Enfoque de Derecho en la Política de Protección Social del … · 2019. 5. 14. · social y la...
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Enfoque de Derecho en la Política de Protección Social del Ecuador
Transferencias Monetarias
Septiembre 2016
“El gran desafío de la sociedad de este siglo es la supremacía del ser humano
sobre el capital”
Econ. Rafael Correa DelgadoPresidente de la República del Ecuador
• Está a la vanguardia mundial en la garantía de derechos humanos
Aprobada mediante
referéndum
2008
Nuevo marco constitucional de derechos y su innovadora clasificación
Buen Vivir
Grupos de
atención prioritaria
ProtecciónParticipación
Naturaleza
Derechos de Pueblos y
Nacionalidades
Ecuador, Estado constitucional de derechos y justicia.
Buen VivirPlan Nacional 2013 -2017
2.1 Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la erradicación progresiva de la pobreza
2.2 Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación
2.3 Asegurar la (re) distribución solidaria y equitativa de la riqueza
2.8 Garantizar la atención especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia
2.10 Garantizar la protección y la seguridad social a lo largo de ciclo de vida, de forma independiente de la situación laboral de la persona
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad
Conceptualización de transferencias monetarias
Pensión básica para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal. (Constitución 2008)
Amplia el criterio de elegibilidad hacia las personas ubicadas en pobreza, y otros criterio
Movilidad y promoción para salida de pobreza
Bono de Desarrollo Humano y Protección Social
Aseguramiento para el Piso de protección
social
Pensiones
Protección de un consumo mínimo, asociado a suplir la carencia de ingresos de las familias en extrema pobreza
Modelo de corresponsabilidad que asegure la generación de capacidades a fin de lograr movilidad social y evitar la pobreza intergeneracional
Pensando en la movilidad social
ascendente
BDH(transferencia
monetaria)
• Costos de oportunidad
• Costos de acceso
• Ciclo económico: ingreso / consumo
• Restricciones de liquidez
• Preferencias adaptativas
Movilidad social intergeneracional
Reducción de la pobreza por ingresos
Movilidad social intrageneracional
Política social y de talento humano
Política de inclusión económica
Políticas económica y productiva
Solucionar“trampas de pobreza”: Objetivo:
Qué mas se requiere
Evolución del número de beneficiarios del Bono de
Desarrollo Humano y Pensiones Asistenciales
Fuente: MCDS- RIPS, para el año 2016 la información corresponde a los créditos entregados entre enero a mayo.
243,852
525,900
19,923
128,652
1,005,967
444,150
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Corresponsabilidad Bono de Desarrollo Humano
Control madres gestantes y
Niños/as menores a 1 año
Control de menores entre 1
y 5 años
Planificación Familiar
SALUD EDUCACIÓN
Matrícula
Asistencia a clases:
educación básica y bachillerato.
TRABAJO INFANTIL
Los niños y niñas menores de 15 años no pueden realizar ningún tipo de trabajo.
VIVIENDA
No se puede construir en
zonas de riesgo o de invasión.
Buen uso y mantenimiento
del ornato de las viviendas y de
los barrios.
Bono de Emergencia
• Alimentación.- 3 meses 100USD$
• Alquiler.- 6 meses por 150USD$
• Acogimiento.- 6 meses 135 USD$
Acompañamiento Familiar (CPF)
• Paquete especifico de acciones y estímulos para apoyar a los hogares en su proceso de salida
Red de Protección Social
• Enfermedades catastróficas
• Seguro de vida y los gastos exequibles
Crédito Productivo Solidario y el Bono de Vivienda: consolidación de activos e ingresos
• Anticipo del bono, atado a pequeños emprendimientos productivos
Bono Joaquín Gallegos Lara: a nombre del titular del derecho
• 240 USD$ al mes para personas con discapacidad severa y pobreza, con entrega al cuidador del beneficiario
Programas complementarios
EL REGISTRO SOCIAL COMO UNA BASE DE DATOS VIVA
Establecer mecanismo de actualización
A través de instituciones del sector social
Registrar cambios de estado y situación de los individuos y monitorear los programas
Qué Cómo Para qué
BASE DE DATOS VIVA
NUEVAS FAMILIAS
Si Constan en el Registro Social No Constan en el Registro Social
El proceso de actualización continua está enfocado a tres tipos de usuarios:
Personas y familias que se encuentran en la base de datos del Registro Social 2013 y que son o no beneficiarios de los programas sociales y requieren o se les ha solicitado actualizar sus datos.
Personas y familias que no se encuentran en la base de datos del Registro Social y cumplen los criterios del programa social pero les falta el levantamiento de datos.
Casos especiales que se identifiquen de adultos mayores, personas con discapacidad, personas con enfermedades catastróficas o raras y otros casos específicos.
REGISTROS ADMINISTRATIVOS
MODALIDADES DE ACTUALIZACIÓN CONTINUA DEL REGISTRO: CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA/TRABAJO INTERSECTORIAL
La información de los registros administrativos se remite al MCDS, este integra información y actualiza la información correspondiente en la base del registro social. A futuro alimentación Web.
SISTEMAS DE ACOMPAÑAMIENTO
Estas modalidades de atención deberían utilizar un núcleo común de información - registro social corto- como la herramienta a utilizar en la identificación, priorización y seguimiento de sus beneficiarios, a su vez retroalimentar con la información que obtienen en sus visitas
AGENDAMIENTO
Mediante un modelo acordado de citas, las personas deben acudir a puntos específicos de recolección de información para actualizar o crear un registro de sus condiciones socio económicas
VEEDURÍAS
Casos especiales que demandan la visita a una o varias familias que presenten una situación de vulnerabilidad especial y deben ser registradas en corto tiempo
REGISTRO CIVIL, MIES, MINEDUC, MSP,MIDUVI,MEER,INEC
MIES| SALUD, MAGAP, MIDUVI, EDUCACIÓN, JUSTICIA
MIES, IESS
MCDS, MIES, JUSTICIA
Evaluaciones del programa de transferencias
• Gasto relativo en alimentos: entre 2,9 y 4,3 puntos porcentuales mayor (Schady y Rosero, 2008).
Gasto en alimentos
• No reduce la oferta laboral de adultos (Mideros y O´Donoghue, 2014).Trabajo
• 7 puntos porcentuales menor (Edmonds y Schady, 2009).Trabajo infantil
• Entre 3,2 y 4,0 puntos porcentuales mayor (Schady y Araujo, 2008).Matrícula escolar
• Quitar el BDH aumenta probabilidad de desnutrición por peso, talla y peso-talla: 0,5; 0,3 y 0,5 desviaciones estándar mayor (Buser et al, 2013).
Nutrición
• Mejora el nivel de bienestar entre 12,0% y 13,6% (Mideros y Gassmann, 2015).
Movilidad social
Mecanismos de transparencia
Bases interconectadas de los distintos servicios públicos ( Registro Civil, RIPS, Salud, Educación, SECAP, Senecyt, etc.).
Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública.
Rendición de cuentas a la ciudadanía anualmente, y cuando soliciten
información.
La PROTECCIÓN SOCIAL no es paternalismo. Es
justicia social. Es un medio para generar
Igualdad de oportunidades y fomentar la
inclusión FORTALECIENDO capacidades,
con corresponsabilidad.
NUESTRO RETO ES CAMBIAR
COMPORTAMIENTOS