ENSAYO

ALUMNO

ELIGIO MANUEL PRIMERA JULIO

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE

FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SINCELEJO

2016

ENSAYO

ALUMNO

ELIGIO MANUEL PRIMERA JULIO

LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN COLOMBIA, UN JUEGO DE NIÑOS

TUTOR

JOSE CHACIN MESTRA

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DEL CARIBE

FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SINCELEJO

2016

CONTENIDO

pag

1-8

1. LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN COLOMBIA, UN JUEGO DE

NIÑOS

BIBLIOGRAFÍA

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LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN COLOMBIA, UN JUEGO DE

NIÑOS

“No me duelen los actos de la gente mala, me duele la indiferencia de la gente buena” M.L.K

Es un hecho innegable que desde el inicio de nuestra historia democrática, la

cual comienza con la promulgación de la Constitución Política de 1.886 donde se

condensaron más deberes que derechos y los pocos incluidos fueron consensuados

de forma general tomando como marco de referencia la Declaración Universal de

los Derechos del Hombre, en nuestra historia política y constitucional en cuestión

de derechos todo se da a marcha lenta y sobre todo si los mismos no revisten mayor

relevancia para algunos de nuestros líderes, lo cual queda totalmente evidenciado

que tuvieron que pasar más de un siglo para que se dictaran unas normas (Ley

56/88, DL 2737/89) que recogieran el clamor general de una nación que pedía a

gritos la diferenciación o desprendimiento de los derechos de los niños y el de los

adultos, por ser esta población vulnerable a todos los actores que la rodean, pero

estas leyes fueron insulsas y superficiales, por ende se generaron más problemas

que soluciones.

En nuestro país se hacía evidente, ya que el Estado a través de sus

instituciones intervenía, solo cuando se presentaban una situación anormal y al final

esa intervención terminaba en muchos casos discriminando a los niños, todo esto

quiere decir que los gobiernos en determinadas épocas solo reaccionaba cuando

se presentaban entornos irregulares ósea cuando los derechos del niño habían sido

vulnerados por obvia razones no existían políticas de prevención.

Estos paradigmas planteados anteriormente en nuestra introducción

comienzan a cambiar finalizando la décadas de los 80, con mundo globalizado,

interconectado, con economías emergentes y pujantes, con pensamientos liberales

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y dados al cambio, con organismos internacionales involucrados en temas de

derechos humanos y sentando posturas que tanto países rico como pobres, utilizan

las mismas para plantear políticas públicas incluyentes, debido a ellos nuestro país

comienza a tomar medidas respecto a los Derechos de los Niños, el primer paso

que damos es la promulgación del Código del Menor en el año de 1.989, el cual no

presentaba una estructura sólida y al no poseerla daba pie para discriminar a

nuestros infantes por la diferenciación que hacía de los mismos, lo que provocaba

que las actuaciones de las instituciones encargadas de velar por los derechos fuera

casi nula, pero la sanción de esta ley se produce cuando nuestro país firma el

Tratado internacional promovido por la UNICEF ( Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia) organismo adscrito a la ONU, en el cual se adoptó la Convención

sobre los Derechos de los Niños del 20 de Noviembre de 1.989, como la herramienta

o mecanismo esencial en el cual los Estados partes desarrollarían políticas

encaminadas a mejorar las condiciones de la niñez y la adolescencia.

En Colombia para esa época se vivía una etapa transcendental en materia

política y constitucional por la promulgación de una nueva carta magna, y

aprovechando esta coyuntura se decide por parte del poder constituyente otorgarles

plenos derechos y reconocimiento a la comunidad infantil, los cuales se ven

reflejados en el artículo 44 de la Constitución Nacional y siguiendo la misma línea

constitucional el artículo 93, consagra que los tratados y convenios internacionales

ratificados por Colombia prevalecen sobre el ordenamiento interno.

La nación adopta este convenio y lo ratifica con la expedición de la Ley 12 de

1.991, dos años después de haber firmado este tratado, es donde se comienza a

evidenciar o notar la displicencia a nivel gubernamental para los temas que

requieren una mayor relevancia.

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El tratado firmado por nuestro país consta de 54 artículos algunos con mayor

preponderancia que otros, sin quitarle de ninguna manera la importancia que

revisten los demás, la nación al ser firmante del mismo, se somete a unas

obligaciones, las cuales se vienen cumpliendo con relativa lentitud y en muchos

casos ni se perciben su cumplimiento, como se evidencian en muchos estudios u

observaciones que se le hacen a los tratados cada vez que se convocan a periodo

de sesiones.

Observando detenidamente el articulado que contiene esta convención, hay

algunos que nuestro país ha cumplido de manera eficiente pero no eficaz, como lo

expuesto en el artículo 4 donde expresa que el Estado adoptara las medidas

legislativas necesarias para dar efectividad a lo expresado en la convención, pero

que tanto demoro la nación para establecer mejoras en dichas disposiciones, ya

que lo dispuesto en el Decreto-Ley 12/91 fueron un tanto parcas y someras, si en

dicho tratado obligaba a los Estados firmantes a tomar acciones progresistas, bueno

nuestro país a través de sus legisladores dejo pasar 15 años para hacer una reforma

y crear una nueva ley que estuviera acorde con los artículos emanados de la

convención sobre los derechos de los niños, esto ocurre en el año 2.006 con la

expedición del Código de Infancia y adolescencia (CIA Ley 1098/06), una vez queda

evidenciado que cumple las obligaciones adquiridas a medias.

Existen dos artículos que revisten gran importancia en este tratado y que si

existiera una concepción clara de ellos y se les diera la relevancia que poseen,

nuestro país no fuera objeto de tantas observaciones por parte de organismos

internacionales, en muchos casos se percibe cierto tinte discriminatorio, porque se

nota por parte del Estado que no todos los niños y adolescentes son iguales ante la

ley, el primer artículo al que haremos referencia es el numero 24 donde tácitamente

expresa que “Todos los niños tienen derecho al disfrute del más alto nivel de salud

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y a servicios para el tratamiento de enfermedades”, además viene acompañados de

una serie de directrices, de las cuales llaman poderosamente la atención el numeral

“c” (Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria

de la salud) y “d” (Asegurar atención sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las

madres), cuando observamos los datos estadísticos arrojados por la ONU por el

incumplimiento de nuestro país con los objetivos del milenio y ratificados por el

DANE, podemos determinar que este artículo es el más incumplido y violado en

nuestro Estado, y no solo eso en muchas ocasiones se discrimina, en referencia

con la bendita manía que poseemos de estratificar a las personas y debido a ellos

así se toma la atención a los niños, existen niños de 1 categoría y de sexta

categoría, y se percibe con mas ahínco en zonas urbanas y rurales.

Sabemos que existen casos de gran preocupación en nuestro país, pero el que ha

ocupado gran atención es el presentado en el Departamento de la Guajira, según

datos del DANE mueren 30 niños al año por causa de la desnutrición, aunque las

cifras que manejan las autoridades indígenas, los cuales son los que viven la

realidad diaria son aún más preocupante, todo este episodio deja clara evidencia la

completa ineficiencia estatal durante décadas, para adoptar medidas para que la

situación que vive la población infantil deje de ser tan precaria y se garanticen los

plenos beneficios a que tienen derecho, pero como esto no se percibe, todo dio pie

a la intervención de Comisión Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) por

pedido de la comunidad afectada, por lo cual le dictaron medidas cautelares a la

nación por el incumplimiento de las obligaciones adquiridas en la convención de los

derechos de los niños, esta decisión obliga al Estado a tomar las medidas

necesarias para solventar el drama que se percibe, quedando una vez más

demostrado que nuestro país, solo reacciona cuando la comunidad internacional

toma partido en hechos de resorte interno.

El próximo articulo (28) que haremos referencia, es aquel donde la

convención hace la alusión a la educación, donde se reconoce el derechos a los

niños a una plena educación, la enseñanza primaria sea gratuita y la superior

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accesible a todos, cabe resaltar las políticas implantadas en los últimos años, pero

que tampoco han sido diseñadas con la mayor experticia y poseen falencias

notables, además se vuelve al mismo dilema cuantos años tuvieron que pasar para

que nuestros gobernantes tomaran conciencia al respecto y dieran un giro al modelo

estudiantil, es evidente que estamos años luz para dar plana garantía a este

derecho, se denota que no existe priorización en ciertos derechos fundamentales,

hay una notable percepción en la sociedad que al Estado solo le interesa una

población incauta y fracasada, por tal motivo muy poco le importa cumplir las

obligaciones adquiridas y esto queda demostrado en la accesibilidad a la educación

superior, que es completamente nula y no se le brinda las mismas oportunidades a

la población adolescente, será necesario que nuestras instituciones solo se

movilicen cuando exista una normatividad internacional que las obligue; No debería

ser, aunque esta clase de medidas se deben tomar desde un punto de vista

orientador y de consulta, toda nación está obligada a brindarle las mejores

condiciones de bienestar a la sociedad, pero no toda estas situaciones irregulares

que se presentan son culpa del Estado, la sociedad y la familia también tiene mucho

que ver en la realidad que vivimos, es preciso tener este enfoque, aunque el Estado

es la figura que nos representa con sus instituciones, le recae gran parte de la culpa,

por qué gran parte de los derechos de los niños no se cumplen a cabalidad.

Las principales fallas que se presentan a nivel de la administración pública, en su

orden son, falta de compromiso, desconocimiento de la normatividad, políticas mal

diseñadas, presupuesto mal diseñados y sobre todo una total falta de control

institucional, este punto en especial provoca el peor mal de las administraciones,

hacemos referencia al fenómeno de la corrupción, que a criterio personal es la

causante del porque muchas políticas publicas dirigidas a la población infantil no se

cumplan a cabalidad, entonces como Estado que debemos hacer y más desde la

administración pública para que crear políticas congruentes y ejercer un control

acorde a la magnitud de las obligaciones, comparto la idea de muchos analistas, al

país hay que refundarlo, cambiar varias entidades estatales por ejemplo el

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Congreso Nacional, reducirlo, en los países con visión progresista esta figura tiende

a desaparecer, volverlo unicameral, dinámico y que legisle para los intereses

generales y no particulares, un aspecto de vital importancia al producirse esta

reducción, ahorraríamos una gran cantidad dinero que serviría para programas

sociales, y así con muchas otras hay que acabar con lo que no funciona.

Otro aspecto fundamental para cumplir y seguir cumpliendo todas las

obligaciones internas y externas, es mejorar el control y los mecanismos que como

Estado poseemos, es evidente que se está fallando en este sentido y más aún

cuando se detectan irregularidades que socaban la efectiva ejecución o protección

de un derecho, con la gravedad si son dirigidos a nuestros niños, nuestra legislación

para ellos debe ser progresiva y tomar correctivos necesarios a que hallan lugar,

una de las herramientas más utilizadas en los últimos tiempos, son los estatutos

anticorrupción, es evidente que de nada han servidos y sobre todo en los sectores

que más padecen esta falta de castigo ejemplar son la salud y la educación.

La sociedad y la familia también poseen en pequeña medida algo de culpa al no

ejercer de manera correcta la vigilancia a la gestión pública (Art. 270 CN), así que

muchas veces debemos dejar de tomar posiciones críticas y tomar acciones

puntuales.

Como futuro administrador público y representante del Estado ante la sociedad e

hipotéticamente ejerciendo la profesión, desde un cargo estatal donde pueda

ejecutar políticas públicas dirigidas a la población infantil, como primer paso y con

mi equipo de trabajo, actuaríamos de acuerdo a la normatividad y las obligaciones

a que den lugar, basados en principios éticos y morales, verificar si la política es la

adecuada para cumplir con los objetivos y de no ser así reformularla y adecuarla a

la situación de mayor relevancia, que por cierto son muchas.

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En conclusión, nuestro país se caracteriza por adecuar su normatividad a

preceptos o recomendaciones internacionales, que no está mal después de todo, lo

malo es acatarla y no cumplirlas, pero esto deja en evidencia nuestra falta de

capacidad para cumplir con los deberes a que nos obligan, estamos fallando y peor

aún seguiremos fallando, si no se toman los correctivos con prontitud o de seguir

haciendo las cosas que nos obliga la normatividad con lentitud y muchas veces en

forma desobediente que nos deja mal planteados ante la comunidad internacional.

No es posible que en pleno siglo XXI y en una nación lleno de riquezas y recursos

se tengas tantos problemas sociales que perjudican a la población infantil, este país

que aspira pertenecer a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico), la cual es un ente donde se aceptan a países fuertes económicamente

y respetuosos de las obligaciones que se le asignan, resulta algo totalmente

contrario que deseemos pertenecer a este exclusivo circulo, mientras tanto allá

regiones en nuestro país donde los niños se mueran de física hambre, de 12

millones de infantes en edad escolar solo asistan 5 millones a recibir este derecho

y no siempre en las mejores condiciones, una nación que prefiere gastar más dinero

es castigar las conductas irregulares de los niños que adecuar unas políticas de

prevención bien estructuradas; Entonces podemos asegurar que existen fallas

estructurales demasiado grandes, así que antes de ponernos a fantasear con

aspiraciones que más bien pareen egocéntricas de un grupo pequeño de

funcionarios, que al final siendo sensatos resultan hasta cómicas, deberíamos

plantearnos los verdaderos retos a que estamos llamados a cumplir como Estado,

organizar y priorizar lo verdaderamente importante que es ni más ni menos el

cuidado del futuro del país como lo es nuestra niñez, tomar decisiones que rompan

paradigmas o barreras que muchas son impuestas por personas incapaces y poco

éticas y que gracias a ellos muchas veces, nuestra juventud exprese frases como

esta, “En este país resulta mejor ser delincuente que ir a una escuela”, lo cual no

está lejos de la realidad, es lo que se percibe, así que debemos buscar soluciones

prácticas y de fondo, dejar de lado tanta burocracia que en nuestro país da lástima,

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no hay dinero para las políticas públicas para la niñez pero si para la creación de

más puestos, es un hecho queda tristeza, entonces no hay razón para que sigan

con esa postura que dinero no hay para subsidiar los programas que van dirigidos

hacia nuestra niñez y adolescencia, es tiempo que las autoridades asuman, de una

vez por todas, su obligación de dar prevalencia a los derechos de la infancia.

No debemos seguir con la actitud permisiva y hasta denigrante de ver la continua

violación de un derecho de la infancia y los adultos comencemos a pasarnos la

pelotica de una mano a la otra como todo un juego de ronda infantil, como en la

gran mayoría de los casos se actúa, y un tanto se agrava cuanto estas actitudes las

toman las entidades e instituciones estatales las cuales esta diseñadas y

organizadas para brindar plenos derechos a nuestra población infantil, llegando al

cinismo de no afrontar la situación como se debe, y mucho menos tomar correctivos

para enmendar tal situación; Así que sencillamente nos mereceremos el futuro del

presente que tengamos, que vejez tendremos si no cuidamos y protegemos a

nuestra niñez, como dice aquel y conocido refrán “Aquel pueblo que no conoce su

historia está destinado a repetirla”, tal cual.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/cidh-dicta-medidas-cautelares-por-

desnutricion-de-ninos-wayuu/16461362

https://unicef.org.co/noticias/unicef-colombia-celebra-los-25-a%C3%B1os-de-la-

convenci%C3%B3n-sobre-los-derechos-del-ni%C3%B1o

http://www.significados.com/unicef/

http://www.semana.com/vida-moderna/articulo/cree-colombia-respetan-derechos-

comunidad-lgbt/239942-3

http://coalico.org/images/stories/observaciones%20finales%20cdn%20traduccion%20no

%20oficial.pdf

http://www.elheraldo.co/la-guajira/indignacion-en-la-guajira-por-cifras-de-ninos-

muertos-que-presento-santos-197708

http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/salud/desnutricion-infantil-en-

colombia/14272676

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NORMAS CONSULTADAS

Convención Sobre los Derechos de los Niños

Constitución Política de Colombia (1991)

Ley 12 de 1991

Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia