Encuentro con Gobiernos Provinciales, Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Noviembre/2014

Encuentro con Gobiernos Provinciales

1

2

Erradicar la pobreza de manera estructural implica cambiar

patrones de producción, distribución y consumo,

Cambiar la matriz productiva y erradicar la pobreza para alcanzar el Buen Vivir

Cambiar la matriz

productiva genera

condiciones necesarias

para erradicar la

pobreza,

Erradicar la pobreza es la

base para generar y

sostener el cambio de la

matriz productiva,

3

¡Los derechos no son favores!

La pobreza es un problema político • La pobreza se (re)produce por la fuerza de las acciones

injustas del poder político y económico, no por falta de recursos, Es la negación de los derechos, la opresión que niega la ciudadanía,

• La pobreza se genera por estructuras e instituciones que generan relaciones de dominio y explotación heredadas desde la colonia, Las pobrezas son diversas:

• Género y diversidades sexuales • Movilidad humana • Intergeneracional • Interculturalidad • Discapacidades • Territorial

Erradicar la pobreza es lograr la inclusión y la equidad social, compartir los bienes comunes, Lograr el ejercicio pleno de derechos,

Diagnóstico

4

Fuente: Banco Central del Ecuador, Ministerio de Finanzas Esigef (fecha de corte 24/04/2014), Instituto Nacional de Estadística y Censos, Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza,

Pobreza(s) en el Ecuador

39,6 38,3

64,6

25,6

51,6

38,7

4,2

9,6

12,2

3,6

0

2

4

6

8

10

12

14

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

1995 1998 1999 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Po

rcen

taje

de

l PIB

(%

)

Po

rcen

taje

de

per

son

as (

%)

Pobreza por consumo (% personas) Pobreza por ingresos (% personas) Pobreza por NBI (% personas)

Gasto social / PIB (%) Servicio de la deuda/PIB (%)

5

Reducción de la pobreza

La pobreza disminuyó en el 90% de las parroquias, y el 65% de la población se benefició con una reducción de la pobreza estadísticamente significativa que llegó a las áreas rurales, Solamente en el 1% de la población la pobreza aumentó,

6

Reducción de la pobreza por parroquias 1990-2001 Reducción de la pobreza por parroquias 2001-2010

La reducción de la pobreza fue menor, En 424 parroquias (41%), con el 29% de la población nacional, la pobreza aumentó, Solamente el 6% de la población se benefició con una reducción de la pobreza (principalmente parroquias urbanas),

Ecuador líder en reducir desigualdad en América Latina

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural,

El Ecuador es uno de los países que más redujo desigualdades en América Latina,

Entre 2007 y 2012, el Ecuador redujo su coeficiente de Gini

en 7 puntos, mientras que América Latina lo disminuyó

en 2 puntos,

Ecuador 2007: 0,54

América Latina 2007: 0,52

América Latina 2012: 0,50

Ecuador 2012: 0,47

Desigualdad

Hacia la igualdad

7

Carácter del cambio social

• El Ecuador es uno de los pocos países en América Latina que logra combinar acertadamente reducción de la pobreza, disminución de la desigualdad y aumento del consumo,

• La reducción reciente de la pobreza no responde únicamente a transferencias condicionadas de dinero, Se fundamenta en una expansión amplia de la capacidad productiva local, con efectos positivos en la reducción de la inequidad social y en la generación de empleo productivo, (Atlas de desigualdades socio económicas, 2013)

8

La pobreza es multidimensional

9

Agua y alimentación

Ambiente sano

Comunicación e información

Educación

Hábitat y vivienda

Salud

Trabajo y seguridad

social

Derechos del Buen Vivir

¿Quién es “pobre”?, ¿Qué tan “pobre” es una persona?

• La privación de derechos

refleja situaciones de pobreza,

• La pobreza tiene varias

dimensiones que se entrelazan unas con otras

Distribución por carencias

10

Niños/as menores a 5 años y adultos mayores sufren

en mayor proporción la privación de derechos,

Fuente: ENEMDUR 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Fre

cue

nci

a

Carencias

Incidencia nacional

Primera Infancia Niños/as Adolescentes 12 a 14 Adolescentes 15 a 17

Jóvenes Adultos Adultos Mayores

11 Pobreza multidimensional: Población en extrema pobreza por ingresos con más de 10 carencias

Los niveles más severos de privación se registran en:

•Guayas en todas las edades (Guayaquil concentra alrededor del 50% de la provincia), •Amazonía y Esmeraldas en casi todas las edades, •Chimborazo en adultos mayores (31,19%) respecto al total nacional,

Más del 50% de los adultos mayores con niveles de privación severa están concentrados en la Sierra Central y Sur (Chimborazo, Azuay, Tunguragua y Loja),

Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la

Pobreza - ENIEP

12

13

Objetivo

Erradicar la pobreza mediante:

• la revolución productiva, el trabajo y el empleo;

• el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir;

• el fortalecimiento de capacidades y oportunidades;

• la protección social;

• el fortalecimiento de la participación ciudadana y el poder popular,

Para la construcción de una sociedad justa y solidaria de manera sostenible y sustentable,

14

Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingresos

Metas

49,9

44,6 42,2

37,6 36,7 35,1 36,0 32,8

28,6 27,3

25,6

26,3 24,9 23,2

21,1 19,5

26,6 22,7 21,6

16,9 16,5 15,7 15,4 13,1 11,6 11,2

8,6

10,6 9,0 6,9 5,2

3,0

0

10

20

30

40

50

60

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Línea base

2013 2014 2015 2016 2017 Meta PNBV

Po

rce

nta

je (

%)

Pobreza por ingresos Extrema pobreza por ingresos Anualización

Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre

Elaborado por: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación, SENPLADES

Metas: Reducir la pobreza multidimensional

23,2%

15,9%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Pobreza Multidimensional Nacional

E0: Base

E1: E0+Cobertura agua potable (83%)

E2: E1+Cobertura Alcantarillado (75%)

E3: E2+Cobertura vivienda adecuada (9% Viviendas irrecuperables)

E4: E3+Erradicación pobreza extrema

Reducir el porcentaje de personas con siete o más carencias de 23,2% a 15,9% al 2017

Fuente: ENEMDUR 2012

15

16



Reducir el coeficiente de Gini a 0,44

0,56 0,56

0,55 0,54

0,55

0,51 0,50 0,50

0,47 0,48 0,49

0,48 0,47

0,46 0,45

0,44

0,40

0,42

0,44

0,46

0,48

0,50

0,52

0,54

0,56

0,58

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Línea base

2013 2014 2015 2016 2017 Meta PNBV

Co

efic

ien

te d

e G

ini

Serie Real Anualización

Metas Reducir la desigualdad

17

Metas Reducir la desigualdad

Disminuir a menos de 20 puntos la relación entre el decil 10 y el decil 1



45,2 44,8 42,2

37,4 41,7

36,2

31,3 28,4

24,5 26,1

24,2

25,5 24,6 23,3 21,8 20,0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Línea base

2013 2014 2015 2016 2017 Meta PNBV

Nú

me

ro d

e v

ece

s

Serie Real Anualización

18

Componentes y condicionantes

Gestión del conocimiento

Bienes superiores

Revolución productiva

Protección integral al ciclo

de vida

Poder popular y acción colectiva Sustentabilidad y sostenibilidad

Gestión del conocimiento

CONDICIONANTES

COMPONENTES

Metas generales

Metas de componente

32

Ejes estratégicos

9

Lineamientos 31

Estrategias 176

21

Componentes

22

Componente 1: Bienes Superiores

Los bienes superiores son aquellos que garantizan derechos y por lo tanto, deben llegar, sin excepción,

a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas, Los bienes y servicios que garantizan derechos no deben

ser mercantilizados,

Foto: Benjamín Chambers

Ejes Estratégicos

Educación

Salud

Hábitat y vivienda

Agua y saneamiento

23

Componente 2: Revolución productiva, trabajo y empleo

Ejes Estratégicos

Foto: Benjamín Chambers

La generación de trabajo y empleo digno es fundamental para la erradicación de la pobreza, Buscamos la eficiencia

económica, la sustentabilidad y la equidad social, Planteamos elevar la productividad mediante la diversificación

productiva y la ampliación de oportunidades,

24

Componente 3: Protección integral al ciclo de vida

La protección social no es paternalismo, es justicia social, Se busca generar igualdad y fomentar la

inclusión mediante el fortalecimiento de capacidades, con corresponsabilidad,

Ejes Estratégicos

Protección y seguridad

social

Cuidados y protección de

derechos

25

Ecuador en cifras

Urbano 17,6 %

Rural 42,0 %

26

Provincia Urbano % Rural % Total % * Galápagos 1,0

Pichincha 7,0 21,7 9,1

El Oro 16,1 22,1 17,4 Azuay 7,2 32,5 18,8

Tungurahua 8,8 28,0 19,9 Guayas 19,0 50,0 23,1

Cotopaxi 14,9 33,1 28,0

Imbabura 20,0 42,0 28,4 Carchi 21,8 35,6 29,0

Cañar 22,3 37,7 31,0 Loja 13,3 53,4 31,9

Santo Domingo 30,9 42,1 33,2 Santa Elena 33,0 43,2 34,3 Los Ríos 30,8 39,5 34,4

Amazonía 15,6 45,7 35,5 Manabí 24,6 55,1 36,6

Chimborazo 16,1 49,5 41,4

Esmeraldas 37,8 58,0 46,0 Bolívar 21,6 57,4 49,0

Pobreza por Ingresos

Urbano y Rural

Fuente: INEC, Enemdur, diciembre 2013 * Enemdur, junio 2014 Elaboración: Sistema Nacional de Información

Dato Nacional Total 25,5 %

27

Pobreza Multidimensional

Personas con 7 o más carencias

Fuente: INEC-Enemdur, diciembre 2012

Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Provincia Personas con 7 o más carencias %

Pichincha 5,5 El Oro 17,0

Tungurahua 18,2 Carchi 18,7

Guayas 19,0 Azuay 19,0

Imbabura 20,2 Santa Elena 25,6 Loja 25,9

Cañar 28,7 Santo Domingo 31,0

Manabí 35,0 Cotopaxi 35,4

Chimborazo 36,9 Amazonía 37,3 Esmeraldas 38,5 Los Ríos 39,9

Bolivar 48,1

Dato Nacional 23,7 %

28

Déficit habitacional cualitativo

Vivienda

Provincia Urbano % Rural % Total % Pichincha 15,3 23,2 17,7 Galápagos 24,6 37,1 26,6 Chimborazo 24,3 28,7 26,9 Tungurahua 21,7 31,5 27,5 Loja 28,3 30,8 29,4 Cotopaxi 25,0 33,5 30,8 Imbabura 28,3 33,8 30,8 Manabí 36,8 35,2 36,1 Pastaza 35,5 37,7 36,6 Bolívar 34,9 38,3 37,3 El Oro 36,5 41,3 37,6 Guayas 37,3 39,2 37,6 Azuay 36,6 39,8 38,1 Morona Santiago 39,6 37,7 38,4 Cañar 37,6 40,0 39,0 Carchi 37,5 41,0 39,2 Sto, Dom, Tsachilas 37,2 46,1 39,5 Napo 34,2 45,2 40,7 Santa Elena 38,8 43,9 41,0 Los Ríos 44,1 38,0 41,3 Zamora Chinchipe 36,4 47,2 42,7 Esmeraldas 43,1 45,5 44,3 Sucumbíos 43,5 48,4 46,1 Orellana 45,8 48,0 46,9


Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC) Elaboración: Sistema Nacional de Información

Urbano 31,8 %

Rural 35,4 %

29

Vivienda Déficit habitacional cuantitativo

Provincia Urbano % Rural % Total %

Galápagos 2,3 6,8 3,0

Pichincha 3,1 9,8 5,1

Sto, Dom, Tsachilas 9,3 21,6 12,5 Tungurahua 4,2 23,1 15,3 Guayas 13,8 38,8 17,7

El Oro 18,0 27,0 15,4 Azuay 5,7 32,9 18,1

Pastaza 8,4 31,5 20,1 Imbabura 8,9 35,4 20,9 Zamora Chinchipe 11,8 29,3 22,0

Sucumbíos 12,1 31,6 22,4 Esmeraldas 16,5 29,5 22,9

Napo 10,3 31,7 23,0 Cañar 12,3 30,5 23,1 Orellana 12,6 33,7 23,7

Carchi 12,7 37,0 24,6 Cotopaxi 6,1 34,2 25,3

Los Ríos 17,4 35,7 26,0 Morona Santiago 10,9 38,0 27,7 Chimborazo 5,7 43,4 28,3

Loja 11,5 52,9 30,0 Santa Elena 28,9 31,8 30,2 Manabí 20,2 46,9 31,8

Bolívar 11,3 43,9 34,1


Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC) Elaboración: Sistema Nacional de Información

Urbano 11,3 %

Rural 33,2 %

30

Trabajo y empleo

Dato Nacional 4,6%

Provincia % Desempleo

Chimborazo 0,7 Cotopaxi 1,8 Bolivar 2,4 Tungurahua 2,6 Azuay 3,0 Galápagos 3,3 Amazonia 3,6 Carchi 3,7 Santo Domingo 3,8 El Oro 3,9 Manabí 4,0

Cañar 4,2 Pichincha 4,4 Loja 4,8

Imbabura 4,9

Los Ríos 5,1 Guayas 6,5 Esmeraldas 6,9 Santa Elena 8,9

Desempleo

Fuente: INEC-Enemdur,junio 2014


31

Trabajo y empleo

Dato Nacional 44,0%

Provincia % Ocupados Plenos Galápagos 73,1 Pichincha 64,6

Santo Domingo 49,0 Guayas 47,0 El Oro 43,1 Imbabura 43,0 Azuay 41,4 Manabí 36,4 Amazonia 35,3 Carchi 34,0 Tungurahua 33,9 Los Ríos 33,4 Esmeraldas 33,0 Santa Elena 31,7 Cotopaxi 31,6 Loja 31,6 Cañar 26,4

Bolívar 25,9 Chimborazo 21,5

Ocupados Plenos



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Trabajo y empleo


Provincia % Subempleo Galápagos 23,6 Pichincha 30,0 Guayas 46,4 Santo Domingo 47,2 Imbabura 52,1 El Oro 52,8 Azuay 55,5 Santa Elena 59,3 Manabí 59,6 Esmeraldas 60,0 Amazonia 61,0 Los Ríos 61,5 Carchi 62,1 Tungurahua 63,4 Loja 63,6

Cotopaxi 66,6 Cañar 69,2 Bolívar 71,7 Chimborazo 77,7

Subempleo



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Metas Revolución Productiva

Fuente: Secretaría Técnica para la Erradicación de la pobreza-Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza, 2014

Componente

Línea de base 2012

Meta 2017

Nacional urbano rural

Revolución Productiva, trabajo y empleo

42,3% 52,1% 22,7% Alcanzar el 55% de ocupación plena en 2017,

115,8% Indicador a nivel Nacional Disminuir la concentración de la superficie regada en 60 veces en 2017,

0,33 Indicador a nivel Nacional Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33% a 2017,

34

¡Juntos venceremos la pobreza y la desigualdad!

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