Encuentro Problemas de Proyectos Indigenas Honduras

8/18/2019 Encuentro Problemas de Proyectos Indigenas Honduras

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Reflexiones en torno a la

Problemática de la Gestión de

Proyectos Indígenas

Fortaleciendo las Capacidades Gerencialesde los Pueblos Indígenas de Centroamérica

(aquí pueden ir los 4 logos institucionales)

Memoria delEncuentro Centroamericano sobre la

Problemática de Gestión de Proyectos Indígenas

Valle de Ángeles Francisco Mora!"n #onduras$% de abril al &' de mao de $*

Comité Coordinador:+dalberto Padilla ,s-aldo Munguía (M,P+.I)/osé 0aballos (12+CC+3)ill 56rel7eld +milcar Casta8eda (5ierras 3ati9as)


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Coordinación General Oerati!a:Glenda Valladares (M,P+.I)

"oyo logístico:

/essica ustamante Margarita ,rti! ;aren CarrilloMilca Gissel Me!a Crist


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Presentaci@ecuti9o DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD

,bicándonos en el Ciclo de ProyectosE ,s-aldo Munguía M,P+.I

#ondurasE

I RE$-E.IO+E/ /O0RE -" RE-"CI1+ 'E 'E/"RRO--O&ECO+O%*"/

I+'*GE+"/ 2 -" COOPER"CI1+I+3ER+"CIO+"- EEEEEEEEEEEEEEEEEEEDDDDEEEEE&E& Economía Indígena y %ercado en Centroamérica E Carlosrenes (Costa 2ica)

Comentario: ,s-aldo Munguía M,P+.I (#onduras)&E$ /ostenibilidad de Proyectos de Pueblos y ComunidadesIndígenas Cuestiones

Organi4ati!as y Culturales en su Gestión5 /orge Grunberg12+CC+3 3icaraguaE

comentarios: ?"!aro Flores /uli"n ?


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III E.PERIE+CI"/ E+ E@EC,CI1+ 3AC+ICOB$I+"+CIER" 'EPRO2EC3O/

*E& Exeriencia del Programa +uestras Raíces desde D a la"ctualidad

/osé +ntonio Cru!E F#I0 5egucigalpa #ondurasE*E$ Exeriencia en E7ecución de Proyectos en el Pueblo -enca 5ecuadorE

I -" RE+'ICI1+ 'E C,E+3"/& E"-,"CI1+ 2/O/3E+I0I-I'"'

4E& /istema $inanciero "lternati!o5 Aoroteo Me!a ,3I?##ondurasE

4E$ Exeriencias de %ane7o de Proyectos con el Pueblo Garífuna Bimene CalderC, ?a Ceiba #ondurasE4E* Plan de "cción $orestal %aya& ,na Exeriencia /ostenible

?oida Cumes IIA>M+B+ Guatemala4E4 Princiales 'esafíos de los Proyectos& a la lu4 de +uestrasExeriencias

Cesar Pai! 12+CC+3JI>P+ 3icaraguaE

-" COOPER"CI1+ I+3ER+"CIO+"-

E& EP" en +icaragua y Proyecciones $uturas5 Carla us6;>P+ FinlandiaEE$ -a Cooeración "ustriaca en +icaragua5 /orge GrunbergE* -a cooeración con recursos >umanos en "mérica -atina yCaribe: exeriencia de C,/O

I CO+C-,/IO+E/ 2 RECO%E+'"CIO+E/


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"+E.O/Programa del >ncuentro DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDEPer=il de +utores DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDEEAirectorio de

Participantes EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE


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PRESENTACIÓN

El mundo de la gestión de proyectos indígenas, especialmente de desarrollo (en susdiversas denominaciones: integral, alternativo, sostenible, sustentable, etnodesarrollo,autónomo), en la última década se da en un contexto donde hay un avance en elreconocimiento de los pueblos indígenas y sus derechos en varias legislaciones, y

particularmente el derecho internacional; un notorio incremento en la inversión estatal y deorganismos intergubernamentales (a nivel regional y nacional) !uchas organi"acionesindígenas y entes indigenistas accedieron a #inanciamiento para proyectos, no obstantelos pueblos indígenas no han me$orado sensiblemente sus condiciones sociales, muy por el contrario se advierten una serie de trastornos en su din%mica cultural y comunitaria&urge con #recuencia la interrogante sobre 'ué est% pasando con los proyectosgerenciados por organi"aciones indígenas *orge +rnberg- en su re#lexión sobre loslogros y #racasos del .desarrollo/ de la región durante los últimos die" a0os llega a unaconclusión ue muestra el contraste de ue .pese a un reconocimiento tanto nacionalcomo internacional de los pueblos indígenas como actores políticos y culturales (eincremento en la inversión), la mayoría sigue sumida en la pobre"a extremay hay unadependencia progresiva de la población indígena de la política internacional ambiental en

el dominio sobre su h%bitat, sin reconocimiento de su ciudadanía/

En el mundo de la cooperación también surgen interrogantes y replanteamientos En lasrelaciones entre agencias de cooperación y organi"aciones, no siempre haycoincidencias entre intereses, agendas, prioridades y tiempos 1omo bien observa !orna!acleod, .a veces es di#ícil reconciliar visiones, prioridades e intereses, y ue la #ronteraentre sugerencia e imposición de parte de la agencia es nebulosa 2n reuisito para lacooperación (por e$emplo la medición de impacto) puede no ser visto como prioridad por la contraparte; observaciones sobre las relaciones de género pueden ser vistas comoin$erencia 3as agendas de la cooperación a veces son percibidas como modas y comoimposiciones, los marcos ético4#ilosó#icos de las agencias por lo general no se conocen/56e allí ue algunas organi"aciones asumen posiciones oportunistas, a$ustando su

discurso a las agendas de las agencias (género, transparencia, etc), como estrategia deme$or acceso a los recursos económicos 7or otro lado a veces se caen en actitudes deideali"ación de las organi"aciones locales, esto constituye otra #orma de paternalismo ycontribuye a malas pr%cticas

Esta problem%tica #ue a#lorando con reiteración en los diversos espacios de re#lexiónoriginados en la 8 y 88 *ornada 8ndígena 1entroamericana sobre 9ierra, !edio mbiente y1ultura, y sus respectivos talleres e intercambios de seguimiento, no es hasta elEncuentro Centroamericano sobre la Problemática de la Gestión de ProyectosIndígenas, (alle de al ?@ de abril del 5@@?) ue es posibleanali"ar especí#icamente este tema 3as organi"aciones auspiciantes del evento !A7B8de =onduras, 2C11D de Dicaragua y el 1entro de 9ierras Dativas (Estados 2nidos),

se propusieron, adem%s, iniciar una serie de acciones (estudios de caso, eventos,intercambios técnicos) ue puedan ir aportando insumos para la construcción nuevosmodelos de gestión, de colaboración entre agencias y organi"aciones, entre economías

1 Grünberg, Georg. Antropología del Desarrollo: cómo definir e investigar un “desarrollo sostenible” en elconteto de los pueblos indígenas de !"ico # $entroam"rica % !aestría en Antropología &ocial '(('.)*A$$A+. nsumos '

' !orna !acleod. -l Acompaamiento. Guatemala, /ulio0Diciembre'(((. )n documento resumen de anlisisde la cooperación # las organi2aciones.


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indígenas y los mercados nacionales, en la concreti"ación de planes de vida y larecuperación de la cultura de sostenibilidad de los pueblos indígenas

El evento contó con la participación de m%s de @ representantes de organi"acionesindígenas, Arganismos Do +ubernamentales, Entidades de 1ooperación y 7rogramas

estatales, y especialistas en el tema, ue se reunieron con los siguientes ob$etivos: -4 nali"ar críticamente la gestión administrativa y #inanciera de los proyectos gerenciadospor organi"aciones indígenas 54 nali"ar los nudos organi"ativos, culturales, técnicos y#inancieros ue han di#icultado o impedido el éxito de proyectos en comunidadesindígenas y del impacto ue éstos tienen en las organi"aciones y las comunidades ?4Ce#lexionar sobre las nuevas tendencias de la cooperación internacional: temasprioritarios, modalidades de cooperación, #ocali"ación a pueblos indígenas y los retos delos pueblos indígenas

3a participación en los tres días del Encuentro se dio en la #orma de ponenciasespecí#icas y con#erencias tem%ticas organi"adas en cuatro bloues tem%ticos siguiendoel ciclo del proyecto: Formulación de Proyectos (diagnóstico y negociación), Ejecución –

Monitoreo (técnico4#inanciero), Rendición de cuentas (in#ormes, evaluación) y #inalmenteun bloue dedicado a la cooperación y la necesidad de construir alian"as duraderas &eo#rece mas adelante un resumen e$ecutivo la din%mica del proceso para dar una idea delas re#lexiones 2na guía con criterios uni#icadores #ue enviada previamente a losparticipantes con sugerencias para la elaboración de sus ponencias

3a tarde del segundo día #ue dedicada para visitas de campo 3a inca !emostrati"a#oma #inda, permitió palpar los productos de un es#uer"o #amiliar en el mane$o detecnologías alternativas (sistemas de me$oramiento del suelo, uso racional del agua yagricultura org%nica) 3a visita al $anco Comunal de la Colonia I%aguirre F &an !iguel(barrio marginal de 9egucigalpa) posibilitó ver los es#uer"os ue reali"an grupos demu$eres para gestionar micro4proyectos, a través de la organi"ación religiosa Borld Celie#

ue administra un #ondo de crédito mbas experiencias posibilitaron el contacto conexperiencias pr%cticas en curso, go"ar de la hospitalidad de las comunidades

El programa del evento incluyó espacios para el compartimiento cultural, como #ue lapresentación del 1uadro Dacional de 6an"as GolHlóricas de =onduras IJ K2K !A y elLallet Dacional de 6an"a +arí#una, ambas muestras de la rica diversidad cultural del paísan#itrión Do pudo #altar espacios in#ormales de improvisación y entretenimiento a cargodel comité de animación El cuadro paisa$ístico uedó completo con la 1omunidadtradicional de alle de


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tres ponencias en el 1apítulo Ginalmente, el capítulo 8 recoge las .1onclusiones yrecomendaciones/ del evento En la sección de .anexos/ se puede encontrar: 7rogramadel Encuentro, 7er#il de los participantes y el 6irectorio de 7articipantes

lgunas entidades y organi"aciones no pudieron participar en el evento por di#icultadescon sus agendas 2na de ellas es 12&A, no obstante, ha enviado un documento reciente

de sistemati"ación sobre el tema para ser compartido y ue se ha incluido en la presentememoria

&i bien el destinatario primario de este libro son los participantes del Encuentro, cuyoscompartimientos, deliberaciones y re#lexiones colectivas contiene El pensamiento comúnde todos #ue aportar al #ortalecimiento de los procesos de gestión creativos y sosteniblesue impulsan los pueblos indígenas y las entidades ue las acompa0an desde diversosespacios todos los ue desde diversas trincheras luchan por la construcción de unmundo donde uepan todos

3os organi"adores


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RES&'EN E(EC&TI)*

Primer día+ Inauguración

3uego de la invocación del &r 1atalino Arti", líder espiritual de El &alvador, el evento #ueinaugurado con un mensa$e de la &ra !ireya Latres, !inistra de 1ultura, rtes y6eportes de =onduras (leído en su representación por el &r l#onso +allardo) ue resaltóla importancia del evento para los pueblos indígenas de 1entroamérica El &r 3uis!aldonado, indígena uichua, y Ex4!inistro de Lienestar &ocial del Ecuador, en sualocución deseó una $ornada ardua y pro#unda de an%lisis y propuestas de un tema crucialpara el desarrollo de los 7ueblos 8ndígenas y la construcción de estados pluriculturales El8ng AsNaldo !unguía, director de !A7B8, a nombre de los organi"adores, agradeciólos es#uer"os de los participantes para via$ar desde sus comunidades y países, y o#recer las sistemati"aciones de sus ricas experiencias de gestión El 1uadro Dacional de 6an"asGolHlóricas de =onduras IJ K2K !A, puso la nota cultural del país an#itrión, con unvariado acerbo de ritmo y música tradicional

,A#TA A&N &NAS TRES PAGINAS REERENTES A #A !INA'ICA !E #ASC*NERENCIAS - #AS 'ESA! !E TRA$A(*. PEN!IENTE /////

Tercer día+ Gira de Cam0o

2na visita de campo a la Ginca 6emostrativa 3oma 3inda, permitió palpar los productos deun es#uer"o #amiliar en el mane$o de tecnologías alternativas (sistemas de me$oramientodel suelo, uso racional del agua y agricultura org%nica) 3a visita al Lanco 1omunal de la


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1olonia 8"aguirre F &an !iguel (barrio marginal de 9egucigalpa) posibilitó ver loses#uer"os ue reali"an grupos de mu$eres para gestionar micro4créditos, a través de laorgani"ación religiosa Borld Celie#


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Cuarto día+ Clausura

En el emotivo acto de clausura del evento, hicieron uso de la palabra los compa0eros1esar 7ai" a nombre de los Argani"adores, valorando .la relación ue todos y cada unode nosotros construimos en este encuentro, han puesto un tiempo considerable de susvidas diarias para poder estar auí y contribuir con sus buenas y excelentesexperiencias/3oyda 1umes &imón de +uatemala, a nombre de los participantes, di$o ue .Este eventonos ha dado mucho ue aprender, llevando a nuestros pueblos el conocimiento de los uese esta haciendo en materia de la #ormulación de proyectos indígenas y ue esto #ormar%parte de la gran historia de los 7ueblos 8ndígena Dos ha permitido compartir nuestrasexperiencias de avances, di#icultades y potencialidades existentes en cada uno de los7ueblos indígenas/ l ritmo y sabor del Lallet Dacional de 6an"a +arí#una se hi"o elcierre #inal del Encuentro Cegional


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&bicándonos en el Ciclo de ProyectosOswaldo Munguía, MOPAW, !onduras"

&e empie"a con diagnostico, una examinación una estimación de la situación actual luegola plani#icación, después sigue a la negociación de ese plan #uera poder e$ecutarlo6espués de seguimiento, monitoreo y evaluación una replani#icación ya ue esta listopara ir a la negociación 3uego del diagnostico hay otro hay otro esuema para cada unade esas parte del proyecto tiene su din%mica

Diagnóstico


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7ara la parte de plani#icación: los elementos seria: los lineamientos las estrategias est%ncon#ormado por la misión del grupo e resultado ue se esperan al pensar 3uego se pasalos lineamientos metodológicos como llevarlos a la practica, uien etc

3ineamientos de acción, de#inir como vamos a plantear las actividades entiempo, costo, etc

&e establece con claridad y precisión los recursos necesarios o sea el

presupuesto y luego, ya estamos listos para e$ecutar el proyecto se buscaríaue el proyecto sea sostenible y luego van si se llegan a los lineamientosestratégicas ue de#inieron la acción ob$etivos, etc

3a plani#icación y la negociación primero, se busca alian"as entre dos o mas grupos uetengan intereses a#ines ue persiguen son mismo etc &e revisan los acuerdos para hacer a$ustes necesarios y mantener la alian"a3a e$ecución: se necesita una organi"ación y una administración, parte clave de lae$ecución y un proceso de acción y re#lexión y acción me$orada3a parte #inal: monitoreo y evaluación, se liman los espacios, una de#inición de los criteriose indicadores en el ciclo de evaluación luego es la aplicación de ellos &e pasa a

con#rontar los elementos de la plani#icación: se hacen los a$ustes y se replantea si esnecesario e ir a terminar


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I1 RE#E2I*NES S*$RE #A RE#ACIÓN !E !ESARR*##*3 EC*N*'4ASIN!4GENAS - #A C**PERACIÓN INTERNACI*NA#

515 EC*N*'4A IN!4GENA - 'ERCA!* EN CENTR*A'6RICA?

#arlos $renes, #osta Rica

El elemento central identi#icado como propio de la economía indígena est% basado en elpoder de dar y recibir dentro de las normas culturales de intercambio recíproco Es unaeconomía basada en la apreciación personal como #uente de obligación recíproca sícomo para la economía de mercado el e$e ordenador o principio lógico es la acumulación,para la economía indígena el e$e ordenador es la distribución

El regalo es el instrumento central por medio del cual se establecen alian"as ue permitenentrever relaciones para con#ormar un sólido te$ido social El desarrollo de esta economíabasada en la generosidad a su ve" trae prestigio y respeto, un bene#icio social derivadoprecisamente del dar 3a regla b%sica es ue cada .regalo/ debe ser retornado,reciprocado 7or tanto es #undamental la obligatoriedad de recibir el regalo 6e estamanera, se busca generar un perpetuo ciclo de intercambios y reciprocidad, como #inúltimo y creación cultural

6os aspectos clave de la economía indígena tradicional son la diversidad y laacumulación de conocimiento local para el uso y mane$o de la biodiversidad 3adiversidad es importante de dos maneras:

a) 3os indígenas mantienen una larga lista de estrategias económicas para laproducción, extracción e intercambio ue dependen de di#erencias estacionales,variaciones clim%ticas anuales y pre#erencias culturales y personales; y

3 4omado del $D sobre los 5ueblos ndígenas de Am"rica 6atina: *etos para el nuevo milenio. 5resentaciónmultimedia de 78*D 7oundation # 897A! Am"rica '((3. -l documento en etenso esta en formato 5D7titulado “5un2ando desafíos # preando retos: Apuntes para una lectura curiosa de las relaciones entreeconomía indígena # mercado en $entroam"rica”


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b) Estas estrategias dependen del uso cuidadoso de la gran biodiversidad disponible,incluyendo la diversidad de especies cultivadas y variedades desarrolladas por susantepasados

Existe un con$unto de visiones y aspiraciones ue, como campo de acción y camporelacional, constituyen una .cancha/ donde se ubican, posicionan y mueven los distintos

7ueblos 8ndígenas de 1entroamérica y sus organi"aciones

Esta .cancha/ la podemos caracteri"ar por cuatro esuinas o polos de atracción omovili"ación, ue a su ve" incluye posturas de acercamiento o ale$amiento con respecto anatura y cultura (ver gr%#ico)

7rimer polo: &alir de pobres: alcan"ar la sobrevivencia Esta visión es la m%s b%sica yprimaria y tiende a ser la ue expresan la mayoría de iniciativas locales y sobre la uegiran las preocupaciones de los agentes externos, especialmente iglesias y gobiernos9iende a originar una respuesta asistencialista o caritativa ue reduce a los 7ueblos8ndígenas a ob$etos de la intervención o mendigos militantes

&egundo polo: 1onsolidar una economía indígena tradicional, autosu#iciente ue resista al.mercado/ Esta visión es la m%s conservadora y es impulsada por algunas AD+ yorgani"aciones m%s #undamentalistas &e basa en la idea de la preservación de la culturade los pueblos indígenas, d%ndole un peso determinante a la tradición por la tradiciónmisma 9iende a recha"ar la cooperación externa y los procesos de articulación con otrospueblos y economías

9ercer polo: 8ntegración plena y .exitosa/ al mercado y apropiación de sus mecanismosEsta visión es la m%s dominante y .moderni"ante/ Es impulsada en todos los espacios(#amiliares, regionales, nacionales, internacionales) y plantea ue el mercado resolver% lasituación de vida y reducir% la di#erenciación social 3a mayoría de experienciasanali"adas est%n regidas por esta lógica donde la agenda y saber externos son los

determinantes

1uarto polo: Cecrear una nueva cultura económica basada en la cooperación ycolaboración, el rescate de la identidad y la cultura de sostenibilidad Esta visión tiende aser la m%s nueva y emergente y cuenta con el consenso general de líderes y dirigentesue han estado envueltos en el proceso desarrollado a partir de las *ornada 8ndígenas1entroamericanas 8mplica una posición de convivir y respetar la naturale"a, de unarecreación vivi#icante de la cultura, con alta participación, agenda propia con saber propio,y centrada en un poder local ue gira alrededor de la autonomía plena yautogobernabilidad

Es di#ícil ubicar una de las visiones como la correcta, m%s bien son las realidades

concretas y los niveles de conciencia de las organi"aciones las ue les van dando #orma,dise0ando y con#ormando una visión orientadora ue se ubica en los momentos históricosde cada pueblo y en el contexto de cada sociedad nacional

3a revisión documental y de testimonios nos ha permitido identi#icar cuatro grandes %reasde bienes productivos #undamentales: la tierra o territorio, el capital, los sistemas desaberes y la organi"ación para el traba$o productivo, reproductivo y recreativo


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-) 3a 9ierra o 9erritorio 3a agenda económica de los pueblos se encuentracondicionada y determinada por el acceso y control del territorio como base principalde negociación en el dise0o de alternativas económicas, pero muchas vecesdesarticulada de las otras tres %reas de bienes productivos 3o cual debilita eldesarrollo de políticas y estrategias

5) &istemas de &aberes 3a mayor apuesta de las o#ertas de apoyo y ayuda,principalmente de AD+, iglesias y algunos sectores del estado, se basa en lossistemas de saberes (in#ormación4conocimiento) En 1entroamérica, se est%impulsando la #ormación de intelectuales o pro#esionales indígenas como lae$empli#ican la .universidad indígena/ 2niversidad de las Cegiones utónomas de la1osta 1aribe Dicaragense (2C11D), las Escuelas 9écnicas del 7G !aya en+uatemala, y el proceso de educación contextuali"ada en primaria y secundaria en1osta Cica Do obstante, la sola #ormación técnica o pro#esional ba$o códigos noindígenas resulta insu#iciente para alcan"ar acceso real y control de este bienproductivo

?) El 1apital 6esde los agentes externos, la apuesta est% en el capital y sobre todo en

el capital #inanciero, expresado en múltiples #ormas (donantes, #ondos indígenas,préstamos, sistemas de crédito, empresas indígenas, comercio .$usto/, oportunidadesde empleo indígena y pagos de servicios ambientales) Existen muchos problemas,pues en muchos casos el acceso al capital est% desligado de sistemas de saber indígenas y m%s bien tiende a cumplir #unciones paliativas o entretenedoras Doobstante, existen experiencias alentadoras como la estrategia de comerciali"ación demolas Kuna, la visión crediticia maya de !ayabanH y los servicios de LDC2C3 en+uatemala

) Argani"ación del 9raba$o para la 7roducción, Ceproducción y Cecreación 9ambiénllamado capital social Es en el acceso a esta %rea de bienes donde emerge el mayor potencial de control e incidencia o resistencia desde los pueblos y comunidades

indígenas 7ara ue las iniciativas sean .exitosas/, la organi"ación para el traba$odebe recuperar la herencia cultural indígena, instrumentos y principios como lacooperación y solidaridad y el traba$o asociativo y colectivo El .éxito/ de experienciascomo lmoronga en +uatemala o las iniciativas Kuna con sus molas se basó no tantoen haber logrado colocar bienes y obtener ganancias, sino en la activación de redesde cooperación y solidaridad ue les permitió penetrar, posicionarse y construir relaciones económicas

3a experiencia e in#ormación revisada constatan ue la mayoría de donaciones yproyectos de inversión y cooperación #inanciera no han revitali"ado la economía indígena,sino ue m%s bien tienden a provocar con#usión y conductas encontradas en losdirigentes y organi"aciones El .éxito económico/ de iniciativas de mercadeo y

comerciali"ación de 7ueblos 8ndígenas, aunue basado en redes de cooperación, nonecesariamente est% revitali"ando la economía indígena6e lo examinado, podemos identi#icar un con$unto de desa#íos yOo retos alrededor de laautogestión económica de los 7ueblos 8ndígenas 1entroamericanos, ba$o el supuesto ohipótesis de ue la din%mica económica y sus impactos son un asunto de gestión ygobernabilidad local, conducidos mediante el dise0o de arreglos económicos y basadosen los sistemas de saber indígena


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El desa#ío principal sería: 6e#inir y hacer valer, mediante sus organi"aciones, los arreglosinstitucionales (normas y reglas) ue regulen las relaciones entre la economía indígena yel mercado en #unción de la a#irmación de la cultura de sostenibilidad y la autogestióncomunitaria en la perspectiva de diversidad de opciones y de #uturos di#erentes Estedesa#ío principal implica cuatro e$es de opción internos a la din%mica de los 7ueblos8ndígenas y cinco e$es externos donde se tiene alta probabilidad de dise0ar relaciones

venta$osas

3os cuatro e$es internos son:

-) Ceinvertir y consolidar las capacidades de mane$o y aprovechamiento indígena de labiodiversidad 1onsolidar la investigación y #ormación indígena (universidadesindígenas)

5) Cevitali"ar los mecanismos de construcción y reconstrucción del capital social de los7ueblos 8ndígenas, las redes de cooperación, de mercados, de solidaridad y deincidencia

?) Cevitali"ar y estimular los modelos de distribución para compartir y reciprocar1onsolidar las redes de mercados indígenas, principalmente locales y regionales

) Cecolocar en la agenda política del movimiento indígena una lectura critica, deposicionamiento y dise0o económico propio 7or e$emplo, incidir activamente en laspolíticas bancarias de los países y buscando alian"as con otros sectores, como elcaso de LDC2C3 en +uatemala

3os cinco e$es externos para el dise0o de relaciones venta$osas son:

-) cceso compartido a recursos, con #ines colectivos y de a#irmación comunitaria(sistemas de préstamo y ayuda, banca indígena, #ondos de activos e intercambio de

insumos)

5) Cede#inir los esuemas de cooperación externa en términos de .acompa0amientointegral/, técnico, económico y político Evitar la dependencia de recursos económicosexternos

?) 1ontextuali"ación económica y cultural del con$unto de bienes y servicios ue seo#recen desde a#uera, a #in de asimilarlos respetuosamente a los ritmos ycaracterísticas de las din%micas territoriales 8ntegrar cada o#erta en la lógica deautogestión económica del territorio

) 1onsolidar las iniciativas y mecanismos de comercio $usto y solidario, #ortaleciendo lossistemas de certi#icación con un peso determinante de las variables culturales

P) 8ndigeni"ar los dise0os de opciones y alternativas de pago de servicios ambientales yde turismo


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Visión de nueva

economía

Visión desalir depobres

Recupera

r

Cultura de

sotenibilidad

)isión0ro0i

)isióna7ena

Agenda 0ro0ia

AgendaA ena

Partici0ación

0lena y acti"a

Poca 0artici0acion yasitencialismo

A ro"ec8ar dentro de los limites

ivir en la pobre"a

El 9:ito de mercado resuel"edi;erenciadamente

Uso de la naturaleza

con alto

insostenibilidad y mayor

vulnerabilidad social y

ambiental

Preservacion

yconservacion

de la cultura

Convivir y cuidar

natura con

sostenibilidad

Recrear cultura y

generar

sustentabilidad

Visión deeconomíatradicional

Vision de laintegracion

plena almercado


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Capital

Financiero

Capital social

T i e r r a

,

m e d i o

a m b i e

n t e

C o n o c i m i e n t o

y

s i s t

e m a s

d e

s a b e r

Comunidad

Cultura

Territorio

Identidad

Intercambio:Generacion de valores

Usufucto, generador de bienestar

Institucionesde distribucion

Instituciones deadministracion

Instituciones deca italizacionInstituciones de

afrmacion

Trabajo asalariadoComercio y mercados indigenas

Prestamos

Donaciones

Creditos

Fondos

Pa o de servicios ambientales

Gestion

publica

clectiva

--

Gestionproductiva y

reproductiva

rivada

Capacidad de respuesta

a las vulnerabilidades----

Y de innovacion creativa

Revaloracion y

generacion deinvestigacion y

tecnologias

indigenas--Contetualizar

!ormacion

universitaria


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C*'ENTARI*+ *S@R, de la cobertura boscosa por ue no se le ha dado el verdaderovalor al bosue

Este proceso de transición de la economía de subsistencia hacia una economía de

mercado, hay ue reconocer, es un proceso irreversible, es una tendencia creciente 3oue nos obliga a desarrollar todo un proceso de re#lexión sumamente pro#unda y ver comonos preparamos #rente alas #uer"as tradicionales de mercado, de comercio, de uso de losrecursos naturales, de la acumulación de bienes, de la cultura de consumo 7or ue las#uer"as del mercado son #uertes y las comunidades indígenas est%n cada ve" masexpuestas a estas relaciones de comercio, al Estado y a una mayor in#luencia de estasrelaciones

El modelo ue se ha establecido en 1entroamérica y sin duda en 3atino4mérica se habasado en el principio de ue mientras el territorio esta cubierto de bosue es una tierrade nadie =ay ue establecer una cultura de sostenibilidad 6entro de la cual, el .regalo/debe de corresponder a una de esas relaciones

En las comunidades indígenas de la !osuitia, la cultura esta cambiando r%pidamente3a distribución y el intercambio de regalos de algunos productos ya casi no se dan 3oue se da son relaciones de compra4venta 7or e$emplo, la carne de cacería, ue hace-P a 5@ a0os se distribuía gratuitamente, ahora se vende 2na libra de cacería vale entreP y -@ lempiras 2na libra de carne de animales domésticos vale entre S y -5 lempira

Atro aspecto es la agricultura con agrouímicos Estas son pr%cticas ue se est%nadoptando por comunidades indígenas y muchas veces sin el tiempo necesario para ver las implicaciones o da0os ocasionados por adoptar estas tecnologías

=ay tres aspectos #undamentales por las cuales las comunidades indígenas tenemos ue

desarrollar una re#lexión muy pro#unda y prepararnos para en#rentarlos:

- 3a ocupación y tenencia de las tierras #rente a una coloni"ación acelerada ue estadespla"ando las comunidades indígenas

5 3a operación comercial y penetración de miembros no indígenas ue est%napropi%ndose de las oportunidades del comercio en el mercado (indígena)


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? 3as nuevas amena"as ue en#rentan las comunidades indígenas con cosas ue nohan sido comunes en sus culturas como el tabaco, el alcohol y las drogas, y lo m%sreciente, el problema del 8=O&86


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51 = #A S*STENI$I#I!A! !E #*S PR*-ECT*S !E P&E$#*S - C*'&NI!A!ESIN!4GENAS+ C&ESTI*NES *RGANI>ATI)AS - CT&RA#ES EN S& GESTIÓN

+orge r-n.erg, (RA##A&, &icaragua

Estudios detallados a nivel nacional y el proyecto regional .7ueblos 8ndígenas y

Ecosistemas Daturales en 1entroamérica y el &ur de !éxico (auspiciado por Dational+eographic &ociety y 1enter #or the &upport o# Dative 3anas 3ands en 5@@?) demostraronla importancia de los 7ueblos 8ndígenas en 1entroamérica como actores de un desarrollohumano y de#ensores de un euilibrio entre las exigencias de una sociedad cambiante yde la conservación del medio ambiente natural 3a relación mutua entre biodiversidad ydiversidad cultural, el acumulo de conocimientos y pr%cticas tradicionales adaptados a lasrealidades locales y las diversas #ormas de organi"ación y cooperación rea#irman lanecesidad de un apoyo institucional #irme a los 7ueblos 8ndígenas en la generación desus conceptos de desarrollo, al uso culturalmente adecuado y económicamente sosteniblede los recursos naturales y a la sistemati"ación y tradición de sus conocimientos ypr%cticas sociales y culturales para la de#ensa de la biodiversidad

3a consolidación de un desarrollo humano sostenible en las condiciones ambientales,culturales y sociales especí#icas de una región como 1entro mérica exige una re#lexiónseria sobre las lecciones aprendidas en el contexto de proyectos concretos,especialmente en las %reas m%s vulnerables ue combinan un riesgo ambiental elevado,niveles de pobre"a rural altos y una din%mica poblacional #uera del control de las políticaspúblicas Esta es la situación de la #rontera coloni"adora agrícola y ganadera en el trópicohúmedo de todos los países 1entroamericanos, donde la destrucción del medio ambientees el resultado de los mismos procesos sociales ue generan la concentración de lariue"a y, en el otro extremo, la exclusión social, la marginali"ación de los gruposvulnerables y la pobre"a En consecuencia, no es posible separar el uso de los recursosnaturales, su conservación y el mane$o de la biodiversidad de su dimensión económica,cultural, social y política

En una revisión crítica del control legal y de hecho sobre territorios indígenas de#inidos ysu mane$o ambiental correspondiente, concertado con las políticas públicas de cada país,se tratar% de evaluar la viabilidad ambiental de las regiones indígenas, ue sumando >pueblos distintos con un total de S,5 millones de habitantes abarcan el ?@ R de lasuper#icie 1entroamericana

El concepto de sostenibilidad y autogestión da una gran importancia a los 7ueblos8ndígenas como actores de un desarrollo humano y de#ensores de un euilibrio entre lasexigencias de una sociedad cambiante y de la conservación del medio ambiente natural

'Existe un .desarrollo sostenible/

Entre las de#iniciones usuales de .desarrollo/, un concentrado de la ideología de lamoderni"ación capitalista, #recuentemente se con#unden dos connotaciones di#erentes:por un lado, el proceso histórico de la acumulación del capital para viabili"ar la .revoluciónindustrial/ europea, y, en consecuencia, el surgimiento de la sociedad capitalista,moderna, industrial y .blanca/ de Europa y de sus colonias 7or otro lado, un proceso decambio para aumentar la calidad de vida, la erradicación de la pobre"a y un crecimientoeconómico permanente en el 9ercer !undo 7ero ueda cada ve" m%s evidente es ue


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ambos #enómenos no coinciden, porue la evidencia histórica demuestra claramente ueel proceso de moderni"ación aplicado durante los últimos cincuenta a0os al 9ercer !undono ha eliminado la pobre"a, la exclusión social o el etnocidio, sino las ha extendido hastaalcan"ar una magnitud sin precedentes

El concepto del desarrollo es un concepto intrínsecamente eurocéntrico y economicista y

est% #ormando un #iltro intelectual para nuestra visión del mundo contempor%neo Elcar%cter arti#icial y reduccionista de los indicadores macroeconómicos, como por e$emplo,el 7roducto 8nterno Lruto (78L), demuestra su cercanía ideológica a la teoría económicaneocl%sica, identi#icando desarrollo4 antes ue nada4 con crecimiento económico y usandola sociedad occidental europea como par%metro universal para medir el .atraso/ del restode la humanidad 3a ideología del .desarrollo/ constituye toda una visión del mundo uemarginali"a la mayor parte de sus habitantes, cuyas culturas y estilos de vidasupuestamente estarían condenadas a su inevitable desaparición

Este discurso, se convirtió en política pública de los Estados 2nidos después de laproclamación del nuevo programa del presidente =enry 9ruman, en -QQ, constatando.2na mayor producción es la clave para la prosperidad y la pa" I la clave para una

mayor producción es una aplicación m%s extensa y m%s vigorosa del conocimiento técnicoy de la ciencia moderna/ 1on esto, el .pauete cultural/ europeo se hi"o inseparable paratodos los proyectos de desarrollo a nivel mundial

3a crisis del concepto de desarrollo comien"a sentirse a partir de los a0os >@, con losresultados del in#orme del 1lub de Coma en -Q>5 sobre los límites del crecimiento, elsurgimiento del movimiento ambiental y la articulación de movimientos indígenas ycampesinos en mérica 3atina ue ya no tratan de buscar un .desarrollo alternativo/ sinouna .alternativa al desarrollo/, inscrito a un proceso de descoloni"ación y liberación Iano se aceptaba ue el problema sean las de#iciencias de .los pobres/ y de .los indios/,sino la desigualdad, la in$usticia social y el racismo ue impedía un .desarrollo humano/ o.etnodesarrollo/ autogestionado

Esta creciente insatis#acción con el término .desarrollo/, ue se convirtió en insalvable,hi"o surgir en -QS>4 a partir del in#orme de la 1omisión !undial para el !edio mbiente yel 6esarrollo .Duestro #uturo común/ (Lrundtland report)4 el nuevo concepto del.desarrollo sostenible/, ue con todas sus contradicciones establecía una relación entre eldespil#arro del Dorte y la miseria del &ur, entre la pobre"a y la degradación del medioambiente

3a relación mutua entre biodiversidad y diversidad cultural, el acumulo de conocimientos ypr%cticas tradicionales adaptados a las realidades locales y las diversas #ormas deorgani"ación y cooperación rea#irman la necesidad de un apoyo institucional #irme a los7ueblos 8ndígenas en la generación de sus conceptos de desarrollo, al uso culturalmente

adecuado y económicamente sostenible de los recursos naturales y a la sistemati"ación ytradición de sus conocimientos y pr%cticas sociales y culturales para la de#ensa de labiodiversidad &i a eso llamamos .desarrollo sostenible/, dar% sentido en vincularlo conun proceso liberador para salir del impase histórico de los pueblos latinoamericanos y delsistema mundial

Es precisamente la diversidad cultural ue ha permitido al ser humano poblar el planeta yde hacer un uso intensivo, y #recuentemente sustentable, de los recursos naturales


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correspondientes a su biodiversidad En la medida ue un an%lisis sistémico nos permitaentender me$or las relaciones de reciprocidad y dependencia mutuas entre los di#erentesactores de la bios#era, muchas de las reglas culturalmente de#inidas y transmitidas por losdi#erentes pueblos aduieren un sentido antes oculto y nos revelan una sistemati"ación deconocimientos y experiencias acumuladas durante largos períodos anteriores a laeconomía del mercado mundial y a la destrucción masiva del medio ambiente, ue pone

en peligro no solamente la existencia de los 7ueblos 8ndígenas, sino a la especie humanacomo tal 6esde esta perspectiva, lo .cultural/ ya no es un obst%culo a la implementaciónde las supuestas .estrategias globales del desarrollo/, sino parte constitutiva de laidentidad humana y base para la búsueda de convergencias para construir unaconvivencia pací#ica, una cultura de pa" entre vecinos

Duestro interés en una compatibilidad cultural en el contexto operativo de los .proyectosde desarrollo/, es decir, en el contexto de la pr%ctica de la cooperación internacionaldirigida al .desarrollo rural/ en todos los países latinoamericanos Esta compatibilidad seconcentra entonces en dos vertientes: por un lado se trata de disminuir el da0o a ladiversidad cultural todavía existente, ya ue los .proyectos/, independientemente de sutras#ondo ideológico, hoy día son un #enómeno omnipresente en todas las %reas

habitadas por 7ueblos 8ndígenas y campesinos de tradición agraria local en las méricasI por otro lado, se busca construir alian"as de acción para un #uturo ue permita hacer .un buen uso/ de los recursos naturales y de la sabiduría humana, dinami"ando elintercambio y la intermediación cultural

En un estudio reali"ado por 17 KottaH, por encargo del Lanco !undial y de la genciapara el 6esarrollo de los Estados 2nidos (2&86), en el cual se evaluó MS proyectos de.desarrollo rural/ al nivel mundial, se llegó a la conclusión ue solamente auellosproyectos exitosos #ueron los ue cumplieron con tres reuisitos:

se dirigieron a la experiencia comprobada de la población bene#iciaria, respondieron a necesidades locales reconocidas y sentidas, y

empleaban grupos y estructuras sociales y organi"ativas ya existentes

En otro estudio m%s amplio sobre 5SM proyectos con agricultores campesinos, Kusterer (-QSQ) constató, ue en todos los casos, la prioridad m%xima #ue la de establecer y Ooasegurar su base de subsistencia y ue los agricultores m%s pobres no se bene#iciaron dela introducción de cultivos comerciales (.cash crops/) antes de ue su base doméstica dealimento estuvo asegurada según su cultura agraria respectiva

3as condiciones para la sostenibilidad de los 7royectos de 8ndígenas

7ara ue un .proyecto/ sea culturalmente compatible y mutuamente comprensible, uieredecir, .sostenible/, algunas condiciones mínimas tienen ue ser dadas:

2n entorno político #avorable, de una interculturalidad a#irmativa, ue permita a lasociedad civil organi"ada expresarse con cierta libertad y el poder para de#inir metaspropias para su desarrollo Este tema aduiere especial importancia en gruposhumanos vulnerables como, por e$emplo, los 7ueblos 8ndígenas Grecuentemente esel mismo estado monoétnico, hegemónico y autoritario ue uiere impedir laparticipación de la población indígena en su propio .desarrollo/ En este caso unaalian"a entre di#erentes #uer"as dentro y #uera del país en cuestión puede avan"ar hacia un respecto a los derechos humanos y de ciudadanía de la población


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amena"ada y construir una legalidad imprescindible para un proceso de desarrolloparticipativo y multicultural

3a voluntad de los donantes de aceptar compromisos m%s duraderos y m%s #lexibles,adaptados a la noción del tiempo del grupo meta y a su ritmo procesal 7ara alcan"ar un resultado sostenible, el proceso como tal puede ser m%s importante ue una meta

cuantitativa, lo ue se puede generali"ar en todas las sociedades indígenas agrariascuyo hori"onte de temporalidad es de#inido por el ciclo agrícola, y no por algún .a0o#iscal/ I en sociedades cuya economía depende de la recolección, la pesca, la ca"ao el pastoreo, un sistema regulador con#iable para la distribución de los productos essiempre m%s importante ue el aumento de la producción a través de nuevastecnologías En ve" de uerer alcan"ar metas se debe mantener procesos, todo un.plan de vida/, en ve" de un plan para ? ó P ó -@ a0os

3a interacción permanente, in#ormada y de dialogo con la comunidad, percibida ya nosolamente como .grupo meta/ o .contraparte/, sino como #uturo due0o de un.proyecto/ ue se encuentra en vía de ser apropiado por ella misma, es una condiciónnecesaria para ue sea sostenible 3a construcción de una relación ínter sub$etiva

#ranca y crítica entre los .de a#uera/ y los .ue est%n y se uedan/ exige un alto gradode #amiliaridad con la cultura local, incluyendo el dominio del idioma de re#erencia,para garanti"ar un consenso #irme y supervisado por las instituciones locales de los7ueblos 8ndígenas 3a .participación de la gente/ en los proyectos es un tema #also,porue en realidad debe ser el /proyecto/ ue apoye las iniciativas de la gente Enve" de .hacer cosas nuevas/, se trata de asociarse a la gente ue est% haciendo.cosas buenas/

2na distribución transparente y comprensible de los roles distribuidos entre .donantes/y .bene#iciarios/, entre .asesores/, .actores/, .#acilitadores/ e .intermediarios/ 3aclaridad en las #unciones de cada uno en la construcción de un nuevo te$ido socialllamado .proyecto/ es #undamental para permitir una verdadera participación de la

población local, de#iniendo cual es el alcance de su autoridad al inicio, durante lae$ecución y al #inal del proyecto 7ara poder alcan"arlo se necesita un buenconocimiento analítico de las reglas del poder, sus $eraruías, representantes y las#ormas di#erenciadas de cómo tomar decisiones y monitorear su cumplimiento&olamente si todas las partes involucradas aceptan transparencia en la toma de lasdecisiones se podr% hablar de una .cooperación/ entre los actores El intercambio deexperiencias euivalentes y el di%logo intercultural es el e$e de la re#lexión tem%ticapermanente para cualuier .proyecto/

3a obligación de compartir in#ormación no debe trans#ormarse en un ritual burocr%ticode .reuniones/ y .levantamiento de actas/, sino partir de la necesidad de aprender constantemente, tanto en #orma pasiva, como a través de una sistemati"ación de los

conocimientos, pr%cticas y experiencias de la población local, respetando las %reas dein#ormación .reservada/ El intercambio sistem%tico de conocimientos, de sabiduríaespecí#ica y contextuali"ada, no debe ser entendido solamente como un .componente/del proyecto, sino ue est% en el centro mismo de los ob$etivos de cualuier proyectoue pretende ser sostenible y, por eso mismo, culturalmente compatible

7erspectivas del .desarrollo sostenible/ de comunidades y 7ueblos 8ndígenas en1entroamérica


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2na re#lexión general sobre logros y #racasos del .desarrollo/ en la regióncentroamericana durante los últimos die" a0os nos lleva a una conclusión algocontradictoria, constatando:

una mayor visibilidad y hasta un reconocimiento tanto nacional como internacionalcomo actores políticos y culturales de los 7ueblos 8ndígenas en pr%cticamente todos

los países, ue contrasta con la pobre"a extrema ue sigue a#ectando a su granmayoría En este proceso, la discusión pública en torno al contenido del 1onvenio-MQ de la Argani"ación 8nternacional del 9raba$o (A89) ha tenido una importanciasigni#icativa aún en los países ue no lo han rati#icado hasta ahora

un aumento considerable en cantidad y super#icie de las tierras y territorios legali"adosa #avor de comunidades yOo 7ueblos 8ndígenas, con una gran variedad de #iguras

$urídicas ue van desde .reservas indígenas/ propiedad del Estado (por e$emplo enLrasil y Lelice) hasta unidades territoriales con autonomía real (7anam%) o inscritasen un régimen autonómico #ormal pero todavía no implementado en la regulari"aciónde las tierras indígenas (Dicaragua) &in embargo, sigue la lucha por la tierra y por los

dem%s recursos naturales como principal reivindicación de los 7ueblos 8ndígenas enlos países 1entroamericanos y ama"ónicos, principalmente en %reas de #ronteraagrícola y ganadera

la evidencia cada ve" m%s impactante de un deterioro ambiental generali"ado uedesata desastres .naturales/ , hambrunas y epidemias ue a#ectan a la población m%svulnerable de la región y, en consecuencia, a la población indígena 7or otro lado eseste mismo deterioro ambiental ue ha suscitado interés en el mane$o de losconocimientos especí#icos sobre recursos naturales con alto valor comercial yrelacionado a procedimientos #armacéuticos y de biotecnología, aumentando lapresión de trans#ormar sabiduría colectiva en mercancía global de los bioprospectores


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una dependencia progresiva de la población indígena de la política internacionalambiental en el dominio sobre su h%bitat, por e$emplo en relación al 1orredor Liológico!esoamericano (1L), trans#ormando a los indígenas en componentes, adversarios ovigilantes de la biodiversidad, sin reconocimiento euivalente de su ciudadanía Esosigni#ica ue la mayor parte de las tierras indígenas reconocidas legalmente caen deuna u otra manera ba$o la categori"ación como .%reas protegidas/, una .protección/ue por la regla general ha sido declarada por el Estado correspondiente sin ningunaconsulta previa a la población local a#ectada y ue en algunos casos se hatrans#ormada en amena"as constantes de expulsión (.reubicación/) En no pocoscasos, la elite agraria local usa el argumento de la .conservación de los recursosnaturales/ como arma contra los derechos de los habitantes indígenas, por e$emplo en!éxico, +uatemala, 1osta Cica y Lrasil

un aumento #uerte demogr%#ico, sea por crecimiento vegetativo, o aún m%s#recuentemente, por un mayor atractivo de reconocerse y declararse como indígenasen un contexto sociopolítico ue #avorece la diversidad de identidades y ue otorga,en algunos casos, venta$as a .neo4indígenas/ Este #enómeno, se da especialmenteen 1entroamérica, como en El &alvador, en el %rea 3enca de =onduras, en la región

norte y central de Dicaragua y en la "ona #ronteri"a entre 1osta Cica y 7anam%

una urbani"ación acelerada acompa0ada por la multiplicación de #ormas organi"ativasno tradicionales, pero con identidades étnicas destacadas ue conduce a una #uerte#ragmentación del movimiento indígena estimulada por el desmoronamiento del.indigenismo/ gubernamental y por la intervención masiva de la 1ooperación8nternacional


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En la retrospectiva de los últimos P@ a0os salta a la vista ue ninguna de las pro#ecías delindigenismo de la .integración social/ se ha materiali"ado En ve" de la .ladini"ación/, otrans#ormación en campesinos sin identidad étnica especí#ica, observamos un proceso dereidenti#icación como 7ueblos 8ndígenas, especí#icos de poblaciones campesinas detradición indígena genérica4 especialmente en 1entroamérica 3a urbani"ación en lamayoría de los casos nos lleva a una pérdida de la identidad étnica distintiva 3as

.regiones de re#ugio/ son cada ve" m%s poblados por ambientalistas y turistas y menospor indígenas 3a relación estrecha entre tierras y territorios indígenas, por un lado, y delas %reas de alta biodiversidad, por el otro lado, les ha dado a los indígenas uninstrumento muy poderoso de hacer política en de#ensa de su h%bitat y de un usodi#erenciado de los recursos naturales existentes

Estamos ante una situación ue combina un empoderamiento y un aumento poblacionalimportante con una precariedad extrema en su subsistencia y condiciones de vida,a#ectadas por un sistema económico mundial y un deterioro ambiental regional ue lesniega en la pr%ctica dis#rutar la victoria en su lucha por el reconocimiento de sus derechoscolectivos y de sus territorios l mismo tiempo ueda cada ve" m%s evidente ue la

autonomía en las relaciones interculturales e interétnicas constituye una condiciónnecesaria e imprescindible para un desarrollo humano sostenible, dando a lasexperiencias de los pueblos indígenas un valor paradigm%tico para el #uturo de lahumanidad

En este sentido, vemos el reto de repensar la articulación de la diversidad étnica yambiental en los países latinoamericanos como un e$ercicio de una soberanía compartidaentre el Estado nacional y los di#erentes pueblos ue conviven en su %mbito, tratando deestablecer autonomías ue permitan un desarrollo socio ambiental y humano adecuado alas di#erentes regiones y experiencias históricas, reduciendo el nivel de con#licto social ydestrucción ambiental, y aumentando una participación política ciudadana bien in#ormada

$ibliogra;ía seleccionada

Lanco !undial-QQ- 6irectri" operativa concerniente a los 7ueblos 8ndígenas ersión en espa0ol;

Bashington 61-QQP 7articipation and 8ndigenous 7eoples (&helton 6avis and 39&oe#testad);Bashington 61L86 O A895@@- 7ueblos 8ndígenas y 1ooperación 8nternacional en mérica 3atina!emoria de la

tercera reunión interagencial sobre 7ueblos 8ndígenas, &an *osé, mayo 5@@@; &an*osé

L!T (1ooperación lemana)-QQM 1oncepto relativo a la 1ooperación para el 6esarrollo con 7oblaciones 8ndígenas

en mérica 3atina, in: EntNicHlungspolitiH aHtuell @>?, noviembre -QQM;LonnLoege, EcHart-QSS 3os ma"atecos ante la nación 1ontradicciones de la identidad étnica en el !éxicoactual; !éxicoLon#il Latalla, +-QS5 El etnodesarrollo: sus premisas $urídicas, política y de organi"ación En: GCo$as

(comp) mérica latina: etnodesarrollo y etnocidio G31&A; &an *osé pp-?-4-P


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6ary, 1laudia (coord)5@@5 +énero y biodiversidad en comunidades indígenas de 1entroamérica G31&A;+uatemalaEscobar, rturo5@@@a ntropología y desarrollo !s ( versión modi#icada de: nthropology and

6evelopment, 8nternational &ocial &cience *ournal -P, -QQ>, ppQ>4P-P)

5@@@b El #inal del salva$e Daturale"a, cultura y política en la antropologíacontemporanea; Logot%

Esteva, +ustavo5@@@ 6esarrollo En: iola 5@@@:M>4-@-Gisher, *ulie-QQS El camino desde Cío: el desarrollo sustentable y el movimiento no gubernamental

en el tercer mundo; !éxico+ardner, K y 3eNis, 6-QQM ntropology, 6evelopment and the 7ost4modern 1hallenge; DI+rnberg, +eorg (coord)-QQP 3a rticulación de la 6iversidad 7luralidad étnica, autonomías y democrati"ación

en mérica 3atina 9ercera Ceunión de Larbados; Uuito

KottaH, 1onrad 7hilip-QQ@ 1ulture and Economic 6evelopment 8n: merican nthropologist Q5(?):>5?4>?--QQ- Bhen people 6onVt 1ome Girst: &ome 3essons #rom 1ompleted 7ro$ects 8n:

!!1ernea, ed , 7utting 7eople Girst: &ociological ariables in Cural6evelopment, p?-4M; DeN IorH

5@@@ 3a cultura y .el desarrollo económico/ En: iola 5@@@:-@?4-5M!or%n, Emilio (comp)-QQM 9rans#orming &ocieties, 9rans#orming nthropology; nn rbor A89-QQQ 1onvenio Do -MQ sobre7ueblos 8ndíegnas y 9ribales en 7aíses 8ndependientes;

&an *osé (edición conmemorativa)Cist, +

-QQM 3e développement =istoire dVune croyance occidentale; 7aris2nión Europea-QQS Cesolución sobre: 3os 7ueblos indígenas y la cooperación al desarrollo de la

1omunidad Europea y de los Estados miembros (?@O--OQS); Lruselasilloro, 3uis-QQQ Estado 7lural, 7luralidad de 1ulturas 7aidosO2D!; !éxicoiola, ndreu5@@@ ntropología del 6esarrollo 9eorías y estudios etnogr%#icos en mérica 3atina;

Larcelona (introducción: 3a crísis del desarrollismo y el surgimiento de laantropología del desarrollo, pp Q4M)

Barren, 6!, 3*&liHHerveer y 6LroHensha (comp)9he 1ultural 6imension o# 6evelopment: 8ndigenous KnoNledge &ystems; 3ondon

7%ginas Beb seleccionadas:

A89 NNNoitorcr C29 (L!41entroamérica) NNNrutaorgL! NNNNorldbanHorg

http://www.oit.or.cr/http://www.ruta.org/http://www.worldbank.org/http://www.oit.or.cr/http://www.ruta.org/http://www.worldbank.org/


31/156

Ced 8ndígena (8ndigenous 7eoples 6evelopment DetNorH), del +lobal 6evelopment+ateNay (Borld LanH)http:OONNNdevelopmentgateNayorgOindigenous

http://www.developmentgateway.org/indigenoushttp://www.developmentgateway.org/indigenous


32/156

ANE2* I

#os Actores Indígenas en Centro Am9rica

Es sorprendente la gran diversidad de situaciones ue en#rentan los > 7ueblos 8ndígenas

de la región, ue cuentan con un total de aproximadamente S,5 millones de personas,ocupando m%s del ?@ R de la super#icie total de 1entro mérica de la siguiente manera:

País

Pueblos,? de la

0oblación del0aís.

Población@reaPaís,mB.

TierrasTerritorio

sIndígenas

Su0er;icie,mB.

+uatemala 5? (PSR) M,P@@,@@@ -@S,SSQ M@@ --,-@> chi HateHo NaHateHo1hVortiV1hu$+arí#una8t"aV8xilKachiHelKicheV!am!opan7optiV7oomam7oomchiVUVan$obValUVechiV&aHapulteHo&iHapaHense9eHtiteHo9"Vutu$il2spanteHoJinHa

M@,@@@5,@@@?P,@@@S@,@@@Q@,@@@P,@@@5,@@@

-@,@@@-,-@@,@@@-,Q@@,@@@-,5@@,@@@

?,@@@Q@,@@@

-@,@@@5@,@@@55@,@@@Q@@,@@@P,@@@M,@@@P,@@@

-M@,@@@5P,@@@5@,@@@

Lelice (-S R) P,@@@ 55QM? -5 -Q@@Iucatecos!op%nKeHchí+arí#una

--,@@@M,@@@-?,@@@-P,@@@

-stos datos se refieren a las tierras comunales ;ue se estiman como no menos de


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PaísPueblos

,? de la 0oblacióndel 0aís.

Población

@reaPaís,mB.

TierrasTerritoriosIndígenas

Su0er;icie

,mB.=onduras -@ (S,PR) Q?,@@@ --5,@SS -@ @?@

!ísHitos9aNahHas7ech+arí#unas8sle0os9olupanes3encas1hortiDahoa9exiguat

M,@@@-,?P@5,Q@@

5@@,@@@S@,@@@5P,@@@--@,@@@M,@@@-,?@@5,?@@

El &alvador ? (S R) P@@,@@@ 5-,@- -@ >@@@3encasDahua 7ipiles1acaopera

5@@,@@@5P@,@@@P@,@@@

Dicaragua P (>R) ??S,@@@ -5>,P-> ?@@ P@@@!ísHito!ayangnaCama+arí#una8ndígenas del7ací#ico

-5@,@@@-,@@@-,S@@5,P@@

5@@,@@@

1osta Cica S (5 R) M@,@@@ P-,@M@ 5 ??-@Lribrí1abécar Lrunca+uaymí=uétar !aleHu1horotega9eribe

5-,@@@55,@@@,@@@M,P@@5,@@@-,@@@5,@@@-,P@@

7anam% > (-@R) 5SP,@@@ >P,P-> S -S,@@@KunaDgWbeLugléDaso 9eribeLribríEmber%Bounaan

>5,@@@-M5,@@@5-,@@@?,@@@5,@@@

5-,@@@,@@@

Total =D 53=F3FFF 5F35DH 55J3JFFGuente: 7ueblos 8ndígenas y Ecosistemas Daturales en 1entroamérica y el &ur de!éxico, Dational +eographic y Dative 3ands, 5@@5 y .7er#iles de los 7ueblos 8ndígenas/(L!), 5@@@45@@5


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&egún estimaciones del BC8 (5@@-), la misma región cuenta con una gran cantidad de%reas protegidas, ue en un SPR coincide con el h%bitat de los 7ueblos 8ndígenasmencionados /a #oe0istencia de Pue.los ndígenas y el Am.iente &atural en#entroam1rica #ue tema de un mapa editado por !ac 1hapin del 1entro de poyo a las9ierras Dativas (Dative 3ands, -QQ5), ue documentó por primera ve" la relación íntimaentre 7ueblos 8ndígenas y bosues en 1entroamérica e hi"o hincapié en la destrucción

r%pida de la vegetación natural de la región durante los últimos P@ a0os 2na nuevaversión ampliada y actuali"ada #ue publicada en el Dational +eographic !aga"ine en suedición 3atinoamericana de #ebrero de 5@@?, con el título Pue.los ndígenas y Ecosistemas &aturales en #entroam1rica y el )ur de M10ico (1hapin 5@@?) &egún losdatos actuali"ados por el &istema 1entroamericano de @R con losterritorios indígenas

PaísNKmero Total de@reas Protegidas

@rea Total,8a.

? Territorio Nacional

Lelice > -,@>5@@@ >,5+uatemala -5@ ?,-Q?@@@ 5Q,=onduras >M 5,55@@@@ M,@El &alvador ? >-@@ @,?Dicaragua >M 5,55@@@ ->,@1osta Cica -PP -,5SSM@@ 5P,57anam% P@ 5,Q-@@@ 5M,@

Total JJ 5=3LH1FFF

Guente: 116 F Estado del &istema 1entroamericano de


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ANE2* =

Resolución de la &nión Euro0ea3 Sesión nM =55 del Conse7o$ruselas3 F de no"iembre de 5LLD

3os 7ueblos 8ndígenas y la cooperación al desarrollo de la 1omunidad Europea y de losEstados miembros

- El 1onse$o recuerda la conclusión de P de $unio de -QQ> por la ue se invita a la1omisión a ue presente un documento político sobre la cooperación, y apoyo a los7ueblos 8ndígenas El 1onse$o acoge #avorablemente el documento de traba$o de la1omisión sobre el apoyo a los 7ueblos 8ndígenas en la cooperación al desarrollo de la1omunidad y de los Estados miembros

El 1onse$o toma nota también de los instrumentos internacionales relativos a los 7ueblos8ndígenas, en particular la Cesolución de las Daciones 2nidas sobre el 6ecenio8nternacional de las 7oblaciones 8ndígenas del !undo, la 6eclaración de Cío de -QQ5, así

como el 1onvenio sobre Liodiversidad, la 6eclaración de iena de -QQ? y el1onvenio número -MQ de la A89 sobre los 7ueblos 8ndígenas y 9ribales En estosinstrumentos se llama a la 1omunidad 8nternacional a garanti"ar el bienestar económico,social y cultural de los 7ueblos 8ndígenas, su dis#rute de los #rutos de un desarrollosostenible y su plena y libre participación en todos los aspectos de la sociedad

5 3as culturas indígenas suponen una herencia de conocimientos e ideas de grandiversidad ue constituyen un recurso potencial para el planeta 7or consiguiente, el1onse$o reconoce la importancia ue otorgan los pueblos indígenas a la a#irmación de suXautodesarrolloX, esto es, a la con#iguración de su propio desarrollo social, económico ycultural y a sus propias identidades culturales Este planteamiento reconoce también losdiversos conceptos de desarrollo ue les son propios y a#irma ue los 7ueblos 8ndígenasdeberían participar plena y libremente en los proyectos ue les a#ectan Es tambiénimportante tener en cuenta los distintos contextos nacionales en los ue viven los 7ueblos8ndígenas y #omentar la plena participación de los 7ueblos 8ndígenas en los procesosdemocr%ticos de su país El no tener debidamente en cuenta esta participación podríatener consecuencias imprevistas o incluso negativas sobre los 7ueblos 8ndígenas

? El 1onse$o reconoce ue muchos 7ueblos 8ndígenas viven en países en desarrolloen los ue su#ren a menudo una marginación económica, social y política y se encuentranexpuestos a reiteradas violaciones de los derechos humanos

dem%s, muchos 7ueblos 8ndígenas habitan en "onas cruciales para laconservación de la biodiversidad y mantienen pr%cticas sociales y culturales importantesen la conservación y me$ora de la biodiversidad y de modelos de desarrollo sostenibleúnicos El 1onse$o reitera la voluntad política de la 2nión Europea (2E) y de los Estadosmiembros de participar activamente en las iniciativas del 1onvenio sobre biodiversidad a#in de apoyar a las poblaciones indígenas y locales en la conservación y utili"ación de labiodiversidad

P El 1onse$o reconoce ue la cooperación y el apoyo destinados a establecer asociaciones con los 7ueblos 8ndígenas son esenciales para la eliminación de la pobre"a,


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el desarrollo sostenible de los recursos naturales, la observancia de los derechoshumanos y el #omento de la democracia El 1onse$o observa en particular:

el papel clave desempe0ado por los 7ueblos 8ndígenas en laconservación y uso sostenible de los recursos naturales;

la contribución de los 7ueblos 8ndígenas al desarrollo; la vulnerabilidad de los 7ueblos 8ndígenas y el riesgo de ue los

programas de desarrollo puedan suponer una desventa$a para ellos; ue los indígenas tienen los mismos derechos ue cualesuiera otras

personas a una vida segura y a llevar el estilo de vida ue eli$an ydeber%n ser tratados en un plano de igualdad desde el punto de vistalegal; deberían también tener acceso sin discriminaciones a lasoportunidades y recursos naturales necesarios para lograr estasaspiraciones así como a una educación multilinge y a serviciossanitarios;

ue los 7ueblos 8ndígenas tienen derecho a elegir sus propias sendas dedesarrollo, lo cual incluye el derecho a oponerse a proyectos, enparticular dentro de sus "onas tradicionales En esto se incluye elderecho a compensación cuando los proyectos a#ecten negativamente almodo de vida de los 7ueblos 8ndígenas

M El 1onse$o reconoce ue la cooperación al desarrollo debería contribuir a re#or"ar el derecho y la capacidad de XautodesarrolloX de los 7ueblos 8ndígenas Esto supone uela preocupación por los 7ueblos 8ndígenas se integre como aspecto transversal en todoslos niveles de la cooperación al desarrollo, incluido el di%logo político con paísesasociados y el re#uer"o de las capacidades de las organi"aciones de 7ueblos 8ndígenaspara participar e#ectivamente en la plani#icación y aplicación de los programas dedesarrollo

> 2na serie de organismos internacionales de desarrollo y varios Estados miembrosde la 2E ya han establecido políticas y planes para me$orar el impacto positivo de lacooperación al desarrollo sobre los 7ueblos 8ndígenas 3a 1omisión Europea est%cooperando con 7ueblos 8ndígenas y aport%ndoles su apoyo mediante una amplia gamade políticas, programas y proyectos y ha adoptado varias iniciativas destinadas a dise0ar un planteamiento m%s global respecto de los 7ueblos 8ndígenas

S El 1onse$o reconoce también la importancia de la coordinación entre la1omunidad y los Estados miembros para evitar ue se dupliuen es#uer"os y aumentar lae#icacia y la adecuación de la ayuda al desarrollo de pueblos indígenas Esto exigir%mecanismos de consulta, coordinación y aplicación

Q El 1onse$o reconoce la necesidad de una política global ue recono"ca laimportancia esencial de la participación activa de la mu$er en los planes de cooperación

con los 7ueblos 8ndígenas e invita a la 1omisión a ue siga aplicando con los Estadosmiembros y los 7ueblos 8ndígenas la política global per#ilada en el documento de traba$ode la 1omisión, destacando los aspectos pr%cticos de tal política 6e primordialimportancia debería ser la preocupación por los 7ueblos 8ndígenas en los procedimientos,directrices y manuales de cooperación al desarrollo existentes Esto exigir% encontrar unos métodos m%s e#icaces para estos pueblos puedan o#recer una opinión in#ormadasobre las actividades previstas, uedando garanti"ada su plena participación en ellas


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9eniendo en cuenta la extrema heterogeneidad de los 7ueblos 8ndígenas en las distintaspartes del mundo, se deberían establecer planes concretos para cada circunstancia

-@ En este contexto, la 1omisión y los Estados miembros deberían estudiar lo antesposible los medios de elaborar procedimientos pr%cticos especí#icos para sus agentesencargados de las medidas de cooperación, ilustrando los aspectos clave para garanti"ar

ue las necesidades de los 7ueblos 8ndígenas se hayan tenido plenamente enconsideración a lo largo del proyecto, y ello mediante los instrumentos utili"ados en elen#oue participativo de las evaluaciones de desarrollo y del impacto social El 1onse$osugiere ue las medidas propuestas se debatan con los 7ueblos 8ndígenas y otros sociosinteresados en la integración de los 7ueblos 8ndígenas en el proceso de desarrollo, entrelos ue #iguran la población local, las autoridades regionales y locales, las AD+ y losdem%s actores de la sociedad civil y del sector privado El grupo de expertos sobredesarrollo social debería estudiar la viabilidad de estas medidas, examinar de #ormaperiódica, el estado de aplicación del plan de acción elaborado en el documento detraba$o y sugerir, cuando sea necesario, ue se siga aplicando la línea política decooperación y ayuda a los 7ueblos 8ndígenas

-- &e pide a la 1omisión ue in#orme al 1onse$o en el segundo semestre del a0o5@@@ mediante un documento de balance de los avances reali"ados en la cooperacióncon los 7ueblos 8ndígenasX

?@J8-QQS

C*'ENTARI*+ (IAN #ÓPE>1Pro2esor de la (ni3ersidad Pedagógica &acional de !onduras 4Francisco Mora56n7

En mi tesis doctoral denomino a ese nuevo concepto de desarrollo .'esarrollo /ocal de$ase7, ue es un intento de búsueda de un nuevo sendero de desarrollo ue es una

combinación de desarrollo local y desarrollo de base4 ue hasta el momento se haestudiado o comentado en diversas mesas de discusión sobre el concepto de desarrollo

En el concepto de desarrollo local tiene ue ver la intervención de los di#erentes proyectosue llegan a las comunidades y despiertan grandes expectativas 6urante lapermanencia de esos proyectos en las comunidades, hay movilidad, dinamismos,iniciativas 7ero al desaparecer esos proyectos, cambia la din%mica en las comunidadesEstos cambios pueden sustentar el desarrollo de base El cual esta a la ve" se sustentaen la expresión de los valores culturales de las comunidades, en sus patrones socioculturales, en su etnicidad

=e anali"ado varias dimensiones dentro de las cuales esta el concepto de desarrollo

territorial, el cual debe ser un #actor de cambio y no verlo como un aspecto meramente#ísico Atro concepto es el de 'esarrollo Económico /ocal, concepto ya estudiado 3osconceptos de 1entro4 7eri#eria, descentrali"ación, &ociedad 1ivil, economía campesina o#uncionamiento del mercado en la agricultura y su dimensión industrial, desarrollohumano, desarrollo ecológico, desarrollo institucional, desarrollo de la expresión cultural odimensión cultural, étnodesarrollo y la ética del desarrollo son los elementos#undamentales ue con#iguran el concepto de desarrollo local de base Este conceptopuede ser considerado como parte de una búsueda de un nuevo concepto de desarrollo,a como menciona el &r +runberg


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1omparto la exposición del &r *orge +runberg en el cual sostiene ue la problem%tica dela gestión de proyectos en la población indígena, adem%s de la dimensión es económica,cultural, social y política debe incorporar nuevas dimensiones como la conservación delsuelo, uso racional de los recursos naturales o .biodiversidad/

3a problem%tica en torno a la biodiversidad obedece a ue el h%bitat de los 7ueblos8ndígenas esta un poco deteriorada, el &r *orge mani#iesta ue en la problem%tica de lagestión de proyectos indígenas debe mani#estarse una simbiosis entre la biodiversidad yla diversidad cultural Esto signi#ica ue el desarrollo humano debe considerar #undamentalmente el desarrollo de la cultura y el desarrollo ecológico, ue también sepuede resumir de la siguiente manera: debe e#ectuarse una correspondencia entreétnodesarrollo y ecodesarrollo

El &r +runberg sostiene ue para evaluar el progreso de las comunidades indígenas seutili"an los mismos indicadores ue se toman en cuenta en los países desarrollados Doobstante, constituyendo escenarios muy di#erentes, de tal manera ue el modelo de lamoderni"ación ue se ensayo durante la segunda mitad del siglo veinte no ha resuelto el

problema de la pobre"a, exclusión social y el etnocidio, sino m%s bien a incrementado labrecha entre ricos y pobres &e menciona ue el modelo de la moderni"ación esta encrisis, por tanto urge ue las sociedades indígenas puedan construir su propio sendero dedesarrollo tomando como e$es principales la biodiversidad y la diversidad cultural

&e propone ue la simbiosis entre biodiversidad y diversidad cultural se desarrolle en elcontexto del concepto de desarrollo sostenible !i comentario a esta inscripción aldesarrollo sostenible es ue éste siempre es un concepto traído o trans#erido por paísesdesarrollados europeos, por tanto, urge la creación de un concepto autóctono propio denuestras comunidades

&e incorpora en el an%lisis de la problem%tica indígena la dimensión de la sociedad civil,

argumentando ue esta sobresale por una interculturalidad &e olvida ue hoy en día elespacio de la sociedad civil es aprovechado por los empresarios y los partidos políticostradicionales para turnarse en el poder 7or lo cual hay ue de#inir me$or ue se entiendepor sociedad civil

pesar de ue los 7ueblos 8ndígenas poseen la mayoría de las cuencas hidrogr%#icas ylas reservas biológicas de la región 1entroamericana son los ue poseen el peor escenario de pobre"a extrema 3as tareas principales de las luchas indígenasactualmente sigue la lucha por la obtención de la tierra y reclamo de los recursosnaturales 2na característica ue predomina en los gobiernos de 1entroamérica es uehacen convenios con di#erentes AD+ sin consultar la opinión de la población local, lo ueprovoca un con#licto entre los di#erentes actores locales ue promueven el desarrollo 3a

cooperación internacional brindada a 7ueblos 8ndígenas ha provocado una #uerte#ragmentación del movimiento indígena 1entroamericano Este #enómeno reuiere de unan%lisis re#lexivo para ue lleve a la unidad, ue es la única #orma ue se puedanencontrar con una visión propia de desarrollo

C*'ENTARI*+ #A>AR* #*RESPro2esor de la (ni3ersidad Pedagógica &acional de !onduras 4Francisco Mora56n7


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51 RE#E2I*NES S*$RE #AS N&E)AS TEN!ENCIAS EN #AC**PERACIÓN - S& I'PACT* EN E# AC*'PAOA'IENT*

Morna Macleod, Estados (nidos 8 M10ico

IntroducciónEn esta ponencia sugiero ue la naturale"a de la 1ooperación 8nternacional, así como larelación con sus contrapartes est% en un proceso de pro#undo cambio, debidoprincipalmente, entre otros #actores, a las di#erentes lógicas y procesos de globali"aciónEntender los cambios, así como identi#icar las nuevas oportunidades y riesgos ue sepresentan, ayudar% a las organi"aciones indígenas a posicionarse, #ortalecerse y a actuar de manera estratégica

El traba$o est% dividido en cinco partes 7rimero, hago una breve re#lexión sobre laglobali"ación y cambios en el contexto 3uego, hago una síntesis de una aproximación delo ue se entiende por acompa0amiento, para después centrarme en los cambios y las

nuevas tendencias de la cooperación internacionalF con én#asis en las organi"aciones nogubernamentales de cooperación, aunue con mención a la cooperación multilateral ynuevas modalidades (como son la co4inversión y la responsabilidad social empresarial)3uego, haré unas re#lexiones especí#icamente en relación a la cooperación y pueblosindígenas Ginalmente, haré algunas conclusiones y esbo"aré algunos retos, estrategias yapuestas

El Conte:to

=ay muchos estudios y #ormas de acercarse a la globali"ación !e baso auí en elan%lisis del académico del pluralismo $urídico y activista social portugués, Luonaventurade &ousa &antosP, ue me parece sugerente e innovador 6e &ousa &antos distingueentre cuatro procesos de globali"ación:

5- /ocalismo lo.ali5ado: .1onsiste en el proceso mediante el cual determinado#enómeno local se globali"a con éxito, ya sea la actividad mundial de lasmultinacionales, la trans#ormación de la lengua inglesa en lengua #ranca o universal,la globali"ación de la #ast #ood (comida r%pida) estadounidense o de su músicapopular, o la adopción mundial de las leyes de propiedad intelectual o detelecomunicaciones de Estados 2nidos/

55 +lobalismo locali"ado: .1onsiste en el impacto especí#ico de pr%cticas e imperativostrasnacionales en las condiciones locales, las cuales, por esa vía, se desestructurany reestructuran de manera ue respondan a esos imperativos transnacionales9ales globalismos incluyen: enclaves de comercio libre o "onas #rancas;de#orestación o #uerte destrucción de los recursos naturales para el pago de ladeuda externa; uso turístico de tesoros históricos, lugares o ceremonias religiosas,artesanías y vida silvestre; dumping ecológico (ZcompraV de parte de los países deltercer mundo de desechos tóxicos producidos en los países capitalistas centralespara generar divisas externas)/

5 de &ousa &antos, oaventura. 1@@B. Por Una Concepción Multicultural de los Derechos Humanos.)niversidad +acional Autónoma de !"ico, $entro de nvestigaciones nterdisciplinarias en $iencias #Cumanidades, !"ico, pp.1?01


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Cesumiendo: .3a división internacional de la producción de la globali"ación asume elsiguiente modelo: los países centrales se especiali"an en localismos globali"ados,mientras ue a los países peri#éricos sólo les toca escoger globalismos locali"ados Elsistema mundo es un trama de globalismos locali"ados y localismos globali"ados/

&in embargo, hay otros dos procesos:

5? 1osmopolitismo: Este es un proceso de globali"ación .desde aba$o/, de movimientosy redes sociales, por e$emplo, organi"aciones trasnacionales de derechos humanos,redes mundiales de movimientos #eministas, de movimientos indígenas, sindicales,ecológicos, movimientos literarios, artísticos y cientí#icos, el Goro &ocial en 7orto

legre, etc El e$emplo m%s palpable hoy en día es el movimiento global por la pa" yen contra de la guerra a 8raH 3os movimientos sociales globales en redseguramente seguir%n aument%ndose y tomando m%s #uer"a e importancia en el#uturo

5 Ginalmente, un cuarto proceso de globali"ación, tiene ue ver con el #uturo del

planeta, lo ue 6e &ousa &antos llama 9emas de 7atrimonio 1omún de la=umanidad: tales como los temas ambientales, de sustentabilidad, biodiversidad,explotación del espacio exterior (la luna), etc

7odemos hablar en la actualidad de una hegemonía de las #ormas neoli.erales deglobali"ación, aunue también hay #ormas globali"adoras contrahegemónicas ue est%ncreciendo y tomando #uer"a unue recha"amos categóricamente el modelo neoliberalde globali"ación, no toda globali"ación es negativa 6e hecho, se abre un abanico denuevas oportunidades y perspectivas, aunue también hay riesgos, y, sobre todo, por ser un terreno nuevo donde imperan las negociaciones y las coordinaciones, es di#ícil tener seguridad en las estrategias m%s idóneas a seguir 2n rotundo recha"o a cualuier espacio de di%logo y negociación genera aislamiento, pero una entrada acrítica a las

crecientes oportunidades de colaboración con$unta (con los multilaterales, con losgobiernos y con la iniciativa privada) también acarrea el riesgo de la cooptación &e tratade caminar al #ilo de la nava$a

En cuanto a la cooperación internacional no gubernamental, ella est% directamentemarcada por las lógicas neoliberales de la globali"ación, como veremos en detalle m%sadelante, pero también por las lógicas globali"adoras .desde aba$o/ dem%s, las nuevastendencias de la cooperación también est%n marcadas por la caída del socialismo real y lacrisis de paradigmas, así como, en esta región, por el desenlace #rustrado de los procesosrevolucionarios 1entroamericanos nivel general, pesa de sobre manera la inuietudexpresada no sólo por sus propios donantes, ya sea el público donante en los países delnorte o los gobiernos, sino también por las mismas agencias: después de apoyar durante

décadas a procesos de desarrolloF usualmente rurales y a escala micro4 e invertidocientos de millones de dólares, la gente est% m%s pobre ahora ue antes, 'Uué impactoha tenido el apoyo, 'ué trans#ormaciones ha habido en la vida de la gente pobre'&er% ue la estrategia ue seguimos #ue la correcta

Acom0aamiento

compa0amiento, partners9ip o parentariado son palabras ue han sido usadas por lasagencias de la cooperación progresista al re#erirse al tipo de relación ue se busca


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establecer con las organi"aciones contrapartes 7re#iero las palabras .contraparte/ yacompa0amiento, ya ue el concepto partners9ip: (socios) no rinde cuenta de ue existe,uiérase o no, una relación asimétrica de poder entre agencia y organi"ación contraparte,misma ue siempre existir% dado ue una organi"ación tiene los #ondos y la otra los est%solicitando 3o importante es m%s bien cómo se mane$a esa relación, ué niveles deconsulta se mantiene con las contrapartes, el establecimiento de mecanismos de

comunicación de doble vía En ese sentido, se recha"an las actitudes de superioridad yhasta colonialistas, ue a veces se expresan consciente o inconscientemente desde lasagencias de cooperación

El concepto de acompa0amiento ha variado en los últimos veinticinco a0os En 1entro mérica, con el apogeo de las luchas de liberación nacional, muchas agencias separecían m%s a organi"aciones de solidaridad ue a organismos donantes Ellascontribuyeron a salvar la vida de perseguidos políticos y promovieron la denuncia de laviolación a los derechos humanos en #oros internacionales 3as agencias apoyaban aAD+, a organi"aciones sociales y populares, a despla"ados y re#ugiados, sin mayoresexigencias sobre rendición de cuentas, ni en términos #inancieros ni de in#ormesnarrativos Esta situación cambió bruscamente .en tiempos de pa"/ 7or un lado, por el

cambio de contexto en 1entro mérica y por la oleada neoliberal en los países de origende la cooperación 7ero por otro lado, también incidió el cúmulo de experienciasnegativas en cuanto a #ondos ue a veces no llegaban a la población meta, el no respetoa lo acordado en los convenios, y la desaparición repentina de numerosas organi"acioneslocales, con todo y #ondos de las agencias partir de todo ello, se empie"a adesencadenar exigencias de la cooperación a las contrapartes en términos de establecer sistemas de contabilidad cada ve" m%s pro#esionales, auditorias y hasta devolución de#ondos

En los a0os noventa, una nueva acepción de acompa0amiento trata de puentear labrecha entre los .tiempos pasados/ y los cambios radicales ue venían mí manera dever, esta etapa de acompa0amiento tiene aspectos muy valiosos 3a rendición de

cuentas4 en una región donde el autoritarismo permea a las di#erentes es#eras de lasociedad4 exige de #ormas m%s democr%ticas de mane$o del poder a lo interno de lasorgani"aciones, así como la transparencia en el mane$o de #ondos &e transita de unarelación basada en la in#ormalidad y solidaridad4 y a veces abuso de con#ian"a4 a laconstrucción de relaciones con reglas claras Entre los elementos claves de esta relaciónentre agencia y contraparte est%n: -) el respeto mutuo, 5) la con#ian"a basada en buenaspr%cticas, ?) la reciprocidad, ) la crítica constructiva, P) la transparencia mutua, M) lahonestidad, y >) la responsabilidad

En un documento sobre acompa0amiento elaborado por Ax#am ustralia en la región yconsensuado con la mayoría de sus contrapartes, se se0ala:

4#onsideramos ;ue la relación entre la agencia y la contraparte de.e ser recíproca" En el mejor de los casos la agencia tiene 2ondos, contactos, acceso a la in2ormación, destre5ast1cnicas, in2ormación so.re redes, e0periencia acumulada de la región, etc" /aorgani5ación local, por su parte, tiene conocimiento de la organi5ación comunitaria, de lacultura, de la política, de la situación del mo3imiento, de los conocimientos indígenas,e0periencia acumulada y capacidad de compromiso para lograr los cam.ios" Así, am.asse necesitan y se complementan %aun;ue pocas agencias reconocen ;ue necesitan de


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sus contrapartes locales*" En 2in, la mayoría de las organi5aciones locales con ;uienes9emos escogido tra.ajar, son los protagonistas del cam.io y mientras ;ue nosotros comoagencias somos intermediarios, ;uienes podemos ayudar a 2acilitar estos procesos"

4(na relación .asada en la confianza, el respeto mutuo y la reciprocidad, es la .ase para el acompa


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signi#icativo aún, las AD+s internacionales de$an de verse como entidades intermediariasue acom0aan a procesos, y se convierten en actores, con agendas y accionar en el.sur/S Es preciso se0alar ue dentro de las agencias hay mucha oposición a esta nuevatendencia, y hay algunas agencias ue claramente se niegan a correr el riesgo de usurpar la vo" de las organi"aciones del .sur/

Es interesante notar ue muchas agencias de cooperación internacional han hecho unare#lexión pro#unda acerca de la globali"ación y buscan reposicionarse ante ella nte elcolapso de perspectivas de trans#ormación radical, lo ue el economista neoliberalGuHuyama llama .el #in de la historia/, no es de sorprenderse ue este nuevo en#oue seare#ormista En un intento de aumentar su impacto, reducir costos y duplicaciones, se#orman consorcios, alian"as o .#amilias/ de agencias: &ave the 1hildren lliance, 1are8nternational, Ax#am 8nternational, etc En el caso de la #amilia Ax#am se est%n a#iliando u#ormando organi"aciones del sur, como es Ax#am 8ndia y posiblemente otros genciascomo Ax#am se posicionan como un .movimiento ciudadano global/Fy dedican muchaenergía a la construcción de este gran movimiento internacional4 ue comparte unen#oue de 6erechos (y en especial los 6E&1, sobre todo los derechos económicos ysociales), ue abogan por crear .reglas $ustas para la globali"ación/ Esta perspectiva de

derechos, acompa0ada por un aumento en el traba$o de incidencia (ad3ocacy ) escompartida por muchas agencias de cooperación Ia son tiempos de .pensar en grande/,de siempre tomar en cuenta lo global y lo local: .glocal/ como re"a la nueva .palabravali$a/ 3a lectura de los tiempos ue hacen las agencias de cooperación se sinteti"a enla siguiente cita de Eti[nne Lalibar, #ilóso#o político #rancés:

4En síntesis mi 9ipótesis es 1sta= los discursos de la mundiali5ación, la generali5ación delos modelos e0plicati3os Bglo.alesB %o Blocalmente glo.alesB, los angloCsajones 2orjaron

para la ocasión la pala.ra 3alija= glocal*, son el resultado coyuntural de estos tres 2actores;ue se so.re determinan el uno al otro= nue3o estadio del desarrollo del mercadocapitalista, 2in del antagonismo mundial ;ue aparece como el 9ori5onte >ltimo de las

practicas políticas, constitución de un sistema de interdependencias planetarias a la 3e5

3irtual y real, ;ue .orran las 2ronteras entre la naturale5a y la t1cnica y ;ue asocian a todalocalidad la imagen de su lugar en el todo"7 D

Nue"as Tendencias en la Coo0eración

1abe se0alar ue mérica 3atina est% perdiendo prioridad para las agendas de lacooperación en general Esto se debe en gran medida a ue, según el índice dedesarrollo humano, los países de mérica 3atina no son tan pobres como otroscontinentes (


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Calidad Total: =ay una insistencia en me$orar la e#iciencia y e#icacia de las agenciasmismas y de sus contrapartes &e pro#esionali"a y tecni#ica la gestión para el desarrollo,ahora hasta hay maestrías y diplomados para esta .nueva industria/ El uso del marcológico es extendido, así como la elaboración de indicadores para evaluar y medir impacto&e insiste en la consolidación de sistemas y controles #inancieros y administrativos,manuales de procedimiento, inventarios 1omparto plenamente la opinión de la

consultora, Leate 9horesen, cuando se0ala:

4!ay ;ue decir ;ue 9ay muc9os elementos positi3os en estos re;uerimientos de calidad"Por un lado promue3en y e0igen una mayor re2le0ión so.re lo ;ue se ;uiere 9acer y lo;ue se logra 9acer" E0ige documentación del tra.ajo y crea las .ases para un mayor an6lisis de las estrategias y la necesidad de adaptación de las mismas" Por el lado2inanciero se .usca y promue3e mayor transparencia, algo ;ue es sano para cual;uier organi5ación, y se .usca utili5ar los recursos en una 2orma optima"

4)in em.argo, 9ay aspectos de la pr6ctica y la conceptuali5ación ;ue son sumamente pro.lem6ticos" Por un lado la plani2icación a tra31s del marco lógico se 9a 3uelto unejercicio autom6tico y t1cnico, ;ue m6s limita las ideas y restringe la in2ormación ;ue

2luye en t1rminos de an6lisis de la realidad" @am.i1n es terri.lemente e0cluyente paragrupos no tan institucionali5ados" El otro lado de la moneda es ;ue el control de calidad en t1rminos 2ormales y no tanto de contenido real o político 9a llegado a consumir el tiempo de los 2uncionarios de las O&, y por lo mismo 9a cam.iado el dialogo concontrapartes en un sentido 2undamental

Encuentro Problemas de Proyectos Indigenas Honduras

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