UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

POSGRADOS INTERNACIONALES

DOCTORADO EN CIENCIAS PENALES 2014-2016

SEMINARIO: TEORA DEL DELITO I

DR. MATAS BAILONE

EL AMBIENTE,

UN BIEN JURDICO DIFUSO

FRANCISCO JAVIER VSQUEZ VSQUEZ

GUATEMALA, 12 DE MAYO DE 2014

NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................. i

EL AMBIENTE, UN BIEN JURIDICO DIFUSO ............................................................... 1

Qu es un bien jurdico? ............................................................................................... 1

La proteccin de los bienes jurdicos por el derecho penal es subsidiaria ..................... 3

La ofensa insignificante a un bien jurdico no es tpica .................................................. 3

Importancia del bien jurdico para las figuras delictivas ................................................. 4

El ambiente es un bien jurdico tutelado ......................................................................... 4

El ambiente tutelado por el Derecho internacional ......................................................... 4

El ambiente tutelado por la Constitucin ....................................................................... 5

El ecologismo constitucional del constitucionalismo Andino ......................................... 6

Los Derecho humanos y el Derecho al ambiente ........................................................... 8

Las caractersticas de los Derechos Humanos de Tercera Generacin (que incluye el

Derecho a un ambiente sano). ....................................................................................... 9

Inters difuso e Inters Colectivo ................................................................................. 10

CONCLUSIONES.......................................................................................................... 11

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 13

i

INTRODUCCIN

Nunca antes, se haba observado un deterioro del ambiente, como lo hemos

observado en esta poca contempornea, probablemente, porque estamos en una

sociedad a la que Beck le llama la sociedad de riesgo. Zaffaroni en su libro La

pachamama y el hombre dice que nadie puede ignorar que en el siglo XX se deterior

ms el planeta que en todos los milenios anteriores y que el ritmo de degradacin de

las condiciones de habitabilidad humana, si se proyecta sin interrupcin, lleva a la

catstrofe y a la extincin de la vida humana en la tierra que, por el momento y parece

que por mucho tiempo an es el nico hogar de la especie humana. Somos parte de

esa vida planetaria, parte del planeta y, como todas las otras partes, nos incumbe

contribuir a la autorregulacin y no perturbar sus finos equilibrios y reequilibrios.

Teniendo en cuenta que aparecimos como parte de este planeta en tiempos muy

recientes, las consecuencias que de eso extrae Lovelock son bastante

estremecedoras. Zaffaroni, cita a David Brower, quien para ilustrar la presencia del

hombre en el planeta tierra en funcin del tiempo, ilustra que la vida en la tierra a partir

de la formacin del planeta en una semana, como se lee en la Biblia; nosotros

apareceramos apenas once segundos antes de la medianoche del domingo y la

historia escrita, menos de un segundo antes de la medianoche. Solo a manera de

ilustracin a situacin ambiental de Guatemala, se evidencia en una serie de

parmetros relacionados con la deplorable situacin ambiental del pas, verbigracia: la

contaminacin del agua es generalizada, a tal grado que se estiman que unos 10,000

millones de metros cbicos de aguas residuales sin tratamiento provenientes de

actividades agropecuarias e industriales y de los hogares son vertidos a los cuerpos de

agua. Altas tasas de deforestacin; en los ltimos diez aos los desechos slidos han

alcanzado ms de 116. 5 millones de toneladas que son lazadas al suelo, las

emisiones de dixido de carbono alcanzaron los 48.3 millones de toneladas anuales; el

ndice de desempeo humano ambiental de 54% ubica a Guatemala en el puesto 104

de un total de 163 pases, comparado con Costa Rica que ocup la posicin nmero 3

de un total de 163 pases; el desplazamiento de comunidades locales por la

construccin de las hidroelctricas.

i

Debido al alto deterioro del ambiente se ha legislado en esta materia y han surgido

el Derecho ambiental y el Derecho penal ambiental. Sin embargo, por parte de la

doctrina se ha cuestionado si el ambiente es un bien jurdico, adems algunos autores

consideran que es un bien jurdico difuso. El objetivo del presente trabajo es revisar la

documentacin relacionada con el ambiente y sus consideraciones para que sea

considerado como bien jurdico difuso.

Debido a la importancia del ambiente y su deterioro, algunos pases

latinoamericanos han elevado al ambiente a la figura de bien jurdico creado por la

Carta magna o la Constitucin, pues como se sabe que la legislacin penal no crea

bienes jurdicos, sino que stos son creados por la Constitucin y el derecho

internacional. Se encontr que pases andinos como Ecuador y Bolivia han dado al

ambiente no solo la categora de bien jurdico protegido sino tambin como titular de

derecho a la Naturaleza o pachamama. En la literatura consultada este trabajo, se

encontr que existe un inters por elevar el derecho a un ambiente sano a la categora

de derecho humano de la tercera generacin, pero actualmente no se le ha llevado a

discusin a la comunidad internacional representada por la Organizacin de las

Naciones Unidas. El ambiente es un bien jurdico cuya titularidad no es individual (es

colectiva) y su apropiacin no es susceptiblemente exclusiva, se le considera como un

bien jurdico difuso. Se concluye que los bienes jurdicos difusos y bienes jurdicos

colectivos son sinnimos. Independientemente de su denominacin, la inclusin como

principio constitucional, tiene mayor relevancia en cada pas para garantizar un

ambiente sano a sus habitantes. El inters por la proteccin del ambiente en los pases

latinoamericanos es muy reciente. La legislacin en materia ambiental en el marco

jurdico de la mayora de pases latinoamericanos, es incipiente, en vista que el tema

ambiental inicia su inters a partir de del Derecho Internacional derivado de

instrumentos ambientales internacionales que se aprobaron por la comunidad

internacional en los aos setentas.

1

EL AMBIENTE, UN BIEN JURDICO DIFUSO

QU ES UN BIEN JURDICO?

Roxin, C1, indica que el concepto de bien jurdico, fue acuado por Birnbaum en

el siglo XIX, adems define a los bienes jurdicos como circunstancias dadas o

finalidades que son tiles para el individuo y su libre desarrollo en el marco de un

sistema social global estructurado sobre la base de esa concepcin de los fines o para

el funcionamiento del propio sistema. Adems, dice que el bien jurdico debe

distinguirse del concreto objeto de la accin. As, en la falsedad documental, el bien

jurdico protegido es la pureza del trfico probatorio, pero el objeto de la accin es el

documento falsificado en el caso concreto. El objeto de la accin en el hurto es la cosa

ajena sustrada, y el bien jurdico protegido es la propiedad y la posesin. A veces

parecen coincidir objeto de la accin y bien jurdico, como en los delitos de homicidio,

en que la vida humana es tanto el objeto de la agresin como el bien jurdico protegido.

Para Kienapfel, los bienes jurdicos son "valores, instituciones y estados jurdico

penalmente protegidos, que son imprescindibles para la ordenada convivencia

humana". Debido a estas divergencias, que frecuentemente son difcilmente

precisables en cuanto a su alcance, el relativo consenso sobre el cometido

jurdicopenal de la proteccin de bienes jurdicos reposa sobre fundamentos inseguros.

Por eso el concepto material de delito y la teora del bien jurdico siguen contndose

an hoy entre los problemas bsicos menos clarificados con exactitud del Derecho

penal.

Para Zaffaroni2, el bien jurdico es una relacin de disponibilidad de una persona

con un objeto jurdico tutelado por el derecho. Una de las clasificaciones de los bienes

jurdicos es que existen bienes jurdicos individuales y colectivos (o de sujeto plural).

La esencia del bien jurdico, es la disponibilidad y por lo tanto no hay bienes jurdicos

indisponibles. Disponibilidad, agrega Zaffaroni, en un estado social de derecho,

equivale a posibilidad de uso. Es la posibilidad de utilizar esos entes para la

1 ROXIN, Claus; Derecho Penal. Parte General. Fundamentos. La estructura de la Teora del Delito. Traduccin de la 2da. Edicin

alemana y notas de Luzn-Pea, Daz y Garca Conlledo y De Vicente Remasal, Madrid, 1997, Pg. 56. (las negritas son del texto). 2 Zaffaroni, E.R. (s.f). La estructura bsica del Derecho penal. Pgina 27.

2

autorrealizacin en coexistencia. La posibilidad de destruccin es slo un lmite

extremo (porque cancela toda posibilidad posterior de uso), que en algunos casos est

limitado, en especial cuando se trata de bienes jurdicos que condicionan la existencia

de todos los restantes, como la vida o el estado.

Indica Zaffaroni3, que la tipicidad es la lesividad o afectacin del bien jurdico y

que esta lesividad se comprueba por la afectacin (por dao o por peligro) del bien

jurdico en forma. Adems indica que el principio de lesividad exige que no exista

tipicidad sin lesin u ofensa a un bien jurdico, es decir no existe tipicidad sin no existe

lesividad. Adems, dice este autor que el concepto legitimante del bien jurdico es decir

el denominado bien jurdico tutelado es producto de una confusin incompatible con el

carcter fragmentario de la legislacin penal y con el carcter sancionador de sta. Por

otro lado indica que la legislacin penal no crea bienes jurdicos, sino que stos son

creados por la Constitucin, el derecho internacional y el resto de la legislacin de ese

nivel jerrquico. En estas condiciones si estamos frente a de bienes jurdicos tutelados

(por la respectiva norma que lo manifiesta indicada anteriormente). Sin embargo, la ley

penal slo de manera muy particular individualiza alguna accin que lo afecta de cierto

modo particular, pero nunca puede brindarle una tutela amplia o plena, dada su

naturaleza fragmentaria y excepcional. El derecho penal recibe el bien jurdico ya

tutelado y la norma que se deduce del tipo no hace ms que anunciar un castigo para

ciertas formas particulares y aisladas de lesin al mismo, incluso cuando lo hace por

expreso mandato constitucional o internacional. Estos mandatos ordenan la

criminalizacin primaria de algunas acciones que los afectan, pero aunque no lo

hiciesen, no por ello dejaran de ser bienes jurdicos.

Con base a lo antes expuesto por Zaffaroni4, las normas punitivas o penales que

prohben una accin que lesiona a un bien jurdico, no se puede inferir por deduccin

que esta norma genera la proteccin o tutela un bien jurdico, pues la legislacin penal

no crea bienes jurdicos, solo la Constitucin, el Derecho internacional y el resto de

legislacin tienen esa potestad.

3 Zaffaroni, E.R. Alagia, A. y Slokar A. (2002). Derecho penal: parte general. (2 ed.). Pgina 486.

4 Zaffaroni, E.R. Alagia, A. y Slokar A. Op. Cit. Pgina 486

3

Como consecuencia de lo anterior, agrega Zaffaroni5, no hay una tutela penal

porque no hay bienes jurdicos creados por la ley penal, porque sta tiene naturaleza

sancionatoria y no constitutiva El derecho penal, entonces se construye como apndice

del derecho constitucional y, por ende, queda sometido a ste. La ley constitucional es

la primera ley penal. De esto se desprende una regla bsica que es la del derecho

penal de acto: nadie puede ser penado por lo que es, sino por lo que ha hecho6.

La proteccin de los bienes jurdicos por el derecho penal es subsidiaria.

El Derecho penal no es la nica forma de proteccin de los bienes jurdicos, para

esta actividad deben colaborar todo el ordenamiento jurdico; sin embargo debe quedar

claro que el Derecho penal solo interviene cuanto fallen otros medios para la solucin

social del problema, tal el caso de la accin civil u otras sanciones no penales. Por lo

antes expuesto se le denomina a la pena como como la "ltima ratio de la poltica

social", siendo su misin, la proteccin subsidiaria de bienes jurdicos7.

La ofensa insignificante a un bien jurdico no es tpica

Por el principio de significancia la ofensa insignificante o de bagatela a un bien

jurdico no se considera como una accin tpica bajo el punto de vista penal, esto se

resume en la mxima minima non curat Praetor. Pero la insignificancia no se mide

por la abundancia del sujeto pasivo, pero puede excluirse por su desamparo o

necesidad. Tambin cabe conside-rar insignificante la ofensa a un bien jurdico a punto

de extinguirse, salvo en el caso de la vida, cuya disponibilidad se garantiza hasta el

ltimo momento8.

5 Zaffaroni, E.R. (s.f). La estructura bsica del Derecho penal. Pgina. 27

6 Zaffaroni, E.R. (s.f). Op. Cit.. Pgina 9

7Roxin, Claus. Op. Cit. Pgina 65

8 Zaffaroni, E.R. (s.f). La estructura bsica del Derecho penal. Pgina. 28

4

Importancia del bien jurdico para las figuras delictivas De Len Velasco, H. A. y De Mata Vela, J. F.9, resumen la importancia del bien

jurdico tutelado para la construccin de las figuras delictivas, a tal grado que no se

puede concebir un delito que no pretenda la proteccin de un bien jurdico tutelado por

el Estado que doctrinariamente se conoce como objeto jurdico o el objeto de ataque en

el delito. Por otro lado agregan estos autores, que el bien jurdico protegido por la

norma penal y que resulta lesionado o puesto en peligro por el sujeto activo del delito.

Sirve como elemento directriz de ordenacin de las figuras delictivas o las figuras

penales dentro de un Cdigo penal, tal el caso del Cdigo penal vigente en Guatemala,

en el cual las figuras delictivas estn agrupadas atendiendo al bien jurdico protegido,

como ejemplo: de los delitos contra la vida y la integridad de la persona; delitos contra

el patrimonio, etc.

El ambiente es un bien jurdico tutelado

Como se indic anteriormente, la creacin de los bienes jurdicos es una

potestad de la Constitucin y el Derecho internacional. Por lo que se hace una revisin

si existe en el Derecho internacional normas que consideren al ambiente como bien

jurdico.

El ambiente tutelado por el Derecho internacional

El inters por la proteccin del ambiente se remonta al ao de 1972, este tema

se empieza a debatir seriamente o de manera formal en la cumbre de Estocolmo10,

capital de Suecia, realizada 16 de junio de 1972. En esta cumbre los pases

participantes firman la primera Declaracin sobre Ambiente Humano, la que va

acompaada de un plan de accin. Es a partir de este evento internacional donde el

ambiente o medio ambiente surge como una preocupacin global, pero al mismo

tiempo como un bien jurdico tutelado y protegido. Lo anterior dice Kunicka-Michalska,

Barbara11, es una proclamacin del derecho al ambiente como un Derecho humano, al

9 De Leon Velasco, H. A. & De Mata Vela, J. F. (1999). Derecho Penal (11 ed.). Pgina 237.

10 Conferencia de Naciones Unidas sobre medio humano. Estocolmo. 44 pginas.

11 Kunicka-Michalska, Barbara. (1992, Octubre). Derecho al medio ambiente como derecho humano de la tercera

generacin.Pginas 470-473

5

mismo tiempo esto constituye la base del Derecho internacional del ambiente y la base

conceptual de las legislaciones internas para la proteccin del medio ambiente.

La Organizacin de las Naciones Unidas -ONU- convoca nuevamente a los

pases del mundo a la segunda cumbre realizada en Ro de Janeiro, Brasil, el 14 de

junio de 1992 ms conocida como la cumbre de la tierra. En esta conferencia no se

trat solo el ambiente sino se discuti sino tambin el Desarrollo12. La que fue

acompaada por un plan de accin conocido como Agenda 21.

En estas cumbres mundiales se discutieron a nivel internacional la situacin de

deterioro ambiental que estn sufriendo los ecosistemas. De esas dos reuniones

surgen los primeros instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente que

los pases firmantes aprobaron como normas internacionales para su cumplimiento en

su sistema jurdico. La incorporacin de esta normativa internacional la incorpora cada

pas una vez que el Congreso aprueba el tratado respectivo y es ratificada por el

presidente constitucional de la Repblica por medio de la ratificacin del tratado

internacional.

El ambiente tutelado por la Constitucin

Las normas constitucionales tienen la potestad de tutelar o proteger bienes jurdicos

para que adquieran la calidad de bienes jurdicos tutelados. Es el caso de Guatemala,

cuya proteccin del ambiente adquiere jerarqua constitucional en el ao de 1985,

cuando se aprueba la actual Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala,

vigente a partir del 14 de enero de 1986. A pesar que la Constitucin contiene varios

artculos relacionados con la proteccin del ambiente, es evidente que el artculo 97, es

el ms importante. Este artculo textualmente dice en su epgrafe Medio ambiente y

equilibrio ecolgico13: el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio

nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que

prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn

12

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro, Brasil. 4 pginas 13

Este artculo aparece en la parte dogmtica de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

6

todas las normas necesarias para garantizar la utilizacin y el aprovechamiento de la

fauna, de la flora y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.

El ecologismo constitucional del constitucionalismo Andino

Muy recientemente, la Repblica del Ecuador en su constitucin de 2008 ha

incorporado el ambiente de una manera especial, en su Constitucin o Carta Magna.

Dice Zaffaroni14, que el constitucionalismo andino dio el gran salto del ambientalismo a

la ecologa profunda, es decir, a un verdadero ecologismo constitucional. La invocacin

de la Pachamama va acompaada de la exigencia de su respeto, que se traduce en la

regla bsica tica del sumak kawsay, que es una expresin quechua que significa buen

vivir o pleno vivir y cuyo contenido no es otra cosa que la tica no la moral individual

que debe regir la accin del estado y conforme a la que tambin deben relacionarse las

personas entre s y en especial con la naturaleza. Agrega que el captulo VII de la

Constitucin de Montecristi (as se le denomina a la Constitucin del Ecuador por haber

sido aprobada en la Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab en Ecuador) se

refiere a Derechos de la naturaleza, o sea que desde el ttulo reconoce la cuestin

medioambiental como propia de la naturaleza y a sta como titular de derechos. El

artculo Artculo 7115, prescribe: La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y

realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el

mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos

evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad

pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar

estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitucin, en lo que

proceda. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos,

para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que

forman un ecosistema.

14

Zaffaroni, E.R. (2011). La pachamama y el humano. Pginas 111-112 15

Constitucin poltica del Ecuador. 2008. Pgina 21.

7

El Estado Andino de Bolivia, en el prembulo de la Constitucin Poltica la cual

fue sometida al voto popular en 2009, dice: Cumpliendo con el mandato de nuestros

pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.

El artculo 33 prescribe Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,

protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y

colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,

desarrollarse de manera normal y permanente. Zaffaroni16 dice que, Si bien este texto

de la Constitucin boliviana enuncia la cuestin ambiental como un derecho de carcter

social y econmico, encabezando el captulo referido a tales derechos, y con ello

parece inclinarse por la tendencia ambientalista prevalente al considerarla un derecho

de los humanos, en su texto no deja de referirse a otros seres vivos, lo que implica

reconocerles derechos. En cuanto a sus consecuencias prcticas, habilita a cualquier

persona, de modo amplio, a ejercer las acciones judiciales de proteccin, sin el

requisito de que se trate de un damnificado, que es la consecuencia inevitable del

reconocimiento de personera a la propia naturaleza, conforme a la invocacin de la

Pachamama entendida en su dimensin cultural de Madre Tierra.

Matas Bailone17, indica que, Zaffaroni ha elogiado la Constitucin de Ecuador

como uno de los hitos del neoconstitucionalismo social ms destacados de nuestra

regin, en la misma lnea que la Carta de Quertaro de 1917, de la Constitucin

peronista de 1949 y del proyecto constitucional de Salvador Allende de 1973. Adems

agrega, que las nuevas cartas constitucionales de Bolivia (2009) y Ecuador (2008)

parten de un paradigma diferente al del constitucionalismo liberal antropocentrista, que

siempre privilegi al individuo como nico sujeto de derechos y obligaciones. Dentro del

reconocimiento de derechos colectivos se llega a la proclamacin de los derechos de la

naturaleza (Pacha Mama) como continente de los dems derechos. Se instaura una

cosmovisin emergente que pretende reconstruir la armona y el equilibrio de la vida, y

que es la respuesta de las comunidades originarias de nuestra regin: el paradigma del

Buen Vivir.

16

Zaffaroni, E.R. (2011). La pachamama y el humano. Pginas 110. 17

El Bienvivir: una cosmovisin de los pueblos originarios andino-amaznicos. En: La pachamama y el humano. Buenos Aires. Pginas 155-156.

8

Por lo antes expuesto se puede inferir que para el caso de Guatemala ha

incorporado en su Constitucin poltica el componente ambiental y los pases y los

pases Andinos de Ecuador y Bolivia, han ido ms all al darle una gran importancia a

la tierra como un ecosistema global, dndole la categora al ambiente de bien jurdico

tutelado o protegido y adems danto origen al Derecho ambiental.

Los Derecho humanos y el Derecho al ambiente

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas18, representada por sus siglas en

espaol como ONU, indica que, los derechos humanos son garantas esenciales para

que podamos vivir como seres humanos. Sin ellos no podemos cultivar ni ejercer

plenamente nuestras cualidades, nuestra inteligencia, talento y espiritualidad. La

Declaracin Universal de los Derechos Humanos es la piedra angular en la historia de

estos derechos. Fue redactada por representantes de procedencias legales y culturales

de todo el mundo y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su

Resolucin 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948, en Pars, como ideal comn por el

que todos los pueblos y naciones deben esforzarse. Mediante esta Declaracin, los

Estados se comprometieron a asegurar que todos los seres humanos, ricos y pobres,

fuertes y dbiles, hombres y mujeres, de todas las razas y religiones, son tratados de

manera igualitaria. Establece que los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad

y derechos y que tienen derecho a la vida, la libertad y la seguridad de su persona, a la

libertad de expresin, a no ser esclavizados, a un juicio justo y a la igualdad ante la ley.

Tambin a la libertad de circulacin, a una nacionalidad, a contraer matrimonio y fundar

una familia as como a un trabajo y a un salario igualitario.

18

Organizacin de las Naciones Unidas. Que son los Derechos humanos?. Pgina 1

9

En el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de las

Naciones Unidas, vigente a partir del 3 de enero de 1976, en su Artculo 12, claramente

indica que 1.Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda

persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. 2. Entre las

medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena

efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para: b) El mejoramiento en

todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.

Las caractersticas de los Derechos Humanos de Tercera Generacin (que incluye el Derecho a un ambiente sano). Los derechos humanos han tenido un proceso de evolucin en la humanidad, que de

manera gradual y progresiva, creando una nocin generacional. Roberto Gonzlez19 ,

indica que el creador de la nocin generacional de los derechos humanos fue el

checoslovaco, ex Director de la Divisin de Derechos Humanos y Paz de la UNESCO,

Karel Vasak, radicado en Pars, quien introdujo el concepto de las tres generaciones de

los derechos humanos en su conferencia para el Instituto Internacional de Derechos

Humanos, en Estrasburgo, 1979; sin embargo, Roberto Gonzlez es de la opinin que,

an no est consolidada la tercera generacin de derechos humanos, no olvidemos

que sta es impulsada por los pases en vas de desarrollo y que es duramente

cuestionada por los pases ricos, en cuanto, segn ellos, expresado a travs de las

posiciones de Philip Alston, Cees Flinterman, Marlies Galenkamp y otros, el contenido

de los derechos de esta tercera generacin es incongruente con las normas existentes

sobre derechos humanos, a ms de no tener mecanismos efectivos para su proteccin,

por lo que no pueden ser considerados derechos. Para ilustrar los Derechos humanos

generacionales, se reporta en un trabajo de Cuevas, Marcelo y Domnguez Carlos20, su

clasificacin es la siguiente: a) Derechos de Primera Generacin: Derechos Civiles y

Polticos. b) Derechos de Segunda Generacin: Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales. c) Derechos de Tercera Generacin: Concebidos por Karel Vasak como

Derechos de la Solidaridad, d) Derechos de la Cuarta Generacin.

19

Aproximaciones a los derechos humanos de cuarta generacin. Pgina 1. 20

Cuevas, Marcelo y Domnguez Carlos. (2005). Los llamados Derechos de la tercera generacin. Pgina 40.

10

Los Derechos Humanos de la Tercera Generacin o Derechos de la Solidaridad,

tambin se conocen como derechos de los pueblos, derechos que protegen intereses

superiores de todos los pueblos, derechos de la calidad de vida, entre otras variadas

denominaciones. Debido a su reciente aparicin, se discute su calidad de derechos

humanos, ya que se presentan problemas en cuanto a su titularidad, es decir, quien es

el sujeto activo de estos derechos, y a que podran entrar en colisin con derechos de

las dos primeras generaciones. Su catlogo est abierto, es un tpico en discusin por

la doctrina, y su recepcin se ha dado casi exclusivamente en pases en vas de

desarrollo. Son sustancialmente supranacionales, tienen como efecto la expresin de la

complementariedad con los derechos de las dos primeras generaciones. En trminos

generales se refieren a derechos de los pueblos para reclamar ciertas prestaciones de

la sociedad internacional entre los que se pueden mencionar el derecho a la paz, a un

medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, mismo que se encuentra en el

principio 25 de la Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo, de 1992, al

sealar que la paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son

interdependientes e inseparables.

Inters Difuso e Inters Colectivo

Ambos conceptos, representan un nuevo paradigma que rompe con el esquema

tradicional de la teora clsica del inters jurdico, pero por otro lado, estamos frente a

una categora muy incipiente que se est incorporando a los estamentos internos

nacionales, su desarrollo se vincula de manera paralela con el desarrollo de los

derechos humanos de solidaridad o tambin llamados de tercera generacin: como el

derecho al medio ambiente, a la paz, derecho al patrimonio comn de la humanidad,

entre otros21.

Existen otros trminos utilizados para referirse a los intereses difusos, tales

como: intereses sociales, intereses de grupo, intereses colectivos, intereses supra

individuales e intereses de clases. El trmino intereses difusos, es el ms extendido de

21

Martnez, W. Intereses difusos y colectivos en el derecho penal ambiental. Pgina 2.

11

todos los citados, ha sido dado porque su reconocimiento implica la ruptura de la

dogmtica de la teora procesal de la legitimacin, pues la persona no se encuentran

en el supuesto clsico del derecho subjetivo individual.

Para comprender la naturaleza y las caractersticas del inters difuso es

necesario apartarnos de los paradigmas clsicos del derecho individualista y reconocer

la necesidad de proteccin a personas vinculadas por una necesidad comn como el

Derecho a un medio ambiente sano.

Seala Antonio Mateos Rodrguez-Arias22, enumera algunas caractersticas del

inters difuso, as: 1.- El inters difuso constituye un bien que no es susceptible de

apropiacin exclusiva por uno o varios miembros del grupo en particular, ya que

pertenecen a todos, son bienes comunes, cuya explotacin est limitada por la

obligacin de preservacin presente y futura de dichos bienes por parte de los

usufructuarios. 2.- No son sujetos necesariamente de titularidad individual, ya que es

posible que la amenaza o lesin del bien jurdico tutelado no lo afecte personalmente.

3.- Los intereses difusos afectan al individuo como miembro del grupo social. 4.- El

sujeto para ser legitimado de forma activa debe ostentar la doble calidad de interesado

individual e interesado colectivo.

Como corolario de lo anterior, podemos decir que el hecho que la titularidad de

un bien jurdico protegido no es precisa, es decir no se identifica prima facie a su titular,

se aplica el concepto de bien jurdico difuso. Sin embargo, se puede establecer que la

titularidad de este tipo de bienes no es solo una persona sino una colectividad, de tal

manera que la titularidad del ambiente la tiene la comunidad que habita en una regin

determinada. Adicionalmente, estos bienes no son susceptibles de apropiacin

exclusiva, son al mismo tiempo bienes de cada uno de los integrantes del grupo, y a la

vez son propiedad del grupo social o colectividad. Por otro lado, cuando se habla de

intereses difusos, es porque estamos frente a bienes jurdicos difusos, derivado de su

titularidad que no es exclusiva de una persona.

22

Rodrguez-Arias, A. (1992). Derecho Penal y Proteccin del medio Ambiente. Pgina 36

12

CONCLUSIONES

1. La legislacin penal no crea bienes jurdicos, sino que stos son creados por la

Constitucin, el derecho internacional y el resto de la legislacin de ese nivel

jerrquico. En las constituciones de pases como Guatemala, Ecuador y Bolivia

revisados en este estudio contienen principios constitucionales que consideran

al ambiente como bien jurdico tutelado o protegido.

2. Derivado de la Constitucin en pases como Ecuador, a la naturaleza (y la

cuestin medio ambiental) se le considera como titular de Derechos. Lo que se

considera un avance en la proteccin del ambiente por norma constitucional.

3. El ambiente es un bien jurdico cuya titularidad no es individual (es colectiva) y

su apropiacin no es susceptiblemente exclusiva, se le considera como un bien

jurdico difuso.

4. En esta investigacin, se concluye que los bienes jurdicos difusos y bienes

jurdicos colectivos son sinnimos.

5. La legislacin en materia ambiental en el marco jurdico de la mayora de pases

latinoamericanos, es incipiente, en vista que el tema ambiental inicia su inters a

partir de del Derecho Internacional derivado de instrumentos ambientales

internacionales que se aprobaron por la comunidad internacional en los aos

setentas.

13

BIBLIOGRAFA

Bailone M. (2011).El Bienvivir: una cosmovisin de los pueblos originarios

andino-amaznicos. La pachamama y el humano. Buenos Aires: Ediciones

Madres de Plaza de Mayo.

Constitucin Poltica de la Repblica de Ecuador. 2008.

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CARATULA2NDICE PACO2introEL AMBIENTE, UN BIEN JURIDICO DIFUSO