Enmiendas Ley Med 24-05-2012

7/23/2019 Enmiendas Ley Med 24-05-2012

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BOLETN OFICIAL

DE LAS CORTES GENERALES

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En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 97del Reglamento de la Cmara, se ordena la publicacinen el Boletn Oficial de las Cortes Generales de lasenmiendas presentadas en relacin con el Proyecto deLey de mediacin en asuntos civiles y mercantiles (pro-cedente del Real Decreto-ley 5/2012, de 5 de marzo),as como del ndice de enmiendas al articulado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de mayode 2012.P. D. El Secretario General del Congreso delos Diputados, Manuel Alba Navarro.

A la Mesa del Congreso de Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento delCongreso de los Diputados, el Grupo Parlamentario deIU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, presenta lassiguientes enmiendas al proyecto de Ley de mediacinen asuntos civiles y mercantiles.

Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de mayode 2012.Gaspar Llamazares Trigo,Diputado.JosLuis Centella Gmez,Portavoz del Grupo Parlamen-tario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.

ENMIENDA NM. 1

FIRMANTE:Grupo Parlamentariode IU, ICV-EUiA, CHA:La Izquierda Plural

Al artculo 2.2 d)

De supresin.

Se propone la eliminacin del apartado d) delpunto 2 del artculo 2.

JUSTIFICACIN

Precisamente en materia de consumo abundan losconflictos, a menudo de escasa cuanta, para los que,

adems de las funciones que cumplen los organismosde proteccin al consumidor, es conveniente que sepueda acudir a esta va de la mediacin.

El principal avance que la inclusin de esta materiaen el mbito de la ley es el de conseguir que los acuer-dos que se alcancen puedan tener la condicin de ttu-los ejecutivos, con el consiguiente reforzamiento de losprocedimientos de mediacin en detrimento de los pro-cedimientos judiciales contenciosos.

En materia de consumo abundan los conflictos dereducida cuanta, para los que es deseable la mediacincomo mtodo extrajudicial, rpido y flexible de solu-

cin de conflictos.Ha de considerarse tambin, como argumento favora-ble a la inclusin de esta materia, la inclusin de los con-flictos sobre consumo en el mbito civil, bsicamente.

ENMIENDA NM. 2


Al artculo 3.1

De modificacin.

X LEGISLATURA

Serie A: 24 de mayo de 2012 Nm. 6-7PROYECTOS DE LEY

ENMIENDAS E NDICE DE ENMIENDAS AL ARTICULADO

121/000005 Proyecto de Ley de mediacin en asuntos civiles y mercantiles (procedente delReal Decreto-ley 5/2012, de 5 de marzo).


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Se propone la modificacin del apartado 1, quequedara redactado como sigue:

1. Un conflicto es transfronterizo cuando las par-tes afectadas por el mismo tienen su domicilio o resi-dencia habitual en distintos estados, en el momento en

que las mismas acuerdan hacer uso de la mediacin ose ven obligadas a someterse a la misma, por imponerloas la ley que resulte aplicable.

JUSTIFICACIN

Enmienda tcnica, de mejora y simplificacin de laredaccin.

ENMIENDA NM. 3


Al artculo 4

De modificacin.

Se propone la modificacin de los prrafos segundoy tercero, que quedaran redactados como sigue:

La suspensin se prolongar hasta la fecha de lafirma del acuerdo de mediacin o, en su defecto, lafirma del acta final, o cuando se produzca la termina-cin de la mediacin por alguna de las causas previstasen esta Ley.

Se reanudar el cmputo del plazo de prescripcin ode caducidad, si, en el plazo de quince das naturalescontados desde el da de comienzo de la mediacin, nose firmase el acta de la sesin constitutiva, prevista enel artculo 19 de esta Ley.

JUSTIFICACIN

Mejora tcnica en la redaccin.

ENMIENDA NM. 4


Al artculo 5.1

De modificacin.

Se propone la modificacin del ltimo prrafo, quequedara redactado como sigue:

Las instituciones de mediacin darn a conocer laidentidad de los mediadores que acten dentro de sumbito, informando, al menos, de su formacin, espe-cialidad y experiencia en el mbito de la mediacin a laque se dediquen.

JUSTIFICACIN

Mejora tcnica.

ENMIENDA NM. 5


Al artculo 5.2

De adicin.

Se propone la adicin del siguiente prrafo al finaldel apartado 2, que quedara redactado como sigue:

Se deber intentar, de buena fe, la mediacinpactada, antes de acudir a la jurisdiccin.

JUSTIFICACIN

Mejora de redaccin.

ENMIENDA NM. 6


Al artculo 5.3

De modificacin.

Se propone la modificacin del apartado 3 del artcu-lo 5, que queda redactado en los siguientes trminos:

Los poderes pblicos, fundamentalmente a travsdel Ministerio de Justicia y de los rganos de justicia delas administraciones autonmicas, velarn porque las


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instituciones de mediacin respeten en el mbito de suscompetencias los principios de la mediacin estableci-dos en esta Ley, as como por la buena actuacin de losmediadores, en la forma que establezcan sus normasreguladoras.

JUSTIFICACIN

Dejar en genrico a los poderes pblicos la facul-tad de velar por la buena actuacin de las institucionesde mediacin, es tanto como relegar al infinito la regu-lacin de los rganos competentes.

Teniendo en cuenta que la Ley pretende dotar deefectos ejecutivos a los acuerdos conseguidos pormediacin, de manera que puedan ser llevados directa-mente a los juzgados y tribunales, es la administracinde justicia la que tiene que seguir y perseguir el cumpli-

miento de los mnimos legales requeridos para quienesse ofrecen a mediar.

ENMIENDA NM. 7


Al artculo 5.4

De adicin.

Se propone aadir un nuevo apartado 4, que queda-ra redactado como sigue:

4. En todo caso se garantizar la existencia derganos, entidades o corporaciones de derecho pblicoen todas las provincias del territorio del Estado que ten-gan entre sus funciones y competencias las que se con-templan en el punto 1 de este artculo.

JUSTIFICACIN

Con independencia de la existencia de entidades pri-vadas de mediacin, si realmente se pretende apostarpor la mediacin como un instrumento eficaz de resolu-cin de conflictos, en el que las partes pueden acercarposiciones primando los criterios de equidad a los delegalidad y consiguiendo as el efecto adicional de evitarnumerosos pleitos judiciales, no puede dejarse en laindeterminacin la apuesta pblica por este mecanismo.

Resulta imprescindible que las administracionespblicas pongan sus recursos para promover los proce-dimientos de mediacin, establecer espacios alejados

de la primaca del inters de lucro y garantizar el acce-so a los procedimientos de mediacin.

ENMIENDA NM. 8


Artculo nuevo

De adicin.

Se propone aadir un nuevo artculo, que quedara

redactado como sigue:Artculo nuevo. Registro de mediadores y de ins-

tituciones de mediacin.

1. El Ministerio de Justicia llevar un Registro demediadores y de instituciones de mediacin, que serde carcter electrnico y al que se podr acceder a tra-vs de la sede electrnica de aqul, a los meros efectosde publicidad, en el que se inscribirn los mediadorese instituciones de mediacin. Deber constar obligato-riamente la formacin y ttulos acadmicos de losmediadores, pudiendo informar tambin sobre suexperiencia y otras circunstancias que se determinenreglamentariamente.

2. Los mediadores e instituciones de mediacintendrn la obligacin de comunicar al Ministerio deJusticia, directamente o a travs de las autoridadescompetentes de las Comunidades Autnomas, el cum-plimiento de los requisitos exigidos en esta Ley y cual-quier alteracin de los mismos.

3. El Ministerio de Justicia verificar el cumpli-miento de los requisitos exigidos, que habilitarn parael ejercicio de esta actividad con los efectos procesalesprevistos en esta Ley en todo el territorio nacional.

JUSTIFICACIN

Retomar el artculo 6 del proyecto de ley registradoen esta Cmara la legislatura pasada, introduciendoalgunas modificaciones en el apartado 1 para que a lahora de la designacin de los y las mediadoras, las par-tes y las propias entidades pblicas de mediacin hande poder saber la especializacin, conocimientos yexperiencia de las personas inscritas en el registro, alobjeto de que la eleccin sea lo ms ajustada a los

requisitos buscados por las partes.


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ENMIENDA NM. 9

FIRMANTE:Grupo Parlamentariode IU, ICV-EUiA, CHA:

La Izquierda PluralAl artculo 9.2

De adicin.

Se propone aadir en la sexta linea del apartado 2,despus de o en arbitraje sobre la informacinel siguiente texto:

y documentacin derivada resto igual.

JUSTIFICACIN

Mejora tcnica.

ENMIENDA NM. 10


Al artculo 9.2 b)

De modificacin.

Se propone la modificacin de la letra b) del aparta-do 2, que quedara redactado como sigue:

b) Cuando sea solicitada por un Juez.

JUSTIFICACIN

Por imperativo constitucional todas las resolucionesjudiciales deben ser motivadas, por lo que esa precisinsobra. Por otro lado, carece de sentido, y es contrario alartculo 24 de la Constitucin, que consagra el princi-pio de tutela judicial efectiva, que se limite a los juecesde la jurisdiccin penal, la facultad de pedir informa-cin, sobre un procedimiento de mediacin. De hecho,esa restriccin no existe en otros supuestos reguladoslegalmente, en los que existe deber de confidencialidad

(mercado de valores, entidades de crdito, etc. ).

ENMIENDA NM. 11


Al artculo 10.2

De modificacin.

Se propone la modificacin del apartado 2, que que-dara redactado como sigue:

2. Las partes sujetas a mediacin actuarn entresi conforme a los principios de lealtad, buena fe y res-peto mutuo.

Durante el tiempo las partes no podrn ejercitar

contra las otras partes ninguna accinresto igual.

JUSTIFICACIN

La mediacin no tiene por objeto solventar conflictos,en sentido jurdico del termino, sino la solucin de con-troversias mediante el acercamiento de posturas. Para laresolucin de conflictos estn los tribunales y el arbitraje.Por otro lado, se introduce una mejora tcnica precisandoa quien afectan esas obligaciones de comportamiento.Finalmente, las acciones no se interponen (poner unacosa entre algo, segn el DRAE) sino que se ejercitan.

ENMIENDA NM. 12


Al artculo 11.2

De modificacin.


2. El mediador deber contar con formacinespecfica para ejercer la mediacin, que se adquirirmediante la realizacin de uno o varios cursos especfi-cos impartidos por instituciones pblicas o privadas,debida y oficialmente acreditadas. Resto igual.

JUSTIFICACIN

La acreditacin de una actividad desarrollada enrgimen de monopolio legal, debe ser dada por una


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entidad pblica, por imperativo de la doctrina estableci-da al efecto por el Tribunal Constitucional sobre eldesarrollo de actividades en rgimen de mediacin eintrusismo (recurdese su jurisprudencia sobre losAgentes de la propiedad inmobiliaria y el delito de

intrusismo profesional). Esta aceptacin solo puede seroficial, es decir, dada por una Administracin Pblica.

ENMIENDA NM. 13


Al artculo 11.2

De adicin.

Se propone aadir un nuevo prrafo al final delapartado 2, que dara redactado como sigue:

Las administraciones pblicas garantizarn el acce-so a esta formacin a travs de organismos o institucio-nes pblicas.

JUSTIFICACIN

Garantizar el acceso a la formacin a travs de orga-nismos e instituciones pblicas, y no exclusivamente atravs de instituciones privadas, complementando as loexpuesto en el artculo 12.

ENMIENDA NM. 14


Al artculo 12

De adicin.

Se propone aadir al inicio de este artculo el siguientetexto:

Sin perjuicio de las disposiciones legales que resul-ten aplicables, el Ministerio de Justicia y las Adminis-traciones Pblicas competentes resto igual.

JUSTIFICACIN

La autorregulacin no puede sustituir a las normaslegales.

ENMIENDA NM. 15


Al artculo 13.5

De modificacin.


5. El mediador deber comunicar de maneraescrita, formal y expresa cualquier circunstancia quepueda afectar a su imparcialidad o bien generar un con-flicto de intereses. Resto igual.

JUSTIFICACIN

En aras de la seguridad de las partes, la comunica-

cin de esas circunstancias debe revestirse de un mni-mo de formalidad, a fin de que aquellas puedan actuarcon conocimiento de causa.

ENMIENDA NM. 16

FIRMANTE:Grupo Parlamentariode IU, ICV-EUiA, CHA:

La Izquierda PluralAl artculo 14

De supresin.

Se propone la supresin en las lneas 5 y 6 delsiguiente texto:

, en su caso,

JUSTIFICACIN

Debiera suprimirse en su caso en virtud de lo dis-puesto en el artculo 1.903 del Cdigo civil respecto a


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la responsabilidad extracontractual de los dueos ydirectores de empresa por los daos causados por susempleados y la jurisprudencia del Tribunal Supremo,interpretando este precepto.

ENMIENDA NM. 17


Al artculo 15.3

De adicin.

Se propone aadir un nuevo apartado 3, que queda-ra redactado como sigue:

3. Las partes tienen derecho a conocer, con ante-rioridad al momento de la designacin de los mediado-res, el importe o los criterios para el clculo de los cos-tes de la mediacin. A tales efectos los mediadores olas instituciones de mediacin debern facilitar a laspartes un presupuesto escrito.

JUSTIFICACIN

El importe del coste de la mediacin no debe ser un

elemento sorpresivo, que se conozca en el momento enel que se solicita la provisin de fondos, una vez inicia-do y comprometido ya el procedimiento de mediacin.

La transparencia imprescindible que ha de presidirel clculo de los costes y la voluntaria asuncin de losmismos hace necesario que, antes de la designacin enfirme de la persona mediadora, se conozcan los crite-rios y, a ser posible, el importe exacto, del coste de suintervencin.

ENMIENDA NM. 18


Al artculo 15.4

De adicin.

Se propone la adicin de un nuevo apartado 4, quequedara redactado como sigue:

4. No obstante lo anterior, reglamentariamente seregularn las condiciones, lmites econmicos del coste

y procedimiento para el reconocimiento de la media-cin gratuita en los mismos supuestos contempladoslegalmente para la asistencia jurdica gratuita. A talesefectos el Ministerio de Justicia subvencionar, concargo a sus dotaciones presupuestarias, los costes delos procesos de mediacin imputables a la parte quehubiera obtenido reconocimiento de gratuidad en lamediacin.

MOTIVACIN

Siendo la mediacin un instrumento de solucin deconflictos con el que se pretende, entre otras finalida-des, evitar el recurso a los procedimientos judicialesmediante el agotamiento de las posibilidades de acuer-do entre las partes, deben removerse al mximo losobstculos que puedan impedir la utilizacin de este

instrumento.En el supuesto de que la previsin contemplada enesta enmienda no fuera introducida en la Ley, en oca-siones resultara ms beneficioso para las partes conmenos recursos econmicos no acordar la mediacin,sino acudir directamente a la va jurisdiccional.

Por lo tanto ira contra el objetivo de esta norma deincrementar las mediaciones y reducir en lo posible losasuntos que llegan a los rganos judiciales, un mayorcoste econmico del procedimiento de mediacin sobreel procedimiento judicial para las partes con menoresrecursos.

Por otro lado, existiendo ya regulados los criteriospor los que se puede reconocer el acceso a la justiciagratuita, a travs de la Ley 1/1996, de 10 de enero, deAsistencia Jurdica Gratuita, resulta adecuado trasladaresos mismos criterios a los procedimientos de media-cin, de manera que exista una coherencia a la hora dela consideracin de las personas fsicas o jurdicas quehan de ver reconocido ese derecho.

ENMIENDA NM. 19


Al artculo 17.5

De adicin.

Se propone la adicin de un nuevo punto 5 en elartculo 17, que dara redactado como sigue:

5. Las instituciones pblicas de mediacin apor-tarn la informacin necesaria a los rganos de gobier-


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no judicial, al objeto de facilitar, en cualquier momentode los procedimientos judiciales, la suspensin de losmismos para la asistencia voluntaria de las partes a unasesin informativa gratuita sobre mediacin.

JUSTIFICACINEs conveniente que, incluso una vez iniciados los pro-

cedimientos contenciosos, cuando los rganos judicialesvaloren la conveniencia de derivar el conflicto a un proce-dimiento de mediacin, por entender posible el acuerdoentre las partes en un procedimiento menos encorsetadoque el judicial, informen a las partes sobre la posibilidadde acudir a esa otra va de la mediacin, dejando en sus-penso el procedimiento judicial hasta el momento en elque se comunique la finalizacin de dicha va.

La tarea judicial sera de mera informacin sobre laposibilidad de acudir al procedimiento de mediacin,siendo las instituciones pblicas de mediacin las queasumiran la tarea de la explicacin pormenorizadasobre la mediacin.

ENMIENDA NM. 20


Al artculo 20

De adicin.

Se propone la adicin de un prrafo nuevo, que que-dara redactado como sigue:

En todo caso, y sin perjuicio de lo establecido en elartculo 22 de esta Ley, la mediacin concluir a lostres meses de celebrada la sesin constitutiva.

JUSTIFICACINConcrecin en la finalizacin de la mediacin.

ENMIENDA NM. 21


Al artculo 22.1

De adicin.

Se propone la adicin de un prrafo nuevo al finaldel apartado 1, que quedara redactado como sigue:

Transcurrido ese plazo de seis meses, la documen-tacin ser destruida conforme a la legislacin aplica-ble al procedimiento establecido para la destruccin dedocumentos archivados.

JUSTIFICACIN

Dar un destino a esa documentacin despus detranscurrido el plazo de seis meses.

ENMIENDA NM. 22


Al artculo 22.4

De adicin.

Se propone la adicin de un nuevo apartado 4 quequedara redactado como sigue:

4. En el supuesto de que el acuerdo por media-cin afecta a derechos de menores o personas incapaci-tadas, el mediador dar traslado del mismo al Ministe-rio Fiscal, al objeto de evitar la conculcacin de susderechos.

JUSTIFICACIN

Garantizar que en el caso de que la mediacin afectea derechos de menores o personas incapacitadas debe-ra darse traslado al Ministerio Fiscal para que vele porsus derechos.

ENMIENDA NM. 23


A la disposicin final segunda apartado 1

De modificacin.


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Se propone la modificacin del apartado 1 de la dis-posicin final segunda, de forma que el apartado 1 delartculo 19 de la Ley 1/2000 queda redactado comosigue:

1. El apartado 1 del artculo 19 queda redactadoen los siguientes trminos:

1. Los litigantes estn facultados para disponerdel objeto del juicio y podrn renunciar, desistir del jui-cio, allanarse, someterse a mediacin o a arbitraje ytransigir sobre lo que sea objeto del mismo, exceptocuando la ley lo prohba o establezca limitaciones porrazones de inters general o en beneficio de terceros, oen los supuestos en que sea preceptiva la intervencindel Ministerio Fiscal.

JUSTIFICACIN

Tambin deben exceptuarse aquellos supuestos enlos que sea preceptiva la participacin del MinisterioFiscal.

ENMIENDA NM. 24


Disposicin final nueva

De adicin.

Quedara redactada como sigue:

Disposicin final nueva.

En el plazo de un ao desde la publicacin de estaLey el Gobierno presentar un Proyecto de Ley median-te el que se regule la mediacin penal y establezca lamodificacin de las Leyes procesales necesarias para laregulacin de la mediacin penal, as como la oportunamodificacin de la Ley de justicia gratuita para lamediacin y la regulacin orgnica de los profesionalesque han de intervenir como mediadores penales.

El referido Proyecto de Ley garantizar que las Ins-tituciones que lleven a cabo la mediacin sern pbli-

cas o privadas sin nimo de lucro, y de acceso gratuitopara las partes que lo requieran, respetando los servi-cios.

JUSTIFICACIN

Las experiencias de mediacin que se vienen desarro-llando en materia penal, pilotadas por el Consejo Gene-ral del Poder Judicial desde 2005 y las derivadas de laLey de Responsabilidad Penal de los Menores estndejando patente su eficacia.

Son aos ya los que se lleva de retraso en el desa-rrollo legal de este instituto jurdico de la mediacinpenal, mediante la que se busca la resolucin de liti-gios reparando el dao que han sufrido las vctimas,con la asuncin de la responsabilidad de la personaimputada, evitando a los perjudicados atravesar por lospasos, tiempos y coste que conlleva un juicio conven-cional.

La idea de instaurar la mediacin penal se plasmadesde el ao 2001 en diversas recomendaciones delConsejo de Europa y Directivas del Consejo de la

Unin Europea, dirigidas a la necesidad de reparar eldao causado a la vctima de forma adecuada y en queel delincuente asuma la responsabilidad que tiene en eldelito.

Carece de explicacin el retraso que se est produ-ciendo en este conveniente desarrollo normativo, por loque resulta necesario poner un plazo mximo para quetodos los trabajos que se han estado realizando en tornoal desarrollo de la mediacin penal, que ya cuenta conuna rica experiencia, se vean reflejados en una normalegal que la impulse y generalice.

ENMIENDA NM. 25


Disposicin final nueva

De adicin.

Disposicin final nueva, que quedara redactadacomo sigue:

Disposicin final nueva.

En el plazo de un ao desde la publicacin de estaLey el Gobierno presentar un Proyecto de Ley median-te el que se regule la mediacin en el mbito de Familiade conformidad a lo establecido en la disposicin finaltercera de la Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que semodifican el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento

Civil en materia de separacin y divorcio.El Proyecto de Ley comprender tambin la modifi-cacin de las Leyes procesales necesarias para la regu-


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lacin de la mediacin familiar, as como la oportunamodificacin de la Ley de Justicia Gratuita para lamediacin y la regulacin orgnica de los profesionalesque han de intervenir como mediadores penales.

El referido Proyecto de Ley garantizar que las Ins-

tituciones que lleven a cabo la mediacin sern pbli-cas o privadas sin nimo de lucro, y de acceso gratuitopara las partes que lo requieran, respetando los servi-cios de mediacin creados por las Comunidades Aut-nomas.

JUSTIFICACIN

La propia Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuicia-miento Civil (BOE de 8 de enero) ya prev tanto ensu exposicin de motivos como en algunos puntos de

su articulado la necesidad de dar a las partes la posibi-lidad de llegar a un acuerdo antes de proceder a laapertura y continuacin del trmite judicial, sirviendoa modo de ejemplo el contenido del artculo 414 que,en su prrafo segundo, expresa: Esta audiencia sellevar a cabo, para intentar un acuerdo o transac-cin de las partes que ponga fin al proceso, ascomo el contenido del apartado 3 del artculo 771 dela misma, relativo a las Medidas provisionales pre-vias a la demanda de nulidad, separacin o divor-cio, que expresa lo siguiente: En el acto de lacomparecencia a que se refiere el apartado anterior, sino hubiere acuerdo de los cnyuges sobre las medidasa adoptar.

La Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifi-can el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil enmateria de separacin y divorcio establece en su dispo-sicin final tercera que El Gobierno remitir a las Cor-tes un proyecto de ley sobre mediacin basada en losprincipios establecidos en las disposiciones de la UninEuropea, y en todo caso en los de voluntariedad, impar-cialidad, neutralidad y confidencialidad y en el respetoa los servicios de mediacin creados por las Comunida-

des Autnomas.

ENMIENDA NM. 26


A la disposicin final tercera. Dos

De modificacin.

Se propone la modificacin del apartado dos, quequedara redactado como sigue:

Dos. Se aade una nueva disposicin adicionaloctava, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional octava. Licenciados enDerecho.

Los ttulos profesionales que se regulan en esta Leyno sern exigibles a quienes obtengan el ttulo de licen-ciado en Derecho.

JUSTIFICACIN

La aprobacin de la presente enmienda resolveraprcticamente todos los problemas causados por la

redaccin final de la Ley 34/2006, que ofrece solucio-nes parciales a la situacin de quienes obtienen un ttu-lo de licenciado en Derecho tras su entrada en vigor elpasado mes de octubre.

Esta enmienda consiste en la exclusin del rgimenprevisto en la Ley 34/2006 de todos aquellos que hayanobtenido u obtengan el ttulo universitario de licencia-do en Derecho (en extincin debido a la implantacindel nuevo ttulo universitario de Grado, cuya configura-cin es muy distinta al de licenciado y que encajamucho mejor que aqul en la filosofa educativa de laLey de acceso).

Es posible que en el momento de aprobarse la Leyno se pudiera conocer el momento efectivo en que seiba a producir la reforma de los estudios universitariosen el marco del Espacio Europeo de Educacin Supe-rior y la implantacin del ttulo de Graduado en Dere-cho en las distintas Universidades. Sin embargo ahorano existen dudas acerca de que, en el curso 2011/2012prximo a terminar van a egresar de la prctica totali-dad de Universidades espaolas titulados en licenciatu-ra en Derecho. Por ello la vacatio legis de cinco aos(seis aos en el Anteproyecto y Proyecto de Ley origi-

nales) no ha servido para solucionar los problemas deeste colectivo.

ENMIENDA NM. 27


A la disposicin final tercera. Dos. Apartado 1

De supresin.


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Se propone la supresin del prrafo final del nme-ro 1 de la disposicin adicional octava incluida en laLey 34/2006 por la disposicin final tercera dos delProyecto de Ley, en el que se dice:

(), siempre que en el plazo mximo de dos aos

a contar desde el momento en que se encuentren encondiciones de solicitar la expedicin del ttulo oficialde licenciado en Derecho, procedan a colegiarse, comoejercientes o no ejercientes.

JUSTIFICACIN

La supresin del citado prrafo se justifica en que elestablecimiento de un plazo mximo de dos aos desdeque se finalizan los estudios para colegiarse no tieneencaje en el rgimen de colegiacin establecido en elartculo 3 de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de Cole-

gios Profesionales, en su nueva versin aprobada por elartculo 5 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, demodificacin de diversas leyes para su adaptacin a laLey sobre el libre acceso a las actividades de servicios ysu ejercicio, Ley que traspuso al Derecho interno laDirectiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servi-cios en el mercado interior. Dichos preceptos reconocenel derecho a ser admitido en el Colegio Profesional quecorresponda a todo aquel que ostente la titulacin reque-rida y las condiciones sealadas estatutariamente, sinlmite de tiempo desde la obtencin de dicha titulacin.

Esto es importante puesto que segn la misma Ley deColegios Profesionales ser requisito indispensable parael ejercicio de las profesiones hallarse incorporado alColegio Profesional correspondiente cuando as lo esta-blezca una Ley estatal, lo que ocurre tanto para los abo-gados como para los procuradores.

ENMIENDA NM. 28


A la disposicin final tercera. Dos. Apartado 2

De modificacin.

Se propone la modificacin del nmero 2 de la dispo-sicin adicional octava, quedando redactada como sigue:


2. Los alumnos no incluidos en el apartado ante-rior que obtengan un ttulo de licenciado en Derecho

con posterioridad a la entrada en vigor de esta Leypodrn obtener los ttulos profesionales siempre querealicen unas prcticas similares a las previstas en elartculo 6, que sern establecidas reglamentariamente.

JUSTIFICACIN

Es la misma justificacin recogida en la enmiendanmero 1 para la supresin de la exigencia del ttuloprofesional de abogado o procurador a quienes ostentenel ttulo de licenciado en Derecho, habida cuenta que laformacin que se obtiene en los estudios conducentes adicha titulacin es ms amplia que la correspondiente alos Graduados en Derecho. Si no prospera la enmiendanmero 1 se plantea alternativamente la supresin delexamen, de forma que los licenciados en Derecho ni-camente tengan que cumplir con el requisito de acredi-tar unas prcticas. Estas prcticas tan solo han de resul-tar similares a las contempladas en el artculo 6 de laLey, pues en dicho precepto, en el apartado primero, seestablece que las prcticas se encuentran integradas enlos cursos, lo que no sera viable en el caso de que seest exento de los cursos. Todo ello sin perjuicio de quereglamentariamente se pueda establecer su convalida-cin total o parcial de las prcticas externas con la asig-natura conocida como Prcticum o denominacin simi-lar, incluida en muchos planes de estudio de licenciadoen Derecho.

ENMIENDA NM. 29


A la disposicin final tercera. Dos

De modificacin. (Alternativa a las anteriores enmien-

das).

Se propone la modificacin de la disposicin adicio-nal octava, incluida en la Ley 34/2006 por la disposi-cin final tercera, dos del Proyecto de Ley, quedandoredactada como sigue:


1. Los ttulos profesionales que se regulan en estaLey no sern exigibles a quienes con anterioridad a su

publicacin hubieran estado matriculados en estudiosuniversitarios conducentes a la obtencin del ttulo delicenciado en Derecho y obtengan dicho ttulo.


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JUSTIFICACIN

La nueva disposicin adicional octava que el pro-yecto de Ley de modificacin aade a la Ley 34/2006resulta confusa en su apartado primero, y su interpreta-

cin errnea podra llevar a incurrir en el mismo resul-tado discriminatorio que se pretenda solucionar, allimitar la inexigibilidad de los nuevos ttulos profesio-nales que regula a quienes en el momento de su publi-cacin estuvieran matriculados en estudios universita-rios conducentes a la obtencin del ttulo de licenciadoen Derecho.

Una muy posible interpretacin que podra hacersedel precepto es la literal y segn el sentido propio desus palabras, la cual slo exonerara de dicha titulacina los alumnos que estuvieran matriculados y cursandolos estudios cuando se publica la Ley 34/2006, pero no

a los que habiendo estado matriculados con anteriori-dad a la publicacin, no lo estaban en la fecha de publi-cacin al haber interrumpido temporalmente sus estu-dios por razones laborales, econmicas, personales ode cualquier ndole, pero sin embargo los retomaroncon posterioridad con el fin de obtener el ttulo delicenciado en Derecho.

Aunque el precepto puede interpretarse de formaextensa, puesto que la Exposicin de motivos de la Leyhabla de estudiantes que se matricularon con anteriori-dad al 31 de octubre de 2006, y no que necesariamentetuvieran que estar matriculados en momento de publi-cacin de la Ley y declara como objetivo no quebrar lasexpectativas actuales de los estudiantes de la licenciatu-ra o grado en Derecho, para evitar que interpretacinrestrictiva del precepto pueda prosperar en va regla-mentaria, administrativa o judicial, consideramos quees importante su modificacin. Con ello se evitara unaposible exclusin de unos alumnos que han de superaridntico plan de estudios y formacin acadmica quelos que estaban efectivamente matriculados en la licen-ciatura de Derecho en el momento de la publicacin, loque vulnerara el derecho a la igualdad de trato y no

discriminacin del artculo 14 de la Constitucin deaquellos.

ENMIENDA NM. 30


A la disposicin derogatoria nueva

De adicin.

Se propone la adicin de una nueva disposicinderogatoria, con la siguiente redaccin:

Disposicin derogatoria.

Quedan derogados todos los preceptos de la

Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a lasprofesiones de Abogado y Procurador de los Tribunalesque contradigan la exclusin de los licenciados enDerecho a que se refiere la disposicin adicional octavade la misma, salvo aquellos que supongan el reconoci-miento de derechos.

JUSTIFICACIN

Por coherencia con la anterior. Si bien de aceptarsela enmienda anterior los licenciados en Derecho esta-

ran exentos de la obtencin de los ttulos profesiona-les, cabe la posibilidad de que algn licenciado enDerecho desee obtenerlos, por lo que no debe restrin-girse ni el derecho a obtenerlos ni a solicitar las becas yayudas correspondientes.

ENMIENDA NM. 31

FIRMANTE:Grupo Parlamentario

de IU, ICV-EUiA, CHA:La Izquierda Plural

A la disposicin final tercera. Cinco

De adicin.

Se propone la adicin de un nuevo apartado a la dis-posicin final tercera del Proyecto de Ley Modifica-cin de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acce-so a las profesiones de Abogado y Procurador de losTribunales, con la siguiente redaccin:

Cinco. Se modifica la disposicin final tercera dela Ley, que queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin final tercera. Entrada en vigor de estaLey.

Esta Ley entrar en vigor a los siete aos de supublicacin en el Boletn Oficial del Estado.

JUSTIFICACIN

La enmienda consiste en modificar la disposicinfinal tercera de la Ley 34/2006, ampliando la vacatiolegispor lo menos dos aos. El hecho de que la Ley


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haya entrado ya en vigor no supone inconveniente algu-no, pues an no ha sido eficaz. Basamos la necesidadde esta enmienda en las siguientes consideraciones:

1. Insuficiencia de la vacatio legis original.2. Falta de implantacin de los Cursos de Forma-

cin previstos en el Real Decreto 775/2011 y cuya supe-racin es obligatoria para acceder a estas profesiones.

3. Retraso en la convocatoria de la Evaluacin deAptitud Profesional, incumpliendo lo establecido en laLey 30/2006 y en su reglamento de desarrollo.

4. Ausencia de ayudas y becas.5. El incumplimiento de la Administracin puede

dar lugar a responsabilidad patrimonial de las Adminis-traciones Pblicas.

ENMIENDA NM. 32


A la disposicin final tercera. Cinco

De adicin (alternativa a la anterior enmienda).

Se propone la adicin de un nuevo apartado a la dis-posicin final tercera del Proyecto de Ley Modifica-cin de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acce-so a las profesiones de Abogado y Procurador de losTribunales, con la siguiente redaccin:

Cinco. Se modifica la disposicin final tercera dela Ley, que queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin final tercera. Entrada en vigor de estaLey.

Esta Ley entrar en vigor en el momento en que, unavez publicada la modificacin del Real Decre-to 775/2011, de 3 de junio, por el que se aprueba elreglamento de la Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobreel acceso a las profesiones de Abogado y Procurador, sehayan puesto en marcha los procedimientos de acceso alas referidas profesiones con oferta de plazas suficientepara atender la demanda, de forma que en ningn casopueda resultar restringida la libertad de acceso a la pro-fesin.

Hasta ese momento no ser de aplicacin a quienesobtuvieran el ttulo con posterioridad al 31 de octubre

de 2011, que podrn colegiarse como ejercientes o noejercientes con la mera presentacin del ttulo de Dere-cho obtenido.

JUSTIFICACIN

La recogida en la enmienda anterior, es decir, laimposibilidad de eficacia de la Ley por falta tanto dedesarrollo reglamentario, como de la acreditacin delos cursos por parte de las Administraciones Pblicas.Este retraso permitir establecer entre tanto un sistemade becas y ayudas para los estudiantes que lo necesitenpara abordar los costes de esta formacin complemen-taria.

ENMIENDA NM. 33

FIRMANTE:Grupo Parlamentario

de IU, ICV-EUiA, CHA:La Izquierda Plural

A la disposicin final tercera. Tres

De supresin.

Se propone la supresin del prrafo final de la dis-posicin adicional novena incluida en la Ley 34/2006por la disposicin final tercera, tres, del Proyecto deLey, en el que se dice:

(), siempre que en el plazo mximo de dos aos

a contar desde el momento en que obtengan dichahomologacin, procedan a colegiarse, como ejercienteso no ejercientes.

JUSTIFICACIN

La disposicin adicional novena se refiere a quieneshayan solicitado la homologacin de su ttulo extranje-ro al de licenciado en Derecho en el momento de entra-da en vigor de la Ley. Por lo tanto obtendrn un ttulode licenciado en Derecho, al que no tiene imponer unplazo mximo para la colegiacin por las mismas razo-nes expuestas en la enmienda anterior.

ENMIENDA NM. 34


A la disposicin final tercera. Cuatro

De adicin.


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Se propone la modificacin del apartado cuatro, quequedara redactado como sigue:

Cuatro. Se modifica el apartado 3 de la disposi-cin transitoria nica, que queda redactado en lossiguientes trminos:

3. Quienes en el momento de la entrada en vigorde la presente Ley se encontraran en posesin del ttulode licenciado o grado en Derecho o en condiciones desolicitar su expedicin y no estuvieran comprendidos enel apartado anterior, podrn colegiarse, como ejercien-tes o no ejercientes, sin que les sea exigible la obtencinde los ttulos profesionales que en ella se regulan.

JUSTIFICACIN

La disposicin transitoria nica 3 de la Ley se refie-

re a quienes en el momento de entrada en vigor de laLey se encuentren en posesin del ttulo de licenciado ograduado en Derecho, o en condiciones de solicitar suexpedicin.

Hay que aclarar que no existen al parecer graduadosen Derecho que hayan obtenido su ttulo en el momentode entrada en vigor de la Ley (considerando que estemomento no se modifique, sino que se mantenga enel 31 de octubre de 2011), por lo que aplicar el plazomximo de dos aos a los licenciados en Derecho paraque se puedan colegiar sin necesidad de obtener el ttu-lo profesional carece de sentido por las mismas razones

expuestas en anteriores enmiendas.

A la Mesa de la Comisin de Justicia

El Grupo Parlamentario Unin Progreso y Demo-cracia, a instancia de la Diputada doa Rosa Dez Gon-zlez, al amparo de lo dispuesto en el artculo 194 ysiguientes del Reglamento de la Cmara, presenta lassiguientes enmiendas al Proyecto de Ley de mediacinen asuntos civiles y mercantiles, procedente del RealDecreto-ley 5/2012, de 5 de marzo.

Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de mayode 2012.Rosa Mara Dez Gonzlez, Portavoz delGrupo Parlamentario Unin Progreso y Democracia.

ENMIENDA NM. 35

FIRMANTE:Grupo Parlamentario UninProgreso y Democracia

Al artculo 1, primer prrafo

De modificacin.

Texto que se propone:

A los efectos de esta ley se entiende por mediacinel procedimiento de solucin de controversias previstoen la misma, en el que dos o ms partes intentan volun-tariamente alcanzar por s mismas un acuerdo con la

colaboracin de un tercero imparcial y neutral, exper-to en gestin de conflictos que rena los requisitosexigidos en esta ley y sus disposiciones de desarrollo.

En sustitucin de:

Se entiende por mediacin aquel medio de solu-cin de controversias en que dos o ms partes intentanvoluntariamente alcanzar por s mismas un acuerdo conla intervencin de un mediador.

JUSTIFICACIN

Mejora tcnica.

ENMIENDA NM. 36


Al artculo 3, apartado 1

De modificacin.


1. A los efectos de la mediacin regulada enesta ley, un conflicto es transfronterizo cuando almenos una las partes est domiciliada o reside habitual-mente en un Estado distinto a aquel en el que cualquie-ra de las otras partes a las que afecta est domiciliadacuando acuerden hacer uso de la mediacin o sea pre-ceptivo intentar la misma de acuerdo con la ley queresulte aplicable. Tambin tendrn esta considera-

cin los conflictos previstos o resueltos por acuerdode mediacin, cualquiera que sea el lugar en el quese haya realizado, cuando, como consecuencia deltraslado del domicilio de alguna de las partes, elpacto o algunas de sus consecuencias se pretendanejecutar en el territorio de un Estado distinto.

En sustitucin de:

1. Un conflicto es transfronterizo cuando almenos una las partes est domiciliada o reside habitual-mente en un Estado distinto a aquel en que cualquierade las otras partes a las que afecta estn domiciliadas

cuando acuerden hacer uso de la mediacin o sea obli-gatorio acudir a la misma de acuerdo con la ley queresulte aplicable.


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JUSTIFICACIN

El anclaje competencial es insuficiente, puesto queno contempla los traslados de domicilio sobrevenidoscuando existe clusula de sometimiento o cuando exis-te un acuerdo de mediacin que se ha de ejecutar. Son

dos supuestos frecuentes: a) el proceso de mediacinque se pact en un primitivo contrato realizado cuandolas dos partes tenan domicilio en el mismo Estado, y b)la ejecucin de acuerdos alcanzados anteriormente.Ambos son objetivos de la Directiva, y deben serlo desu trasposicin. El artculo 2.2 de la Directiva contem-pla esta circunstancia de traslado sobrevenido que en eltexto del Proyecto se omite.

ENMIENDA NM. 37


Al artculo 4

De modificacin.


Artculo 4. Efectos de la mediacin sobre los

plazos de prescripcin y caducidad.La solicitud de inicio de la mediacin conforme al

artculo 16 de esta ley suspender la prescripcin o lacaducidad de acciones desde la fecha en la que constela recepcin de dicha solicitud por el mediador, o eldepsito ante la institucin de mediacin en su caso.

Si en el plazo de quince das naturales a contardesde la recepcin de la solicitud de inicio de lamediacin no se firmara el acta de la sesin consti-tutiva prevista en el artculo 19 de esta ley, se reanu-dar el cmputo de los plazos.

La suspensin se prolongar hasta la termina-

cin del procedimiento conforme a lo previsto en elartculo 22 de esta ley, tomndose a estos efectoscomo fecha de terminacin la del acta final previstaen el apartado 3 de dicho artculo.

En sustitucin de:

Artculo 4. Efectos de la mediacin sobre losplazos de prescripcin y caducidad.

El comienzo de la mediacin suspender la pres-cripcin o la caducidad de acciones. A estos efectos se

considerar iniciada la mediacin con la presentacinde la solicitud por una de las partes o desde su depsito,en su caso, ante la institucin de mediacin.

La suspensin se prolongar durante el tiempo quemedie hasta la fecha de la firma del acuerdo de media-cin o, en su defecto, del acta final o se produzca laterminacin de la mediacin por alguna de las causasprevistas en esta ley.

Si no se firmara el acta de la sesin constitutiva en elplazo de quince das naturales a contar desde el da enque se entiende comenzada la mediacin, se reanudarel cmputo de los plazos.

JUSTIFICACIN

Mejora tcnica, en la medida en que el proyectoadolece de cierta inconcrecin en cuanto al momento yduracin de la suspensin de la prescripcin y la cadu-cidad derivada de la mediacin.

ENMIENDA NM. 38


Al artculo 5

De modificacin.


Artculo 5. Las instituciones de mediacin.

1. Tienen la consideracin de instituciones demediacin las entidades pblicas o privadas, espaolaso extranjeras, y las corporaciones de derecho pblico,que tengan entre sus fines la prestacin de serviciosde mediacin, facilitando el acceso y administracinde la misma, incluida la designacin de mediadores.Debern garantizar la transparencia en la designacinde mediadores y asumirn subsidiariamente la respon-sabilidad derivada de su actuacin. Si entre sus finesfigurase tambin el arbitraje adoptarn las medidas

para asegurar la separacin entre ambas actividades.Las instituciones de mediacin darn publicidad de

los mediadores que acten en el desarrollo de sus acti-vidades, informando, al menos, de su formacin, espe-cialidad y experiencia.

2. Estas instituciones implantarn sistemas demediacin por medios electrnicos, en especial paraaquellas controversias que consistan en reclamacionesdinerarias.

3. Los poderes pblicos velarn porque las institu-ciones de mediacin respeten, en el desarrollo de susactividades, los principios de la mediacin estableci-

dos en este real decreto-ley, as como por la buenaactuacin de los mediadores, en la forma que establez-can sus normas reguladoras.


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En sustitucin de:

Artculo 5. Las instituciones de mediacin.

1. Tienen la consideracin de instituciones demediacin las entidades pblicas o privadas y las corpo-

raciones de derecho pblico que tengan entre sus fines elimpulso de la mediacin, facilitando el acceso y admi-nistracin de la misma, incluida la designacin de media-dores. Debern garantizar la transparencia en la designa-cin de mediadores y asumirn subsidiariamente laresponsabilidad derivada de su actuacin. Si entre susfines figurase tambin el arbitraje adoptarn las medidaspara asegurar la separacin entre ambas actividades.

Las instituciones de mediacin darn publicidad delos mediadores que acten en su mbito, informando, almenos, de su formacin, especialidad y experiencia.

2. Estas instituciones implantarn sistemas de

mediacin por medios electrnicos, en especial paraaquellas controversias que consistan en reclamacionesdinerarias.

3. Los poderes pblicos velarn porque las institu-ciones de mediacin respeten en el mbito de sus com-petencias los principios de la mediacin establecidosen este real decreto-ley, as como por la buena actua-cin de los mediadores, en la forma que establezcan susnormas reguladoras.

JUSTIFICACIN

La declaracin expresa de que las instituciones demediacin puedan ser espaolas o extranjeras, elimi-nara incertidumbre respecto a si la intencin del legis-lador era la de prever la nacionalidad o residencia espa-olas de estas instituciones y sus miembros a la hora depoder ejercer su funcin de mediadores dentro de nues-tro territorio nacional.

Asimismo, la propuesta eliminacin del trminombito y la utilizacin de la frmula en el desarrollode sus actividades (tanto en el artculo 5.1 como enel 5.3) da mayor claridad y precisin, eliminando ambi-

gedades que podran sugerir una intencionalidad limi-tadora de la expresin mbito, lo que no sera acordecon la Directiva de Servicios.

ENMIENDA NM. 39



De modificacin.


El apartado 2 del artculo 6 quedar redactado comosigue:

Cuando exista un pacto por escrito que exprese elcompromiso de someter a mediacin las controversiassurgidas o que puedan surgir, se deber intentar el pro-cedimiento pactado de buena fe, antes de acudir a la

jurisdiccin o a otra solucin extrajudicial. Dicha clu-sula surtir estos efectos incluso cuando la controversiaverse sobre la validez o existencia del contrato en elque conste.

Tambin se entender cumplida la obligacinconvencional a que se refiere el prrafo anterior yabierta la va judicial u otra extrajudicial:

a) Cuando, cualquiera de las partes requiera

fehacientemente a las dems a fin iniciar el procedi-miento de mediacin conforme a lo pactado y noobtuviere respuesta aceptando participar en dichoprocedimiento o, iniciado el mismo, conste la inasis-tencia de cualquiera de las partes.

b) Cuando en defecto de previsin expresasobre el procedimiento a seguir, se formule la solici-tud de inicio a que se refiere el artculo 17.2 de estaley y no se obtuviere respuesta o conste nicamentela asistencia de alguna de las partes a la sesin infor-mativa a la que fueran convocadas conforme a lodispuesto en el artculo 18 de esta ley. En este caso,

el mediador documentar tal circunstancia, entre-gando copia a los comparecientes.

En sustitucin de:

Cuando exista un pacto por escrito que exprese elcompromiso de someter a mediacin las controversiassurgidas o que puedan surgir, se deber intentar el pro-cedimiento pactado de buena fe, antes de acudir a la

jurisdiccin o a otra solucin extrajudicial. Dicha clu-sula surtir estos efectos incluso cuando la controversiaverse sobre la validez o existencia del contrato en elque conste.

JUSTIFICACIN

Se prev en este artculo la posibilidad de pactoexpreso de las partes, comprometindose a intentarresolver las controversias surgidas o que pudieran sur-gir a travs de la mediacin, con carcter previo al ejer-cicio de cualquier tipo de accin judicial o extrajudi-cial, como el arbitraje. Dicha posibilidad es asumibleconforme al principio de libertad de pactos, pero espreciso concretar qu se entiende por intentar el pro-cedimiento pactado a efectos de que pueda quedar

abierta la va judicial.


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ENMIENDA NM. 40


Al artculo 6

De adicin.


Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 6 delsiguiente tenor literal:

4. Sin perjuicio de lo anterior, en determina-dos supuestos que se justifiquen y desarrollen porva reglamentaria, ser posible el establecimiento dela obligacin de participar en una sesin informati-va sobre la mediacin con carcter previo a la inter-posicin de una demanda, que nicamente obligara intervenir en la misma para ser informado, sinque puedan exigirse requisitos que perjudiquen elderecho de la parte a instar la proteccin jurisdic-cional ni condicionar el principio de voluntariedad.

JUSTIFICACIN

La Resolucin de 13 de septiembre de 2011 del Par-

lamento Europeo sobre la aplicacin de la Directiva ysu impacto en la mediacin y su aceptacin por los tri-bunales [2011/2026(INI)], viene a recoger las buenasprcticas introducidas en las leyes internas de los Esta-dos Miembros que haban realizado hasta ese momentola trasposicin, y emite algunas recomendaciones a losEstados Miembros que todava no la haban realizado.Una de ellas, la recogida el los nmeros 4 y 5 destacaque algunos EEMM han optado por ir ms all de losrequisitos bsicos de la Directiva en dos mbitos, asaber, los incentivos financieros para participar en la

mediacin y los requisitos obligatorios para la media-cin: estas iniciativas estatales contribuyen a solucio-nar de manera eficiente las disputas y reducir la cargade trabajo de los juzgados y (5) la obligatoriedad dela mediacin o someterla a incentivos o sanciones, yasea antes o despus de la incoacin el proceso judicial,siempre que la legislacin no impida a las partes elejercicio de su derecho al sistema judicial.

Con esta enmienda se respeta la opcin de polticalegislativa de no imponer la mediacin obligatoria enningn caso pero se posibilita que en algunos mbitosse pueda establecer la exigencia de una sesin informa-

tiva previa.

ENMIENDA NM. 41


Al artculo 9.1

De modificacin.

El apartado 1 del artculo 9 quedar redactado comosigue:

1. El procedimiento de mediacin y la documen-tacin utilizada en el mismo es confidencial. La obliga-cin de confidencialidad se extiende al mediador, quequedar protegido por el secreto profesional, a lasentidades instituciones o administraciones queadministren los procesos de mediacin y a las partesintervinientes de modo que no podrn revelar la infor-macin que hubieran podido obtener derivada del pro-cedimiento.

En sustitucin de:

1. El procedimiento de mediacin y la documen-tacin utilizada en el mismo es confidencial. La obliga-cin de confidencialidad se extiende al mediador, y alas partes intervinientes de modo que no podrn revelar

la informacin que hubieran podido obtener derivadadel procedimiento.

JUSTIFICACIN

La conviccin subjetiva de las partes de que lo quese trate en el proceso de mediacin no tendr repercu-sin en el eventual litigio que se siga ante los tribunaleses el elemento fundamental para que el mtodo funcio-ne y una de las grandes diferencias con la conciliacino con las negociaciones bilaterales. En consecuencia esnecesario reforzar esta caracterstica en el sentido deque la obligacin para el mediador es en el doble senti-do de que no debe revelar lo que ha sabido en su condi-cin de tal, pero tambin el derecho a que nadie, nisiquiera los tribunales de justicia, le llame a declarar ole presione de ningn otro modo. Por otra parte, esnecesario extender la obligacin a toda la organizacinde la mediacin, que a veces es compleja, pues en lasinstituciones que la administren quedar reflejada todala historia administrativa y en sus archivos tambinquedar constancia del nmero de sesiones, de losacuerdos y de otras circunstancias que es necesario pre-

servar.


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ENMIENDA NM. 42


Al artculo 9.2

De modificacin.

Adicin de un nuevo apartado c) al artculo 9.2, quequedar redactado como sigue:

2. La confidencialidad de la mediacin y de sucontenido impide que los mediadores o las personasque participen en el procedimiento de mediacin estnobligados a declarar o aportar documentacin en unprocedimiento judicial o en un arbitraje sobre la infor-macin derivada de un procedimiento de mediacin o

relacionada con el mismo, excepto:

a) Cuando las partes de manera expresa y porescrito dispensen de esta obligacin.

b) Cuando, mediante resolucin judicial motivada,sea solicitada por los jueces del orden jurisdiccionalpenal.

c) Cuando una de las partes convocadas a lasesin informativa de la mediacin en virtud de pactode sumisin, resolucin judicial o disposicin legal oreglamentaria, no compareciese a la misma a pesarde haber sido citada fehacientemente. Esta circuns-

tancia se limitar nicamente al hecho de la compa-recencia, y sus efectos podrn ser valorados en sucaso por el tribunal, para apreciar la buena fe enmateria de costas o de retroaccin de las obligacionesque se constituyan por la sentencia definitiva.

En sustitucin de:

2. La confidencialidad de la mediacin y de sucontenido impide que los mediadores o las personasque participen en el procedimiento de mediacin estnobligados a declarar o aportar documentacin en unprocedimiento judicial o en un arbitraje sobre la infor-

macin derivada de un procedimiento de mediacin orelacionada con el mismo, excepto:

a) Cuando las partes de manera expresa y porescrito dispensen de esta obligacin.

b) Cuando, mediante resolucin judicial motiva-da, sea solicitada por los jueces del orden jurisdiccionalpenal.

JUSTIFICACIN

El prrafo c) debe aadirse por coherencia con el

artculo 7.1.a) de la Directiva.

ENMIENDA NM. 43


Al artculo 11.2

De modificacin.


El mediador deber contar con formacin especfi-ca para ejercer la mediacin, que se adquirir mediantela realizacin de uno o varios cursos especficos impar-tidos por instituciones debidamente acreditadas, quetendrn validez para el ejercicio de la actividadmediadora en cualquier parte del territorio nacio-

nal. Esta formacin especfica tendr un enfoqueprctico y proporcionar a los mediadores los necesa-rios conocimientos, habilidades y tcnicas, as como detica de la mediacin.

En sustitucin de:

2. El mediador deber contra con formacinespecfica para ejercer la mediacin, que se adquirirmediante la realizacin de uno o varios cursos especfi-cos impartidos por instituciones debidamente acredita-das. Esta formacin especfica proporcionar a losmediadores los necesarios conocimientos jurdicos,

psicolgicos, de tcnicas de comunicacin, de resolu-cin de conflictos y negociacin, as como de tica dela mediacin, a nivel terico como prctico.

JUSTIFICACIN

Persigue precisar el contenido esencial de la forma-cin para la mediacin, sin ser excesivamente progra-mtico o rgido al respecto, y haciendo hincapi en laimportancia de un enfoque prctico, eludiendo tambinlas referencias concretas a conocimientos jurdicos opsicolgicos, que puedan apuntar a una idea gremial ocorporativa de la mediacin.

La referencia a que tal formacin tendr validez entodo el territorio nacional resulta necesaria, habidacuenta que las diversas Comunidades Autnomas hanpromulgado sus correspondientes leyes de mediacin ymediacin familiar, en las cuales se establecen distintoscriterios para el ejercicio de la actividad mediadora.Algunas han optado por fijar un elenco cerrado de losttulos acadmicos que permiten intervenir como media-dor, otras son ms aperturistas y no se hace una delimi-tacin genrica de las titulaciones acadmicas y algunasleyes autonmicas, como la madrilea, han dado un

paso ms, al no exigir un ttulo universitario especfico.


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ENMIENDA NM. 44


Al artculo 14

De modificacin.


Artculo 14. Responsabilidad de los mediadoresy de las instituciones de mediacin.

La aceptacin de la mediacin obliga a los media-dores a cumplir fielmente el encargo, incurriendo, si nolo hiciere, en responsabilidad por los daos y perjuiciosque causaren por negligencia, mala fe, temeridad o

dolo. El perjudicado tendr accin directa contra elmediador, su compaa aseguradora y, en su caso, lainstitucin de mediacin que corresponda con indepen-dencia de las acciones de reembolso que asistan a stacontra los mediadores.

En sustitucin de:

Artculo 14. Responsabilidad de los mediadoresy de las instituciones de mediacin.

La aceptacin de la mediacin obliga a los media-dores a cumplir fielmente el encargo, incurriendo, si nolo hiciere, en responsabilidad por los daos y perjuiciosque causaren por mala fe, temeridad o dolo. El perjudi-cado tendr accin directa contra el mediador y, en sucaso, la institucin de mediacin que corresponda conindependencia de las acciones de reembolso que asis-tan a sta contra los mediadores.

JUSTIFICACIN

Sin perjuicio de que la responsabilidad profesionaldel mediador se trata de una obligacin de medios y node resultado, lo que supone que ser el perjudicadoquien habr de probar la negligencia de aqul (sin quese invierta la carga de la prueba), no cabe descartar apriori, como hace el artculo, la mala praxis como fun-damento de una reclamacin frente al mediador,debiendo incluirse por lo tanto como supuesto que hacenacer la responsabilidad profesional del mediador lanegligencia, junto a la mala fe, temeridad o dolo yaindicadas en el precepto.

En concordancia con lo previsto en el artculo 12 c)que establece la obligacin del mediador de contar conun seguro de responsabilidad civil, se incluye la accindirecta contra la compaa aseguradora, en los trminos

y condiciones establecidos en la correspondiente pliza.

ENMIENDA NM. 45



De modificacin.

Redaccin que se propone:

2. Tanto los mediadores como la institucin demediacin podrn exigir a las partes la provisin defondos que estimen necesaria para atender el coste de lamediacin.

La sesin informativa previa al inicio de lamediacin ser en todo caso gratuita.

Si las partes o alguna de ellas no realizaran en plazola provisin de fondos solicitada, el mediador o la insti-tucin podrn dar por concluida la mediacin. No obs-tante, si alguna de las partes no hubiere realizado suprovisin, el mediador o la institucin antes de acordarla conclusin, lo comunicar a las dems partes, por situvieren inters en suplirla dentro del plazo que hubierasido fijado.

En sustitucin de:

2. Tanto los mediadores como la institucin demediacin podrn exigir a las partes la provisin de

fondos que estimen necesaria para atender el coste de lamediacin.Si las partes o alguna de ellas no realizaran en plazo

la provisin de fondos solicitada, el mediador o la insti-tucin podrn dar por concluida la mediacin. No obs-tante, si alguna de las partes no hubiere realizado suprovisin, el mediador o la institucin antes de acordarla conclusin, lo comunicar a las dems partes, por situvieren inters en suplirla dentro del plazo que hubierasido fijado.

JUSTIFICACINMejora tcnica.

ENMIENDA NM. 46


Al artculo 16.1

De modificacin.


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Adicin de un nuevo apartado c) al artculo 16.1,que quedar redactado como sigue:

1. El procedimiento de mediacin podr iniciarse:

a) De comn acuerdo entre las partes. En ese casola solicitud incluir la designacin del mediador o lainstitucin de mediacin en la que se llevar a cabo lamediacin, as como el acuerdo sobre el lugar en el quese desarrollarn las sesiones y la lengua o lenguas delas actuaciones.

b) Por una de las partes en cumplimiento de unpacto de sometimiento a mediacin existente entreaquellas.

c) Por el acuerdo alcanzado para seguir unproceso de mediacin tras la sesin informativa a laque, si resultara aconsejable a juicio del tribunal,hubieran sido invitadas las partes.

En sustitucin de:

1. El procedimiento de mediacin podr iniciarse:

a) De comn acuerdo entre las partes. En ese casola solicitud incluir la designacin del mediador o lainstitucin de mediacin en la que se llevarn [sic] acabo la mediacin, as como el acuerdo sobre el lugaren el que se desarrollarn las sesiones y la lengua o len-guas de las actuaciones.

b) Por una de las partes en cumplimiento de unpacto de sometimiento a mediacin existente entreaquellas.

JUSTIFICACIN

Se trata de un supuesto frecuente que no est inclui-do en los prrafos a) y b), pero que tiene incidencia ysustantividad propia. El hecho de no contemplar el ini-cio de la mediacin por esta va contrasta con la previ-

sin del ordinal 3 de este mismo artculo.

ENMIENDA NM. 47


Al artculo 19.1

De modificacin.


Artculo 19. Sesin constitutiva.

1. El procedimiento de mediacin comenzarmediante una sesin constitutiva en la que las partesexpresarn su deseo de desarrollar la mediacin y deja-rn constancia de los siguientes aspectos:

a) La identificacin de las partes.b) La designacin del mediador y, en su caso, de

la institucin de mediacin o la aceptacin del designa-do por una de las partes.

c) El objeto del conflicto que se somete al proce-dimiento de mediacin.

d) El programa de actuaciones y duracin mximaprevista para el desarrollo del procedimiento, sin per-

juicio de su posible modificacin.

e) La informacin del coste de la mediacin o lasbases para su determinacin, con indicacin separada delos honorarios del mediador y de otros posibles gastos.

f) La declaracin de aceptacin voluntaria por laspartes de la mediacin y de que asumen las obligacio-nes de ella derivadas.

g) El lugar de celebracin y la lengua del procedi-miento, que podr ser la lengua cooficial en aquellasComunidades Autnomas que la tengan, sin perjui-cio de que deber utilizarse el castellano siempreque alguna de las partes alegare desconocer la len-gua autonmica o manifestare su voluntad de seguir

el procedimiento en espaol.En sustitucin de:

Artculo 19. Sesin constitutiva.

1. El procedimiento de mediacin comenzarmediante una sesin constitutiva en la que las partesexpresarn su deseo de desarrollar la mediacin y deja-rn constancia de los siguientes aspectos:

a) La identificacin de las partes.b) La designacin del mediador y, en su caso, de

la institucin de mediacin o la aceptacin del designa-do por una de las partes.

c) El objeto del conflicto que se somete al proce-dimiento de mediacin.

d) El programa de actuaciones y duracin mximaprevista para el desarrollo del procedimiento, sin per-

juicio de su posible modificacin.e) La informacin del coste de la mediacin o las

bases para su determinacin, con indicacin separada delos honorarios del mediador y de otros posibles gastos.

f) La declaracin de aceptacin voluntaria por laspartes de la mediacin y de que asumen las obligacio-

nes de ella derivadas.g) El lugar de celebracin y la lengua del proce-dimiento.


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JUSTIFICACIN

Sin perjuicio de la validez y eficacia de las actuacio-nes realizadas en el idioma co-oficial de cada Comuni-dad Autnoma y de los documentos en que las mismas

se materialicen, a fin de que el idioma no sea nunca unimpedimento para poder desarrollar un procedimientode mediacin, en el caso de que alguna de las partesmanifestare desconocer la lengua autonmica o suvoluntad de utilizar el castellano, el procedimiento seseguir en esta ltima lengua, por ser la comn de todoslos espaoles y la nica que segn la Constitucin tie-nen la obligacin de conocer.

ENMIENDA NM. 48


Al artculo 19

De modificacin.


Adicin de un nuevo apartado 3 al artculo 19 delsiguiente tenor literal:

3. Si las partes muestran su conformidad lasesin constitutiva, y las sucesivas que estimen con-veniente, pueden ser realizadas por videoconferen-cia u otro medio anlogo de transmisin de la voz ola imagen. En estos casos se adoptarn las precau-ciones a las que se refiere el artculo 24.

JUSTIFICACIN

En los tiempos actuales las videoconferencias sehan generalizado. El propio texto legal prev la media-cin por medios electrnicos. Es obvio que algunassesiones de carcter ms confidencial debern ser reali-zadas presencialmente, pero no hay obstculos paraque, cuando la naturaleza de las cosas lo aconseje, laspartes puedan convenir este modo de actuar, adoptandolas precauciones oportunas para salvaguardar los com-

promisos de confidencialidad.

ENMIENDA NM. 49


Al artculo 22.2

De modificacin.


2. La renuncia del mediador a continuar el proce-dimiento o el rechazo de las partes a su mediador sloproducir la terminacin del procedimiento cuando nose llegue a nombrar un nuevo mediador en el plazo deun mes.

En sustitucin de:

2. La renuncia del mediador a continuar el proce-dimiento o el rechazo de las partes a su mediador sloproducir la terminacin del procedimiento cuando nose llegue a nombrar un nuevo mediador.

JUSTIFICACIN

La fijacin de un plazo es necesaria para que se nose produzca una indefinicin en cuanto a la fecha de

terminacin del procedimiento de mediacin.

ENMIENDA NM. 50


Al artculo 23.2

De modificacin.


2. El acuerdo de mediacin deber firmarse porlas partes o sus representantes y presentarse al media-dor, en el plazo mximo de diez das desde el acta final,para su conocimiento.

En sustitucin de:

2. El acuerdo de mediacin deber firmarse por

las partes o sus representantes y presentarse al media-dor, en el plazo mximo de diez das desde el acta final,para su firma.


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JUSTIFICACIN

La Directiva Europea no requiere que el mediadorfirme el acuerdo de mediacin. Tampoco aparece dichorequisito en la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Con-ciliacin Comercial Internacional o en el Cdigo Euro-

peo de Conducta para Mediadores. Este requisito escontrario a la prctica de mediacin internacional y noforma parte de las reglas de las principales institucionesde mediacin. No hay ninguna disposicin similar enlas medidas de ejecucin de la Directiva de otros impor-tantes Estados, por lo que se propone que se elimine elrequisito de la firma del mediador en el acuerdo demediacin. Asimismo, este requisito es susceptible deconfundir a los participantes sobre el papel y la funcindel mediador y podra perjudicar la eficacia de lamediacin.

ENMIENDA NM. 51


A la disposicin adicional primera

De modificacin.


Las instituciones o servicios de mediacin estable-cidos o reconocidos por la Administracin Pblica deacuerdo con lo dispuesto en esta Ley y su normativade desarrollo podrn asumir las funciones de media-cin previstas en las mismas.

Texto que se sustituye:

Las instituciones o servicios de mediacin estable-cidos o reconocidos por las Administraciones Pblicasde acuerdo con lo dispuesto en las leyes podrn asumirlas funciones de mediacin previstas en este RealDecreto-ley.

JUSTIFICACIN

No cabe hacer una referencia generalizado a lasadministraciones pblicas como legitimadas parareconocer a las instituciones de mediacin, ni a lasleyes en general, pues las distintas leyes autonmi-cas que se han dictado sobre la materia difieren entre sen cuanto a los requisitos para poder acceder a la condi-cin de mediador, siendo necesario que sea una nicaadministracin pblica (el Ministerio de Justicia, comose indica en la disposicin final quinta), quien deba

centralizar el Registro de Mediadores y de Institucionesde Mediacin.

ENMIENDA NM. 52


Al apartado dos de la disposicin final tercera

De modificacin.




Los ttulos profesionales que se regulan en esta

Ley no sern exigibles a quienes obtengan o hayanobtenido el ttulo de licenciado en Derecho.




1. Los ttulos profesionales que se regulan en estaLey no sern exigibles a quienes en el momento de supublicacin estuvieran matriculados en estudios uni-versitarios conducentes a la obtencin del ttulo delicenciado en Derecho, siempre que en el plazo mxi-mo de dos aos, a contar desde el momento en que seencuentren en condiciones de solicitar la expedicindel ttulo oficial de licenciado en Derecho, procedan acolegiarse, como ejercientes o no ejercientes.

2. Los alumnos no incluidos en el apartado ante-rior que obtengan un ttulo de licenciado en Derechocon posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley (31 deoctubre de 2011) podrn obtener los ttulos profesiona-les siempre que cumplan los siguientes requisitos:

a) Que realicen las prcticas externas previstas enel artculo 6.

b) Que acrediten su capacidad profesional de con-formidad con lo dispuesto en el artculo.

El Gobierno desarrollar reglamentariamente lasespecialidades derivadas de la participacin de estaspersonas en los procesos de formacin y de evaluacinde aptitud profesional.

JUSTIFICACIN

La redaccin propuesta resuelve de una manera sen-cilla y efectiva los problemas causados por la redaccin


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final que propone el Proyecto de Ley 34/2006 y queofrece soluciones parciales a la situacin de quienesobtengan ttulo de licenciado en Derecho tras su entra-da en vigor el 31 de octubre de 2011.

ENMIENDA NM. 53


A la disposicin final quinta

De modificacin.

Texto que se propone:1. El Gobierno, a iniciativa del Ministerio de Jus-

ticia, podr prever reglamentariamente los instrumen-tos que se consideren necesarios para la verificacindel cumplimiento de los requisitos exigidos en esteReal Decreto-ley a los mediadores y a las institucionesde mediacin, as como de su publicidad. Estos instru-mentos podrn incluir la creacin de un Registro deMediadores y de Instituciones de Mediacin de mbitonacional, dependiente del Ministerio de Justicia, quesustituir a los diversos Registros de Mediacin delas Comunidades Autnomas y en el que en atencinal incumplimiento de los requisitos previstos en estereal decreto-ley se podr dar de baja a un mediador.


1. El Gobierno, a iniciativa del Ministerio de Jus-ticia, podr prever reglamentariamente los instrumen-tos que se consideren necesarios para la verificacindel cumplimiento de los requisitos exigidos en este realdecreto-ley a los mediadores y a las instituciones demediacin, as como de su publicidad. Estos instru-mentos podrn incluir la creacin de un Registro de

Mediadores y de Instituciones de Mediacin, depen-diente del Ministerio de Justicia y coordinado con losRegistros de mediacin de las Comunidades Autno-mas y en el que en atencin al incumplimiento de losrequisitos previstos en este real decreto-ley se podrdar de baja a un mediador.

JUSTIFICACIN

La coordinacin que en lnea de principio se pro-pugna entre el Registro nacional de mediadores y los

registros de mediacin ya creados por las ComunidadesAutnomas es simplemente imposible, pues los regis-tros autonmicos ya creados son distintos entre s. Los

requisitos para poder acceder a los registros son dife-rentes en unas y otras Comunidades. En algunas seprev un elenco cerrado de ttulos acadmicos paraostentar la condicin de mediador y acceder a loscorrespondientes registros y en otras se hace una deli-

mitacin genrica de las titulaciones acadmicas. Otras,como Madrid por ejemplo, no exigen la inscripcin enregistro alguno ni la necesidad de disponer de un ttulouniversitario especfico sino estar en posesin de unttulo universitario de grado superior o medio. En elcaso de Catalua se exige tan solo determinada forma-cin en materia de mediacin o experiencia profesionalen el campo psico-socio familiar.

Con tal disparidad de criterios difcilmente va apoder el Ministerio de Justicia crear un Registro deMediadores y de Instituciones de Mediacin coordina-do con los autonmicos, por lo que lo lgico y razona-

ble es la existencia de un nico registro nacional que,una vez creado, vendra a sustituir a la panoplia deregistros autonmicos.

ENMIENDA NM. 54


A la disposicin derogatoria (nueva)

De adicin.


Adicin de una disposicin derogatoria del siguien-te tenor literal:

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas a la entrada en vigor de la

presente ley cualesquiera disposiciones de igual oinferior rango, dictadas en materia de mediacin,que se opongan a lo dispuesto en la misma, debiendoprevalecer en caso de conflicto la normativa bsicadel Estado contenida en la presente ley.

JUSTIFICACIN

Tal y como se indica en la disposicin final sexta,relativa al ttulo competencial, este real decreto-ley sedicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado

en materia de legislacin mercantil, procesal y civil,establecida en el artculo 149.1.62 y 82 de la Constitu-cin.


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Sin embargo, a pesar de tal competencia exclusivadel Estado, las Comunidades Autnomas han promul-gado diversas leyes sobre la materia y un conjunto dedisposiciones legales referentes a la mediacin fami-liar, que no est excluido en el mbito de aplicacin delreal decreto-ley que nos ocupa.

As, sin nimo de exhaustividad, podemos sealar laLey 1/2011, de 28 de marzo, de Mediacin de Canta-bria; la Ley 1/2009, de 27 de febrero, reguladora de laMediacin Familiar en la Comunidad Autnoma deAndaluca; la Ley 15/2009, de 22 de julio, de media-cin en el mbito del derecho privado, de Catalua; laLey del Principado de Asturias 3/2007, de 23 de marzo,de Mediacin Familiar; la Ley 1/2007, de 21 de febre-ro, de Mediacin Familiar de la Comunidad de Madrid;la Ley 18/2006, de 22 de noviembre, de mediacinfamiliar, de las Islas Baleares; la Ley 1/2006, de 6 deabril, de Mediacin Familiar de Castilla y Len; la

Ley 4/2005, de 24 de mayo, del Servicio Social Espe-cializado de Mediacin Familiar, de Castilla-La Man-cha; la Ley 3/2005, de 23 de junio, para la modificacinde la Ley 15/2003, de 8 de abril, de la Mediacin Fami-liar, del Parlamento de Canarias; la Ley 7/2001, de 26de noviembre, reguladora de la mediacin familiar, enel mbito de la Comunidad Valenciana; la Ley 4/2001,de 31 de mayo, reguladora de la Mediacin Familiar,dictada por el Parlamento de Galicia; la Ley 1/2008,de 8 de febrero, de Mediacin Familiar, del Pas Vascoo el Decreto 50/2007, de 17 de mayo, por el que seaprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 1/2006,

de 6 de abril, de Mediacin Familiar de Castilla y Len.Obviamente, no cabe considerar a tales leyes comototalmente contradictorias con la legislacin nacionalsobre la materia, pues en mayor o menor medida todasresponden a idnticos o parecidos principios inspirado-res. Pero, siendo cierto lo anterior, tambin lo es quedichas normativas presentan tambin numerosas dife-rencias y incluso previsiones abiertamente contradicto-rias, tanto en los derechos y deberes de los mediadorescomo en la duracin y las causas de terminacin de lamediacin, siendo especialmente llamativas las dife-rencias en lo que se refiere al estatuto del mediador: latitulacin y formacin requerida para ejercer de media-

dor, los requisitos de inscripcin en los distintos Regis-tros de mediadores all donde existen e incluso las tari-fas que dichos profesionales pueden o no percibir, quehan sido detalladas en diversas normativas de desarro-llo de las indicadas leyes.

La fragmentacin del Derecho Civil en nuestro pases un asunto ciertamente preocupante que habr queabordar algn da, pero lo que no tiene sentido es seguirfomentando dicha deriva legislativa, por lo que lo lgi-co y razonable es establecer expresamente la prevalen-cia de toda aquella normativa autonmica que resulteincompatible con la nacional, establecindose un nico

rgimen legal en toda Espaa sobre la mediacin, quecon carcter exclusivo regule los derechos y deberes delas partes y del mediador, los requisitos para poder ejer-

cer como tal, estableciendo un nico registro nacional ylas condiciones de ejecucin de los acuerdos y demsextremos y previsiones legales sobre esta importantemateria.

A la Mesa de la Comisin de Justicia

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, alamparo de lo dispuesto en el artculo 110 y siguientesdel Reglamento de la Cmara, presenta las siguientesenmiendas al Proyecto de Ley de mediacin en asuntosciviles y mercantiles (procedente del Real Decreto-ley 5/2012, de 5 de marzo).

Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de mayode 2012.Alfonso Alonso Aranegui,Portavoz del

Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

ENMIENDA NM. 55

FIRMANTE:Grupo ParlamentarioPopular en el Congreso

A la exposicin de motivos

De modificacin.

Se propone modificar el prrafo primero del punto IIde la exposicin de motivos, con la siguiente redaccin:

A pesar del impulso que en los ltimos aos haexperimentado en Espaa, en el mbito de las Comu-nidades Autnomas, hasta la presente norma se care-ca de una ordenacin general de la mediacin aplica-ble a los diversos asuntos civiles y mercantiles, altiempo que asegurara su conexin con la jurisdiccinordinaria, haciendo as efectivo el primero de los ejesde la mediacin, que es la desjudicializacin de deter-minados asuntos, que pueden tener una solucin ms

adaptada a las necesidades e intereses de las partes enconflicto que la que podra derivase de la previsinlegal.

JUSTIFICACIN

En la filosofa de la mediacin es mucho ms impor-tante la flexibilidad del mtodo de resolucin y su efi-cacia para posibilitar soluciones tiles, ventajosas paralas dos partes, que aseguren el mantenimiento de rela-ciones en el futuro y que pacifiquen los conflictos, queel efecto secundario de la reduccin de la carga de tra-

bajo para los tribunales.


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A la exposicin de motivos

De modificacin.

Se propone modificar el prrafo segundo, delpunto V, de la exposicin de motivos, con la siguienteredaccin:

Se reforman, as, la Ley 3/1993, de 22 de marzo,Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industriay Navegacin, y la Ley 2/1974, de 13 de febrero, deColegios Profesionales, para incluir entre sus funcio-

nes, junto al arbitraje, la mediacin, permitiendo as suactuacin como instituciones de mediacin.

JUSTIFICACIN

Incluidas ya las Cmaras Oficiales de Comercio,Industria y Navegacin, necesario incorporar tambinlos Colegios y Consejos Profesionales, entre las entida-des que pueden realizar arbitraje y mediacin. Ha detenerse en cuenta la labor que vienen realizando losperitos y expertos tcnicos de distintas profesiones enel mbito judicial, administrativo y privado, que supone

un activo fundamental para el arbitraje y la mediacin.

ENMIENDA NM. 57


Al artculo 5.2

De modificacin.

Se propone modificar el apartado 2 del artculo 5,que pasa a tener la siguiente redaccin:

2. Estas instituciones podrn implantar sistemasde mediacin por medios electrnicos, en especial paraaquellas controversias que consistan en reclamacionesdinerarias.

JUSTIFICACIN

Resulta poco conveniente exigir a las institucionesde mediacin la implantacin de sistemas de mediacin

por medios electrnicos, como principio. Es preferibleestablecer su posibilidad y que la experiencia vayadeterminando los sistemas de mediacin que resultenms tiles en cada caso.

ENMIENDA NM. 58


Al artculo 9.1

De modificacin.

Se propone modificar el apartado 1 del artculo 9,con la siguiente redaccin:

1. El procedimiento de mediacin y la documen-tacin utilizada en el mismo es confidencial. La obliga-cin de confidencialidad se extiende al mediador, quequedar protegido por el secreto profesional, a las insti-tuciones de mediacin y a las partes intervinientes demodo que no podrn revelar la informacin que hubie-ran podido obtener derivada del procedimiento.

JUSTIFICACIN

Se refuerza el principio de confidencialidad comobase de la mediacin, tanto para el mediador como conla inclusin del deber para las instituciones de media-cin.

ENMIENDA NM. 59


Al artculo 10.2

De modificacin.

Se propone modificar el artculo 10.2, quedandoredactado como sigue:

2. Las partes en conflicto actuarn conforme alos principios de buena fe y respeto mutuo.

Durante el tiempo en que se desarrolle la mediacin

las partes no podrn interponer entre s ninguna accinjudicial o extrajudicial en relacin con su objeto, conexcepcin de la solicitud de las medidas cautelares u


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otras medidas urgentes imprescindibles para evitar laprdida irreversible de derechos.

El compromiso de sometimiento a mediacin y lainiciacin de sta impide a los tribunales conocer de lascontroversias sometidas a mediacin durante el tiempoen que se desarrolle sta, siempre que la parte a quieninterese lo invoque mediante declinatoria.

JUSTIFICACIN

Se trata de establecer una salvaguarda ante situacio-nes de urgencia.

ENMIENDA NM. 60


Al artculo 11.2

De modificacin.

Se propone modificar el artculo 11.2, que quedaredactado como sigue:

2. El mediador deber contar con formacin espe-cfica para ejercer la mediacin, que se adquirir median-te la realizacin de uno o varios cursos especficosimpartidos por instituciones debidamente acreditadas.

JUSTIFICACIN

Se elimina la segunda parte de este apartado por tra-tarse de una cuestin que se desarrollar en la normareglamentaria prevista en las disposiciones finales.

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Al artculo 22.3

De modificacin.

Se propone modificar el apartado 3 del artculo 22,que pasa a tener la siguiente redaccin:

3. El acta final determinar la conclusin delprocedimiento y, en su caso, reflejar los acuerdos

alcanzados de forma clara y comprensible, o su finali-zacin por cualquier otra causa.

El acta deber ir firmada por todas las partes y por elmediador o mediadores y se entregar un ejemplar ori-ginal a cada una de ellas. En caso de que alguna de laspartes no quisiera firmar el acta, el mediador har cons-tar en la misma esta circunstancia, entregando un ejem-plar a las partes que lo deseen.

JUSTIFIC

Enmiendas Ley Med 24-05-2012

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