MANUAL DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SISGA)

El Nuevo FISE: Expresión del Poder CiudadanoEl Nuevo FISE: Expresión del Poder Ciudadano

CONTENIDO

CAPITULO 1.- MARCO DE REFERENCIA PARA LA GESTION AMBIENTAL DEL FISE

CAPITULO 2.- POLITICA AMBIENTAL DEL FISE

CAPITULO 3.- IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DEL FISE

CAPITULO 4.- INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DEL FISE

CAPITULO 5.- INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL DE INTERES MUNICIPAL

MANUAL DE SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (SISGA)

ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL DEL FISE

ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL DEL FISE

El Nuevo FISE: Expresión del Poder CiudadanoEl Nuevo FISE: Expresión del Poder Ciudadano

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CONTENIDOI. POLITICA AMBIENTAL DEL NUEVO FISE

II. ÁMBITO INSTITUCIONAL DEL FISE

III. CONCEPTO AMBIENTALES

IV. INTERACCION ENTRE EL MEDIO SOCIAL y MEDIO NATURAL

V. ENFOQUE DE PROMOCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL PROMOVIDO POR FISE

VI. ¿ QUE ES UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL?

VII. PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

VIII. COMPARATIVO ENTRE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL VS. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (algunas diferencias)

IX. VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

X. INCIDENCIA AMBIENTAL

XI. ETAPAS EN LAS QUE SE PUEDE INCIDIR PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

XII. FLUJOGRAMA PARA EL USO DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES EN EL CICLO DE PROYECTOS – FISE

ENFOQUE SISTEMICO DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FISE

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I.- POLITICA AMBIENTAL DEL NUEVO FISE

La política ambiental del FISE retoma los principios rectores y lineamientos de carácter ambiental que rigen las ACCIONES DEL ESTADO y la sociedad civil en todo el proceso de desarrollo del país con una visión de sustentabilidad y se adaptan al entorno Misión, Visión y accionar del Nuevo Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) de Nicaragua

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II.- ÁMBITO INSTITUCIONAL DEL NUEVO FISE

“Promover, financiar y supervisar programas y proyectos que de manera sustentable desarrollen el capital humano, social y de infraestructura física de las comunidades pobres del país para que éstas mejoren sus condiciones de vida y a la vez tengan mayores oportunidades de insertarse en la vida económica y productiva del país, generando empleos e ingresos para su autosostenibilidad”. 6

III.- CONCEPTO DE AMBIENTE

Según Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) a través de consenso Regional

MEDIO SOCIAL MEDIO NATURALAMBIENTEInteracción

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CONCEPTOS CONCEPTOS AMBIENTALESAMBIENTALES

RIESGO (R):RIESGO (R): es el daño esperado que sufriría un elemento dado como consecuencia de la ocurrencia de un evento extremo y se expresa como el producto de la amenaza por la vulnerabilidad. Esta en función tanto de los factores sociales como naturales.

CONCEPTOS CONCEPTOS AMBIENTALESAMBIENTALES

AMENAZA (A)AMENAZA (A) : es la probabilidad de ocurrencia de un evento extremo por causas, casi siempre físicas naturales en un periodo de tiempo definido y en un zona geográfica dada.Los eventos mas comunes en Nicaragua son:SismosTsunamis

erupciones volcánicas

Huracanes

que inducen inundaciones fluviales y costeras y deslizamientos de tierras, así como enormes daños económicos y sociales

CONCEPTOS AMBIENTALESCONCEPTOS AMBIENTALES

PERIODO DE RECURRENCIA:es el inverso de la probabilidad de que un evento exceda un valor dado en una unidad de tiempo y es una forma de expresar la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno.

Es en definitiva el lapso dentro del cual es altamente probable que un evento se vuelva a repetir una vez que ha ocurrido. Los eventos de gran magnitud generalmente muy poco probables, tienen largos periodos de recurrencia.

CONCEPTOS AMBIENTALESCONCEPTOS AMBIENTALES

VULNERABILIDAD (V):VULNERABILIDAD (V):Es el grado de daño sufrido por un elemento como consecuencia de un evento dado. Cuando se habla de un elemento se refiere a grupos humanos o a obras y por supuesto la vulnerabilidad depende fundamentalmente de factores sociales.

Luego R = A x V R = A x V A : AmenazaA : AmenazaV : VulnerabilidadV : VulnerabilidadSi la Amenaza no puede ser minimizada por el ser humano, entonces el riesgo Si la Amenaza no puede ser minimizada por el ser humano, entonces el riesgo se puede disminuir, disminuyendo la vulnerabilidad o susceptibilidad de un se puede disminuir, disminuyendo la vulnerabilidad o susceptibilidad de un proyecto o grupo social a recibir el daño. proyecto o grupo social a recibir el daño.

PROYECTOS SUSCEPTIBLES o VULNERABLES

MEDIO NATURALMEDIO SOCIAL AMBIENTE

Interacción

Rompimiento de

equilibrioVulnerabilidad

IV. INTERACCION ENTRE EL MEDIO SOCIAL y MEDIO NATURAL

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El medio ambiente es la interacción entre el medio social y el medio natural. Cuando se rompe esta interacción se produce la vulnerabilidad

AMENAZASVulnerabilidad

RIESGOA DESASTRES

Relación

Natural Antrópica

No se pueden evitar Se puede PrevenirSe puede reducir

GESTIÓN AMBIENTALEficiente y Eficaz

PREDISPOSICIÓN A LA AFECTACIÓN POR UN FENÓMENO DE ORIGEN HUMANO O NATURAL

POSIBILIDAD DE OCURRENCIA DE UN FENÓMENO NATURAL

O CAUSADO POR EL SER HUMANO

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GESTION AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTALEficiente y Eficaz

La gestión ambiental es un conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación,

defensa, protección y mejora del Medio Ambiente,

Participativa

SistemáticaResponsabilidadcompartida

Internalizada

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTALMétodo de trabajo que sigue una organización

IV.- ENFOQUE DE PROMOCIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL PROMOVIDO POR FISE

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V.- ¿ QUE ES UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL?

Es un conjunto de procedimientos e instrumentos que permiten administrar el Medio Ambiente del municipio o de una institución, con el propósito de lograr paulatinamente elevar el desempeño ambiental.

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Se basa en los mismos principios de la administración de cualquier organización, o sea:

1. PENSAR QUE VOY HACER: O sea definir una política ambiental.2. DEFINIR COMO LO VOY HACER: O sea voy a PLANIFICAR que significa desarrollar el conjunto de instrumentos para desarrollar planes, programas y proyectos de conservación, mejoramiento o restauración del Medio Ambiente.3. DEFINIR QUE MEDIOS Y RECURSOS NECESITO PARA APLICAR LO QUE HE PLANIFCADO: O sea voy ACTUAR, que consiste en Implementar los instrumentos y acciones, adecuando estructuras y funciones, capacitando, sensibilizando, organizando a las comunidades, etc.4. VERIFICAR COMO LO ESTOY HACIENDO: O sea debo CONTROLAR lo que estoy haciendo, mediante el Seguimiento, Inspección y Monitoreo Ambiental.

VI.- PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

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VII.- COMPARATIVO ENTRE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL VS. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (algunas diferencias)

Plan de Gestión Ambiental Sistema de Gestión AmbientalAbarca un conjunto de

tareas y acciones pero no

incorpora Instrumentos Sistémicos

Incorpora Instrumentos Sistémicos que garantizan hacer las cosas cada día mejor (mejora continua)

Es vulnerable a los cambios

de autoridades

Puede ser usado de forma permanente aun existiendo cambio de autoridades

En raras ocasiones se pueden

medir los resultados que

proporcionan ciertos planes

Un Sistema permite medir los resultados a través del monitoreo de ciertos indicadores de desempeño

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VIII.- VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Un sistema de G.A. se constituye en un instrumento facilitador para la coordinación interinstitucional en el territorio, porque implica a todos los actores de la comuna.

Permite referenciar las prioridades de inversión para

el desarrollo municipal

Ofrece el soporte para identificar y desarrollar los Bienes y Servicios Ambientales que es una fuente adicional de recursos financieros

Incorpora instrumentos sistemáticos que garantizan hacer las cosas cada día mejor (mejora continua)

Puede ser usado de forma permanente aunque cambien las autoridades de la institución.

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VIII.- VENTAJAS QUE BRINDA TENER UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (Cont.)

Permite tener mayores ventajas para acceder a fuentes de financiamiento ya que brinda ciertas garantías ante sus exigencias ambientales

Tiene un rol preventivo de los riesgos a desastres, haciendo más sostenible en el tiempo los proyectos e inversiones

Contribuye a elevar la calidad de vida de los ciudadanos al reducir, minimizar, prevenir o mitigar los impactos negativos de los proyectos de desarrollo.

A nivel institucional es la forma más barata, eficiente y eficaz de cumplir con las exigencias de la legislación ambiental vigente en el país

Agiliza los procesos

Aporte significativo a la Calidad Total de los Proyectos.19

IX.- INCIDENCIA AMBIENTAL

ESTADIO DEL PROYECTO PRINCIPALES TAREAS DEL ESTUDIO

INCIDENCIA AMBIENTAL

PREFACTIBILIDAD ALCANCE DEL PROYECTO ESTADO AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA

VALORACION DE ALTERNATIVAS

TIPOLOGIA Y TECNOLOGIA POTENCIALES IMPACTOS . VALORACION DE ALTERNATIVAS

LOCALIZACION IDENTIFICACION DE POTENCIALES IMPACTOS y/o POTENCIALES RIESGOS A DESASTRES

FACTIBILIDAD DISEÑO y EVALUACION EVALUACION DE IMPACTOS

IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE MITIGACION

PLAN DE SEGUIMIENTO

CONSTRUCCION SEGUIMIENTO CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y CORRECCION DE IMPREVISTOS

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X.- ETAPAS EN LAS QUE SE PUEDE INCIDIR PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA

• DECISION DE LOCALIZACION (Considerado lo mas importante)

• DISEÑO• CONSTRUCCION

• CONSERVACION O MANTENIMIENTO

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CONSIDERACIONES GENERALES

• La presencia de una formación geológica que no contenga agua subterránea, invalida el sitio para un proyecto de agua.

También sucede lo mismo con aquellos sitios que son MUY VULNERABLES a la contaminación de las aguas subterráneas.

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NO VA EL PROYECTO DE AGUA

INDONESIA SUJETA A TSUNAMIS

CONSIDERACIONES GENERALES

• La presencia de sitios con alto peligro de incendios o explosión,como gasolineras,almacenes de gas butano etc.invalida el sitio para proyectos de educación, salud, bienestar social y que generen alta concentración de personas.

• Criterios similares deberán ser tomados en consideración a la hora de emitir un criterio final sobre la elegibilidad del sitio para ciertos tipos de proyectos.

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GASOLINERA Y ALMACENES DE GAS BUTANO EN MANAGUA

XI.- FLUJOGRAMA PARA EL USO DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES EN EL CICLO DE PROYECTOS - FISE

FORMULACIÓN EVALUACION

CONTRATACION

EJECUCION

MONITOREO DEL SISGAUNIDAD DE GESTION

AMBIENTAL

AUDITORIA

PREFACTIBILIDADEVALUACION DELEMPLAZAMIENTOREQUISITOS BASICOS AMBIENTALES

FACTIBILIDADANALISIS AMBIENTAL,

ELABORACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACION

REQUISITOS AMBIENTALES EVALUACIÓNINVESTIGACION DE OBRAEVALUACION AMBIENTAL

REQUISITOS AMBIENTALES

CONTRATACIÓNESPECIFICACIONES

AMBIENTALES, CLAUSULAS CONTRACTUALES

AMBIENTALESREQUISITOS AMBIENTALESEJECUCIÓN

SEGUIMIENTO A MEDIDAS DE MITIGACION

LISTA DE REVISIONREQUISITOS

AMBIENTALES

AUDITORÍALISTA DE

REVISION DE MEDIDAS DE MITIGACION

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GRACIAS A TODOS!!! POR SU ATENCION Y

PARTICIPACION

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IMPULSE ENERGIAS LIMPIAS AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE