ENCUENTRO CONO SUR

- CHILE, URUGUAY, ARGENTINA –

EX BECARIOS ESPECIALISTAS EN RELACIONES LABORALES,

UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, CASTILLA LA MANCHA, TURÍN.

EXPOSICIÓN GRUPO CHILENO

BUENOS AIRES.17 DE MAYO 2013

“LA ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS

LABORALES Y ECONÓMICAS COMO CONDICIÓN PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE CON INCLUSIÓN

SOCIAL”

Exposición desde la experiencia de Chile

Regina Clark

Contexto histórico

Proceso de desestabilización política en pos de concentración del poder económico. Dictadura militar.

Implantación sin contrapeso de políticas neoliberales, a ultranza:• Estado subsidiario, • Profunda desregulación normativa y,• Apertura externa.

Plan laboral:desmantelar la organización sindical, institucionalidad diseñada para que el mercado operara sin contrapesos en el

mundo del trabajo

INSTAURACIÓN MODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL

Disociación de las políticas laborales y económicas.

Equilibrio macroeconómico, condiciona el desequilibrio del

poder.

Desigualdad.

Desigualdad marca el mundo del trabajo

Derechos laborales percibidos como obstáculos y rigideces para la actividad económica,

No constituyen un elemento sustantivo que debe ser resguardado por la sociedad.

Escasa o nula capacidad de los trabajadores de incidir en la distribución de la riqueza y en las decisiones sobre sus propias condiciones de vida y de trabajo.

La Nueva Cuestión Social

Se rompe la relación trabajo bienestar social.

La nueva cuestión social es “la precariedad del empleo”.

Ni el crecimiento económico ni contar con un empleo aseguran, por sí solos, el bienestar social.

Brecha Salario - Productividad: Presencia activa de un alto Excedente Productivo No Remunerado.

Desigualdad salarial

Desigualdad en cifras

Hoy un gerente general de una gran empresa chilena gana más de 100 veces lo que gana un trabajador con salario mínimo.

“Según la última encuesta CASEN, el 50% de los trabajadores obtiene menos de $251.620 al mes” (530 dólares)

“Actualmente, persiste una atomizada situación sindical, con organizaciones pequeñas (en promedio, 87 socios por sindicato en 2011) y un creciente paralelismo”

Principales lineamientos la política económica y laboral

Creación de empleos. Modificaciones Código del Trabajo:

recuperación derechos individuales y reconocimiento derechos fundamentales.

Focalización versus universalización.

Principales resultados de la política económica y laboral

Urgencia orienta la creación de empleos fast track, sin interés por la calidad de los mismos.

Progresivo desalojo de los instrumentos colectivos con derecho a huelga. Normas de derechos colectivos sin modificaciones sustanciales al orden establecido: la negociación colectiva, sindicalismo y huelga.

No se atiende al fenómeno del "Subempleo Visible" o trabajo de tiempo parcial involuntario (síntoma de precariedad para OIT). Se llega al 56% del total de trabajadores de tiempo parcial (casi el triple de lo exhibido en los países de la Unión Europea).

Creación de puestos de trabajo

Política de creación expansiva de puestos de trabajo (desde el trimestre Enero - Marzo 2010 hasta la última cifra publicada a la fecha (28 meses), 625.599 puestos de empleo: meta presidencial de crear 1 millón de puestos de empleo en 4 años.

Calidad del empleo

Más de la mitad, corresponde a trabajadores/as dependientes, pero, contratados bajo el régimen de subcontrato, suministro y enganche temporal de trabajadores.

Categorías de salarios más bajos (los trabajadores tercerizados obtienen en promedio un 30% menos de ingresos que los trabajadores directamente contratados).

Menor empleo protegido mayor subempleo.

Aumenta la probabilidad de tener empleos precarios.

Evolución de la desigualdad en la distribución de los ingresos en los

últimos 5 años (2006-2011)

10% de las personas más pobres aumentan su ingreso en términos reales, en $651 per cápita (US$1,3)

10% de las personas más ricas lo hacen en $133.193 per cápita (US$266).

La desigualdad medida con el coeficiente 10/10, sube en 13,7%. En el mismo período, el producto interno bruto de Chile, experimenta un aumento real de 21%.

Deterioro de los salarios

Deterioro los salarios reales ante el aumento del precio de los alimentos.

Bajo poder que tienen los sindicatos en la formación de los salarios y en la distribución de los ingresos.

Últimos 10 años, reajuste real inicial por negociación colectiva no supera el 1% en términos reales.

Elemento estructural del modelo de acumulación chileno

El sistema tributario con un sentido regresivo.

Los impuestos considerados como un robo a las empresas por parte del estado. Cultural.

La actual configuración tributaria proviene de la década de los 70' y 80' (Dictadura Militar y presencia germinal de las políticas de Chicago) sin cambios sustantivos.

Rol imperceptible del sistema tributario en la distribución de ingresos como inductor de mejora (ver Gini antes y después de impuestos y transferencias).

ESFUERZO EN REFORMAS A LA NORMATIVA LABORAL

Énfasis en recuperación derechos individuales

(2004-2010)

Reformas últimos años

Adecuación del Código del Trabajo a los principios de libertad sindical, retirando la tutela fiscal sobre las organizaciones de trabajadores.

Reducción de la jornada laboral y el establecimiento de feriados irrenunciables y obligatorios.

Fortalecimiento de la Dirección del Trabajo como organismo fiscalizador.

Regulación de la Subcontratación y la prohibición del suministro ilegal (Pese a que los sectores más conservadores de la coalición lograran transformar este último punto en letra muerta mediante la acción judicial de Codelco y la Gran Minería del Cobre contra la Dirección del Trabajo).

Incorporación de los derechos fundamentales al interior de los espacios de trabajo y la generación de herramientas jurídicas para su tutela. La sanción del acoso sexual en el trabajo.

Reformas últimos años

Establecimiento de estatutos laborales particulares dentro del Código, como por ejemplo, tripulantes de cabina y deportistas profesionales.

Creación de una nueva justicia laboral. Igualar el Sueldo Base y el Ingreso Mínimo Mensual.

Protección a la remuneración.

Mejoramiento de las condiciones laborales de las trabajadoras de casa particular (reconocimiento del fuero, reducción de su jornada laboral, regulación de los feriados y vacaciones, indemnización a todo evento e igualación al Ingreso Mínimo Mensual General).

Género: Prohibición del test de embarazo a las trabajadoras ; La extensión del derecho a alimentar de las madres y la adecuación del derecho de sala cuna al retail, así como la creación del post natal masculino.

Estrecha asociación entre la debilidad institucional y la injusta distribución de los

ingresos

Se requieren cambios profundos en la distribución del

poder:

Relaciones labores colectivas

Hacia la revalorización social del trabajo

Integración de demandas crecientes en torno a su cantidad y calidad.

Reconstruyendo la función social:• Reconstrucción del tejido social, • De la participación, y• Del fortalecimiento de las

organizaciones sociales, en especial de los actores socio-laborales.

Estrategias de desarrollo económico y social Comprender y abordar adecuadamente los

múltiples desafíos y potencialidades de la globalización, en particular los del ámbito económico-productivo.

Con grados crecientes de integración, justicia social e igualdad de oportunidades, mediante instancias institucionalizadas, participativas y flexibles de diálogo social.

Capacidad real y efectiva de los Estados y de los actores sociales para formularlas e implementarlas

Institucionalidad (nueva) de las relaciones laborales

Decisión política Construcción de un Nuevo Modelo de Relaciones

Laborales. reconozca la divergencia de intereses y el conflicto

inherente a la relación capital-trabajo, el legítimo poder de los trabajadores organizados de

manera autónoma, y cambios estructurales a la actual normativa

autoritaria. Cambio de la Constitución,

orden público económico Reconocimiento función de los ppios del derecho

laboral. Profundizar el sistema democrático con mayor

participación de los trabajadores

Conclusiones

El trabajo, y específicamente la relación laboral, constituye un espacio privilegiado para abordar la desigualdad que ahoga a Chile.

El mundo del trabajo no puede seguir siendo considerado un espacio más de políticas públicas, sino que debe ponerse en el centro de una estrategia de redistribución de la riqueza, en tanto es en la empresa donde la desigualdad nace y se consolida.

Redistribución de equidad.

Disminución de la concentración del poder económico

Modificación sustancial del mecanismo institucional de Negociación Colectiva.

Fortalecer el sindicalismo, como espacio de representación de trabajadores y trabajadoras. Reconocimiento del derecho huelga en su faz positiva.

Reformas al sistema previsional. Reforma tributaria. Reforma Constitucional que establezca la

eficacia de las normas laborales.

GRACIAS.