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– en el ámbito de la juventud Erasmus+ Estrategia de inclusión y diversidad Comisión Europea Dirección General de Educación y Cultura Diciembre de 2014
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– en el ámbito de la juventud
Erasmus+
Estrategia de inclusión y diversidad
Comisión Europea
Dirección General de Educación y Cultura Diciembre de 2014
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Índice
1. Introducción .................................................................................................. 3
2. Contexto ....................................................................................................... 4
2.1. Partiendo de la estrategia de inclusión del programa «La Juventud en Acción» . 4
2.2. Contexto político ...................................................................................... 5
3. Objetivos de la estrategia de inclusión y diversidad ............................................ 7
4. Definiciones .................................................................................................. 8
4.1. Jóvenes con menos oportunidades .............................................................. 8
4.2. Proyectos de inclusión y diversidad ............................................................. 9
4.3. Comprender la diversidad .......................................................................... 9
5. Proyectos de inclusión y diversidad en Erasmus+ ..............................................10
5.1. Herramientas de apoyo a la inclusión y la diversidad en el ámbito de la juventud
en Erasmus+.................................................................................................10
5.2. Acción por distintas partes interesadas ......................................................12
Anexo I: Guía práctica para trabajar con la inclusión y la diversidad en el ámbito de la
juventud de Erasmus+: claves del éxito ..............................................................17
Anexo II: Ejemplos de buenas prácticas en proyectos de inclusión ..........................21
Anexo III: Inclusión social en el programa «La Juventud en Acción» 2007-2013 .......24
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1. Introducción
Los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis económica de 2008 y
sus repercusiones. Hoy en día, un número cada vez mayor de jóvenes son parados de
larga duración, se enfrentan a la discriminación y a situaciones de exclusión social y
pobreza o se hallan en riesgo de marginalización socioeconómica.
La Unión Europea está adoptando medidas activas para contrarrestar estas situaciones
ayudando al colectivo más vulnerable de la sociedad: los jóvenes que tienen menos
oportunidades que el resto.
Durante mucho tiempo, uno de los pilares del trabajo de la Unión Europea en el
campo de la juventud ha consistido en dirigirse a los jóvenes con menos
oportunidades, particularmente a través de la financiación de proyectos para
organizaciones que trabajan en ese ámbito. Entre 2007 y 2013, el programa de la UE
«La Juventud en Acción» obtuvo resultados muy satisfactorios con respecto a la
inclusión social, como demuestran las cifras del anexo III. El trabajo sobre la inclusión
social en el contexto del programa «La Juventud en Acción» recibió el apoyo de una
estrategia de inclusión que se puso en marcha en 2007.
En este documento se presenta una estrategia revisada cuyo objetivo es lograr un
impacto todavía mayor a la hora de dirigirse a los jóvenes con menos oportunidades y
garantizar que Erasmus+ responda positivamente a la diversidad en el campo de la
juventud. Como se indica en la base jurídica de Erasmus+: «a la hora de aplicar el
Programa y por lo que se refiere, entre otras cuestiones, a la selección de los
participantes [...], la Comisión y los Estados miembros se esforzarán especialmente
por promover la inclusión social y la participación de personas con necesidades
especiales o con menos oportunidades»1.
La siguiente es una estrategia para alcanzar estos objetivos. Se trata de una
estrategia para la inclusión y la diversidad: ambas son igualmente importantes;
ninguna se puede considerar de forma aislada. Esta estrategia parte de los resultados
logrados con la anterior estrategia de inclusión y tiene en cuenta la información
procedente de las Agencias Nacionales y de los profesionales en la materia.
La Comisión Europea, junto con SALTO Inclusion y SALTO Cultural Diversity, organizó
una intensa consulta de partes interesadas con expertos. Basándose en esta consulta,
se introdujeron dos elementos nuevos:
Diversidad: la diversidad en todas sus formas se trata, en todo momento, junto
con la inclusión. Así se garantiza un enfoque dual, orientado no solo a la inclusión
de los jóvenes sino también al refuerzo de los conocimientos, las habilidades y los
comportamientos necesarios para aceptar plenamente, respaldar y promover las
diferencias en la sociedad.
Guía práctica: los profesionales en la materia resaltan la necesidad de mejorar la
accesibilidad de la información sobre las medidas en materia de inclusión y
diversidad y hacer que esa información esté más orientada hacia el usuario. Este
consejo se ha puesto en práctica especialmente en los más prácticos criterios de
éxito para los proyectos de inclusión y diversidad que figuran en el anexo I. Dicho
1 El artículo 11, apartado 1, letra a), de la base jurídica de Erasmus+ establece que el Programa perseguirá el siguiente
objetivo específico: «mejorar el nivel de competencias y de capacidades fundamentales de los jóvenes, incluidos los que
tienen menos oportunidades, así como promover su participación en la vida democrática de Europa y en el mercado de
trabajo, la ciudadanía activa, el diálogo intercultural, la integración social y la solidaridad, en particular incrementando las
oportunidades de movilidad con fines de aprendizaje para los jóvenes, para las personas que trabajan en el ámbito de la
juventud o en organizaciones juveniles y para los líderes juveniles, y reforzando los vínculos entre el ámbito de la juventud
y el mercado de trabajo». Además, uno de los indicadores para la evaluación del programa es el número de participantes
con necesidades especiales o menos oportunidades.
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anexo puede usarse como guía para que tanto los beneficiarios como las agencias
y los expertos mejoren la calidad de los proyectos de inclusión y diversidad. La
estrategia de inclusión y diversidad, y en especial la guía práctica que incluye,
también se difundirá a través de canales y formatos como por ejemplo el audio y
vídeo, las publicaciones, la web, los medios sociales, etc.
2. Contexto
2.1. Se parte de la estrategia de inclusión del programa «La Juventud en Acción»
La estrategia de inclusión del anterior programa de la UE para jóvenes «La Juventud
en Acción» ayudó a garantizar un fuerte respaldo de los proyectos de inclusión social.
A lo largo del programa, cerca del 24 % de los participantes de «La Juventud en
Acción» eran jóvenes con menos oportunidades (anexo III). Los proyectos en los que
participaron obtuvieron resultados positivos tanto para las organizaciones como para
los participantes y las comunidades que les rodeaban.
La estrategia de inclusión de «La Juventud en Acción» resaltaba la importancia de los
proyectos destinados a jóvenes para la inclusión de los jóvenes con menos
oportunidades y ayudaba a generalizar la inclusión en el programa «La Juventud en
Acción». En la evaluación intermedia (2011)2 del programa «La Juventud en Acción»,
se destacaba el enfoque en la inclusión social como característica única del programa.
El informe de evaluación sugería además incrementar la inclusión de los jóvenes con
menos oportunidades animando en mayor medida a las organizaciones juveniles a que
se dirigieran a ese grupo. El nuevo programa Erasmus+ ofrece una oportunidad de
continuar y fortalecer aún más este importante trabajo a través de una estrategia de
inclusión y diversidad para el capítulo de la juventud de Erasmus+.
¿Por qué inclusión y diversidad? La anterior estrategia de inclusión se centraba en
incluir a los jóvenes con menos oportunidades en los proyectos del programa «La
Juventud en Acción» y en la sociedad en general. Es importante llegar a estos grupos
más desfavorecidos, pero no es suficiente con llegar, sino que también es fundamental
proporcionar a los jóvenes y a los trabajadores en el ámbito de la juventud las
competencias necesarias para gestionar con éxito e impulsar la diversidad. Así se
favorecerá la interacción positiva con distintos grupos de inclusión,
independientemente de su etnia, (dis)capacidad, religión, orientación sexual, color de
la piel, entorno socioeconómico, aspecto, nivel educativo, lenguas utilizadas, etc. El
respaldo a una respuesta positiva ante la diversidad beneficiará en última instancia a
los jóvenes con menos oportunidades y a su inclusión en la sociedad.
Mientras que la inclusión para todos garantiza que todos los jóvenes puedan
participar, el objetivo de diversidad garantiza que todas las personas puedan
participar en sus propios términos, reconociendo el valor de las diferencias en cuanto
a normas, creencias, actitudes y experiencias vitales. Los proyectos para jóvenes de
Erasmus+ son herramientas ideales para la inclusión y, al mismo tiempo, forman a los
jóvenes (y a los trabajadores en el ámbito de la juventud/líderes juveniles) para que
gestionen la diversidad de forma positiva y respetuosa.
La revisión de esta estrategia se ha emprendido a través de un proceso de consulta:
dos reuniones de mesa redonda con profesionales en la materia en 2014 así como
2 Evaluación intermedia del programa «La Juventud en Acción»: http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ES/ALL/;ELX_SESSIONID=yN3WJkYHnXW269KsFdPyHSy8c4FfRHnP5J92QpKhFQJ25cykGHQn!1469323985?uri=CEL
EX:52011DC0220
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consultas con responsables de la Agencia Nacional competentes en esta área. El
proceso ha sido coordinado por la Comisión Europea junto con los centros de recursos
SALTO Inclusion y SALTO Cultural Diversity.
2.2. Contexto político
A través de sus decisiones políticas, la UE intenta alcanzar la inclusión social para las
personas que proceden de entornos desfavorecidos. Abrazar una Europa de diferencias
al tiempo que se garantiza que todas las personas tengan la posibilidad de participar
son dos valores europeos.
Siguiendo la línea trazada por Erasmus+, el programa contribuirá a lograr los
objetivos de las políticas, como los incluidos en el marco renovado para la cooperación
europea en el ámbito de la juventud (la Estrategia de la UE para la Juventud3). La
Estrategia de la UE para la Juventud para los años 2010-2018 consta de ocho campos
de acción, entre los cuales se encuentra la inclusión social. El Informe de la UE sobre
la Juventud de 20124 recomendaba, en particular, centrarse en la inclusión social
durante el siguiente ciclo de trabajo de tres años de la Estrategia de la UE para la
Juventud (2013-2015).
En este contexto, la inclusión social ha sido la prioridad del trío presidencial formado
por Irlanda, Lituania y Grecia, con el resultado de tres Conclusiones del Consejo5 y
una Resolución del Consejo6 sobre este tema. Cada uno de estos países eligió una
prioridad específica como aportación al tema general de la inclusión social: el trabajo
de calidad de los jóvenes, mejorar las oportunidades para los jóvenes que no trabajan
ni siguen estudios ni formación (ninis), y el emprendimiento juvenil respectivamente.
La conclusión del consejo lituano sobre la mejora de la inclusión social de los ninis
destaca el uso del programa Erasmus+ para acercarse a los jóvenes con menos
oportunidades, especialmente aquellos que son ninis. Asimismo, el poner el énfasis en
la inclusión social de los jóvenes, en especial los de origen migrante (Conclusiones del
Consejo bajo la presidencia chipriota en 20127) respalda aún más la necesidad de
considerar la inclusión de los jóvenes con menos oportunidades en relación con el
respaldo a la diversidad.
La inclusión social fue, por tanto, la prioridad temática general también en el tercer
ciclo del diálogo estructurado entre jóvenes y responsables políticos, de enero de 2013
a junio de 2014.
El trabajo con la inclusión y la diversidad en Erasmus+ encaja asimismo en el marco
más amplio de la Estrategia Europa 20208, cuyo objeto es generar un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador en la UE. La Estrategia Europa 2020 cuenta con
una clara dimensión social expresada en su objetivo principal de sacar a 20 millones
de personas del riesgo de pobreza y exclusión social antes de 2020. Una de las
iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020 para alcanzar este objetivo es la
3 Estrategia de la UE para la Juventud: http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ES/TXT/?qid=1390996863108&uri=CELEX:32009G1219%2801%29 4 Informe de la UE sobre la Juventud: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:52012XG1220(01) 5 Presidencia irlandesa (enero-junio de 2013): Conclusiones del Consejo sobre la contribución de un trabajo de calidad en el
ámbito de la juventud al desarrollo, bienestar e inclusión social de los jóvenes.
Presidencia lituana (julio-diciembre de 2013): Conclusiones del Consejo sobre el fomento de la inclusión social de los jóvenes que no trabajan ni siguen estudios ni formación.
Presidencia griega (enero-junio de 2014): Conclusiones del Consejo sobre la promoción del emprendimiento juvenil a fin de
fomentar la inclusión social de los jóvenes. 6 Resolución del Consejo relativa al panorama del proceso de diálogo estructurado que comprende la inclusión social de los
jóvenes. 7 Presidencia chipriota (julio-diciembre de 2012): Conclusiones del Consejo sobre la participación y la integración social de
los jóvenes, especialmente los de origen migrante. 8 Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/index_es.htm
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Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social, que esboza las acciones
que han de adoptarse tanto a nivel europeo como nacional.
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3. Objetivos de la estrategia de inclusión y diversidad
A continuación se describen los objetivos que persigue la estrategia de inclusión y
diversidad. Basándose en las consultas con expertos en la materia, se resaltaron una
serie de necesidades para mejorar la cantidad y calidad de proyectos sobre inclusión y
diversidad en Erasmus+ en el ámbito de la juventud.
1. Crear un entendimiento común de lo que puede considerarse jóvenes con menos
oportunidades y un marco coherente de asistencia para el capítulo «equidad e
inclusión» del programa Erasmus+.
2. Mejorar el compromiso con la inclusión y la diversidad de distintos agentes de
Erasmus+: La Juventud en Acción.
3. Promover Erasmus+: La Juventud en Acción como herramienta para trabajar
con los jóvenes con menos oportunidades y llegar de forma activa a grupos
desfavorecidos.
4. Reducir los obstáculos que encuentran los jóvenes con menos oportunidades a la
hora de participar en el programa y ayudar a los solicitantes a superar los obstáculos.
5. Apoyar a los organizadores para que desarrollen proyectos de calidad que
impliquen o beneficien a jóvenes con menos oportunidades (por ejemplo, proporcionar
formación, herramientas, financiación, preparación, etc.)
6. Vincular según proceda a otras iniciativas que benefician a los jóvenes con menos
oportunidades: tanto cooperación con otros sectores (enfoque coordinado e
intersectorial) como políticas y proyectos para la juventud a nivel local, nacional e
internacional.
7. Invertir en las habilidades interculturales y sociales de los jóvenes y los
trabajadores en el ámbito de la juventud, así como en sus competencias para
gestionar y trabajar con la diversidad en todas sus formas.
8. Mejorar el reconocimiento de la experiencia y las habilidades obtenidas por los
jóvenes con menos oportunidades en Erasmus+ y por los trabajadores en el ámbito de
la juventud que trabajan con ellos.
9. Asegurarse de que en todas las fases de la gestión de Erasmus+: La Juventud
en Acción (fomento, asistencia a los solicitantes, selección de proyectos y evaluación
y difusión de los resultados del proyecto) se presta atención a la inclusión y la
diversidad.
Cada uno de estos objetivos debería contribuir al impacto positivo sobre los jóvenes
con menos oportunidades. De esta forma, Erasmus+ puede convertirse en una
palanca para el cambio positivo en el ámbito de la juventud para los grupos
desfavorecidos en la sociedad.
El objeto del resto de la estrategia es dar respuesta a estos objetivos, resaltando qué
ayudas están disponibles, quiénes son los agentes implicados, cuáles son las medidas
adoptadas, así como las definiciones y conceptos que constituyen la estructura
subyacente.
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4. Definiciones 4.1. Jóvenes con menos oportunidades
Los proyectos de inclusión y diversidad deben tener un impacto positivo sobre la
situación de los jóvenes con menos oportunidades. Se trata de aquellos jóvenes que
se encuentran en desventaja en comparación con el resto de jóvenes debido a que se
enfrentan a uno o varios de los factores de exclusión y obstáculos que se indican a
continuación.
Las siguientes situaciones suelen impedir que los jóvenes formen parte del empleo, la
educación formal y no formal, la movilidad transnacional, el proceso democrático y la
sociedad en general:
Discapacidad (es decir, participantes con necesidades especiales): jóvenes con
discapacidades mentales (intelectuales, cognitivas, de aprendizaje), físicas,
sensoriales o de otro tipo, etc.
Problemas de salud: jóvenes con problemas de salud crónicos, enfermedades
graves o trastornos psiquiátricos, etc.
Dificultades educativas: jóvenes con dificultades de aprendizaje, jóvenes que
abandonan los estudios de forma prematura, jóvenes poco cualificados, jóvenes
con bajo rendimiento académico, etc.
Diferencias culturales: inmigrantes, refugiados o sus descendientes, jóvenes
pertenecientes a minorías étnicas o nacionales, jóvenes con dificultades de
adaptación lingüística e inclusión cultural, etc.
Obstáculos económicos: jóvenes con bajo nivel de vida, con ingresos bajos o
dependientes de la asistencia social, jóvenes en situación de pobreza o de
desempleo de larga duración, jóvenes sin hogar, que tienen deudas o que se
enfrentan a problemas financieros, etc.
Obstáculos de carácter social: jóvenes que se enfrentan a discriminación por
razón de género, edad, pertenencia a un determinado grupo étnico, religión,
orientación sexual, discapacidad, etc., jóvenes con competencias sociales limitadas
o comportamientos antisociales o de riesgo, jóvenes que se encuentran en una
situación precaria, (ex)delincuentes, (ex)drogadictos, (ex)alcohólicos, progenitores
jóvenes o solteros, huérfanos, etc.
Obstáculos geográficos: jóvenes procedentes de zonas remotas o rurales,
jóvenes residentes en islas pequeñas o regiones periféricas, jóvenes procedentes
de zonas urbanas problemáticas, jóvenes procedentes de zonas con servicios
públicos escasos (transporte público limitado, instalaciones deficientes), etc.
Esta definición se centra deliberadamente en la situación en la que se encuentran los
jóvenes, para evitar la estigmatización y la culpa. La lista no es exhaustiva pero sí es
indicativa del tipo de situaciones de exclusión de las que estamos hablando. Algunos
grupos destinatarios de la presente estrategia, como los jóvenes que no trabajan ni
siguen estudios ni formación (ninis) especialmente, se hallan en varias de las
situaciones anteriores de forma simultánea.
Las causas del desfavorecimiento pueden ser múltiples, igual que las soluciones. La
«desventaja comparativa» es importante, ya que encontrarse en una de las
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situaciones anteriores no se traduce automáticamente en menos oportunidades en
comparación con el resto de jóvenes (no todas las personas pertenecientes a una
minoría están discriminadas, una persona con una discapacidad no se encuentra
necesariamente en situación desfavorecida si el entorno está adaptado, etc.). El riesgo
de exclusión debido a factores específicos y obstáculos varía en función del país y del
contexto.
Además de estos factores dependientes del contexto, existen también varios
«factores absolutos de exclusión». Cuando se vulneran los derechos
fundamentales de las personas, estas siempre se encuentran en situación
desfavorecida independientemente de lo habitual que sea esta situación en un
contexto en particular (por ejemplo, todas las personas sin hogar, cualquier persona
que viva en situación de pobreza). Se debe prestar atención especial a los grupos que
se ven afectados por factores absolutos de exclusión.
4.2. Proyectos de inclusión y diversidad
Cuando hablamos de proyectos de inclusión y diversidad en el contexto de
Erasmus+ en el ámbito de la juventud, nos referimos a proyectos que:
bien implican de forma activa a jóvenes con menos oportunidades (ofreciéndoles
preparación, asistencia y seguimiento personalizados),
o bien abordan cuestiones relativas a la inclusión y diversidad que en última
instancia benefician a los jóvenes con menos oportunidades (incluso aunque no
participen directamente en el proyecto).
4.3. Comprender la diversidad
La diversidad en el contexto de esta estrategia se refiere a diferencias de todo tipo.
Algunos tipos de diversidad son más obvios que otros, como la etnia, la religión, la
cultura o la lengua. Pero la diversidad es mucho más. También se refiere a las
distintas (dis)capacidades, niveles educativos, entornos sociales, situaciones
económicas, estados de salud, el lugar de procedencia de la persona —como se
describe en la definición de «jóvenes con menos oportunidades»—.
La Unión Europea es un buen ejemplo de unión de personas con distintos entornos y
con distintas experiencias, como sugiere su lema: «Unida en la diversidad». A raíz de
la creciente inmigración dentro de Europa y hacia Europa, el racismo y los estereotipos
étnicos y religiosos van en aumento en muchos países. Una sólida estrategia que abra
sus brazos a la diversidad entre los pueblos puede servir para desafiar y abordar estas
cuestiones.
La estrategia de inclusión y diversidad pretende abrazar y celebrar la diversidad para
que la diferencia se convierta en una fuente positiva de aprendizaje en lugar de en la
causa de una competencia negativa y de prejuicios. Los jóvenes y los trabajadores en
el ámbito de la juventud deberían contar con las competencias necesarias para
gestionar y trabajar con la diversidad. Así se fomentan las interacciones positivas
entre gente de todas las profesiones y condiciones sociales y se mejora en última
instancia la situación de los jóvenes con menos oportunidades.
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5. Proyectos de inclusión y diversidad en Erasmus+
5.1. Herramientas de apoyo a la inclusión y la diversidad en el ámbito de la juventud en Erasmus+
Para alcanzar los objetivos establecidos en esta estrategia, Erasmus+: La Juventud en
Acción cuenta con varias herramientas que ayudan a que los proyectos materialicen la
inclusión social incluyendo a jóvenes con menos oportunidades y contribuyendo a la
diversidad en la sociedad.
Formatos de proyecto sencillos y especialmente útiles Existen varios formatos de proyecto relativamente accesibles para aquellos que se
inician por primera vez y para grupos de inclusión. A continuación se encuentran
ejemplos que son útiles y que pueden inspirar tanto a los recién llegados como a los
usuarios experimentados del programa a la hora de considerar los proyectos
orientados a la inclusión y la diversidad9.
Los intercambios juveniles ofrecen una experiencia de movilidad internacional
en la seguridad de un grupo y solo precisan una única organización asociada. La
breve duración favorece la participación de jóvenes con menos oportunidades.
Como experiencia de aprendizaje a corto plazo, un intercambio juvenil puede ser
asimismo un buen entorno para abrir el debate y aprender sobre temas
relacionados con la inclusión y la diversidad.
El Servicio Voluntario Europeo (SVE) suele durar entre dos y doce meses,
pero, en el caso de las actividades en las que participan jóvenes con menos
oportunidades (y en las actividades de grupo), se permite acortar la duración
hasta un mínimo de dos semanas.
Las iniciativas juveniles transnacionales, en el contexto de una asociación
estratégica, permiten que grupos informales de jóvenes de al menos dos países
aborden desafíos a los que se enfrentan en sus comunidades; el proyecto puede
ser creado y gestionado por los propios jóvenes.
Erasmus+ cuenta asimismo con varios tipos de proyectos en el ámbito de la juventud
que permiten que los trabajadores en el ámbito de la juventud mejoren sus
habilidades y competencias sobre inclusión y diversidad. A mayor escala, también
existen formatos de proyectos disponibles cuyo objeto es respaldar nuevas
asociaciones y repercutir sobre la práctica y la política en el ámbito de la juventud.
La formación y el trabajo en redes permiten a los trabajadores en el ámbito de
la juventud/líderes juveniles intercambiar y obtener competencias profesionales
para trabajar en los temas de inclusión y diversidad.
Las asociaciones estratégicas son un formato novedoso introducido en
Erasmus+ cuyo objeto es respaldar proyectos que desarrollan ideas y prácticas
innovadoras. Las partes interesadas, como organizaciones juveniles, expertos en
los sectores correspondientes (salud, justicia, empleo, etc.) o centros educativos,
entre otros muchos, pueden unir sus fuerzas para abordar y hallar soluciones a las
situaciones a las que se enfrentan los jóvenes con menos oportunidades.
9 Los procedimientos de solicitud permiten a los solicitantes combinar varias actividades (intercambios juveniles, SVE,
cursos de formación) de forma estratégica en una única solicitud.
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El diálogo estructurado permite a las organizaciones convocar reuniones
nacionales o internacionales para interactuar con los responsables políticos,
escuchar la voz de los jóvenes con menos oportunidades o abordar el tema de la
inclusión.
Asistencia adicional Los jóvenes con menos oportunidades suelen necesitar un poco más de ayuda para
hacer la transición hacia un proyecto internacional. Existen diversas opciones de
financiación disponibles en Erasmus+ para ello.
Visita de planificación previa: Estas visitas de planificación ayudan a generar
confianza, comprensión y una sólida asociación entre las organizaciones. Los
jóvenes pueden participar en la visita para integrarse plenamente en el diseño del
proyecto.
Líderes de grupo adicionales: La guía del programa alude a un mínimo de
líderes de grupo por grupo nacional, pero no a un máximo. Es posible incluir más
líderes que el mínimo en el caso de proyectos de inclusión y diversidad.
Mentoría: Puede ser una buena idea considerar si los jóvenes participantes con
menos oportunidades se beneficiarían de la asistencia de un mentor; por ejemplo,
mentorías reforzadas en el Servicio Voluntario Europeo.
Reconocimiento: Cada participante de un proyecto Erasmus+ en el ámbito de la
juventud tiene derecho a un Youthpass. Es algo más que un certificado. Los
trabajadores en este ámbito pueden usar el Youthpass para ayudar a los jóvenes a
reflejar cuál ha sido su aprendizaje y formarles para presentar las competencias
que han adquirido. Estas capacidades, sumadas al propio certificado, pueden ser
de especial ayuda para los jóvenes con menos oportunidades, como los ninis que
intentan conseguir un empleo.
Asistencia lingüística: Las organizaciones pueden solicitar financiación adicional
o acceso a la asistencia en línea para formación lingüística en el caso de la
movilidad de jóvenes a largo plazo (con una duración superior a dos meses).
Solicitudes abiertas Deben evaluarse los proyectos antes de conceder la subvención, y esto lleva su
tiempo. Algunos jóvenes con menos oportunidades tienen unas vidas volátiles y es
difícil mantenerlos involucrados mientras los solicitantes esperan la decisión de
subvención.
Es posible solicitar la subvención de un proyecto sin antes haber seleccionado a los
participantes. No obstante, se debe especificar el perfil de los jóvenes que se
beneficiarían del proyecto y el solicitante debe aportar las suficientes garantías de que
seleccionará a ese tipo de participantes una vez que se haya concedido la subvención
del proyecto. El programa final puede entonces personalizarse para satisfacer las
necesidades de los jóvenes con menos oportunidades seleccionados, pero sin que se
modifiquen los objetivos y el esquema general del proyecto subvencionado.
Financiación adicional disponible para inclusión y diversidad Existen dos líneas presupuestarias de los proyectos Erasmus+ en el ámbito de la
juventud dedicadas a los jóvenes con menos oportunidades, lo que debería permitir
que los proyectos admitan a personas con necesidades especiales y cubran los costes
excepcionales relacionados con la inclusión y la diversidad.
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Asistencia a las necesidades especiales (por discapacidad o salud): Erasmus+
puede financiar el 100 % de los costes para permitir que las personas con
discapacidad o con un problema de salud crónico puedan participar en un
proyecto. Puede tratarse de los gastos de un asistente personal, el alquiler del
equipo de asistencia, la atención médica adicional o el seguro debido al proyecto
(no los «cuidados habituales»).
Gastos excepcionales (debidos a otros factores de exclusión): como en el caso
de las necesidades especiales, Erasmus+ también financia los gastos excepcionales
contraídos al desarrollar un proyecto de movilidad con jóvenes con menos
oportunidades, además del apoyo habitual a la organización. Puede tratarse de
tutores y mentores, además de otros conceptos necesarios para viajar al
extranjero, como gastos de visados, seguros de viaje, traducción/interpretación,
etc.
Los organizadores del proyecto deben explicar y justificar estos gastos en su solicitud
y demostrar que las personas en cuestión no podrían participar de otra forma. Si estos
gastos son claramente necesarios para llevar a cabo el proyecto, puede incluirse hasta
el 100 % de los gastos reales en estas dos líneas presupuestarias. Los gastos
cubiertos en otros conceptos (por ejemplo, a través de las ayudas para viajes y para
la organización) y otros gastos determinados (por ejemplo, intereses de préstamos
bancarios) no pueden incluirse en estas líneas presupuestarias.
La financiación de Erasmus+ no está destinada a cubrir el 100 % de los costes totales
del proyecto, pero los proyectos de inclusión y diversidad suelen exigir una mayor
inversión financiera y humana. Por lo tanto, las Agencias Nacionales deben ayudar a
los organizadores del proyecto a hallar posibilidades de cofinanciación (o
emprender su propia recaudación de fondos). Las Agencias Nacionales pueden facilitar
enlaces a otras organizaciones públicas, privadas y de voluntariado que pueden
ofrecer recursos adicionales en asistencia de la inclusión y la diversidad en proyectos
de movilidad internacional.
5.2. Acción por distintas partes interesadas
La Comisión Europea, las Agencias Nacionales y los centros de recursos SALTO son
responsables solidarios de velar por que los proyectos que reciben la asistencia de
Erasmus+ en el ámbito de la juventud sean tan inclusivos como sea posible e
incorporen a un grupo diverso de beneficiarios y participantes.
A fin de respaldar la implementación de la estrategia, se creará un grupo director
para la estrategia de inclusión y diversidad. El grupo contará con miembros de la
Comisión, de las Agencias Nacionales y de los centros de recursos SALTO
correspondientes. Asimismo pueden participar las organizaciones beneficiarias y otros
agentes relevantes en este ámbito.
El grupo director aprovechará los logros de la estrategia de inclusión y diversidad,
adoptándola según las necesidades y diseñando cualquier acción útil para fomentar la
inclusión y la diversidad en el programa.
Las Agencias Nacionales prestarán su apoyo al grupo director en su trabajo facilitando
la información necesaria. La Comisión y los SALTO relevantes coordinarán y prestarán
su asistencia a la organización de las reuniones del grupo director, y estimularán el
intercambio de información y la cooperación virtual entre los miembros.
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Experiencia en inclusión Las Agencias Nacionales aportarán la experiencia necesaria para trabajar con la
inclusión y la diversidad. Esto puede lograrse a través de la contratación de personal
procedente de un contexto de inclusión y diversidad o con experiencia, de la formación
del personal en temas pertinentes de inclusión y diversidad o de la cooperación con
socios externos especializados en inclusión y diversidad.
Cada Agencia Nacional de Erasmus+ en el ámbito de la juventud debería identificar al
menos un responsable de inclusión y diversidad que coordine los esfuerzos de
inclusión y diversidad en la Agencia Nacional y se comunique con otras Agencias
Nacionales, la Comisión y los SALTO sobre el tema. Además, todo el personal de las
Agencias Nacionales debe conocer la estrategia de inclusión y diversidad y aplicarla en
todas sus acciones clave.
También es importante que los evaluadores del proyecto y los comités de
selección sean conscientes de la inclusión y la diversidad. Deben estar atentos a las
especificidades de los proyectos de inclusión y diversidad y saber qué asistencia
adicional es necesaria. Los comités de selección deben conocer la estrategia de
inclusión y diversidad, en concreto las «claves del éxito» que se relacionan en el
anexo I. Estos serán un buen punto de partida para evaluar las solicitudes de
proyectos de inclusión y diversidad. La noción de proporcionalidad también es
fundamental en el proceso de selección: el principio de que para garantizar una
evaluación justa, los expertos tendrán en consideración la distinta naturaleza y
alcance de los proyectos propuestos, teniendo en cuenta la experiencia y capacidad de
las organizaciones participantes.
SALTO Inclusion y SALTO Cultural Diversity organizarán eventos de formación y
creación de redes para que los responsables de inclusión y diversidad de las
Agencias Nacionales puedan abordar temas pertinentes de inclusión y diversidad.
Planteamiento estratégico Las Agencias Nacionales abordarán todos los obstáculos y situaciones mencionados en
la definición de jóvenes con menos oportunidades, sin excluir ningún grupo objetivo
en concreto. Se recomienda desarrollar una estrategia nacional de inclusión y
diversidad10, basándose en la situación concreta del país y vinculándola a la
estrategia de inclusión y diversidad. Las Agencias Nacionales pueden decidir centrarse
en uno o más de los factores de exclusión. Deben comunicar públicamente cuál es la
estrategia nacional y ser transparentes en la concesión de proyectos de inclusión y
diversidad.
Basándose en las necesidades específicas en su contexto nacional, cada Agencia
Nacional define un plan de acción (desde cero o basándose en iniciativas existentes
en «La Juventud en Acción») como respaldo a la inclusión y la diversidad. Se anima
asimismo a las Agencias Nacionales a constituir sus propios grupos de trabajo
nacionales sobre inclusión y diversidad que ayuden a llevar a la práctica esta
estrategia de inclusión y diversidad.
Se invita a las Agencias Nacionales a abrir el vínculo a otros socios, programas y
políticas a fin de garantizar que puedan desarrollarse asociaciones y cooperación
intersectoriales en relación con la inclusión y la diversidad. Un socio claro podría
encontrarse entre los colegas de los otros campos educativos de Erasmus+ que
también trabajan con la equidad y la inclusión. Las Agencias Nacionales podrían dar su
10 La publicación Shaping Inclusion de SALTO Inclusion lleva a las Agencias Nacionales a través de distintos pasos hacia una
estrategia nacional de inclusión coherente y eficaz para llegar a una diversidad de grupos destinatarios: www.SALTO-
YOUTH.net/ShapingInclusion/
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apoyo a los beneficiarios para que hallasen otras oportunidades de financiación
distintas o adicionales para llevar a la práctica sus proyectos de inclusión y diversidad.
El Fondo Social Europeo (FSE) es un ejemplo pertinente. Las asociaciones con
agencias de empleo o centros de formación podrían mejorar las oportunidades de los
jóvenes en el mercado laboral. Deberían documentarse y difundirse las buenas
prácticas.
Alcance Las Agencias Nacionales supervisarán qué tipos de grupos con menos oportunidades
presentan solicitudes y a qué grupos no se ha llegado correctamente. La estrategia
nacional de inclusión y diversidad fomentará los esfuerzos especiales para llegar a
grupos infrarrepresentados con menos oportunidades.
La Comisión Europea, las Agencias Nacionales y los SALTO desarrollarán materiales y
campañas de comunicación adaptados a grupos destinatarios específicos. Estos
deben conocer el valor de los proyectos internacionales para jóvenes con menos
oportunidades. Las herramientas de comunicación deben redactarse con un lenguaje
sencillo, deben ser dinámicas y atractivas para el grupo destinatario.
La Comisión Europea, los SALTO y las Agencias Nacionales velarán porque la inclusión
y la diversidad se mencionen como elementos importantes en todos los documentos
pertinentes elaborados para la puesta en práctica del programa.
Se invita a las Agencias Nacionales a unirse a organizaciones o personas clave que
estén en contacto con tipos específicos de jóvenes con menos oportunidades. A través
de estos multiplicadores o modelos comunitarios, las Agencias Nacionales pueden
llegar a una mayor cantidad de grupos que a través de sus canales tradicionales.
El objetivo de los esfuerzos de comunicación debe estar en el impacto potencial
sobre las vidas de los jóvenes con menos oportunidades. Los proyectos en materia de
juventud deben presentarse como método educativo en un planteamiento a largo
plazo para los jóvenes con menos oportunidades, no como un proyecto único.
Enfoque de apoyo Las Agencias Nacionales deben proporcionar asistencia sistemática y
personalizada a los organizadores de proyectos de inclusión y diversidad en todas las
fases del ciclo de un proyecto. Es especialmente importante que se prevea un enfoque
de apoyo a los recién llegados y grupos destinatarios menos favorecidos para eliminar
los obstáculos a la plena participación en el programa11. Si no tienen la capacidad para
ello por sí mismos, pueden aplicar sistemas de multiplicadores, tutores, visitas de
proyecto, consultoría por teléfono, medios sociales, correo electrónico, etc. Las
Agencias Nacionales deben dedicar suficientes recursos humanos y financieros para
ello.
Las Agencias Nacionales y SALTO organizarán momentos de formación, creación de
redes y demostración para las organizaciones de inclusión y diversidad tanto a nivel
nacional como internacional. Deben crear asimismo una oferta de acceso sencillo para
los «recién llegados» al programa, que les muestre un ejemplo del potencial de
Erasmus+: La Juventud en Acción para la inclusión y la diversidad. La formación en
inclusión y diversidad para los trabajadores en el ámbito de la juventud en general es
importante (no para aquellos que trabajan específicamente con la inclusión y la
diversidad). Las Agencias Nacionales pueden utilizar sus Actividades de Formación y
Cooperación (AFC) para ello.
11 Guía del programa Erasmus+.
Diciembre de 2014 15
La oferta de formación de las Agencias Nacionales y de SALTO debe ponerse a
disposición en línea en www.SALTO-YOUTH.net/training/ y debe ser accesible y
adaptada a una diversidad de grupos de inclusión (por ejemplo, lugar/material
accesible, dietas especiales, espacios de oración, atención a menores para madres y
padres solteros, asistente personal, gastos excepcionales, intérprete de lengua de
signos, etc.).
Se recomienda a las Agencias Nacionales y a SALTO que usen y promuevan las
herramientas disponibles sobre inclusión y diversidad, desarrolladas por SALTO,
la Comisión y las Agencias Nacionales. Estas herramientas pueden traducirse o
adaptarse a los distintos grupos destinatarios, según proceda. Las herramientas deben
ser accesibles para personas con deficiencias visuales. Se anima a las Agencias
Nacionales y a los organizadores de proyectos a que contribuyan a los recursos en
línea sobre diversidad e inclusión12.
Documentar los resultados Los proyectos y prácticas de inclusión y diversidad deben documentarse y mostrarse
para que otros aprendan o se inspiren en ellos para crear nuevos proyectos. Las
Agencias Nacionales y los centros de recursos SALTO deben facilitar estas
posibilidades.
La base jurídica de Erasmus+ contiene indicadores sobre la ejecución del programa,
uno de los cuales es el «número de participantes con necesidades especiales y menos
oportunidades». A fin de poder realizar el seguimiento de este y otros indicadores,
además de garantizar tanto la calidad como la cantidad en lo que respecta a la
inclusión y la diversidad, es necesario un esfuerzo continuo para saber si se está
realizando algún progreso en la inclusión y la diversidad en el Programa.
Las Agencias Nacionales deben elaborar estadísticas sobre:
el número de jóvenes con menos oportunidades que ha participado en los distintos
proyectos de Erasmus+: La Juventud en Acción, y corregir las cifras según el
número final de jóvenes con menos oportunidades en los proyectos,
el número de proyectos Erasmus+: La Juventud en Acción sobre un tema
relacionado con la inclusión y la diversidad por acción clave y tipo de actividad,
el número de proyectos en los que participaron jóvenes con menos oportunidades
por acción clave y tipo de actividad.
Es importante que las estadísticas sobre proyectos de inclusión y diversidad sean tan
fiables como sea posible:
Las Agencias Nacionales deben asegurarse de que los proyectos de inclusión y
diversidad presentados pueden considerarse efectivamente tales.
Las herramientas informáticas para extraer datos relacionados con la inclusión y la
diversidad respaldarán la fiabilidad de los datos, y se desarrollarán más o se
mejorarán según sea necesario.
Además de la cantidad, la calidad de los proyectos de inclusión y diversidad
será parte de la evaluación, así como su repercusión sobre los jóvenes con menos
oportunidades.
Se anima a las Agencias Nacionales a compartir los buenos proyectos de
inclusión y diversidad con su red y a sugerirlos para la base de datos de buenas
prácticas de SALTO (www.SALTO-YOUTH.net/GoodPractices/). También es necesario
12 Algunas herramientas disponibles:
Manuales sobre inclusión en el trabajo de jóvenes: www.SALTO-YOUTH.net/InclusionForAll/
Publicaciones sobre diversidad cultural: http://www.SALTO-YOUTH.net/PublicationsCulturalDiversity/
Herramientas con métodos y ejercicios: www.SALTO-YOUTH.net/Toolbox/
Búsqueda de socios Otlas: www.SALTO-YOUTH.net/Otlas/
Ejemplos de buenas prácticas: www.SALTO-YOUTH.net/GoodPractices/
Diciembre de 2014 16
investigar sobre el impacto a largo plazo y las historias de éxito de jóvenes con menos
oportunidades que hayan participado en los proyectos de Erasmus+: La Juventud en
Acción.
Mejorar las cosas Las Agencias Nacionales están muy implicadas en la gestión de proyectos de inclusión
y diversidad. Deben tener los ojos y oídos abiertos para hacer un inventario de los
obstáculos a los que se enfrentan las organizaciones de inclusión y diversidad a la
hora de crear proyectos de movilidad con jóvenes con menos oportunidades. Deben
ponerlos bajo el foco de atención del grupo director de inclusión y diversidad y de la
Comisión, para que puedan ser abordados dentro del proceso de mejora continua en
la aplicación del programa.
La Comisión, junto con SALTO Inclusion y SALTO Cultural Diversity, garantizará que el
personal de las Agencias Nacionales cuente con formación sobre cuestiones de
inclusión y diversidad y se reúna periódicamente para intercambiar buenas prácticas,
compartir ideas y aportar información sobre inclusión y diversidad.
La Comisión, SALTO Cultural Diversity y SALTO Inclusión colaborarán estrechamente
para mantener e intensificar el progreso hacia los esfuerzos de inclusión y diversidad.
Diciembre de 2014 17
Anexo I: Guía práctica para trabajar con la inclusión y la diversidad en el ámbito de la juventud de Erasmus+: claves del éxito
Existe una tradición de trabajo en materia de inclusión y diversidad en proyectos
internacionales sobre juventud. A lo largo de los años, se han recogido varios criterios
de éxito para los proyectos de inclusión y diversidad. Estos criterios sirven como guía
para que las organizaciones mejoren la calidad de sus proyectos y las Agencias
Nacionales los evalúen.
Las siguientes «claves del éxito» están destinadas a ayudar a los solicitantes y a otras
partes interesadas de Erasmus+13 a llevar a la práctica la estrategia de inclusión y
diversidad.
Toma de conciencia Se invita a las organizaciones de jóvenes y otras partes interesadas a que tomen
conciencia de los obstáculos que existen para varios grupos destinatarios y los
reduzcan. De esta forma la organización se convierte en una verdadera receptora de
minorías y jóvenes de cualquier condición social.
Atractivo: ¿Hace la organización un esfuerzo consciente para atraer y llegar a
distintos grupos destinatarios? ¿Qué hace para captar a jóvenes con menos
oportunidades?
Obstáculos: ¿Cómo reduce el proyecto en cuestión los obstáculos a la participación
de diversos grupos destinatarios? ¿De qué forma responde a las necesidades de los
distintos jóvenes? ¿Hace algún esfuerzo adicional (medidas equitativas) necesario
para garantizar la igualdad de oportunidades para todos?
Mantener el foco sobre los jóvenes Un proyecto sobre la juventud no es solo para los jóvenes, sino que debería ser
concebido por ellos, o incluso mejor, gestionado por ellos. Aunque se utiliza el término
europeo «jóvenes con menos oportunidades», los proyectos deberían basarse en las
fortalezas de los jóvenes y su contribución activa.
Basado en necesidades: ¿Se construye el proyecto de inclusión y diversidad en
torno a las necesidades, intereses y aspiraciones de los jóvenes? ¿Realizó la
organización un análisis de necesidades? ¿Cómo sabe qué es lo que realmente
quieren los jóvenes?
Participación verdadera: ¿Están los jóvenes integrados en el diseño del proyecto?
¿Pueden dirigir, realizar tareas y tomar la iniciativa? ¿Les permite el proceso
utilizar sus competencias y desarrollarse? ¿Fomentan los trabajadores en el ámbito
de la juventud la participación de todos los jóvenes?
Personalizado: ¿Se adapta el proyecto a las competencias y experiencias previas
de los jóvenes? ¿Son los métodos adecuados para su edad, entorno, religión, etc.?
¿Cómo logra el proyecto el equilibrio entre la seguridad de lo conocido y el reto de
lo desconocido?
Planteamiento de apoyo: ¿Qué apoyo prevé el proyecto para los jóvenes con
menos oportunidades? ¿Cómo sirve el equipo a las necesidades especiales? ¿Son
adecuados los costes excepcionales? ¿Están capacitados los trabajadores en el
ámbito de la juventud para abordar las necesidades especiales y las sensibilidades
13 Las claves para el éxito pretenden ayudar a diseñar y evaluar un proyecto de inclusión y diversidad. Todos los criterios de
los distintos proyectos posibles con arreglo a las Acciones clave de Erasmus+ se establecen en la Guía del programa
Erasmus+ o en convocatorias de propuestas específicas, que son la base de la solicitud de subvención. Las medidas
relacionadas con la inclusión y la diversidad, así como los incentivos financieros se definen claramente en la Guía del
programa.
Diciembre de 2014 18
de los grupos? ¿Cómo está adaptado el programa para que sea inclusivo para
todos?
Dimensión social: ¿Ayuda el programa a que todos se mezclen y hallen su lugar en
el grupo o proyecto? ¿Cómo trata el proyecto los estereotipos sobre distintos
grupos excluidos? ¿Es divertido el proyecto, sin perder la dimensión educativa?
Evaluación de riesgos y gestión de crisis: ¿Tienen los jóvenes implicados una idea
clara, no solo de los beneficios, sino también de los riesgos potenciales, de las
cosas que podrían salir mal al trabajar con este grupo objetivo? ¿Cuentan con
sistemas para responder ante cualquier situación de emergencia que se pueda
producir?
Tratar con diversidades de todo tipo Nuestras sociedades son cada vez más diversas. Gente de distintos países, entornos y
situaciones interactúan a diario, y esta realidad debe reflejarse en un proyecto para la
juventud. Esto requiere una atención específica de las organizaciones implicadas en la
puesta en práctica de las actividades.
Preparación: ¿Cómo están preparados, tanto los jóvenes como el equipo, para el
encuentro y para los problemas de inclusión/exclusión durante el proyecto? ¿Se
centra el proyecto en intereses comunes más que en diferencias?
Grupos mixtos: ¿Se mezclan en el proyecto jóvenes de distintos entornos
(socioeconómicos, educativos, culturales, religiosos, geográficos, de discapacidad,
orientación sexual, sexo, etc.)? ¿Se toma la diversidad como punto de
aprendizaje?
Grupos homogéneos: En casos justificados excepcionales (por ejemplo, cuanto se
traten temas sensibles, como la identidad, la violencia o el desarrollo personal),
puede ser beneficioso trabajar con un grupo destinatario concreto únicamente (una
comunidad inmigrante en particular, jóvenes homosexuales, solo chicas, etc.). Si
procede, ¿está realmente justificado y supone una ventaja trabajar con un grupo
homogéneo?
Competencia social e intercultural: ¿Se usa el proyecto para aprender a tratar la
diferencia en el más amplio sentido de la palabra? ¿Prevé el proyecto el fomento
de la diversidad y la lucha contra la intolerancia y la discriminación? ¿Cómo trata
los tabús?
Ayuda con el idioma: ¿Cómo preparan las organizaciones a los jóvenes para la
comunicación entre culturas? ¿Qué métodos prevé el programa para permitir a los
jóvenes interactuar pese a las barreras lingüísticas? ¿Qué ayuda con el idioma hay
disponible?
Reflexión y tiempo de ocio: ¿Prevé el proyecto suficiente tiempo para descanso de
los jóvenes vulnerables? ¿Hay momentos en el programa en los que los jóvenes
(juntos o por sí solos) pueden sacar conclusiones de lo que sucede y de lo que
están aprendiendo?
Trabajadores en el ámbito de la juventud procedentes de grupos de inclusión:
¿Refleja el equipo de trabajadores en el ámbito de la juventud la diversidad de los
participantes? ¿Comprende las necesidades de los grupos destinatarios con los que
trabaja? ¿Facilita asistencia específica y ofrece un buen modelo a seguir?
Uso del aprendizaje no formal
El aprendizaje no formal se refiere al realizado de forma voluntaria, fuera del entorno
y de las estructuras formales, por ejemplo, de una escuela o universidad. Los
proyectos en el ámbito de la juventud proporcionan experiencias de aprendizaje no
formal. Son una forma atractiva de adquirir competencias y habilidades vitales.
Pueden ser especialmente valiosos para los jóvenes que corren el riesgo de quedarse
en niveles bajos de aprendizaje formal, que han abandonado la escuela o que se
encuentran en una situación de desempleo en la que la obtención de nuevas
habilidades podría incrementar sus posibilidades de hallar un trabajo.
Diciembre de 2014 19
Objetivos claros: Aunque sea no formal, el proyecto debería tener unos objetivos
claros y realistas. ¿Son apropiados los métodos para lograrlos? ¿Se presenta el
proyecto a los jóvenes de forma relevante y comprensible para ellos? ¿Son los
resultados previstos tangibles para los jóvenes? ¿Qué obtienen los jóvenes del
proyecto?
Métodos atractivos: Los jóvenes participan en el aprendizaje no formal por
iniciativa propia. ¿Son métodos centrados en el alumno y participativos? ¿Atraen a
los jóvenes y les permiten intentar cosas nuevas?
Aprendizaje entre pares: ¿Se consideran los jóvenes una fuente de aprendizaje?
¿Cómo fomenta el proyecto que todos los jóvenes aporten sus propias soluciones a
los desafíos y trabajen juntos para alcanzar su objetivo?
Simplicidad: ¿Es el proyecto lo suficientemente claro, sencillo y tangible para los
jóvenes? ¿Cómo se desglosarán los objetivos generales en acciones manejables?
¿Es accesible el trabajo del proyecto para todas las personas que participan en él?
Documentación del aprendizaje: ¿Hay tiempo y espacio para que los jóvenes
piensen sobre su aprendizaje? ¿Cómo ayudan los trabajadores en el ámbito de la
juventud a que los jóvenes sean conscientes de su aprendizaje? ¿Cómo aprenden a
presentar su aprendizaje? (Youthpass14)
Diversión: ¿Cómo se aseguran los organizadores de que el proyecto sea atractivo y
emocionante para los jóvenes?
Atender al impacto a largo plazo El diseño y la organización de proyectos de inclusión y diversidad implican atender al
impacto a largo plazo, para mejorar la vida de los jóvenes con menos oportunidades.
Un proyecto debe considerarse una pieza de un proceso de cambio social a largo
plazo, para los jóvenes y para las comunidades en las que viven.
Un proceso más amplio: ¿Está integrado el proyecto con jóvenes con menos
oportunidades en un proceso anterior y posterior o se trata de un hecho aislado?
¿Cómo garantizan los organizadores el seguimiento de los jóvenes tras el
proyecto?
Enfoque paso a paso: ¿Cuentan las organizaciones con un planteamiento
estratégico para los jóvenes con menos oportunidades hacia el cambio positivo?
¿Cómo crean un itinerario para los jóvenes hacia una vida mejor? ¿Y cómo encaja
la movilidad internacional en este itinerario? ¿Están listos los jóvenes para ello?
Experiencia motivadora: ¿Tiene en cuenta el proyecto las competencias de los
jóvenes y pretende desarrollar su potencial, más que centrarse en los déficits y los
problemas? ¿Cómo muestra el proyecto el reconocimiento de su implicación y
logros? ¿Cómo los motiva?
Seguimiento: ¿Qué les sucede a los jóvenes después del proyecto? ¿Tiene planes
la organización para continuar el trabajo (fuera del proyecto)? ¿Mantiene un
registro de la evolución de los jóvenes y los guía a los siguientes pasos por un
itinerario de cambio?
Difusión y explotación: ¿Tienen claro los organizadores cuáles son los resultados
tangibles e intangibles del proyecto? ¿Cómo tienen previsto hacer que otras
organizaciones o jóvenes se beneficien de los resultados del proyecto? ¿Ayudan a
otros a hacer actividades similares?15
14 Más información sobre Youthpass: https://www.youthpass.eu/es/youthpass/ 15 Encuentre más ideas sobre cómo incrementar el impacto y la visibilidad de su proyecto en Making Waves – www.SALTO-
YOUTH.net/MakingWaves/
Diciembre de 2014 20
Garantizar el establecimiento de asociaciones y un enfoque holístico Un joven (y un trabajador en el ámbito de la juventud) no es una isla. Es importante
para el éxito de un proyecto que se encuentre integrado en un contexto más amplio y
que establezca vínculos con el mundo que le rodea. Junto con las partes interesadas
pertinentes, un proyecto puede tener un impacto considerablemente mayor.
Enfoque holístico: ¿Cómo tienden puentes los socios del proyecto con otros en
contacto con los mismos jóvenes (familia, otros jóvenes, servicios sanitarios,
agencias de empleo, centros educativos, etc.)? ¿Qué cooperación y
complementariedad prevén?
Asociación sólida: ¿Se conocen las organizaciones y los trabajadores en el ámbito
de la juventud que participan en el proyecto y confían entre sí? ¿Han desarrollado
objetivos, conceptos y métodos de trabajo acordados de forma conjunta? ¿Son
conscientes de las fortalezas y diferencias de unos y otros?
Proyectos de asociaciones estratégicas: ¿Prevé el proyecto ideas y soluciones
innovadoras? ¿Participan partes interesadas pertinentes, en especial expertos en
distintos campos que puedan contribuir con sus conocimientos?
Formación: ¿Han participado los trabajadores en el ámbito de la juventud u otros
miembros del personal en cursos de formación centrados específicamente en la
inclusión y la diversidad?
Profesionalismo y compromiso: ¿Se toman en serio los socios los proyectos de
inclusión y diversidad? ¿Son conscientes del compromiso y las competencias
necesarias para sacar el máximo partido de los proyectos? ¿Saben todos los
miembros del personal lo que están haciendo?
Diciembre de 2014 21
Anexo II: Ejemplos de buenas prácticas en proyectos de inclusión
Los siguientes proyectos son una selección de proyectos de buenas prácticas
publicados en una base de datos específica16 gestionada por SALTO Inclusion.
El objetivo de la base de datos es «generar una ola» difundiendo los resultados del
proyecto y estimulando la creación de ideas y oportunidades en el seno del programa
Erasmus+. Las Agencias Nacionales eligen entre sus ejemplos de mejores proyectos y
los envían a SALTO Inclusion.
Los temas de los proyectos seleccionados son «Inclusión» y «Diversidad cultural».
Título: «No shell on the shelf: a tool of promoting social inclusion»
Curso de formación en Chipre
El proyecto reunió a participantes de Italia, Portugal, España y Chipre que estaban
interesados en conocer y desarrollar las habilidades necesarias para crear en su país
un equipo de lo que se denomina una biblioteca viva. Una biblioteca viva es una
reunión de personas procedentes de todo tipo de entornos y contextos en un ambiente
seguro y abierto, con el objeto de romper los estereotipos y promover el
entendimiento. El equipo chipriota de la biblioteca viva ya había tenido la experiencia
de crear cinco bibliotecas vivas y, por lo tanto, podía compartir su experiencia y
conocimiento con el resto de participantes.
En una primera fase, los participantes recibieron información sobre los temas de los
derechos humanos y la inclusión social. A continuación, se introdujo el concepto de
biblioteca viva y se impartió formación para crear una. En la última fase del proyecto,
los participantes se dedicaron, de forma activa, a la creación de una biblioteca. Para
ello, pudieron poner en práctica la teoría que habían aprendido y crearon para ellos
mismos bibliotecas vivas que facilitarán las posibilidades futuras de encuentro, de
desafío de los estereotipos y de contribución a la comprensión y tolerancia de los
otros.
https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/project/no-shell-on-the-shelf-a-tool-
of-promoting-social-inclusion.188/
El proyecto recibió el Premio Juvenil Europeo Carlomagno 2012.
Título: «The Magic of Integration (Part II): Overcoming obstacles»
Intercambio juvenil en Alemania
Durante una semana, un grupo de jóvenes de entre 13 y 23 años, con diversidad de
capacidades y procedentes de España y Alemania experimentaron los obstáculos a los
que se enfrentan las personas con discapacidad cuando intentan moverse por la
ciudad. Usando sillas de ruedas o haciendo que estaban ciegos o sordos, intentaron
realizar ciertas tareas, como ir de compras, acudir a oficinas, etc. También visitaron
las empresas en las que trabajaban algunos de los participantes alemanes con
discapacidad.
16 https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/
Diciembre de 2014 22
Se organizó una reunión entre los jóvenes y políticos de la ciudad de Kassel para
hablar sobre las necesidades de las personas con discapacidad en los espacios públicos
y conocer cuáles son las medidas que aplica la administración pública de Kassel en
esta materia. La discusión finalizó con un juego urbano en el que se podían ver y
sentir algunos de los resultados positivos de estas medidas, así como conocer cuáles
son los desafíos que aún quedan por resolver. En el proyecto se usaron métodos
circenses y los participantes trabajaron juntos para desarrollar habilidades circenses
como payasos o acróbatas. Al final de la semana, se realizó una presentación pública
de los resultados con la asistencia de noventa espectadores.
https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/project/the-magic-of-integration-
part-ii-overcoming-obstacles.131/
Título: «Roma short-term EVS»
Servicio Voluntario Europeo en el Reino Unido
Este proyecto de Servicio Voluntario Europeo proporcionó a jóvenes húngaros
procedentes de un contexto romaní la oportunidad de participar en un proyecto de
voluntariado en el Reino Unido. El proyecto se diseñó de forma que no fuera necesario
saber inglés con antelación (ya que la falta de conocimientos de un idioma extranjero
puede ser una barrera para la participación).
Los jóvenes voluntarios pasaron el mes de su SVE en Gales. Durante las dos primeras
semanas, recibieron clases de inglés. También dedicaron tiempo a desarrollar ideas
sobre cómo compartir información con otras personas sobre su entorno romaní.
Tras esta preparación inicial, los voluntarios pasaron las dos últimas semanas en un
proyecto con otros diez voluntarios de todo el mundo. En este proyecto, los
voluntarios romanís tuvieron muchas oportunidades, tanto formales como informales,
para compartir su patrimonio y su cultura. Durante su estancia, los voluntarios
también tuvieron la oportunidad de ponerse en contacto con organizaciones galesas
que trabajan con niños romanís que viven en Gales. La interactuación con estas
organizaciones permitió a los voluntarios desarrollar aún más sus competencias de
comunicación y liderazgo.
https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/project/roma-short-term-evs.172/
Título: «Apple»
Servicio Voluntario Europeo en Estonia
Un proyecto de SVE de tres semanas permitió a un grupo de seis voluntarios de
España, Francia, Finlandia y Letonia, con distintos contextos (discapacidad mental,
abuso de sustancias previo, dificultades de aprendizaje, procedencia de una zona rural
y orfanato) vivir una experiencia inspiradora y probar distintos trabajos de
voluntariado.
Los primeros días del proyecto, las personas de apoyo ayudaron a los voluntarios a
instalarse y les prestaron asistencia lingüística y psicológica. Después de esto, los
voluntarios participaron en una formación de tres días que se centraba en la formación
de grupos, la comunicación, la gestión de riesgos y crisis y el intercambio cultural.
Durante el proyecto, visitaron diversas organizaciones locales, en las que realizaron un
día de «voluntariado local» como método de aprendizaje y reunieron materiales para
sus presentaciones finales. Los voluntarios visitaron entre otros lugares una guardería
y un centro de reciclaje. Hubo interacción con los voluntarios locales de la
Diciembre de 2014 23
organización. Al final del proyecto, los voluntarios del SVE hicieron una presentación
de sus países natales ante un público de sesenta jóvenes. También participaron en un
evento informativo sobre SVE proporcionando información sobre el trabajo voluntario.
https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/project/apple.170/
Título: «Queer your mind»
Iniciativa Juvenil Transnacional en Suecia
Este proyecto de un año tenía como objetivo mejorar el conocimiento entre los
jóvenes de Bélgica, Suecia, Noruega, Dinamarca, Islandia, Finlandia, Estonia, Letonia,
Lituania y Polonia sobre cuestiones como la neutralidad de género, la
heteronormatividad, la teoría queer y la ruptura de normas. Asimismo, el proyecto
pretendía explorar cómo se pueden aplicar estas ideas en la vida de las personas que
participaban. Los participantes reflexionaron de forma activa sobre los mecanismos
que conducen a la discriminación y en cómo se pueden cambiar.
Tras una semana de formación y visitas de estudio en Estocolmo, los participantes
regresaron a sus grupos juveniles y comunidades locales para compartir los
conocimientos y habilidades recién adquiridos con otras personas. Los métodos de
esta forma de puesta en común de conocimientos consistieron en la organización de
talleres y eventos. El proyecto ponía en cuestión las opiniones de los participantes
sobre la desigualdad y la discriminación para convertirlos en ciudadanos más activos
que aprecian la diversidad y animan a otros a hacer lo mismo.
https://www.salto-youth.net/tools/goodpractices/project/queer-your-mind.214/
Diciembre de 2014 24
Anexo III: Inclusión social en el programa «La Juventud en Acción» 2007-2013
La inclusión como una de las prioridades del programa
Una de las prioridades permanentes del programa «La Juventud en Acción» era la
«Inclusión de los jóvenes con menos oportunidades». A lo largo del programa, una
media del 47,3 % de los proyectos subvencionados indicó que sus actividades
encajaban dentro de esta prioridad.
El gráfico siguiente muestra el número de proyectos para cada año de ejecución del
programa comparado con el porcentaje cuya prioridad era la «Inclusión de los jóvenes
con menos oportunidades».
Gráfico 1: Número total de proyectos en el programa La Juventud en Acción y número total de proyectos de inclusión.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Projects with the inclusion of ypwfo as priority Total number of projects
Diciembre de 2014 25
Inclusión de participantes
El número de jóvenes con menos oportunidades aumentó casi cada año. En las
acciones pertinentes17 del programa «La Juventud en Acción», el total de jóvenes que
participaron se acercó a ochocientos mil, de los cuales doscientos mil eran jóvenes con
menos oportunidades.
El porcentaje de participantes que eran jóvenes con menos oportunidades aumentó en
todo el programa «La Juventud en Acción» como se muestra en el gráfico siguiente.
Gráfico 2: Jóvenes con menos oportunidades como porcentaje de participantes en acciones pertinentes del programa «La Juventud en Acción» 2007-2013.
17 Acciones que implican a jóvenes con menos oportunidades: Intercambio Juvenil, Proyectos de Jóvenes y Democracia,
Servicio Voluntario Europeo, Cooperación con Países Socios Vecinos de la Unión Europea y reuniones entre jóvenes y
responsables de la política en materia de juventud. Las iniciativas en materia de juventud no se incluyen en esta
presentación.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
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Al presentar la solicitud de subvención de un proyecto, a las organizaciones que tenían
prevista la participación de jóvenes con menos oportunidades se les pidió que
indicaran los obstáculos a los que estos se enfrentaban. Nombraron varios obstáculos.
Entre los proyectos que subvenciona el programa «La Juventud en Acción», en los que
participan jóvenes con menos oportunidades, la frecuencia de los distintos obstáculos
era la siguiente:
Gráfico 3: Obstáculos indicados por los solicitantes de subvención de proyectos.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
