Encuesta de Presupuesto Abierto 2010
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Qu es la Encuesta de Presupuesto Abierto2010?
Una evaluacin integral que evala:
el acceso pblico a la informacin sobre el presupuesto nacional y
las oportunidades de participar en el proceso del presupuesto (92
preguntas), y
la fuerza de las instituciones formales de supervisin las
legislaturas nacionales y los auditores externos (22 preguntas).
No evala:
la transparencia del presupuesto a nivel sub-nacional, y
la precisin o calidad de la informacin contenida en los informes
del presupuesto. La encuesta del 2010 cobertura de 94 pases, encuesta del
2008 85 pases, encuesta del 2006 59 pases.
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La Encuesta de Presupuesto Abierto vs. Elndice de Presupuesto AbiertoNDICE DE PRESUPUESTO ABIERTO : Se Desarroll a
partir de la Encuesta
Qu es lo que mide? El grado en el que los gobiernos
hacen que estn disponibles 8 documentos clave sobreel presupuesto durante las cuatro fases del proceso del
presupuesto.
Cmo se lo construye? Usando 91 de 123 preguntas
de Eleccin Mltiple de la Encuesta (a-e) a las que seles asigna un valor numrico (100, 66, 33, 0). Luego se
calcula el promedio.
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Rigurosa Metodologa de Encuesta
La calidad de la informacin se asegura mediante un
proceso de cinco pasos:
1. La encuesta es completada por un investigador
independiente experto en el pas
2. Las revisiones por colegas son realizadas por dos revisores
expertos, independientes, annimos por pas
3. El IBP revisa la consistencia interna y la precisin mediante
comparacin con informacin pblicamente disponible
4. Revisin por el gobierno (optativo)
5. El IBP acta como arbitro en las respuestas entre los
investigadores y los revisores
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Hallazgo Clave #1: Principales Brechas en laTransparencia de los Presupuestos a Nivel
Mundial Los gobiernos publican menos de la mitad de la informacin que
se requiere sobre los presupuestos (Puntuacin promedio42/100)
Slo 20 de 94 pases ofrecen a sus ciudadanos informacinintegral sobre el presupuesto.
40 pases publican informacin mnima o no publican informacinalguna sobre el presupuesto; 21 pases no publican la propuestapresupuestaria.
La disponibilidad pblica de ciertos informes sobre el presupuestoes especialmente pobre (Informes Pre-Presupuesto y de Medio
Ao).
Los pases con puntajes bajos con frecuencia compartencaractersticas similares, como ser la geografa, dependencia delas industrias extractivas y/o ayuda externa, e institucionesdemocrticas dbiles.
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Hallazgo Clave #2: Falta de TransparenciaComplicada por Instituciones de Supervisin
Dbiles LEGISLACIN
Poderes legales inadecuados y tiempos para la revisin delpresupuesto
Poderes limitados para aprobar y monitorear las modificaciones del
presupuesto aprobado durante la ejecucin presupuestaria
Institucin Suprema Auditora Falta de independencia
Financiamiento/recursos limitado
Las instituciones no maximizan el uso de los poderes yrecursos existentes para involucrar a los ciudadanos
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Hallazgo Clave #3: Significativas Mejoras enPases con Puntuacin Previa Baja
Pas 2006 2008 2010
Afganistn - 8 21
Angola 5 4 26
Argentina 40 56 56
Azerbaiyn 30 37 43
Egipto 19 43 49Georgia 34 53 55
Liberia - 3 40
Malawi - 28 47
Mongolia 18 36 60
Ruanda - 1 11Uganda 32 51 55
Vietnam 3 10 14
Yemen - 10 25
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Recomendaciones Corto PlazoLos Gobiernos deben:
Publicar todos los documentos que ya producen para propsitos internos y losdonantes.
Hacer que los documentos del presupuesto estn ampliamente disponibles demanera gratuita y oportuna.
Las legislaturas y las ASI deben:
Ofrecer al pblico, oportunidades para asistir y testificar durante las discusiones
presupuestarias en las legislaturas;
Realizar consultas pblicas durante el desarrollo, ejecucin y publicacin de las
auditoras realizadas por las ASI; y
Asociarse con OSCs y universidades para mejorar el acceso a los analistas y las
comunidades.
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Recomendaciones Mediano Plazo1. Establecer una norma mundial sobre la transparencia
presupuestaria que podra incluir posiblemente garantas para:
El acceso pblico a la informacin sobre los procesos del presupuesto, laspolticas y los resultados
Oportunidades para participar de manera significativa en el proceso del
presupuesto
Mecanismos de implementacin nacionales e internacionales
2. Los donantes deben fomentar la transparencia
presupuestaria y el compromiso con la misma Mejorar la transparencia de los flujos de ayuda y la compatibilidad con los
sistemas presupuestarios del pas
Hacer nfasis en la transparencia y el compromiso con las reformas de la
GFP
Fortalecer los vnculos entre el desempeo y la transparencia y las
modalidades de ayuda
Aumentar el apoyo paralelo a las instituciones supervisoras y las OSCs
Usar el IPA para diagnosticar problemas y enfocar las reformas de pas
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Potencial para las Prcticas Mejoradas de TransparenciaPresupuestaria luego de la Publicacin de la Encuesta de
Presupuesto Abierto 2010
Los Gobiernos Han Comenzado a Publicar PresupuestosCiudadanos, por ejemplo Brasil, Mxico, Guatemala, Lbano y Egipto.
Los Gobiernos Han Comenzado a Publicar Por Primera VezInformes Presupuestarios Clave
- El gobierno de Afganistn ha publicado por primera vez una DeclaracinPre-Presupuesto y la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo.
- El gobierno de la Repblica Democrtica del Congo public por primera
vez la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo y el cronograma del
presupuesto
- La institucin suprema de auditora de Georgia por primera vez public un
informe enumerando las declaraciones de las auditoras sobre diferentesinfracciones a la ley cometidas por entidades gubernamentales y una
revisin de las acciones de seguimiento que estas entidades de auditora
realizaron para resolver estos problemas.
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Potencial para las Prcticas Mejoradas deTransparencia Presupuestaria luego de la
Publicacin de la Encuesta de Presupuesto Abierto
2010 (cont.)Los Gobiernos Estn Usando Informacin Del IPA ParaProyectarLegislaciones Y Polticas Para Promociones MayorTransparencia Y Participacin Pblica En LaPresupuestacin:
El gobierno de Eslovaquia ha informado al socio local del IPA,MESA 10, sobre sus planes de desarrollar una legislacin
sobre la transparencia presupuestaria y la responsabilidad
fiscal.
El gobierno de Nigeria y el Banco Mundial en Kenia estn
explorando previsiones para la transparencia presupuestaria yla participacin pblica que podran incluirse en los planes de
gobierno para la legislacin sobre las finanzas pblicas.
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Informacin deContacto
Harika Masud
Iniciativa del Presupuesto
Abierto
820 First Street, NE Suite 510
Washington, D.C. 20002
Telfono: +1-202-408-1080
Fax: +1-202-408-8173
Correo electrnico: [email protected]
