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Documentos La nueva Ley de DesarrolloSostenible del Medio Rural

Elena Espinosa Pedro Rodríguez CanteroSoraya RodríguezMontserrat MuñozMiguel Castellano GámezClara AguileraJesús González Regidor

Comarcas Antequera (Málaga)Sierra de Segura (Jaén)

Encarte Turismo (3)Huelva Jaén

29S U M A R I OEdita

ARA(Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía)Edificio Eurocei. Autovía Sevilla-Coria del Río km. 3,541920-San Juan de Aznalfarache (Sevilla)Tel. 954 179 210 Fax 954 179 218Apartado de correos 76Oficina en Loja (Granada). Avda. Pérez del Álamo, s/n18300 Loja (Granada) Tel. 958 325 033 Fax 958 327 [email protected]

Con la colaboración y financiación Consejería de Agricultura y PescaJunta de AndalucíaC/ Tabladilla s/n. 41071 SevillaTel. 955 032 000www.cap.junta-andalucia.es

PresidenteMiguel Castellano Gámez

ADR Poniente Granadino

Vicepresidentes1º. Antonio Manuel Cano García

ADR Sierra Sur de Jaén2º. Ana Romero Romero

ADR Andévalo Occidental de Huelva3º. Isabel Niñoles Ferrández

ADR Campiña Sur de Córdoba

SecretariaEncarna García Fernández

ADR Guadalteba

TesoreroAntonio Maestre Acosta

ADR Bajo Guadalquivir

VocalesJosé Manuel Ortiz Bono

ADR Alpujarra-Sierra NevadaÁgueda Cayuela Fernández

ADR Comarca Filabres-AlhamillaMª Carmen Bermúdez Zamudio

ADR Sierra de CádizLuis Romero Acedo

ADR Los AlcornocalesManuel Leyva Jiménez

ADR Sierra Morena CordobesaBelén Navarro Navarro

ADR Comarca de Guadix Juan Antonio Millán Jaldón

ADR Costa Occidental de HuelvaJuana Pérez Oller

ADR Sierra de CazorlaJuan Antonio Martín Benítez

ADR Comarca de AntequeraFrancisca Díaz Roldán

ADR Estepa Sierra Sur

Gerencia/ DirecciónIgnacio Mª García Saura

Equipo técnicoConsuelo Llano, Ramona Ramos y Yolanda Aguilera (ARA)

Depósito legal: D.L.M. 979-98ISSN: 1696-9561

Portada: Fotografía cedida por el Grupo de Desarrollo Rural del Poniente Granadino.

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007-

08

5 NUEVA LEY DE DESARROLLORURAL

Elena EspinosaPedro Rodríguez Cantero Soraya RodríguezMontserrat MuñozMiguel CastellanoClara Aguilera

13 Por un desarrollo sostenibleJesús González Regidor

COMARCAS

16 Antequera

20 Sierra de Segura

Encarte TurismoHuelvaJaén

25 NOTICIAS

OPINIÓN

35 El programa EXPIDERMª del Mar DelgadoFrancisco Amador

EXPERIENCIAS

40 Valle del alto Guadiato La memoria cultural recuperada

42 La apuesta de la FundaciónVicente Ferrer en Anantapur(India)

44 Altiplano de GranadaGanado seguro

46 Museo Geológico-Minero dePeñarroya-Plueblonuevo

tierra sur

La revista Tierra Sur no se hace responsable de los artículos firma-dos ni comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores.Impresa en papel ecológico. Tirada: 5.000 ejemplares.

www.revistatierrasur.com

2 tierra sur • sumario

invierno 2007-08 • tierra sur 3

eL año 2008 llega cargado de novedades. Se acaba de aprobar la

nueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, se inicia el nuevo periodo de programas eu-

ropeos de desarrollo rural 2007-2013 y Andalucía estrena Estatuto de Autonomía. Las novedades,

como siempre ocurre, vienen cargadas de incógnitas. Los vientos parecen muy favorables, pero ha-

brá que trabajar con mucha inteligencia e intensidad para conseguir de una vez que la renta y el

grado de bienestar del medio rural alcance el nivel general del país. El profesor González Regidor

señala, en un artículo publicado en estas páginas, que esta nueva Ley 45/2007 para el Desarrollo

Sostenible del Medio Rural va a representar, sin duda, una pieza clave en las estrategias de desa-

rrollo, y del acierto con que se aplique y gestione puede depender en buena parte el futuro del me-

dio rural español.

A pesar de los esfuerzos realizados y de los logros obtenidos, es obligado reconocer que los re-

sultados están aún lejos de lo esperado y deseado, y en ello las Administraciones Públicas tienen

parte de responsabilidad. Puede que algunas de las políticas aplicadas hasta el momento se hayan

quedado obsoletas y sea necesario buscar nuevos enfoques, nuevos objetivos o nuevas definicio-

nes territoriales que aporten una mayor funcionalidad y racionalidad a las inversiones, y que den,

por otra parte, nuevos bríos a quienes trabajan en el desarrollo rural. Esta gran redefinición, que

ahonda en la necesidad de establecer políticas territoriales, siguiendo el modelo de los Grupos de

Desarrollo Rural, es uno de los objetivos de la nueva ley, como indica en su análisis el profesor

González Regidor.

Las políticas deberán tener muy en cuenta las grandes preocupaciones que afectan al mundo en-

tero, como el cambio climático, un asunto que, junto con la crisis energética y la biotecnología, es-

tá colocando de nuevo al medio rural en un primer plano. Está claro que en estos años los em-

prendedores, la gente imaginativa, puede desempeñar un papel fundamental en la creación de un

tejido empresarial en el medio rural ligado a estas nuevas demandas. Habrá que saber apoyarlos.

Si por una parte hay que transformar, por otra hay que conservar, y quizá esto va a ser lo más di-

fícil. Desde ARA se está desarrollando una importante labor para conseguir un uso más eficiente

y responsable de los recursos naturales. Su iniciativa se suma a otras muchas, que ojalá sirvan pa-

ra invertir el proceso de degradación de la naturaleza que estamos sufriendo. Este año, con la Ex-

po de Zaragoza, dedicada al agua, puede resultar muy bueno para difundir estos mensajes en fa-

vor de la conservación y el ahorro energético.

E D I T O R I A L

Grandes novedades

4 ara • tierra sur • grupos de desarrollo

ALMERÍA01 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA

COMARCA DEL LEVANTE ALMERIENSE

02 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN YDESARROLLO DE LA COMARCA DE LOS VÉLEZ(APROVELEZ)

03 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA COMARCA FILABRES-ALHAMILLA

04 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICAY EL DESARROLLO RURALDE LA ALPUJARRA-SIERRA NEVADA

05 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL ALMANZORA

CÁDIZ06 ASOCIACIÓN GDR GRUPO DE DESARROLLO

RURAL DE LOS ALCORNOCALES

07 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL DEL LITORALDE LA JANDA

08 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRA DECÁDIZ

09 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE LACOMARCA DE JEREZ

CÓRDOBA10 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL

VALLE DEL ALTO GUADIATO

11 ASOCIACIÓN DESARROLLO DEL GUADAJOZ YCAMPIÑA ESTE DE CÓRDOBA

12 ASOCIACIÓN ADROCHES PARA EL DESARROLLORURAL DE LA COMARCADE LOS PEDROCHES

13 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRAMORENA CORDOBESA

14 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL DELA SUBBÉTICA CORDOBESA

15 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DELMEDIO GUADALQUIVIR

16 ASOCIACIÓN “GRUPO DE ACCIÓN LOCALCAMPIÑA SUR”

GRANADA17 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

DEL ARCO NORESTE DE LA VEGA DE GRANADA

18 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA COMARCA DE GUADIX

19 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADE LOS MONTES

20 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEDEL PONIENTE GRANADINO

21 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADE LA VEGA-SIERRA ELVIRA

22 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURALDEL ALTIPLANO DE GRANADA

23 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADEL VALLE LECRÍN-TEMPLE

HUELVA24 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL

DE LA SIERRA DE ARACENAY PICOS DE AROCHE

25 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA CUENCA MINERA

26 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURALDEL CONDADO DE HUELVA

27 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDEL ANDÉVALO OCCIDENTAL

28 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALINTEGRAL DE LA COSTA OCCIDENTALDE HUELVA

JAÉN29 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

COMARCA ‘SIERRA DE CAZORLA’

30 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRA DESEGURA

31 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CAMPIÑA NORTE DE JAÉN

32 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA SIERRA SUR DE JAÉN

33 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DESIERRA MÁGINA

34 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO DE LA LOMA Y LAS VILLAS

35 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL DEL CONDADODE JAÉN

MÁLAGA36 GRUPO ACCIÓN LOCAL GUADALTEBA

37 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE LA COMARCA NORORIENTALDE MÁLAGA

38 GRUPO DE ACCIÓN Y DESARROLLO LOCAL DE LACOMARCA DE ANTEQUERA

39 GRUPO DESARROLLO RURAL VALLE DEL GUADALHORCE

40 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL DELA SIERRADE LAS NIEVES

41 ASOCIACIÓN CENTRO DE DESARROLLO RURAL DELA SERRANÍA DE RONDA

42 ASOCIACIÓN CENTRO DE DESARROLLO RURALDE LA AXARQUÍA

SEVILLA43 ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

PARA EL DESARROLLO RURAL INTEGRALDE LA SERRANÍA SUROESTE SEVILLANA

44 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CAMPIÑA Y LOS ALCORES DE SEVILLA

45 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CORREDOR DE LA PLATA

46 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCALDE LA COMARCA DEL BAJO GUADALQUIVIR(ADELQUIVIR)

47 ASOCIACICIÓN DESARROLLO RURAL SIERRAMORENA SEVILLANA

48 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA DE ALJARAFE-DOÑANA

49 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL ESTEPASIERRA SUR

50 ASOCIACIÓN COMARCAL GRAN VEGADE SEVILLA

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ASOCIACIONES DE DESARROLLO RURAL (ADR) DE ANDALUCÍA MIEMBROS DE ARA

Asesoría On-Line Al servicio de los Grupos

de Desarrollo Rural

Mediante el servicio de Asesoría On-Line,financiado por la Consejería de Agricultura y

Pesca de la Junta de Andalucía, ARA ofrece a losGrupos de Desarrollo Rural (GDR) una herramientade fácil manejo con la que acometer con seguridady garantía de éxito la gestión de Leader + y Pro-der, así como de cualquiera de los otros progra-

mas e iniciativas que gestionan. Respuestas on-line para cualquier

consulta en la webwww.andaluciarural.org/foro.ara


d o c u m e n t o s

¿QUÉ DESTACARÍA EN

LA NUEVA LEY DE

DESARROLLO SOSTENIBLE

DEL MEDIO RURAL?EL 30 DE NOVIEMBRE DEL AÑO PASADO, EL CONGRESO DE LOSDIPUTADOS APROBÓ LA LEY DE DESARROLLO SOSTENIBLE DELMEDIO RURAL, LLAMADA A DESEMPEÑAR UN PAPEL FUNDAMEN-TAL DURANTE LOS PRÓXIMOS AÑOS. LA LEY, PROFUNDAMENTENOVEDOSA, ABORDA EL MEDIO RURAL EN TODA SU DIMENSIÓNECONÓMICA Y SOCIAL, Y NO ÚNICAMENTE EN EL ASPECTO AGRA-RIO, QUE, NO OBSTANTE, SE SIGUE CONSIDERANDO FUNDA-MENTAL. LA IDEA DE MULTIFUNCIONALIDAD EN LA AGRICULTURA,EL ENFOQUE TERRITORIAL DE LAS POLÍTICAS Y UN DECIDIDOAPOYO A LOS JÓVENES, A LAS MUJERES Y A LOS MAYORES,SON PILARES IMPORTANTES DE LA NUEVA LEY. TIERRA SUR HASOLICITADO A ALGUNAS PERSONALIDADES SU OPINIÓN, RECO-GIDA EN LAS PÁGINAS SIGUIENTES. ENTRE ESTAS PERSONALI-DADES FIGURA EL PORTAVOZ DE AGRICULTURA DEL PARTIDO PO-PULAR EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, JOSÉ MADERO, AQUIEN LE HA SIDO IMPOSIBLE ENVIAR SU ARTÍCULO ANTES DELCIERRE DE LA REVISTA.

6 ara • tierra sur • documentos

Subrayaría al menos tres aspectos esen-ciales. En primer lugar, la Ley marca unhito en la historia de la legislación agra-ria española. Por primera vez aborda-mos la cuestión rural en toda su exten-sión y complejidad para buscar solucio-nes en los campos de la economía agra-ria y rural, en la mejora de la sociedadrural y en la perspectiva territorial. Y es-to solo podía iniciarse con una normaque elevara a política de Estado la cues-tión rural y superase la perspectiva sec-torial en la que se han movido siemprelos asuntos agrarios.

En segundo lugar, la Ley estableceuna nueva lógica de relaciones entrecompetencias de política sectorial, de po-lítica autonómica y de política local a fa-

vor de la rehabilitación integrada e inte-gral del medio rural como un nuevo es-pacio socioeconómico y como un esce-nario ecológico con futuro.

El objetivo de propiciar el desarrollosostenible del medio rural español, másallá de los reglamentos comunitarios,nos obliga a todos, a las administracio-nes públicas y a los ciudadanos, a pen-sar en términos de planificación estra-tégica para diseñar planes y programasque van desde la puesta en marcha demecanismos de cooperación interna dela Administración General del Estadohasta la concertación con las Comuni-dades Autónomas para llegar a su apli-cación por medio de los planes rurales anivel local.

En tercer lugar, la Ley crea el marcopolítico y administrativo necesario parael desarrollo y la recuperación de aspec-tos del medio rural no suficientementeconsiderados y, a la vez, abre nuevasoportunidades para repensar el papeldel mundo rural en la construcción dela sociedad del futuro.

El aprovechamiento de energías lo-cales renovables, la contribución delmundo rural a la lucha contra el cambioclimático, la posibilidad de desarrollaruna actividad agraria moderna vincu-lada a las culturas campesinas localeso la mejora ecotecnológica de la agri-cultura industrial para evitar daños enlos ecosistemas, la revalorización delmedio rural y de los paisajes agrarioscomo nuevos activos económicos, la di-versificación de la economía, la aporta-ción de los jóvenes o el protagonismode las mujeres en el proceso son aspec-tos relevantes que están recogidos co-mo objetivos fundamentales de la Leypara el Desarrollo Sostenible del MedioRural

n u e v a l e y d e d e s a r r o l l o r u r a l

Elena EspinosaMinistra de Agricultura, Pesca y Alimentación

“Por primera vez abordamos la cuestión ruralen toda su extensión y complejidad”


A final del pasado mes de noviembre elCongreso aprobó definitivamente la Leyde Desarrollo Sostenible del Medio Ru-ral, impidiendo así que prosperara el ve-to que los grupos nacionalistas vasco ycatalán habían defendido en el Senado yal que dio apoyo el PP. Ley, necesaria yunánimemente demandada, con la queEspaña se dota de una política estatalpropia de desarrollo rural, tal como yahan hecho los principales Estados Miem-bros de la Unión Europea, y con la que elgobierno de Zapatero reconoce un dere-cho ciudadano más: el de los habitantesdel medio rural a tener las mismas opor-tunidades y calidad de vida que los delas ciudades.

No es ésta una ley que venga a inter-ferir las políticas comunitarias o autonó-micas de desarrollo rural, ni a disputarfondos europeos, que tienen ya aprobadasu financiación y reparto territorial parael período 2007-2013, sino que viene aconvivir y a complementar esas políticascon una financiación propia que, con lasaportaciones de las Administraciones Pú-blicas y el sector privado, alcanzará los12.000 millones de euros, para el período2008-2013. Tampoco es una ley agrarista,pero sí considera imprescindible la conti-nuidad de la actividad agraria para man-tener vivo el medio rural y asegurar sufuturo. Por ello, junto a impulsar actua-ciones y medidas para mejorar las infra-estructuras, la calidad y extensión de losservicios y la diversificación de la activi-dad económica, prioriza la concesión desus ayudas, entre otros, a los jóvenes,mujeres y mayores, e incluye en sus prio-ridades lo que denomina como “agricul-tura territorial”. Esta denominación in-troduce un nuevo concepto de la activi-dad agraria, que la Ley identifica con lamultifuncionalidad de una explotaciónagrícola, ganadera o forestal de dimen-sión económica menor de 48.000 C= , loca-

lizada en una zona rural de actuaciónprioritaria y cuyo titular, persona físicao entidad asociativa, es profesional de laagricultura.

Al introducir el concepto de “agricul-tura territorial” y priorizar las ayudas pa-ra ella, la Ley persigue el objetivo de con-centrar éstas, por un lado, en aquellosagricultores y ganaderos que realmentelas necesitan para seguir ejerciendo suactividad y, por otro, en las zonas ruralesprioritarias para que superen un atrasosocioeconómico relativo y conserven supatrimonio natural y cultural.

La necesidad de apoyo a la “agricul-tura territorial”, hace evidente que los ac-tuales criterios de reparto de las ayudasno favorecen la cohesión económica, so-cial y territorial. Criterios que urge adap-tar a una nueva realidad agraria, en laque decrece la presencia de la “agricultu-ra familiar”, aumenta el número de asa-lariados, especialmente eventuales e in-migrantes, y la agricultura “a tiempoparcial” es claramente mayoritaria. Co-mo también es necesario adaptarlos auna nueva realidad rural, en la que larenta y el empleo agrario y rural ya noson sinónimos y en la que las tendenciasde localización de la actividad económicay residencial, demandan nuevas funcio-nes y servicios del medio rural.

En definitiva, hay que articular actua-ciones y medidas para desarrollar la nue-va política rural que inspira a la Ley deDesarrollo Sostenible del Medio Rural,en la que, sin merma de su identidad, seintegra la actividad agraria, cuyas rentasdeberán condicionarse por la gestión delterritorio que realice y por su aportaciónal equilibrio y la cohesión territorial de lazona rural donde se asienta. Todo ellojustifica el decidido apoyo de la Ley a la“agricultura territorial” y quizá ayude aentender la actitud obstruccionista y derechazo del PP.

Pedro Rodríguez CanteroSenador del PSOE

“Un apoyo decidido a la agricultura territorial”

Las fotografías que ilustran estos

artículos son de Carlos Melchor.


El 15 de abril de 2004 José Luís Rodrí-guez Zapatero manifestaba en su discur-so de investidura que “un desarrollo sos-tenible entraña un compromiso con laEspaña rural que garantice su supervi-vencia y permita una vida con calidad”.

“Ello”, añadió, “exige una apuestadecidida por el desarrollo rural, por laviabilidad de la agricultura familiar ypor la competitividad de la industria ali-mentaria”.

El objetivo de esta declaración no po-día ser más ambicioso: acabar con la dis-criminación de la España rural, el 35 %de la población que habita en el 90 % delterritorio, poniendo en marcha medidasque logren una paulatina convergenciacon el mundo urbano. Para ello es pri-mordial realizar una auténtica Política deEstado en las zonas rurales, creando ins-trumentos, –pero instrumentos reales yefectivos–, que mejoren su situación so-cioeconómica, cohesionen el territorio eigualen las condiciones de vida de sushabitantes con los de las ciudades.

Siendo conscientes de que la actividadagrícola y ganadera es fundamental enel mantenimiento del medio rural, no esmenos cierto que es necesaria una diver-sificación económica que favorezca elmantenimiento de su población y generemás oportunidades de futuro, mejorandoun espacio que es imprescindible prote-ger e impulsar.

De esta necesidad nace la Ley para elDesarrollo Sostenible del Medio Rural,–pionera en Europa–, un marco para ac-tuar con garantías en un proceso irrever-sible que deberá contar con la complici-dad de todas las administraciones públi-cas, simultaneando las iniciativas queprovengan del Estado y aquellas que

partan de las Comunidades Autónomasy de las zonas rurales.

Quiero abrir aquí un breve paréntesisantes de continuar con el análisis de la Ley.No ha sido nada fácil el camino recorridopara su aprobación. En su proceso de tra-mitación ha tenido que superar duros obs-táculos, con vetos y enmiendas, algunasrelacionadas con las injerencias en las com-petencias de las Comunidades Autónomasy otras, como las del Partido Popular, enconsonancia con su labor de oposición enla legislatura recién terminada. Es curiosocomprobar cómo lo que se rechazaba haceunos meses son ahora propuestas de caraal 9 de marzo.

Los “populares” quieren elaborar una“Estrategia Española para el Desarrollo Ru-ral” que en un marco de cooperación entreadministraciones haga posible el desarrollosostenible del medio rural. Asimismo plan-tean situar al sector agrario a la vanguardiade la adaptación y lucha ante el cambio cli-mático. Son elementos que la Ley recoge ydesarrolla ampliamente por lo que consi-dero incomprensible su actitud.

Es una Ley importante, decisiva y comoseñala su preámbulo “define una acciónpolítica de primer orden por el volumende población potencialmente beneficiaria,por la amplitud del territorio de actuaciónafectado y por la cantidad de recursos fi-nancieros, públicos y privados que se ve-rán comprometidos”. Con su promulga-ción, el Gobierno cumple con uno de susobjetivos programáticos dando una pers-pectiva territorial y transversal a las políti-cas que afectan al campo. Su aplicaciónafectará no sólo a los habitantes de zonasapartadas sino a los de numerosas zonasintermedias y aquellas denominadas pe-riurbanas.

Otro aspecto sustancial es el compo-nente de sostenibilidad de la norma, quetendrá un impacto medioambiental muypositivo. El medio rural es heterogéneo ydiverso, con grandes diferencias climáti-cas y de una enorme complejidad oro-gráfica. En él se encuentran la mayor par-te de los recursos naturales de nuestropaís, que podrán ver mejorada su situa-ción y su conservación como consecuen-cia de la planificación prevista y de lasmedidas de desarrollo rural sostenible.

¿Cómo se aplicará la Ley? En primerlugar el Gobierno acordará con todas lasAdministraciones Públicas un Programade Desarrollo Sostenible Plurianual en elque se concretarán las medidas que sepondrán en marcha en las zonas rurales.Cada una de estas podrá contar con unPlan por zona en el que estarán señala-das todas las medidas de fomento y de-sarrollo rural, y que requerirá un intensaparticipación del sector privado.

Ya he mencionado la necesidad de lacooperación institucional para conseguirlos objetivos que pretende. Para clarifi-car esta relación la Ley contempla el Con-sejo para el Medio Rural como órgano decoordinación y cooperación. Además, elelevado número de Ministerios implica-dos, obliga a una adecuada relación entreellos, a la que contribuirá, sin duda, lacreación de una Comisión Interministe-rial para el Medio Rural.

La vertiente participativa se recoge enla Mesa de Asociaciones de DesarrolloRural, en la que estarán representadas lasorganizaciones profesionales, empresa-riales, ecologistas y sindicales de ámbitoestatal, vinculadas al ámbito rural, así co-mo los representantes de las Redes deDesarrollo Rural.


Soraya RodríguezSecretaria Federal de Medio Ambiente y Desarrollo Rural del PSOE

“La ley dispondrá de una elevada dotación presupuestaria”


La aprobación de la Ley de DesarrolloSostenible del Medio Rural representa, ajuicio de Izquierda Unida, un paso im-portante para abordar la problemática delmundo rural en el que vive el 35% de lapoblación española en unas condicionessociales y económicas muy desfavorables.

IU apostó desde el primer momentopara que esta ley saliera adelante, si bienmatizando y mejorando el texto que ini-cialmente presentó el Gobierno, que erasin duda manifiestamente mejorable.

Para nosotros era fundamental que laley recogiera un concepto integral de ac-tuación que abordara la necesidad de im-plicar a la sociedad civil en su desarrollo

con una apuesta clara por la participa-ción ciudadana, la mejora de los servi-cios públicos locales (especialmente loseducativos, sanitarios y sociales), la ne-cesidad de incorporar elementos que me-joraran las condiciones de trabajo, laigualdad entre mujeres y hombres y quese expresara en la ley un modelo de de-sarrollo basado en criterios de sostenibi-lidad ambiental que permitiera al mundorural nuevas expectativas de desarrollo.

Estos criterios son imprescindiblespara conseguir los objetivos de mejorar lacalidad de vida del 35% de la poblaciónespañola que vive en el medio rural, parapermitir que cese la despoblación y para

Por último la cuestión de la financia-ción. La Ley dispondrá de una elevadadotación presupuestaria, fijando unoscriterios basados en la cofinanciación,concretados en una memoria económicapara cada programa plurianual. Un pro-grama presupuestario único permitiráidentificar el nivel de gasto de la Admi-nistración General del Estado y asegurary consolidar en el futuro la continuidadde las actuaciones.

La aprobación en 2008 del primer Pro-grama de Desarrollo Rural Sostenible, conuna duración de cinco años, supone elinicio de la confirmación de una nuevaetapa, hacia la mejora de la calidad de vi-da de los hombres y mujeres que viven ymantienen el medio rural. En ellos recaegran parte de la responsabilidad de con-servación del paisaje, la biodiversidad yel manejo de los recursos naturales. Esuna obligación de todos colaborar en quesu actividad se realice en las mejores con-diciones posibles, porque nuestro futuroestá íntimamente ligado al suyo. No de-saprovechemos la oportunidad.

Montserrat Muñoz Diputada de Izquierda Unida en el Congreso

“Un modelo de actuación global sobre el mundo rural”

equilibrar solidariamente los derechos delos ciudadanos.

Hemos defendido, coherentemente,en todo el trámite parlamentario la ne-cesidad de apostar por las actividadestradicionales como la agricultura o la ga-nadería, sin excluir otras que tienen quever con la defensa del medio ambiente yel desarrollo de sus potencialidades. So-bre todo hemos apostado por crear espa-cios de participación de la población enla toma de decisiones y por incorporarcriterios de integradores que permitieranabordar los problemas del mundo ruraldesde ámbitos muy diversos, pero conobjetivos comunes.

En el trámite parlamentario se recogie-ron más de la mitad de las enmiendasque presentó nuestro Grupo Parlamenta-rio, que mejoraron notablemente el textoen la dirección expuesta y, por esa razón,nosotros apoyamos la ley, de la que enbuena medida nos sentimos coautores.

No obstante, hay algunas cuestionesque quedaron pendientes como clarificarla definición de agricultor profesional omejorar desde el punto de vista ambien-tal el proyecto que tendrán que abordar-se en el futuro.

En definitiva, creemos que esta leyplasma un modelo de actuación globalsobre el mundo rural que implica a to-das las administraciones públicas, apues-ta por un modelo de desarrollo basadoen criterios de sostenibilidad ambiental,pero también económica y social. Unmodelo moderno que afronta el futurocon objetivos claros que persiguen el bie-nestar de los ciudadanos de la zona rural.

No obstante, somos conscientes deque esta ley exige para su correcto fun-cionamiento y para que cumpla sus ob-jetivos una actuación coordinada de to-das las administraciones especialmentela autonómica y estatal y recursos eco-nómicos para cumplir sus fines. Si se ac-túa en esa dirección esta ley será muyimportante para el mundo rural, si no seactúa así la ley será simplemente papelmojado.

10 ara • tierra sur • doumentos

El nuevo período de programación2008-2013 marca una nueva etapa llenade trabajo e ilusión en nuestros territo-rios rurales que se caracteriza, entreotros aspectos, por la aplicación de lanueva Ley para el Desarrollo Sosteni-ble del Medio rural, dirigida a mante-ner la población rural y mejorar suscondiciones de vida y renta.

Estamos ante una ley que pretendeel desarrollo integral del territorio delmedio rural y no sólo de una actividadeconómica en concreto.

Con su promulgación, el Gobiernoda un giro importante en el diseño delas políticas que afectan al campo,trascendiendo la visión agraria a favorde la perspectiva territorial y la trans-versalidad.

Desde la Asociación para el Desarro-llo Rural de Andalucía (ARA) siemprehemos defendido la puesta en marchade una Política de Estado para el Desa-rrollo Rural de carácter transversal yque apueste claramente por un modelosostenible.

Confiamos en que el medio rural seconvierta en un espacio socio-económi-camente diverso y singularizado, conidentidad propia, con estrategias localesque faciliten la creación de empresas ycon capacidad para conducir procesosde desarrollo territorial.

Se trata de consolidar un medio ruralque genere riqueza, con recursos fun-damentales para el país y en donde seproduzca actividad económica tenien-do en cuenta la conservación de la bio-diversidad y la mitigación del cambioclimático.

En este contexto se pone en marchala Ley para el Desarrollo Sostenible del

Miguel Castellano GámezPresidente de ARA

“Se trata de consolidar un mediorural que genere riqueza”



Medio Rural que dotará, por primeravez a nuestro país, de una política ruralpropia, y que prevé un conjunto de me-didas multisectoriales y cuya aplicaciónva a requerir un elevado grado de go-bernanza, utilizando para ello elemen-tos de colaboración entre Administra-ciones e incentivando la participaciónprivada.

Esta ley es, además, una de las másdestacadas de esta legislatura por su al-cance territorial y social, por su conte-nido y por el esfuerzo administrativo yfinanciero que va a suponer su aplica-ción durante los próximos años y es elcomplemento necesario de otras impor-tantes leyes y políticas como la Ley delSuelo, la ley de la Dependencia y la leyde la Igualdad.

Ésta comprenderá un programa demedidas de desarrollo rural, tanto deorigen nacional como europeo, aplica-das por las administraciones públicasde acuerdo a sus competencias.

Entre las líneas más destacadas delprograma figura la planificación terri-

torial y ambiental y el impulso a actua-ciones ligadas al mantenimiento y pro-tección de los paisajes y las áreas demontaña, el aumento de la eficaciaenergética y la reducción del consumode recursos naturales, la reutilización ygestión sostenible de residuos agrariosy ganaderos, agricultura y ganaderíaecológicas, y a la reducción y uso soste-nible de fertilizantes y plaguicidas agrí-colas. Y, asimismo, destacando nuevasoportunidades de empleo (diversifica-ción) e incrementando la dotación deinfraestructuras en general.

Igualmente se presta especial aten-ción a los colectivos sociales en situa-ción de riesgo, a las iniciativas empren-didas por mujeres o jóvenes, por traba-jadores autónomos, por las pequeñas ymedianas empresas o por cooperativas,entre otras.

En resumen, la Ley trata de atenderdebidamente a los ciudadanos que ha-bitan en el medio rural, y muy especial-mente en aquellas “zonas rurales prio-ritarias” para que mejoren su situación

socioeconómica y tengan acceso a unosservicios públicos suficientes y de cali-dad, al tiempo que protejan y conser-van el patrimonio natural y cultural.Por tanto, esta ley es muy necesaria quehará converger la actuación y políticasde 12 departamentos ministeriales paraestablecer políticas transversales de de-sarrollo rural en materia de educación,cultura, sanidad, vivienda, transportes,comunicación entre territorios, seguri-dad en el medio rural, calidad ambien-tal y mejora de la planificación de losrecursos naturales.

En este nuevo marco de programa-ción, los Grupos de Desarrollo Ruralvan a continuar con el trabajo de dina-mización y diversificación que han im-pulsado desde sus orígenes. Con el nue-vo reglamento FEADER, la metodolo-gía Leader se constituye como un ejetransversal de todas las actuaciones dedesarrollo rural, es decir, muchas me-didas de los ejes 1, para la mejora de lacompetitividad del sector agrario, elEje 2, para la mejora del medio ambien-te y del entorno rural y el eje 3 para lamejora de la calidad de vida en las zo-nas rurales y la diversificación econó-mica se van a llevar a cabo por los GDRcon la cercanía y participación de la po-blación con que han actuado en los últi-mos siete años, es decir, los GDR anda-luces intervendrán en los territorios deuna manera más integral y transversal.

Confío en que se aprueben cuantoantes todos los programas de desarrollode las comunidades autónomas paraque, este año, se comience a trabajarpronto y los ciudadanos y ciudadanasdel medio rural se beneficien de estaLey.


La política de Desarrollo rural ha sidosiempre una estrategia prioritaria paralos socialistas andaluces, para la conse-cución de los objetivos de cohesión y ver-tebración territorial. Desde la década delos 90 se ha venido realizando un impor-tante esfuerzo de análisis de la situacióndel medio rural andaluz, posibilitándoseun amplio debate entre los distintosagentes implicados en el mismo, adop-tándose por el Gobierno de Andalucíamedidas y actuaciones que han llevado anuestras zonas rurales a tener la mayorrevolución que ha vivido nuestra Comu-nidad Autónoma.

Andalucía es la segunda ComunidadAutónoma Española en superficie y lacuarta región Europea en extensión. Ade-más es la Comunidad mas poblada deEspaña con más de ocho millones de ha-bitantes, de los que el 40% viven en nues-tros pueblos.

Las Ciudades Medias Andaluzas –éxi-to en su auge y crecimiento en buenaparte por las políticas de desarrollo ruralaplicadas en el territorio– concentran unaparte importante de los servicios de lascomarcas y constituyen los motores dedesarrollo económico de la mismas, su-poniendo este sistema de articulación te-rritorial una herramienta eficaz a la horade dinamizar los territorios.

Estamos ante una etapa enmarcadapor la “Ley de Desarrollo Sostenible delmedio rural”, aprobada el pasado mesde diciembre. Por primera vez en nuestropaís hay una auténtica Política Rural de

Estado, con una visión integral sobrenuestras zonas rurales, garantizando elderecho constitucional de los ciudadanosque habitan en el medio rural a tener losmismos servicios y oportunidades quelos que viven en las ciudades. Solo ungobierno socialista como el de Zapateropodía hacerlo.

Además, estamos ante la elaboraciónde un nuevo Programa Regional de De-sarrollo Rural, dentro del Marco Comu-nitario 2007/13, en el que tenemos ungran conocimiento de las demandas ynecesidades actuales del medio rural an-daluz, debido a los trabajos realizados através de la Nueva Estrategia Rural deAndalucía, NERA.

Todo ello, nos sitúa ante la posibilidadde diseñar una nueva Política Rural paraAndalucía, dentro de la nueva política ru-ral del Estado, teniendo, en mi opinión,entre otros, los siguientes objetivos:

• La consolidación de nuestros pue-blos como un lugar donde vivir e invertir.

• La vertebración y cohesión territo-rial entre las comarcas andaluzas con uncarácter claramente diferenciado, segúnlas necesidades actuales que se planteen.A menor nivel de desarrollo económico ysocial de una zona, mayor apoyo de laspolíticas públicas en ese territorio.

• La mejora de la Competitividad ySostenibilidad del sistema agrario en suconjunto.

• Una igualdad efectiva de oportuni-dades entre hombres y mujeres, favore-ciendo la consolidación y creación de em-pleo, apostando por nuevas actividadesque promuevan la diversificación econó-mica y que hagan atractivos nuestrospueblos a los jóvenes andaluces.

El Programa electoral del PSOE deAndalucía tiene en cuenta cuáles son to-das estas necesidades y las nuevas reali-dades de nuestro medio rural. Por tanto,solo es necesario un nuevo Gobierno An-daluz con amplio apoyo, tras el 9 de mar-zo, que conozca, crea y defienda clara-mente los derechos de los ciudadanosque viven en los pueblos de Andalucía.

Clara E. Aguilera GarcíaS. de Agricultura y Desarrollo rural

PSOE de Andalucia

“Una nueva politica rural para los pueblos de Andalucía”



España es uno de los países más ruralesde Europa. Su medio rural comprende unnoventa por cien del territorio en el quereside apenas un tercio de la población.Sin embargo, a pesar del intenso desarro-llo económico acontecido en nuestro paísdurante las últimas décadas, que ha dadolugar a un salto muy significativo en losniveles de renta y bienestar, persiste unatraso socioeconómico rural que ya es ne-cesario superar. La nueva Ley 45/2007para el Desarrollo Sostenible del MedioRural, debe contribuir a alcanzar definiti-vamente este inaplazable objetivo.

Nueva realidad rural

Ciertamente, el medio rural está reco-

brando importancia económica y social.La realidad nos muestra zonas ruraleseconómicamente cada vez más diversi-ficadas, en las que la industria y los ser-vicios son ya dominantes. De este modo,la composición de la renta rural ha va-riado y proviene mayoritariamente desectores como la industria agroalimen-taria, la construcción y sus sectores deapoyo, determinadas ramas producto-ras de bienes de consumo y, cada vezmás, del sector servicios y sus nuevasactividades vinculadas con el turismo,el ocio y la salud.

Mientras tanto, la actividad agrariaha pasado a ser abiertamente minorita-ria, salvo en zonas rurales muy concre-

tas, por lo que la agricultura ha dejadode ser el soporte económico fundamen-tal del medio rural. Así, confundir ruralcon agrario es ya sólo fruto de un espe-jismo geográfico. Por supuesto que la ac-tividad de los agricultores y ganaderosva a seguir siendo imprescindible paramantener el medio rural, pero la mayorparte de ellos lo son ya “a tiempo par-cial”, y nuestra sociedad mayoritaria-mente urbana, que se considera abaste-cida sobradamente de productos ali-mentarios, demanda de este medio nue-vas funciones y servicios.

Asimismo, este medio rural está rete-niendo un volumen creciente de pobla-ción, en particular en muchas de sus zo-

POR UN DESARROLLO RURALSOSTENIBLE Jesús G. Regidor

Profesor de la Universidad Autónoma de Madrid


nas semirrurales o “intermedias” y, so-bre todo, en las rurales cercanas a losgrandes núcleos urbanos o “periurba-nas”, si bien sigue despoblándose en laszonas más “remotas” y atrasadas (en lamitad del territorio apenas vive ya el10% de la población). No obstante, per-siste aún un notable retraso en los nive-les de renta y bienestar de importantescolectivos sociales rurales, singularmen-te en cuanto a la calidad de los serviciospúblicos percibidos en relación con elmedio urbano.

Por lo que se refiere al medio am-biente, en este inmenso medio rural seencuentran la mayor parte de los recur-sos naturales del país y una parte muysignificativa de su patrimonio cultural.Este medio acoge, singularmente, la lo-calización de los espacios naturales demayor valor (los protegidos y los inte-grados en la Red Natura 2000 de laUnión Europea), que en España repre-sentan cerca del 25 % del territorio y sir-ven de soporte a la biodiversidad. Asi-mismo, una nueva localización residen-cial está sometiendo a las áreas rurales aun urbanismo expansivo, que respondea la descentralización de los grandes nú-cleos urbanos por el encarecimiento dela vivienda, pero también a un extendi-do fenómeno especulativo basado en larecalificación de suelo rústico para nue-vas urbanizaciones, que está ocasionan-do una presión y un deterioro sin prece-dentes sobre el medio rural y sus recur-sos naturales. Así pues, la mejora de lacalidad del medio ambiente en las zo-nas rurales beneficiará a la sociedad ensu conjunto.

Nueva política rural

Por tanto, existe una nueva realidad ru-ral, que se concreta a través de zonas

muy diversas, pero que se impone conlos cambios en las pautas de actividad yde localización económica y residencial,y se ve acompañada con la creciente im-portancia concedida al medio ambiente.Pues bien, la respuesta que ha obtenidoeste hecho por parte de los poderes pú-blicos ha sido hasta ahora inadecuada einsuficiente. En particular, la debilidadde la Administración Local rural, que re-presenta el 96% de todos los municipios,es manifiesta y da lugar a una limitadaatención pública a las zonas rurales.

Percibiendo lo rural como secunda-rio, las políticas de desarrollo regionaldependientes de la Política de Cohesióneuropea han prestado una atención mi-noritaria a las zonas rurales, a pesar delimportante déficit de cohesión económi-ca y social que afecta al medio rural. Lasgrandes infraestructuras de transporte ycomunicaciones, los equipamientos ur-banos y la reconversión económica hanacaparado las medidas y los fondos fi-nancieros comunitarios. De este modo,la política de desarrollo rural ha acabadosiendo un apéndice secundario de laPAC con medidas de carácter predomi-nantemente agrario y agroambiental (lasmedidas de desarrollo rural stricto sensuapenas suponen el 2% del gasto total dela PAC). La política rural ha pasado a serun elemento subsidiario dependiente delos Estados miembros.

En este marco, la nueva Ley para elDesarrollo Sostenible del Medio Ruralresulta claramente oportuna y necesa-ria. Esta ley significa, por primera vezdurante nuestra historia reciente, dotar-se de una política rural de Estado pro-pia. Su contenido multisectorial se con-creta en un Programa de Desarrollo Ru-ral Sostenible plurianual, que afectadesde la agricultura y la diversificación

económica, hasta las infraestructuras,los equipamientos, los servicios públi-cos, la educación y la sanidad, el urba-nismo y la vivienda rural, y posee unaaplicación transversal, que implica laparticipación de todas las Administra-ciones Públicas y del sector privado. To-do ello convierte a esta ley en una delas más destacadas por su posible im-pacto territorial y social.

Con todo, la apuesta de esta ley re-quiere su correcta aplicación. Su éxito vaa estar sometido a varias condiciones.Por una parte, va a depender de un altonivel de cooperación entre las Adminis-traciones Públicas, de la AdministraciónGeneral del Estado con las Comunida-des Autónomas y la Administración Lo-cal, que son las que poseen la mayoríade las competencias en materia de desa-rrollo rural. Para ello se crea el Consejopara el Medio Rural, como organismoque reúne a los representantes de las tresAdministraciones públicas. Este orga-nismo tiene entre sus funciones concre-tar el contenido de las medidas del Pro-grama, así como definir los modos decooperación institucional y los criteriosfinancieros y técnicos para su ejecución.

Por otra parte, va a necesitar una granparticipación social, en particular de losactores locales, de las mujeres, los jóve-nes y los nuevos emprendedores ruralesa los que se les ofrecerán mayores opor-tunidades. Por ello se crea una Mesa deAsociaciones de Desarrollo Rural comoórgano de participación, información yconsulta de los representantes de la so-ciedad civil, en la que estarán presenteslas organizaciones profesionales, empre-sariales, ecologistas y sindicales de ám-bito estatal, vinculadas con el medio ru-ral, y los representantes de las Redes deDesarrollo Rural.


Una política de base territorial

La nueva ley de desarrollo rural es unaley de orientación territorial, por lo quesu aplicación tiene como referente las zo-nas rurales, constituidas por poblaciónrural y territorio. Por ello existe un con-junto de elementos cruciales para estaaplicación, así como para asegurar que elimpacto sobre el desarrollo sea realmen-te notable. Entre estos elementos cabedestacar los siguientes:

Primero, será preciso contar con unaadecuada delimitación y calificación dezonas rurales. A partir de la tipología dezonas contemplada en la ley, habrá queratificar o revisar la zonificación ruralexistente, buscando establecer áreas fun-cionales para llevar a cabo un procesode desarrollo rural sostenible. (CapítuloII del Título I de la Ley 45/2007).

Segundo, habrá que adoptar por par-te de la administración competente las“directrices estratégicas territoriales deordenación rural”, necesarias para orien-tar o condicionar la localización territo-rial de los proyectos de desarrollo rural

en cada zona. Estas directrices facilita-rán que las acciones y medidas econó-micas, sociales y medioambientales se-an compatibles en el territorio. (Artículo12 de la Ley 45/2007).

Tercero, habrá que proponer y apro-bar un Plan por zona rural, que consti-tuirá la concreción del Programa de De-sarrollo Rural Sostenible en cada área.El contenido de este Plan debe ser el re-sultado de un doble ejercicio de elabora-ción, por parte de los agentes locales pú-blicos y privados de cada zona y porparte de las Administraciones Públicascompetentes en las diferentes materias.(Artículo 13 de la Ley 45/2007).

En definitiva, nos encontramos anteuna nueva política rural, que se apoyaen los logros y en la experiencia acumu-lada en las últimas décadas, pero queaumenta enormemente su eficacia al in-tegrar la acción concertada de todas lasAdministraciones Públicas y del sectorprivado en cada territorio (zona) conuna estrategia global de desarrollo(plan). En otras palabras, el Plan por zo-

na se asemejaría a un macroprogramaLEADER, aplicando este método con to-do su potencial y multiplicando los re-cursos financieros disponibles.

Tal como recoge el preámbulo, esta“Ley pretende contribuir a que los ciu-dadanos que habitan en municipios ru-rales puedan dar un nuevo salto cualita-tivo en su nivel de desarrollo, y a que elinmenso territorio rural y una buenaparte de la población del país puedanobtener las mejoras suficientes y dura-deras que necesitan”. Esta nueva políticarural de Estado debe permitir abrir el ca-mino para un nuevo futuro sostenibledel medio rural en España.

16 ara • tierra sur • comarcas

Situada al norte de la provincia de Mála-ga, la comarca de Antequera ha sufridoun importante desarrollo en la últimadécada gracias a su ubicación estratégicacon respecto al resto de la región, y seenfrenta al futuro con prometedoras ex-pectativas. Se trata de un territorio pri-vilegiado, ya que es uno de los más ex-

tensos de Andalucía –tiene siete munici-pios: Alameda, Antequera, Casabermeja,Fuente de Piedra, Humilladero, Mollinay Villanueva de la Concepción–, y se si-túa en un punto que podría considerarsecentro geoestratégico de esta Comuni-dad Autónoma. Una situación que ha fa-vorecido que pase por ella el principal

nudo de comunicaciones terrestres de laregión y que ha jugado un papel deter-minante en su desarrollo económico.

La construcción de las autovías cercade los municipios de la comarca ha po-sibilitado que sus poblaciones se vayanestabilizando, ya que esta infraestruc-tura favorece la diversificación econó-

c o m a r c a s

LA MEJORA DE LAS COMUNICACIONESEN ANDALUCÍA HA FAVORECIDO ESPE-CIALMENTE A LA COMARCA DE ANTE-QUERA, QUE ESTÁ SABIENDO APRO-VECHAR SU UBICACIÓN ESTRATÉGICAPARA DIVERSIFICAR SU ECONOMÍA

Comarca de Antequera

EN EL SITIO ADECUADO


mica y la creación de puestos de trabajoy, por tanto, una mayor estabilidad de-mográfica.

Los datos sobre el desarrollo produci-do en este territorio en los últimos añoshablan por sí solos: en 1997 sólo los mu-nicipios de Mollina y Antequera teníanpolígono industrial propio; sin embar-go, actualmente hay 16 polígonos indus-triales –uno en Alameda, cuatro en An-tequera, uno en Fuente de Piedra, dosen Humilladero, cuatro en Mollina, tresen Casabermeja y uno en Villanueva dela Concepción–.

Pero el crecimiento empresarial de lacomarca no ha dependido sólo de su pri-

vilegiada situación geográfica, sino tam-bién, como apuntan desde el Grupo deAcción y Desarrollo Local Comarca deAntequera, del espíritu emprendedor dela población y de su capacidad de ges-tionar empresas con vocación de conti-nuidad y adaptarlas a los cambios delentorno.

Además de la creación de empresaspropias de la comarca, también se haninstalado a lo largo de los últimos añosotras muchas de fuera de la provincia,que han escogido este territorio paradesarrollar sus proyectos sobre todopor la buena posición geográfica quedisfruta.

El apoyo de las comunicaciones

Las grandes infraestructuras realizadasen los últimos años han tenido, sin duda,un impacto enorme en el desarrollo de lacomarca. Existen en la actualidad en estegran nudo de comunicaciones surgidoen torno a Antequera dos ejes terrestreque juegan un papel fundamental:

- El ferrocarril, con las estaciones deBobadilla y la estación de la línea de altavelocidad de Santa Ana.

- Las autovías A-92 y Antequera-Cór-doba (A-45).

Además la comarca tiene grandes ex-pectativas de futuro en cuanto a comu-nicaciones a través de otros proyectos

Flamencos en la laguna de Fuente

de Piedra. Abajo, una vista de An-

tequera y sus alrededores.


importantes como el Puerto Seco de An-tequera y un futuro aeropuerto.

Como consecuencia de todos estoscambios, esta comarca, que era eminen-temente agrícola, ha ido dirigiendo sueconomía de forma progresiva hacia lapotenciación del sector servicios, basán-dose en su condición de centro provin-cial y sus buenas comunicaciones. Aúnasí, a día de hoy se mantienen algunaszonas de cultivos, siendo los que predo-minan el olivo –principalmente la acei-tuna para producir aceite–, almendros,vid y cultivos herbáceos de secano, en-tre los que destacan el trigo y el girasol.

El auge del turismo

La riqueza de este ámbito geográfico sebasa también en su cultura y patrimonio:posee atractivos paisajísticos como el Tor-cal de Antequera o la Laguna de Fuentede Piedra, elementos que favorecen lapotenciación del turismo rural y de inte-rior. Gran parte del esfuerzo realizado,tanto por parte de la iniciativa privadacomo por parte del Grupo de DesarrolloRural, trata de poner en valor la riquezade los siete municipios, que, a pesar deldesarrollo rural que han experimentado,siguen conservando sus culturas, tradi-ciones y costumbres.

El auge del sector turístico ha favo-recido la creación de muchos aloja-mientos rurales y plazas hoteleras, y to-dos los municipios trabajan por la pro-moción turística utilizando como prin-cipales argumentos su rico patrimoniocultural y paisajístico, el clima y la bue-na situación geográfica. Alameda, An-tequera, Casabermeja, Fuente de Piedra,Humilladero, Mollina y Villanueva dela Concepción han sufrido un gran cre-cimiento poblacional provocado por lallegada de extranjeros -principalmentede origen británico-, que han escogidoestos municipios como lugar de resi-

Castillo de Antequera, fachada de

la Colegiata y El Torcal. En la pá-

gina de la derecha, vinos de la

comarca y el Parador de Turismo

de Antequera.


dencia, atraídos principalmente por elbuen clima.

No obstante, todavía queda muchopor avanzar en el ámbito turístico y pa-ra apoyar este emergente sector el GDRComarca de Antequera, además de des-tinar fondos a iniciativas empresariales,realiza una importante labor de asesora-miento, formación y promoción turísticaen ferias y congresos. Asiste a ferias co-mo Fitur (Madrid), Tierra Adentro (Ja-én), Feria agroalimentaria de Valladolid,Ferantur (Sevilla), Feria de los Pueblos yAgrogant, entre otras; y ha publicadouna Guía de Turismo en tres ediciones.

Por otro lado, desde el Grupo se estátrabajando en proyectos de cooperacióntanto regionales como con otras comar-cas del territorio con las que comparteobjetivos comunes, relacionados con laganadería, agroalimentación y patrimo-nio geológico y natural de sus pueblos,así como en temas de nuevas tecnologí-as, como es el caso de un proyecto derutas guiadas por GPS.

lA CONSTRUCCIÓN DE LAS

AUTOVÍAS CERCA DE LOS

MUNICIPIOS HA POSIBILITADO

QUE SUS POBLACIONES

SE MANTENGAN ESTABLES

Asociación de Desarrollo Rural

- Presidente: Juan A. Martín Benítez

- Gerente: María Luisa Olmedo Carmona

- Técnico Superior: Ana María Muñoz

Espejo

- Técnico Medio: José Manuel Pachón

Pérez

- Técnico de Turismo: Rocío García Vallet

- Técnico Medio: Mª del Carmen Sánchez

Aguilar

- Técnico Proyecto Nera: Vanesa Sanz

Aldea

- Periodista: Isabel Muñoz Ruiz


Al nordeste de la provincia de Jaén, fa-mosa por sus olivares y sus masas fores-tales, se encuentra la Comarca de la Sie-rra de Segura, rincón intrincado y pococonocido. Las especiales característicasde este ámbito geográfico –su accidenta-da orografía, la complejidad geológica yla variada naturaleza del substrato– y suspeculiares condiciones climáticas, favo-recen la presencia de una riqueza florísti-ca excepcional, con multitud de especiesendémicas y de distribución muy locali-zada que, unida a la diversidad de sufauna y a la importancia de algunas desus especies, convierten a este espacionatural en una de las áreas de mayor in-terés ecológico de la región. Es este re-

lieve accidentado el que otorga a la Sierrade Segura un paisaje rotundo y laberínti-co, donde las variaciones de altitud,orientación y clima, propician la existen-cia de ecosistemas ricos y variados.

Su territorio ocupa más de la mitad–un 67,3%– del Parque Natural Sierrasde Cazorla, Segura y las Villas, que consus 209.920 Ha, es el espacio protegidomás extenso de España y el segundo deEuropa. La Sierra de Segura aporta alParque Natural 143.346 Ha.

Se trata de una extensa zona naturalque acoge a casi 27.000 habitantes dis-tribuidos en 13 municipios: Arroyo delOjanco, Beas de Segura, Benatae, Géna-ve, Hornos de Segura, Orcera, Puente de

Génave, La Puerta de Segura, Santia-go–Pontones, Segura de la Sierra, Siles,Torres de Albanchez y Villarrodrigo.

Una población que, al contrario que elresto de Andalucía –donde predominanlas ‘agrociudades’–, se ha caracterizadopor el predominio a lo largo de su historiade un sistema de poblamiento disperso,con multitud de entidades aisladas y nú-cleos pequeños –aldeas, cortijos y cortija-das–, a veces muy alejados unos de otros.

Esta estructura de asentamiento sevio afectada, lógicamente, por el impor-tante éxodo emigratorio de la segundamitad del siglo pasado; el actual pobla-miento se caracteriza por la inexistenciade núcleos mayores de 5.000 habitantes,

c o m a r c a s

UN COMPLEJO ECOSISTEMA FAVORECELA ECONOMÍA DE LA COMARCA SIE-RRA DE SEGURA, CUYO CRECIMIENTOTIENE DOS PILARES IMPORTANTES:SUS CORDEROS DE RAZA AUTÓCTONAY EL CULTIVO ECOLÓGICO DEL OLIVAR

Sierra de Segura

RIQUEZA NATURALY POCA POBLACIÓN


mientras muchas entidades tienen un ta-maño demográfico inferior a 100 habi-tantes y otras tantas no superan los 500habitantes.

Actualmente existe una baja densidadde población, muy inferior a la existenteen el resto de la provincia –48,0hab/km2–. En los tres municipios de laSierra de Segura que conforman el nú-cleo esencial del Parque Natural, esto es,Santiago–Pontones, Hornos y Segura dela Sierra, la densidad de población no al-canza los 10 hab/km2.

Economía de base agrícola

Para estos núcleos de población el sectoreconómico más importante sigue siendo

el primario, destacando la agricultura,sobre todo el olivar y, en las zonas altas,la ganadería, con especial importanciadel cordero segureño, raza autóctona deesta zona. Y en segundo lugar, estaría elsector turístico, seguido por el sectoragroindustrial.

Hay que destacar que dentro de la ac-tividad agrícola está cobrando especialimportancia el olivar ecológico, ya queSierra de Segura es pionera en Andalucía.Desde 1997 se vienen celebrando en laComarca las Jornadas Mediterráneas delOlivar Ecológico Ecoliva. Además, paraincidir en la importancia de este tipo decultivo, la Asociación para el DesarrolloRural de Sierra de Segura ha coordinadouna acción conjunta denominada la Sus-tentabilidad del Olivar, proyecto en elque han participado 13 Grupos de Desa-rrollo y otras entidades relacionadas conel olivar. Como resultado se ha obtenidoun procedimiento para la certificación dela Sustentabilidad del Olivar y un ma-nual de recomendaciones sustentables.

En cuanto al otro pilar de la economíadel sector primario, el cordero segureño,desde el ADR se está trabajando en va-rios proyectos coordinados por el Alti-plano de Granada: una exposición itine-rante que recorre la Sierra de Segura conla imagen del cordero y un vídeo promo-cional, la elaboración de una Guía del Te-rritorio relacionada con esta especie ga-nadera, un estudio de viabilidad delConsejo Regulador de la IGP del CorderoSegureño, unas Jornadas Comarcales yun concurso de recetas y otro de fotogra-fía, relacionados con este mismo tema.

Además, a través del proyecto de co-operación Innogan se está promocio-nando la ganadería sostenible y el usode nuevas tecnologías en explotacionesganaderas.

eL GDR TRATA DE IMPLANTAR

LA Q DE CALIDAD TURÍSTICA Y LA

MARCA PARQUE NATURAL EN SU

ÁMBITO DE ACTUACIÓN, DADO QUE

EL TURÍSTICO ES EL SEGUNDO

SECTOR MÁS IMPORTANTE PARA SU

ECONOMÍA


La Asociación para el Desarrollo de laComarca está patentando actualmente lamarca de calidad rural Seguracalidad yprocediendo a su registro en el ámbitoeuropeo.

Sello de calidad turístico

Bajo este mismo criterio, el Grupo estátambién tratando de implantar la Q deCalidad Turística y la Marca Parque Na-tural en su ámbito de actuación. En estemomento, la Sierra de Segura cuenta consiete establecimientos que disponen dela Marca Parque Natural y dos con la Qde Calidad, además de dos más que es-tán trabajando en ella.

Como parte de la estrategia para fo-mentar este emergente sector, la ADRtambién está ejecutando la implantaciónde una Estación de Vuelo Libre en la Sie-rra de Segura. Otros proyectos en los queestá trabajando son el Observatorio Vir-tual de Género, Tierra Culta –para comer-cializar los productos autóctonos artesa-nos–, Andalucía Interactiva –un juego depreguntas sobre la Comarca para los jó-

venes–, Optimae –sobre la optimizaciónenergética–, junto a otro proyecto deEnergía Solar con el que se ha instaladouna planta de energía solar fotovoltaica, oel Taller de Empleo Sierra de Segura II,con dos especialidades: Cirugía arbórea yrepostería, que comenzará próximamente.

La Asociación para el Desarrollo Ruralestá colaborando con las ADR de Cazorlay La Loma y Las Villas, con el director con-servador y con los responsables del Plande Desarrollo Sostenible del Parque, paraterminar la Guía de Senderos del ParqueNatural y comenzar con el Plan de Dina-mización Turística para el Parque Natural.

Y dentro de los proyectos más destaca-dos de los últimos años, hay que subrayarlos Centros de Interpretación del Patrimo-nio, tanto etnográfico como natural e his-tórico. El proyecto está basado en la recu-peración de edificios de interés y su puestaen valor como espacio temático. En la ac-tualidad ya están cuatro en funcionamien-to: El castillo de Segura, territorio frontera,en Segura de la Sierra; Centro de Interpre-tación y acogida de visitantes, El Sequero

de Siles, los oficios del bosque, y Espaciotemático Siglo XVI y la literatura mística,en Beas de Segura; y Espacio temático LaCultura de Roma, en Arroyo del Ojanco.Está previsto que a lo largo de este año seinauguren algunos más, hasta llegar a untotal de 15 espacios temáticos.

Proceso de reflexión para el futuro

Recién comenzado este 2008, el Grupode la Sierra de Segura sienta las bases deldesarrollo de su Comarca siguiendo, amodo de referencia, el Proyecto NuevaEstrategia Rural para Andalucía (NERA),un proceso de reflexión promovido porla Junta de Andalucía. Su objetivo es quela sociedad rural y los agentes sociales,económicos y políticos que la represen-tan, participen en un debate y en un aná-lisis de la situación actual de sus pueblosy sobre el futuro que desean sus habitan-tes. Algunas de las actuaciones que sehan realizado hasta la fecha, o que estánen curso, son: diagnóstico del territoriomediante diversas entrevistas, desarro-llo de mesas sectoriales y mesas comar-

Asociación de Desarrollo Rural:

-Presidente: Ángel Vera Sandoval

-Gerente: Ramón Muñoz Martínez

-Equipo Técnico: Gloria Lisalde

Martínez, Fernando Sánchez

Muñoz, Mª del Pilar Ortega

Gutiérrez-Maturana, Francisca

Rascón Zarzosa, Pilar Rodríguez

Rodríguez, Francisco Manuel

Plaza Martínez, Pedro Fernando

Fuentes Torres, Mª Elena Gómez

Linares, Sheila Juárez Olivas, Mª

Luisa Gómez Bautista, Rosario

Aguirre Sánchez, David Palma

Illana, José Manuel Martínez

Robles, Rocío Moreno Munuera.

En la Sierra de Segura, la natura-

leza muestra paisajes muy varia-

dos y siempre de gran belleza.


cales, jornadas de reflexión para toda laprovincia o presentación comarcal y di-fusión de los resultados.

Durante el año 2007 se ejecutaron dosconvocatorias a través de la DirecciónGeneral de Desarrollo Rural, tanto paraGénero como para Juventud. Entre lasactividades desarrolladas destacaron unconcurso de nuevas iniciativas empresa-riales, una comisión de género, cursos deformación y el programa de difusión Se-gura Joven.

Además desde el Grupo de Desarrollose lleva a cabo un proyecto de educaciónambiental, La Sierra de Segura en las au-las, en el que participan escolares de todala comarca para que conozcan de formadirecta el patrimonio natural.

Finalmente, mencionar uno de loseventos más importantes en la Comarca:el Festival Internacional del Aire, que yaha celebrado siete ediciones y que se lle-va a cabo todos los años en Cortijos Nue-vos (Segura de la Sierra), organizado porla Asociación para el Desarrollo Rural dela Sierra de Segura.

lA DENSIDAD DE POBLACIÓN ES

MUY INFERIOR A LA EXISTENTE EN

EL RESTO DE LA PROVINCIA: EN LOS

TRES MUNICIPIOS QUE CONFORMAN

EL NÚCLEO ESENCIAL DEL PARQUE

NATURAL NO ALCANZA LOS 10

HAB/KM2

Centro de Documentación "Andalucía Rural"

Oficina de ARA en Loja (Granada)

Avda R. Pérez del Alamo, s/n

18300 Loja (Granada)

Tel 958 325033 Fax 958 327100

e-mail: [email protected]

turismo • tierra sur XVII

S i hay una provincia que pueda pre-sumir de que sus grandes atracti-vos están repartidos por todo el

territorio que abarca es Huelva. DesdeLa Rábida, donde está el punto de parti-da del Descubrimiento de América, has-ta Jabugo, famoso en el mundo por susjamones.

El Andévalo es un espacio de transiciónentre los abruptos relieves de la zona se-rrana y la planicie litoral, donde se en-cuentran las playas y centros turísticosmás importantes. Cuenta con una granactividad cinegética, artesanal, ganade-ra y minera, y es considerada como zonade alto interés etnológico por sus pecu-liares y variadas tradiciones: en el terre-no de la música destaca su fandango yen el campo de la gastronomía, los gui-sos basados en el gurumelo –seta quenace en los jarales–.

El Condado de Huelva es una comarca denotable aire almohade, sólo roto por suscampos de vides y las industrias papele-ras. Su precedente histórico es el antiguo

Condado de Niebla, perteneciente a la Ca-sa de Medina-Sidonia. Zona vitivinícola conDenominación de Origen, produce los co-nocidos como Vinos del Descubrimientode América –existen documentos que fe-chan en enero de 1502 la salida de la pri-mera partida de vinos de esta zona hacialas Indias–.

En el tramo final de la cuenca sedimenta-ria del Guadalquivir, abierta al Atlántico yfronteriza en su límite occidental con Por-tugal, se encuentra la comarca Costa Oc-cidental. Aunque la economía de la zonaestá basada tradicionalmente en la agri-cultura y la pesca –destacando las flotasde Isla Cristina y Lepe–, el sector turísticoestá en proceso de desarrollo en este tra-mo del litoral onubense, que hasta ahorase limitaba a segundas residencia paraperiodos vacacionales. Un porcentaje muysignificativo de la superficie comarcal estáprotegido gracias a la presencia de impor-tantes espacios verdes como las lagunascosteras de Huelva, las marismas de IslaCristina y Ayamonte, así como diversos al-cornocales y dehesas.

HU

ELVA

AndévaloCondado de Huelva Costa OccidentalCuenca MineraSierra de Aracena y Picos de Aroche

XVIII ara • tierra sur • turismo

HU

ELVA

A caballo entre la Sierra de Aracena y ElCondado, y ocupando la mitad orientaldel Andévalo, se encuentra la comarcade la Cuenca Minera, que recoge carac-terísticas de ambas. La exclusividad desu paisaje es el principal atractivo de es-te ámbito geográfico, en el cual se desa-rrollan especies animales y vegetales quela diferencian de otras áreas de la pro-vincia: el brezo de las minas es un ende-mismo que nace en las zonas de escom-breras y salpica todo el monte; mientrasque jabalíes, ciervos y especies de cazamenor, son el imán para la práctica cine-gética tradicional.

En la zona más occidental de Sierra More-na, al norte de la provincia de Huelva, sedispone un conjunto de cadenas monta-ñosas de media altura donde el dominiode pizarras y cuarcitas confiere al sueloun color oscuro característico, y en el queel paisaje vegetal dominante lo constitu-yen grandes masas forestales de encinasy alcornoques. Se trata de la comarca Sie-rra de Aracena y Picos de Aroche, que in-cluye un Parque Natural con el mismonombre y que con 186.827 hectáreas deextensión, es el segundo mayor espacioprotegido de Andalucía.

¿El medio rural de Huelva presenta características diferen-ciadas desde el punto de vista turístico? Huelva es una de las provincias andaluzas más desconocidasy, quizá por eso, más preservadas. Cuenta con un tercio desu territorio protegido como espacios naturales, con Parquesde reconocido prestigio como Doñana, Marismas del Odiel ola Sierra de Aracena y Picos de Aroche, entre otros. Cuentatambién con una antigua historia de explotaciones minerasque han dejado un paisaje y un patrimonio minero de granpersonalidad y fuerza.La gastronomía es también un elemento de enorme atractivocon productos de excelencia como el jamón y derivados delcerdo ibérico de nuestra Sierra, las gambas y mariscos denuestra costa, los vinos y vinagres del Condado,...

En breves palabras, ¿cómo establecería el mapa del turismorural en la provincia?En Huelva podemos diferenciar varias zonas desde el puntode vista turístico. La Costa, con buenos y modernos equipa-mientos de hoteles, campos de golf y playas enclavadas enzonas protegidas. La Sierra de Aracena y Picos de Aroche,espacio privilegiado por la naturaleza, la singularidad de suspequeños pueblos, su gastronomía y sus tradiciones. ElCondado, con Doñana en su corazón, sus vinos, su historia ypatrimonio vinculados al Condado de Niebla y el descubri-

miento de América. El Andévalo, la tierra media donde seasentaron explotaciones mineras tan importantes comoRiotinto o Tharsis, que cuenta con una enorme riqueza natu-ral de caza mayor y tradiciones ancestrales como sus rome-rías y el fandango, que tiene en esta comarca su máximaexpresión en Alosno.

¿Qué cree que haría falta para impulsar el turismo en elmedio rural onubense?Actualmente la oferta de productos turísticos se reduce a laCosta y el núcleo central de la Sierra. El reto está en ampliarla oferta turística en el territorio, potenciando la calidad y lacomplementariedad de los servicios. Con los planes turísticos estamos trabajando en la colabora-ción de los entes locales con el sector privado para estimu-lar la iniciativa de nuevas actividades vinculadas al turismo yla creación de empleo.

¿Puede mencionar algún proyecto destacado de la Delega-ción en relación con el turismo rural?En Huelva contamos con siete planes turísticos en otras tan-tas comarcas de la provincia. Por destacar alguno, citaré elde Sierra Morena, que incluye los 29 municipios serranosjunto con otros de las provincias de Sevilla, Córdoba y Jaén.¿De qué modo colabora la Delegación de Turismo de Huel-

va con los Grupos de Desarrollo Rural y los establecimien-tos situados en el medio rural?Los planes turísticos incorporan a todos los agentes presen-

tes en el territorio, de manera muy destacada a los Gruposde Desarrollo Rural. Pero también existen líneas de colabo-ración y diálogo para complementar y conocer las demandasy establecer líneas de trabajo conjunto que nos permitanaprovechar mejor los recursos públicos y los privados en eldesarrollo de nuevas actividades que mejoren la calidad devida y el futuro de los jóvenes de las zonas rurales.

¿Qué porcentaje de inversión pública, a través de la Con-sejería de Turismo, viene destinándose en estos últimosaños al turismo rural y de interior?Como he comentado anteriormente, todos los planes turísti-cos se están desarrollando en el interior de la provincia, y enel resto de líneas de ayuda al sector turístico también priori-zamos las que se destinan al turismo rural con lo que el por-centaje es muy elevado. Nuestras ayudas al sector públicose elevan al 60%, y al privado, el 40%.

turismo • tierra sur XIX

ROSARIO BALLESTER DELEGADA DE TURISMO DE HUELVA

“TODOS LOS PLANES TURÍSTICOS SE ESTÁNDESARROLLANDO EN EL INTERIOR DE LAPROVINCIA”

XX ara • tierra sur • turismo

HU

ELVA

EL ANDÉVALO

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Numero-

sas iglesias, en su mayoría mozárabes, pala-

cios, acueductos, fuentes y acequias se repar-

ten por la comarca.

• DE SINGULAR INTERÉS. Ayamonte: iglesia

del Salvador, templo de San Francisco (s XVI),

Lepe: Monumento a los Descubridores.

ADR del Andévalo Occidental. Tel. 959 396 061

CONDADO DE HUELVA

• PARAJES NATURALES. Parque Nacional y

Natural de Doñana; marismas, pinares, dunas

y playas de Castilla; gran variedad de aves a lo

largo del año. Lagunas de Palos y las Madres

y Paraje Natural Estero de Domingo Rubio:

lagunas de aguas dulces y permanentes, en

una zona de paso de aves. La Pata del Caba-

llo: de indudable interés cinegético.

• DE SINGULAR INTERÉS. Almonte: Santua-

rio y Aldea del Rocío. Beas: Ermita de Clari-

nes. Bollullos Par del Condado: Ayuntamiento

(s XVIII). Bonares: Iglesia de la Asunción (s

XVIII) y las capillas de las Cruces. Chucena:

Iglesia de Ntra. Sra. de la Estrella (s XVIII).

Escacena del Campo: Iglesia del Divino Salva-

dor (s XVIII). Hinojos: Iglesia de Santiago el

Mayor (s XV). La Palma del Condado: Iglesia

de San Juan Bautista (s XVIII). Lucena del

Puerto: Convento de la Luz (ss XVI–XVIII).

Manzanilla: Iglesia de la Purificación (s XVIII).

Moguer: Iglesia de Ntra. Sra. de la Granada (s

XVIII). Niebla: recinto amurallado. Palos de la

Frontera: Monasterio de la Rábida. Paterna

del Campo: Iglesia de San Bartolomé (s XVIII).

Rociana del Condado: Ermita del Socorro. San

Juan del Puerto: Iglesia de San Juan Bautista.

Trigueros: Iglesia de San Antonio Abad (s XV).

Villalba del Alcor: Iglesia de San Bartolomé

(ss XII–XV). Villarrasa: Iglesia de las Angustias

(s XVIII).

ADR del Condado de Huelva. Tel. 959 364 814

COSTA OCCIDENTAL

• PARAJES NATURALES. Marismas del Odiel:

Son al mismo tiempo Paraje Natural, Zona de

Especial protección para las Aves (ZEPA) y

lugar de interés comunitario. Reserva Natural

Laguna del Portil: en Punta Umbría, lugar de

Interés Comunitario. Marisma de Isla Cristi-

na: Zona de Especial protección y Lugar de

Interés Comunitario. Marisma del Río Piedras

y Flecha del Rompido: declarada como Zona

de Especial Protección para las Aves y Lugar

de Interés Comunitario. Enebrales de Punta

Umbría: Lugar de Interés Comunitario. Par-

que Periurbano La Norieta: parte del monte

llamado Campo Común de Abajo, en Punta

Umbría.

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Aljaraque:

Estación de Ferrocarril de Corrales. Ayamon-

te: Iglesia de Nuestra Señora de las Angustias

(s XVI). Cartaya: Iglesia Parroquial de San

Pedro (ss XVI–XVII). Gibraleón: Cristo del

Cementerio (s XIII). Punta Umbría: Casa

Museo de los Ingleses; Iglesia de Nuestra

Señora del Carmen, de M. Fisac. Isla Cristina:

Capilla de Ntra. Señora de los Ángeles (s XIX).

Lepe: Ajimez y Torre del Catalán (ss XVI y

XVII).

ADR de la Costa Occidental. Tel. 959 390 324

CUENCA MINERA

• DE SINGULAR INTERÉS. Minas de Río Tinto:

Con más de 5.000 años de historia, fueron

explotadas por celtíberos, tartesios, romanos

e ingleses. El pueblo está repartido en 2

barrios: Parque de las Minas de Río Tinto es

el primero de sus características en España

–tiene un Museo Minero y se puede visitar

todo en tren– y Barrio de Bellavista construi-

do por el arquitecto inglés Alan Brace en el

siglo XIX; destacan el Hogar del Pensionista y

la Casa de Dirección.

ADR de la Cuenca Minera. Tel. 959 591 184

SIERRA DE ARACENA Y PICOS DE AROCHE

• PARAJES NATURALES: Aracena: Gruta de

las Maravillas, con 1.400 metros visitables.

Alájar: La Peña de Arias Montano hace las

veces de Balcón de la Sierra. Santa Ana la

Real: Chorros de Joyarancón. Santa Olalla del

Cala: la encina de la Dehesa de San Francis-

co, ejemplar de entre 400 y 500 años y dimen-

siones gigantescas, es un claro ejemplo de la

vegetación autóctona de la predominante

dehesa.

GDR S. Aracena y P. Aroche. Tel. 959 126 279

RECURSOS NATURALES,HISTÓRICOS Y CULTURALES DELAS COMARCAS DE HUELVA

tursimo • tierra sur XXI

Provincia con un altísimo potencialdesde el punto de vista de su patri-monio, Jaén posee una gran riqueza

monumental y calidad de vida ambiental. Elbosque de olivos mediterráneo y sus gran-des bellezas interiores son las señas deidentidad de esta tierra.

Dispuesta a modo de barrera de la depre-sión del Guadalquivir, la comarca SierraSur forma parte de la franja central de lacordillera Subbética. Su ámbito geográficoincluye dos reservas naturales: la LagunaHonda y la Laguna del Chinche, ambas enel término municipal de Alcaudete y el pa-raje de Pitillos –en Valdepeñas–, declaradoMonumento Natural. La morfología de laSierra Sur está marcada por campiña y se-rranía. En las zonas llanas y en las lomassuaves, el protagonista es el olivar. En lamontaña y en los valles más escondidos, seconserva aún un bosque mediterráneo au-tóctono, casi intacto, con el protagonismode la encina, el quejigo, el enebro y el tejo.

El hecho de que durante siglos la CampiñaNorte de Jaén haya sido una de las pocas

vías de comunicación entre la Meseta y elValle del Guadalquivir, han convertido a es-ta comarca en una zona de tránsito desdeantiguo, situación que se mantiene actual-mente: es una zona bien conectada y co-municada con el exterior, (eje N-IV, N-323,N-322, etc.). Pero si algo caracteriza esteextenso territorio es la diversidad, que seconcentra en tres zonas bien definidas: Sie-rra Morena, con los Parques Naturales deSierra de Andújar y Despeñaperros, el en-torno de la autovía A-4, punto fundamentalde comunicaciones con el resto de Andalu-cía, y la Campiña, articulada por el Valle delGuadalquivir.

Entre olivares y sierra se extienden los1.550 km2 de la comarca del Condado deJaén, que van desde el río Guadalimar alsur y la provincia de Ciudad Real al norte,hasta el Parque Natural de las sierras deCazorla, Segura y las Villas al este y la Ca-rolina y Linares al oeste. Sus ocho munici-pios, que acogen a 26.500 habitantes, vivencasi exclusivamente de las actividades agrí-colas, en especial del cultivo del olivar y laganadería, aunque también hay aprovecha-

JAÉN

Sierra SurCampiña Norte de JaénCondado de JaénLa Loma y Las Villas

Sierra de CazorlaSierra de SeguraSierra MorenaSierra Mágina

XXII ara • tierra sur • turismo

JAÉN

miento de pastos y monte mediante la caza.Además este territorio ahora está inmersoen la implantación de la marca turística‘Condado Jaén. Calidad Rural’, que es labase de su estrategia de desarrollo.

La comarca de La Loma y Las Villas cuentacon tierras de gran fertilidad, por lo que suactividad económica principal es la derivadade la agricultura y, en concreto, del cultivode olivar. No obstante, la presencia de laslocalidades de Úbeda y Baeza, dos ciuda-des renacentistas catalogadas como Patri-monio Cultural de la Humanidad por laUNESCO, han potenciado el turismo cultu-ral. Una parte significativa del territorio dela comarca de Las Villas forma parte delParque Natural de la Sierra de Cazorla, Se-gura y Las Villas. Con 214.300 Has. es elmayor espacio protegido de España y el se-gundo de Europa.

Una parte significativa de este Parque Na-tural corresponde a la comarca Sierra deCazorla, cuya economía se basa en dos pi-lares: el turismo rural, que se concentra enel pueblo de Cazorla y en las cercanías einterior del Parque Natural, y la agricultura,que se basa en el cultivo del olivar.

En el extremo noreste de la provincia se si-túa la comarca Sierra de Segura, la másextensa de la provincia y sin embargo la queposee una densidad de población más baja.

Gran parte del territorio de esta comarcaforma parte del Parque Natural de la Sierrade Cazorla, Segura y Las Villas.

Al norte de la provincia se encuentra lacomarca de Sierra Morena, cuyo territoriopertenece en su mayoría a la cordillera delmismo nombre, que separa la Meseta de laDepresión Bética. En la actualidad casi todasu superficie está protegida mediante la de-claración de varios y extensos Parques Na-turales como Despeñaperros, Sierra de An-dújar (Jaén), Sierra de Cardeña-Montoro,Parque Natural de la Sierra de Hornachue-los, Sierra Norte de Sevilla, y la Sierra deAracena (Huelva).

Y ocupando una parte importante de otroParque Natural, el de Sierra Mágina, seencuentra la comarca que lleva este mismonombre, que procede del macizo centraldonde se localiza el Pico Mágina, la mayoraltitud de la provincia. Como curiosidad,puede señalarse que una ciudad imaginariallamada Mágina es el escenario de variasde las novelas del escritor ubetense Anto-nio Muñoz Molina. El curanderismo, lasfiestas en torno al fuego y al agua, o lasnumerosas procesiones que se realizandesde hace siglos para proteger los cam-pos de plagas y sequías, son reminiscen-cias de antiguos rituales de origen inciertoy expresiones de la memoria colectiva po-pular de esta comarca.

¿El medio rural de Jaén presenta características diferencia-das desde el punto de vista turístico ? El turismo rural en Jaén es diferente a otros destinos porqueconservamos las señas de identidad que nos caracterizan, comonuestra dependencia del olivar. Tenemos el mayor territorio defrontera de Europa, también la mayor extensión de ParquesNaturales de Europa, una gran riqueza de patrimonio íbero ytenemos además dos ciudades Patrimonio de la Humanidad.

¿Cómo es el mapa del turismo rural en la provincia?Los recursos turísticos más conocidos son la marca de Cazorlay las ciudades Úde beda y Baeza, Patrimonio de la Humanidad.En lo que estamos trabajando el sector privado y las Administra-ciones es en que una vez que llegan los turistas atraídos porCazorla, y Úbeda y Baeza, darles a conocer otros destinos comola Sierra de Segura, en el que se está trabajando en un productodenominado V Elemento; para que conozcan también SierraMágina, donde se va a desarrollar una iniciativa de Turismo Sos-tenible, o para que conozcan la Comarca de El Condado, dondeel turismo cinegético es importantísimo. Jaén capital tambiéntiene un gran atractivo con la obra cumbre de Vandelvira: laCatedral.

¿Cuáles son los puntos fuertes del turismo rural en Jaén? Como puntos fuertes podemos señalar, en primer lugar, la

unión y el trabajo conjunto entre el sector público y el privado.En segundo lugar, podemos decir que se está desarrollando,actualmente, una planificación turística muy completa en la pro-vincia. Como ejemplo de ello se están desarrollando 12 Planesde Dinamización Turísticos y al final de estos planes tendremos12 productos turísticos de calidad innovadores y muy atractivos.El tercer punto es que estamos triplicando el ritmo de creci-miento turístico de la media andaluza. También estamos lide-rando el crecimiento de turismo interior de Andalucía.

¿Qué haría falta para impulsar el turismo rural jiennense?Se están sentando unas bases muy sólidas sobre las que seapoya el crecimiento turístico de la provincia. Estamos teniendounas cifras históricas tanto en número de visitantes como enpernoctaciones, con lo cual podemos decir que nos encontra-mos en un momento clave, turísticamente hablando, para Jaén.

¿Puede mencionar algún proyecto destacado?Jaén está siendo clave en el Plan de Marketingde Promociónque la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte desarrollacon carácter anual, y en cuanto a la Planificación Turística pode-mos sentirnos muy satisfechos porque se están desarrollando12 Planes de Dinamización Turística con una Inversión en la pro-vincia de casi 35 millones de euros, de los cuales la Consejeríade Turismo, Comercio y Deporte aporta el 60% de esa Inversión.

¿Cómo colabora la Delegación de Turismo con los GDR?Con los GDR estamos teniendo una colaboración muy estrechaya que son promotoras de algunos de los Planes de Dinamiza-ción Turística así como de las iniciativas de Turismo Sostenible.Por otro lado, estamos apoyando conjuntamente a los empresa-rios turísticos que decidan, por un lado, constituir su empresaen la provincia de Jaén y, por otro, a los que, ya estando en laprovincia, decidan modernizar sus establecimientos.

turismo • tierra sur XXIII

ANTONIA OLIVARES MARTÍNEZ DELEGADA DE TURISMO DE JAÉN

“TENEMOS LA MAYOR EXTENSIÓN DE PARQUESNATURALES DE EUROPA”

XXIV ara • tierra sur • turismo

JAÉN

SIERRA SUR

• DE SINGULAR INTERÉS. Valdepeñas y

Alcaudete: fiestas de recreación histórica,

como las Relengas y Calatravas; lagunas

Honda y del Chinche (Alcaudete). Valdepeñas:

paraje de Las Chorreras. Frailes: Sierra de La

Martina.

CAMPIÑA NORTE DE JAÉN

• PATRIMONIO HISTÓRICO. Andújar: Santua-

rio de la Virgen de la Cabeza. Arjona: Plaza e

Iglesia de Santa María (s XV) y ruta de los

miradores. Arjonilla: Castillo del Trovador

Macías (s XII). Baños de la Encina: Centro His-

tórico Medieval. La Carolina: centro histórico,

Palacio del Intendente e Iglesia de la Inmacu-

lada Concepción (s XVIII). Lopera: Castillo de

los Calatravos (s XIII). Marmolejo: puente

renacentista (s XVI) y balneario. Porcuna:

Torreón de Boabdil. Torredonjimeno: centro

histórico, Castillo (s XII).

CONDADO DE JAÉN

• PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO. Cueva de la

Lobera y restos de grandes saurios que reco-

rrieron sus montes hace miles de años.

• DE SINGULAR INTERÉS: Los castillos de

Vilches y Santisteban. Pueblos de coloniza-

ción como Arquillos y Montizón. Museo de

Arte Ibérico, la Colegiata de Castellar y la

hermosa iglesia de la Estrella de Navas de

San Juan; el blanco caserío de enrevesadas

calles de Chiclana del Segura; el hermoso

Torreón de Sorihuela del Guadalimar y las

bellas dehesas.

LA LOMA Y LAS VILLAS

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Úbeda,

Baeza y Sabiote conforman un triángulo

renacentista único, máximo exponente del

Renacimiento en Andalucía: desde el recinto

del la Plaza Vázquez de Molina en Úbeda,

pasando por Baeza, Plaza de Los Leones,

Catedral y Universidad, hasta Sabiote con el

Palacio de Los Melgarejo, enmarcado de for-

ma inmejorable por el barrio del Albaicín.

SIERRA DE CAZORLA

• PARAJES NATURALES. Existen tres zonas

bien diferenciadas: las sierras al este, la

campiña y las depresiones del Guadiana

Menor y Guadalquivir al oeste. La elevada

altitud media –muchas de sus cumbres supe-

ran los 2.000 m.– dota a estas serranías de

una espectacular belleza. La altitud asciende

de oeste a este formando dientes de sierra

cuyos salientes y entrantes son cada vez más

pronunciados alterando cursos fluviales y

líneas de cumbres.

SIERRA DE SEGURA

• PATRIMONIO NATURAL. Área de Reserva

Las Acebeas–Nava del Espino: Sus especiales

características ambientales le han valido su

reconocimiento como Zona de Máxima Reser-

va dentro del Parque Natural Sierras de

Cazorla, Segura y Las Villas. Embalse del

Tranco y su perímetro: este embalse del río

Guadalquivir es el mayor de toda la provincia.

Cabecera del río Tus.

SIERRA MORENA

• PARAJES NATURALES. Parque Natural Sie-

rras de Cardeña y Montoro: Hábitat de una

especie en peligro de extinción: el lince ibéri-

co. Parque Natural Sierra de Hornachuelos:

El mejor mirador para observar una gran

variedad de aves rapaces.

• DE SINGULAR INTERÉS. Adamuz: Ermita de

la Virgen del Sol y la Iglesia de San Andrés (s

XVIII). Espiel: Castillo de El Vacar. Hornachue-

los: Fuente del Caño de Hierro y Cuevas de las

Carreras. Montoro: casas solariegas (ss

XVI–XIX). Obejo: Mirador del Cerro de la Coja.

SIERRA MÁGINA

• PATRIMONIO HISTÓRICO. Jódar: Centro de

Visitantes del Parque Natural de Sierra Mági-

na, en el castillo de Jódar y rodeado del con-

junto histórico-artístico de la localidad. Cam-

bil: Castillo de Mata Begid, conocido como el

Castillejo (a 9 km.). Huelma: Iglesia de la

Inmaculada. La Guardia: Castillo de la Guar-

dia, construido por los árabes y reformado

por los castellanos (s XIII). Albanchez de

Mágina: Castillo de Albanchez, de origen ára-

be, desde sus adarves se contempla un bello

paisaje.

RECURSOS NATURALES,HISTÓRICOS Y CULTURALES DELAS COMARCAS DE JAÉN


12/14 Noviembre–

Activa participación de ARA en elTaller Expider II sobreExperiencias de Desarrollo Ruralen América LatinaEl Palacio de Congresos y Exposiciones de Se-

villa acogió durante tres días el Taller Expider,

promovido por el Ministerio de Agricultura Pes-

ca y Alimentación de España (MAPA), el Banco

Interamericano de Desarrollo (Expider) y la Red

Española de Desarrollo Rural (REDR); un en-

cuentro en el que participó activamente ARA. El

taller se enmarcaba dentro del proyecto Expi-

der, financiado por el Fondo General de Coope-

ración de España y gestionado por el BID.

El director general de Desarrollo Rural del

MAPA, Francisco Amarillo, inauguró junto con el

director general de Desarrollo Rural de la Junta

de Andalucía, José Román, y de Héctor Malarín,

en representación del BID, el Taller de Expe-

riencias Piloto de Desarrollo Rural en América

Latina, Expider II. El objetivo a medio plazo de

esta experiencia era extraer lecciones que per-

mitan mejorar los procesos de desarrollo terri-

torial rural en América Latina y, como objetivo

último, poner esas lecciones al servicio de una

agenda regional y una Red Iberoamericana de

Desarrollo Rural (RIDER) que permitan imple-

mentar este tipo de procesos en los territorios

de la región, para finalmente lograr movilizar el

potencial rural de América Latina.

Durante el taller se debatió además sobre la

tendencia actual del desarrollo territorial en Eu-

ropa, se presentaron casos concretos de desa-

rrollo territorial rural en distintos países lati-

noamericanos y se debatió sobre los distintos

grupos de actores (sector privado, sociedad ci-

vil y administraciones públicas) de América La-

tina, así como la necesidad de llevar el desa-

rrollo territorial rural a los planes de los go-

biernos de dicha región.

La última jornada del taller –donde participó

ARA– abordó el enfoque territorial y participati-

vo a través de experiencias de las redes espa-

n o t i c i a s

7 Noviembre–

Convenio de colaboración entre ARA y la Fundación Andaluza Fondode Formación y Empleo

El presidente de ARA, Miguel Castellano, y el director general técnico de la Fundación Andaluza

Fondo de Formación y Empleo, Fernando Villén, dependiente de la Consejería de Empleo de la

Junta de Andalucía, firmaron un convenio de colaboración para trabajar conjuntamente en la cua-

lificación profesional de los recursos humanos y el desarrollo de programas que fomenten el

empleo en el medio rural andaluz.

El convenio marco, que tiene una vigencia inicial de dos

años, permitirá a ambas instituciones difundir, intercam-

biar y transferir experiencias y buenas prácticas acumu-

ladas en sus respectivos ámbitos de actuación, con el

resto del territorio nacional y comunitario y, de forma

especial, con los países en vías de desarrollo.

El director general de la FAFFE indicó que la finalidad de

la Fundación es servir de instrumento a las políticas de

empleo de la Junta de Andalucía. Entre las actuaciones que desarrolla esta entidad figuran las ac-

ciones formativas, de búsqueda de empresas, de orientación y todo tipo de actuaciones dirigidas

a la colocación, recolocación o, en su caso, inserción profesional. Villén matizó que el servicio que

se presta desde la FAFFE incluye "una formación previa a la orientación de los chavales que se

presentan al curso, se hacen los itinerarios personales, se acompañan y supervisan las prácticas

en empresa, con el objetivo de que se quede la mayoría del personal". Precisó que "con este

convenio se pretende recuperar el trabajo que, en su día, mantuvo el entonces Fondo Formación

con los Grupos de Desarrollo Rural" y mostró su disposición por acercar a las zonas rurales los

recursos técnicos y económicos necesarios para seguir fijando la población a su territorio.

Por su parte, el presidente de ARA explicó que "este convenio reafirma que los Grupos de De-

sarrollo son instrumentos tanto de la Junta de Andalucía como del resto de agentes públicos y

privados de los territorios", cuya finalidad es trabajar en la mejora de la calidad de vida de los

habitantes del medio rural. Y señaló que "hay que trabajar desde la cooperación transversal pa-

ra sumar esfuerzos y optimizar recursos". Castellano se mostró convencido de que dicho con-

venio permitirá fomentar la capacidad emprendedora y, en definitiva, canalizar las potenciali-

dades del medio rural. Finalmente, recordó que "durante el último período ARA ha intensificado

los convenios y acuerdos de colaboración con otras entidades, departamentos, así como otras

administraciones, para hacer extensible esta forma de trabajo a otros ámbitos de actuación, es

decir, para que puedan llevarse a cabo más intervenciones en zonas rurales mediante el méto-

do participativo Leader, que está en la base de la forma de trabajar de nuestros Grupos". Des-

tacan los convenios de colaboración sucritos con Redes regionales, diputaciones provinciales,

consejería de la Junta de Andalucía, entidades bancarias y otros colectivos.

ñolas y portuguesas, y de las propias expe-

riencias de funcionamiento de grupos de acción

local latinoamericanos, con el fin de valorar la

importancia de una Red Iberoamericana de De-

sarrollo Rural (RIDER), que permita la coopera-

ción entre grupos de acción local de España,

Portugal y diferentes países latinoamericanos.

15 Noviembre–

Curso de Comunicación yComercialización en Turismo RuralEl presidente de ARA, Miguel Castellano, junto

al responsable del GDR Comarca de Antequera,

Juan A. Martín Benítez, inauguraron en las ins-

talaciones de la Escuela de Empresas de Ante-

quera (Málaga) un curso sobre Comunicación y

Comercialización en Turismo Rural, financiado

por la Consejería de Turismo, Comercio y De-

porte de la Junta de Andalucía, en virtud del

convenio que ARA ha suscrito con la empresa

Turismo Andaluz, S.A. Dicho convenio prevé un

conjunto de actividades de difusión y promo-

ción de las zonas rurales andaluzas, entre ellas:

Encarte de Turismo Rural en la revista Tierra

Sur de ARA, catálogo de proyectos de turismo

rural impulsado por los Grupos de Desarrollo,

jornadas de exposición de proyectos turísticos y

folleto de servicios turísticos, entre otros.

El responsable de la Red andaluza destacó

el alto potencial de crecimiento actual y futuro

del turismo de interior, al ser un elemento di-

versificador de la oferta andaluza.

Este curso, con una duración de seis horas,

fue impartido por Reyes Ávila, de Antar, y tuvo

como finalidad acercar a los participantes los

principales aspectos de innovación y mejora

en la producción y comercialización en el sector

del turismo rural.

19 Noviembre–

Taller Inmigración y DesarrolloRural El presidente del Grupo de Desarrollo Rural

Costa Occidental de Huelva, Juan Antonio Millán

Jaldón, acompañado del gerente de la Asocia-

ción para el Desarrollo Rural de Andalucía, Ig-

nacio García, y del coordinador de Políticas Mi-

gratorias de la Junta de Andalucía en Huelva,

Inocencio Forcén, inauguraron el taller Inmigra-

ción y Desarrollo Rural, que se celebró en la lo-

calidad de Cartaya, en Huelva.

El taller, organizado por ARA, contó con la fi-

nanciación de la Consejería de Agricultura y Pes-

ca de la Junta y la colaboración del Ayuntamien-

to de Cartaya y del GDR Costa Occidental de

Huelva. Un proyecto dirigido a gerentes y técni-

cos de los Grupos, responsables políticos y téc-

nicos de los Ayuntamientos, agentes de desa-

rrollo local y a asociaciones de empresarios, jó-

venes y mujeres, entre otros. Y su objetivo, se-

gún señaló García Saura: "Proporcionar a los

profesionales del ámbito rural la formación, la

capacidad profesional y la información necesaria

para atender a la población inmigrante en los

ámbitos social, formativo, legal y en materia de

empleo". La temática abordada fue bastante am-

plia por cuanto se formó a los técnicos que tie-

nen que atender al colectivo de inmigrantes pa-

ra que tengan un conocimiento exhaustivo de la

realidad legal de los mismos y, en suma, de to-

do lo relacionado con el asesoramiento legal de

este colectivo: "El movimiento asociativo como

medio de integración y atención a la población

inmigrante, la situación y problemática específica

de las mujeres y los menores, y los modelos

políticos actuales de gestión de los procesos

migratorios". En suma, explicó, "se trata de pro-

fundizar en la realidad económica, cultural, social

y jurídica de la población inmigrante para ad-

quirir una formación sólida que cimiente el tra-

bajo diario de los profesionales y colectivos que

manejan y gestionan esta realidad social".

Las diferentes ponencias se completaron

con la experiencia del GDR del Valle del Gua-

dalhorce, que dio a conocer el proyecto Sin

Fronteras, centrado en la atención a la pobla-

ción inmigrante.

20 Noviembre–

Jornada en Sevilla: ‘La mujerempresaria en el ámbito rural’El Grupo de Desarrollo Rural Serranía Suroeste

Sevillana clausuró el proyecto de cooperación

Mujeres Empresarias: Nuevos Horizontes para el

Intercambio y la Cooperación, enmarcado en el

programa Regional Leader + de Andalucía con la

organización de la Jornada La mujer empresaria

en el ámbito rural. Un proyecto coordinado por el

GDR Serranía Suroeste Sevillana y que contó

con la participación de los Grupos de Desarrollo

Rural: Aljarafe-Doñana, Bajo Guadalquivir, Estepa-

Sierra Sur, Gran Vega y Corredor de la plata.

26 ara • tierra sur • noticias

El director general de Desarrollo Rural de la

Consejería de Agricultura y Pesca, José Román

Montes, acompañado por Alberto Balda, vice-

presidente del GDR Serranía Suroeste Sevillana

y Jacinto Pereira, presidente del GDR Corredor

de la Plata, inauguraron la jornada de trabajo

que se celebró en el hotel Occidental de Sevilla.

La primera ponencia corrió a cargo de Luisa

Chaguaceda, secretaria general de la Asociación

de Empresarias de Sevilla (AES), que presentó

un análisis acerca de la situación del tejido

empresarial femenino en el ámbito rural de la

provincia de Sevilla.

Posteriormente, Susana López, presidenta

de AES, abordó la ponencia Género y Cultura

Empresarial. Creando Redes, durante la cual ani-

mó a empresarias y emprendedoras a crear o

pertenecer a redes empresariales y sectoriales.

Seguidamente se abordó en una mesa re-

donda las diferentes ayudas y recursos oferta-

dos a mujeres y empresas de mujeres para el

fomento y mejora empresarial.

Por último, la gerente del Grupo Coordina-

dor del proyecto, Teresa Benítez, ofreció una

presentación multimedia en la que hizo un re-

corrido por las diferentes actuaciones y buenas

prácticas llevadas a cabo a lo largo de los dos

años que ha durado este proyecto.

Al acto asistieron alrededor de 120 empre-

sarias de la provincia de Sevilla, pertenecientes

en su mayoría a las seis comarcas implicadas

en la acción conjunta. Tanto el director general

de Desarrollo Rural, como los GDR implicados

en dicha acción, insistieron en la necesidad

de seguir apostando por apoyar y dinamizar el

tejido empresarial femenino del ámbito rural.

28 Noviembre–

La Cuenca Minera de Riotintofinancia una fábrica de corcho yun centro social en CampofríoEl consejero de Agricultura y Pesca, Isaías Pérez

Saldaña, inauguró la fábrica de corcho Rafael

Carrión S. L., una empresa de reconocido presti-

gio en el sector del corcho en la Sierra de Huelva

y que se ha instalado en Campofrío. Con las

nuevas infraestructuras, la empresa está en con-

diciones de adaptarse a los ritmos de producción

del mercado actual mejorando su competitivi-

dad, al tiempo que contribuye a la diversificación

económica de la Cuenca Minera, generando un

nuevo impulso en la creación de empleo.

Además de la construcción de estas insta-

laciones, el proyecto incluyó la adquisición

de maquinaria para cocer el corcho y prepa-

rarlo para el enfardado, además de maquina-

ria de transformación. Todo ello ha supuesto

una inversión cercana a los 825.000 euros, de

los cuales el 39% ha sido subvencionado por

el GDR Cuenca Minera de Riotinto, con un


29 Noviembre

Jornada de Desarrollo Sostenible en la Andalucía Rural

El secretario general del PSOE de Jaén, Gaspar Zarrías, inauguró junto con la secretaria de Agri-

cultura y Desarrollo Rural del PSOE-A, Clara Aguilera, y el ponente de la Ley de Desarrollo Ru-

ral, Pedro Rodríguez Cantero, la jornada Desarrollo Sostenible en la Andalucía Rural, en la que

adelantaron algunas de las propuestas que los socialistas prevén incluir en su programa

electoral, tales como la creación de un nuevo modelo de empresa rural familiar o una red de in-

formación agrícola y ganadera.

En materia de desarrollo rural, Clara Aguile-

ra avanzó algunas de las líneas del docu-

mento de trabajo que se reflejarán en el

programa electoral del PSOE. Indicó que la

horizontalidad, la transversalidad y la te-

rritorialidad deben impregnar la política en

esta materia. Este nuevo marco estatutario y

la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio

Rural permitirán poner en marcha una política general e inclusiva del medio rural. Y apostó por

poner en marcha un ente u órgano coordinador de las diferentes políticas sectoriales que el Go-

bierno andaluz desarrolla en las zonas rurales y que optimizará los recursos disponibles.

Por su parte, Zarrías señaló que también están trabajando en la instauración de un Instituto de

Responsabilidad Social y Empresarial encargado de "velar por el avance de una nueva cultura em-

presarial responsable y sostenible, con atención al sector agroganadero y al agroindustrial".

Además, detalló que esa red de información agrícola y ganadera permitiría "aprovechar los

avances tecnológicos para establecer servicios de asesoramiento e información continua y avan-

zada". Entre esas futuras propuestas, explicó que su partido apuesta por "avanzar hacia una ad-

ministración de proximidad, modernizando y simplificando trámites administrativos" y por la pues-

ta en marcha de una Red de Parques Tecnológicos Agroalimentarios. Precisó que estos proyectos

dan respuesta a las líneas estratégicas de la Junta de Andalucía en política de desarrollo rural, to-

mando como base el nuevo marco comunitario de apoyo 2007-2013, a partir del que se articulan

tres actuaciones estratégicas de mayor acercamiento de estas políticas a la población; mayor par-

ticipación de las entidades en la toma de decisiones y más financiación para las medidas.

Zarrías puntualizó que el medio rural abarca el 80% del territorio de Andalucía, "de ahí que la

noción de medio rural no sea únicamente una delimitación geográfica, sino que plasma todo un

tejido social" que hace 25 años era sinónimo de miseria y atraso, pero que hoy en día "ha da-

do un paso de gigante para modernizarse y seguir la senda del desarrollo del conjunto de An-

dalucía". De igual modo, explicó que el primer sector industrial de Andalucía es el agroindus-

trial, con más de cinco mil empresas implantadas en el medio rural y un crecimiento anual del

4,7%, lo que supone el 26% de los ingresos y el 20% del empleo industrial.


montante de 302.109,65 euros. Pérez Saldaña

inauguró a continuación un Centro Social Mul-

tiusos en la aldea de las Ventas de Arriba, per-

teneciente a la misma localidad. El nuevo cen-

tro, construido en una superficie de 400 me-

tros2 y en terrenos pertenecientes al Ayunta-

miento de la localidad, es el fruto de la restau-

ración de un antiguo colegio, al que se ha aña-

dido un edificio de nueva construcción. La in-

versión inicial de 183.000 euros ha sido sub-

vencionada por el GDR Cuenca Minera de Rio-

tinto, que ha aportado el 56% de la cuantía.

El titular de Agricultura y Pesca manifestó

que la puesta en marcha de fábricas como la de

Rafael Carrión contribuye a la diversificación

económica de los municipios rurales y a la crea-

ción de empleo, por lo que se comprometió a

que "los próximos fondos europeos vayan

destinados a la actividad emprendedora en

las zonas rurales". Asimismo, elogió la labor

realizada por el GDR en la comarca para con-

seguir el objetivo de que los jóvenes y las

mujeres puedan prosperar en su territorio co-

rrespondiente.

14 enero

El Grupo de Cooperación Acerca, premio Andalucía deAgricultura y Pesca 2008

El grupo de Cooperación Acerca, con su proyecto Andarrural: Rutas Guia-

das por GPS, ha sido distinguido con el Premio Andalucía de Agricultura y

Pesca 2008, en la modalidad de difusión. Los objetivos de Andarrural son

mejorar los canales de comunicación entre los GDR, potenciadores del te-

jido económico en el ámbito rural, y los usuarios finales de la información,

mediante la apertura de nuevos canales que permitan dar mayor fluidez a

dicho intercambio de información y que proporcionen una mayor accesi-

bilidad a la misma.

Esta iniciativa ha contribuido a difundir todos los recursos turísticos de las

zonas que están desarrollando este proyecto, facilitando información com-

pleta, actualizada y pormenorizada. Andarrural es un claro ejemplo de cómo

realizar un tratamiento integral del turismo, involucrando en el mismo a en-

tes públicos y privados de distintos sectores y territorios pero con un mismo

fin. Este proyecto ha sido impulsado por el Grupo de Cooperación Acerca,

que coordina el GDR de la Sierra de las Nieves y está integrado por los Gru-

pos de Vega Sierra Elvira, Los Pedroches, Medio Guadalquivir, Almanzora,

Campiña Sur de Córdoba, Condado de Huelva, Valle del Alto Guadiato, Gua-

dix, Sierra de las Nieves y Guadajoz y Campiña este de Córdoba; todos ellos

son miembros activos de ARA.

El consejero de Agricultura y Pesca, Isaías Pérez Saldaña, entregó en Dos

Hermanas (Sevilla) los Premios Andalucía de Agricultura y Pesca 2008

otorgados por el departamento que dirige, con el fin de reconocer a los

ciudadanos, profesionales, empresas y entidades en su dedicación a ac-

tividades agrarias y pesqueras, y felicitó a todos los premiados por re-

presentar "lo mejor de nuestro sector agroalimentario y pesquero".

En esta quinta edición los galardonados también fueron:

- En la modalidad Agricultura y dentro de la categoría Sostenibilidad, la

Agrupación de Defensa Sanitaria Ganadera Los Pedroches.

- En la categoría Iniciativa Innovadora, Agrobío S.L. y en la categoría Di-

versificación.

Económica, la Fundación Monte Mediterráneo.

- En la modalidad Pesca, dentro de la categoría Sostenibilidad, el galar-

dón fue para las siguientes empresas almadraberas de Cádiz: Pesquerías

de Almadrabas S.A., Almadraba Cabo Plata S.A., Almadrabas de España

S.A. y Almadraba Punta Atalaya S.A.

- En la categoría Iniciativa Innovadora, el Centro de Depuración y Comer-

cialización de Moluscos Ría del Carrera, y en la categoría Diversificación

Económica, la empresa José Fernández Garrido. En cuanto a las categorías

comunes a ambas modalidades, el Premio Calidad Certificada fue para la

Sociedad Cooperativa Andaluza Santa María La Rábida, y el Premio a la

Iniciativa de Mujeres recayó en Envasados Lola Sociedad Cooperativa

Andaluza.

Las Menciones especiales por el trabajo desarrollado, fueron otorgados a

la Piscifactoría de Sierra Nevada S.L., la Cofradía de Pescadores de Conil,

así como a Doña Carmen Romero García, directora gerente de la Coope-

rativa Aecovijerez.

Pérez Saldaña destacó que la capacidad de innovación de los premiados,

así como su trabajo en favor de la sostenibilidad y de la calidad de las

producciones andaluzas, son un buen ejemplo de por dónde caminan los

sectores agroalimentario y pesquero. Así, explicó que en la modalidad de

Agricultura se distinguió a tres entidades que han destacado en cuestio-

nes claves a lo largo de esta legislatura y a las que se han dedicado im-

portantes esfuerzos, como son la sanidad animal, el control biológico y la

dehesa. Según indicó, estas tres cuestiones forman parte de la política de

sostenibilidad que ha seguido la Consejería de Agricultura y Pesca y

que ha sido uno de los grandes ejes de la legislatura.

Por último, Pérez Saldaña auguró que el sector agroalimentario y el sec-

tor pesquero tienen un gran futuro en Andalucía, una Comunidad que es

ya hoy día una gran potencia agroalimentaria en Europa y tiene aún un

enorme potencial para crecer, para incorporar más valor añadido, para

mejorar la comercialización de sus productos, para desarrollar una imagen

de calidad integral y para explorar y conquistar nuevos mercados. Para lo

cual, comentó, "tenemos por delante siete años en los que contamos con

importantes recursos financieros, más de 3.781 millones de euros, para

nuestro Programa de Desarrollo Rural, lo que nos va a permitir seguir

avanzando en competitividad, en sostenibilidad y en diversificación".


Durante la visita, destacó la importancia

de las acciones del GDR Cuenca Minera de Rio-

tinto, "ya que se están aplicando los fondos

destinados a Desarrollo Rural por parte de la

Consejería de Agricultura a la verdadera necesi-

dad que tiene esta comarca, que no es otra

que el fomento de la actividad emprendedora y

la protección y conservación del patrimonio ru-

ral". Y por último hizo hincapié en la importan-

cia del trabajo del Grupo de Desarrollo en este

territorio, que ha supuesto una inversión de

18.336.890 euros, de los que el GDR ha sub-

vencionado 7.170.233,40 euros.

3/4 Diciembre–

I edición de la Feria de IndustriasCulturales de Andalucía La I edición de la Feria de Industrias Culturales

Andaluzas (FICA) se celebró en el Palacio de

Congresos de Sevilla, y en ella participó ARA

con un espacio propio dentro del expositor de

la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta

de Andalucía, junto a los GDR. Los visitantes de

la Feria pudieron acceder desde el expositor

de ARA a todo tipo de información relacionada

con la labor de los Grupos andaluces.

La consejera de Cultura, Rosa Torres, y el con-

sejero de Economía, José Antonio Griñán, inau-

guraron la muestra, que tendrá carácter bienal, y

que se presentó como una plataforma para apo-

yar y difundir la labor de las empresas culturales

y para fomentar la cooperación empresarial.

Torres destacó que el Estatuto de Autonomía

de Andalucía "obliga a hacer de la cultura algo

accesible a todos los ciudadanos, vivan donde

vivan" y apostó por ella como un "recurso para

el progreso y el desarrollo económico".

Por su parte, el consejero de Economía su-

brayó la importancia de la cultura como activi-

dad económica y su rentabilidad, y apostó por

la cooperación empresarial y la creación de

contenidos.

La FICA, que ocupó 7.200 metros2, estaba

dividida en diversas áreas temáticas que abar-

caban desde patrimonio cultural, flamenco, ar-

tes escénicas, artes plásticas y artesanía, hasta

archivos y bibliotecas, producciones y turismo

cultural, entre otras. El evento contó con 127

expositores, de los que 113 pertenecían a em-

presas o entidades privadas y 14 a instituciones

públicas. Además se programaron otras activi-

dades como exposiciones, conciertos, proyec-

ciones, conferencias y presentaciones de libros.

La industria de la cultura ha experimentado

en los últimos años en Andalucía una expan-

sión sin precedentes y el Instituto de Estadísti-

ca de Andalucía contabilizó, a finales de 2005,

un total de 26.500 empresas pertenecientes a

este sector.

10 Diciembre–

Aljarafe Doñana subvenciona laprimera planta en Andalucía dedepuración integral de losresiduos del aderezoEl delegado provincial de Agricultura y Pesca,

José Núñez, el director general de Industria

Agroalimentaria, Ricardo Domínguez, el presi-

dente del Grupo de Desarrollo Aljarafe-Doñana

(ADAD), Rafael Romero, y el alcalde de Umbre-

te, Joaquín Fernández, han presentado el inno-

vador sistema de depuración de los vertidos

del aderezo que acaba de implantar la empresa

umbreteña Escamilla SAT. Es un proyecto pio-

nero en Andalucía, donde los residuos del ade-

rezo suponen un problema medioambiental gra-

ve, debido al poder contaminante derivado de

su elevada carga de materia orgánica y sóli-

dos disueltos, y la inexistencia, hasta ahora,

de un sistema de depuración que fuera eficaz y

no repercutiera negativamente sobre el medio

natural.

La inauguración en Escamilla SAT de este

sistema de depuración de los residuos del ade-

rezo coloca a la comarca a la vanguardia de la

modernización tecnológica y sostenible del sec-

tor, ya que se trata de la primera empresa de la

agroindustria del olivar que apuesta por intro-

ducir en su proceso productivo un sistema de

depuración integral de fluidos, hasta dejarlos

aptos para la reutilización o consumo.

Los encargados de presentar el acto desta-

caron la importancia de este proyecto, subven-

cionado por el GDR Aljarafe-Doñana, y la con-

tribución que supone para la sostenibilidad del

territorio, ya que plantea una solución innova-

dora y limpia a uno de los problemas medio-

ambientales que más negativamente han inci-

dido sobre el medio natural comarcal y sobre el

propio desarrollo de este importante sector

agroindustrial.

La nueva planta de depuración de Escamilla

SAT introduce la última tecnología europea pa-

ra lograr una depuración integral de las aguas

residuales a través de un complejo proceso

aplicado en tres fases, que ya ha sido probado

con éxito y de forma experimental en las insta-

laciones de la empresa. Escamilla SAT es una

empresa familiar de gran tradición en el sector,

en su apuesta por la modernización y mejora

de los procesos y productos, y para dar solu-

ción a los problemas de los vertidos del adere-

zo, ha invertido más de un millón de euros, de

los cuales el GDR Aljarafe-Doñana ha subven-

cionado 274.000 euros.

13 Diciembre–

Jornadas sobre el Corcho y el Vinoen Andalucía organizadas por elGDR Campiña de Jerez y FalcorEl Grupo de Desarrollo Rural de Campiña de

Jerez, en colaboración con la Fundación Anda-

luza del Corcho (Falcor), celebró unas Jornadas

sobre el Corcho y el Vino en Andalucía, en la

Bodega Diplomático de Jerez. Al acto de inau-

guración asistieron la presidenta del GDR de la

Campiña de Jerez, Mª Carmen Martínez Martí-

nez; el presidente de Falcor, Jesús Caseras Ro-

mán y el secretario general de Agricultura, Ga-

nadería y Desarrollo Rural de la Consejería de

Agricultura y Pesca de la Junta, Dimas Rizzo

Escalante.


La presidenta del GDR agradeció a Falcor y

a la Junta de Andalucía su apoyo en la organi-

zación y financiación de este evento, que se in-

serta dentro de la Acción Conjunta de Coopera-

ción denominada Valorización de la producción

corchera y del monte mediterráneo, financiada

con fondos del programa europeo Leader +, a

través de la Consejería de Agricultura y Pesca

de la Junta de Andalucía.

En este proyecto de cooperación están im-

plicados diversos Grupos de todas las comarcas

corcheras de Andalucía, entre ellos el GDR Cam-

piña de Jerez, con el objetivo de dar difusión al

uso de este tipo de producciones vinculadas al

corcho, así como para llamar la atención sobre

los problemas y oportunidades del sector, sien-

do los más próximos a nuestra comarca los li-

gados al vino.

Una de las principales implicaciones del de-

sarrollo rural es la integración de variables am-

bientales en las políticas sociales y territoriales

de ámbito local. La sostenibilidad de los re-

cursos es por ello muy importante. Mª Carmen

Martínez destaco qué "en nuestro caso, la acti-

vidad económica ligada al corcho en los mon-

tes jerezanos, además de suponer un ejemplo

de tradición artesanal mantenida desde hace si-

glos, supone un ejemplo perfecto de desarrollo

sostenible en espacios forestales y de relación

provechosa entre el ser humano y el medio

ambiente".

13 Diciembre–

Curso de Guía de Naturalezaespecializado en OrnitologíaEl presidente del Grupo de Desarrollo Aljarafe-

Doñana, Rafael Moreno Segura, y la alcaldesa

de Aznalcázar, Dolores Escalona Sánchez, dieron

la bienvenida en las instalaciones del camping

Dehesa Nueva de Aznalcázar a una veintena de

estudiantes procedentes de toda Andalucía, que

participan desde el pasado mes de noviembre

en un curso itinerante de Guía de Naturaleza

especializado en ornitología.

Esta acción formativa, fruto de un proyecto

de cooperación que coordina ADAD con fon-

dos de la Iniciativa Comunitaria Leader +, tiene

como objetivo formar a guías expertos en orni-

tología que atiendan la creciente demanda de

este servicio en zonas rurales de especial inte-

rés natural de las provincias de Almería, Cádiz,

Huelva, Málaga y Sevilla, y que tienen en co-

mún una importante riqueza de avifauna, ade-

más de favorecer la destreza en la observación

de aves en el campo y descubrir las aplicacio-

nes turísticas que ofrece la ornitología.

Los estudiantes, que durante varios días van

a recibir formación teórica y práctica sobre turis-

mo y ornitología, tendrán la oportunidad de com-

probar sobre el terreno la rica avifauna de la co-

marca Aljarafe-Doñana, a través de salidas al cam-

po en las que se visitarán los principales puntos

de interés ornitológico de las marismas sevillanas.

17 Diciembre–

Plan General de TurismoSostenible 2008–2011El Plan General de Turismo Sostenible (PGTS)

2008–2011 actuará sobre tres espacios territo-

riales distintos –litoral, urbano y de interior–

con el objetivo de impulsar su potencial como

atractivos turísticos, según anunció el consejero

de Turismo, Comercio y Deporte, Sergio More-

no, que precisó que esta iniciativa podrá en

marcha medidas que supondrán un presupues-

to de 827,6 millones de euros en cuatro años.

El consejero presentó en Sevilla el Plan

acompañado por el presidente de la Confede-

ración de Empresarios de Andalucía (CEA), San-

tiago Herrero, y por los secretarios generales de

UGT–A y CC.OO.–A, Manuel Pastrana y Francisco

Carbonero, respectivamente. El acto contó ade-

más con la presencia de numerosos represen-

tantes del sector turístico de la comunidad y

fue conducido por el periodista Pedro Piqueras.

En su intervención, Moreno avanzó que se

pondrán en marcha sendos planes directores en

los tres ámbitos citados, con los que se reali-

zarán actuaciones integrales que permitan in-

crementar la competitividad. En el litoral se ac-

tuará a través de iniciativas de mejora para las

playas; en el urbano, para potenciar las gran-

des ciudades; y, por último, en el espacio de

interior, con actuaciones destinadas a desarro-

llar destinos emergentes.

Las propuestas de este Plan, fruto del III

Pacto por el Turismo rubricado en 2005 por el

Gobierno andaluz y los agentes económicos y

sociales, se centran en acciones específicas pa-

ra los once segmentos turísticos con presencia

en Andalucía, como son Sol y Playa, Cultural,

Rural y Natural, Reuniones, Salud y Belleza,

Golf, Deporte y Aventura, Náutico, Idiomático,

Social y de Cruceros.

Los tres objetivos prioritarios de la iniciativa

son consolidar la posición de la comunidad,

actuando en los productos más rentables;

adaptar la estructura productiva a las nuevas

necesidades, mediante la mejora de la calidad

y la implantación de las nuevas tecnologías; e

impulsar la coordinación con los distintos de-

partamentos autonómicos y la colaboración con

corporaciones locales y entidades privadas.

El consejero aseguró que Andalucía es un

"destino solvente" y animó al tejido empresa-

rial a apostar por la "especialización y la dife-

renciación". "Hay que aprovechar la situación

histórica de cambio de ciclo basado en una

demanda cada vez más exigente e imprevisible

y una oferta creciente de destinos que compite

con esfuerzos, al menos, tan ambiciosos como

los nuestros", remarcó.

Por último, agradeció el respaldo y la cola-

boración con que han contado durante el pro-

ceso de elaboración del Plan: se han celebrado

medio centenar de encuentros en las ocho pro-

vincias para dar cabida a las aportaciones de

1.300 personas, además de las colaboraciones

de la Comisión Europea, el Gobierno central, la

Federación Andaluza de Municipios y Provincias

(FAMP) y el resto de consejerías de la Junta.

Fuente: Prensa Consejería de Turismo.


17 Diciembre–

La Fundación Andaluza Fondo deFormación y Empleo recibe lacertificación en la Norma SA8000 La Fundación Andaluza Fondo de Formación y

Empleo recibió la certificación en la Norma

SA8000, de Responsabilidad Social Corporativa

(RSC). El acto fue inaugurado por el Consejero

de Empleo de la Junta, Antonio Fernández, y

contó con la presencia de Ignacio García, ge-

rente de ARA. Con la celebración de este acto,

la Fundación se convierte en la primera institu-

ción pública andaluza que certifica el cumpli-

miento de la SA8000.

El evento contó además con la presencia

de Ramón Jáuregui, diputado del Congreso,

portavoz en la Comisión Constitucional en el

Grupo Parlamentario Socialista y vocal de la

Subcomisión Parlamentaria sobre Responsabili-

dad Social Corporativa, que dictó una ponencia

centrada en la RSC en las instituciones públi-

cas; por parte de Det Norske Veritas Industry

(DNV), empresa encargada de la certificación,

acudieron Lars Appel, director general para Es-

paña y Portugal, Thomas C. Andrésen Gosselin,

director internacional del Área de Competencia

de Responsabilidad Corporativa, Juan Andrés

Salido Villatoro, delegado zona sur España y

Carmen Gómez Llinares, auditora Jefe SA 8000.

ARA confirmó recientemente un convenio de

colaboración con la FAFFE con el fin de mejorar

la cualificación y formación de los ciudadanos

del medio rural.

Guadix, territorio español dereferencia en el encuentroeuropeo de Leader + en EvoraEl trabajo desarrollado por el GDR de la comar-

ca de Guadix en el periodo Leader + se ha con-

vertido en referente para el territorio español y

en modelo a seguir para los más de cuatro-

cientos participantes de toda Europa en el en-

cuentro de evaluación del programa celebrado

en Évora (Portugal), acto organizado por la Co-

misión Europea y la Dirección General de Agri-

cultura y Desarrollo Rural.

El GDR de la comarca de Guadix se convirtió

en el representante nacional a través de un

plenario de dos horas y media en las que se

dio cuenta del trabajo desarrollado en este

marco. La presidenta del Grupo, Belén Navarro,

como representante de las entidades públicas;

el gerente de la Asociación, Juan José Manrique,

como representante técnico; el empresario Fran-

cisco Pleguezuelos, en representación del tejido

empresarial; Manuel Aranda, en representación

de los promotores; y Ana María Rey como re-

presentante de los colectivos ciudadanos, fue-

ron los encargados de dar a conocer los dife-

rentes aspectos del trabajo desarrollado por el

Grupo. Esta intervención ha sido tomada como

modelo a seguir por parte de varios de los te-

rritorios participantes, ya que ha puesto de ma-

nifiesto la gestión adecuada de Leader + en

este y otros procesos de desarrollo.

Por último, se dedicó un espacio a la auto-

evaluación de los logros conseguidos en cuan-

to a identidad comarcal, mejora de la competi-

Nace la revista ‘Almansura’, financiada por el Grupo de DesarrolloRural del Valle del Almanzora

La nueva revista Almansura, editada por Arráez Editores y financiada por el propio Grupo de

Desarrollo Rural –una de sus dos tiradas–, ha sido presentada por La Asociación de Desarrollo

Rural del Valle del Almanzora. Esta publicación, heredera de sus vecinas Axarquía y Revista Ve-

lezana, de periodicidad anual, nace auspiciada por el Grupo, "porque es el marco idóneo: es

de todo el Valle y su objetivo es unir y crear comarca", según explico el editor, Juan Grima Cer-

vantes. La idea nació en 1999 del propio

Grima junto con el gerente del Proder Al-

manzora, César Martín Cuadrado, y el en-

tonces presidente, José Antonio González

Sáez, alcalde de Lúcar.

Además del editor y director de Almansura,

la presentación de la revista corrió a cargo

del presidente de la Mancomunidad de Mu-

nicipios del Almanzora, Juan Antonio Lo-

renzo Cazorla, gran impulsor del proyecto,

del presidente de la ADR Almanzora, Luis

Aurelio Pérez Tapia, y de su gerente, César

Martín Cuadrado. Juan Antonio Lorenzo hizo

una descripción del proceso que había lle-

vado a la culminación de la revista, y habló

de las 286 páginas que componen este

primer número, dotadas de "un contenido eminentemente sociocultural, que recoge infinidad de

estudios atemporales, sobre arqueología, historia, antropología, literatura y medio ambiente; es

un gran libro de la comarca". Lorenzo Cazorla recordó que este primer número ha sido finan-

ciado por la Consejería de Agricultura y Pesca a través del Proder, y dijo esperar que en el fu-

turo cuente con otros apoyos financieros.

Almansura cuenta con un comité científico, artístico y literario, integrado por pintores, poetas,

arqueólogos, filósofos, historiadores, economistas, ambientalistas y arquitectos, todos de la co-

marca del Valle del Almanzora o relacionados estrechamente con ella. Este primer número va a

tener dos tiradas: una financiada por el Proder para abastecer bibliotecas e instituciones, y otra

que estará disponible en los quioscos a un precio de 12 euros, y no sólo en la comarca. Se dis-

tribuirá también en Madrid y otras capitales españolas.


Ecoloja, feria de Ecología y Biodiversidad, se celebrará del 18 al 20 de abril

El Ayuntamiento de Loja retoma la organización de Ecoloja, Feria de la Ecología y la Biodiversidad,

que presentará iniciativas que aúnan agricultura y medio ambiente, y contará con el apoyo de ARA.

Después de ocho ediciones, en las que la feria de agricultura ecológica del Poniente Granadino

ha crecido de manera significativa, aunque también ha pasado por momentos de paralización,

Ecoloja, la feria de Ecología y Biodiversidad, regresa a sus orígenes con el Ayuntamiento de Lo-

ja como principal entidad promotora. La muestra espera diferenciarse del resto de certámenes

con una apuesta decidida por la biodiversidad: la ciudad de Loja contará en 2008 con el Centro

de Biodiversidad, una iniciativa financiada por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de

Andalucía, y pionera en la región, que tiene como objetivo principal la recuperación de semillas

autóctonas. La muestra volverá a contar con el apoyo de la Asociación para el Desarrollo Rural

de Andalucía (ARA).

La gestión sostenible de los recursos naturales, la conservación del patrimonio natural y de la

biodiversidad, la innovación y mejora de la competitividad agraria, las energías renovables, la

lucha contra el cambio climático, el desarrollo rural y la participación social en la conservación

del medio ambiente son las grandes áreas sobre las que se asienta la IX edición de Ecoloja. Fe-

ria de la Ecología y Biodiversidad.

La feria, que se celebrará entre el 18 y el 20

de abril de 2008 en el pabellón de usos

múltiples ‘Alfeia’, en el recinto ferial de la

Joya, mostrará en sus más de 2.500 m2, los

productos y servicios de un centenar de

empresas de diferentes comunidades autó-

nomas, en las que estarán representados

sectores como el aceite, vino, carnes y em-

butidos, frutas, hortalizas, lácteos o empre-

sas certificadoras, entre otros muchos.

El concejal de Desarrollo Sostenible del Ayun-

tamiento de Loja, Pedro Lanzas, ha explicado

que "la muestra pretende crear un foro de de

debate privilegiado que tenga como eje fun-

damental la sostenibilidad de la agricultura

en beneficio del conjunto de la sociedad".

Al mismo tiempo la muestra será el foro para presentar algunas de las experiencias que los

Grupos de Desarrollo Rural han impulsado en relación con las energías alternativas y otras ini-

ciativas medioambientales.

Entre ellas, cabe citar el aprovechamiento energético de residuos agrícolas, ganaderos o indus-

triales, como son la producción de biodiésel a partir de aceites usados, la producción de energía

y sistemas de combustión a partir de biomasa, residuos industriales, el tratamiento de purines y

estiércol para generar biogás; la creación de pequeñas instalaciones de energía solar (paneles),

de minicentrales hidroeléctricas, de molinos eólicos; la creación de pymes tecnológicas de

energía, la creación de huertos solares, instalaciones solares, grupos térmicos, o bien la pro-

moción, educación ambiental y la difusión de las energías alternativas. Estos son algunos de los

tipos de proyectos puestos en marcha en las comarcas.

tividad y mejora de la sostenibilidad, se realizó

un análisis de las perspectivas de futuro del te-

rritorio y se cerró con un apartado de conclu-

siones y participación de los asistentes que re-

sultó muy fructífero.

La participación en este encuentro europeo

ha supuesto para el GDR de la comarca de

Guadix un reconocimiento oficial a la labor de-

sarrollada durante todo este tiempo y una im-

portante ocasión de promoción. La filosofía

seguida por el Grupo de poner de acuerdo a

los diferentes colectivos de la comarca para

definir la estrategia a seguir y el gran avance

conseguido en la concepción de comarca (con-

siguiendo que los pueblos pequeños crean en

sus posibilidades y trabajen para fijar su po-

blación, apostando por la lucha contra la eco-

nomía sumergida y por la mejora de la calidad

de vida) han sido en buena parte los respon-

sables del reconocimiento de la comarca de

Guadix como Territorio Estrella de España. Un

reconocimiento que se materializó en la en-

trega a la presidenta del Grupo, Belén Navarro,

por parte de la directora general de Desarrollo

Rural de la Comisión Europea, de dos peque-

ñas piezas de cerámica realizadas por un arte-

sano danés en un acto en el que también es-

tuvo presente el ministro de Agricultura de Por-

tugal. "Todo esto nos viene a confirmar que

nuestra comarca está en el camino correcto",

señaló Navarro.


24 de enero de 2008–

Primera Jornada Técnica ‘Desarrollo Turístico Embalses Andaluces’

El presidente de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía, Miguel Castellano; el de-

legado provincial de Agricultura en Málaga, Antonio Moreno, y el alcalde de Cuevas de San

Marcos (Málaga), Manuel Hinojosa, inauguraron en las instalaciones del alojamiento rural ‘Ho-

tel Coto Mi Refugio’ la I Jornada Técnica ‘Desarrollo Turístico Embalses Andaluces’. Al acto tam-

bién asistió la gerente del Grupo de Desarrollo de Nororma, Santos

Cruces, y Juan Reina, miembro de la Junta Directiva de este Grupo.

Dicha jornada se enmarca dentro de la acción conjunta ‘Desarrollo Tu-

rístico de Embalses Andaluces. Fórmulas para la promoción de nuevos

recursos’, que coordina el GDR Nororma y en el que participan los

Grupos de Guadalteba, Subbética Cordobesa y Poniente Granadino.

El alcalde de Cuevas de San Marco (municipio ribereño del embalse

de Iznájar), Manuel Hinojosa, explicó que el “objetivo básico de este

proyecto es el de la puesta en valor de los entornos de los embalses

de las comarcas participantes como un recurso más para el desarro-

llo endógeno de los territorios”. Por su parte, el presidente de ARA,

Miguel Castellano, indicó que “el pantano de Iznájar es un gran re-

curso para los cinco municipios ribereños, es decir, Loja, Algarinejo,

Cuevas de San Marcos, Rute e Iznájar”, destacando la participación

de la Asociación Andaluza en el consorcio turístico del embalse de Iz-

nájar. Para el responsable de la red andaluza de Desarrollo Rural, los

Grupos de Desarrollo Rural vienen trabajando en la puesta en valor

de los recursos endógenos de cada territorio de una forma sostenible

con el objetivo de “diversificar la economía e incrementar las rentas”.

En la misma línea se manifestó el delegado de Agricultura en Málaga,

Antonio Moreno, quien destacó el importante trabajo de los Grupos

de Desarrollo Rural en esta década. Para Moreno, los GDR han pro-

movido “la igualdad de oportunidades entre el medio rural y el ur-

bano y han contribuido a la creación de empleo”.

Más adelante, el delegado de Agricultura calificó de “encomiable” la labor del Grupo Nororma

en la coordinación de esta acción conjunta así como la labor de ARA en este proyecto así como

en el intercambio de experiencias. Muy ligado a esta acción conjunta figura el proyecto ‘Lago

de Andalucía, motor de los Nuevos Yacimientos de Empleo’, una experiencia piloto desarrolla-

da conjuntamente por municipios de tres provincias andaluzas para fomentar las iniciativas de

autoempleo que pongan en valor un recurso endógeno común, el embalse de Iznájar.


Del 31 al 3 de febrero de 2008–

ARA participa en Fitur 2008

El presidente de la Junta de Andalucía, Ma-

nuel Chaves, acompañado del presidente

de ARA, Miguel Castellano, visitó los dife-

rentes expositores que los Grupos de De-

sarrollo Rural tuvieron abiertos en Fitur.

La Asociación para el Desarrollo Rural de An-

dalucía (ARA) aprovechó su presencia en la

Feria Internacional del Turismo FITUR 2008

para potenciar los distintos aspectos de la

promoción y comercialización de la oferta tu-

rística de las comarcas rurales andaluzas.

Asimismo, ARA dio a conocer al resto de

promotores y empresarios turísticos el con-

venio de colaboración que recientemente ha sucrito con la empresa

pública Turismo Andaluz, S.A., dependiente de la Consejería de Tu-

rismo, Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, con la finalidad

de promover el turismo de interior.

Por su parte, el consejero de Agricultura y Pesca, Isaías Pérez Sal-

daña, presentó la IV Feria Andaluza del Desarrollo y el Turismo Rural,

Ferantur, que tendrá lugar del 27 al 30 de marzo, de la que destacó

que se ha consolidado como la gran feria del mundo rural andaluz,

en la que turismo rural y sector agroalimentario unen sus fuerzas pa-

ra atraer a los visitantes hacia los territorios rurales.

Pérez Saldaña señaló que Ferantur tiene un gran valor como lugar de

encuentro de los 50 Grupos de Desarrollo Rural que trabajan en An-

dalucía, concretamente en 770 municipios que cubren más del 90%

del territorio de la Comunidad. Asimismo destacó que estos Grupos

han desarrollado, durante el período 2000-2007, más de 7.000 pro-

yectos de los que 1.025 (el 14%) han sido promovidos por mujeres,

que ocupan el 40% de los 18.300 empleos que se han generado.

Igualmente recordó que en materia de cooperación entre territorios ru-

rales en Andalucía se han constituido, durante este mismo periodo, sie-

te Grupos de Cooperación que han llevado a cabo 334 proyectos, de los

que destacó el Proyecto NERA (Nueva Estrategia Rural para Andalucía),

que ha supuesto una apuesta decidida de la Consejería de Agricultura y

Pesca por la cooperación y la participación. El consejero explicó que

desde que se iniciaron los programas europeos específicos para fo-

mentar el desarrollo y la diversidad económica del medio rural, los pro-

gramas Leader y Proder, los pueblos andaluces se han transformado y

las comunicaciones y los servicios públicos han mejorado, hasta el

punto de que hoy día existe en ellos una calidad de vida muy superior

a la de las grandes ciudades. Y en este sentido, indicó, Ferantur es una

oportunidad para poder comprobar cómo esta transformación afecta a

todo el territorio andaluz y en qué medida la agroindustria, la gastro-

nomía y el turismo rural están contribuyendo a ella.

El titular de Agricultura y Pesca valoró también el modelo de gestión

participativa y descentralizada utilizado por los Grupos de Desarrollo

Rural, agentes fundamentales e insustituibles de la transformación

del medio rural, un modelo de gestión que, señaló, va a seguir

contando con el apoyo del departamento que dirige.

La IV Feria Andaluza del Desarrollo y el Turismo Rural, que contará

además con la participación de las 26 Denominaciones de Origen ac-

tualmente reconocidas, así como con otras denominaciones de cali-

dad, destaca en esta edición por su compromiso con el turismo

sostenible, coincidiendo con uno de los ejes principales del Plan Ge-

neral de Turismo Sostenible 2008-2011 de la Junta, en el que parti-

cipan distintas Conserjerías implicadas en la materia.


o p i n i ó n

Un contexto de cambios para la planificación y

gestión del desarrollo rural

El desarrollo de las áreas rurales continúasiendo una prioridad política internacional. Laimperiosa necesidad de luchar contra la po-breza (principalmente concentrada en las áreasrurales) en los países en desarrollo y la exi-gencia de incrementar la cohesión económica ysocial en todos los países, explican esta priori-dad en las agendas políticas de los organis-mos multilaterales, de la UE y de la mayoríade los llamados países donantes.

Sin embargo, la forma de entender la plani-ficación y la gestión del desarrollo ha evolu-cionado mucho en los últimos tiempos, comoconsecuencia directa de la escasa efectividad eimpacto de la forma tradicional de entender eldesarrollo en general y el desarrollo rural enparticular. Entre las principales razones paraesta escasa efectividad se pueden citar: a) lainsuficiente coordinación de las iniciativas en-tre los diferentes niveles administrativos; b) elmarcado carácter sectorial de las actuaciones;c) la no participación de la población local o d)la ausencia de una especificidad territorial ensus planteamientos.

Para abordar estos desafíos están emer-giendo nuevas tendencias de gestión y plani-ficación del desarrollo rural articuladas en tor-no al enfoque territorial, a la descentralizaciónde acciones y responsabilidades, a la implica-ción de los actores locales en el desarrollo delas áreas rurales y a la necesidad de coordinarlas acciones implementadas por los distintosagentes y por las distintas administraciones.Los actuales procesos de desarrollo rural im-pulsados por la UE a través de la IC LEADERse basan en esta filosofía de acción y están con-siguiendo resultados notables en las áreas ru-rales españolas y europeas. La flexibilidad delmodelo y sus capacidades de adaptación a dis-tintas realidades han despertado un gran inte-rés entre diferentes agentes y organismos de

Experiencias piloto de

desarrollo rural

en América Latina

EL PROGRAMAEXPIDER

Mª del Mar Delgado

Francisco Amador

eN NOVIEMBRE DE

2003 EL BANCO

INTERAMERICANO DE

DESARROLLO APROBÓ UN

PROYECTO DE COOPERACIÓN

TÉCNICA REGIONAL

DENOMINADO

IMPLEMENTACIÓN DE

EXPERIENCIAS PILOTO DE

DESARROLLO RURAL LOCAL

EN AMÉRICA LATINA

(EXPIDER), CON

FINANCIACIÓN DEL FONDO

GENERAL DE COOPERACIÓN

DE ESPAÑA (FGCE) EN DICHO

ORGANISMO

36 ara • tierra sur • opinión

fuera de nuestras fronteras, y más concreta-mente en América Latina.

La apuesta del BID por el desarrollo rural y el

programa EXPIDER

La importancia de las áreas rurales en AméricaLatina ha originado un consenso en la regiónsobre la necesidad de establecer una agendaregional de trabajo en desarrollo rural. Los di-ferentes Gobiernos coinciden en la necesidadde invertir en el medio rural para generar uncrecimiento sostenible y alcanzar buenos re-sultados en la reducción de la pobreza.

Dentro de esta agenda cada vez cobra másfuerza la visión de que las estrategias de in-versión rural deben incorporar un enfoque te-rritorial que abarque aspectos multisectoriales,a la vez que sea capaz de incorporar elementosdiferenciales basados en la heterogeneidad desituaciones rurales en América Latina.

En este contexto, la actual Estrategia de De-sarrollo Rural del Banco Interamericano deDesarrollo (BID) promueve un enfoque terri-torial del desarrollo y comprende áreas comola reforma de políticas públicas para asegurarla disminución de las distorsiones del merca-do, el apoyo temporal a programas de com-pensación transitorios, la modernización delsector público agropecuario, el desarrollo deservicios básicos agropecuarios (generación ytransferencia de tecnología, sanidad agrope-cuaria, calidad de los alimentos, informaciónde mercados), el fortalecimiento del sector pri-vado para canalizar inversiones en cadenasagroalimentarias y en actividades rurales no-agrícolas, la ordenación del territorio y mejorade la infraestructura rural para la produccióny calidad de vida, el desarrollo de los merca-dos financieros rurales para facilitar las inver-siones de largo plazo, el uso sostenible de losrecursos naturales y el desarrollo de los recur-sos humanos.

Para implementar esta estrategia con visiónterritorial se consideró relevante rescatar algu-nas de las enseñanzas y experiencia acumula-da en España con la implementación de la ICLEADER, aunque teniendo plenamente pre-sente las necesidades de adaptación al contextolatinoamericano. Como resultado de este plan-teamiento en noviembre de 2003 el BID aprobóun proyecto de cooperación técnica regionaldenominado Implementación de ExperienciasPiloto de Desarrollo Rural Local en América

Latina (EXPIDER), con financiación del Fon-do General de Cooperación de España (FGCE)en dicho organismo.

En la primera edición de EXPIDER se selec-cionaron tres zonas rurales de Honduras,Ecuador y Bolivia y durante 15 meses se traba-jó intensamente con el mencionado enfoque.El método de trabajo se basó en constituir Or-ganizaciones Locales de Desarrollo Rural (OL-DER) en las que estuvieran representados to-dos los agentes y colectivos relevantes del te-rritorio y a partir de ahí elaborar un Plan Es-tratégico de Desarrollo Rural (PLADER) conmetodología ascendente, participativa y con-sensuada en cada uno de los territorios. Parafortalecer la preparación y ejecución de estasacciones los grupos de trabajo en terreno estu-vieron acompañados por instituciones interna-cionales (concretamente españolas) con reco-nocida experiencia de trabajo en desarrollo ru-ral territorial.

La experiencia aunque de corta duraciónfue evaluada muy positivamente tanto por ins-tancias del Banco como por los países benefi-ciarios. El interés de los resultados alcanzadosy de las lecciones aprendidas en la implanta-ción del enfoque de desarrollo territorial ruraloriginó que varios países de la región solicita-ran apoyo al BID para llevar a cabo experien-cias similares en zonas rurales de los mismos,así como demandas de continuidad en el apo-yo a las zonas piloto iniciales.

Esta favorable acogida llevó a plantear unasegunda edición del proyecto (EXPIDER II) en2006. Así, en EXPIDER II además de continuarapoyando a las tres zonas iniciales se han in-cluido tres nuevas zonas: la provincia de Cau-quenes en Chile, el territorio formado por loscantones de Corredores, Golfito y Osa en CostaRica y el territorio Abreu D’ Lima en los estadosde Barinas y Portuguesa en Venezuela. Estaszonas han sido elegidas en función de la exis-tencia de una demanda por parte de los respec-tivos gobiernos nacional, subnacional o local.

EXPIDER II tiene como objetivos apoyar unproceso de desarrollo basado en el fortaleci-miento institucional, la adquisición de capaci-dades, la planificación estratégica, la partici-pación de actores y la diversificación econó-mica, con el fin de aumentar la competitivi-dad, reducir la pobreza y mejorar la calidadde vida de estos territorios rurales. Para ellose articula en torno a los siguientes ejes:


1. Constitución de una Organización Localde Desarrollo Rural

2. Elaboración del Plan Estratégico de De-sarrollo Rural

3. Seguimiento y evaluación de las expe-riencias piloto de desarrollo rural local

4. Identificación de buenas prácticas de de-sarrollo territorial rural

5. Establecimiento de un plan de comuni-cación interna y un mecanismo de trabajoen red tanto internamente en cada paíscomo con los demás países.

En esta segunda fase de EXPIDER se hanincorporado las lecciones aprendidas de laprimera fase como la necesidad de contar conhorizontes temporales mayores, la importan-cia de vincular las experiencias piloto localescon programas de desarrollo rural de escalanacional, el seleccionar zonas piloto que con-tasen con una cierta experiencia de trabajo endesarrollo rural, el adecuar el perfil y la com-posición de los consultores internacionales alas necesidades institucionales, técnicas yproductivas de las zonas o la importancia decontar con un plan de comunicación para me-

jorar la coordinación e interacción entre losinvolucrados.

En estos momentos, los nuevos territoriosllevan alrededor de un año trabajando en laimplantación de los diferentes ejes de la estra-tegia. Aunque el nivel de avance de los mis-mos es diferente, en todos ellos se ha hechoun notable esfuerzo por crear la OLDER, porimplicar en ella a los distintos agentes (públi-cos y privados) representativos de la realidaddel territorio y por dotarla de una personali-dad jurídica acorde con el ordenamiento vi-gente en cada uno de los países. También estánen marcha los procesos de elaboración de pla-nes estratégicos y de inserción de los mismosen los programas existentes a nivel nacionalpara poder contar con la inserción institucio-nal y el apoyo financiero necesarios para im-plementar proyectos. En todo el proceso, denuevo los territorios cuentan con el apoyo yacompañamiento de instituciones españolasque han aportado su experiencia en el tema.

EXPIDER II tiene previsto finalizar a mitadde 2008 y a partir de ahí poder ofrecer un elen-co de buenas prácticas y experiencias de desa-rrollo rural territorial en la región que permita

38 ara • tierra sur • opinión

configurar la oferta del Banco con este enfo-que y también servir de referencia a los paíseslatinoamericanos interesados en implantar estetipo de enfoques en sus políticas de desarrollopara áreas rurales.

La implicación de España en el proyecto

El proyecto EXPIDER desde sus inicios ha con-tado con el apoyo directo del Gobierno de Es-paña, tanto por estar directamente financiadopor fondos españoles en el Banco (FGCE) co-mo por la implicación del Ministerio de Agri-cultura, Pesca y Alimentación en las diferentesfases del mismo. También algunos gobiernosregionales como la Junta de Andalucía o laXunta de Galicia han apoyado decididamenteeste proyecto.

Como consecuencia de este interés en cadauna de las ediciones de EXPIDER se ha llevadoa cabo un Taller de intercambio de experienciasde desarrollo rural territorial en Iberoaméricaen el que han participado actores locales, ges-tores expertos y responsables políticos, tantoespañoles como de diferentes países latinoa-mericanos. El primer taller se desarrolló en oc-tubre de 2005 en San Fernando de Henares yen él se intercambiaron experiencias y conoci-mientos teóricos y prácticos en materia de de-sarrollo rural territorial en España y AméricaLatina. El segundo taller se ha celebrado enSevilla, en noviembre de 2007.

En ambos talleres además del MAPA y elBID ha tenido un papel muy relevante la RedEspañola de Desarrollo Rural. Una consecuen-cia directa de esta participación es el proyecto

de creación de una Red Iberoamericana de De-sarrollo Rural (RIDER) que sirva como plata-forma de encuentros, como foro de participa-ción y como mesa de concertación entre terri-torios iberoamericanos interesados en unaprendizaje mutuo y un intercambio de expe-riencias de desarrollo rural territorial ascen-dente. Con este objetivo, en el taller de SanFernando se redactó una Declaración de in-tenciones para que todos los grupos interesa-dos de ambos continentes se adhirieran y en elsegundo taller se ha profundizado sobre lospasos necesarios para hacer operativa esta Red.

Algunas lecciones aprendidas del proyecto EXPIDER

Aunque EXPIDER II aún está en marcha y noha sido aún evaluado, la experiencia acumula-da en su gestión permite hacer algunas valora-ciones sobre el interés del proyecto.

En cuanto al proyecto como tal, las dos edi-ciones del mismo han puesto de manifiesto larelevancia de esta forma de trabajar en desa-rrollo rural y su interés para América Latina.Aunque la experiencia europea no es directa-mente transplantable a América Latina, el pro-yecto ha demostrado que sus principios bási-cos sí pueden ser adaptados al contexto y con-diciones de la región. Además los agentes deambos lados del Atlántico coinciden en la uti-lidad del intercambio y en el aprendizaje mu-tuo que supone el mismo.

Al igual que ha ocurrido en Europa, se con-sidera que es necesario pasar de la fase de ex-periencias piloto a una aceptación del enfoquepor parte de los gobiernos nacionales que llevea su incorporación en el diseño e implantaciónde políticas para las áreas rurales.

Como principio de partida para que funcio-nen estas experiencias, es importante que ensu diseño contemplen la integración y articu-lación de mecanismos de construcción institu-cional con procesos de desarrollo productivobasados en estrategias participativas. En esteencaje la presencia de agentes externos con ca-pacidad de detonación de procesos puede sermuy aconsejable.

La implicación de los gobiernos tanto loca-les como regionales o nacionales es imprescin-dible en el escalamiento de los proyectos. Unavez las OLDER han sido constituidas, necesi-tan ser reconocidas por los diferentes escalafo-nes administrativos como interlocutores váli-dos y legitimados en el territorio para actuar

eN LA PRIMERA

EDICIÓN DE EXPIDER SE

SELECCIONARON TRES

ZONAS RURALES DE

HONDURAS, ECUADOR

Y BOLIVIA


en procesos de desarrollo rural territorial. Ade-más, es necesaria la existencia de marcos insti-tucionales y gubernamentales que permitan laemergencia y posterior desarrollo de este tipode experiencias.

A pesar de los éxitos cosechados, existe unnotable desconocimiento por parte de las dife-rentes administraciones y de la sociedad civilsobre este nuevo enfoque de desarrollo rural.En general siguen predominando los enfoquessectoriales, desconectados y descendentes, porlo que es necesario hacer un notable esfuerzode capacitación y concienciación sobre las ven-tajas de esta forma de trabajar, tanto entre lasautoridades locales, como en las ministeriales oen la sociedad civil.

Tampoco se debe olvidar que la organiza-ción general del Estado en prácticamente to-dos los países se articula a través de ministe-rios sectoriales. Pero el desarrollo de áreas ru-rales es mucho más que un desarrollo y di-versificación productiva de la agricultura. Esnecesario desagriculturizar las políticas rura-les. La creación de un organismo multisecto-rial responsable del desarrollo rural que en-globe diferentes ministerios (incluido el de

Economía y Finanzas) podría ser una formade romper las mencionadas tendencias secto-riales. La reciente publicación en España de laLey para el Desarrollo Sostenible del MedioRural incorpora pasos muy relevantes en estadirección.

Otro desafío importante es atraer al sectorprivado y conseguir que los agentes públicosy los privados se impliquen conjuntamente enel desarrollo de los territorios. Es necesarioromper inercias, recelos y antagonismos tra-dicionales y poner las bases para una nuevainstitucionalidad territorial que integre a am-bos sectores y que permita el necesario prota-gonismo a cada uno de ellos. Finalmente, seconsidera imprescindible una estrategia de di-fusión y de creación de redes de interconexiónentre diferentes actores que permita obtenerla masa crítica necesaria para cada una de lasactuaciones.

Como reflexión final mencionar que los co-mentarios anteriores no solo son válidos parael contexto latinoamericano, sino que tambiéndescriben algunos de los desafíos actuales deldesarrollo rural territorial en Europa y másconcretamente en España.

40 ara • tierra sur • experiencias

El proyecto Identidades II, que se inscri-be dentro del plan más amplio de Identi-dades: Folclore en el Valle del Guadiato,ha ultimado ya el primer trabajo de recu-peración del folclore musical, de las can-ciones y danzas populares de la comarcadel Alto Guadiato, que incluye los pue-blos de Belmez, Peñarroya-Pueblonuevo,Fuente Obejuna, Los Blázquez, Valsequi-llo y la Granjuelo. La labor de rescate dela cultura oral del olvido, antes de quela pérdida de un importante patrimoniomusical sea definitiva, se ha convertidoen prioridad de esta comarca.

El Grupo de Desarrollo Rural Valle delAlto Guadiato, autor de este proyecto,trata de paliar la rápida desaparición delas tradiciones culturales que se derivade los cambios de la sociedad actual, yque afecta a los modos de vida, de traba-jo y de ocio. Frente a esta situación, elfolclore musical, las canciones populares,los bailes de fiesta, de bodas o las can-ciones infantiles de coro, son la expre-sión de una cultura, de un acervo queforma parte de la historia más intrínseca

e x p e r i e n c i a s

UN PLAN PUESTO EN MARCHA POREL GDR VALLE DEL ALTO GUADIATOTRATA DE RECUPERAR EL FOLCLORE YTRADICIONES CULTURALES DE ESTACOMARCA E INCORPORARLAS A LASOCIEDAD MODERNA

LA MEMORIA CULTURALRECUPERADA

t RES ETNOMUSICÓLOGOS

HAN RECORRIDO LOS PUEBLOS

DE LA COMARCA, YENDO

SOBRE TODO A LOS MÁS

AISLADOS, PORQUE ES

DONDE MEJOR SE

HAN CONSERVADO LAS

TRADICIONES MUSICALES


de un pueblo, que moldea su identidad,que es factor de cohesión social y un le-gado transmitido de padres a hijos du-rante muchas generaciones, y sin el cualnuestra sociedad de hoy se quedaríatruncada, sin raíces. Identidades II persi-gue salvar este legado del olvido y, enla medida de lo posible, continuar conlas tradiciones más antiguas y entron-carlas en la sociedad moderna. Lo viejopuede convivir con lo nuevo, sobre todoen estos tiempos de eclecticismo.

Esta recuperación también constituyeun desafío por mantener los signos deidentidad comarcales en pleno desarro-llo del medio rural y en plena era de laglobalización.

El proyecto ha sido llevado a cabopor los profesores de música Carlos Mo-hedano Cascado, Rafael Romero Gil yMarcelo Moreno, todos ellos de la loca-lidad Peñarroya-Pueblonuevo. Estos tresprofesionales han realizado el trabajo decampo como etnomusicólogos, reco-rriendo muchos pueblos de la comarca yyendo sobre todo a los más aislados,donde mejor se han conservado las tra-

diciones musicales. La metodología quehan seguido ha consistido en la recogidade información a través de entrevistaspersonales sobre las tradiciones musica-les del lugar; luego, la compilación dedicha información por medio de tecno-logía multimedia y, por último, el arre-glo musical para coro y orquesta deplectro.

Los profesores Mohedano, RomeroGil y Moreno han conseguido recopilarcanciones de ronda, de quintos, de ena-morados, de carnaval, de trabajos, defestividades, romances, mayos, jotas ycanciones infantiles de corro, y luegohan realizado los arreglos musicales. Deeste modo, se han recuperado unas cin-cuenta canciones populares de los muni-cipios del Alto Guadiato.

El Real Centro Filarmónico Guadiatoy Sierra de Peñarroya-Pueblonuevo, pre-sidido por Elia Villareal, ha sido el en-cargado de la orquestación y la ejecuciónde una parte del cancionero, compuestopor 15 temas, para la grabación en so-porte digital, en un disco compacto.Además del concierto inaugural que die-

ron en el Centro Polivalente de Peñarro-ya-Pueblonuevo, se han propuesto di-fundir este cancionero a través de múlti-ples conciertos por toda la comarca.

El proyecto Identidades II es la conti-nuación del proyecto Identidades I, cuyoobjetivo era la recuperación del focloreoral, de los cuentos, leyendas, coplillas yrefranes; empresa dirigida por el Grupode Desarrollo Rural Valle del Alto Gua-diato y en la que también participaronvarios Grupos de Desarrollo españolese italianos.

Estos dos proyectos, Identidades I yII, son sólo una parte de los ambiciososobjetivos del Grupo de Desarrollo RuralValle del Alto Guadiato, que plantea "laarticulación y movilización socioeconó-mica a través del apoyo a estudios quepromuevan la difusión de la vida y cos-tumbres populares de los habitantes dela comarca".

Un amplio programa que persigue lanecesaria recuperación y desarrollo dela vida y tradiciones populares, para sa-ber quiénes somos como pueblo y dedónde venimos.

Ensayos y actuaciones del Real

Centro Filarmónico de Guadiato y

Sierra de Peñarroya-Pueblo Nuevo.


La Fundación Vicente Ferrer (FVF) cuentacon doce años de existencia, aunque la la-bor de su fundador viene llevándose a ca-bo en el distrito indio deAnantapur desdehace más de 40. Así, fue mediante la cons-titución del Rural Development Trust(RDT) o Consorcio de Desarrollo Rural en1969 cuando Vicente Ferrer logró encau-zar, institucionalmente, las labores que ve-nía desarrollando en este área geográfica.Desde entonces, RDT trabaja en torno alos sectores de la sanidad, la vivienda, lamujer, las personas con discapacidad, laeducación y la ecología, siempre con losmás desfavorecidos como beneficiarios(los dálits o intocables, los grupos tribalesy las backward castes).

Para estas dos instituciones hermanas,todos los sectores son de igual importan-cia y entidad a la hora de lograr un desa-rrollo rural sostenible e integral en unárea tan pobre como es Anantapur.

El distrito deAnantapur es el segundomás seco de la India tras el desierto delRajasthán. Las precipitaciones mediasrondan los 520 mm./año con años de se-

quía donde las lluvias descienden hastalos 150/200 mm./año. Estas precipitacio-nes, como corresponde a un clima de ca-racterísticas monzónicas, están muy con-centradas en un periodo corto del año,concretamente en el comprendido entrejunio y octubre, y desde este mes hastadiciembre. Con temperaturas que oscilanentre los 45º en verano y, los 17-18º enépoca invernal, y niveles de humedadmuy bajos, la posible fertilidad generadapor las escasas lluvias, se esfuma a lospocos días. Por otro lado, la torrenciali-dad de las lluvias hace que la escasa capafértil que poseen los campos se pierdaaño a año. Ambos factores unidos supo-nen un alto grado de dificultad para larealización de labores agropecuarias enun país que, como la India, mantieneunos índices de ruralidad muy altos.

Desarrollo rural en la India

El concepto de desarrollo rural en Euro-pa es muy distinto del conocido en otrospaíses y regiones del resto del mundo.En nuestro continente se entiende el de-

sarrollo rural como una estrategia quepersigue la búsqueda de alternativas yla diversificación socioeconómica en unmedio rural cada vez más interconectadoa la economía global. En países como laIndia, el desarrollo rural es concebido co-mo desarrollo agrario. Busca conseguir,incrementar o mantener las produccio-nes agrícolas, la seguridad alimentaria y,en otras muchas ocasiones, implementaruna agricultura intensiva y exportadora.El caso de Anantapur, como distrito in-dio del estado deAndhra Pradesh, se en-cuentra dentro de este último grupo. Conun sector agrario tan amenazado porunas condiciones climatológicas extre-mas, el desarrollo rural pasa por la bús-queda de sistemas agrarios sostenibles,productivos, que permitan esquivar lasadversidades físicas y sustentar a una po-blación de más de cuatro millones de ha-bitantes en una tierra deprimida.

En el momento de la fundación deRDT, los técnicos pronosticaban unaemigración controlada hacia otras zonasde la India. Pese a ello, Vicente Ferrer y


LA APUESTA DE LA FUNDACIONVICENTE FERRER

POR EL DESARROLLO RURAL ENANANTAPUR (INDIA)


el Consorcio apostaron por sortear, me-diante soluciones técnicas y sociales, lasvicisitudes de Anantapur y combatir lapobreza para evitar la emigración.

Objetivos de futuro

Así, entre los objetivos que se planteó ymantiene el RDT y la FVF están:

a) Crear una red de estructuras degestión de cauces y dispositivos que per-mita embalsar agua y recargar los acuí-feros, así como mejorar el potencial delagua subterránea para uso en plantacio-nes de horticultura, consumo domésticoy alimentación de ganado.

b) Mejorar el actual 10,5 % de vegeta-ción en el distrito hasta llegar a un 33 %.Con ello se propicia la creación de nubes yse aumenta el número de precipitaciones.

c) Incrementar la eficiencia en el usodel agua mediante la adopción de siste-mas de micro-irrigación.

d) Aumentar el número de cabezas deganado mediante la mejora de sus con-diciones sanitarias y conseguir un avan-ce en las condiciones socio-económicasde la población.

e) Fomentar la implementación deplantas de biogás y hornos tradicionalespara evitar la deforestación y mejorar lascondiciones sanitarias de las mujeres,además de utilizar la abundante energíasolar para bombear agua de pozos paralos cultivos.

f) Mejorar el medio ambiente y res-taurar el equilibrio ecológico medianteuna gestión científica de la tierra y elagua de lluvia. Reducir la erosión delsuelo y mantener su humedad.

g) Promover la cría de aves y la pisci-cultura para mejorar las condiciones eco-nómicas de los más desfavorecidos.

h) Potenciar el cultivo de hortalizas ypequeños huertos para mejorar la dietanutricional y embellecer los pueblos.

i) Incidir en las superficies forestalespara aumentar la vegetación y promover“acciones colectivas” mediante la orga-nización de reuniones de concienciación.

En los últimos años se han logradonumerosos avances, entre los que pode-mos citar:

- La plantación de más de 2 millonesde árboles.

- La introducción de árboles frutalescomo forma de diversificar una agricul-tura tradicional de secano centrada en elcacahuete.

- A través del fomento del cultivo enterrazas, se han alcanzado las cien milhectáreas de este tipo de técnica cultu-ral agraria.

- La promoción del uso de una gana-dería láctea, fruto de la hibridación devacas Jersey y locales, además de la ex-tensión del uso de la búfala.

Un programa integral

Todas estas acciones en el sector agra-rio están fuertemente vinculadas al restode sectores de intervención de la Funda-ción. Así, la potenciación del papel de lamujer en el área rural de Anantapur seha logrado mediante su inclusión en estosprogramas ecológicos. Además de asegu-rar la alimentación familiar, consiguen unaporte económico extra a través de la ven-ta de los excedentes de leche (unos 5 litrosdiarios) y, como responsables de la eco-nomía y gestión de los recursos del ho-gar, las mujeres contribuyen a la genera-ción de biogás y abono orgánico promo-cionando la agricultura ecológica.

La contribución a la estabilidad eco-nómica familiar incide, además, en la fa-cilitación de la escolarización de niños yniñas y en una mejora de las condicionessanitarias de las comunidades locales.

La construcción de colonias de vivien-das, así como el diseño de programas yproyectos especiales para personas condiscapacidad completan el cuadro de lasacciones de la Fundación en el distrito.

Sin embargo, queda mucho por hacerpara alcanzar un verdadero desarrollo ru-ral sostenible. Lograr la erradicación de lapobreza y el establecimiento de unas ba-ses sólidas de crecimiento económico parael área es una labor que requiere tiempo,décadas. Es ahí donde la Fundación Vi-cente Ferrer y el Rural Devolopment Trustse diferencian de otras organizaciones desimilares características: la permanenciaen el tiempo y su apuesta por un Proyectode desarrollo a largo plazo.

Este artículo ha sido elaborado por:Julieta Soler Serrano, Charo Correra Corujo yJosé A. Mansilla López


La Acción Conjunta Dinamización y Di-fusión de la IGP del Cordero Segureño ydel Patrimonio Asociado surge a raíz dela apertura de un proceso que persigueconseguir la Indicación Geográfica Pro-tegida del Cordero Segureño. La IGP esun sistema que establece la UE para laprotección de los nombres geográficos,cuando en ellos se obtienen productosde determinada calidad –esto dependede su medio geográfico, de sus factoresnaturales y del cuidado del producto–,que quedan reconocidos bajo dicho nom-bre a modo de marca.

En este caso, la zona de produccióndel cordero segureño amparada por laindicación geográfica engloba la con-fluencia entre las provincias de Grana-da, Jaén, Almería, Murcia y Albacete, en-cuadrándose en las denominadas cordi-lleras Béticas Orientales.

La Acción Conjunta, de la cual elGDR Altiplano de Granada participa ac-tivamente a través de una comisión per-manente de seguimiento, tiene como ob-jetivo principal transmitir a toda la po-

blación la importancia de un procesoque busca conseguir una marca de cali-dad garantizada y que generará benefi-cios para los territorios integrados.

Se pretende dar a conocer a todos,productores y consumidores, que unaIGP contribuye a conservar, fomentar ydifundir productos y métodos de pro-ducción tradicionales de la zona, mejorala organización del sector productor ytransformador, al tiempo que genera flu-jos económicos adicionales para el terri-torio -rutas turísticas, ferias profesiona-les, etc-. En definitiva, contribuye al de-sarrollo del sector, creando nuevas em-presas y mejorando la competitividad delas existentes.

Este Proyecto de Cooperación surgede la iniciativa Leader Plus de Andalu-cía, coordinado por el Grupo de Desa-rrollo Rural Altiplano de Granada en co-laboración con otros seis Grupos de De-sarrollo de Andalucía: Sierra de Segura,Sierra de Cazorla y Condado, de Jaén;Los Vélez y Filabrés-Alhamilla, de Al-mería, y Guadix, de Granada. Cuenta


EL GDR ALTIPLANO DE GRANADA COORDINA UN PROYECTOPARA CONSEGUIR EL RECONOCIMIENTO POR PARTE DE LAUE DEL CORDERO SEGUREÑO COMO MARCA DE CALIDAD.

GANADO SEGURO

lA IGP ES UN SISTEMA QUE

ESTABLECE LA UE PARA LA

PROTECCIÓN DE LOS NOMBRES

GEOGRÁFICOS, CUANDO EN ELLOS

SE OBTIENEN PRODUCTOS DE

DETERMINADA CALIDAD, QUE

QUEDAN RECONOCIDOS BAJO DICHO

NOMBRE A MODO DE MARCA


con un presupuesto de 224.500 euros, delos cuales 200.000 serán subvencionadospor el programa Leader y el resto seráaportado por los GDR participantes.

Predicar con el ejemplo

Debido a las características socioeconó-micas de este sector y del territorio, así

como al escaso espíritu inversor, se hacíaimprescindible la demostración de expe-riencias previas que concluyeran con éxi-to. Por esta razón, desde el inicio delProyecto se han realizado cuatro visitasal Consejo Regulador del Ternasco deAragón y al Grupo Cooperativo Pastoresen Zaragoza y Teruel, y así ha sido posi-ble que todos los profesionales implica-dos en el proceso de producción del cor-dero segureño comprobasen cómo enotros territorios en los que se ha aposta-do por la modernización en la produc-ción y comercialización las dificultadespor las que atraviesa el sector tienen me-nor incidencia.

Por otro lado, se han celebrado jorna-das técnicas dirigidas a la formación detrabajadores y empresarios en poblacio-nes como Puente Génave (Sierra de Se-gura), en Chirivel (Comarca de Los Vé-lez), Guadix, Tabernas (Comarca de losFilabres) y en Huéscar (Comarca del Alti-plano), centro de la producción del cor-dero segureño. En todas ellas se ha expli-cado el proceso emprendido hacia la con-

secución de la IGP y las ventajas que pue-de suponer, así como los requisitos queimplica la adhesión. La participación hasido de unas 470 personas en todos losterritorios que comprende el proyecto.

Asimismo, un autobús itinerante visi-ta distintos pueblos de cada una de lascomarcas integrantes en la Acción Con-junta para contribuir a la difusión entrela población de los valores patrimonialesy culturales del cordero segureño. En elinterior del vehículo se proyecta un ví-deo documental en el que se da a cono-cer el por qué de la IGP, la alimentacióny cuidados del ganado, su área de pro-tección, las características que debe po-seer el producto, un breve paseo por laorografía y la geografía de las comarcasintervinientes en el proyecto, el eje dife-renciador del cordero segureño sobre elresto de razas, y el recorrido que el pro-ducto sigue desde el campo al plato.

Por último, para asegurarse la mayordifusión posible de este importante plan,se ha creado la página web www.corde-rodeseguraylasagra.com.


El Museo Geológico Minero de Peñarro-ya–Plueblonuevo nació de un proyectoideado por el Ayuntamiento de esta lo-calidad de la comarca del Alto Guadiato,con el propósito fundamental de preser-var la historia de la minería en esta zona,proteger su patrimonio geológico mineroy realzar los valores pedagógicos y cien-tíficos de la enseñanza de la mineralo-gía, petrología y paleontología.

Este centro es el espejo de la época demayor desarrollo y prosperidad en lacuenca del Valle del Guadiato, que se vi-vió entre finales del siglo XIX y princi-pios del XX. Un momento de la historiade este territorio en el que el progresoeconómico llegó gracias a la explotaciónindustrial de los recursos minerales y de

la hulla por parte de varias compañíasconcesionarias extranjeras, de las cualesla más importante fue la sociedad fran-cesa Sociedad Minera y Metalúrgica dePeñarroya, fundada en París en 1881.

Aquel complejo minero e industrialllegó a ser el más importante del sur deEspaña en el primer tercio del siglo XX.En torno a la extracción del mineral ydel carbón se creó una industria detransformación de las materias primas:instalaciones de tratamiento de minera-les, una fundición de plomo y una cen-tral térmica.

Esta industria favoreció un desarro-llo sin precedentes en Peñarroya, que ensu momento álgido alcanzó los cuarentamil habitantes y disfrutó de una serie de

EL AYUNTAMIENTO DE PEÑARROYA HADESARROLLADO UN MUSEO MINEROPARA DEJAR CONSTANCIA DE LA ÉPO-CA DE MAYOR ESPLENDOR Y DE LARIQUEZA NATURAL DE ESTA ZONA DELA COMARCA DEL ALTO GUADIATO

Museo GeológicoMinero de Peñarroya-

Plueblonuevo

MEMORIAS DE MINERALES

Y CARBÓN

Relevo de la Mina Antolín. Año 1942



servicios inexistentes en el resto del país.Así, por ejemplo, contaba con un hospi-tal en 1918, cuando no existía aún la Se-guridad Social para todos.

El declive empezó a partir de los añosveinte, provocado por el agotamiento delas minas más productivas. En el año1961 cesó definitivamente la actividad deextracción de metales y la explotación delcarbón pasó a manos de Carbonífera delSur, empresa dependiente del INI.

Parte de esta larga historia se reflejaen el Museo Geológico Minero que, se-gún explica su director, Miguel CalderónMoreno, "fue proyectado por el Ayunta-miento de Peñarroya en 1996 en el anti-guo edificio de la Yutera, que fue cons-truido por la Sociedad Minera y Metalúr-

gica de Peñarroya y el diseño se atribuyea Gustave Eiffel". La restauración del edi-ficio corrió a cargo de los alumnos de laEscuela Taller de dicha localidad.

El nuevo centro, que está inscrito a laRed de Museos de Andalucía, abrió suspuertas al público a principios de 1997 yla mayor parte de sus fondos llegaron através de donaciones –unas dos mil pie-zas– hechas por Francisco Orden Palo-mino, con fines pedagógicos y para sal-vaguardar el legado minero.

La financiación del Museo, ademásde la subvención que recibe cada año delMinisterio de Cultura de la Junta de An-dalucía, corre a cargo del propio Ayun-tamiento. El consejo de dirección delMuseo lo componen una presidenta –la

alcaldesa Luisa Ruiz– y cuatro vocales–el director del Museo y tres concejales,uno por cada partido político con ma-yor representación, más el secretario delAyuntamiento–.

A pesar de sus pocos años de existen-cia, el director del Museo desveló queya existe un proyecto de ampliación queincluye una sala de 190 metros cuadra-dos dedicada a la paleontología y a lageo-arqueología de la Comarca, aunquede momento no está abierta al público.Ofrece visitas guiadas gratuitas a gru-pos de escolares y a cualquier otro grupode personas y durante el año 2006 fuevisitado por más de dos mil personas,cifra que Miguel Calderón prevé incre-mentar este año.

Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (ARA)Edificio. Eurocei. Autovía Sevilla-Coria del Río, km. 3,541920. San Juan de Aznalfarache (Sevilla). Ap. Corr. 76

Tel 954 179 210. Fax 954 179 [email protected] www.andaluciarural.org

www.revistatierrasur.com

Consejería de Agricultura y PescaJunta de Andalucía

C/ Tabladilla, s/n. 41071 SevillaTel. 955 032 000

www.cap.junta-andalucia.es

ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE ANDALUCÍAUN COMPROMISO CON LA ANDALUCÍA RURALArtículo 202 del Estatuto de Autonomía:

“Los poderes públicos de Andalucía, con el objetivo común de fijar lapoblación del mundo rural y de mejorar su calidad de vida, promoveránestrategias integrales de desarrollo rural, dirigidas a constituir las basesnecesarias para propiciar un desarrollo sostenible”

Encarte Turismo (3) - Revista Tierra Sur · del Poniente Granadino. 5 16 20 35 42 R evista de...

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