

electricidad, caminos y agua y el tipo de zonificación permite esta clase dedesarrollo.

• Son una forma factible de reutilizar predios que acarrean gastosconsiderables de limpieza o baja demanda para emprendimientosinmobiliarios.

• No se presiona la edificación de nuevas plantas de energía en tierras nodesarrolladas, preservando así el sumidero de carbono de la tierra.

• Ofrecen oportunidades de empleo en comunidades urbanas y rurales.

Asimismo, estos proyectos propician el uso de tecnologías más limpias yeconómicas para generar energía y reducen los impactos ambientales de lossistemas energéticos (por ejemplo, se reducen las emisiones de gases deefecto invernadero).

La antigua planta siderúrgica Bethlehem en Lackawanna,Nueva York, es ahora el parque eólico Steel Winds

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Emplazamiento de plantas de energía renovable en tierras contaminadas y sitos mineros

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Inciativas de la EPA para respaldar la reutilización de tierrascontaminadas para energía renovable

La iniciativa de la EPA RE-Powering America’s Land (Volver aenergizar las tierras de los Estados Unidos): Emplazamiento deplantas de energía renovable en tierras contaminadas y sitios minerosadopta un enfoque multifacético para la limpieza de predios y laconstrucción de plantas de energía renovable en tierrascontaminadas realizando actividades tales como:

• Trabajar con el Laboratorio Nacional de Energía Renovable paraidentificar brownfields, predios RCRA, sitios del superfondo y sitiosmineros abandonados con el potencial de albergar plantas degeneración de energía eólica, de la biomasa y geotérmica eidentificar predios con el potencial de generar energía a partir delos gases del relleno sanitario.

• Delinear iniciativas a nivel estatal y federal para construir plantasde energía renovable y utilizar las tierras contaminadas.

• Respaldar los proyectos piloto que evalúan el potencial de generarenergía eólica y solar en tierras contaminadas controladas por laEPA y sitios mineros.

• Propiciar historias de éxito en las que se emplazaron plantas deenergía renovable en tierras contaminadas.

• Calcular los beneficios en gases de efecto invernadero resultantesde emplazar plantas de energía renovable en tierras contaminadasy sitios mineros.

• Solicitar la opinión de los interesados directos a fin de definir lanecesidad de contar con más herramientas para el redesarrollo yla reutilización de predios, como disposiciones de exención deresponsabilidad civil.

• Realizar actividades de acción comunitaria a fin de resaltar lamanera en que la EPA puede respaldar un emprendimiento deenergía renovable en propiedades contaminadas y sitios mineros.

Generación de energía renovableen tierras contaminadas

Parque eólico Steel Winds en Lackawanna, NuevaYork: La construcción de un parque eólico ayuda arevitalizar una ciudad del cinturón de óxido

Se instalaron ocho turbinas eólicas en un antiguoescorial en la planta siderúrgica Bethlehem.

Produce suficiente energía para abastecer deelectricidad a 7.000 hogares.

Emprendimiento solar del relleno sanitario FortCarson en Fort Carson, Colorado: Un ex rellenosanitario se convierte en el módulo de panelessolares más grande del ejército

Módulo de 2MW construido en 12 acres (5hectáreas) de un antiguo relleno sanitario.

Utiliza una tecnología fotovoltaica de películasfinas para generar 3.200 MWh/año.

Nuevo predio de molienda en Rifle, Colorado:Energía solar para abastecer de energía a lasactividades de recuperación de aguas servidasen un antiguo predio de procesamiento de uranio

Un sistema solar fotovoltaico combinado de 2,3MW abastece de energía las actividades derecuperación de aguas servidas.

El Centro de Innovación Energética de Rifleadyacente al predio fomentará labores deinvestigación y empresariado en energía solar, dela biomasa y geotérmica.

Sitio del superfondo Pemaco, Maywood, California:La energía solar fotovoltaica abastece deelectricidad al sistema de tratamiento del suelo y delas aguas subterráneas en un sitio del Superfondo

Los paneles fotovoltaicos solares ubicados en lostechos compensan los costos energéticos debombeado y tratamiento de agua.

La inversión de $21,000 en energía solar ahorracasi $3.000 al año.

1. Annual Energy Outlook 2008 (Panorama Anual de la Energía 2008) de la Administración de la Información sobre Energía del Departamento de Energía de losEstados Unidos. Tabla A8: Abastecimiento de electricidad, disposición, precios y emisiones. www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/pdf/appa.pdf

2. Calculado utilizando datos de: 1) Annual Energy Outlook 2008 (Panorama Anual de la Energía 2008) de la Administración de la Información sobre Energía delDepartamento de Energía de los Estados Unidos. Tabla A8: Abastecimiento de electricidad, disposición, precios y emisiones. www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/pdf/appa.pdf; 2) Laboratorio Nacional de Energía Renovable. Seguimiento de las nuevas plantas de electricidad a base de carbón. http://www.netl.doe.gov/coal/refshelf/ncp.pdf

3. Administración de la Información sobre Energía del Departamento de Energía de los Estados Unidos. Combustibles renovables y alternativos, Tabla 4: 2007Capacidad neta de electricidad de los Estados Unidos en verano. www.eia.doe.gov/cneaf/alternate/page/renew_energy_consump/table4.html

4. Annual Energy Outlook 2008 (Panorama Anual de la Energía 2008) de la Administración de la Información sobre Energía del Departamento de Energía de losEstados Unidos. Tabla A8: Abastecimiento de electricidad, disposición, precios y emisiones. www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/pdf/appa.pdf

5, 6. OSWER de la EPA EE.UU. Proyecto de informe de las medidas de revitalización de programas cruzados. 12 de junio de 2008.

Recurso Eólico

Clase deenergía

1234567

Wm2

0-200

200-300

300-400

400-500

500-600

600-800

>800

Potencial delrecurso

Malo

Marginal

Regular

Bueno

Excelente

Sobresaliente

Excepcional

Predios cotrolados por la EPA

Sitios mineros abandonados

Predios industriales abandonados

RCRA

Superfodo federal

Distintos a los del Superfondo federal

Criterios de selecciónEnergía eólica clase 4 o superior, medida a 50 m sobre la superficieDistancia de 10 millas (16 Km) o meos a cables de electricidadTamaño de la propiedad de 2.000 acres (809 hectáreas) o másDistacia de 25 millas (40 Km) o menos a caminos aplanados

Predios controlados por la EPA con potencialde generar energía eólica en escala de utilidad

Para obtener más información sobre la iniciativaRE-Powering America’s Land (Volver a energizar las

tierras de los Estados Unidos): Emplazamiento deplantas de energía renovable en tierras contaminadas

y sitios mineros, sírvase consultar www.epa.gov/

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Siting Renewable Energy on Contaminated Land and Mining SitesEmplazamiento de plantas de energía renovable en tierras contaminadas y sitos mineros

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En los Estados Unidos, la electricidad solar se está generandoen algunos lugares inesperados. La generación de energíasolar a gran escala recientemente ha experimentado unmarcado crecimiento en zonas con niveles del recurso solarde escaso a moderado, en especial en las regiones de NuevaInglaterra y Atlántico Medio (por ejemplo, estados como NuevaJersey, Pensilvania y Maryland). Esta generación ocurremayormente en estados con un estándar de cartera renovable(RPS), lo cual exige que parte de la electricidad se genere apartir de fuentes renovables de energía, y en especial en losestados que especifican qué porción debe provenir derecursos solares. Cuando se los suma a programas deincentivos que apuntan al desarrollo solar, se proyecta que lageneración de electricidad solar evolucionará rápidamente enlos próximos 20 años. Los proyectos solares que de otromodo no se construirían ahora resultan viables gracias a laspolíticas de los estados y a impulsores del mercado local.

Emplazamiento de plantas de energíarenovable en tierras contaminadas y sitiosminerosDada la mayor demanda de electricidad generada a partir derecursos solares, ha comenzado la búsqueda de prediosviables en todo el país. El Centro para el Análisis de Programas(por sus siglas en inglés) de la Oficina de Desechos Sólidos yRespuesta a Emergencias (por sus siglas en inglés) de laAgencia de Protección ambiental de los Estados Unidos (porsus siglas en inglés) está fomentando la generación deenergía renovable en tierras posiblemente contaminadas y ensitios mineros identificando predios con potencial para generarenergía solar, eólica, de la biomasa, geotérmica y de los gasesen rellenos sanitarios.

Muchos predios contaminados se encuentran en zonas con unexcelente potencial para generar electricidad solarfotovoltaica. La viabilidad de generar energía solar a granescala en un predio suele estar ligada al recurso solar de lazona, que es mayormente una función de la latitud y el clima.Como tal, a nivel nacional, se reconoce que la zona suroestede los Estados Unidos alberga un excelente potencial paragenerar energía solar (véase el mapa). No obstante, las políticasy los incentivos de los estados que fomentan puntualmente lacreación de una industria de energía solar permiten que estopueda ocurrir cualquier lugar, incluidas las zonas con unrecurso solar escaso, como la del Atlántico Medio.

Anexo 3

En la región 3 de la EPA (estados de Delaware, Maryland,Pensilvania, Virginia, Washington, D.C. y Virginia Occidental),la EPA ha identificado más de 5.000 predios y 1,2 millones deacres (485 mil hectáreas) de propiedades posiblementecontaminadas y sitios mineros contaminados que podríanprestarse para la instalación de plantas para generar energíasolar fotovoltaica.

El Laboratorio Nacional de Energía Renovable calcula que paragenerar energía solar fotovoltaica, que es la tecnología solarmás idónea para las zonas con un recurso solar escaso, senecesitan de 2 a 12 acres (0,8 a 4,8 hectáreas) de tierra pormegavatio de capacidad instalada. Según un estudio sobre lalegislación en materia RPS realizado por el LaboratorioNacional de Berkeley, se calcula que en los 14 estados con unRPS actual, se prevé que la capacidad solar instaladaaumentará de 550 a 6.700 megavatios entre 2010 y 2025, paralo cual se necesitarán miles de hectáreas de tierra. Construirplantas de energía renovable, incluidas las solares, en tierrasposiblemente contaminadas y en sitios mineros puede reducirla presión de que las mismas se construyan en tierrasvírgenes (greenfields).

Además, emplazar plantas de energía solar en tierrascontaminadas o en sitios mineros abandonados puede resultaruna forma viable de reutilizar predios que acarrean costos delimpieza considerables o si las condiciones económicaslocales prohíben la reutilización tradicional del predio. Además,estos predios ya cuentan con capacidad de transmisión,caminos y otra infraestructura crítica, así como unazonificación industrial suficiente para proyectos de energíarenovable.

Instalación de paneles solares fotovoltaicos en el condado de Bucks,Pensilvania

Figura 1: Disponibilidad de recursos solares en los Estados Unidos

Figura 2: Potencial para generar energia solar fotovoltaica a granescala en tierras posiblemente contaminadas y en sitios mineros en elsureste de Pensilvania

Dondequiera que brille el sol:Generación de energía solar en tierras contaminadas

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Emplazamiento de plantas de energía renovable en tierras contaminadas y sitos mineros

Figura 3: Demanda de energía solar impulsada por los RPS endeterminados estados, 2010 y 2025

Independientemente de la disponibilidad del recurso solar,ningún proyecto de energía solar tiene posibilidades deconcretarse si no es redituable. Las políticas de los estadosdiseñadas para impulsar los emprendimientos de energía solarpueden incidir en la demanda de energía solar y compensar laescasa disponibilidad de recursos solares. Estos factores querepercuten en las políticas y en el mercado comprenden:estándares de cartera renovables y porciones de energíasolar, las condiciones del mercado de la electricidad, apoyouniforme del público hacia los emprendimientos de energíarenovable, incentivos estatales y locales y la promoción deenergía renovable como motor de desarrollo económico y lacreación de empleo.

Estándares de cartera renovable y porciones deenergía solar–Se prevé que la generación de energíaeléctrica aumentará principalmente en los 14 estados queestablecieron un RPS con una porción de energía solar. El RPSexige que una porción de la electricidad se genere a partir defuentes renovables de energía y una porción de energía solarespecifica qué porción debe provenir de recursos solares. Unproveedor de energía eléctrica puede lograrlo o bien produciendouna determinada cantidad de electricidad a partir de recursossolares o bien comprando certificados de energía renovable solar(REC). Una gran parte del crecimiento proyectado de energíasolar se encuentra en estados con niveles del recurso solar deescaso a moderado dado que tienen RPS y costo, subvencioneso incentivos tributarios para reducir los costos operativos y depuesta en marcha de las plantas de energía renovable a granescala. Combinados con programas federales tales como elCrédito impositivo del 30 por ciento para inversiones, losincentivos de los estados reducen considerablemente el costoreal de instalar nueva capacidad solar.

Condiciones del mercado de la electricidad–El precio dela electricidad depende de la ubicación de la fuente degeneración de energía en relación con la demanda y laslimitaciones de transmisión. Las zonas geográficas con unamayor demanda de electricidad generada a partir del sol (porejemplo, estados con requisitos contundentes de RPS yporciones de energía solar) pero con escasa capacidadinstalada pueden percibir que generar energía solar es másrentable. La venta de estos REC canjeables, que se emiten porcada 1.000 kilovatio-hora de electricidad solar generada, creauna fuente de ingresos que puede aprovecharse para financiarotras plantas de generación de energía solar fotovoltaica endichos estados. Además, en las zonas de gran congestión enlas líneas de transmisión, el precio de la electricidad puedeaumentar, lo cual hace que la energía solar sea más competitiva.

Apoyo uniforme del público hacia losemprendimientos de energía renovable–Las políticasestatales deben reconocer que los mercados solares nopueden atender los futuros mandatos de RPS sin contar conun apoyo claro, predecible y a largo plazo del gobierno. Lainvestigación demuestra que las zonas con un fuerte apoyo delos gobiernos local y estatal, así como un fuerte apoyo delpúblico, tienen más probabilidades de que se concretenemprendimientos de energía solar dada la reducción en losprincipales factores de riesgo, como la oposición del público ylos plazos para otorgar permisos.

Incentivos locales y estatales–Hay ciertos programas deincentivos estatales y locales que ofrecen una combinación depréstamos de bajo costo, subvenciones o incentivostributarios para reducir los costos operativos y de puesta enmarcha de las plantas de energía renovable a gran escala.Combinados con programas federales tales como el Créditoimpositivo del 30 por ciento para inversiones, los incentivos delos estados reducen considerablemente el costo real deinstalar nueva capacidad solar.

Promoción de energía renovable como motor dedesarrollo económico–Los paneles solares puedenromperse al transportarlos largas distancias, con lo cualcontar con políticas de desarrollo económico que fomenten lafabricación local puede acelerar la generación de energía solaratendiendo las necesidades de materiales y capital a nivel localy reduciendo así los gastos de capital.

Con la combinación correcta de políticas puntuales, esposible generar energía solar a gran escaladondequiera que brille el sol. La generación de energíasolar se prepara para crecer en todo Estados Unidos ylas tierras posiblemente contaminadas y los sitiosmineros tal vez puedan convertirse en el predio idealpara constuir estas plantas.

Para obtener más información sobre la iniciativa de la EPA RE-Powering America’s Land: Energía renovable en tierrasposiblemente contaminadas y sitios mineros, sírvase consultar:www.epa.gov/renewableenergyland, o escríbale a la EPA acleanenergy@epa.gov

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Estándares de cartera renovable y la generación deenergía solar

Estándar de cartera renovableRequisito a nivel de estado de que los proveedores deenergía eléctrica generen o compren un porcentajeespecífico de la energía que proveen o venden y queproviene de fuentes renovables de energía antes de unafecha predeterminada.

Porción de energía solarPuede incluirse en el RPS del estado a fin de exigir queparte de la electricidad que produce un proveedor deenergía provenga de recursos solares.

Dondequiera que brille el sol:Generación de energía solaren tierras contaminadas

Desperdicios Sólidosy Respuesta aEmergencias (5105T)

EPA 560-F-09-XXXMayo 2009

www.epa.gov/oswer

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