ensenada - sectur.gob.mxsectur.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/PDF-Ensenada.pdfPRESENTACIÓN....
Transcript of ensenada - sectur.gob.mxsectur.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/PDF-Ensenada.pdfPRESENTACIÓN....
e n s e n a d aB a Ja Ca L I F O R n I a
CARTERA DE PROYECTOS DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO TURÍSTICO
DE ENSENADA, B.C. Febrero, 2014
DIRECTORIO
SECRETARÍA DE TURISMO FEDERAL
MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de Turismo
C. P. Carlos Manuel Joaquín GonzálezSubsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico
Lic. José Salvador Sánchez EstradaSubsecretario de Planeación
Lic. Francisco Maass PeñaSubsecretario de Calidad y Regulación
Mtro. Octavio Mena AlarcónOficial Mayor
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMOLic. Héctor Martín Gómez Barraza
Director General
CONSEJO DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE MÉXICO Lic. Rodolfo López Negrete Coppel
Director General
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
LIC. FRANCISCO VEGA DE LAMADRIDGobernador Constitucional del Estado de Baja California
Lic. Oscar Escobedo CarignanSecretario de Turismo del Estado de Baja California
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA
DR. FELIPE CUAMEA VELáZqUEZRector de la Universidad Autónoma de Baja California
M.D.O. Ario Refugio Estrada GaxiolaDirector General del Proyecto
La prioridad del Presidente Enrique Peña Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes ámbitos de la vida nacional para que México sea un país en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con responsabilidad global.
La Política Nacional Turística tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformación sectorial; innovación y competitividad; fomento y promoción; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo de turistas y fomentar la atracción de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y comunitario.
Para ello, el Presidente de la República instruyó trabajar en la construcción de Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de acción que impulse la innovación de la oferta turística y aumente la competitividad del sector en cada una de las localidades.
Para su elaboración, la Secretaría de Turismo desarrolló una metodología uniforme y convocó a los Gobiernos de las Entidades Federativas, para, con la colaboración de 33 Instituciones de Educación Superior y la participación de cerca de 600 académicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los lineamientos y estrategias contenidos en la Política Nacional Turística y planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirán:
• Determinar la situación actual del sector turístico en los destinos seleccionados.• Diseñar una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemática particular de cada destino.• Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Turísticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios sólidos para canalizar recursos a los destinos.• Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretaría de Turismo del Gobierno de la República estamos comprometidos con el desarrollo y transformación de México, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas de Competitividad así lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir del desarrollo turístico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de vinculación con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector. En este sentido, las Agendas inauguran múltiples sendas propicias para el desarrollo económico sustentable y sostenible del país.
CLAUDIA RUIZ MASSIEUSecretaria de TurismoMéxico, D.F., febrero de 2014
P R E S E N T A C I Ó N
I N T R O D U C C I Ó N
La competitividad se define, según el Diccionario Oxford de Economía, como “la capacidad para competir en los mercados de bienes o servicios”. A lo largo de los últimos 20 años se ha agudizado la discusión sobre la sana pertinencia o la obsesión peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolución de los entramados productivos que rigen el destino de países y actividades económicas.
No obstante los debates académicos, el uso del término forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por investigadores, funcionarios, académicos y demás interesados en impulsar políticas públicas que sirvan para mejorar las condiciones de la población de los diferentes países, estados y sectores.
La actividad turística no es la excepción; por ese motivo a lo largo de los últimos años, se ha generado importante bibliografía que da cuenta de los intentos por que ésta actividad alcance niveles de excelencia, que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catálogos de competitividad, ya sea entre naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.
LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS DE MÉXICO
• El Presidente de la República anunció en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nuevaPolítica Nacional Turística.
• Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construcción de las “Agendas deCompetitividad de los Destinos Turísticos (ACDT)” del país, con el propósito de diagnosticar susituación y de emprender un programa de acciones, en coordinación estrecha entre la Federación ylos gobiernos locales, con la participación de los demás actores del propio destino.
• Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodología uniforme para construir las ACDT.Un elemento estratégico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatalesy autoridades locales, así como de la participación de 33 Instituciones de Educación Superior, y de másde 600 académicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.
• Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales ynacionales, los CIP´s de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta selección agrupa a los siguientesdestinos:
1 P. Krugman, “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign Affairs, vol. 73, núm. 2, 1994, pp. 28-44
El propósito de focalizar los esfuerzos analíticos y de políticas públicas, en polígonos de actuación específicos, ha sido el poder identificar soluciones prácticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fín de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera sintética, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnóstico de cada destino y de las agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversión identificados, con los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboración de 44 Agendas de Competitividad, permitió confirmar la hipótesis planteada al inicio de los trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos turísticos del país, como oferentes de productos turísticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir, se observó en la mayoría de los casos, un estancamiento en la producción de riqueza, que favorezca y mejore sustantivamente el bienestar de la población local y las condiciones de rentabilidad de las empresas prestadoras de servicios turísticos.
En ese sentido, más que avanzar en profundizar en un índice de competitividad que permitiera cuantificar con precisión las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en el tema encontrarán material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemáticas y obstáculos encontrados, para liberar la capacidad creativa y la innovación que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotación de recursos naturales, culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se optó por orientar el esfuerzo de investigación aplicada, hacia la solución de estas restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones del país. Con esta línea de investigación, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el concepto de competitividad.
1. Acapulco2. Aguascalientes3. Ciudad Juárez4. Campeche5. Cancún6. Chalma7. Ciudad de México8. Cozumel9. Cuernavaca10. Durango11. Ensenada12. Guadalajara13. Guanajuato14. Hermosillo15. Huatulco
16. Ixtapa - Zihuatanejo17. Ixtapan de la Sal18. León19. Los Cabos20. Manzanillo21. Mazatlán22. Mérida23. Morelia24. Monterrey25. Riviera Nayarit26. Oaxaca27. Pachuca28. Puebla29. Puerto Vallarta30. Querétaro
31. Riviera Maya32. San Juan de Los Lagos33. San Luis Potosí34. San Miguel de Allende35. Tampico - Madero36. Tijuana37. Tlacotalpan38. Tlaxcala39. Torreón40. Tuxtla Gutiérrez41. Veracruz - Boca del Río42. Villahermosa43. Xalapa44. Zacatecas
DESTINOS TURÍSTICOS
¿QUÉ ENSEÑANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?
• Se logró un esquema de trabajo novedoso, que generó la coordinación efectiva entre los tres niveles de gobierno, lo que detona enseñanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar en el ámbito nacional.
• La academia y en especial la Instituciones Locales de Educación Superior, están ávidas de interactuar con los responsables de las políticas públicas y tiene un creciente interés por proponer soluciones a los problemas que aqueja su entorno inmediato.
• Se diseñó una metodología que sirvió como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y estudiosos participantes, misma que partió de la premisa de trascender el diagnóstico y propuso para cada problemática identificada iniciativas o proyectos de solución.
• Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversión, que más allá del número total obtenido, garantiza que el análisis técnico que se les practicó se apega a una evaluación alineada con los objetivos y alcances del proyecto.
¿QUÉ HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?
• Un inventario rico en contenido de políticas, programas y acciones que se practican en los destinos turísticos de la República Mexicana, así como su valoración y recomendaciones de mejora dependiendo la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resúmenes ejecutivos, podrá encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemática y recomendaciones por destino seleccionado.
• Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcación, no necesariamente tienen viabilidad para su instrumentación en otras latitudes, al mismo tiempo qué estrategias locales son pertinentes para una instrumentación de corte nacional.
• Se demuestra cómo las políticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si esto no se contempla al momento de su diseño, están condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar la problemática municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos turísticos.
• Un destino sin planeación urbana, es un destino sin futuro próspero, la evidencia de los trabajos de muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, así como las áreas de oportunidad para mejorar la actuación de las autoridades.
• La necesidad de impulsar destinos turísticos integralmente seguros que garanticen la integridad física y patrimonial de los paseantes es indispensable, como más de una ACDT da cuenta, por lo cual se percibió la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los que la experiencia de su visita será plenamente satisfactoria.
• Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contraído la inversión en diferentes productos turísticos; se encontró desde falta de alineación entre las leyes relacionadas, así como mecanismos de sobre regulación que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
• Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologías de la información y comunicación, revelan la gran brecha digital que todavía se tiene en esquemas de información turística, así como en las estrategias de promoción local.
• Los investigadores y académicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios específicos para este sector.
• Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportándose reflexiones, soluciones, evidencia de afectaciones y casos de éxito en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economía verde pueden traer aparejados.
• Los temas de promoción son intrínsecos de la actividad turística y evidenciaron, en algunos casos, que la canalización de recursos públicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se canalizan al producto turístico en sí, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios netos de algunas de estas prácticas.
• Por su parte se observaron carencias en materia de evaluación y seguimiento de las estrategias y acciones turísticas, así como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la competitividad, entre otros.
• En materia de esquemas de comercialización, se observó que la mayor parte de los destinos y productos turísticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional, donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovación y generación de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en el sentido de impulsar un modelo de comercialización basado en la generación de valor agregado, es decir mayor riqueza para las localidades y el país.
En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos, ofrece múltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemáticas locales, pero más importante aún, son las iniciativas para corregir y actuar en la solución de los problemas que aquejan a nuestros destinos, desde los más generales, hasta los más puntuales y detallados.
Con este propósito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueño de un mejor turismo que beneficie a todos.
1
AGENDA DE
COMPETITIVIDAD DEL
DESTINO TURÍSTICO DE
ENSENADA, B.C. MÉXICO
2
Contenido PRÓLOGO .............................................................................................................. 7
Resumen ejecutivo .................................................................................................. 9
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 20
Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ........................................................... 22
I. Perfil socioeconómico ..................................................................................... 22
a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. .............................................................. 22
b) POBLACIÓN .............................................................................................. 23
c) RECURSOS NATURALES ........................................................................ 25
d) INFRAESTRUCTURA ................................................................................ 27
e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS .................................................................. 31
II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos. .................... 33
a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA .............. 33
b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO ............................ 37
c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES ................ 41
d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA ....................... 42
e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO ....................... 45
f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LOS RECURSOS
TURÍSTICOS ................................................................................................. 49
III. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje .................... 55
a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORÍA, UBICACIÓN ............................... 55
b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA ..................... 62
3
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE
....................................................................................................................... 63
IV. Especificación de la oferta complementaria. ................................................ 67
a) OFERTA GASTRONÓMICA ...................................................................... 67
b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS ..................................................... 71
c) OFICINAS DE INFORMACIÓN .................................................................. 73
d) GUÍAS TURÍSTICOS ................................................................................. 73
e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO ................ 81
f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO ............................................. 85
g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERÉS TURÍSTICO
(SHOPPING). ................................................................................................. 86
h) ARTESANÍAS ............................................................................................ 87
i) ESPECTÁCULOS NOCTURNOS, ETC. .................................................... 89
j) MONUMENTOS .......................................................................................... 91
k) RUTAS TURÍSTICAS ................................................................................. 92
l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS ............................... 96
m) NÚMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES .......................... 96
n) GASTO Y ESTADÍA PROMEDIO POR TURISTA ..................................... 97
o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ................................... 98
P) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA OFERTA
COMPLEMENTARIA...................................................................................... 99
V. El factor humano .......................................................................................... 104
a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIÓN LOCAL CON
RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS ......................................... 104
4
b) IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y
DE CAPACITACIÓN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS
AL TURISMO ............................................................................................... 105
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL FACTOR HUMANO ...... 107
VI. Marco institucional normativo y asociativo .................................................. 112
a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO ............... 112
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL,
NORMATIVO Y ASOCIATIVO ..................................................................... 152
VII. Accesibilidad y movilidad ........................................................................... 156
a) ACCESO TERRESTRE ........................................................................... 156
b) ACCESO AÉREO .................................................................................... 158
c) ACCESO MARÍTIMO ............................................................................... 158
d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO .................................................... 161
d) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y
MOVILIDAD ................................................................................................. 163
VIII. Infraestructuras básicas ............................................................................ 168
a) SISTEMAS DE TRANSPORTE ............................................................... 168
b) COMUNICACIONES ................................................................................ 171
c) ENERGÍA ELÉCTRICA ............................................................................ 175
d) AGUA Y ALCANTARILLADO ................................................................... 176
e) VIVIENDA ................................................................................................ 177
f) ÍNDICE DE DELINCUENCIA .................................................................... 178
e) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA
BÁSICA ........................................................................................................ 180
IX. Protección del territorio y del paisaje natural y urbano ............................... 189
5
a) CALIDAD DE VIDA .................................................................................. 189
B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO
..................................................................................................................... 190
c) PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE ..................................... 201
d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE . 205
e) ACCIONES DE GESTIÓN TERRITORIAL ............................................... 208
f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL
TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO .............................. 211
X. Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y de
las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico .............. 219
a) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES ....................................... 219
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LAS ÁREAS SENSIBLES DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJISTA ............................................... 220
XI. Mercados actuales y potenciales ................................................................ 224
a) MERCADOS ACTUALES ........................................................................ 224
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES
Y POTENCIALES ......................................................................................... 231
XII. Promoción y Comunicación ....................................................................... 236
a) ACCIONES DE PROMOCIÓN ................................................................. 236
b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA DE PROMOCIÓN Y
COMUNICACIÓN ......................................................................................... 247
XII. Comercialización ....................................................................................... 252
a) COMERCIALIZACIÓN DIRECTA ............................................................ 252
b) COMERCIALIZACION INDIRECTA ......................................................... 255
c) OTRAS ACCIONES ................................................................................. 258
6
d) IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACIÓN . 258
XIII. Identificación y análisis ............................................................................. 263
a) ANÁLISIS DEL USO DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL
DESTINO ..................................................................................................... 263
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LAS TIC´S ............................... 264
Capítulo II Los nueve factores de Competitividad ............................................... 266
Factor 1. Oferta turística .................................................................................. 266
Factor 2. Democratización de la productividad turística ................................... 269
Factor 3. Sustentabilidad turística .................................................................... 271
Factor 4.Formación y certificación ................................................................... 273
Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalación y servicios) .................... 275
Factor 6. Seguridad patrimonial y física ........................................................... 277
Factor 7. Promoción y comercialización ........................................................... 279
Factor 8. Gestión del Destino ........................................................................... 282
Factor 9.TIC’s e información al turista .............................................................. 284
Evaluación de los atractivos turísticos de Ensenada. ...................................... 286
Parte 2. Agenda de competitividad del destino ................................................... 291
I. Alineación de la política turística .................................................................. 291
II. Instrumentos de política turística: inventario existente. ................................ 296
7
PRÓLOGO
La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos
Turísticos (ACDT), corresponde a una nueva Política Nacional Turística, que tiene
como propósito diagnosticar su situación y emprender un programa de acciones, en
coordinación estrecha entre la Federación y los gobiernos locales, para aprovechar
el potencial turístico de México y generar una mayor derrama económica en el país.
Las ACDT se alinean a la Estrategia 4.11.2. del Plan Nacional de Desarrollo (PND),
relativo a “Impulsar la innovación de la oferta y elevar la competitividad del sector
turístico”.
La Agenda de Competitividad es un instrumento analítico con alto perfil de
contenido, que diagnosticará la situación por la que atraviesan los destinos turísticos
del país. Como herramienta de planeación participativa, coordinará la actuación de
los tres órdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeño del sector turístico.
Será una base sólida para promover un desarrollo turístico local sustentable del
destino Ensenada y permitirá conocer el comportamiento de la competitividad de las
localidades.
El desarrollo de las Agendas de Competitividad de los destinos turísticos se llevará
a cabo mediante una planeación participativa, bajo la coordinación de la Secretaría
de Turismo en lo general; y la Coordinación de Turismo del Gobierno del Estado en
particular, con la participación de la Universidad Autónoma de Baja California.
El presente Diagnóstico Turístico del Destino de Ensenada, responde al grupo de
44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y Gobiernos
Estatales para el desarrollo de ADCT, el cual permitirá conocer la capacidad del
destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y equipamiento turístico,
que impacte en la llegada de visitantes, incremente la ocupación y el gasto
promedio, y permita generar beneficios reales para las comunidades locales, las
8
empresas y los prestadores de servicios turísticos, además de favorecer la
sostenibilidad del patrimonio natural.
9
Resumen ejecutivo
Las Agendas de Competitividad de los Destinos Turísticos surgen gracias a la
Política Nacional Turística que nace en febrero de 2013, presentada por el Ejecutivo
de la Nación, Sr. Presidente Enrique Peña Nieto, promoviendo un cambio de fondo
en la administración federal y un detonante en la industria turística y su potencial de
crecimiento.
De esta manera, la conformación de la Agenda de Competitividad del Destino
Turístico de Ensenada involucró un intenso trabajo de campo para recopilar
información de las fuentes primarias, una exhaustiva búsqueda de información a
través de fuentes secundarias, planeación y logística a fondo durante los meses de
investigación, y, sobretodo, trabajo en equipo a conciencia.
Primordialmente, estos trabajos fueron realizados por profesores investigadores de
la Universidad Autónoma de Baja California, específicamente, integrantes y
colaboradores del Cuerpo Académico en Consolidación “Gestión del Turismo y la
Mercadotecnia”, de la Facultad de Turismo y Mercadotecnia.
La ACDT de Ensenada se conforma de dos grandes apartados, que como todo
instrumento de planeación, el primero de ellos es de naturaleza analítica y
diagnóstica; mientras que el segundo gran apartado es de tipo propositivo, basado
precisamente en los resultados de la primera fase de estudio.
La primera parte, a su vez, se conforma de tres capítulos: el primero de ellos
conforma un extenso diagnóstico situacional del destino turístico; el segundo
capítulo conforma un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
10
Amenazas) de tipo general; y en el tercer capítulo se abordan los nueve factores de
la Competitividad del destino mediante análisis FODA’s individuales para cada
factor.
El Capítulo 1 aborda los aspectos genéricos e importantes que soportan la primera
fase de diagnóstico, entre los que se encuentran varios análisis como: del perfil
socioeconómico del destino, del potencial de sus recursos turísticos, tanto de la
oferta de hospedaje como de la complementaria, del factor humano, del marco
institucional, de la accesibilidad y la movilidad, de la infraestructura básica, de la
protección del paisaje, tanto del mercado actual como del potencial, de la promoción
y de la comunicación, así como de la comercialización y de las TIC’s con las que
cuenta el destino.
El Análisis FODA de la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de
Ensenada se aborda en los Capítulos 2 y 3; siendo el segundo capítulo abordado
como un FODA general; sin embargo, el análisis se desglosa en el tercer capítulo
en: oferta turística, democratización de la productividad turística, sustentabilidad
turística, formación y certificación, accesibilidad e infraestructura, seguridad
patrimonial y física, promoción y comercialización, gestión del destino, y TIC’s e
información turística.
La segunda parte, la propositiva, aborda la Agenda propiamente dicha; se trata,
básicamente, de la Agenda de Competitividad en sí. Esta segunda parte se
desglosa, en primera instancia, haciendo una alineación de la Política Turística en
los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Después, se revisan los
instrumentos de Política Turística, el Inventario Turístico del destino; y por último,
las propuestas, conformadas por sus objetivos, sus estrategias y sus líneas de
actuación específicas.
11
Es en esta última sección de las ACDT’s donde se observa la cartera de proyectos
propuestos por dichas agendas, así como los compromisos, esquemas y
recomendaciones para la correcta planeación, movilidad y ordenamiento territorial
del destino turístico de Ensenada.
A continuación se muestran los principales resultados obtenidos, producto del
trabajo de investigación que se realizó en el destino turístico de Ensenada.
Se encontró que del total de empleos generados en el último año, el 66.39% fueron
ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que, en general,
indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres. Al analizar la distribución
del empleo por áreas de trabajo y niveles jerárquicos, se encontró que
independientemente de la jerarquía y el nivel del puesto, la proporción es constante:
70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.
Otro aspecto que llama la atención, es el hecho de que solo el 68.8% de los
servidores turísticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana
(NOM), la mayoría de ellas en temas de higiene y salubridad, protección civil.
Poco más de la mitad de los prestadores de servicios turísticos, señaló mantener
un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12% señaló
un balance negativo, solamente el 31% indicó obtener saldo positivo, el restante
57% respondió mantener un balance equilibrado entre estos aspectos.
La población percibe claramente la importancia de los beneficios económicos del
turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a
niveles más concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% señaló que
recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy
importante por el 42% de la población.
12
El turismo regional (interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda,
con una estancia promedio de 5 días; mientras que el turismo nacional representa
el 35% del total de la demanda en ambas temporadas (Alta y baja), con una estancia
promedio de 3.7 días; y el turismo internacional significa el 20%, en promedio, con
una estancia promedio de 3.9 días. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una
marcada dependencia de un solo mercado emisor.
El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia
conforme a la opinión de los participantes son: actividades de operadores turísticos
(100%), servicios de alimentos y bebidas (93.8%), actividades recreativas, artísticas
y de entretenimiento (87.5%, juegos de azar y apuestas (75%), alquiler de equipo
recreativo y deportivo (62.5%), y actividades en museos y edificios históricos
(56.3%). Y con menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones
y parques temáticos (37.5%), y actividades en jardines, zoológicos y reservas
naturales (37.5%).
Casi el 80% de las tiendas ofrecen el mismo tipo de mercancías, ya no compran
productos a crédito con los proveedores, ahora la compra se hace por adelantado.
En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas
arqueológicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado
como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos
comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como
regular. Lo que representa una oportunidad de mejora que eleve el nivel de
competitividad en el destino.
El 75% registra una fuerte relación comercial de compra-venta con empresarios del
mismo destino, pero de giros comerciales diferentes; el 56% tiene la opinión
generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del destino no permite a
su población lograr un nivel de bienestar aceptable. Un porcentaje similar del 56%
13
considera que el uso del capital invertido para nuevos proyectos turísticos no se ha
utilizado para mejorar los servicios del destino.
Además, el 68.8% de los prestadores de servicios turísticos, afirmaron que en el
último año no se había elevado el salario promedio de las personas dedicadas a
alguna actividad relacionada con el turismo.
Poco más de la mitad (56%) de los servidores se encuentran inscritos en el Registro
Nacional de Turismo (RNT). El 94% de los servidores turísticos están sujetos al
cumplimiento de alguna norma ambiental. En el mismo sentido, el 88% ha
implementado mejoras que les permite el ahorro de energía.
Con respecto a la contaminación del agua y del aire, desatacan algunos datos
relevantes, casi la mitad (56%) de los entrevistados manifiesta que se mantuvieron
en los mismos niveles, un 25% señaló que aumentó la contaminación del agua y
solo el 12% manifestó incremento en la contaminación del aire.
Los aspectos que, en opinión de los entrevistados, registraron mayores aumentos
en la contaminación fueron la contaminación del suelo debido a la basura en la vía
pública, según lo expresado por el 56%; le sigue la contaminación acústica, de
acuerdo con lo señalado por el 50%; y la contaminación lumínica, al decir del 37.5%.
También llama la atención, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un
programa de separación de desechos, particularmente en orgánicos e inorgánicos,
así como para separar plásticos y aluminio.
El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente
incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero únicamente el 56% ha notado
este incremento.
14
El 75% de los entrevistados declaró estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar
el medio ambiente: cambio de equipo, paneles solares, transformadores para
ahorrar energía.
El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental
del destino.
El 88% señaló ofrecer cursos de capacitación especializada para los empleados,
con una periodicidad promedio de 6 meses. Existe muy baja proporción de
certificación como resultado de las acciones de capacitación.
Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.
El 81% aplica alguna estrategia para medir la satisfacción del cliente. El 69% aplica
principalmente el formato simple, el 38% utiliza el buzón de quejas y sugerencia, el
13% el cuaderno de sugerencias.
Se percibe que las principales estrategias para incrementar la productividad de las
empresas son: La tención de quejas y sugerencias, seguida de capacitación en
temas turísticos, y tener conocimiento de idiomas. El 81% considera que con la
capacitación actual de los empleados dedicados a las actividades relacionadas con
el turismo, se aprovecha el potencial del destino.
La conectividad del destino por vía aérea y por vía terrestre con calificaciones que
van de regular a pésima.
La conectividad aérea entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada de regular a pésima, sin conectividad de vuelos comerciales directos.
15
La conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de
pasajeros.
El acceso marítimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita
ampliar la oferta de marinas privadas y públicas para yates. Se presentan mejorías
significativas en el número de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema
de yates, se señaló una mejoría moderada.
Se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de “El Ciprés” para permitir el
arribo de aeronaves privadas, particularmente para el mercado del sur de California
que se ubican a menos de una hora de distancia por vía aérea.
En general, el 87.5% considera que la conectividad del destino, afecta la
competitividad.
Los delitos que se cometen con mayor frecuencia y que afectan el turismo en el
destino son: robo (25%), delitos contra la salud (12%). Mientras que los delitos que
presentan menor frecuencia de ocurrencia en el destino son: asalto a mano armada
(18%), extorsión (18%) y homicidios dolosos (18%). En síntesis, el 68.8% considera
que la incidencia delictiva ha sido un problema en el último año.
El 81.3% cuenta con sistemas de seguridad en las empresas, como estrategia para
mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante. Al 56.3% le ha permitido
mejorar el servicio que ofrece.
El 56% señala que la cantidad de elementos policiacos en el destino es insuficiente,
sobre todo en el número de elementos en la sección de policía turística, y falta de
equipamiento para realizar su función.
16
En resumen, el 50% opina que la percepción de la seguridad hacia el destino, ha
ocasionado que baje la afluencia de turistas.
Se encontró que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los
dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%
se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en
menor proporción, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de
15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados señala que esta
estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.
Por otro lado, el 68.8% manifestó estar asociado con algún tour operador, y el 56.3%
indicó utilizar la variedad cultural o gastronómica para mejorar su servicio,
sobresaliendo la ruta del vino.
En otro orden de ideas, únicamente el 12.5% manifestó haber recibido apoyo de
algún programa de gobierno, específicamente de Canirac y Proviti.
Por otro lado, al calificar la promoción que se realiza del destino turístico, se
encontró para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o pésima.
Llama la atención el hecho de que para el 37.5% la coordinación con organismos
turísticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta
mala o pésima. Únicamente el 25% la calificó como regular. El 68.8% considera
que la promoción que se realiza permite que el destino sobresalga en relación a
otros destinos del mismo tipo.
Se encontraron medianos niveles de interacción con la Secretaría de Turismo del
estado ya que el 56% indicó si tener relación con dicho organismo, el restante 44%
señalo no mantener contacto. En general, la relación entre los servidores públicos
y los empresarios del ramo turístico alcanza niveles de buena a regular.
17
El 69% considera que el presupuesto asignado a su destino, no favorece el
planteamiento de iniciativas de alto impacto.
En el destino no existe un organismo de o comité de Turismo Sustentable.
Los principales recursos utilizados para dar a conocer los productos o servicios son,
en orden e importancia: Facebook con el 100%, Material impreso y contacto
personal 94% y página de internet con el 93%.
Los principales rubros de las TIC´s en que han invertido en el último año son:
compra de equipo de cómputo 81%, software especializado 69%, caja de cobro
electrónico 50% y banda ancha 37%.
El 57% tuvo que importar material o equipo especializado para llevar a cabo sus
actividades. De estos, el 50% indicó que las TIC´s impactaron muy favorablemente
el desempeño de su negocio, el 25% lo calificó como poco favorable y el 25%
restante, se manifestó indiferente.
El 68% considera que la promoción de su destino vía medios de comunicación
permite que este sobresalga en relación a otros destinos del mismo tipo.
Con relación a las principales formas de pago, se encontró que además de los
pagos en efectivo, el 44% regularmente recibe tarjeta de crédito o débito, el 50%
ocasionalmente recibe transferencias electrónicas, vales y cheques.
Por otra parte, el 69% respondió que no ha tenido que bajar sus precios debido a la
causa de la demanda. El 75% refiere que se han establecido competidores del
mismo giro comercial en el destino. Sin embargo, también indicaron que su actividad
no se ha visto sustituida por otro servicio. Además, el 81% utiliza alguna campaña
de promoción o marketing.
18
Por otra parte, el 81% respondió que no exportan sus servicios o productos, y el
56% indicó que sus negocios no se han visto afectados por la informalidad.
Al señalar las tres áreas prioritarias para mejorar su actividad y promover las
utilidades de su negocio, opinaron que deben llevar a cabo acciones de
capacitación, apoyar la sustentabilidad turística, y mejorar los servicios públicos en
el destino.
Como consecuencia de la competencia entre las empresas del mismo destino, el
87% opinó que se ha incrementado la innovación de la oferta de productos, el 81%
indico que se ha mejorado la calidad de los productos turísticos, y un 75% señaló
que esta competencia ha generado la segmentación del mercado. En el mismo
sentido, el 87% recomendó que deben realizarse acuerdos, en términos de
competencia, para mejorar los productos turísticos que se ofrecen.
De esta manera, la Agenda de Competitividad del Destino Turístico de Ensenada,
responde al grupo de 44 destinos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal
y Gobiernos Estatales para el desarrollo de ACDT, el cual permitirá conocer la
capacidad del destino para atraer viajeros e inversión en infraestructura y
equipamiento turístico, que impacte en la llegada de visitantes, incremente la
ocupación y el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios turísticos,
además de favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.
Existe la posibilidad de poder encontrarse en dicha agenda oportunidades de
mejora, tanto en la redacción como en los procedimientos de su diseño y
elaboración; sin embargo, es de reconocer y de observar la profundidad de los
análisis que se realizan en ella como resultado de los trabajos de campo, así como
las propuestas de desarrollo, nacidas del trabajo en equipo, a través de los
19
proyectos de inversión que se muestran en su cartera de proyectos. La complejidad
del destino turístico y su versatilidad hacen de Ensenada un reto para todo tipo de
estudio, y esta ACDT no fue la excepción; a pesar de ello, es edificante recrearse
en el logro y conformación de esta agenda, así como de los alcances que deberá
tener en el futuro próximo, y a mediano y largo plazo.
20
OBJETIVO GENERAL
Identificar el nivel de competitividad en la localidad para delinear una estrategia o
agenda realista, práctica y viable para el destino Ensenada, que servirán de base
para la toma de decisiones posteriores, así como su incorporación en las Agendas
de los Destinos Turísticos, y para la construcción del Índice de Competitividad de
los Destinos Turísticos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para efectos del estudio propuesto, se plantean los siguientes objetivos específicos:
- Conocer en qué etapa de desarrollo está el destino turístico de Ensenada.
- Conocer las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del
destino turístico a través de un análisis FODA.
- Llevar a cabo una revisión de las condiciones económicas, sociales y
ambientales utilizando la información cualitativa y cuantitativa; para destacar
las estructuras y tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el
ámbito regional o estatal.
- Establecer sistemas de manejo de indicadores, para su futuro uso en trabajos
de monitoreo y evaluación.
- Comparar a los destinos para generar un Tablero de control de gestión de
destinos.
21
IMPACTOS PROYECTADOS
Con base en los hallazgos, se podrá diseñar la Agenda de Competitividad
Turística que se conforma por un Diagnóstico y un Plan de Acción (Agenda de
Competitividad del turístico de Ensena), que se estructurará con un contenido
básico, como el que sigue:
22
Capítulo I. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Para la correcta elaboración de las propuestas que habrán de ser presentadas en
las Agendas de Competitividad, y en éste caso particular la del Destino Turístico de
Ensenada, es necesario revisar y analizar de manera sistemática y pormenorizada
la situación actual del destino en cuestión, conformando un diagnóstico
correctamente integrado que sirva de base para dichas propuestas.
En este tenor de las cosas, el propósito principal de este diagnóstico situacional es
conocer los pormenores del turismo en Ensenada, así como la de permitir la correcta
formulación de propuestas dentro de la Agenda de Competitividad correspondiente.
Para ello, se presenta la información de acuerdo a las variables que se involucran
en la definición de un índice de competitividad, al cual se le define a partir de dichas
variables y que permite el posicionamiento de la ciudad de Ensenada como destino
turístico en comparación con otros, preferiblemente, ante aquellos destinos con los
cuales compite en dicho mercado.
I. Perfil socioeconómico
a) LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.
Ensenada cuenta con una extensión territorial de 51,952.3 km², los cuales
representan el 74.1% de la superficie total del estado de Baja California. Se delimita
al Norte en la coordenada 32° 16’ de latitud Norte, al sur con la coordenada 28° 00’
de la misma latitud; al este en la coordenada 112° 47' de longitud Oeste, y al oeste
en la coordenada 116° 53' de esa misma longitud. El municipio de Ensenada colinda
al Norte con los municipios de Tijuana, Tecate, Mexicali y el Golfo de California; al
Este con el Golfo de California; al Sur con Baja California Sur y el Océano Pacífico;
23
y al Oeste con el Océano Pacífico. El Puerto de Ensenada, capital del municipio,
está localizado en la Costa del Océano Pacífico, aproximadamente a 130 km al sur
de la frontera norte entre México y los Estados Unidos.
Figura I.1. Localización del municipio de Ensenada
Fuente: Elaboración propia basándose en SCT (2007) Y Luventicus (2013).
b) POBLACIÓN
Cuadro I.1: Población en Ensenada
Población total del Municipio de Tijuana
Año 2000 315,289
Año 2005 370,730
Año 2010 466,814
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
La población total del municipio de Ensenada alcanza casi al medio millón de
personas. La distribución entre géneros es muy equitativa, con un 50.37% de
población masculina y 49.63% de femenina, al igual que en la ciudad de Tijuana.
24
Cuadro I.2: Población total del municipio de Ensenada B.C.
Población total y por género del municipio de Ensenada
2000 2005 2010
Población Total 315,289 370,730 466,814 (100%)
Población
Masculina
158,779 185,494 235,130 (50.37%)
Población
Femenina
156,510 185,236 231,684 (49.63%)
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
Edad y Género
En cuanto a la edad de su población, el municipio de Ensenada se comporta de
manera muy parecida a la tijuanense; en donde predomina una población joven
adulta. Solamente el 5.1% de su población tiene 65 años de edad o más.
Cuadro I.3: Población por rango de edades de Ensenada B.C.
Población por rango de edades
2000 2010
Edades Total Total
0-14 años 114,571 134,675
15-64 años 455,288 308 320
65 años y más 13,924 23,819
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda, 2010.
25
c) RECURSOS NATURALES
De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), en el Municipio de Ensenada
existe una gran cantidad de recursos naturales como son la minería, los recursos
forestales y los recursos provenientes de la mar.
Minería
De las 38 minas en operación en el Estado, 16 se encuentran ubicadas en el
Municipio de Ensenada, las que representan el 42.10 % del total.
Los productos minerales con los que cuenta el municipio son: Yeso, Barita, Sal,
Caolín, Talco, Turquesa, Granito, Caliza, Cantera, Ónix, Escoria volcánica, Grava,
Arena, Piedra bola, Cobre, Oro, Plata, Fierro, Magnesio, Manganeso, Cromo,
Tungsteno y Cuarzo aurífero.
Recursos Forestales
Está representada por los recursos maderables y cuenta con un aserradero ubicado
en el ejido El Bramadero. El aprovechamiento es exclusivamente de madera de
saneamiento, por lo que el producto es considerado escaso y de mala calidad, lo
que se traduce en un bajo valor comercial.
En cuanto a las especies no maderables, existen cuatro plantas procesadoras de
semilla de jojoba y fustes de palmilla. En cuanto a la utilidad tradicional de los
grupos indígenas, tenemos las plantas de uso comestible, para vivienda, de uso
mágico, artesanal, combustible, para cercos, para bebidas, como condimento,
resina y saporíferas.
26
Recursos del Mar
Estos recursos lo representan la gran cantidad especies marinas provenientes de la
pesca, siendo los más importantes: la captura de atún, la sardina, langosta, tiburón
y el camarón. Existen dos puertos pesqueros, uno ubicado en el Sauzal y otro en el
Puerto de Ensenada.
El Sector Pesquero cuenta con eventos para consolidar el proceso de
comercialización de los productos, tales eventos son:
Baja Seafood Expo, evento emblemático para el sector pesquero y acuícola de la
región, el cual incluyó:
Expo Comercial
• Edición XXXII de la Feria del Pescado y del Marisco
• II Simposio Internacional de Inocuidad en Ensenada
• II Circuito Internacional de Pesca Deportiva ”Copa Gobernador” Baja California
• I Seminario de Financiamiento orientado a las micro, pequeñas y medianas
empresas pesqueras.
Los Resultados Edición 2010 fueron:
57 Expositores
20 Compradores Potenciales
-Inversión de 290 mil pesos para la realización del II Circuito
Internacional de Pesca Deportiva “Copa Gobernador” la cual incluye
San Felipe
27
Bahía de los Ángeles
San Quintín
Playas de Rosarito
Ensenada
Con una estimado de un mil 250 participantes
-Se apoyó la realización del II Torneo Familiar de Pesca
Deportiva Ensenada en coordinación con los Armadores Unidos de Pesca Deportiva
de Ensenada, contando con una presencia de 250 aficionados y fomentando la
diversificación mediante la pesca familiar de playa y kayak. El evento Derrama
Económica estimada de más de 30 millones de pesos
Otros eventos para impulsar la comercialización del sector pesquero realizados en
Ensenada son:
Primera Feria de la Sardina
Expo Mar
XX Simposio Internacional de Algas Marinas
d) INFRAESTRUCTURA
De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), la infraestructura con la que
cuenta el municipio es la siguiente.
Servicios Públicos
En el Municipio de Ensenada se satisface una demanda en los siguientes rubros:
1. Agua Potable: 96.5%
2. Electrificación: 91.3 %
3. Recolección de Basura: 92.5 %
28
4. Parques y Jardines: 164,791m2
Agua Potable
Las condiciones actuales de abastecimiento de agua indican una crítica situación
hídrica a corto plazo, principalmente para el área urbana y agrícola que presenta
una demanda creciente de agua potable. De acuerdo al Programa Integral del Agua
de Ensenada (PIAE, 2008), en el 2006 ya había un déficit de 30 lts/seg, aumentando
a 527 lts/seg al 2030 según proyecciones. Respecto a la calidad actual, se estima
que el 30% del total del flujo de abastecimiento a la ciudad es un agua dura y salada
que no cumple con la normatividad establecida. Aunque la ciudad se distingue como
una de las pocas en el país que trata el 100% de las aguas captadas en el sistema
de recolección, se estima que solo se reutilizan entre 3 y 5 lts/seg de un total de 500
lts/seg disponible. Esto significa que a pesar de que la calidad del agua tratada es
similar a un agua superficial, su reutilización se ha concretado solo a aprovechar el
1% de este importante volumen y el 99% restante se tira al mar.
Fuentes de abastecimiento
Según el Programa antes mencionado, el abastecimiento de agua a la ciudad
de Ensenada y sus alrededores, se da a través de fuentes subterráneas
correspondientes a los acuíferos Guadalupe, La Misión, Maneadero y Ensenada, en
los que se ubican 10, 4, 5 y 14 pozos profundos de extracción respectivamente,
además de una fuente superficial correspondiente a las aguas de lluvia captadas
en la presa Emilio López Zamora (ELZ). De 2004 a 2007, el promedio del volumen
de extracción por fuente estuvo en el rango de 725 lts/seg a 733 lts/seg (IMPI, 2010).
En cuanto a la condición de los acuíferos, se tiene una disponibilidad negativa de -
43.89 m3 en total. La calidad del agua es regular debido a los parámetros excedidos
de dureza y cloruros por intrusión salina en el acuífero Maneadero (30% del agua
29
abastecida no cumple con las normas establecidas).
Cobertura de la red de distribución y usuarios
De acuerdo con el PIAE, la cobertura de agua potable en la zona urbana
correspondió a 96.17% para 2005, muy similar a la cobertura de 2006,
incrementada ligeramente para 2007.
Sin embargo, la eficiencia del servicio en la red es regular pues 25% del agua se
pierde, lo que ocasiona un incremento en la dotación diaria de 184.70 lts/hab/día a
246.27 lts/hab/día para cubrir la demanda de la población y sus actividades
productivas. El PIAE indica que la oferta de agua (basados en datos de CESPE),
fue de 776 lts/seg en 2006 y 905 lts/seg en 2007, mientras la demanda de agua
registrada fue de 722 lts/seg. Si se considera una disponibilidad por concesión de
un total de 692 lts/seg, constante en el tiempo, el déficit fue de 30 lts/seg.
La situación hídrica actual es crítica y ya se raciona el servicio. Para garantizar el
abastecimiento de agua a mediano y largo plazo es prioritario realizar algunas
acciones estratégicas:
Construcción de la planta de saladora de 250 lts/seg de capacidad, que
cubriría la demanda durante 7 años aproximadamente. El proyecto es un
sistema de producción de agua potable a partir de agua de mar para cubrir la
demanda de la Zona urbana de Ensenada B.C.
De acuerdo con Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNT, 2012), el proyecto está diseñado para una producción nominal de
250 l/s. No obstante, para asegurar en todo momento la producción nominal
solicitada ante operaciones de mantenimiento o avería de equipos, el sistema
diseñado cuenta con una sobrecapacidad del 20% sobre la producción
30
nominal. La capacidad de producción del sistema teniendo en cuenta el 20%
de sobrecapacidad es de 300 l/s.
Construcción de Línea de Conducción de Agua, Presa de Regulación y
Planta Potabilizadora de la Derivación ARTCI-Sistema Morelos, para contar
en 2015, con fuentes alternas de abastecimiento.
Con el reúso de las aguas tratadas El Naranjo- Maneadero, se prevé
disminuir en 60% el consumo de agua de pozos, recargar el acuífero ó
extraer agua para la ciudad.
Se definen como otras fuentes alternas: reuso de las aguas residuales
tratadas de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) de El
Sauzal y El Gallo, la construcción de PTAR en Maneadero con el reuso del
agua residual tratada, e incluso la infiltración de la misma al acuífero.
Construcción de plantas potabilizadoras y tanques de regulación y
rehabilitación de las redes, para evitar pérdidas.
Pavimentación
La Ciudad de Ensenada cuenta con 8’824,500 m² de área dentro de la mancha
urbana de las cuales el 19% (1’680,161 m²) presenta pavimentación de concreto
hidráulico, 43% (3’749,801 m²) de pavimentación con concreto asfáltico, 3%
(258,459 m²) de empedrados y un 35% (3’136,079 m²) sin pavimentar.
La ciudad crece en un orden de 180 000 m2 de vialidades anualmente, mientras
que el Comité de Urbanización Municipal de Ensenada (CUME) sólo pavimenta 50
000 m2 al año; necesitaría pavimentar más de 200 000 m2 al año para atender el
crecimiento y cubrir el rezago actual
31
e) ACTIVIDADES ECONÓMICAS
En el año 2010, la Población Económicamente Activa en el municipio fue de
129,583 habitantes, de los cuales el 20.3% laboro dentro del sector primario y el
21.5% trabajo dentro del sector secundario. El sector terciario, donde se ubica al
turismo y los servicios, ocupó poco más de la mitad de la población
económicamente activa, hasta un 57.3%.
Cuadro I.5: Número de Personas Económicamente Activas por Sector en
Ensenada B.C.
Sector 2000 2005 2010
Primario
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
16.3% 16.27% 20.3%
Secundario
(Minería, petróleo, Industria manufacturera,
constricción y electricidad)
27.0% 26.96% 21.5%
Terciario
(comercio, turismo y servicios)
53.2% 53.16% 57.3%
Total de la población económicamente activa 96.5% 96.39% 99.1%
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, 2010.
Comportamiento del sector primario
Es importante resaltar como el sector primario es el de menor impacto en el
municipio ensenadense en cuanto a su población ocupada laboralmente hablando,
sobre todo si se considera que su vocación sea la pesca; sin embargo es el sector
terciario el que predomina en el municipio.
De acuerdo con IMIP (2010), en este aspecto, el área de estudio cuenta con
actividades agrícolas, ganaderas, pesca y minería, donde Rodolfo Sánchez
Taboada (Maneadero) y Colonia Benito García (El Zorrillo) las zonas o localidades
que de origen concentran la mayor parte de la población ocupada en este sector.
32
Agricultura y Ganadería
El suelo de Ensenada es dedicado en una gran parte a desarrollar actividades
agrícolas y ganaderas en valles costeros e ínter montañosos, así como a
agostaderos naturales con características agroclimáticas que permiten, en su
conjunto, explotar una amplia gama de cultivos en 84,400 ha. Y el aprovechamiento
de 4’103,541 Ha. En uso pecuario mismas que representan el 77.1% de la
superficie total del municipio con 7,800 usuarios. La producción pecuaria hasta
febrero del 2012 del estado de Baja California fue de 2,211,953 toneladas, de este
total, Ensenada produjo el 609,215.85 ton lo que representa 115 mil 216 pesos,
(Secretaria de Planeación y Finanzas, 2012).
Destaca en este municipio la actividad vinícola y vitivinícola ya que en esta región
se producen más del 90 % de los vinos del país, los cuales también tienen
aceptación en el mercado extranjero (Gobierno del Estado, 2013).
De acuerdo con IMIP (2010), la actividad agrícola se concentra en la delegación
Rodolfo Sánchez Taboada (Maneadero) con la producción de hortalizas, flores y
granos principalmente, que en su mayoría se exportan mediante la infraestructura
portuaria local. Actualmente, la actividad agrícola se encuentra amenazada por la
explotación de los mantos acuíferos, lo que ha provocado la intrusión salina y la
disminución de la calidad del agua disponible en el valle. Del total de las parcelas,
se han caracterizado tres tipos por su uso: agrícola, agrícola a alto costo y no
agrícola.
En cuanto producción agrícola, en el año 2011, el estado de Baja California alcanzó
2,211,953 toneladas en volumen, de este total, el 609,215.85 tons fue producción
obtenida en el municipio de Ensenada, lo que representa 4 millones 118 mil 984.25.
Es el segundo municipio con mayor producción agrícola del Estado (Secretaria de
Planeación y Finanzas, 2012).
33
Pesca
De acuerdo con Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA, 2010), la actividad pesquera en el Municipio de
Ensenada, es sin lugar a dudas una de las más importantes, ya que es generadora
de empleo y productora de alimentos para consumo humano, tanto para el mercado
regional y nacional, así como de exportación. El municipio concentra el 6.8% de la
producción pesquera nacional, principalmente sardina, camarón, atún y calamar.
De acuerdo con la Secretaria de Pesca y Acuacultura (SEPESCA, 2012), en el
estado de Baja California existen 95 empresas pesqueras, de las cuales el 62% (59
empresas pesqueras) se localizan en el municipio de Ensenada.
Comportamiento del sector terciario
La actividad comercial se encuentra orientada fundamentalmente al mercado
interno, destacándose los giros al menudeo de “Comercio de productos no
alimenticios en establecimientos no especializados” y el “Comercio de productos
alimenticios y tabaco”, los cuales concentran el 46% y 44% de los establecimientos,
el 43% y 30% del personal y el 30% y 18% de las ventas comerciales,
respectivamente (Gobierno del Estado, 2013).
II. Identificación y análisis del potencial de los recursos turísticos.
a) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE SOL Y PLAYA
De acuerdo con SECTURE (2012), los atractivos naturales del municipio de
Ensenada son los siguientes:
34
En la costa del Golfo de California: Bahía de San Francisquito, Bahía de los Ángeles
y Bahía de San Luis Gonzaga. En la costa del Océano Pacifico: Bahía de Todos
Santos, Isla de Todos Santos, Bahía Soledad y Bahía San Quintín.
Las playas más visitadas de Ensenada son:
1) El Faro.
2) La Molina
3) San Miguel
4) El Sauzal de Rodríguez
5) La Joya en Maneadero
6) Bahía de los Ángeles. Al fondo, se encuentra la Isla Ángel de la Guarda (la
segunda más grande del Golfo de California, después de Isla Tiburón), también se
encuentran unas pequeñas islas e islotes dispersos a lo largo de la bahía. Isla
Coronado o Smith, que hacia el norte exhibe un cono volcánico de 500 m de altura,
es seguida hacia el sur por Calavera, Piojo, Pata, Bota, Jorobado, Flecha, Llave,
Cerraja, Ventana, Cabeza de Caballo y Los Gemelos.
En todas estas playas se puede acampar, bucear, surfear y realizar cabalgatas a
caballo. Para surfear, especialmente está a playa de San Miguel y El Sausal.
35
Figura II.1. Localización de las playas de Ensenada
Fuente: Ensenadita.com, 2014.
Prácticamente todas las islas son visibles desde la carretera, justo antes de
descender al poblado.
La combinación de islas y cañones submarinos genera fuertes corrientes marinas,
en un ámbito de gran productividad y riqueza biológica que desde hace décadas ha
despertado la curiosidad de los científicos y la fascinación de los viajeros que como
Fernando Jordán, se aventuran hasta este paraíso.
La Bufadora
Un fenómeno natural localizado en Punta Banda, la cual es un "geiser" marino, uno
de los más grandes del mundo, y es provocado por el rompimiento de las olas contra
una cueva ubicada en la parte baja del acantilado, alcanzando una altura de hasta
36
20 mts. Donde el turista puede disfrutar de los famosos tacos de pescado y diversa
gastronomía que se vende en el lugar. Se ubica a solo 40 minutos al sureste de la
ciudad por la carretera número 1 hacia el Sur.
Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.
Punta Banda
En Punta Banda se puede entrar en Kayak y acercarse a menos de 40 metros de la
boca de la Bufadora, cabe destacar que en Ensenada hay varios grupos que usan
Kayak para pasear o pescar. Es importante que las personas cumplan las reglas de
seguridad como son chalecos salvavidas, protección térmica y evitar el exceso de
confianza.
Además de la práctica del kayak, los turistas pueden vivir la experiencia individual y
profesional con los buzos y descubrir las profundidades con la práctica de buceo y
snorkel (Fideicomisa de Promoción Turística de Ensenada, 2013).
37
Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.
b) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO URBANO
Museos
De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), existen ocho museos en el municipio:
Museo de Historia de Ensenada
Ubicado en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera Boulevard
Costero Lázaro Cárdenas, No. 1421, en el centro de Ensenada, inició sus
operaciones en 1993. Tiene como finalidad el conservar, resguardar, estudiar y
difundir el patrimonio histórico y cultural de la comunidad y de los primeros
pobladores de Ensenada. El museo y la edificación son uno de los primeros edificios
de importancia en la región.
38
Fuente: Proturismo, 2014.
Museo Histórico Regional
Se ubica en la Calle Gastelum, entre Calle Virgilio Uribe y Calle Primera en el centro
de Ensenada dentro del Centro Social y Cívico de Ensenada, inició operaciones en
1995. Tiene como finalidad difundir el patrimonio histórico de Ensenada. La sala A
y B, están dedicadas a la historia de los primeros pobladores de la región
californiana. La sala C está dedicada a la vida cotidiana de los grupos étnicos de la
región; la sala D está dedicada a la ciudad de Ensenada, desde su origen al
desarrollo urbano y la sala E al episodio histórico de la sublevación del batallón 21.
Fuente: SECTURE, 2014.
Museo de Antigua Ex Aduana Marítima de Ensenada
39
Se localiza en Avenida Ryerson, No. 99 en el centro de Ensenada. Es uno de los
edificios más antiguos, fue construido en Inglaterra y armado en Ensenada en 1887.
Actualmente presenta exhibiciones temporales e históricas. Las piezas exhibidas se
complementan con juegos interactivos para niños y adultos.
Fuente: CONACULTA, 2014.
Museo de Antropología e Historia INAH
Se ubica en la Avenida Ryerson, No. 99, en el centro de Ensenada. Inició
operaciones en 1992. En un pequeño museo que alberga exposiciones temporales
de arqueología, paleontología e historia y además alberga un Centro de
Documentación del INAH.
Museo del Puerto
Se encuentra ubicado en Paseo Todos Santos, No. 115, Fraccionamiento Playa
Ensenada. Inició sus actividades en octubre del 2004, su principal objetivo es
desarrollar actividades y talleres educativos dirigidos a niños enfatizando en temas
históricos de Baja California así como en temas científicos mediante proyecciones
documentales, talleres y conferencias.
Museo de Ciencias y Acuario Caracol
40
Se localiza en Avenida Reforma y Calle 10, No. 660-3A, Colonia Bustamante. Inició
operaciones en 2012. Especializado en promover el conocimiento científico
mediante experiencias de aprendizaje específicamente sobre temas marítimos y de
la península de Baja California. Sus promotores son la ONG Tecciztli de Baja
California, S.C.; la UABC y el CICESE. Cuenta una sala de exhibiciones temporales
y con tres salas de exhibiciones permanentes: la Sala El Cielo, dedicada a la
astronomía, la Sala El Mar, dedicada a flora y fauna marina y la Sala Tierra,
dedicada a la historia natural de la península. Se imparten talleres, conferencias,
coloquios, seminarios y cursos, así como atención a grupos y recorridos.
Fuente: Proturismo, 2010.
El Museo de la Vid y el Vino
Ubicado entre el Valle de San Antonio y el Valle de Guadalupe, el cual cuenta con
un área de exposiciones en el que se abordan temas sobre la historia del vino en la
entidad desde la llegada de los misioneros, quienes trajeron la cultura vitivinícola.
Además, se muestran los tipos de cultivo de uva y demás aspectos educativos e
históricos de la vid.
41
Fuente: SECTURE, 2014.
Museo Comunitario del Valle de Guadalupe
Exhibición de artefactos de la comunidad rusa así como artesanías de 1905. Se
ubica frente a Monte Xanic, en Valle de Guadalupe, carretera a Tecate. Abierto de
lunes a viernes de 9:00 a 13:00hrs. Cerrado los lunes.
c) OFERTA DISPONIBLE PARA EL TURISMO DE REUNIONES
De acuerdo con el Consejo de Promoción Turístico (2014), en Ensenada, existen
cuatro sedes para realizar congresos y convenciones, los cuales son los siguientes:
Recintos para Convenciones
Recinto u Hotel No. De
Salones
Total (m2)
Centro Social, Cívico y Cultural 5 5,448
Hotel Paraíso Las Palmas 3 1,120
Hotel Coral y Marina 6 679
Hotel San Nicolás Resort 5 N/D
Fuente: Consejo de Promoción Turística, (2014).
De acuerdo con el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de
Ensenada (CICESE, 2013), se realizó un estudio de factibilidad presentado a
42
representantes del sector hotelero por la Secretaría de Turismo del Estado
(SECTURE), reveló que Ensenada tiene lo necesario para crecer en materia de
turismo de reuniones, por lo que se requiere un centro de convenciones.
d) OFERTA DISPONIBLE PARA TURISMO DE AVENTURA
Bahía Todos Santos
Recorridos que se realizan por la Bahía de Todos los Santos para observar el paso
de la ballena gris durante los meses de enero a marzo. Se cuenta con guía abordo
quien ofrece una amplia explicación de la travesía. Los promotores de esta
actividad son SECTURE y Museo de Ciencias de Ensenada, A.C. Por otra parte, en
la Bahía Todos Santos, se puede realizar deportes acuáticos como surfing y buceo.
Fuente: México desconocido, 2014.
Parque Nacional de San Pedro Mártir
El parque es una reserva natural que se ubica a una altura promedio de 1,200m.
sobre el nivel del mar(msnm), es un escenario para los amantes de la naturaleza.
Tiene una extensión de 70km de largo por 40 km de ancho. Sus partes altas están
cubiertas por un bosque de pinos. Es ideal para observación de flora y fauna, safaris
fotográficos, senderismo o simplemente observar las vistas panorámicas del
Océano Pacifico.
Esta masa montañosa, la más grande de la parte norte de la península de Baja
California, tiene su punto más alto en el Picacho del Diablo, con 3,906(msnm). Este
sitio resguarda al Observatorio Astronómico Nacional, desde el cual se observa una
43
espectacular vista del Océano Pacifico y el Mar de Cortés. Se ubica a 236km. al
suroeste de Ensenada por la Carretera Transpeninsular número 1, siguiendo
después por carretera secundaria desde San Telmo de Abajo.
Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.
Parque Nacional Constitución 1857
A 43 km. al Este de Ojos Negros y por un camino de terracería, se localiza uno de
los sitios naturales más bellos de Baja California llamado Laguna de Juárez o
Hanson. La laguna se sitúa en medio de una reserva natural de 5,000 hectáreas
(ha) a una altura de 1,200 msnm. Rodeado totalmente de pinares y cerros
graníticos.
44
Fuente: Secretaria de Turismo de Baja California, 2014.
Turismo Rural
En el municipio de Ensenada se puede realizar degustación de vino en los diferentes
viñedos y vinícolas ubicadas en el Valle de Guadalupe y Valle de Santo Tomas, así
mismo, se puede realizar la degustación de queso y conocer el proceso de
elaboración del mismo en La Cava de Marcelo, la única cava de queso del país, la
cual se encuentra ubicada en el Valle de Ojos Negros.
Fuente: Proturismo, 2010.
45
e) OFERTA DISPONIBLE PARA OTRO TIPO DE TURISMO
Turismo Deportivo
Ciclismo
Eventos deportivos de renombre internacional se llevan a cabo en Ensenada, tales
como los paseos ciclistas de Rosarito-Ensenada y la Regata de Newport-Ensenada.
Fuente: Proturismo, 2010.
Pesca Deportiva
La pesca deportiva se lleva a cabo principalmente en Ensenada, San Quintín, San
Felipe, Bahía de los Ángeles, Bahía San Francisquito y Bahía San Lucas Gonzaga.
Ahí se pueden encontrar especies como jurel, barracuda, bonito, curvina y cabrilla.
Torneo Anual de Pesca Deportiva
El ¨Guillermos´s¨ Bahía de los Ángeles, B.C., es un torneo exclusivo para pesca de
jurel (Yellow Tail). Los participantes pueden usar su propia embarcación o rentar
una. Se realiza en el mes de mayo.
Regata Newport-Beach-Ensenada-Costas del sur de California, E.U.A y Baja
California, México.
46
Esta regata se lleva a cabo en el mes de abril. Es conocida como la madre de las
regatas y en la que participan más de 600 veleros que zarpan de Newport Beach,
California, en E.U.A. a las 12:00 hrs hacia el puerto de Ensenada.
Fuente: Revista Ensenada Zoom, 2013.
Turismo de Cruceros
De acuerdo con el IMIP (2010), se observa que el área de estudio encierra el
porcentaje más alto de la actividad en este sector, con el arribo de cruceros y los
eventos deportivos anuales, como los factores que mayor inciden en la dinámica
turística local.
Ensenada ocupa el segundo lugar en arribos por cruceros de turistas en el país
(sólo superada por Cozumel, en el Caribe Mexicano) y el primero del Pacífico (API,
Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011). Este subsector está en
proceso de transformación para recibir al creciente volumen de cruceros y
embarcaciones de gran calado que buscan atracar en las costas de Baja California.
Con ello, se constituye en un importante generador de empleo y valor agregado para
el sector servicios, por el arribo de turistas y su derrama en este sector económico.
47
El área de estudio se encuentra vinculada directamente con la actividad portuaria,
a través de servicios ofertados a los turistas que arriban en crucero. El estado de
California, EE.UU., aporta 30% de los pasajeros de la industria de cruceros de ese
país, rubro en el cual Ensenada constituye un destino natural. De hecho, es el
principal puerto de destino de cruceros en el litoral Pacífico de la República Mexicana.
Actividades Programadas
Carnaval Ensenada. Se realiza en el mes de febrero en la zona Centro de la ciudad.
La quema del ¨Mal Humor¨ da inicio a la alegría del Carnaval en el cual la gente se
divierte en bailes, fiestas populares y una feria con infinidad de juegos a través de
la Av. Ruiz. Av. Juárez y Parque Revolución.
Fuente: Proturismo, 2010.
Baja 500. Se lleva a cabo en el mes de junio. Carrera fuera de carretera de corte
internacional, en donde intrépidos pilotos recorren una ruta de 500 millas a través
de montes, valles, desiertos, bosques y playas.
Baja 1000. Se lleva a cabo en el mes de noviembre. Carrera fuera de carretera de
corte internacional, en donde los pilotos recorren una ruta a través de montes,
48
valles, desiertos, bosques y playas. Esta carretera cuenta con diferentes categorías
que van desde el mayor caballaje en los motores y que se le llama “Trophy Truck”
hasta la de vehículos no modificados; además se cuenta con participación de
motocicletas y cuatrimotos.
Fuente: Proturismo, 2010.
El último estudio realizado para medir la derrama económica de la Baja 100, fue
hecho en 1997, a fin de determinar la influencia sobre la actividad turística, así como
la derrama económica derivada de las Carreras Fuera de Camino (off road) Baja
1000 y Baja 500, específicamente en la Ciudad de Ensenada y el Poblado de San
Felipe, se realizó una encuesta a hoteles, moteles y campos para casas rodantes
de las localidades antes señaladas, comparando los resultados generados con la
derrama económica producto del Paseo Ciclista Rosarito-Ensenada y la Carrera
Baja 250 San Felipe.
De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (1997), el efecto
económico importante de las Carreras Fuera de Carretera se refleja en la ocupación
de los Hoteles y Moteles de Ensenada, en donde un día de estancia reditúa en $
824,635.63 en el total de los establecimientos. El ingreso promedio diario por
establecimiento es de $ 22,287.45, mientras que el establecimiento que más ingresa
49
cuenta con $ 190,159.20 en un día de carrera, y el que menos ingresa lo hace con
$ 1,100.00.
Aún y cuando los ingresos durante este evento son ligeramente mayores que los
esperados en temporada turística alta, y más del doble de la temporada turística
baja, el impacto económico de las CFC es menor que el de la carrera ciclista de
Rosarito-Ensenada. Sin embargo, cabe recalcar que el efecto del evento ciclista
dura solo un día, mientras que las carreras fuera de carretera tienen una influencia
sobre la población de 2 a 4 días en promedio.
La diferencia entre los ingresos en Hoteles y Moteles en la Ciudad de Ensenada,
para la temporada baja y los días en los que se desarrollan las carreras es de $
469,334.71 diarios, considerando la estancia promedio por efecto de las carreras
como de 2 noches, y que el gasto en hospedaje representa como máximo el 20%
de los gastos esperados por los visitantes, se puede estimar la derrama económica
del evento en $ 4’693,347.10.
Travesía Baja 100, la cual se realiza desde 1987, incluyendo en el primer recorrido
a sólo 25 caminantes. Es un recorrido de 3 días que atraviesa la península de Baja
California a lo ancho, caminando 110 km desde la Playa Altamira situada en el
Pacífico hasta Bahía de los Ángeles en el Mar de Cortez.
f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS
A pesar de que el destino cuenta con siete playas, se ofrecen muy pocas actividades
para realizar, concentrándose principalmente en zonas de acampar y renta de
caballos. En el mismo sentido, el segmento de turismo de sol y playa se calificó
50
como muy importante en cuanto al volumen de visitantes, pero de moderada
rentabilidad al considerar la derrama económica que genera.
Al referirse el turismo urbano, se encontró que se cuenta con ocho museos, que
atienden diversos aspectos como la historia regional, de naturaleza, de ciencias y
de la vid y el vino, y se consideró como un segmento muy importante por el volumen
de visitantes, pero el nivel de desempeño de la oferta se calificó como regular. Sin
embargo, se presenta una marcada falta de oferta y actividades complementarias
para este tipo de visitantes, lo que provoca reducidos tiempos de permanencia y
poca derrama económica en el destino.
En relación al turismo de reuniones se identificó que solamente se cuenta con cuatro
recintos para tal propósito, principalmente en instalaciones de hoteles, con
capacidad promedio de 400 asistentes. El nivel de desempeño de las instalaciones
para el turismo de reuniones fue calificado como malo. Sin embargo, consideran
que es un segmento con una importante presencia de visitantes y muy rentable
considerando la derrama económica que genera. Se cuenta con un estudio de pre
factibilidad para la construcción de un centro de convenciones, pero también podría
optarse por habilitar espacios que cumplan con esa función, tal como el CEART de
Ensenada.
En cuanto al y turismo de aventura se encontró que existe una amplia variedad de
atractivos naturales como la Bahía de Todos Santos, Parque Nacional San Pedro
Mártir y Parque Constitución, etc. Sin embargo, a pesar de considerarse muy
importantes para el destino, su nivel de desempeño se ubicó en el nivel de regular,
debido a la escasa oferta de productos turísticos para este segmento, así como a la
falta de integración de los servidores turísticos, por lo que en la actualidad genera
muy poca derrama económica.
51
El turismo de cruceros se calificó como uno de los segmentos más importantes para
el destino, y como muy rentable por la derrama económica que genera. Sin
embargo, presenta situaciones que inhiben su máximo potencial económico, y que
tiene un nivel de desempeño regular en el destino, entre otros: la oferta de
transportación local, servicios de conducción y guías, así como el dominio del idioma
inglés, y los horarios de visita en sitios turísticos.
52
PROBLEMÁTICA: Falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes, asi como la falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino.
CAUSAS:
• Se presenta una marcada falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes
• Falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino
• Falta de productos turísticos y actividades para el segmento
de cruceros
EFECTOS:
• Reducidos tiempos de permanencia y poca derrama económica en el destino
• Mínimos niveles de crecimiento en los segmentos de turismo de naturaleza y de aventura.
• Escasa diversificación de los
productos turísticos. • Experiencia del turista
empobrecida.
Rec
urs
os
Tu
ríst
ico
s
53
Árbol de causas y efectos
Falta de oferta y actividades complementarias para los visitantes, así como la falta de integración de los servidores para generar nuevos productos turísticos que aprovechen los recursos naturales y culturales del destino.
Poca derrama
económica en el
destino
Segmento de Turismo
de Reuniones desatendid
o
Se inhibe el máximo
desarrollo económico del turismo de cruceros
Escasa integración y diversificació
n en los productos turísticos
Mínimos niveles de
crecimiento en los
segmentos de turismo de
aventura y naturaleza
Reducidos tiempos de permanenci
a
Falta de oferta y actividades para los visitantes de
los segmentos de sol y playa y turismo de
cruceros
Solamente existen cuatro recintos para
turismo de reuniones y
Niveles bajos de desempeño en este segmento
Falta de integración
de los servidores turísticos
para generar nuevos
productos
Horarios de visita
reducidos y personal
poco capacitado y
bilingüe
Bajo desempeño en la oferta
de transportaci
ón local, servicios de conducción
y guías.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
El destino cuenta con siete playas con pocas
actividades a realizar
54
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos
Atención al segmento de turismo
de reuniones
Integración y diversificación
en nuevos productos turísticos
Aumento en los niveles de
crecimiento en los segmentos de turismo de
aventura y naturaleza.
Aumento de tiempo de
permanencia y mayor derrama
económica en el destino.
Habilitar otras sedes
o crear nuevas para
realizar reuniones.
Adecuar horarios de
atención a las necesidades
de la demanda
Modernización de transporte
turístico, certificación
de choferes y guías
turísticos.
Equipamiento para realizar actividades turísticas y recreativas
SITUACIÓN DESEABLE
55
III. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la oferta del hospedaje
a) OFERTA DE CUARTOS, CATEGORÍA, UBICACIÓN
Los establecimientos de hospedaje se clasifican de la siguiente manera, en
Ensenada el 21% (21 de los 97 establecimientos son de clasificación de 1 estrella,
el 20% (19 de los 97 establecimientos de hospedaje) son de clasificación 3 estrellas,
mientras que el 18% (17 de estos) son 2 estrellas, seguido por el 15% (15
establecimientos) no pertenecen a ninguna clasificación, el 10% (de hoteles) son de
clasificación 4 estrellas, 7% (7 establecimientos) se encuentran clasificados como 5
estrellas, 3% ( 3 ) son cabañas de lujo, con el mismo porcentaje se encuentran los
hoteles boutiques y 2% (2) son villas o cabañas.
El número exacto de cada clasificación se muestra en la siguiente tabla y los
nombres de cada uno de ellos se encuentran el cuadro III.2.
Cuadro III .1: Clasificación de establecimientos de Hospedaje en Ensenada B.C. Establecimientos de Hospedaje
Clasificación No. de establecimientos
5 Estrellas 7
4 Estrellas 10
3 Estrellas 19
2 Estrellas 17
1 Estrellas 21
Hotel Boutique 3
Cabañas de Lujo (Glampíng) 2
Cabañas o Villas 3
Sin Clasificar 15
Total 97
Nota: Los moteles no fueron incluidos dentro de la tabla. Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario SECTURE, 2013.
56
Cuadro III.2: Clasificación de establecimientos de hospedaje en la ciudad de Ensenada B.C
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
1. Ensenada Ensenada Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel 147
2. Ensenada Ensenada Ensenada Las Rosas by the
Sea
5 Estrellas Hotel 48
3. Ensenada El Sauzal
de
Rodríguez
Ensenada Casa Natalie 5 estrellas Hotel
Boutique
8
4. Ensenada Ex ejido
Chapultepe
c
Ensenada Estero Beach Resort 4 Estrellas Hotel 98
5. Ensenada Ensenada Ensenada San Nicolás Hotel &
Casino
5 Estrellas Hotel 133
6. Ensenada Punta Morro Ensenada Punta morro 4 Estrellas Hotel 24
7. Ensenada Ensenada Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel 92
8. Ensenada Ensenada Ensenada Paraíso Las Palmas 4 Estrellas Hotel 67
9. Ensenada Ensenada Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel 121
10. Ensenada Ensenada Ensenada Posada El Rey Sol
Best Value
5 Estrellas Hotel 52
11. Ensenada Ensenada Ensenada El Cid Best Western 4 Estrellas Hotel 52
12. Ensenada Ensenada Ensenada Casa del Sol Best
western
4 Estrellas Hotel 48
13. Ensenada Ensenada Ensenada Bahía 4 Estrellas Hotel 63
14. Ensenada Ensenada Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel 130
15. Ensenada Ensenada Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel 80
16. Ensenada Ensenada Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel 50
17. Ensenada Ensenada Ensenada Misión Santa Isabel 3 Estrellas Hotel 57
18. Ensenada Ensenada Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel 53
57
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
19. Ensenada Ensenada Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel 65
20. Ensenada Ensenada Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel 31
21. Ensenada Ensenada Ensenada Quintas Papagayo 3 Estrellas Hotel 48
22. Ensenada Ensenada Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites na
23. Ensenada Ensenada Ensenada Posada Don
Fernando
2 Estrellas Hotel 9
24. Ensenada Ensenada Ensenada Misión Baja 2 Estrellas Hotel 24
25. Ensenada Ensenada Ensenada Ritz 1 Estrella Hotel 56
26. Ensenada Ensenada Ensenada Azteca Inn 2 Estrellas Hotel 22
27. Ensenada Ensenada Ensenada Fiesta Plaza 1 Estrella Hotel 24
28. Ensenada Ensenada Ensenada Sahara Sin
Clasificar
Hotel 30
29. Ensenada Ensenada Ensenada Perla del Pacifico Sin
Clasificar
Hotel 65
30. Ensenada Ensenada Ensenada Royal Sin
Clasificar
Hotel 32
31. Ensenada Ensenada Ensenada Fiesta Sin
Clasificar
Hotel 23
32. Ensenada Ensenada Ensenada Cinderella Sin
Clasificar
Hotel 10
33. Ensenada Ensenada Ensenada Calafia Sin
Clasificar
Hotel 16
34. Ensenada Ensenada Ensenada Costa Azul Sin
Clasificar
Hotel 16
35. Ensenada Ensenada Ensenada González Sin
Clasificar
Hotel 38
36. Ensenada Ensenada Ensenada Viña del Mar Sin
Clasificar
Hotel 24
37. Ensenada Ensenada Ensenada Colonial Sin
Clasificar
Hotel 18
58
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
38. Ensenada Ensenada Ensenada El Camino Sin
Clasificar
Hotel 26
39. Ensenada Bajamar Carr.
Escénica
Hacienda Bajamar 5 Estrellas Hotel 81
40. Ensenada Baja Mar Carr
Escénica
Baja Seasons 4 Estrellas Hotel 39
41. Ensenada Baja Mar Carr.
Escénica
La Fonda 3 Estrellas Hotel 36
42. Ensenada Valle de
Guadalupe
ruta del
vino
B&B Adobe
Guadalupe
5 Estrellas Hotel
boutique
6
43. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
Vino
B&B La Villa del
Valle
5 Estrellas Hotel
Boutique
6
44. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
Vino
B&B Rancho El
Parral
3 Estrellas Hotel 4
45. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
Vino
El Mesón del Vino 3 Estrellas Hotel 8
46. Ensenada El Porvenir Ruta del
Vino
Hotel Boutique Valle
de Guadalupe
5 Estrellas Hotel 15
47. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
Vino
Hacienda
Guadalupe
5 Estrellas Hotel 12
48. Ensenada El Tigre El Tigre Cabañas Hotel de
Cuatro Cuatros
(glamping)
5 Estrellas Cabañas de
Lujo
na
49. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
vino
Endémico 5 Estrellas Glamping na
50. Ensenada Valle de
Guadalupe
Ruta del
Vino
Posada Inn 2 Estrellas Hotel 23
51. Ensenada San Antonio
de las
Minas
El Mesón del Vino 2 Estrellas Hotel 10
52. Ensenada Ejido
Eréndira
Ejido
Eréndira
Castro's Fishing
Place
Sin
Clasificar
Cabañas na
59
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
53. Ensenada Ejido
Eréndira
Ejido
Eréndira
Coyote Cal's Hotel 3 Estrellas Hotel 10
54. Ensenada Santo
Tomas
Santo
Tomas
Hotel El Palomar 2 Estrellas Hotel 10
55. Ensenada San Vicente San
Vicente
Motel El Camino 1 Estrella Hotel 14
56. Ensenada San Vicente San
Vicente
La Palma 1 Estrella Hotel 20
57. Ensenada San Vicente San
Vicente
Hotel Valentina 1 Estrella Hotel 9
58. Ensenada Punta
Colonet
Punta
Colonet
Sonora 1 Estrella Hotel 24
59. Ensenada Punta
Colonet
Punta
Colonet
Hotel Paraíso
Colonet
3 Estrellas Hotel 15
60. Ensenada Punta
Colonet
Ejido Díaz
Ordaz
Hotel California 2 Estrellas Hotel 9
61. Ensenada Camalú Camalú California 1 Estrella Hotel 13
62. Ensenada Camalú Camalú La Cueva del Pirata 2 Estrellas Hotel 20
63. Ensenada Camalú Camalú Villa Margarita 2 Estrellas Hotel 20
64. Ensenada Colonia
Vicente gro.
Colonia
Vicente
Gro.
Motel Ortiz 1 Estrella Hotel 14
65. Ensenada Colonia
Vicente gro.
Colonia
Vicente
Gro.
Posadas San Martin 2 Estrellas Hotel 4
66. Ensenada Colonia
Vicente Gro.
Colonia
Vicente
Gro.
Motel Sánchez 1 Estrella Hotel 30
67. Ensenada Colonia
Vicente Gro.
Colonia
Vicente
Gro.
Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel 32
68. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Uruapan 2 Estrellas Hotel 50
60
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
69. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Chávez 2 Estrellas Hotel 43
70. Ensenada San Quintín San Quintín María Celeste 2 Estrellas Hotel 18
71. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel La Villa San
Quintín
3 Estrellas Hotel 32
72. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel Los Cirios 2 Estrellas Hotel 15
73. Ensenada San Quintín San Quintín 3 Reyes 1 Estrella Hotel 20
74. Ensenada San Quintín San Quintín Real del Cora 2 Estrellas Hotel 15
75. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Romo 1 Estrella Hotel 22
76. Ensenada San Quintín San Quintín Jardines Baja 2 Estrellas Hotel 20
77. Ensenada San Quintín San Quintín Hotel Don Eddie's
Landing
1 Estrella Hotel 17
78. Ensenada San Quintín San Quintín Motel Molino Viejo 2 Estrellas Hotel 26
79. Ensenada San Quintín Santa
María
Hotel Misión Santa
María
3 Estrellas Hotel 60
80. Ensenada El
Rosario
El Rosario Motel Baja Cactus 3 Estrellas Hotel 24
81. Ensenada El
Rosario
El Rosario Hotel Mama
Espinoza
1 Estrella Hotel 17
82. Ensenada El Rosario El Rosario Motel El Turista 1 Estrella Hotel 14
83. Ensenada Cataviña Cataviña Hotel Misión
Cataviña
3 Estrellas Hotel 28
84. Ensenada El Mármol Bahía de
San Luis
Gonzaga
Hotel Alfonsinas 1 Estrella Hotel 12
85. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Los Corales 1 Estrella Hotel 4
86. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
Los
Ángeles
Hotel Cangrejo Sin
Clasificar
Hotel 5
87. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Princes Sin
clasificar
Hotel 4
61
Municipio Localidad Centro
Turístico
Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Habitaciones
88. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Las Hamacas 1 Estrella Hotel 14
89. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
Los
Ángeles
Hotel Costa del Sol 1 Estrella Hotel 9
90. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Villa Vita 1 Estrella Hotel 5
91. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Casa Díaz 1 Estrella Hotel 14
92. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Guillermo's 1 Estrella Hotel 12
93. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Daggett's Camp g
Ground
Sin
Clasificar
Cabañas na
94. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Ecocampo Turístico
La Ventana
Sin
Clasificar
Cabañas na
95. Ensenada Bahía de los
Ángeles
Bahía de
los Ángeles
Hotel Los Vientos 3 Estrellas Hotel 13
96. Ensenada Ejido Nuevo
Rosarito
Ejido
Nuevo
Rosarito
Hotel Mauricio Sin
Clasificar
Hotel 6
97. Ensenada Villa de
Jesús María
Villa de
Jesús
María
Hotel Villa del Mar Sin
Clasificar
Hotel 3
Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario de SECTURE, 2013.
Número de cuartos de hotel. De acuerdo con el inventario turístico
realizado por SECTUR (2013), el número total de establecimientos de
hospedaje es de 2,890 incluyendo hoteles de 5 a 1 estrella, sin
clasificaciones, hoteles boutique, cabañas de lujo (Glamping) y cabañas o
villas.
62
Cuadro III.2: Número de cuartos de hotel en Ensenada B.C.
Ocupación hotelera de Ensenada. De acuerdo con las estadísticas de la
Secretaría de Turismo del Estado de Baja California, en el destino de
Ensenada del 2006 a 2011 la ocupación hotelera promedio de la ciudad
refleja una notable caída, pasando del 64.2% a 42.3%. En el 2012 se
recupera un pequeño porcentaje en este indicador, incrementando hasta un
51.30% en ocupación promedio para ese año. En los reportes preliminares
del 2013, los cuales abarcan hasta el mes de abril, se registra una porcentaje
del 38.6%, el indicador muestra un decremento en la ocupación hotelera,
debido a que en abril del 2012 el porcentaje de ocupación fue de 48.76%.
b) OFERTA DE HOSPEDAJE EN LA ZONA DE INFLUENCIA
Ahora bien, de acuerdo con el inventario de establecimientos turísticos realizado
por SECTURE (2013), en la ciudad de Ensenada existen 97 establecimientos de
hospedaje, los cuales se enlistan en un inventario en el apartado de anexos,
donde se encuentra nombre de los establecimientos de hospedaje, dirección,
contacto y número de habitaciones disponibles.
Clasificación No. de Habitaciones
5 Estrellas 488
4 Estrellas 734
3 Estrellas 646
2 Estrellas 338
1 Estrella 364
Hoteles Boutique 20
Cabañas de Lujo (Glamping) n/d
Cabañas o Villas n/d
Sin Clasificar 300
Total 2,890 Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario
SECTURE, 2013
63
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA OFERTA DE HOSPEDAJE
De los 97 hoteles del destino, el 63% de la oferta se concentra en categorías
inferiores a 3 estrellas, únicamente el 37% se ubica en las categorías de 3 a 5
estrellas. Del total de 2,890 habitaciones, el 65.32% (1888) corresponden a
establecimientos de 3 a 5 estrellas, mientras que el restante 34.68% (1002)
pertenecen a establecimientos con categoría inferior a 3 estrellas. Desataca el
hecho de que la mayor oferta de hoteles y habitaciones se ubican en la zona urbana.
La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al 2011,
pasando del 64% al 42%. Presentó un repunte en el año 2012 alcanzando el 51%,
pero en el primer trimestre del 2013, presenta una caída del 10% con respecto al
mismo periodo del año anterior.
La variedad de la oferta hotelera para el destino se consideró muy importante, pero
la variedad de oferta hotelera en el destino se calificó como regular. Particularmente
debido a que se carece de la presencia de cadenas hoteleras internacionales que
permitan posicionar el destino a otros niveles.
Existe una variedad de sobre oferta hotelera la cual se concentra en hoteles de baja
categoría, lo que podría estar provocando que los turistas no se hospeden en ellos
debido a la percepción de mala calidad, además, si se considera que los precios de
la hotelería y el servicio que prestan se calificaron como regulares. Es decir, se debe
mejorar la calidad de estos para que los usuarios perciban una relación acorde entre
precio y calidad.
64
Es importante realizar programas de inversión para la renovación de la oferta hotelera pensando en el segmento de turismo
de reuniones, que generalmente demanda hoteles de 4 y 5 estrellas.
PROBLEMÁTICA:
Se identificó una escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se
ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño.
CAUSAS: • Concentración de hoteles y habitaciones
de categorías menores a 3 estrellas y falta de hoteles y cuartos de categorías 4 y 5 estrellas.
• Ausencia de inversiones de cadenas hoteleras de nivel nacional e internacional.
• Equipamiento e instalaciones obsoletas de la mayor parte de los establecimientos de hospedaje.
EFECTOS: • La calidad del servicio que se ofrece en los
establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño.
• Escasa variedad y diversidad de oferta hotelera en el destino.
• Los turistas no encuentran relación acorde entre precio y calidad.
• La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja.
OF
ER
TA
D
E H
OS
PE
DA
JE
65
Árbol Causa y Efecto
Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño
Bajos niveles de calidad en los
servicio, equipamiento e infraestructura
de los establecimientos de hospedaje
No existen hoteles de
cadenas nacionales o
internacionales
Los turistas no encuentran
relación acorde entre precio y
calidad.
La oferta de hospedaje no
permite posicionar el
destino en los mercados
nacionales e internacionales.
La oferta hotelera actual,
no permite atender las
necesidades del turismo de reuniones
Escasa variedad y diversidad en
la oferta hotelera del
destino.
Poca cantidad de hoteles y cuartos de
categorías 4 y 5 estrellas.
Ausencia de inversiones de
cadenas hoteleras de
nivel nacional e internacional
Equipamiento e instalaciones
obsoletas de la mayor parte de
los establecimientos de hospedaje
Sobre oferta hotelera, la cual se concentra en hoteles de baja
categoría
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Concentración de hoteles y
habitaciones de categorías
menores a 3 estrellas
Los empresarios
locales no reciben apoyos o subvenciones, y generalmente solo disponen de los recursos provenientes
66
Árbol Fines y Medios
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de desempeño.
Establecimientos de hospedaje con moderno
equipamiento e infraestructura
Disponer de variedad en la oferta hotelera con cadenas nacionales e
internacionales
Satisfacción en las necesidades
de hospedaje del turismo de reuniones.
Diversidad en la oferta hotelera con hoteles de
categoría de 3 a 5 estrellas
Modernizar equipamiento
en instalaciones de los
establecimientos de hospedaje
Diseñar programas de
para la inversión de cadenas
nacionales e internacionales
en el destino
Ofrecer apoyos con fondos públicos o créditos en condiciones
preferenciales
Realizar programas de
inversión para la renovación de la oferta hotelera
SITUACIÓN DESEABLE
67
IV. Especificación de la oferta complementaria.
Entendemos por oferta complementaria un conjunto de servicios y prestaciones
imprescindibles para gozar de una buena experiencia turística en el destino. Lo que
implica el análisis sobre los siguientes temas.
a) OFERTA GASTRONÓMICA
De acuerdo con SECTURE (2013), el número total de restaurantes es de 60
establecimientos y 9 bares principales los cuales se localizan en su totalidad en la
zona de afluencia turística. Los listados los restaurantes y bares se encuentran en
los anexos dos y tres respectivamente.
Número de establecimientos de alimentos y bebidas
De acuerdo con e inventario turístico realizado por COLEF-SECTUR (2012), el
número total de establecimientos de alimentos y bebidas es de 720, incluyendo
establecimientos de comida rápida, restaurantes, cafeterías, bares, taquerías, es
decir se incluyen toda la oferta de establecimientos de alimentos y bebidas, no
solamente los restaurantes preponderantemente turísticos. El número
correspondiente a cada clasificación se muestra en la siguiente tabla.
68
Cuadro IV.1: Número de restaurantes y bares en Ensenada B.C. Número de restaurantes y bares
Clasificación No.
Comida rápida 71
Cafeterías 33
Bares 23
Restaurantes 293
Taquerías 97
Otro tipo 48
Establecimientos sin contestar 155
Total 720 Fuente: Elaboración propia basándose en el Inventario Turístico de COLEF-SECTURE, 2012
Cuadro IV.2: Restaurantes ubicados en Ensenada, B.C.
Clasificación Nombre Dirección Lada Teléfono
1. Restaurante El Rey Sol López Mateos Esq. Calle Blancarte
No. 1000 Zona Centro. C.P. 22800
646 178-1733
2. Restaurante Capricho's Av. Ruiz no. 138 entre 1a. y 2a. Zona Centro 646 178-3433
3. Restaurante-bar Mango Mango Av. Ruiz esquina Av. López Mateos Zona
Centro C.P. 22800
646 178-3883
4. Restaurante La Vendimia Ave. Riveroll No. 85 Zona Centro C.P. 22800 646 174-0469
5. Restaurante Bugambilias Av. Lopez Mateos No. 1089 Zona Centro C.P
22800.
646 178-8086
6. Restaurante Punta Morro Carretera Ensenada-Tijuana junto a UABC C.P.
22800
646 178-3507
7. Restaurante La Manzanilla Blvd. Teniente Azueta Recinto Portuario C.P.
22800
646 175-7073
8. Restaurante Merlot Av. Macheros s/n entre Blvd. Lázaro Cárdenas
y Av. de la Marina C.P. 22800
646 175-7079
9. Restaurante Hostal San Ángel Calle 10a entre Alvarado y Blancarte No. 780
Zona Centro C.P. 22800
646 174-0146
10. Restaurante Restaurante del
Parque
Av. Moctezuma esquina calle 6a. No. 623 Zona
Centro C.P. 22800
646 156-5030
11. Restaurante Halioti's Av. Delante No. 179 C.P. 22800 646 176-3720
12. Restaurante Casamar Blvd. Lázaro Cárdenas No. 987 C.P. 22800 646 174-0417
69
13. Restaurante Las Gaviotas Blvd. Sangines No. 166 646 176-1490
14. Restaurante Bahia de Ensenada RIveroll entre 1a. y 2a. No. 109 Zona Centro 646 178-1015
15. Restaurante Playa Azul Av. Riveroll entre calles 1a. y 2a. No. 113 Zona
Centro
646 174-0622
16. Restaurante Mahi Mahi Paseo Hidalgo No. 33 646 178-3494
17. Restaurante Muelle Viejo de
Ensenada
Av. López Mateos / Ruiz y Gastelum No. 475 646 178-3055
18. Restaurante El Cid Paseo calle 1era. No. 995 Zona Centro 646 178-1809
19. Restaurante Sano's Steak House Fracc. San Marino frente a Playitas
Zona Centro
646 174-4061
20. Restaurante Bronco's Steak House Av. Lopez Mateos No. 1525 Zona Centro 646 176-4900
21. Restaurante El Charro Calle 1era. No. 454 Zona Centro 646 178-2114
22. Restaurante El Pelicano Km. 108 Carret. Tijuana – Ensenada 646 174-5204
23. Restaurante Monique Av. 9a. y Espinoza No. 1258-18Zona Centro 646 176-4041
24. restaurante Las Cazuelas Blvd. Sangines No. 6
Zona Centro
646 176-1044
25. cafetería La Tertulia del Café Blvd. Lázaro Cárdenas Zona Centro 646 174-0650
26. cafetería Bajafrut Calle Primera No. 1650 Zona Centro 646 176-5638
27. cafetería Pueblo Cafe Baja Ave. Ruiz No. 96 Zona Centro 646 178-8055
28. Restaurante La Forcheta Blancarte Local 7 Zona Centro 646 178-3408
29. Restaurante La Esquina de
Bodegas
Calle Miramar esq. con Calle 6a. Zona Centro 646 178-3557
30. cafetería Café Beirut Calle Segunda Zona Centro 646 178-1011
31. Restaurante Pekín 2000 Av. López mateos No. 2146 Zona Centro 646 172-5994
/ 172-
4947
32. Restaurante Cabaña del Dragón Blvd. Sangines esq. Calle Benito Zona Centro 646 177-0920
33. Cafetería Casa Guevara Coffee
and Art
Calle 2da entre Alvarado Blancarte y Villa
Mexicana Local 11-g Fracc. Nueva Ensenada
646 204-19-
92
34. Cafetería Pandeli Calle 1ra y Espinoza No. 1277-1 Col. Obrera 646 182-84-
83
70
35. Restaurante Applebee's Macroplaza del Mar, Blvd. Reforma No. 3956
Zona Centro
646 173-3411,
22, 51, 56
Y 58
36. Cafeteria Cafetería Mi Kaza Ave Riveroll No. 872, Zona Centro 646 178-
8211
37. Restaurante Sanborns Costero Lázaro Cárdenas Local 2 Zona Centro 646 174-
0971
38. Restaurante Temaky Sushi Bar Av Ruiz No. 153, Zona Centro 646 175-
9105
39. Restaurante Capricho's Rest &
tienda de vinos
Av. Ruiz No. 138, Zona Centro 646 178-
3433
40. Restaurante Restaurante 1888
Embotelladora Vieja
Ave Miramar No. 666, Zona Centro 646 174-
0807
41. Restaurante El Deli Octava No. 588 1 Zona Centro 646 156-
5408
42. Restaurante Los veleros
restaurant
Blvd. Costero No. 1442 Zona Centro 646 176-
0901
43. Restaurante Sano's steak house Tijuana– Ensenada Km. 108 s/n Zona Centro 646 174-
4061
44. Restaurante Restaurant El Rey
Sol
Calle 1era. No. 1000 Zona Centro 646 178-
1733
45. Restaurante Inspiración
Restaurant Pas Eria
Av. Ruiz y Calle 10 No. 999 Zona Centro 646 175-
7217
46. restaurante Pueblo Café Baja Av. Ruiz No. 96 Zona Centro 646 178-80-
55
47. Restaurante Rugelach Av. Ruiz No.1134 local 7 Zona Centro 646 155-61-
20
48. Restaurante 2Eme
Restaurant
Calle Ruiz y 9na No. 901 Zona Centro 646 175-71-
05
49. Cafetería Arábiga Café Galería Calle 2da. No.1010 Zona Centro 646 178-86-
66
50. Cafetería Café Italia Blvd. Costero No. 646 l c8 Zona Centro 646 178-85-
81
71
b) AGENCIAS DE VIAJES RECEPTIVAS
De acuerdo con el inventario de la oferta turística elaborado por SECTURE (2013),
en Ensenada se encuentran ubicadas 17 agencias de viaje, las cuales se han
mantenido con respecto a los años pasados, debido a que en el 2010 y 2011 se
contaba con 14 y 21 agencias de viaje respectivamente. Las agencias actualmente
operando se muestran en el siguiente cuadro, donde se indica nombre, dirección y
datos de contacto.
51. Cafetería Café Orleans
Southern Style
American Breakfast
Blvd. Costero No. 1370 Zona Centro 646 178-32-
86
52. Cafetería Café Torino Calle Primera entre Blancarte y Alvarado. No.
1076 Zona Centro
646 156-54-
73
53. Cafetería Camelia Tea Shop Calle Primera entre Castillo y Blancarte
No. 1090-2 Zona Centro
646 204-98-
27
54. Restaurante Mariscos Playa Azul Riveroll No. 113 Col. Zona Centro 646 174-0622
55. Restaurante Mariscos Navolato Riveroll No. 125 Zona Centro 646 178-2208
56. Restaurante La Trattoria Costero Lázaro Cárdenas No. 178 Col. Playa
de Ensenada
646 176-
1313
57. Restaurante La Tortuga
Restaurant
López Mateos s/n, Centro No. s/n Zona Centro 646 178-3075
58. Restaurante Covelli Pizzas a La
Leña
Av. Miramar #637 local 7 No. 637 local 7 Col.
Zona Centro
646 175-7345
59. Restaurante Cinco Sabores Blvd. Lázaro Cárdenas No. 1536 Fracc. playa
ensenada
646 177- 2255
60. Restaurante Las Palmas Grill Av. Sangines No. 206 Col. Carlos Pacheco 646 174-0622
Fuente: Elaboración propia basándose en el inventario de SECTURE, 2013.
72
Cuadro III.4: Agencias de Viajes localizadas en Ensenada, B.C.
Nombre Dirección Teléfono
1. A.G.V. Inter-Voyage Calle Floresta No. 231 Zona Centro 646 176-0000
2. Turismo Damiana Calle 2da esq. Obregón No. 330 Zona Centro 646 174-0072 / 174-0170
3. Turismo Express Blvd. Sangines No. 216-b Zona Centro 646 177-1403
4. Turistica Villamar Paseo Calle Primera Fracc. Villamarina No. 1090-
2 Zona Centro
646
178-3439
5. Valdez Viajes Av. Ruiz no. 1023 – d No. 1023-d Zona Centro 646 178-6471 / 178-7281
/ 178-6630
6. Viajes Calida-Fornax Calle 10ª. / Obregón y Moctezuma No. 259-1
Zona Centro
646 177-1575 / 177-1576
/ 176-0030
7. Viajes del Mar Av. Alvarado Costero y Primera
No. 95-4 Zona Centro
646 174-0757
8. Viajes Valdez Av. Reforma y calle 10ma
No. 600-7 Zona Centro
646 177-0043 / 177-0943
9. Aeroméxico Blvd. Lázaro Cárdenas
No. 656-a2 Zona Centro
646 178-1623 / 178-1653
10. Viajes Ensenada Calle Juárez No. 529 Zona Centro 646 178-2320 / 178-3120
11. Viajes Turis
Inter_mex
Ave. Macheros No. 442-1 Zona Centro 646 178-2121 / 178-2744
12. Viajes Kinessia Bvd. Sangines No. 216-b Zona Centro 646 152-1800 / 152-0003
13. Baja Aquatics Rancho la Bufadora No. s/n Zona Centro 646 947-8888
14. Jatay Tours & Travel Paseo de las Cumbres No. 507 Fracc. Villa Bonita 646 172-2246 / 107-4373
15. Expediciones de
turismo Ecológico y
de Aventura
Centro Artesanal de Ensenada
No. s/n Zona Centro
646 178-3704 / 113-2114
16. Baja Wine and sun 16 de Septiembre No. 259 Col. Buenaventura 646 177-1250
17. RCV Travel Shop Calle 2da No. 300 Zona Centro 646 174-0072, 178-1944
Fuente: Elaboración propia en basándose en el inventario de SECTURE, 2013.
73
c) OFICINAS DE INFORMACIÓN
Línea 070. Es una línea de asistencia e información turística del Estado de
Baja California, disponible durante las 24 horas, todos los sábados y
domingos del año, y en los meses entre abril y agosto los siete días de la
semana.
Línea 060 a 069. Número de emergencia, se puede marcar en forma gratuita
a través de un teléfono privado, público o celular, atención de llamadas de
emergencia y quejas con cobertura estatal, donde serán atendidos los 365
días del año las 24 horas.
Oficina de Proturismo. Blvd. Ubicada en Lázaro Cárdenas (Costero) # 540
esquina Blvd. Teniente Azueta Zona Centro, C.P. 22800 Ensenada, Baja
California, México.
Módulo de Información Turística de PROTURISMO. Ubicado en Plaza
Cívica de la Patria en Blvd. Costero y Av. Macheros, Zona Centro.
Fideicomiso de Promoción Turística de Ensenada. Blvd. Lázaro
Cárdenas 609 – 5 Ensenada, B.C. México 22800
d) GUÍAS TURÍSTICOS
En Ensenada existen 82 guías turísticos acreditados por la Certificados por la
Secretaria de Turismo del Estado, la vigencia de su acreditación es hasta el 31 de
diciembre del 2014. Estos en su totalidad, dominan el idioma inglés, solamente tres
hablan el idioma francés, dos japoneses y uno italiano. En el cuadro siguiente se
incluyen los nombres de los guías, la vigencia de su acreditación, domicilio, teléfono
e idiomas que domina cada uno.
74
Cuadro IV.5: Guías turísticos acreditados en Ensenada, B.C.
Nombre Vigencia No.
credencial
Domicilio Teléfono Idioma
1. Alejandro
Amador Platero
31-dic-2014 GTL/005/ST/
ENS/07
Bahía Concepción
# 141, Fracc. Vista
Hermosa
(646)152.92.9
8
Inglés
2. Jaime Amaya
Saldaña
31-dic-2014 GTL/006/ST/
ENS/07
Av. Lázaro
Cárdenas #759
col. Pórticos del
Mar
(646)120.17.1
3
Ingles
3. Roy Bueno
Camacho
31-dic-2014 GTL/008/ST/
ENS/07
Independencia
#1365, fracc.
México
(646)175.41.5
8
Inglés
4. Melanie
Champagne
31-dic-2014 GTL/009/ST/
ENS/07
c. Cedros Mza.
#12, l-14, Valle Las
Palmas
(646)121.65.7
5
Francés
/ Ingles
5. Genoveva
Chávez García
31-dic-2014 GTL/010/ST/
ENS/07
c. Miguel Mendoza
#254, Fracc. Punta
Banda II
(686)177.76.9
7
Inglés
6. Carmen Adriana
Contreras
Villalobos
31-dic-2014 GTL/011/ST/
ENS/07
Av. del Puerto
#1508, Fracc.
bahia sur
(646)
177.11.63
Inglés
7. Genoveva de
Jesús
Domínguez
Echeverría
31-dic-2014 GTL/012/ST/
ENS/07
C. "A" #844, Fracc.
California
(646)130.22.1
7
Inglés
8. Michelle
Alejandra García
Vázquez
31-dic-2014 GTL/013/ST/
ENS/07
C. Segunda #163,
Infonavit Sauzal de
Rodríguez
(646)119.06.9
9
Inglés
9. Rafael Grijalva
López
31-dic-2014 GTL/015/ST/
ENS/07
Av. del Carmen
#54,
(646)174.76.2
5
Inglés
75
10. Irma Adriana
Guerra de Alberti
31-dic-2014 GTL/016/ST/
ENS/07
Privada de Liz
#274, Fracc. Villa
del Real II
(646)173.61.5
5
Inglés
11. Raúl Amado
Lara Franco
31-dic-2014 GTL/017/ST/
ENS/07
Lago Nyass #69,
Fracc. Valle
Dorado
(646)177.74.8
1
Inglés
12. Martha Alicia
Lomelí Chávez
31-dic-2014 GTL/018/ST/
ENS/07
c. gladiolas #2997,
col. Márquez de
León
Inglés
13. Jorge Enrique
López Contreras
31-dic-2014 GTL/019/ST/
ENS/07
San Carlo #194,
Fracc. Nueva
Ensenada
(646)178.88.2
8
Inglés
14. Adriana María
Macías Ramos
31-dic-2014 GTL/020/ST/
ENS/07
c. Placido Mata
#2309, Col. Benito
Juárez
(646)175.30.2
4
Inglés
15. Jesús Méndez
Alcaraz
31-dic-2014 GTL/021/ST/
ENS/07
Abasolo 161 #2, (646)124.50.3
3
Inglés
16. Rebecca
Ramírez Ponce
31-dic-2014 GTL/022/ST/
ENS/07
La Jolla #45,
Fracc. Playa
Ensenada
(646)149.38.1
9
Inglés
17. José Gustavo
Rincón Cuevas
31-dic-2014 GTL/023/ST/
ENS/07
C. Argenta #20,
Col. Popular I
(646)175.43.4
0
Inglés
18. Juana María
Ruiz Navarro
31-dic-2014 GTL/024/ST/
ENS/07
C. Once #1200-1,
Col. Obrera
(646)177.77.8
4
Inglés
19. Larissa carolina
Sánchez López
31-dic-2014 GTL/025/ST/
ENS/07
Diamante #140,
Fracc. Buena
Ventura
(646)176.01.6
7
Inglés
20. Elisabeth
Sarabia
Mendoza
31-dic-2014 GTL/026/ST/
ENS/07
Niños Héroes
#1836, col.
maestros
(646)172.67.6
8
Inglés
21. Nadia Alejandra
Sarmiento
Castillo
31-dic-2014 GTL/027/ST/
ENS/07
Lago Erie #345,
Fracc. valle dorado
(646)173.80.6
6
Francés
/ inglés
/japonés
22. Gloria Silvia
Soares López
31-dic-2014 GTL/028/ST/
ENS/07
Mármol #131,
Fracc. costa azul
(646)176.09.5
1
Inglés
76
23. Alfredo Ventura
Platero
31-dic-2014 GTL/029/ST/
ENS/07
Ryersone #755,
zona centro
(646)178.11.9
3
Inglés
24. Ignacio Octavio
Villavicencio
bejarano
31-dic-2014 GTL/030/ST/
ENS/07
Mar de Cortez
#452-b, valle
dorado
(646)177.77.8
4
Inglés
25. Mariana
Hammann
Mexicana
31-dic-2014 GTL/031/ST/
ENS/07
c. Saltillo #600,
Col. Piedras
Negras
(646)1720092 Inglés
26. Javier Alain
Preisser
Mendoza
31-dic-2014 GTL/032/ST/
ENS/07
Armstrong #684,
Fracc. Nuevo
milenio
(646)17712.50 Inglés
27. Gloria Eugenia
Ramírez Barreto
31-dic-2014 GTL/033/ST/
ENS/07
Rua d114lt-27,
Villas de las Rosas
(646)174.45.0
0
Inglés
28. Humberto Pérez
Loustanau
31-dic-2014 GTL/034/ST/
ENS/07
Av. Jiménez #81,
Fracc. Bahía
(646)131.81.1
1
Inglés
29. Rigoberto
Gallegos
Jiménez
31-dic-2014 GTL/035/ST/
ENS/07
c. Punta San
Miguel #410, col.
89
(646)147.90.8
8
Inglés
30. Miguel Ángel
Meléndez
Ehrenzweig
31-dic-2014 GTL/036/ST/
ENS/07
Lázaro Cárdenas
#165, col.
empleados
(646)174.18.4
6
Inglés
31. María Eugenia
Rodríguez
Hinojosa
31-dic-2014 GTL/038/ST/
ENS/07
c. Mar del caribe
#387, Fracc. Valle
Dorado
(646)177.60.2
3
Inglés
32. Liliana González
Rodríguez
31-dic-2014 GTL/039/ST/
ENS/07
c. Álamos s/n,
Fracc. las palmas
(646)154.83.6
6
Inglés
33. Rosa Imelda
Jiménez
Guadiana
31-dic-2014 GTL/040/ST/
ENS/07
Av. Riveroll #1196,
Zona Centro
(646)174.15.2
3
Inglés/
francés
34. Leslie Yvette
Aguilar Monge
31-dic-2014 GTL/042/ST/
ENS/07
Av. José Ma.
Morelos #134 Ex
Ejido Chapultepec
(646)173.60.7
7
Inglés
35. Hanz Heberto
Arce González
31-dic-2014 GTL/043/ST/
ENS/07
Av. Farallón #44,
Fracc. Costa Bella
II
ND Inglés
77
36. Alejandro
Godínez Ruiz
31-dic-2014 GTL/044/ST/
ENS/07
c. Bahía
Magdalena #867,
lomas san marino
(646)178.84.2
0
Inglés
37. Fernando Israel
Hernández
Calvillo
31-dic-2014 GTL/045/ST/
ENS/07
Manuel M. Ponce
#395, Col.
Maestros
Inglés
38. Sofia Huerta
Luna
31-dic-2014 GTL/046/ST/
ENS/07
c. Inglaterra #626
col. Lomitas
(646)102-7587 Inglés
39. Lirio Mabel
Ochoa Flores
31-dic-2014 GTL/047/ST/
ENS/07
Ave. Chile #608
Relotificacion
lomitas
(646)174.72.7
3
Inglés
40. Jesús Enrique
Mercado Padilla
31-dic-2014 GTL/048/ST/
ENS/07
San Miguel #44
Fraccionamiento
Nueva Ensenada
(646)177.10.3
4
Inglés
41. Gilberto Morales
Castorena
31-dic-2014 GTL/049/ST/
ENS/07
Fco. Montes de
oca #54, Fracc.
Buenaventura
(646)178.84.2
0
Inglés
42. Paula Margarita
Sánchez López
31-dic-2014 GTL/050/ST/
ENS/07
c. Manuel a.
Camacho #664 col.
reforma
(646)172.50.0
4
Inglés
43. Zoila Silva López 31-dic-2014 GTL/051/ST/
ENS/07
Calle Primera #120
Ex Ejido
Chapultepec
(646)177.46.1
5
Inglés
44. Esther Razo
Zarate
31-dic-2014 GTL/052/ST/
ENS/07
Bahia de la Paz
#496 Col. Moderna
(646)174.50.0
9
Inglés
45. María Soledad
Razo zarate
31-dic-2014 GTL/053/ST/
ENS/07
Bahía de la Paz
#496 col. moderna
(646)174.50.0
9
Inglés
46. María Guadalupe
Robles
31-dic-2014 GTL/054/ST/
ENS/07
Privada Viena
#769 villa del real 1
(646)173.76.0
0
Inglés
47. Hazzel
Ruvalcaba López
31-dic-2014 GTL/055/ST/
ENS/07
Av. Morelos #416,
Fracc. Bahía
646)1964368 Inglés
48. Heidi Ruvalcaba
López
31-dic-2014 GTL/056/ST/
ENS/07
Av. Morelos #416,
Fracc. Bahía
646)137-2137 Inglés
78
49. Jeanne Eileen
Soennichsen
Ricodemus
31-dic-2014 GTL/057/ST/
ENS/07
Av. Punta Banda
#141, Fracc.
Chapultepec
(646)178.32.5
2
Inglés
50. Miguel Ángel
Chaidez
González
31-dic-2014 GTL/072/ST/
ENS/11
c. Rafael Moreno
#142, Infonavit
Punta Banda I
(646)173.5316 Inglés
51. Joaquín
Lecuanda
Méndez
31-dic-2014 GTL/073/ST/
ENS/11
c. Bravo #89,
Fracc. Bahía
(646)150.0336 Inglés
52. Héctor David
Castro Barrios
31-dic-2014 GTL/074/ST/
ENS/11
c. Cuarta #75,
Zona Centro
(646)109.7825 Inglés
53. Brenda Arisdelsi
López Contreras
31-dic-2014 GTL/075/ST/
ENS/11
C. del Mar #6,
Costa Bella II
(646)120.9024 Inglés
54. Janette Selene
Morales
Mejorado
31-dic-2014 GTL/076/ST/
ENS/11
Av. de los Escudos
#423, Fracc.
Residencial del
Real II
(646)151.4647 Inglés
55. Rosa María
Calleja Arizaga
31-dic-2014 GTL/077/ST/
ENS/11
Av.
Encuadernadores
#619 Mza. 77-a,
Col. Morelos ii
(646)193.2077 Inglés
56. Martha Nemer
Marmolejo
31-dic-2014 GTL/078/ST/
ENS/11
c. Francisco
Márquez #231,
Fracc.
Buenaventura
(646)177.2084 ingles
57. Nicolás
Rodríguez
Saldaña
31-dic-2014 GTL/079/ST/
ENS/11
C. Playa de la
Costilla #51, p.
Playitas
(646)118.8130 Inglés
58. Ramón López
Velarde
31-dic-2014 GTL/080/ST/
ENS/11
C. Segunda y Av.
Rayón #1798, Col.
Obrera
(646)204.4281 Inglés
59. María Belén
Alcalá miranda
31-dic-2014 GTL/081/ST/
ENS/11
C. "D y Aneno #45-
2, Fracc. Granjas
El Gallo
(646)204.0858 Inglés
79
60. Alicia Berenice
Osuna Zavala
31-dic-2014 GTL/082/ST/
ENS/11
c. Redes #16,
Playa Ensenada
(646)204.0053 Inglés
61. Sarah Marie
Clements
Hernández
31-dic-2014 GTL/083/ST/
ENS/11
c. Rayón esq.
Juárez #1819, Col.
Obrera
(646)112.7529 Inglés
62. Ricardo Díaz
Díaz
31-dic-2014 GTL/084/ST/
ENS/11
c. Santa María
#31, Fracc. Nueva
Ensenada
(646)176.4591 Inglés
63. Roberto Ernesto
Martínez
Guevara
31-dic-2014 GTL/085/ST/
ENS/11
c. Venustiano
Carranza #63, Col.
Empleados
(646)174.4472 Inglés
64. Esteban
Castorena castro
31-dic-2014 GTL/086/ST/
ENS/11
c. Rio Amazonas
#97
(646)176.6692 Inglés
65. Cintia Nayely
Gutiérrez
Fuentes
31-dic-2014 GTL/087/ST/
ENS/11
Av. del Puerto
#226, Fracc. Bahía
del Sur
(646)177.1012 Inglés
66. Thania Larizza
Diaz Agis
31-dic-2014 GTL/088/ST/
ENS/11
C. Cuarta #932,
Zona Centro
(646)947.7945 Inglés
67. Cesar Augusto
Osuna Zavala
31-dic-2014 GTL/089/ST/
ENS/11
C. "B" #861, Fracc.
California
(646)176.0528 Inglés
68. Antonio
González López
31-dic-2014 GTL/091/ST/
ENS/11
c. Begonias #272,
Valle Verde
(646)125.1990 Inglés
69. Jorge Alejandro
Vidal Reyes
31-dic-2014 GTL/092/ST/
ENS/11
Av. Diamante
#555, Fracc. Vidal
Reyes
(646)175.0000 Inglés
70. Joel Chávez
Solís
31-dic-2014 GTL/093/ST/
ENS/11
C. Pelicanos #168,
Fracc. La Joyita
(646)175.0000 Inglés
71. Israel Rodríguez
vega
31-dic-2014 GTL/094/ST/
ENS/11
c. Manzanilla
#1070, Fracc. Villa
Real. del Prado II
(646)175.0000 Inglés
72. Francisco
Moyado
Espinoza
31-dic-2014 GTL/095/ST/
ENS/11
Priv. Alamos Mz 22
l 2, Fracc. Valle de
las Palmas
(646)175.0000 Inglés
80
73. Berenice de la
Luz Santacruz
Vargas
31-dic-2014 GTL/096/ST/
ENS/11
C. Tampico #269,
Fracc. Acapulco
(646)175.0000 Inglés
74. Héctor Manuel
Villalva morales
31-dic-2014 GTE/097/ST/
ENS/11
Av. Ensenada
#777, Col.
Bustamante
(646)101.0901 Inglés
75. Justino Gerardo
Martínez reyes
31-dic-2014 GTE/098/ST/
ENS/11
Av. Ronda 490
Fracc. Villa Rcia.
del Real II
(646)175.0000 Inglés
76. Iliana Bautista
Pérez Gavilán
ND ND Av. Obregón 1581,
Zona Centro
Ensenada, B.C.
(646) 1757218 Inglés
77. David
Valenzuela
Badillo
ND ND Calle Séptima
1560, Col Obrera
646)151-2674 Inglés
78. Rosa González
López
ND ND Calle Séptima
1560, col obrera
646) 1205626 Inglés
79. Eligio Parolari
Espinoza
ND ND Calle Séptima
1560, col obrera
646) 1205627 Inglés
80. Armando
González Silva
ND ND Calle Topacio 338,
Valle Dorado
(646) 2041733 Inglés
81. Natasha Catalina
Puig Donnelly
ND ND c. San Fernando
110 Cibolas del
Mar Ensenada
B.C.
646) 210-1241 Inglés
82. Giancarlo Eligio
Parolari
González
ND ND Calle Séptima
1560, Col Obrera
(646) 1205626 Ingles/
japonés/
alemán
Fuente: Elaboración propia en basándose en el registro de SECTURE, 2013.
81
e) EMPRESAS DE SERVICIOS DE TURISMO ESPECIALIZADO
De acuerdo con el directorio de prestadores de servicios turísticos de naturaleza en
México, realizado por SECTUR (2012), en la ciudad de Ensenada se encuentran 13
prestadores de servicios turísticos de naturaleza y atienden actividades de turismo
de aventura, ecoturismo y turismo rural.
Cuadro III.5: Empresas de Servicio Turístico de Naturaleza
Tipo Nombre Dirección Teléfono Dirección electrónica
Baja Blue
Divers
Turismo de
Aventura
Calle 14 Norte No.
273, Playa
Chapultepec,
Ensenada, CP
22785
Tel: (646) 120-3040
www.bajabluediver.com
Cedros
Outdoor
Adventures
Ecoturismo Isla Cedros,
Ensenada, CP
22990
Tel: (646) 154-3085
www.cedrosoutdooradve
ntures.com
Centro
Recreativo
Cuesta Mar
Turismo de
Aventura
Km. 101 Carretera
Ensenada –
Tecate, El Sauzal,
Ensenada, CP
22766
Tel:(646) 176-2739
m
Rancho
Montes
Turismo de
Aventura
Km. 170 Carretera
No. 1 Tramo
Ensenada – San
Quintín, Bramader,
Ensenada, CP
22920
Tel: (646) 163-4332
Las
Cañadas
Turismo de
Aventura
Km. 31.5 Carretera
Ensenada – La Paz
Cañau Buena Viste
Tel: (646) 153-1055
www.lascanadas.com
82
Campament
o
Maneadero,
Ensenada, CP
22790
Rancho
María
Teresa
Turismo de
Aventura
Km. 82.5 Carretera
Ensenada-Tecate,
Francisco Zarco,
Valle de
Guadalupe,
Ensenada, CP
22750
Tel: (646) 155-2450
reservaciones@ranchomariat
eresa.com
www.ranchomariateresa
.com
Andiamo
Tour México
Ecoturismo
Turismo de
Aventura
Turismo
Rural
Calle Decima No.
272-10 Centro,
Ensenada, CP
22800.
Tel: (646) 178-8909
www.andiamo-
travel.com
Baja
Outdoors
Ecoturismo
Turismo de
Aventura
Turismo
Rural
Calle Ámbar y
Miramarar No. 654-
B Centro,
Ensenada, CP
22800
Tel: (646) 175-3570
www.bajaoutdoors.net
Rancho
Casa Verde
Ecoturismo
Turismo de
Aventura
Ejido Sierra de
Juárez, Ensenada,
CP 22890.
Tel: (646) 182-9217
om
www.ranchocasaverde.c
om
Misión Las
Cabañas
Turismo de
Aventura
Km. 72.5 Carretera
Libre Rosarito-
Ensenada,
Población la
Misión, Ensenada.
Teléfono: (646) 212-6960 Página Web: Las
Cabañas en Facebook.
Shawii
Outdoors
Turismo de
Aventura
D/C Rancho la
Bufadora Km. 21
“La Bufadora”,
Ensenada
Tel: (646) 947-8888
Correo
www.shawii.com
Armadores
de Pesca
Deportiva
Turismo de
Aventura
Av. Del Puerto No.
161, Ensenada.
Tel: (646) 146-4364
ramirez_martin2311@hotmail
.com
www.pacificosportfishing
.com
83
Centro
Ecoturístico
Kutap
Kuatey
Ecoturismo
Turismo de
Aventura
Turismo
Rural
Comunidad
Indígena La Huerta,
La Huerta,
Tel: (646) 146-1632
www.kutapkuatey.com
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTUR, 2012.
Ensenada cuenta con 12 balnearios, todos ubicados en las afueras de la ciudad, la
mayoría de estos se encuentra localizados en la carretera Ensenada-Tecate. Los
balnearios son descritos en el cuadro III.6, el cual consta de nombres, dirección y
datos de contacto.
Cuadro IV.6: Balnearios en Ensenada Nombre Dirección Teléfono Correo electrónico
Albercas
Ramos
Carretera
Maneadero-La
Bufadora Km.2
Tel: (646) 154-92-28 ND
Centro
Recreativo
El Gran
Trece
Carretera
Ensenada-Ojos
Negros Km. 13
Tel: (646) 176-37-19 y
177-94-47
ND
Rancho
Balneario El
Palomar
Carretera
Ensenada-San
Quintín Km. 51
Valle Santo Tomas
Tel: (646) 153-10-55 enriquevillareal1@hotm
ail.com
Rancho
Balneario El
Palmar
Lomas de San
Fernando Parcela
No. 10, Maneadero
B.C.
Tel: (646) 177-42-09 ND
84
Rancho
Magisterial
SNTE
Sección 37
Carretera Libre
Enseneda-Tijuana
Km. 88.5
Tel: (646) 179-42-48 ND
Balneario
Las
Cañadas
Carrera Ensenada-
San Quintín Km.
31.5
Tel: (646) 153-10-55 [email protected]
Rancho La
Encantada
Ejido Ruiz Cortines,
terminando Colonia
89, Parcela No. 10,
Ensenada
ND
Rancho
Sandoval
Ejido Ruiz Cortines
Km. 3 Parcela 21
Tel: (646) 177-01-23 www.bajaoutdoors.net
Rancho San
Carlos Agua
Caliente
Carretera
Ensenada-
Maneadero Km.
115
Tel: (661) 612-05-09 ND
Centro
Recreativo
Cuesta Mar
Carretera
Ensenada-Tecate
Km. 101
Tel: (646) 176-27-39 evalopezdedios@hotmai
l.com
Centro
Recreativo
Las
Jacarandas
Carretera
Ensenada-Tecate
Km. 87.5
Tel: (646) 155-32-78 ND
Rancho
María
Teresa
Carretera
Ensenada-Tecate
Km. 82.5
Tel: (646) 155-32-78 reservaciones@rancho
mariateresa.com
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTUR, 2013.
85
f) SERVICIOS DE TRANSPORTE TURÍSTICO
De acuerdo con la PROTURISMO (2013), en Ensenada se encuentran ubicados
diez operadores que ofrecen transportación y recorridos turísticos.
Cuadro IV.7: Empresas de Servicio Turístico de Naturaleza
Empresa Dirección Contacto
Ecobajatours Blvd. Lázaro Cárdenas 15751
Chapultepec Alamar Int.
Central de Autobuses
Tijuana, Baja California
Teléfono Lada sin costo :
01-800-026 8331
Teléfono: (664)620-2019
Página web:
www.ecobajatours.com
Andiamo Travel Tours ND Teléfono: (646)178-8909
Teléfono USA: 1-800-661-1325
Correo: info@andiamo-
travel.com
Página Web: www.andiamo-
travel.com
Universo Bajacaliforniano Miguel Alemán No. 36
Fraccionamiento Chapultepec
Ensenada, Baja California
Teléfono: 646)178-2232
Teléfono Lada sin costo:
01 800 654-3441
Correo: [email protected]
Página Web:
www.universobc.com
Bajarama Tours Virgilio Uribe # 496-C
Zona Centro, CP 22800
Ensenada, Baja California
Teléfono: (646) 174-1177
Cali Baja Tours Calle Marina y Macheros SN,
Zona Centro, CP 22800
Teléfono: (646) 178-1641
Teléfono: (646) 178-1045
Correo: [email protected]
Viajes Las Dunas - Dunas
Travel
Av. Gastelum No. 40-C Zona
Centro, CP 22800
Tel: (646) 178-1682
Tel: (646) 178-8228
86
Correo electrónico:
Página Web:
www.lasdunas.com
Terratrips Calle Coral No. 2040, Colonia
Maestros, Ensenada, CP
22860
Tel: (646) 947-6139
Vino Sobre Ruedas Ensenada Tel: (646) 197-2895
www.vinosobreruedas.com
Transportes Elite Ensenada Calle Miramar No. 1518 Zona
Centro, CP 22800
Tel: (646) 178-24-88
Baja Naval Ave. De la Marina No. 10
Zona Centro, CP 22800
Tel: (646) 178-15-52
Fuente: Elaboración propia basándose en PROTURISMO y SECTUR 2013.
g) OFERTA COMERCIAL SUSCEPTIBLE DE INTERÉS TURÍSTICO (SHOPPING).
En Ensenada se encuentran ubicadas cinco Centro Comerciales, el 60% se
encuentra ubicado en la zona centro de la ciudad.
Cuadro IV.8: Oferta comercial
Centro Comercial Dirección Teléfono
Centro Comercial del Parque Calle 7ma 34 Zona Centro C.P
22800, Ensenada Baja
California
Tel. (646) 1178-15-17
Centro Comercial Milton Ave. Benito Juárez 1195 65
Zona Centro C.P 22840,
Ensenada Baja California
Tel. (646) 156-52-61
87
Centro Comercial Misión Ave. Reforma 1122, Carlos
Pacheco C.P 22830, Ensenada
Baja California
Tel. (646) 177-98-66
Plaza Gabriel-Centro Comercial Ave. Macheros 149 ER Zona
Centro C.P 22800, Ensenada
Baja California
Tel. (646) 174-09-49
Plaza Santa Margarita Calle Reforma 107, Granados
Zona C.P 22840, Ensenada
Baja California
Tel. (646) 177-05-09
Fuente: Elaboración propia basándose en Directorios Comerciales, 2013.
h) ARTESANÍAS
De acuerdo con la Secretaria de Turismo Federal (2013), las poblaciones kumiai,
pai-pai y los kiliwas elaboran todo tipo de artesanías como atuendos hechos de
chaquira, platones de cerámica, muñecas de tela y estambre, muebles de madera
y productos hechos de piel.
Para conseguir los artículos que son parte del sustento de familias indígenas, se
puede acceder al Centro Artesanal de Ensenada, donde también se pueden
conseguir artesanías de otras regiones de México. Algunas muestras incluyen
morrales y vistosos cobertores con paisajes campiranos.
De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), la artesanía que
existe en Ensenada son:
Cestería Kumiai. El junco crece a la orilla de los arroyos, proporciona desde el siglo
pasado material para elaborar finísimas piezas artesanales, decoradas con tintura
de corteza de encino o con la raíz de junco que les dan colorido único a los cestos,
adornos para el cabello y figuras decorativas realizados por los Kumiai de San José
de la Zorra.
88
Del arte Kumiai en cestería lo constituyen las hermosas piezas de rama de sauce
que recolectan en primavera con la que elaboran vasijas y figuras decorativas de
diversas formas y tamaños.
Artesanía kumiai. Piel de res, vértebras de víbora de cascabel, semillas, plumas y
cuenta de colores son las materias primas utilizadas por los indígenas de La Huerta
para la elaboración de estas hermosas piezas de ornato.
Escultura de piedra. La piedra caliza en tonos que van del café al verde claro, es
utilizada por los artesanos de La Huerta para esculpir bellísimas figuras de colección
inspiradas en motivos variados.
Pa’ ipai Jamau. Las artesanías de Jamau elaboran bellísimas muñecas en las que
mezclan materiales como tela, estambre, hierbas aromáticas y madera, así como
accesorios de chaquira para complementar el atuendo femenino o bien llaveros de
gamuza o de chaquira.
Pa’ ipai Santa Catarina. Materiales como madera de encino, mezquite, álamo, raíz
de manzanita, pieles de res y cabra, fibra de agave y calabazos, mezclados
armónicamente, nos dan como resultado bellas piezas artesanales, que nos
muestran un pasado de recolectores, cazadores y cantantes de los indígenas Pa’
ipai de Santa Catarina.
Cerámica Pa’ ipai. El dominio de los materiales, técnicas y combustibles de
artesanos de Santa Catarina, les ha permitido obtener piezas únicas en su género,
que les ha ganado el reconocimiento internacional de coleccionistas y decoradores,
ya que realzan cualquier tipo de decoración por su bello acabado y color.
La fibra de agave. Del desierto se utiliza para elaborar redes, que lo mismo sirven
para guardar objetos como para decorar cualquier habitación combinándolas con
las hermosas piezas de cerámica Pa' ipai que al igual que las colchas de retazos
89
multicolores y las muñecas de tela de algodón con diseños indígenas son requeridas
por especialistas en decoración.
Artesanía Kiliwa. Los artesanos kiliwas, dominan el arte del trabajo con piel de res
con el que elaboran vistosos alforjas que lo mismo sirven para guardar semillas,
frutos secos o transportar provisiones a caballo, así como para complementar una
decoración rústica.
De acuerdo con PROTURISMO (2010), en el Puerto de Ensenada existen las
siguientes empresas que ofrecen el servicio de venta de artesanías.
Cuadro IV.: Artesanías
Nombre Dirección Teléfono
Bazar Casa Ramírez
Ave. Gastélum y Ave. López
Mateos, Ensenada B.C.
(646) 178-8209
Curios Plaza
Paseo Calle Primera # 510 y
Gastelum Ensenada,B.C.
(646) 178-1050
Orígenes
Gastélum # 555 - 4
Ensenada
(646) 178-1080
Fuente: Proturismo, (2010).
i) ESPECTÁCULOS NOCTURNOS, ETC.
En Ensenada existen nueve bares principales en las ciudades, los cuales en su
totalidad se encuentran en la zona centro de la ciudad. Por otra parte, en la ciudad
de encuentra la cantina más antigua de la península, la cual lleva por nombre La
Cantina Hussong's ubicada en Av. Ruiz y Av. López Mateos, inaugurada en 1892,
por el inmigrante alemán Johann Hussong y a la fecha conserva su estilo de finales
de siglo XIX.
90
La calle primera, o Adolfo López Mateos, es una de las calles más representativas
de esta ciudad; el turismo la recorre debido a la gran variedad de actividades que
se pueden realizar, desde restaurantes de varios tipos, cafés, vida nocturna con
bares y cantinas a escoger, tiendas de curiosidades y recuerdos, artesanos en plena
calle ofreciendo sus artículos, muchos de ellos hechos a mano. En ella se puede
encontrar degustaciones de vino local o internacional, quesos, repostería, la cual
es considerada como una de las mejores del mundo. Por las noches se puede
encontrar música en vivo, cenas, brindis, baile, para todos los gustos.
Cuadro IV.10: Inventario de Bares en Ensenada, B.C.
Nombre Dirección Teléfono
1. Hussong's
Cantina
Blvd. Reforma No. 3956 Zona Centro 646 173.3411
2. Mango
Mango
Av. Ruiz No. 113 Zona Centro 646 178.321
3. Mini bar Av. López Mateos No. 335 Zona Centro 646 178.3883
4. Papas&beer
Ensenada
Av. Ruíz y Calle 1ra No. 102 Zona
Centro
646 178.3888
5. Sports Bar
Papas&beer
Av. Ruíz No. 108
Zona Centro
646 174.0145
6. Charlies
grill
Calle Miramar No. 666 Zona Centro 646 178-3433
7. Abel´s bar Blvd. Costero No. 1000 Zona Centro 646 152-1314
8. Bamboo
bar Hotel
san Nicolás
Blvd. Costero Zona Centro 646 176-1901
9. La Casita de
Palo Bar
De las dunas No. 44 Zona Centro 646 176 56-85
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE, 2013.
91
j) MONUMENTOS
De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2013), en Ensenada se
encuentran 24 monumentos. Los cuales son los siguientes:
1. Don Miguel Hidalgo y Costilla, Lic. Benito Juárez y Venustiano Carranza en
la Plaza Cívica.
2. Lic. Benito Juárez en la Av. Juárez y Cortés.
3. Lic. Benito Juárez en el Teatro Benito Juárez.
4. Lic. Benito Juárez en el parque Benito Juárez Col. Maestros el 21 de Marzo
de 1959.
5. Don Miguel Hidalgo y Costilla en el Paseo Hidalgo, en el siglo XIX.
6. José María Morelos y Pavón en el parque Morelos Diamante y México en el
parque Morelos Diamante y México, 30 de Septiembre de 1995.
7. Gral. Lázaro Cárdenas en la Av. Reforma y Diamante, Noviembre 20 de
1974.
8. Felipe Carrillo Puerto en la Av. Soto y Cuarta, 3 de Enero de 1982.
9. Gral. Rodolfo Sánchez Taboada en Obregón y séptima.
10. Gral. Álvaro Obregón en Obregón y sexta.
11. Obelisco a los Niños Héroes en el Blvd. Costero.
12. Jesús Reyes Heroles en el Parque Ignacio Zaragoza en la Col. Obrera, Abril
de 1996.
13. Cristóbal Colón en el interior del Riviera.
14. Juan Rodríguez Cabrillo en la Diamante y Bucaneros.
15. A la Madre en la calle Obregón y sexta, 1965.
16. Antonio de Meléndrez en el Palacio Municipal.
17. Francisco Zarco en Av. Miramar entre 5ta. y 6ta., 7 de Junio de 1991.
18. Emilio Barragán Villalobos Boulevard Teniente Azueta, 29 de Enero de 1976.
19. El Ahuehuete fue plantado a la memoria del Prof. Raymundo Beltrán Olmos,
fundador de la Col. Maestros, 15 de Mayo de 1997.
92
20. Cárcel Vieja edificio construido en 1886 para alojar el juzgado de la primera
instancia y la subprefectura del partido norte, fue cuartel de la compañía fija
de 1888 a 1914 y cárcel hasta 1986. Actualmente Museo Regional INAH.
21. Defensores de Veracruz a la memoria de nuestros niños héroes que
ofrendaron sus vidas en defensa de la patria en las épicas jornadas de la
Heroica Escuela Naval Militar en su XVII Asamblea Anual Ordinaria
celebrada en ésta Ciudad, Octubre de 1976, se encuentra ubicado en el Blvd.
Lázaro Cárdenas y Riveroll.
22. Reloj de la Amistad Construido a promoción del Club Rotario de Ensenada
con las aportaciones recibidas de distinguidas familias, empresas y gobierno.
(1995-1997), se encuentra ubicado en el Centro Cultural Riviera en el Blvd.
Lázaro Cárdenas.
23. En el Centro Cultural Riviera se encuentran diversas placas como son: la
conmemorativa al Municipio de Ensenada, Juan Rodríguez Cabrillo,
Wenceslao Linck, Melchor Díaz, Francisco de Villa, Clemente Guillen,
Hernán Cortés, Sebastián Vizcaíno y Fernando Consag.
24. Asta Bandera Monumental en el Andador Turístico frente el mar. Inaugurada
el 20 de Agosto de 1997 por el Presidente Dr. Ernesto Zedillo Ponce De
León. La bandera mide 50 mts. de largo por 28 mts. de ancho con un peso
de 120 Kg. El asta mide 103 mts. de alto.
k) RUTAS TURÍSTICAS
De acuerdo con COLEF-SECTURE (2012), en Ensenada existen dos principales
rutas turísticas: la Ruta del Vino del Valle de Guadalupe y la antigua Ruta del Vino.
Para dimensionar la importancia de la producción de vino se destaca que en el 2008
en esta región se generó en promedio el 90% de la producción nacional de esta
bebida. Se venden 12.7 millones de botellas en el mercado nacional y 780 mil en el
93
internacional, lo que genera una derrama económica de 42 millones de dólares y se
aportan 11 millones de dólares en impuestos directos (IEPS e IVA). Cabe destacar
que las casas productoras de vino de la región han recibido más de 300 premios
internacionales (Fondo Nacional de Fomento al Turismo, 2008).
1. Ruta del Vino del Valle de Guadalupe.
Única en el Valle de Guadalupe, sitio de características peculiares con clima
mediterráneo ideal para el cultivo de la vid. La ruta del vino cuenta con pequeñas
casas vinícolas, así como productores a gran escala. En la región se elabora el
90% de la producción de vinos mexicanos, existen más de 40 casas vinícolas que
ofrecen degustaciones de vinos, así como recorrido guiados que explican el
proceso de elaboración de sus productos. En el mes de agosto se celebran las
fiestas de la vendimia, dentro del marco de esta celebración se realizan varios
eventos culturales, de música gastronomía, maridaje y enseñanza de la
apreciación del vino. Los viñedos y vinícolas que integran esta ruta son:
Casa encinares
Casa Pedro Domecq
Cava Aragón 126
Cava García
Cavas Valmar
Chateau camou
Cuatro cuatros
Encuentro Guadalupe
Hacienda La Cava Boutique
Adobe Guadalupe
Alborada
Alximia
Sol y Barro
Torres Alegre y Familia
Tres Valles
Vena Cava - Villa del Valle
Villa Montefiori
Villas Tierra Santa
viña de Liceaga
Viñas de Garza
Viñas del Tigre
Viñas Tierra Santa
Viñedos Don Juan
Viñedos Las Nubes
94
Arcilla
Barón Balché
Bibayoff - Bodegas Valle de
Guadalupe
Bodegas Santo Tomás –
Boutique Entre Santos
Bodegas Santo Tomás - Sala de
Tintos
Bodegas y Viñedos San Rafael
Casa de Piedra
Hacienda La Lomita
L.A. Cetto, Valle de Guadalupe
La casa de Doña Lupe
Martín del Campo
Md Vinos
Mogor Badán
Monte Xanic
Nativo Vinícola
Quinta Monasterio
Roganto, Vides y Vinos
Californianos
Sol medianoche
Viñedos Malagón
Viñedos Santa Úrsula
Vinícola Emeve
Vinícola J.C. Bravo
Vinícola Lafarga
Vinícola Paralelo
Vinícola Pedraza
Vinícola Relieve
Vinícola Tintos del Norte 32
Vinícola Tres Mujeres
Vinícola Velasco
Vinícola Zapien
Vinisterra
Vinos Fuentes
Vinos Granadia
Vinos Pasión Biba
Vinos Pijoan
Vinos Shimul
Vinos Tanama
Xecue
A continuación se muestra un mapa de la ruta del vino, el cual incluye las
ubicaciones de las vinícolas y vitivinícolas.
95
Figura IV.1 Mapa Ruta del Vino
Fuente: Secretaria de Turismo, 2012.
96
2. La antigua ruta del vino.
La antigua ruta del vino se ubica en el Valle de Santo Tomás en el municipio de
Ensenada, comprende las primeras vinícolas en donde se elaboró el vino por
primera vez, tal es el caso de Bodegas de Santo Tomás, la cual cabe destacar se
fundó en 1888 y es la vinícola más antigua del valle, también se encuentran los
Viñedos Aldo Cesar Palafox, Cava Antigua Ruta del Vino, MD Vinos, Rincón de
Guadalupe, Viñedos Santo domingo y Viñedos Villarino. En la ruta se ofrecen
degustaciones gastronómicas de la región, productos artesanales y la historia de
las vinícolas. De acuerdo con la Secretaria de Turismo de Baja California (2013),
los viñedos y vinícolas dentro de esta ruta son:
l) DECLARATORIA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS
El Museo Histórico Regional Edificio histórico que fue iniciado en 1886, primero
funcionó como Cuartel de la Compañía Fija hasta 1914, es museo regional, tras la
declaratoria de edificio histórico por la Ley Federal de Monumentos y Zonas
Arqueológicas.
m) NÚMERO DE ACTIVIDADES DE OCIO DISPONIBLES
En primer lugar, en cuanto a los atractivos naturales, Ensenada cuenta con “La
Bufadora”, la cual es un "geiser" marino, uno de los más grandes del mundo, y es
provocado por el rompimiento de las olas contra una cueva ubicada en la parte baja
del acantilado, alcanzando una altura de hasta 20 mts.
97
Por otra parte, en el Malecón se puede pasear y observar el puerto, así como la
terminal de cruceros. Desde aquí se puede contratar los servicios de embarcaciones
turísticas que lo llevarán al archipiélago de la Isla de Todos Santos y el Viejo
Astillero, donde se pueden observar lobos marinos.
En cuanto a gastronomía, la especialidad del destino son los mariscos y
específicamente los tacos de pescado. El puerto cuenta con el “Mercado Negro de
Mariscos”, uno de los más grandes del estado donde se ofrece una gran variedad
de marisco frescos para los turistas y visitantes.
En cuanto a acontecimientos programados en la localidad, se cuentan con eventos
y festivales gastronómicos como la Feria Internacional del Pescado y el Marisco,
las Fiestas de la vendimia del Valle de Guadalupe, y las carreras Baja 500 y 1000;
estas últimas, son carreras fuera de camino o mejor conocidas como “off road”.
n) GASTO Y ESTADÍA PROMEDIO POR TURISTA
El gasto promedio de los turistas que visitan Ensenada es de $153.00 dólares por
día. Es mayor el gasto que realiza el turista nacional, el cual es de $255.00 dólares
diarios y el gasto del turista extranjero es un monto promedio de $118.00 dólares
diarios.
Cuadro III.9: Gasto promedio/día por turista en Ensenada B.C.
Nota: La información comprende a la temporada de invierno diciembre 2010 - enero 2011. Fuente: Elaboración propia basándose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno,
Secretaria de Turismo de B.C. (2010).
Estadía promedio por turista
Clasificación Gasto promedio por día (dólares)
Turista Nacional $225.00
Turista Extranjero $118.00
Gasto Promedio $153.00
98
La estadía de los turistas en el destino de Ensenada tiene un promedio de 9.45 días.
El turista extranjero realiza una estancia de 8.5 días, mientras que el turista nacional
permanece 10.6 días en promedio.
Cuadro III.10: Estadía promedio por turista en Ensenada B.C.
Estadía promedio por turista
Clasificación Estadía promedio (días)
Turista extranjero 8.5
Turista nacional 10.6
Promedio 9.45
Nota: La información comprende a los turistas que se hospedaron en
establecimientos de las siguientes categorías turísticas: cinco, cuatro, tres,
dos y una estrella.
Fuente: Elaboración propia basándose en el perfil del visitante a Baja California 2010 Invierno, Secretaria de Turismo de B.C. (2010).
o) REPORTE DE ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD
Giro de empresas Problemática
Hotelería Han bajado precios para mantenerse en el mercado
lo que les resta liquidez, pero los establecimientos
necesitan modernizar sus instalaciones.
Tiendas de artesanías Cierre de comercios, casi el 80% de las tiendas
ofrecen el mismo tipo de mercancías, ya no compran
productos a crédito con los proveedores, ahora la
compra se hace por adelantado.
Restaurantes Cierre de restaurantes y surgimiento de nueva oferta
gastronómica, pero a precios más caros.
99
La Ruta del Vino y la
Bufadora
Los problemas de tenencia de la tierra, inhiben la
captación de inversión para modernizar y diversificar
la oferta de servicios turísticos complementarios.
1.- Se requiere inversión para ampliar y diversificar la variedad de oferta
complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de artesanías,
gastronomía, nuevos recorridos turísticos (No solo hacia la Bufadora).
2.- No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que
cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseñado ni
comercializado productos turísticos para generar mayor derrama económica.
3.- Cierre de empresas: tiendas de artesanías, restaurantes.
4.- La relación precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas.
5.- El perfil del turista que llega al destino cambió, pero la oferta de servicios
complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece al experiencia del
visitante
P) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA OFERTA COMPLEMENTARIA
El tipo de actividades que se ofrecen en el destino, en orden de importancia son:
actividades de operadores turísticos, servicios de alimentos y bebidas, actividades
recreativos, artísticas y de entretenimiento, juegos de azar y apuestas, alquiler de
equipo recreativo y deportivo, y actividades en museos y edificios históricos. Y con
menor frecuencia, se ofrecen actividades en parques de atracciones y parques
temáticos, y actividades en jardines, zoológicos y reservas naturales.
En general, el servicio que se ofrece en los museos, restaurantes, bares, zonas
arqueológicas, lugares declarados patrimonio cultural y discotecas, fue calificado
como bueno. Mientras que en empresas de alojamiento, establecimientos
100
comerciales e instituciones de cambio de divisas, el servicio fue calificado como
regular.
Por otro lado, se consideró que disponer de una oferta variada de actividades
culturales y naturales así como para realizar compras, que permitan darle al destino
una personalidad propia, se consideró como muy importante. Sin embargo, al
evaluar el nivel de desempeño de Ensenada en esos mismos aspectos, en promedio
se calificó como regular.
Síntesis de la problemática
El perfil del turista que llega al destino cambió, pero la oferta de servicios
complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la experiencia del
visitante. Por lo que se requiere inversión para modernizar, ampliar y diversificar la
variedad de oferta complementaria, por ejemplo: en pesca deportiva, tiendas de
artesanías, gastronomía, nuevos recorridos turísticos (No solo hacia la Bufadora).
No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que
cuenta el destino, es decir, existen los atractivos pero no se han diseñado ni
comercializados productos turísticos para generar mayor derrama económica.
La relación precio-calidad no es percibida positivamente por los turistas,
particularmente por la baja calidad en el servicio y atención al cliente de la mayoría
de las empresas en el destino.
101
PROBLEMÁTICA: La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que empobrece la experiencia del visitante.
CAUSAS: • Baja calidad en el servicio y
atención al cliente de la mayoría de las empresas en el destino.
• Falta de Integración entre los prestadores de servicios de la oferta complementarios para el turista.
• La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado
EFECTOS: • La relación precio-calidad no es
percibida positivamente por los turistas.
• No se aprovecha el potencial de los recursos naturales y culturales con los que cuenta el destino.
• Escasa diversificación de los productos turísticos.
• Se decae la experiencia del visitante.
OF
ER
TA
CO
MP
LE
ME
NTA
RIA
102
Árbol de Causas y Efectos
Escasa diversidad de la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta bajos niveles de desempeño
Bajos niveles de calidad en los
servicio, equipamiento e infraestructura
de los establecimientos de hospedaje
No existen hoteles de
cadenas nacionales o
internacionales
Los turistas no encuentran
relación acorde entre precio y
calidad.
La oferta de hospedaje no
permite posicionar el
destino en los mercados
nacionales e internacionales.
La oferta hotelera actual,
no permite atender las
necesidades del turismo de reuniones
Escasa variedad y diversidad en
la oferta hotelera del
destino.
Poca cantidad de hoteles y cuartos de
categorías 4 y 5 estrellas.
Ausencia de inversiones de
cadenas hoteleras de
nivel nacional e internacional
Equipamiento e instalaciones
obsoletas de la mayor parte de
los establecimientos de hospedaje
Sobre oferta hotelera, la cual se concentra en hoteles de baja
categoría
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO
CAUSAS
EFECTOS
Concentración de hoteles y
habitaciones de categorías
menores a 3 estrellas
Los empresarios locales no reciben
apoyos o subvenciones, y generalmente
solo disponen de los recursos
provenientes de sus ventas.
103
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Diversidad en la oferta hotelera en el destino, además la calidad del servicio que se ofrece en los establecimientos de hospedaje presenta altos niveles de desempeño.
Establecimientos de hospedaje con moderno
equipamiento e infraestructura
Disponer de variedad en la oferta hotelera
con cadenas nacionales e
internacionales
Satisfacción en las necesidades
de hospedaje del turismo de reuniones.
Diversidad en la oferta hotelera con hoteles de
categoría de 3 a 5 estrellas
Modernizar equipamiento en instalaciones de
los establecimientos
de hospedaje
Diseñar programas de
para la inversión de cadenas
nacionales e internacionales
en el destino
Ofrecer apoyos con fondos públicos o créditos en condiciones
preferenciales
Realizar programas de
inversión para la renovación de la oferta hotelera
SITUACIÓN DESEABLE
104
V. El factor humano
Este factor es clave en esta actividad, no hay que olvidar que turismo es ante todo
“hospitalidad”. En este sentido se evaluará a dos niveles:
a) ACTITUDES Y SENSIBILIDADES DE LA POBLACIÓN LOCAL CON RESPECTO AL TURISMO Y A LOS TURISTAS
De acuerdo con la Secretaría de Turismo de Baja California (2011), la percepción
sobre la actividad turística es la siguiente:
En Ensenada, el 73% de la muestra identifica plenamente el concepto de
Turismo, mientras que el 27% no lo identifica.
El 100% de la muestra ubica a la actividad del turismo, por su contribución a
la economía del municipio, en la categoría de evaluación “Muy importante”.
El 40% de los participantes percibe los beneficios de la actividad del turismo
en forma directa, mientras que el 50% declara recibirlos de manera indirecta
y por último, el 10% declaró que no le benéfica.
En cuanto a la percepción del grado de intensidad del beneficio directo
derivado de la actividad del turismo, el 42% afirmó que es muy importante, el
42% respondió que el beneficio de la actividad turística es más que regular,
el 8% percibe el beneficio como poco y con el mismo porcentaje aseveró
que el beneficio directo es nulo o inexistente.
105
b) IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS Y DE CAPACITACIÓN PARA LOS DIVERSOS SUBSECTORES VINCULADOS AL TURISMO
Educación
En el municipio de Ensenada 199,498 personas cuentan con estudios de primaria
es decir, solamente el 42.74% del total poblacional. Solo el 2.4% de esta población
con al menos primaria, cuenta con algún tipo de posgrado (apenas un poco más del
1% del total poblacional).
Cuadro V.1: Escolaridad por rangos de edad de los habitantes de Ensenada
Escolaridad por rangos de edad
6 y más años con primaria 143,728
18 años y más con nivel profesional 50,997
18 años y más con posgrado 4,773
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, 2010.
Ahora bien, de acuerdo a datos publicados por INEGI (2010), en el año 2010
egresaron un total de 28,567 personas de diferentes niveles educativos, desde la
escuela primaria hasta el nivel profesional.
Cuadro V.2: Número de egresados de los distintos niveles educativos en Ensenada B.C.
Alumnos Egresados de los distintos niveles educativos
Egresado de preescolar 8,848
Egresado de primaria 9,180
Egresado de Secundaria 6,821
Egresados de Bachillerato 3,483
Egresados de Profesional 235
106
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, 2010.
Bachilleratos vinculados al turismo
El Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep). Ofrece las
especialidades de Profesional Técnico Bachiller (P.T.B) en Alimentos y Bebidas, así
como P.T.B. en Hospitalidad Turística. En estas especialidades se busca desarrollar
competencias de especialización en un campo profesional específico de la carrera,
de acuerdo a los intereses y necesidades del campo laboral.
Licenciaturas vinculadas al turismo
De acuerdo al Sistema Educativo Estatal (2012), estas cinco son las instituciones
educativas que ofrecen programas vinculados al sector turismo. Las instituciones
son las siguientes:
La Universidad Autónoma de Baja California (UABC) Unidad Ensenada es una
institución educativa ubicada en la ciudad de Ensenada, en Baja California. Entre
sus muchas carreras, ofrece estudios a nivel licenciatura y posgrado relacionados
con la gastronomía, la viticultura y la enología. Se localiza en la Carretera Tijuana-
Ensenada, Km 103 Ensenada, Baja California.
En la unidad Ensenada ubicado en la dirección antes mencionada, se encuentra la
Escuela de Enología y Gastronomía de la Universidad Autónoma de Baja California,
la cual cuenta con programas acreditados y con un sistema especializado e integral
para coadyuvar en el desarrollo de la industria gastronómica y vitivinícola aportando
una sólida formación académica y práctica profesional en sus laboratorios,
restaurante taller y estación de investigación en el Valle de Guadalupe; contando
con parámetros y estándares de desempeño internacional para la elaboración de
vinos y alimentos con un conocimiento profundo de las técnicas culinarias.
107
El Centro Universitario de Tijuana (CUT), ofrece la Licenciatura en Turismo y
Hotelería, se encuentra ubicada en Calle Miguel Alemán #889 Col. Ampliación
Moderna, Ensenada. El Centro de Estudios Xochicalco, ofrece el programa de
Profesional Asociado en Mercadotecnia Turística y Servicios. El cual se localiza en
la calle San Francisco No.1139, Fracc. Misión.
Tecnológico de Baja California, ubicado en la Calle Miguel Alemán No. 889, Fracc.
Ampliación Moderna. Imparte el programa de Lic. en Turismo, Hotelería y
Restaurantes.
La Universidad Interamericana para el Desarrollo con dirección en Blvd. Las Dunas
y Caracoles, No. 115, Fracc. Playa Ensenada. Ofrece los programas de Profesional
Asociado en Hotelería y Lic. en Administración de Empresas Turísticas.
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL FACTOR HUMANO
La población percibe claramente la importancia de los beneficios económicos del
turismo para el destino a nivel general. Sin embargo, al calificar los beneficios a
niveles más concretos como el beneficio directo obtenido, solo el 40% señaló que
recibe dichos beneficios, y la intensidad de ese beneficio fue calificada como muy
importante por el 42% de la población. Lo que indica que los niveles de
reconocimiento bajan significativamente al pasar de la escala destino al nivel
personal.
Además, el 68.8% de los prestadores de servicios turísticos, afirmaron que en el
último año no se había elevado el salario promedio de las personas dedicadas a
alguna actividad relacionada con el turismo.
108
Es decir, se aprecia claramente la importancia del turismo de manera global, pero
se diluye su importancia a niveles personales.
En el mismo sentido, la hospitalidad de la población frente a los turistas, se
consideró un factor muy importante para el éxito del destino turístico, y fue evaluada
como buena, lo cual resulta positivo, pero podría llegar a ser excelente para lograr
una contribución mayor a la competitividad del destino.
Aun cuando se reconoce la importancia de la capacitación del personal, también se
deja en claro que ésta ocupa el segundo lugar de prioridad, ya que el principal
objetivo de las empresas es mantenerse en operaciones, sobre todo, si se considera
que poco más de la mitad de los prestadores de servicios turísticos señalaron
mantener un balance equilibrado entre ingresos netos y gastos. Mientras que el 12%
señaló un balance negativo, solamente el 31% indicó obtener saldo positivo entre
estos aspectos. Por otro lado, un tercio de los servidores turísticos afirmaron que
ofrecer capacitación constante a sus empleados podría mejorar su operación para
lograr mejores resultados en términos de ingresos netos. Desatacando que los
aspectos en que se requiere mayor capacitación son calidad en el servicio y en la
atención al cliente.
Con relación a la disponibilidad de personal capacitado en todos los niveles, se
consideró como muy importante y sumamente importante para un destino turístico,
pero al calificar la disponibilidad de personal capacitado en el destino, se calificó
con un desempeño regular en este aspecto.
Los dos aspectos en los que están muy de acuerdo que impactan positivamente la
productividad de sus empresas son: la atención y quejas que presentan los clientes,
y el hecho de que su personal tenga conocimientos del idioma inglés, en orden de
importancia. Y están de acuerdo en que la capacitación del personal en temas
109
turísticos, y el grado de estudios de los empleados, en orden de importancia,
incrementan la productividad de sus empresas.
Por otra parte, se encontró que del total de empleos generados en el último año, el
66.39% fueron ocupados por hombres, y el 33.61% restante por mujeres. Lo que
indica una menor oportunidad de empleo para las mujeres en general. Al analizar la
distribución del empleo por áreas de trabajo y niveles jerárquicos, se encontró que
independientemente de la jerarquía y el nivel del puesto, la proporción es constante
70% corresponde a los hombres y el 30% a las mujeres, aproximadamente.
PROBLEMÁTICA:
La falta de capacitación y entrenamiento específicos en temas turísticos para el personal
que ya labora en el sector, afecta los niveles de productividad en las empresas y contribuye
a la percepción negativa del destino por parte de los turistas.
CAUSAS: • La falta de capacitación y
entrenamiento específicos en temas turísticos para el personal.
• Los beneficios económicos del turismo solo se aprecian a nivel de destino, y a nivel personal son poco apreciados.
• Falta de mecanismos de evaluación de la calidad del servicio y la atención al cliente.
EFECTOS: • Afecta los niveles de
productividad en las empresas y contribuye a la percepción negativa del destino.
• Falta de apoyo o rechazo al sector, por parte de algunos sectores de la población.
• Escases de programas de mejora continua en estos aspectos que redunden en productividad para las empresas.
110
Árbol Causa y Efecto
La falta de capacitación, entrenamiento y certificación específicos en temas turísticos para el personal que ya labora en el sector, afecta los niveles de productividad en las empresas
Falta de apoyo o rechazo al sector, por
parte de algunos
sectores de la población.
Escases de programas de
mejora continua
La calidad en el servicio no es
evaluada
Se reconoce la importancia de la capacitación
pero no es prioridad para los prestadores
de servicios.
Limitado personal
calificado y certificado para
trabajar en el sector.
Bajos niveles de productividad
en las empresas y contribuye a la percepción negativa del
destino.
Los beneficios económicos del turismo solo se aprecian a nivel de destino, y a nivel personal
son poco apreciados.
Falta de mecanismos de evaluación de la
calidad del servicio y la atención al
cliente.
No se ha elevado el salario
promedio de las personas
dedicadas a alguna actividad relacionada con
el turismo.
El personal capacitado
disponible en el destino fue
calificado como regular
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Falta de programas
permanentes de capacitación y entrenamiento
en áreas definidas por los servidores
La prioridad de os prestadores de servicios es mantenerse en operaciones y no invertir en capacitación
111
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Personal capacitado, entrenado y certificado en temas turísticos específicos para el personal que labora en el sector, y contribuye a elevar el nivel de productividad en las empresas
Sensibilización de la población sobre la importancia del
sector para la población en
general.
Conocer la satisfacción del
cliente y sus necesidades con
respecto al servicio
brindado.
Mejorar los procesos e
incrementar los niveles de calidad
en los servicios ofrecido por los prestadores de
servicios.
Incremento de los niveles de
productividad en las empresas y contribuye a la
percepción positiva del
destino por parte de los turistas
Campaña de difusión acerca de los beneficios del
turismo para el destino turístico:
empleos generados, derrama económica, contribución al PIB.
Implementar mecanismos de evaluación de la
calidad del servicio y la atención al
cliente.
Establecer programas de
mejora continua y certificación de los
empleados.
Diseñar programas permanentes de capacitación y
entrenamiento en áreas definidas por
los servidores, y ofertados por las
Secture y universidades
SITUACIÓN DESEABLE
112
VI. Marco institucional normativo y asociativo
a) LEYES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO DEL DESTINO
A nivel Federal las leyes que inciden en el desarrollo de un destino turístico son las
siguientes:
Leyes que inciden en el desarrollo del destino
Nombre del Documento Fecha de Publicación
de la última
actualización
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 27/12/2013
LEYES
Nombre del Documento Fecha de
publicación
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 05/12/2013
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal 16/12/2013
Ley General de Turismo 08/04/2013
Ley Aduanera 09/04/2012
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 16/01/2012
Ley de Aeropuertos 21/01/2009
Ley de Amparo 02/04/2013
Ley de Asociaciones Público Privadas 16/01/2012
Ley de Aviación Civil 21/05/2013
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa 21/05/2013
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 24/12/2012
113
Ley de Inversión Extranjera 09/04/2012
Ley de la Propiedad Industrial 09/04/2012
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación 18/06/2007
Ley de Migración 07/06/2013
Ley de Navegación y Comercio Marítimos 26/12/2013
Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas 09/04/2012
Ley de Planeación 09/04/2012
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles 26/12/2013
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado
28/05/2012
Ley del Servicio Exterior Mexicano 09/04/2012
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica 16/04/2008
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas 11/06/2012
Ley Federal de Archivos 23/01/2012
Ley Federal de Competencia Económica 09/04/2012
Ley Federal de Derechos 11/12/2013
Ley Federal de las Entidades Paraestatales 09/04/2012
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del
apartado b) del artículo 123 Constitucional
03/05/2006
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 09/04/2012
Ley Federal de Procedimiento Administrativo 09/04/2012
Ley Federal de Protección al Consumidor 05/11/2013
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos
15/06/2012
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
08/06/2012
Ley Federal del Derecho de Autor 10/06/2013
114
Ley Federal del Trabajo 30/11/2012
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 09/04/2012
Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e
Históricos
09/04/2012
Ley General de Asentamientos Humanos 09/04/2012
Ley General de Bienes Nacionales 07/06/2013
Ley General de Cambio Climático 06/06/2012
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 07/06/2013
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 07/06/2012
Ley General de Población 09/04/2012
Ley General de Protección Civil 06/06/2012
Ley General de Vida Silvestre 26/12/2013
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 05/11/2013
Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad 30/05/2011
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos
Delitos
14/06/2012
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos 20/01/2009
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 26/12/2013
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos 15/10/2013
Ley Sobre la Celebración de Tratados 02/01/1992
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. 20/11/2013
Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014.
115
Los reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turística son los siguientes.
REGLAMENTOS
Nombre del documento Fecha de
Publicación
Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo 30/12/2013
Reglamento de la Ley de Migración 02/12/2013
Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos
en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas
de estos Delitos
23/09/2013
Reglamento de la Ley Federal de Turismo 09/11/1999
Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Auxiliares 28/11/2000
Reglamento de la Ley Aduanera 28/10/2003
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público
28/07/2010
Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas. 05/11/2012
Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica 24/03/2004
Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de
Inversiones Extranjeras
04/05/2009
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial 10/06/2011
Reglamento de la Ley de Migración 28/09/2012
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas
28/07/2010
Reglamento de la Ley de Pesca 28/01/2004
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación 07/05/2004
116
Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano 15/10/2012
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales 23/11/2010
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 04/09/2009
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
11/06/2003
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor 14/09/2005
Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 28/11/2012
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticos e Históricos
05/01/1993
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 21/02/2005
Reglamento de la Ley General de Población 28/09/2012
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas
28/12/2004
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales
29/04/2010
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
26/04/2012
Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
30/11/2012
Reglamento de la Prestación del Servicio Turístico del Sistema de Tiempo
Compartido
21/08/1989
Reglamento de Operadores de Marinas Turísticas 18/06/1986
Reglamento del Código Fiscal de la Federación 07/12/2009
Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal 04/10/1999
Reglamento Interior de la Comisión Ejecutiva de Turismo 08/10/2004
117
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías
Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al
Mar
21/08/1991
Reglamento para la Prestación del Servicio Turístico de Buceo 24/02/1992
Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014
Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la
cual se indica la dependencia normalizadora, el comité responsable de su
aplicación, el nombre de la norma y que es lo que regula cada una de la normas.
NOMS
DEPENDENCIA
NORMALIZADORA
COMITÉ
RESPONSABLE
NORMA Y
PUBLICACIÓN EN
EL D.O.F.
TÍTULO
Secretaría de
Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SAGARPA
www.sagarpa.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Pesca
Responsable (CCNN-
PR)
NOM-017-PESC-
1994
09/May/1995
Para regular las
actividades de pesca
deportiva recreativa en
las aguas de jurisdicción
federal de los Estados
Unidos Mexicanos.
NOM-029-PESC-
2006
14/Feb/2007
Pesca responsable de
tiburones y rayas.
Especificaciones para su
aprovechamiento.
NOM-063-PESC-
2005
16/Ago/2007
Pesca responsable de
curvina golfina (cynoscion
othonopterus) en aguas
de jurisdicción federal del
alto golfo de california y
delta del río colorado.
Especificaciones para su
aprovechamiento.
118
NOM-009-PESC-
1993
04/Mar/1994
Que establece el
procedimiento para
determinar las épocas y
zonas de veda para la
captura de las diferentes
especies de la flora y
fauna acuáticas de aguas
de jurisdicción federal de
los estados unidos
mexicanos.
Comisión Federal para la
Protección contra
Riesgos Sanitarios
COFEPRIS-SALUD
www.cofepris.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Regulación y
Fomento Sanitario
(CCNN-RFS)
NOM-245-SSA1-
2010
25/Jun/2012
Requisitos sanitarios y
calidad del agua que
deben cumplir las
albercas.
NOM-251-SSA1-
2009
01/Mar/2010
Prácticas de higiene para
el proceso de alimentos,
bebidas o suplementos
alimenticios.
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes
(S.C.T.)
www.sct.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Transporte Marítimo
y Puertos
NOM-002-SCT4-
2003
09/Feb/2004
Terminología marítima-
portuaria.
NOM-005-SCT4-
2006
15/Jun/2006
Especificaciones técnicas
que deben cumplir los
aros salvavidas.
NOM-006-SCT4-
2006
D.O.F. el 15 de junio
del 2006
Especificaciones técnicas
que deben cumplir los
chalecos salvavidas.
NOM-010-SCT4-
1994
14/Dic/1998
Balsas salvavidas auto
inflables, especificaciones
y requisitos.
NOM-019-SCT-4-
2009
31/Ago/2009
Requisitos para
estaciones que prestan
servicio a equipos contra
119
Secretaría de
Comunicaciones y
Transportes
(S.C.T.) (Cont.)
www.sct.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Transporte Marítimo
y Puertos (Cont.)
incendio de
embarcaciones,
artefactos navales e
instalaciones portuarias.
NOM-034-SCT-4-
2009
24/Feb/2009
Equipo mínimo de
seguridad, comunicación
y navegación para
embarcaciones
nacionales, hasta 15
metros de eslora.
NOM-037-SCT-4-
1999
17/Feb/2005
Requisitos que deben
cumplir las estaciones
que prestan servicios a
botes salvavidas
totalmente cerrados.
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Transporte Terrestre
NOM-012-SCT2-
2008
01/Abr/2008
Sobre el peso y
dimensiones máximas
con los que pueden
circular los vehículos de
autotransporte que
transitan en las vías
generales de
comunicación de
jurisdicción federal.
NOM-034-SCT2-
2011
08/Abr/2005
Señalamiento Horizontal y
Vertical de Carreteras y
Vialidades Urbanas.
NOM-068-SCT2-
2000
24/Jul/2000
Transporte terrestre-
servicio de autotransporte
federal de pasaje,
turismo, carga y
transporte privado-
condiciones físico-
mecánica y de seguridad
para la operación en
120
caminos y puentes de
jurisdicción federal.
NOM-037-SCT2-
2012
14/Sep/2012
Barreras de protección en
carreteras y vialidades
urbanas.
Secretaría de Economía
(SE)
www.economia.gob.mx
Secretaría de Economía
(SE) (Cont.)
www.economia.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Seguridad al
Usuario, Información
Comercial y
Practicas de
Comercio
(CCNNSUICPC)
NOM-029-SCFI-1998
17/May/2010
Prácticas comerciales-
requisitos informativos
para la prestación del
servicio de tiempo
compartido.(contiene
modificaciones publicadas
el 15/072010 y
13/01/211).
NOM-174-SCFI-2007
01/Nov/2007
Prácticas comerciales-
elementos de información
para la prestación de
servicios en general.
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
SEMARNAT
www.semarnat.gob.mx
Comité Consultivo
Nacional de
Normalización de
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
(COMARNAT)
NOM-059-
SEMARNAT-2010
30/Dic/2010
Protección ambiental-
especies nativas de
México de flora y fauna
silvestres-categorías de
riesgo y especificaciones
para su inclusión,
exclusión o cambio-lista
de especies en riesgo.
NOM-131-
SEMARNAT-2010
17/Dic/2011
Que establece
lineamientos y
especificaciones para el
desarrollo de actividades
de observación de
ballenas, relativas a su
protección y la
121
conservación de su
hábitat.
NOM-135-
SEMARNAT-2004
27/Ago/2004
Para la regulación de la
captura para
investigación, transporte,
exhibición, manejo y
manutención de
mamíferos marinos en
cautiverio.
NOM-146-
SEMARNAT-2005
D.O.F. el 09 de
septiembre de 2005
Establece la metodología
para la elaboración de
planos que permitan la
ubicación cartográfica de
la zona federal marítimo
terrestre y terrenos
ganados al mar que se
solicitan en concesión.
NOM-022-
SEMARNAT-2003
D.O.F. el 10 de abril
de 2003
Que establece las
especificaciones para la
preservación,
conservación,
aprovechamiento
sustentable y restauración
de los humedales
costeros en zonas de
manglar.
Fuente: Elaboración Propia basándose en SECTUR, 2014
122
Decretos que se han realizado a nivel federal los cuales han incurrido en el
desarrollo la actividad turística en los destinos.
Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.
Nombre del Decreto Fecha de
Publicación
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2014.
03/12/2013
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial
para el Crecimiento Económico de México.
25/06/2013
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura
y Pesca
05/06/2001
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal 04/04/2001
DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artículo Tercero
del Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo
Empresarial para el Crecimiento Económico de México.
25/07/2013
Decreto que establece las bases para el programa de
descentralización de las funciones que realiza la Secretaría de
Turismo
15/04/1992
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente,
transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de
disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así
como para la modernización de la Administración Pública
Federal.
10/12/2012
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 20/05/2013
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2013.
27/12/2012
Fuente: Elaboración propia, basándose en el
123
Diario Oficial de la Federación, 2013.
Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.
Nombre del Documento Fecha de
Publicación
Acuerdo por el que se da a conocer la suspensión de labores
para la prestación de los servicios de atención al público, en la
Dirección General de Mejora Regulatoria de la Secretaría de
Turismo.
23/12/2013
Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje emitido en sesión ordinaria del 6 de agosto de 2013,
relativo a la modificación del horario de atención de la Oficialía
de Partes de dicho Tribunal.
14/08/2013
Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para
dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
10/06/2013
Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesión ordinaria
celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como días de
suspensión de labores del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y veintinueve de marzo del
presente año, en la inteligencia de que en esos días no correrán
términos.
13/03/2013
Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores públicos
que se indican, la facultad de representación de la Secretaría de
Turismo, en el otorgamiento y firma de los actos e instrumentos
jurídicos que en adelante se señalan.
28/09/2009
124
Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre
administrativo de las representaciones de la Secretaría de
Turismo
23/03/2000
Acuerdo por el que la Secretaría de Turismo establece su
domicilio legal para oír y recibir toda clase de notificaciones,
acuerdos y documentos.
09/01/2013
Acuerdo por el que se abroga el diverso que creó el Comité de
Programas Conjuntos de la Secretaría de Turismo, publicado el
8 de mayo de 1998
19/02/1999
Acuerdo por el que se adscriben Orgánicamente las Unidades
Administrativas y Órgano Desconcentrado a que se refiere el
Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo
19/06/2001
Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios Superiores en
Turismo como Órgano Desconcentrado de la Secretaría de
Turismo
16/07/1985
Acuerdo por el que se crea el Comité de Evaluación de Guías de
Turistas Especializados
02/12/1998
Acuerdo por el que se crea el Comité para la Transparencia y
Combate a la Corrupción en el Sector Turismo.
30/03/2001
Acuerdo por el que se crea el Comité Técnico de Estudios e
Investigaciones del Sector Turismo.
02/08/2002
Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la
Competitividad Turística
02/11/1999
Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo 22/05/2008
Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Turismo
Social
06/08/1997
125
Acuerdo por el que se crea la Comisión de Descentralización de
la Secretaría de Turismo
25/05/1992
Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos de la
Subcomisión de Temas Sociales de la Comisión Ejecutiva de
Turismo
14/06/1999
Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de
establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores de
casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de guías de
turistas; y, de empresas de sistemas de intercambio de Servicios
Turísticos y Prestadores de Servicios relacionados con el
Turismo
01/07/1994
Acuerdo por el que se crean, integran y determinan objetivos
de las Subcomisiones de Inversión Turística, de Infraestructura
para el Turismo y de Asuntos Fiscales, así como del Grupo de
Trabajo de Cruceros de la Comisión Ejecutiva de Turismo
29/12/1998
Acuerdo por el que se dan a conocer los Trámites inscritos en el
Registro Federal de Trámites Empresariales que aplica la
Secretaría de Turismo y se establecen diversas medidas de
Mejora Regulatoria
21/12/1998
Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de Planeación
Turística, la facultad de coordinar funcionalmente al órgano
administrativo desconcentrado de la Secretaría de Turismo,
denominado Centro de Estudios Superiores en Turismo.
30/08/2001
Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los
servidores públicos que se indican.
04/07/2013
126
Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares de la
unidad de Servicios Turísticos y de la Dirección General de
Servicios al Turista
02/12/1998
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias
de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así
como el Manual Administrativo de Aplicación General en
materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del
Servicio Profesional de Carrera.
06/09/2012
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de
Control Interno y se expide el Manual Administrativo de
Aplicación General en Materia de Control Interno.
27/07/2012
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para
la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública
Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las
materias de Transparencia y de Archivos.
23/11/2012
Acuerdo por el que se establece con carácter de permanente el
Programa para la Implementación, Operación y Desarrollo del
Sistema Nacional de Información Turística
18/08/1994
Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la
recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en
general, que reciban los servidores públicos de la
Administración Pública Federal.
28/06/2013
Acuerdo por el que se establece la integración y el
funcionamiento de los gabinetes.
01/04/2013
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia
de Recursos Materiales y Servicios Generales.
03/10/2012
127
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales
para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de
Inspección.
16/06/2011
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales
para las Campañas de Comunicación Social de las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal para el
ejercicio fiscal 2013.
30/07/2013
Fuente: Elaboración propia, basándose en el
Diario Oficial de la Federación, 2013.
De acuerdo con el Congreso de Baja California (2014), las leyes aplicables al
desarrollo del destino de Ensenada a nivel estatal son las siguientes:
Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California: La
presente Ley tiene por objeto normar la investigación, persecución,
procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por delitos cometidos por
miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden
público y de aplicación en el Estado de Baja California; asimismo, será
aplicable para aquellos delitos que cometan los miembros de la delincuencia
organizada aun cuando se preparen o cometan en otra Entidad Federativa,
siempre que sus efectos se produzcan en el Estado.
Ley de la Policía Estatal Preventiva de Baja California : La presente Ley es
de orden público, interés general y de aplicación en todo el territorio del
Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organización y
funcionamiento de la Policía Estatal Preventiva, en los términos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del
128
Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley de Seguridad Pública del
Estado de Baja California y demás relativas.
Ley de Atención y Protección a la Victima o el Ofendido del delito: Las
disposiciones de esta Ley son de orden público y tienen por objeto establecer
los derechos, así como las medidas de atención y protección a la víctima o
el ofendido por algún delito, conforme a lo establecido por el artículo 20
apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California: El Catastro
Inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado, estructurado
por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la
identificación, localización, descripción, deslinde, cartografía y valuación de
los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California;
con las características físicas, geométricas, socioeconómicas y jurídicas que
los definen y constituyen.
Ley de Derecho y Cultura Indígena del Estado de Baja California: Esta Ley,
reconoce y protege las normas de organización internas de los pueblos
indígenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones
familiares, vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan
con la prevención y resolución de conflictos en la comunidad, siempre y
cuando dichas normas no vulneren o contravengan las disposiciones
constitucionales federales y estatales.
Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California: La presente
Ley es de orden público e interés social, tiene por objeto, la organización,
control, sanidad, protección, explotación racional, fomento y conservación de
la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California, así como garantizar
129
la legítima propiedad de las especies animales, productos y subproductos
agropecuarios, además de controlar su circulación dentro de la Entidad.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Las disposiciones
de esta Ley y sus reglamentos, así como los Programas y Declaratorias que
expidan las autoridades competentes conforme a sus normas, son de orden
público e interés social. Todas las acciones de urbanización en áreas y
predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de
éstos, así como todas las obras de urbanización y edificación que se realicen
en la entidad, quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente
Ley, siendo obligatoria su observancia tanto para las entidades públicas
como para los particulares.
Ley de Edificación del Estado de Baja California: La presente Ley rige todas
las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso o en demolición
localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal o comunal del Estado
de Baja California y su cumplimiento, es de orden público e interés social.
Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California: Esta
Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de
observancia general.
Ley de Energías Renovables para el Estado de Baja California: Esta Ley es
reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de
130
observancia general.
Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California: La
presente ley es de orden público y tiene por objeto regular la constitución,
organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del
Estado de Baja California.
Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado
de Baja California: Las disposiciones de esta Ley son de observancia general
en el Estado de Baja California, y tiene por objeto fomentar la competitividad
y el desarrollo económico del Estado, a través de una Política de Desarrollo
Empresarial sustentada en las Vocaciones Regionales, así como en el
otorgamiento de Estímulos a la inversión privada.
Ley del Fomento a la Producción Artesanal del Estado de Baja California: La
presente Ley es de orden público y de interés social, sus disposiciones se
aplicarán en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,
fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad
artesanal en lo económico y en lo cultural, facilitar la organización y operación
de unidades de producción, reconocer al artesano como productor y proteger
las artesanías como patrimonio cultural.
Ley de Hacienda Pública del Estado de Baja California: La Hacienda Pública
del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su administración y
demás obligaciones a su cargo, percibirá en cada ejercicio fiscal los ingresos
por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que
anualmente establezcan las leyes Fiscales correspondientes, las
participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de
mejoras.
131
Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas para el Estado de
Baja California: Es objeto del Impuesto establecido en este Título la
producción, ampliación, envasamiento o transformación de alcohol y bebidas
alcohólicas, en el Estado.
Ley del Impulso a la Eficiencia Energética para el Estado de Baja California:
La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto
fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y sociedad a
efecto de lograr la eficiencia energética mediante el impulso al
aprovechamiento sustentable de la energía en el Estado y Municipios de Baja
California
Ley de la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja
California: La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por
objeto crear y establecer la estructura, atribuciones y procedimientos
correspondientes a la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado
de Baja California.
Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja
California: Las Comisiones Estatales de Servicios Públicos de los Municipios
de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos públicos
descentralizados del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y
patrimonio propios, con domicilio en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate
y Ensenada respectivamente. Reforma
Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California: Las disposiciones
de esta Ley son de interés público y social, y tiene por objeto establecer las
bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad
del Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarán a los actos,
132
procedimientos y resoluciones de la Administración Pública centralizada,
descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.
Ley de Obras Públicas, Equipamientos, Suministros y Servicios
Relacionados con la misma del estado de Baja California: La presente ley es
de orden público e interés social y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeación, programación, presupuestación, gasto, ejecución,
conservación, mantenimiento, demolición y control de las obras públicas, así
como los servicios relacionados con las mismas, que realicen con fondos
estatales o municipales
Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:
La presente Ley es de orden público e interés social, sus disposiciones
regirán en todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el
ejercicio de las atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le
competen al Estado y sus Municipios bajo el principio de concurrencia
previsto en la fracción XXIX-L del Artículo 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Ley de Planeación para el Estado de Baja California: Las disposiciones de
esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer
las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la planeación
estatal del desarrollo de Baja California.
Ley de Población del Estado de Baja California: Esta Ley es de orden Público,
interés social y observancia general en el Estado, su objetivo es regular los
fenómenos que afectan el volumen, la estructura, dinámica y distribución de
la población; con el fin que esta se desarrolle económica, política y
socialmente con equidad y justicia.
133
Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley, son de orden público e interés social y tienen
por objeto:
I.- Establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de
Baja California.
II.- Establecer funciones de identificación, evaluación, conservación y
difusión del conocimiento de los bienes culturales
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Publico del Estado de Baja
California: La presente Ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos
de ingresos y egresos, así como el ejercicio, evaluación, vigilancia y
verificación del gasto público. Son sujetos de esta Ley:
I. El Poder Ejecutivo;
II. El Poder Legislativo;
III. El Poder Judicial;
IV. Los Municipios del Estado; y,
V. Los Órganos Autónomos
Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos para el Estado de Baja
California: La presente Ley es de observancia general en el Estado de Baja
California, sus disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por
objeto regular la prevención de la generación, el aprovechamiento del valor
y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial
que no estén expresamente atribuidos a la Federación, la prevención de la
contaminación y la remediación de suelos contaminados con residuos, de
conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos.
134
Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California: La presente
Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo
sustentable, prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico,
así como la protección al ambiente del territorio del Estado.
Ley de Protección para el Empleo de Baja California: La presente Ley es de
orden público, interés social y observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar
el Sistema de Protección al Empleo, así como instituir y regular el Seguro de
Protección al Desempleo.
Ley de Protección Civil del Estado de Baja California : Las disposiciones de
esta Ley son de orden público, interés social, y de observancia general en el
Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de
integración, coordinación y funcionamiento de los Sistemas Estatal y
Municipal de Protección Civil; la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda
de las personas, sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento
de los servicios públicos indispensables y sistemas estratégicos en casos de
emergencia y desastre, provocados por factores geológicos,
hidrometereológicos, químicos, sanitarios y socio-organizativos.
Ley de Proyectos de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Baja
California: La presente ley es de orden público e interés general tiene por
objeto establecer las bases para que el sector privado, en asociación con el
sector público, diseñe, financie, construya, equipe, opere y/o explote
infraestructura pública o privada o preste servicios públicos, ello mediante la
incorporación de técnicas, distribución de riesgos e inversión de recursos
preferentemente privados, siempre que ello permita el cumplimiento de los
fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios respectivamente.
135
Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja
California: Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden
público e interés general y tiene por objeto establecer las bases y
procedimientos para hacer eficaz la garantía de responsabilidad patrimonial
prevista en el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como el artículo 95 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California, de quienes sin obligación jurídica de
soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como
consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes públicos.
Ley de turismo del estado de Baja California : Las disposiciones de esta Ley
son de interés público y de observancia general en el Estado de Baja
California, correspondiendo su aplicación e interpretación, en el ámbito
administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de
Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este
ordenamiento se aplicarán, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su
Reglamento, así como las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la
materia.
Ley de Urbanización del Estado de Baja California: La presente Ley es de
interés público y tiene por objeto regular las mejoras que se producen en los
predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de
urbanización, mediante los sistemas de plusvalía y cooperación.
Ley de valuación del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta
Ley y sus normas reglamentarias son de interés público y social y de
observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California. Su
aplicación compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la
136
Secretaría General de Gobierno.
Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California: La presente ley
es de orden público y de observancia general en el Estado de Baja California
y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la
planeación estratégica para fomentar el desarrollo armónico y sustentable,
así como una adecuada coordinación entre los diferentes órdenes de
gobierno que interactúan en las zonas metropolitanas de Baja California.
Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja
California: La presente Ley es de orden público, de observancia obligatoria
en el Estado de Baja California, y tiene por objeto establecer las
disposiciones legales que regularán la actividad registral, que al efecto
ejecute el Registro Público de la Propiedad y de Comercio.
Ley General de Bienes Del Estado de Baja California: La presente Ley es de
orden público e interés general y tiene por objeto regular el régimen de
dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja
California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio público del
Estado de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja
California.
Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California: Las
disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden público e interés
social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales
los Municipios del Estado de Baja California, proporcionarán el servicio y
regularán el ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte público
dentro de sus jurisdicciones.
137
Ley Orgánica de la administración pública del Estado de Baja California: La
presente Ley fija la estructura y regula la función administrativa a cargo del
Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creación
y vinculación con la Administración Pública Paraestatal.
Ley Orgánica de la Defensoría Pública Del Estado De Baja California: La
presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la
Defensoría, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la
defensa jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, en los términos que señala la
Constitución Federal, la Constitución Local, Tratados Internacionales
ratificados por el Estado Mexicano y las demás leyes aplicables, para una
adecuada defensa de sus derechos fundamentales.
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja
California: Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la
Procuraduría, así como los órganos que la integran, para el despacho de los
asuntos que al Ministerio Público le atribuyen la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California y las demás normas aplicables.
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California : Corresponde
a los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Estado de Baja California,
dentro de los términos que establece la Constitución General de la República
y la Constitución Política del Estado, la facultad de aplicar las leyes en los
asuntos civiles, penales, de extinción de dominio, familiares y de justicia para
adolescentes, que sean de su conocimiento, así como los casos en que las
demás leyes les concedan jurisdicción.
138
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California: La presente
Ley es de orden público, y rige la estructura, organización y funcionamiento
del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea de
Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se
integra de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Local.
Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas
del Estado: La presente ley es de orden público, interés social y de
observancia obligatoria en el Estado de Baja California. Tiene por objeto
establecer las disposiciones generales mediante las cuales los municipios
regularán la venta, almacenaje para su venta y la venta para consumo de
bebidas alcohólicas, dentro de sus jurisdicciones territoriales.
Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para
la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en el Estado De Baja
California : Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden
público e interés social, de observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto: prevenir y erradicar la trata de personas;
proteger, apoyar, atender y asistir a las víctimas, ofendidos y testigos de trata
de personas, con la finalidad de garantizar el respeto a su dignidad, su
libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y fortalecimiento de
sus capacidades;
Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias
inmobiliarias en el Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley
son de orden público y de interés social y tienen por objeto la creación y el
establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal de Agentes
Inmobiliarios.
139
Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja
California: La proyección, dirección y ejecución de las obras de captación,
conducción y distribución de los Sistemas de Agua Potable para el servicio
público de las poblaciones del Estado, estará a cargo de los Organismos que
designen las leyes respectivas y se efectuarán de acuerdo con las necesidad
Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja
California: La presente Ley es de orden público e interés general, y tiene por
objeto regular los servicios de control vehicular en el Estado de Baja
California, que comprenden lo relativo a las placas y tarjetas de circulación,
licencias de conducir en cualquiera de sus modalidades, así como todo lo
referente al Registro Estatal Vehicular.
Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana
de Baja California: La presente Ley regirá en todo el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por
objeto crear y establecer las bases y procedimientos de la Procuraduría de
los Derechos Humanos y Protección Ciudadana.
Ley para la promoción, fomento y desarrollo de la Industria cinematográfica
y audiovisual del Estado de Baja California: Las disposiciones de esta Ley
son de orden público, de interés social y de observancia general en el Estado
de Baja California, y tiene por objeto regular las acciones que tiendan a lograr
la promoción, fomento y desarrollo de la industria cinematográfica y
audiovisual en el Estado.
Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California: La
presente Ley es de orden Público y de observancia general y tiene por objeto
el respeto, protección y cumplimiento de las medidas y acciones que
140
contribuyan al desarrollo integral de las personas con discapacidad,
procurando su bienestar físico y mental, así como la igualdad de
oportunidades en sus actividades, fortaleciendo el entorno donde se
desenvuelven.
Leyes a nivel municipal.
Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula
la ejecución de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificación
urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, así como a todas sus
Zonas de influencia.
Ley de Régimen Municipal para el Estado de Baja California. sus
disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto
establecer las bases generales para el gobierno y la administración pública
municipal así como de sus actos y procedimientos administrativos.
Ley para la concesión de los servicios públicos de captación,
aprovisionamiento, potabilizaciones e introducción de agua, redes para
drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,
Baja California.
De acuerdo con la Secretaria de Gobernación (2014), los reglamentos de la
ciudad de Ensenada B.C.
Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El
presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe
sujetarse la producción de ruido y sonidos en los sitios y vías públicas y
en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos
141
ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.
Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular
la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas
alcohólicas en el municipio de Ensenada.
Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. -
El presente reglamento es de interés público y tiene por objeto regular el
control, régimen y el mejoramiento de la administración de los bienes
muebles e inmuebles y demás elementos materiales que forman parte del
patrimonio municipal.
Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja
California. El presente Reglamento es de orden público e interés general.
Tiene por objeto la organización y regulación de la actividad mercantil o
de prestación de servicios lícitos con relación a las personas físicas que
hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el
comercio en los Mercados comunes, su ocupación transitoria o habitual,
sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan
contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la
Seguridad Pública, la Salubridad General y la Protección al Medio
Ambiente.
Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material, para el
municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones
reglamentarias que deberán observar las Juntas de Mejoramiento Moral,
Cívico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la
Anuencia del Presidente Municipal.
142
Reglamento de la Administración Publica para el municipio de Ensenada,
Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
bases de organización, funcionamiento y distribución de competencias de
la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja
California.
Reglamento de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada,
Baja California. El objeto de la Comisión es la planeación de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas
con el abastecimiento y distribución de agua potable, de los sistemas de
alcantarillado y de otros servicios; la operación y mantenimiento de los
mismos, y la recaudación de los ingresos que conforme a la Ley le
correspondan.
Reglamento de la Junta de Colaboración Urbana del Municipio de
Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboración Urbana del
Municipio de Ensenada, creada por Decreto Núm. 64 de fecha 20 de Junio
de 1967 publicado en el Periódico Oficial No. 17 de la misma fecha es un
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, a quien corresponde la representación y coordinación del Sector
Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo
a obras y servicios de carácter Municipal, bajo el sistema de cooperación.
Reglamento de la Seguridad Civil y Prevención de Incendios para el
municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de
observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y
medidas necesarias para la seguridad civil y la prevención y el control de
los incendios.
143
Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.
Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden
público e interés general. Es de aplicación en todo el territorio del
Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recolección de basura
y la disposición de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del
mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.
Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,
Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e
instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en
demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal,
comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y
su cumplimiento es de orden público interés social.
Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y Aseo Público para
el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene
por objeto, regular la prevención de la generación, el almacenamiento, la
recolección, el transporte, el tratamiento, la disposición final y la gestión
integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no
estén expresamente atribuidos a la federación, en el Municipio de
Ensenada, Baja California.
Reglamento de Protección y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la
Zona Turística del Centro de la Ciudad de Ensenada. El presente
reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la
zona turística de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran
valor y potencial turístico representa un importante polo de desarrollo
económico para ensenada, por medio de instrumentos legales que
normen y regulen toda acción inmobiliaria, el uso de la vía pública, los
servicios públicos y el mobiliario urbano.
144
Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja
California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de
Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creación,
como un organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada,
Baja California, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con
participación ciudadana, auxiliar para la ciudadanía turística en el
municipio, así como el órgano consultivo de las actividades del Sector
Turismo.
Reglamento del Centro Cívico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene
como fin regular la administración del inmueble y construcciones,
conocido como centro Social Cívico y Cultural Riviera de Ensenada,
ubicado sobre el bulevar Lázaro Cárdenas sin número entre Arroyo
Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja
California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectáreas (tres
hectáreas, veinte áreas, y dos centiáreas, setenta y siete decímetros
cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja
California.
Reglamento del Centro de Estudios y Planeación del Desarrollo
Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el
organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, que se denomina Centro de
Estudios y Planeación del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus
siglas "CEYPSE”.
Reglamento Municipal de Protección Civil de Ensenada Baja California.
Las disposiciones de este Reglamento son de orden público, interés
social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja
145
California; tienen por objeto establecer las bases de integración,
coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil;
la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus
bienes, la propiedad pública y el medio ambiente; el restablecimiento y
funcionamiento de los servicios públicos indispensables y sistemas
estratégicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos
geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-
organizativos.
Reglamento para el Comité de Fomento Turístico de Ensenada. Este
reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comité de
Fomento Turístico de Ensenada, Baja California, es un organismo público
descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservación,
protección, promoción, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
turísticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y
acrecentar su desarrollo.
Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de
Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto
proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas
Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del
Estado de Baja California, en las materias que éstas declaran
competencia municipal.
Reglamento para el funcionamiento de espectáculos públicos y centro de
reunión para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento
tiene el objetivo regular que El órgano Oficial a cuyo cargo queda la
expedición de las licencias para el funcionamiento de los salones o
lugares abiertos para espectáculos públicos y centros de reunión para el
146
esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre
y cuando la expedición de tales licencias no esté reservada a otra
autoridad por leyes o reglamentos en vigor.
Reglamento para la atención de las personas con capacidades diferentes
del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de
orden público y de interés social, y su objeto es establecer el marco
jurídico-reglamentario para establecer las facilidades técnicas sociales y
culturales, que gozarán las personas con Capacidades diferentes. Así
mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al
respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la
competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida
social.
Reglamento para la prevención de la contaminación lumínica en el
municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de
orden público y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y
evitar la contaminación lumínica que se proyecta hacia la oscuridad
natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado
público y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio
astronómico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mártir de este
municipio, así como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de
la energía eléctrica y la utilización de energías alternativas.
Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del
Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de
los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, serán
honoríficas, de promoción, gestoría, inspección y apoyo a la Delegación;
correspondiendo la función ejecutiva al Delegado Municipal.
147
EL MARCO LEGAL EN RELACIÓN A COPLADE
En Baja California se encuentra el Comité de Planeación y Desarrollo del Estado
(COPLADE), el cual fue formado como resultado de las decisiones de orden político
asumidas por el de participación ciudadana y vinculando su esfuerzo propio al del
País, a través del Sistema Nacional de Planeación.
De acuerdo con COPLADE (2013), debido a la crisis financiera Internacional Baja
California dejó de recibir participaciones federales mermando las condiciones
financieras de la entidad.
Debido al escenario financiero en el Gobierno del Estado, se tomó como medida
administrativa para afrontar la recesión económica iniciar con un proceso de
reestructuración tendiente a reducir su estructura y a la disminución de plazas en el
Sector Central y en el Sector Paraestatal.
El 1 de Enero de 2010, algunas Dependencias y Entidades desaparecieron de
acuerdo en lo dispuesto en el decreto 344 publicado en el Periódico Oficial del
Estado de Baja California No. 59 Sección IX, del día 31 de Diciembre de 2009 y sus
funciones se incorporan a otras Dependencias. Tal es el caso de la extinción del
Consejo Estatal de Población (CONEPO) y sus funciones pasan al COPLADE a
través de la Coordinación de Estudios y Programas de Población.
En materia legal, el marco legislativo establece algunos puntos importantes en
cuanto al Comité de Planeación y Desarrollo del Estado de Baja California, como
los siguientes:
La responsabilidad de la planeación estatal del desarrollo corresponde al
COPLADE.
Ser el ÓRGANO RECTOR del proceso de desarrollo.
148
Ser el ÚNICO CONDUCTO de propuesta en el ámbito estatal, para la
coordinación que establezca el Ejecutivo del Estado con el Ejecutivo Federal y
con los Ayuntamientos.
COPLADE es presidido por el Gobernador del Estado.
Es un Organismo Público DESCENTRALIZADO, dotado de personalidad Jurídica
y patrimonio propio.
El Comité de Planeación y Desarrollo del Estado, está formado por 16 subcomités:
Cultura, Deporte, Desarrollo Económico, Desarrollo Institucional Municipal,
Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano, Discapacidad, Ecología,
Educación, Laboral, Pesca, Población, Salud, Seguridad Pública y Turismo.
El Subcomité Sectorial de Turismo está formado por 45 instituciones distribuidas
en cuatro municipios del estado, Ensenada, Tijuana, Mexicali y Rosarito, en el
municipio de Tecate, no existe institución que pertenezca al subcomité de Turismo.
La clasificación de las instituciones es la siguiente:
Cuadro VI.1: Institución por sector que integran el Subcomité de Turismo
Número de instituciones por sector dentro del subcomité de
Turismo
Sector Numero de
instituciones
Porcentaje
Público 19 42%
Social 1 2%
Privado 24 54%
Total 46 100%
Fuente: Elaboración propia basándose en COPLADE, 2013.
149
A continuación, se enlistan las instituciones pertenecientes al Comité de Planeación
del Estado, dentro del Subcomité de Turismo, incluyendo los sectores público y
privado que se encuentran ubicadas en la ciudad de Ensenada.
Las instituciones ubicadas en Ensenada son nueve y se muestran en el cuadro a
continuación.
150
Cuadro V1.2: Instituciones que integran el Subcomité de Turismo ubicadas en Ensenada B.C.
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
Subcomité de Turismo en Ensenada
Sector Gubernamental:
Secretaría de Turismo del
Estado, Delegación Ensenada
Delegado José Ángel León
Zumaran Tel. (646) 172-5444
Comité de Fomento Turístico y
Propietario de Empresas
Turísticas
Vocal
Ejecutivo
César Jáuregui
Delgadillo
646-178-8578 Fax. 646-178-8588
Consejo Deliberativo
PROTURISMO de Ensenada
Presidente Normando Novelo
Bonifaz
Tel: (646) 178-24-11 Fax: 178-36-75
H. XX Ayuntamiento De
Ensenada
Presidente C.P. Enrique
Pelayo Torres
Ex Ejido Chapultepec
646-172-3401 Fax. 646-120-5599
Sector Privado
CANIRAC Presidente Quim. Elvira Karina
Romero Gutiérrez
646 174 0448 Fax. 646 174 0435
151
Asociación Mexicana de
Hoteles y Moteles de
Ensenada, A.C
Presidente Arq. Jean Loup
Biterlin
Tel. 178.1601
Asociación de Centros
Turísticos de Naturaleza de
B.C.
Presidente Lic. Elsa Susa
Lucero Navarro
Tel: (646) 177-2495
Ensenada Cruise Port Village Representante Javier Rodríguez
Miranda
646-178-8801,112 Fax. 646-178-8808
Consejo Coordinador
Empresarial de Ensenada
Presidente Carlos García –
Travessi Bosch
Tel: (646) 120.5881 Particular:178.3433
Fuente: Elaboración propia en base al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, Gobierno del Estado de Baja California, 2013.
152
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DEL MARCO INSTITUCIONAL, NORMATIVO Y ASOCIATIVO
Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, debido a que
existen leyes cuyos reglamentos o no existen o fueron elaborados con base en
realidades que ya cambiaron. Persiste la percepción de que el sector público no
atiende las peticiones del sector privado.
Respecto al nivel de desempeño en la aplicación del marco regulatorio y normativo
en el destino, se obtuvo una calificación de regular, en una escala e pésimo a
excelente. Se calificaron como malos (bajos) los siguientes aspectos: la prioridad
que le otorga el gobierno local a la actividad turística, el tiempo y el costo para iniciar
un negocio turístico. Pero los aspectos que resultaron peor evaluados fueron las
facilidades para iniciar un negocio turístico, y la transparencia de la autoridad local
en la aplicación de las normas, que se ubicaron en los rangos de malo a pésimo.
La inseguridad en la tenencia de la tierra en la zona del Valle de Guadalupe y la
Bufadora, inhiben la inversión privada en el sector turismo.
Otro aspecto que llama la atención, es el hecho de que solo el 68.8% de los
servidores turísticos indicaron haber cumplido con alguna Norma Oficial Mexicana
(NOM), la mayoría de ellas en temas de higiene y salubridad, protección civil. Se
requiere un programa específico para incrementar el número de empresas turísticas
del destino que cumplen con las NOMs específicas en temas turísticos.
Se reconoce una estructura de participación turística importante que permite la
participación entre actores públicos, privados y sociales: el subcomité de turismo de
Ensenada, que forma parte del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
(COPLADE).
153
Sin embargo, los servidores turísticos proponen participar en la elaboración de las iniciativas, proyectos y programas así
como en el seguimiento de los mismos. Para lo cual plantean mantener un contacto más cercano y sistemático con las
autoridades, mediante la celebración de reuniones de trabajo mensuales, que permitan definir políticas públicas específicas
para el turismo.
PROBLEMÁTICA: Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridades locales.
CAUSAS: • Baja prioridad que le otorga el gobierno
local a la actividad turística. • Pocas facilidades por parte de las
autoridades locales para iniciar un negocio turístico.
• Escasa transparencia de la autoridad local en la aplicación de las leyes y reglamentos
• Falta de políticas públicas específicas para el turismo.
EFECTOS: • Persiste la percepción de que el sector
público no atiende las peticiones del sector privado.
• Los prestadores de servicios afirman que el gobierno local no otorga prioridad a la actividad turística, al no definir políticas públicas.
• Altos costos y periodos largos para iniciar un negocio turístico.
154
Árbol de Causas y Efectos
Existe un marco normativo y regulatorio que requiere ser actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridades locales.
Los prestadores de servicios
afirman que el gobierno local no otorga prioridad
a la actividad turística.
Altos costos y periodos largos para iniciar un
negocio turístico.
No se cumplen NOMS específicas
del turismo.
Se inhibe la inversión privada
en el sector turismo
Escasos incentivos para
iniciar un negocio turístico.
Persiste la percepción de que el sector
público no atiende las
peticiones del sector privado.
Pocas facilidades por parte de las
autoridades locales para
iniciar un negocio turístico.
.
Escasa transparencia de la autoridad local en la aplicación
de las leyes y reglamentos
Falta de políticas públicas
específicas para el turismo
Inseguridad en la tenencia de la
tierra en la zona del Valle de
Guadalupe y la Bufadora
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Baja prioridad que le otorga el
gobierno local a la actividad turística.
Marco normativo y regulatorio
obsoleto
155
Árbol Fines y Medios
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Marco normativo y regulatorio actualizado, además del bajo nivel de desempeño en la aplicación de estos en el destino, por parte de las autoridad locales.
Apertura de empresas turísticas y
generación de empleos
Se fomenta la inversión de la
iniciativa privada.
Seguridad de la tenencia de la
tierra en los casos de Valle de
Guadalupe y La Bufadora
Inclusión del sector privado por
parte del gobierno local
Diseñar un programa por parte de las
autoridades brindando incentivos y facilitando trámites
para iniciar un negocio turístico.
Transparencia de la autoridad local en la aplicación de leyes y
reglamentos.
Creación de políticas públicas
específicas para el sector turismo.
Por parte del gobierno local, priorizar a la
actividad turística.
SITUACIÓN DESEABLE
Modernizar el marco regulatorio
de acuerdo al contexto actual
156
VII. Accesibilidad y movilidad
a) ACCESO TERRESTRE
De acuerdo con el IMIP (2010), La estructura vial con que cuenta la ciudad de
Ensenada se da por medio de ejes viales principales (Carretera Tijuana-Ensenada,
la Carretera El Sauzal-Tecate y la Carretera Transpeninsular con dirección a Baja
California Sur), los cuales no sólo permiten la comunicación de la ciudad, sino que
convergen en la Av. Reforma, única vía que da soporte a toda la estructura vial del
Centro de Población y conecta la ciudad de norte a sur
La Carretera Escénica Tijuana-Ensenada, es una autopista de cuatro carriles con
una distancia de 110km, el cual es el eje del corredor urbano-turístico donde existe
la mayor densidad de hoteles y desarrollos inmobiliarios, así como diversos
establecimientos para alojamiento turístico, como tráiler parks y posadas
(SEMARNAT, 2010).
De acuerdo con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT, 2013),
Ensenada cuenta con dos carreteras principales. Por un lado, la Carretera Federal
número 3 (Carretera El Sauzal-Tecate) conecta a la ciudad con Tecate, la cual tiene
una distancia de 112 kilómetros con dirección noroeste; y conecta también con San
Felipe a 246 kilómetros al sureste, pasando por la Sierra de San Pedro Mártir y el
Valle de la Trinidad.
Por otra parte, la carretera Federal número 1 (Carretera Transpeninsular) con una
distancia de 110 km, atraviesa el denominado Corredor Costero de norte a sur,
partiendo de Tijuana, pasando por Playas de Rosarito, hasta llegar a Ensenada.
157
Asimismo, esta recorre todo el sur del territorio ensenadense por la costa del
Océano Pacífico, pasando los límites estatales hasta las ciudades de La Paz y Los
Cabos en Baja California Sur.
Aforo de vehículos por la carretera escénica Tijuana-Ensenada
El aforo de vehículos por la Carretera Escénica Tijuana-Ensenada (o también
conocida como Corredor Turístico Tijuana-Rosarito-Ensenada) en el año 2006 se
presentó una afluencia de 14’018,976 vehículos y para el 2011 la afluencia vehicular
llegó a 10’467,401 automóviles. Para el 2012, el flujo total de vehículos fue de
10’732,132. En los reportes preliminares del 2013, los cuales incluyen hasta el mes
de abril, se registró una afluencia vehicular de 3’285,42 unidades.
Por otra parte, la Central Camionera de Autobuses de Ensenada está
interconectada a los principales destinos de la Península de Baja California y a
muchos otros destinos del país, ofrece servicios muy similares en sus diversas
líneas que van desde los económicos hasta el tipo ejecutivo. La dirección de la
Terminal de Autobuses es la Avenida Riveroll sin número, entre las calles Decima y
Once, en la colonia centro de la ciudad, con número de teléfono para atención a
pasajeros en el (646) 178-10-67
Las líneas que utilizan la terminal de autobuses en Ensenada son Transportes Norte
de Sonora, línea Autobuses de Baja California (ABC), ABC Plus, Águila, Península
Ejecutiva, Mexicoach, Elite y Grupo Estrella Blanca.
Los destinos más importantes dentro de la península son Tijuana, Mexicali, La Paz,
Loreto, Santa Rosalía, Cabo San Lucas, El Rosario, Maneadero, San José del
Cabo, entre otras poblaciones. Por otra parte, también son diversos los destinos en
el resto de México, como es Puerto Peñasco, San Luis Rio Colorado, Ciudad Juárez,
Agua Prieta, Acaponeta, Ciudad Obregón, Culiacán, Guadalajara, Guaymas,
Hermosillo, Guamúchil, Guasave, Los Mochis, La Piedad, Morelia, Mazatlán,
158
Nogales, Navojoa, Querétaro, Salamanca, Tepic, Zamora, Sonoyta y muchas otras,
teniendo como uno de los más importantes destinos la ciudad de México.
b) ACCESO AÉREO
Enlace aéreo- Aeropuertos.
Ensenada cuenta con un Aeropuerto Nacional El Ciprés (Militar-Civil), el cual presta
servicios para el arribo de vuelos especiales. Éste se encuentra ubicado en El
Ciprés, desde donde salen vuelos a Isla de Cedros y llegan aviones privados. A ese
aeropuerto no llegan vuelos comerciales regulares.
c) ACCESO MARÍTIMO
El Puerto de Ensenada está ubicado sobre la costa occidental de la Península de
Baja
California, en el Océano Pacífico, dentro de la Bahía de Todos Santos, cuenta con
la terminal portuaria para crucero y una marina.
Terminal portuaria para cruceros- Puerto marítimo.
El puerto de Ensenada cuenta con una vocación múltiple, en él se realizan diversas
actividades. Además de las actividades industriales y comerciales que lo destacan,
tienen lugar la pesca deportiva y el arribo de cruceros, entre otras actividades
turísticas. Cuenta con operación portuaria a más de 24 países a lo largo de Asia,
Medio Oriente, África, Europa, y América. Durante el 2006, este puerto recibió un
promedio de 2,312 visitantes por crucero; observándose en el periodo 2000-2006
un crecimiento del 17.35 por ciento en el número de arribos y de 77.2 por ciento en
el de pasajeros.
159
De acuerdo con IMIP (2010), los puertos de Ensenada y El Sauzal forman parte del
Sistema Portuario Nacional; su ubicación geoestratégica los ha convertido en
importantes detonadores para el desarrollo de diversas actividades, entre las que
destacan instalaciones de astilleros, terminales y muelles para carga y
contenedores, graneles minerales y pesca, así como áreas de actividades
turísticas. Constituyen una de las más importantes cadenas debido al número de
empresas que se relacionan con la actividad comercial, entre las que se
encuentran agencias aduanales y de buques; transportistas; terminales; grupo de
estibadores y autoridades; se estima la presencia de 41 empresas, que generan
464 empleos. Por el amplio y complejo universo de usuarios regionales vinculados,
como la industria maquiladora, la industria de exportación y el sector agropecuario,
se les considera entre las principales cadenas de esta naturaleza.
Sus campos de acción geográfica o de influencia comercial (hinterland)
comprenden a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y
Chihuahua en México, e impactan al sur de California y Arizona, en Estados Unidos;
alberga más de 1,400 maquiladoras y 1,400 productores exportadores, sólo en el
territorio nacional. Por otro lado, sus enlaces marítimos (foreland) registran conexión
a 64 puertos de 28 países, en donde las exportaciones se dirigen principalmente a
China en Asia; Costa Rica, Honduras y Chile, en América Latina; Francia, Italia y
España, en Europa; y Marruecos y Argelia, en África. Las importaciones provienen
principalmente de los mismos países de Asia, así como de Nicaragua en Centro
América y Nueva Zelanda en Oceanía, entre otros.
La ubicación estratégica del puerto de Ensenada en la cuenca del Pacífico, su
cercanía con una de las zonas de mayor movimiento de carga a nivel mundial como
los puertos de Los Ángeles y Long Beach, y las tendencias de crecimiento del puerto
en materia comercial, aportan una derrama económica importante, no sólo para el
área de estudio, sino para el municipio y el estado. Con la implantación del Tratado
160
de Libre Comercio de América del Norte, se observa un mejoramiento de los
indicadores económicos de esta zona, lo cual a su vez propicia la modernización y
el crecimiento de la infraestructura portuaria y terrestre.
Actualmente las áreas por vocación en el recinto portuario se dividen en:
comercial, de astilleros, de pesca, de pesca ribereña y deportiva, de desarrollos
náuticos turísticos, Segunda Base Naval, de graneles y una zona de ampliación al
sur del Arroyo El Gallo.
Se le considera como una opción para incrementar el comercio internacional en
esta zona, ya que puede impactar directamente el movimiento de carga aduanal
en el mercado norteamericano. Sin embargo, existen otros mercados como el
conformado por la costa oeste de Estados Unidos y Canadá, los países de la
Cuenca del Pacífico y Centro y Sudamérica, así como la transportación de carga
especializada hacia oriente (Japón, China, Singapur, Tailandia o Indonesia), que
amplía el acceso de productos mexicanos a mercados de consumo internacionales.
Arribo de cruceros
Del año 2006 al 2011 ese registró un decremento en el arribo de cruceros, pasando
de 275 cruceros (equivalente a 604,648 pasajeros) en el 2006 a 163 cruceros
(equivalente a 380,526 pasajeros). En el 2012, se obtiene una pequeña mejora,
incrementando a 175 cruceros (equivalentes a 422,545 pasajeros). Hasta abril del
2013, se registró un arribo de 68 cruceros (171,476 pasajeros).
Cuadro VII.1: Indicadores turísticos de Ensenada B.C.
INDICADOR 2012 Abril 2013
Arribo de cruceros 175 cruceros 68 cruceros
Aforo de vehículos carretera Tijuana-Ensenada 10’732,132 vehículos 3,285,428 vehículos
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE, 2012.
161
d) MOVILIDAD DENTRO DEL DESTINO
En cuanto a la movilidad dentro del destino se identifican los transportistas, rutas de
taxi libre dentro de la zona turística del Puerto de Ensenada, asi como también las
empresas que ofrecen el servicio de renta de autos.
En Ensenada, dentro de la zona de afluencia turística existen cuatro transportadoras
las cuales se encuentran principalmente en la zona centro, alrededor de la marina
y del puerto de cruceros en Ensenada. Los prestadores de servicios de trasporte se
muestran en la siguiente tabla.
Cuadro VII.2: Transportadoras ubicadas en Ensenada B.C.
Transportadoras en Ensenada
Transportes Elite
Ensenada
Calle Miramar No.
1518 Zona Centro, CP
22800
Tel: (646) 178-24-88
Baja Naval Ave. De la Marina No.
10 Zona Centro, CP
22800
Tel: (646) 178-15-52
Cali Baja Tours Calle Marina y
Macheros SN, Zona
Centro, CP 22800
Teléfono: (646) 178-1641
Viajes Las Dunas - Dunas
Travel
Av. Gastelum No. 40-C
Zona Centro, CP
22800
Tel: (646) 178-1682
Tel: (646) 178-8228
www.lasdunas.com
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE, 2013.
162
En Ensenada se encuentra ubicados cinco proveedores de servicio para renta de
autos, los cuales son se muestran enlistados en la tabla inferior y se incluye nombre
de la empresa, dirección y teléfono.
Cuadro VII.3: Empresas de renta de autos ubicadas en Ensenada B.C. Renta de autos en Ensenada
Fiesta Renta Car Blvd. Costero No. 1442 Zona
Centro C.P. 22800
(646) 176-3344
Herbert Agustin Melgar No.139 Fracc.
Buenaventura, C.P 22880
(646) 172-5658
Expres Car Rental S.A
de C.V.
Blvd. Costero No. 1548
Zona Centro C.P. 22760
(646) 152-1054
Hertz Calle Riverol No. 143 Zona
Centro C.P. 22800
(646) 178-2982
Pro Rentals Segunda No. 300, Zona Centro
22800
646 156 5300
Fuente: Elaboración propia basándose en SECTURE y directorios
comerciales, 2013.
También el Puerto de Ensenada, cuenta con transportación de taxis de ruta, las
compañías que ofrece este servicio son las siguientes:
TRANSPORTE EL VIGIA S.A DE C.V.
TAXIS AZUL Y BLANCO
TAXIS FRANJA DORADA
TAXIS VERDE Y BLANCO
TAXIS FRANJA NARANJA
163
d) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD
El acceso al destino por vía terrestre requiere de la reparación urgente de la
autopista de cuota “La escénica”, debido a que representa la principal vía de acceso
de los turistas procedentes de Tijuana y del sur de California, Estados Unidos, lo
que ha ocasionado baja afluencia de turistas al destino, así como la incertidumbre
para la realización de otras actividades que generan derrama económica en el
destino: el carnaval de Ensenada, el paseo ciclista Rosarito-Ensenada, etc. La
conectividad terrestre entre los medios de transporte del destino al exterior fue
calificada como regular, con un marcado deterioro en el servicio de autobuses de
pasajeros.
Respecto al acceso aéreo, se plantea la necesidad de utilizar el aeropuerto de “El
Ciprés” para permitir el arribo de aeronaves privadas, particularmente para el
mercado del sur de California que se ubican a menos de una hora de distancia por
vía aérea, lo que permitiría captar un segmento de turismo de mayor capacidad
económica. La conectividad aérea entre los medios de transporte del destino al
exterior fue calificada de regular a pésima, sin conectividad de vuelos comerciales
directos.
El acceso marítimo fue considerado como bueno, pero manifiestan que se necesita
ampliar la oferta de marinas privadas y públicas para yates. Se presentan mejorías
significativas en el número de arribo de cruceros al puerto. Mientras que en el tema
de yates, se señaló una mejoría moderada. Este incremento en el número de
cruceros y yates que arriban al destino, generan presiones para los servidores
turísticos debido a que deben ofrecer servicios y atención de calidad, así como
164
actividades complementarias para prolongar la estancia del crucerista en tierra e
incrementar la derrama económica.
Respecto a la movilidad del turista en el destino, es decir, a los servicios que le
permiten desplazarse a los distintos puntos de interés para realizar actividades, se
encontró que las vialidades en las zonas turísticas, principalmente el malecón y la
calle primera, se encuentran en muy mal estado. Aunado a la falta de señalética,
dificulta el desplazamiento de los turistas en las zonas urbanas.
Quizá por esto, se haya manifestado una mejoría en los servicios de taxis, limusinas
y alquiler de vehículos.
165
PROBLEMÁTICA:
La mala infraestructura urbana y la falta de señalética bilingüe, entorpece el desplazamiento de los
visitantes en las zonas turísticas, impactando negativamente en la calidad de la experiencia del turista.
CAUSAS:
• Derrumbe en la carretera escénica.
• Falta de inversión y de gestión para
habilitar el aeropuerto civil para la
aviación privada.
• Falta de señalética bilingüe.
• Falta de inversión y de gestión para
habilitar el aeropuerto civil para la
aviación privada.
EFECTOS:
• Baja afluencia de turistas procedentes
de procedentes de Tijuana y del Sur de
California.
• Peligran la realización de eventos
como Paseo Ciclista y Carnaval.
• Inhabilita la opción de captar
segmento de mayor capacidad
económica.
• Dificultad para moverse dentro del
destino
166
Árbol Efectos y Causas
La infraestructura urbana y la falta de señalética bilingüe, entorpece mala el desplazamiento de los visitantes en las zonas turísticas, impactando negativamente en la calidad de la experiencia del turista.
Peligra la realización de eventos como
Paseo Ciclista y Carnaval.
Inhibe la opción de captar segmento de
mayor capacidad económica.
.
Dificultad para moverse dentro del
destino
Impacta negativamente en la
calidad de la experiencia del turista y en la
derrama económica dentro del destino
Baja afluencia de turistas de
procedentes de Tijuana y del Sur de
California.
Falta de señalética. Bilingüe
.
Falta de inversión y de gestión para
habilitar el aeropuerto civil para la aviación
privada.
Disponibilidad reducida de
marinas privadas y para yates.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSA
EFECTO
Derrumbe en la carretera escénica.
Vialidades en la Zona turística en
mal estado
167
Árbol de Fines y Medios
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Adecuada infraestructura urbana y señalética, la cual facilite el desplazamiento de los visitantes en las zonas turísticas, impactando positivamente en la calidad de la experiencia del turista.
Facilitar al os turistas el
desplazamiento dentro del
destino.
Captar segmento con un mayor nivel
socioeconómico
Mejorar la experiencia en el
destino e incrementar la
derrama económica
Incremento de visitantes
provenientes de Tijuana y el Sur
de California
Diseñar programa para mejora de
señalética bilingüe.
Realizar gestión e inversión para
habilitar el aeropuerto civil para la aviación
privada.
Establecer programas de
pavimentación y mejora de vialidades.
Implementar programas para reparación de
Carretera Escénica.
SITUACIÓN
168
VIII. Infraestructuras básicas
a) SISTEMAS DE TRANSPORTE
De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigación y Planeación (2010), en
Ensenada existen 63 rutas de transporte público. Del total de 63 rutas, se tienen
cuatro rutas circulares, cinco perimetrales, tres diametrales y las restantes 51 rutas
son de tipo radial. La longitud de recorrido de las rutas está entre 5.64 km y 95.71
km, siendo la longitud promedio de 26.06 km. Los principales corredores de
transporte corresponden a Av. Reforma, Av. Juárez y Calle Sexta.
En las 63 rutas en donde se presta el servicio público de transporte, operan
diariamente 591 unidades que atienden a 110 mil 357 usuarios, con un total de 3
mil 590 despachos. En cuanto al servicio público de transporte en los fines de
semana, no se observa reducción sustancial en cuanto a salidas diarias y en
algunas rutas inclusive se registraron un mayor número de despachos.
El servicio de transporte público colectivo en Ensenada se presta desde las 06:00
hasta las 22:00 hrs. Para un día hábil, el período de máxima demanda presenta
6,500 usuarios de transporte público colectivo y comprende por la mañana entre
06:00 a 07:00 horas. El segundo período pico se observa entre las 17:00 a 18:00
horas con cerca de 5,900 usuarios. El descenso más bajo se observa entre 10:30
a 11:30 con cerca de 3,900 usuarios.
169
Movilidad total diaria de pasajeros y por ruta
De las 63 rutas estudiadas, la movilidad diaria del servicio de transporte público
colectivo de Ensenada alcanza aproximadamente los 110,357 pasajeros.
Considerando que una ruta atiende la población que se encuentra a 300 metros a
cada lado, se tiene TOTAL cobertura del servicio en la mancha urbana, tal como se
muestra en la siguiente figura.
Figura VIII.1 Cobertura de rutas en Ensenada
Fuete: IMPI, 2010.
170
Carga de pasajeros en la red vial
Los principales corredores por donde circula el transporte público, antes
mencionados, alcanzan los 900 pasajero/hora/sentido.
Caracterización de las vialidades
El sistema vial de la ciudad de Ensenada presenta un modelo de forma reticular,
principalmente en la zona centro; sin embargo, en las periferias el diseño vial está
condicionado por el medio físico que lo rodea, lo que genera una estructura irregular
y discontinua.
Red vial estratégica
Las vialidades más importantes por su función estructuradora, y que por ende
concentran los volúmenes de tránsito más altos dentro del área urbana, son las que
se presentan a continuación: Avenida Reforma Boulevard Jesús Clark Flores
Carretera Escénica Libramiento Sur Carretera a Ojos Negros Calle Novena
Boulevard Lázaro Cárdenas Boulevard Estancia Avenida Delante Avenida México
Avenida Ámbar Circuito Oriente Calzada Cortez Boulevard Geranios Avenida
Juárez.
Estas vialidades por sus características físicas y de operación, son consideradas
vías estructuradoras del sistema de tránsito de la zona de estudio. Sin embargo, la
mayoría de ellas denota una problemática en el nivel de servicio y operación.
Las especificaciones de diseño han quedado obsoletas y por ende, sus
características geométricas no son adecuadas para prestar un buen servicio al
tránsito urbano. Se requiere una nueva jerarquización vial que sea acorde a las
características geométricas y de tránsito. Aunado a lo anterior, durante los últimos
diez años, la ciudad de Ensenada ha experimentado un acelerado crecimiento
urbano, principalmente hacia la periferia (noreste y sur) de la ciudad, dando como
171
resultado zonas que carecen de elementos de una estructura vial que limitan la
integración de estas con el resto del territorio.
Estado del señalamiento vial
La aplicación de los dispositivos para el control del tránsito, permite a los usuarios
de las vías orientarse e informarse de la situación prevaleciente en la red vial por la
que se transita, reduciendo el desorden y la confusión, así como a la prevención de
los accidentes. Por ello, en este estudio se realizó una revisión de los dispositivos
de tránsito existentes, así como su funcionamiento.
El señalamiento horizontal, en su mayoría se encuentra en malas condiciones y en
algunos casos es nulo, en cuanto al señalamiento vertical se encuentra en
condiciones similares. El señalamiento horizontal en algunas intersecciones está
incompleto: faltan rayas de paso peatonal, rayas de alto, flechas de uso de carriles.
El señalamiento existente, no tiene mantenimiento. Además, se observa
recurrentemente la falta de líneas de alto en las intersecciones, lo cual propicia que
los vehículos invadan la zona de cruce peatonal. En los tramos suburbanos y donde
se carece de una adecuada iluminación artificial, es conveniente reforzar el
señalamiento horizontal con vialetas para que ayuden a una adecuada canalización
del tráfico en horarios con poca iluminación natural.
b) COMUNICACIONES
De acuerdo con el Gobierno de Baja California (2013), el municipio de Ensenada
tiene una dinámica intensa y creciente a través de medios masivos de
comunicación, con 12 estaciones de radio en la plaza; se recibe la señal de 3
estaciones de amplitud modulada de California; hay 2 canales de televisión local y
3 repetidoras; se tiene acceso a 51 canales de cadenas norteamericanas,
172
independientemente de la amplia cobertura de los sistemas de televisión por cable.
Circulan 3 diarios regionales, 7 nacionales y 5 extranjeros.
En Correos se brinda servicios a través de: 13 Administraciones de Correos, 1
Sucursal, 6 Agencias, 45 Expendios (Pequeño Comercio) y 4 Instituciones públicas.
En Telégrafos se brinda el servicio por: 8 Administraciones Telegráficas, 2 Oficinas,
1 Sucursal, 1 Centro de Servicios Integrales. La comunicación rural por teléfono o
radio móvil o de banda es medianamente eficiente. La zona rural de Ensenada
cuenta con telefonía satelital y celular: en 1996 había 42,632 líneas telefónicas en
servicio; 2 compañías particulares de telefonía celular; 4 estaciones receptoras vía
satélite y de las 1,646 localidades con que se cuenta, en 58 comunidades hay
servicio telefónico doméstico.
Difusoras de televisión.
En este Puerto se cuenta con antenas repetidoras de televisión:
Canales Locales: XHEBC-TV Canal 57 Ensenada, XHENB-TV Canal 27 Ensenada,
XHENE-TV Canal 13 Ensenada, XHENE-TV Canal 13 Ensenada
• Mensajería. En el Puerto de Ensenada, existen diversas oficinas que brindan
servicio de mensajería. Alguna de las empresas que prestan este servicio son:
• Dhl: Boulevard Costero 853 Local 1 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .
Ensenada. Baja California
• Aeromexpress Cargo: Reforma 277 2 . Col. Ensenada Centro . C.P. 22800 .
Ensenada. Baja California
• P.o. Box Internacional: 6ta 192 . Col. Centro . C.P. 22800 . Ensenada. Baja
California
173
• Aéreo Express S de Rl de CV : 4ta 390-9 . Col. Z.c. . C.P. 22800 . Ensenada.
Baja California.
• Estafeta: Gastelum 48 . Col. Ensenada Centro. C.P. 22800 . Ensenada. Baja
California.
Servicio Postal. En el Puerto de Ensenada existen oficinas de correos para él
envió de correspondencia.
• SEPOMEX Servicio Postal Mexicano
Juan Manuel Cullinfort 9, Poblado San Vicente, 21000 Ensenada, Baja
California. Teléfono: 01 646 176 5179
• Servicio Postal SEPOMEX
Transpeninsular 407, Lázaro Cárdenas, 22935 Ensenada, Baja
California. Teléfono: 01 616 165 3646
Radio.
Existen varias estaciones de radio local y antenas repetidoras de estaciones
foráneas.
Estaciones de Radio en Ensenada, B.C.
A.M.(Amplitud Modulada)
730 Khz
Ke Buena 730
XEEBC-AM
Organización Radiofónica de Baja California, SA
Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.
Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275
http://www.radiorama.ensenadahoy.com
1,010 Khz
Radio Variedades
XEDX-AM
Radio Ensenada, SA
Av Juárez 539, Ensenada 22800 B.C.
Tels.: (646) 178-8590
http://cbcmx.no-ip.com
174
1,400 Khz
La Rancherita
XEPF-AM
Radiorama, SA de CV
Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.
Tels.: (646) 178-2610 / F. (646) 178-1240
http://www.laefectivaradio.com
1,590 Khz
Radio Bahía
XEHC-AM
Radiorama, SA de CV
Av Ruiz 10, Ensenada 22800, B.C.
Tels.: (646) 178-26-25 / F. (646) 178-1240
http://www.radiocadenaenciso.com/Radio_bahia
F.M. ( Frecuencia Modulada)
92.9 Mhz
XS La estación del
Amor
XHFZO-FM
Promosat de México, SA
Av. Miramar 973, Ensenada 22880, B.C.
Tels.: (646) 172-0929 / (646) 178-3440
http://www.xs929fm.com/
95.5 Mhz
Radio Universidad
XHUAC-FM
Sistema Universitario de Radio
Blvd. Lázaro Cárdenas (Costero ) #180 Ensenada
22800 B.C.
Tels.: (646) 120-5182
http://extension.rec.uabc.mx/dgeu/radio
101.1 Mhz
Los 40 Principales
XHAT-FM
Radio Integral, SA de CV
Calle 16 No.159 Centro Ensenada 22800, B.C.
Tels.: (646) 178-7235 / (646) 178-7275
http://www.radiorama.ensenadahoy.com
103.3 Mhz
La Mejor
XHENA-FM
Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de
CV
Matamoros No. 8 Fracc. Bahía Ensenada 22880,B.C.
Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08
http://www.lamejor.com.mx
106.9 Mhz
Exa FM
XHADA-FM
Sociedad Mexicana de Radio de Baja California, SA de
CV
Matamoros No. 8 Fracc. Bahía Ensenada 22880,B.C.
Tels.: (646) 177-3605 / F. (646) 177-36-08
http://www.exafm.com.mx/
175
• Telefax.
Administración Portuaria Integral de Ensenada Blvd.Costero 656 Local 7 Plaza
Marina C.P
22800 Ensenada, B.C. México
Tel. +52( 646) 1782860 | Sin Costo 01 800 788 2464 Fax +52 (646) 175-03-45 e-
mail: [email protected].
• Teléfono e internet.
En el municipio de Ensenada, B. C., se cuenta con servicio telefónico por cable y
celular.
• Telegráfica.
En el Puerto de Ensenada, B. C, existe una oficina de correos de México que
también brida el servicio de telegrafía nacional.
c) ENERGÍA ELÉCTRICA
De acuerdo con el Gobierno del Estado de Baja California (2012), en el municipio
de Ensenada se satisface un 91.3% de todo el municipio. En el año 2000, la carencia
de energía eléctrica llego al 5.4% de las viviendas. La información disponible
demuestra que la población con mayores rezagos en el servicio es la de las
localidades rurales más pequeñas y más alejadas.
Las mayores dificultades en Ensenada se relacionan con la distribución de un
porcentaje considerable de sus poblaciones en localidades rurales pequeñas de
menos de 5 mil y de 2 mil 500 habitantes, que se encuentran dispersas muchas de
176
ellas en zonas de topografía accidentada y distantes de carreteras y caminos,
alejadas de los centros de generación de energía eléctrica de la entidad y de las
cabeceras del municipio. En Ensenada el rezago en el servicio de energía eléctrica
residencial afecta a 20 mil personas.
d) AGUA Y ALCANTARILLADO
En lo que respecta al servicio de agua entubada, Ensenada presenta un rezago
6.3%, lo cual indica que más de 23 mil personas no disponen de agua en sus
viviendas y, al igual que la carencia de energía eléctrica, las causas del rezago se
relacionan más con el considerable porcentaje de población rural que vive en
localidades pequeñas, dispersas y alejadas de su cabecera municipal.
Drenaje
Respecto a la cantidad de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje,
Ensenada es el municipio con el mayor porcentaje de población residente en
viviendas sin drenaje con el 24.8%, lo que representa más de 91 mil habitantes.
En Ensenada el 27.5% de las viviendas que cuentan con drenaje han construido
sus propios sistemas de fosas sépticas; sin embargo, no se observa un abatimiento
significativo del rezago: Ensenada continúa siendo el municipio con mayor
porcentaje de viviendas que no cuentan con el servicio. Este hecho tiene su origen
en cuatro causas distintas. La primera es el peso de la población rural que vive en
localidades pequeñas y dispersas; la segunda se origina en los campamentos de
trabajadores agrícolas migrantes y en algunas comunidades aledañas que se han
establecido en San Quintín, y que tanto unos como otros, no disponen de drenaje
en sus viviendas; y la tercera causa más importante la constituye el hecho de que
en la cabecera municipal existe un rezago urbano más visible, demandante y menos
costoso de abatir. Una condición más que vale la pena mencionar, es el contexto
177
cultural de las localidades rurales donde es relativamente común que las personas
realicen sus necesidades fisiológicas al aire libre, debido a la condición de pobreza
y de escasez de recursos económicos que desalientan o inhiben las iniciativas de
construir por cuenta propia un sistema de drenaje para sus viviendas.
Servicio Sanitario Exclusivo
Referente al rezago de viviendas que no disponen de servicio sanitario exclusivo,
Ensenada fue uno de los municipios con el porcentajes más alto, de más de 7%, de
viviendas lo cual representa a más de 24 mil personas.
e) VIVIENDA
De acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda de 1995 (INEGI), el número de
viviendas en este año era de 76,376 en todo el municipio; correspondiéndole 62,628
a la Ciudad de Ensenada y 13,748 a la zona rural. Confrontando el número de
familias contra el número de viviendas existentes, nos da un déficit de 2,446
viviendas, en total: 2005 en la Ciudad de Ensenada y 441 en la zona rural.
Se estima que el 20% de las viviendas en la zona urbana: (12,525), son casas de
renta y en la zona rural es de 10%, (1,374).De lo anterior, se desprende que 13,899
familias (57,819 habitantes) carecen o no son propietarios de la vivienda en que
habitan; de los cuales, 4,752 familias comparten la vivienda con otra. De acuerdo a
las cifras del Censo General de Población y Vivienda del 2000, para el año 2000
existe en el municipio un total de 92,336 viviendas, de las cuales 67 son colectivas.
En el 2010, el número total de viviendas registradas en la ciudad de Ensenada es
de 128, 665, y al igual que en el resto del estado y el municipio de Tijuana, la
mayoría de ellas es de tipo patriarcal; es decir, el jefe de familia es del género
masculino con un 74.13% del total de viviendas.
178
Cuadro I.4: Viviendas en Ensenada, B.C.
Número de viviendas
Año Número
2000 92,336
2005 95,383
2010 128,665
Fuente: Elaboración propia basándose en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
f) ÍNDICE DE DELINCUENCIA
De acuerdo con la Secretaria de Seguridad Pública del Estado (2013), en el año
2012, se registró un total de 14, 628 delitos. De los cuales 7, 212 fueron robos, 1,643
lesiones, 54 homicidios, 1, 924 delitos patrimoniales, un secuestro, 114 violaciones,
250 amenazas, 20 estupros y 295 delitos sexuales.
Cuadro V.III.1: Registro de delitos en Ensenada B.C.
Tipo de delito 2012 2013
Total de Delitos 14,628 8,295
Robos 7,212 3,995
Con Violencia 578 268
A casa habitación 57 23
A comercio 122 53
En vía publica 249 112
otros a/ 150 80
Sin violencia 6,314 3,727
De vehículos 1,618 803
A casa habitación 2,629 1,605
A comercio 278 197
A bancos 312 128
En vía pública (simple) 1,797 994 Lesiones 1,643 840
179
Nota: Los datos registrados en el 2013 datan hasta el 31 de julio. Fuente: Elaboración propia basándose en la Secretaria de Seguridad Publica
2012 y 2013.
Centros Penitenciarios
De acuerdo con la Secretaría de Seguridad Pública de Baja California, dentro del
Sistema Estatal Penitenciario, en Ensenada se encuentra un Centro de Reinserción
Social (CERESO) y, un Centro de Diagnóstico para Adolescentes.
El Centro de Reinserción Social, es la primera prisión del Estado; se ubicó en la
ciudad de Ensenada por el año de 1890, población que en ese entonces fungía
como cabecera política. Es dentro de la Administración Estatal, en el año de 1993,
la Cárcel Publica de Ensenada, pasa a ser operada por el Gobierno de Estado.
Por otra parte, el Centro de Diagnóstico para Adolescentes, se fundó en 1981 y se
llamó Promotora Tutelar, la cual formaba parte del Consejo de Orientación y
Reeducación para Menores de Conducta Antisocial de la ciudad de Tijuana, B. C.
Dolosas 1,281 644 Culposas 362 196
Homicidios 54 23 Dolosos 54 23
Delitos Patrimoniales 1,926 1,038
Abuso de Confianza 157 97
Daño en propiedad
ajena
1,146 598
Extorsión 52 27
Fraude 364 198
Despojo 207 118 Secuestro 1 1
Violación 114 63
Otros delitos 3,678 2,335
Suma de otros delitos 3,678 2,335
Amenazas 250 165
Estupro 20 13
Otros delitos sexuales 294 183
Resto de los delitos 3,113 1,974
180
dependiente de la Dirección de Prevención Social y Readaptación Social de la
Secretaría General de Gobierno del Estado, ubicándose dicha promotora en AV.
Ruiz entre Primera y Virgilio Uribe, zona centro, la cual contaba inicialmente con dos
abogados, una trabajadora social y una psicóloga como todo su personal, los cuales
se trasladaban a realizar sus diligencias relacionadas con los menores hasta la Av.
Obregón entre tercera y cuarta donde estaba la Comandancia de la Policía
Municipal.
En 1982 pasó a ser Consejo de Orientación y Reeducación para Menores de
Conducta Antisocial, siendo el primer presidente del Consejo el Lic. Manuel Salas
Urtuzuástegui. En 1983 se realizó un convenio Estado-Municipio, cambiando de
domicilio el Consejo, al recién inaugurado edificio de Seguridad Municipal ubicado
en las calles novena y Espinoza. El 1ro. de julio de 1986, bajo el Gobierno del Lic.
Xicoténcatl Leyva Mortera y estando en funciones el Lic. Manuel Salas
Urtuzuástegui, se inauguraron las actuales instalaciones del Consejo ubicadas a un
costado de la ciudad deportiva en el Fracc. Valle Dorado.
El 1ro. de Enero de 1998, el Consejo de Menores pasa a depender de la Secretaría
Jurídica y Prevención Social a través de la Dirección de Prevención y Readaptación
Social del Estado y por último, el 1ro. De Noviembre de 2001, el Consejo de
Menores depende de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, a través de la
Dirección de Centros de Readaptación Social.
e) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Al evaluar la importancia de los servicios públicos para la operación de la actividad
turística en el destino, se obtuvo que estos fueran catalogados como muy
181
importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operación de los servicios
públicos en el destino, se obtuvo que una calificación de regular.
Al calificar aspectos más específicos, tales como calidad del transporte público que
utilizan los turistas y la limpieza en calles y áreas públicas, los consideraron con un
desempeño regular. Pero la peor calificación de desempeño, entre pésima y mala,
fue para la señalética que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.
El nivel de funcionalidad y operación de las principales vialidades urbanas,
incluyendo las zonas turísticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo
que afecta la movilidad de los vehículos particulares y el transporte público.
La conectividad de las vías de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios
de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar
conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo
que implica reducción de carriles de circulación y de velocidad.
Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable
en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisión
de iniciar un programa de racionalización del vital líquido. De no realizar inversiones
para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinización de agua de mar,
entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas turísticas e
inhibirá futuras inversiones.
Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su
vivienda, lo que además de representar un rezago en la calidad de vida, también
significa una fuente de contaminación permanente, tanto para los habitantes como
para los turistas.
182
Sistema de Transporte
Para el Centro de Población, las problemáticas latentes y que se presentan con
mayor incidencia se relacionan con:
Estado físico.
Nodos conflictivos.
Reducción o aumento de carriles. Secciones de calle.
Discontinuidad vial.
Señalización e iluminación.
Estado físico
Las condiciones físicas de las vialidades están en función de las rutas de transporte
público, debido a que son ellas las que presentan un mayor deterioro; es el caso de
las Calles Décima, Quinta, Cuarta, Blancarte y Aldama, los boulevares Zertuche y
Lázaro Cárdenas, las avenidas Diamante, Gral. J. J. Clark Flores, Alisos y Ryerson,
que presentan buenas condiciones. Por otro lado, las avenidas Delante, Esmeralda,
México Bronce, las Higueras, Ámbar y Prol. Ruiz, el Blvd. Estancia y las calles Once
y Coral, presentan condiciones regulares; las vialidades de la periferia en su
mayoría presentan condiciones de deterioro. En general, las condiciones viales son
funcionales y aceptables, ya que más de 50% están en buenas condiciones. El resto
está dividido entre las vialidades que presentan poco deterioro y las que están muy
desgastadas y presentan una problemática.
Nodos viales
Debido al gran número de vehículos que circula y a la presencia de equipamientos
y comercios, se generan nodos conflictivos con diferentes niveles de impacto. Los
más importantes se ubican a lo largo de la Av. Reforma, por el asentamiento de
industria y las maniobras de los camiones de carga.
183
Reducción o aumento de carriles
Otro elemento relacionado con la generación de conflictos viales y con la creación
de nodos, es la reducción o ampliación de carriles (cuellos de botella).
Esta problemática se puede identificar dentro del Centro de Población en algunas
vialidades como la Carretera Transpeninsular, en su intersección con Rodolfo
Sánchez Taboada; de igual manera se presenta al término del Av. Reforma en su
cruce por la Av. Ámbar; este mismo fenómeno se ubica en otros tramos de la ciudad.
Sección de calles
Está problemática se presenta en función del ancho de las calles, así como del
número de carriles y los acotamientos con que deben contar algunas vialidades,
como se muestra en la Carretera Rodolfo Sánchez Tabeada. Por ello se considera
necesaria su ampliación a cuatro carriles; este mismo caso se presenta en la
carretera que comunica a los fraccionamientos de la zona noreste.
Discontinuidad vial
La discontinuidad vial afecta considerablemente el funcionamiento de las
vialidades. Este fenómeno está referido principalmente a un manejo inadecuado en
la autorización de edificaciones en predios donde se podría dar la continuidad vial o
en zonas donde se tienen proyectadas futuras vialidades.
Agua y alcantarillado
Los problemas que atañen a este recurso, en gran medida se concentran en las
presiones sobre las aguas subterráneas, la principal fuente de suministro del área
de estudio. En la actualidad, se enfrentan situaciones de sobreexplotación y aumento
de la salinidad en el agua subterránea, contaminación de afluentes, filtración de
lixiviados de basureros, contaminación derivada de las actividades agrícolas e
industriales, letrinas, evaporación excesiva por extracción de materiales pétreos y
184
pérdida de zonas de recarga y contaminación marina por descarga de aguas
residuales con y sin tratamiento.
Los requerimientos de agua para las diferentes actividades económicas se basan
en la asignación de agua registrada en el Registro Público de Derechos de Agua
(CONAGUA) para el municipio de Ensenada y/o para cada acuífero que abastece el
Centro de Población, así como en la facturación de la CESPE para cada actividad,
en los años 2004, 2005 y 2006.
Para la industria: Se requerirán 47.7 lps para las 730 ha industriales estimadas a
2030. El consumo de agua debe mantenerse en 0.0652 lps/ha, mismo que podrá
cubrirse con una cuarta parte de la desaladora, como agua destinada a la industria,
que es la que paga tarifas más elevadas (arriba de $20 pesos/m3).
Para el turismo y comercio: Se requerirán 38.8 lps en promedio; incluye comercio,
restaurantes y hoteles. Para el consumo doméstico: Se requerirán 435.43 lps en
promedio, para un consumo litros por habitante por día de 135.56 l/hab/día. Los
factores de variabilidad son: El costo del metro cúbico de agua (a mayor precio
menor consumo) y la falta de disponibilidad de agua a ciertas horas del día Para los
tres órdenes de gobierno se requerirán 26.94 lps en promedio.
De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE de 250 l/hab/día de consumo
medio diario de proyecto, el Centro de Población requerirá la dotación de agua
potable descrita en el CUADRO 24. El cuadro no considera el consumo agrícola en
Maneadero, para el cual se requerirán 2,113 lps promedio, para el riego de una
superficie de 2,269 ha, de acuerdo con la disponibilidad de datos de pozos.
Si la desaladora entra en operación con 250 lps, a corto plazo se ampliará la
disponibilidad a 942 lps. Sin embargo, el déficit continuará a mediano plazo, por lo
que será necesario generar más fuentes de abastecimiento a partir de ahora. Se
185
prevé que el mayor impacto se tendrá con el inicio de operaciones del subsistema
de reuso de agua tratada residual de Naranjo-Maneadero a mediano plazo, que
reducirá el déficit actual de la ciudad al liberar 60% del agua extraída de pozos en
Maneadero.
Alcantarillado sanitario
De acuerdo con la Norma Oficial de SIDUE/CESPE, los 1,360.61 lps de gasto
medio de agua potable requerido a 2030, generarán un gasto de 1,088.49 lps de
caudal de agua residual a la red de alcantarillado sanitario. Este caudal representa
87.5% de la capacidad instalada para el tratamiento de aguas residuales en las
tres plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) actuales y la entrada en
operación de las PTAR Noreste y Maneadero. Con ello, en 2030 llegaría al límite de
la capacidad instalada, por lo que necesitaría ampliarse para cubrir la demanda
posterior a este periodo de planeación. Se considerará el caudal máximo instantáneo
de 1,959.28 lps y el caudal máximo de prevención en 2,938.92 lps.
Vivienda (Asentamientos Irregulares).
Los asentamientos irregulares en la ciudad de Ensenada se dieron desde la década
de los 40 y se multiplicaron notoriamente durante la de los 80 y 90. La mayoría de
los terrenos irregulares, localizados mayormente a las orillas del crecimiento
urbano, no cuentan con las instalaciones suficientes de luz, agua y drenaje. De los
23 asentamientos localizados en Ensenada, ninguno tiene drenaje, 19 cuentan
con servicio de luz y sólo 10 cuentan con servicio de agua.
Déficit de Cobertura de Servicios
Al interior del CP, Maneadero presenta el principal déficit de cobertura de servicios,
ya que sólo 52.65% de las viviendas disponen del servicio de agua y 4.8% de
drenaje; en la periferia norte y noreste se presenta rezago en cuanto a abasto de
agua y servicio de drenaje, en tanto que una parte del Ex-Ejido Chapultepec
presenta falta de drenaje y vierten sus aguas a fosa séptica o a cielo abierto. Como
186
se puede observar, el déficit de servicios en algunas zonas del CP es resultado de
la existencia de asentamientos pequeños dispersos o ubicados en áreas donde
no existe factibilidad de servicios. El resto del área urbanizada cuenta con los tres
servicios básicos de agua, energía y drenaje.
En suma, el conjunto de variables analizadas permite identificar zonas del área
urbana actual que presentan problemas de deterioro de su vivienda, carencia de
servicios, hacinamiento y riesgo por fuertes pendientes. Estas zonas se ubican
principalmente en una franja en la periferia norte y noreste de la mancha urbana
actual y hacia el sur de ella, en parte del Ex-Ejido Chapultepec y Maneadero
Al evaluar la importancia de los servicios públicos para la operación de la actividad
turística en el destino, se obtuvo que estos fueron catalogados como muy
importantes. Pero al solicitarles que evaluaran el nivel de operación de los servicios
públicos en el destino, se obtuvo que una calificación de regular.
Al calificar aspectos más específicos, tales como calidad del transporte público que
utilizan los turistas y la limpieza en calles y áreas públicas, los consideraron con un
desempeño regular. Pero la peor calificación de desempeño, entre pésima y mala,
fue para la señalética que no permite el desplazamiento del turista en la localidad.
El nivel de funcionalidad y operación de las principales vialidades urbanas,
incluyendo las zonas turísticas, se caracterizan por el mal estado del pavimento, lo
que afecta la movilidad de los vehículos particulares y el transporte público.
La conectividad de las vías de acceso terrestre al destino enfrenta problemas serios
de compatibilidad, sobre todo por la falta de nodos viales que permitan realizar
conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida, lo
que implica reducción de carriles de circulación y de velocidad.
187
Aproximadamente el 6.3% de las viviendas del municipio carecen de agua potable
en su vivienda. De hecho, a principios del 2014, la ciudad tuvo que tomar la decisión
de iniciar un programa de racionalización del vital líquido. De no realizar inversiones
para diversificar las fuentes de agua potable (La desalinización de agua de mar,
entre otras), la falta de agua afectara la operatividad de las empresas turísticas e
inhibirá futuras inversiones.
Por otra lado, aproximadamente el 25% de las viviendas carecen de drenaje en su
vivienda, lo que además de representar un rezago en la calidad de vida, también
significa una fuente de contaminación permanente, tanto para los habitantes como
para los turistas.
PROBLEMÁTICA:
El crecimiento poblacional del destino, y el consecuente incremento en el número de viviendas, ejerce una presión adicional sobre los servicios básicos de infraestructura urbana en el destino.
CAUSAS: • Crecimiento poblacional del
destino e incremento en el número de viviendas.
• Rezago en drenaje del 25%. • Mal estado del pavimento. • Falta de nodos viales que
permitan realizar conexiones de manera fluida entre una autopista, un boulevard y una avenida.
• Competencia por el agua potable debido al crecimiento poblacional y a la demanda del sector turismo.
EFECTOS: • Rezagos en los servicios de
agua potable, drenaje, infraestructura vial, señalética y pavimentación, nodos de conectividad entre autopistas y vialidades locales, entre otros.
• Riesgo de calidad de vida y contaminación del agua permanente.
• Entorpece la operatividad de las empresas turísticas que operan actualmente en el destino.
• Inhibe la inversión privada en nuevas empresas y servicios que permitan el crecimiento ordenado y sostenible de la actividad turística.
188
Árbol Causas y Efectos
El crecimiento poblacional del destino, ejerce una presión adicional sobre los servicios básicos de infraestructura urbana en el destino.
El rezago pone en riesgo la calidad
de vida de los ciudadanos.
Entorpece la operatividad de
las empresas turísticas que ya están instaladas.
.
Inhibe la inversión privada en nuevas
empresas y servicios turísticos
No permite el desplazamiento
de los turistas en la localidad
Presión adicional sobre los servicios
básicos de infraestructura
urbana
Incremento en el número de viviendas
.
Falta de nodos viales que
permitan realizar conexiones
Mal estado del pavimento
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUS
EFECT
Crecimiento poblacional del
destino. No existe la señalética necesaria
189
IX. Protección del territorio y del paisaje natural y urbano
a) CALIDAD DE VIDA
Se realiza una selección de algunos indicadores que dan una idea de la calidad de
vida en las ciudades con base en el anexo estadístico de competitividad urbana
2010 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
El Índice General de Competitividad Urbana del IMCO mide la capacidad de una
ciudad para atraer y retener inversiones y talento. Los resultados del Índice los
presenta el IMCO a través de 10 subíndices que fueron construidos por medio de
111 variables, en su mayoría a nivel de municipios y ciudades.
La competitividad ha sido definida por IMCO como la capacidad para atraer y retener
inversiones y talento. La decisión de invertir, o de usar nuestro talento, en
determinada ciudad, depende del costo-beneficio implicado en ello.
De acuerdo con este IMCO (2011), clasifico a Ensenada en el grupo de
competitividad de medio bajo en cuando al índice de Competitividad Urbana. En los
aspectos positivos para clasificar a Ensenada dentro de este grupo, se encuentra
dentro de las ciudades con mayor índice de calidad de la vivienda y también, se
encuentra dentro de las ciudades con mayor eficiencia del transporte público.
Dentro de los aspectos negativos, Ensenada se encuentra entre las tres ciudades
del país que presentan mayor incidencia delictiva, estas tres corresponden al Estado
de Baja California (Mexicali, Tijuana y Ensenada).
190
Satisfacción de los servicios, en estos se agruparon 8 variables: Recolección de
basura; mantenimiento de parques y jardines; mantenimiento de alumbrado público;
mantenimiento de vialidades principales; atención a fugas de agua potable;
pavimentación y bacheo; desazolve de drenaje y coladeras y control de comercio
irregular y ambulantaje.
B) DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL PAISAJE URBANO
Principios de planeación
De acuerdo con el Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ensenada
(IMIP, 2010), en el documento de Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población
de Ensenada 2030, se establece que los principios de planeación a utilizar en la estrategia
general de desarrollo urbano son:
Restringir el desarrollo en pendientes mayores a 35%, fallas geológicas,
escurrimientos, dunas costeras, derechos de vía, de acuerdo con la factibilidad del
suministro de servicios e infraestructura, y a lo indicado en las leyes vigentes que
regulan el desarrollo urbano y el medio ambiente.
Definir la estructura urbana sobre la base de subcentros y corredores urbanos,
principalmente peatonales y adecuadamente distribuidos en el Centro de Población,
para ubicar en ellos un desarrollo compacto de usos mixtos, espacios públicos y
equipamiento.
Definir la estructura vial de acuerdo con la conectividad eficiente de los subcentros
urbanos, comunicados con un sistema de transporte masivo moderno y eficiente, y
que impulse los medios de desplazamiento no motorizados.
191
Conservar las áreas con un alto valor ambiental y utilizarlas como elementos
ordenadores de la estructura urbana y como espacios públicos habilitados y
utilizados de manera sustentable.
Integrar la ciudad, la costa y el puerto a través de espacios costeros debidamente
habilitados y comunicados, con estrategias que faciliten la accesibilidad ciudadana
a la costa y al aprecio de su paisaje.
Estrategia general
La Estrategia General se enfoca a atender los Factores Críticos aplicando los
Principios de Planeación en un territorio previamente evaluado, dentro del marco de
los Objetivos Generales y Particulares de este Programa. Por lo anterior, se enfoca
a identificar nuevas reservas de acuerdo a la aptitud y vocación del territorio, al
ordenamiento a través de la propuesta de subcentros en ubicaciones estratégicas,
al mejoramiento de la movilidad y a la protección e integración del paisaje y las
zonas naturales ambientalmente sobresalientes a la estructura urbana.
Reservas territoriales
En búsqueda de suelo apto para nuevas reservas y al considerar la distribución de
las pendientes en el territorio y la cota 200 msnm como criterios iniciales, la
estrategia induce el crecimiento a corto plazo en el sector Noreste más arriba de la
cota mencionada; a mediano plazo, la zona norte del poblado de Maneadero y Valle
del Veladero; y a largo plazo, las reservas al norte de El Sauzal y el extremo oriente
del Sector Noreste. A los sectores El Sauzal, Chapultepec, y Maneadero se les
han asignado pocas reservas territoriales por sus pendientes pronunciadas y por
la actividad agrícola; las políticas a aplicar en ellos son principalmente de
mejoramiento urbano, y de consolidación. Por el costo de habilitación del suelo, la
vivienda de densidad alta y media se concentran mayormente en los sectores
Noreste y Maneadero, y en menor medida en Chapultepec; la vivienda de densidad
baja principalmente se localiza al norte del sector El Sauzal.
192
Figura XI.1 Estrategia General de Desarrollo
Fuente: IMPI, 2010
Usos del suelo
Con el fin de aprovechar el trazo del Libramiento y liberar al Centro de Población
(CP) del tránsito de tráfico pesado en áreas intraurbanas, las principales reservas
para uso industrial se ubican en el sector Noreste, Sector Sauzal y en la parte sur
del poblado de Maneadero, en donde rematará el Libramiento con la carretera
Federal. Se impulsan a corto plazo las reservas ubicadas en el Sector Noreste por
los plazos y avances del libramiento, al igual que las del sector El Sauzal por ser el
que cuenta con el mayor número de enlaces regionales, la presencia del puerto y
un corredor industrial aún en formación.
Los usos comerciales y de servicios se concentran en los centros y subcentros
193
urbanos, subcentros de servicios turísticos y a lo largo de corredores urbanos. Con
el objetivo de optimizar el uso de suelo intraurbano y la infraestructura existente, se
aplicarán medidas de densificación en el sector Centro, Chapultepec y El Sauzal.
Por el nivel de cobertura del equipamiento infraestructura existente, se impulsará
esta densificación, principalmente en el sector Centro.
Subcentros
Los subcentros urbanos serán elementos ordenadores principales de la estructura
urbana, y de su conectividad se establecerá la red de movilidad urbana principal. Se
proponen tres tipos de subcentros: urbano, de servicios turísticos y de servicios
ambientales. Los subcentros urbanos son aquellos que concentrarán los servicios
y equipamientos básicos para atender a la población inmediata. Los subcentros de
servicios turísticos son aquellos que se encuentran en zonas con vocación para este
uso y concentra instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad. Los
subcentros de servicios ambientales se encuentran en zonas naturales
sobresalientes que brindan un servicio ambiental y de protección a la ciudad, y que
por su capacidad de convocatoria de visita deben de regularse para lograr el
equilibrio entre su conservación y su uso recreativo, turístico y de difusión del
conocimiento científico de estas zonas a toda la población.
Estructura Vial
Para eficientizar las nuevas reservas y mejorar el funcionamiento del CP en su
conjunto, se propone una estructura vial considerando tres factores: lograr la
conectividad entre los subcentros, diferenciar el tránsito turístico, interno y pesado
y el mejoramiento de la conectividad regional. La comunicación de los subcentros
genera una red de vías primarias y de la diferenciación de tránsito tres vialidades
emblemáticas de primer orden: una vialidad de carácter turístico, otra para el tráfico
pesado y una tercera para circulación interna de la ciudad. La de carácter turístico
194
tiene por un extremo la entrada a El Sauzal y en otro al subcentro turístico La
Bufadora, bordeando la costa desde el Sauzal hasta Chapultepec bajando al valle
de Maneadero hasta conectarse con la carretera estatal a La Bufadora. La de tráfico
pesado es el trazo completo de El Libramiento y tiene como un extremo a Sta. Anita
en El Sauzal y el otro al sur del poblado de Maneadero. Por último, la vialidad para
circulación interna es el eje Reforma desde el Cañón de Doña Petra hasta al sur del
poblado de Maneadero.
Medio ambiente y espacios públicos
Se reconocen al Cañón de Doña Petra y Vaso de la Presa, La Lagunita, parte del
cerro El Vigía, la playa pública, desembocadura del arroyo San Miguel, Punta Banda
y la Lengüeta Arenosa como zonas de alto valor ambiental con importante afluencia
ciudadana, por lo que en términos de estructura urbana se les asigna el rango de
Subcentros de Servicios Ambientales. Adicionalmente, se propone el
acondicionamiento del Arroyo Ensenada para utilizarse como un corredor verde que
genere una movilidad entre el Subcentro de Servicios Ambientales Cañón de Doña
Petra con el Subcentro de Servicios Turísticos Primer Cuadro.
El rasgo característico e inmediato al Centro de Población es su franja costera,
desde Saldamando hasta la Península de Punta Banda, con una conformación
variada que incluye cantiles, playa arenosa, dunas y laguna costera con riqueza
faunística y florística endémica y especies clave, comestibles, medicinales,
ornamentales y de utilidad industrial. Por lo anterior, el potencial paisajístico y
recreativo de la costa es muy alto.
En cuanto a la topografía, la zona urbana se encuentra bordeada por áreas cerriles,
así como por una serie de depresiones que la condicionan y dividen en sectores,
mientras que los arroyos, brindan diversidad y riqueza al paisaje natural.
195
Existen áreas dentro de la mancha urbana identificadas como zonas de relevancia
ecológica y paisajística, entre las que se pueden mencionar: El cerro El Vigía,
Chapultepec y el "Keki".
La Bufadora es otro elemento distintivo que tiene relevancia nacional e
internacional para el turismo por su similitud a un gran géiser que arroja agua a
alturas de hasta 20 metros. Además, en esta área puede presentarse el
avistamiento de la ballena gris y funge como mirador para obtener vistas
panorámicas y atractivas del océano Pacífico.
El Estero de Punta Banda es un área natural identificada como representativa por
las ONG e instituciones académicas y de investigación científicas nacionales e
internacionales. Es la primera reserva con interesantes características naturales,
ubicada cerca de zonas urbanizadas. Potencialmente, estas áreas pueden recibir un
gran número de turistas, ya que ofrecen la oportunidad de promover valores
relacionados con el uso sustentable y la apreciación de las áreas naturales. En
cuanto a la riqueza faunística se pueden apreciar en las inmediaciones, distintas
especies de aves, tanto en las marismas del Estero de Punta Banda como en la
boca y en la barra del mismo.
La Lagunita de El Naranjo es otra área natural de relevancia ecológica dentro de
la zona urbana; desarrolla vegetación acuática y riparia. Estos dos tipos de relictos
se consideran como pequeños microhábitat o islas ecológicas dentro de la mancha
urbana.
Para integrar la costa con el Centro de Población se proponen una serie de
espacios públicos con frente de mar y una delimitación de playa pública. La línea
de costa se aprovecha de manera sustentable, lo que se traduce en actividades
pasivas y de baja densidad, y en donde no se aprobarán nuevos desarrollos
inmobiliarios hasta que se realicen estudios técnicos que dictaminen su factibilidad
196
urbana y ambiental.
Para lograr esta Estrategia General se propone desarrollar la estrategia general
bajo los tres esquemas siguientes:
Cuatro Políticas Rectoras que definirán lineamientos de acción.
Proyectos estratégicos de gran impacto para el desarrollo urbano y que
establezcan las condiciones de cambio necesarias para alcanzar la Visión.
Estrategia Normativa que regule las acciones de urbanización.
Estrategia normativa
En este apartado se presenta la estrategia normativa que será aplicable en todo el
Centro de Población, y permitirá eficientar la administración y el control del suelo
urbano en la ciudad.
Se describen las áreas definidas en la zonificación primaria, seguidas por los usos
definidos a nivel de zonificación secundaria y finalmente se establece una serie de
disposiciones generales y específicas, aplicables a toda acción de urbanización que
se pretenda realizar en el Centro de Población.
Límites del Centro de Población
El territorio sobre el cual se aplicará la Estrategia General es el polígono del área
de estudio de este Programa, el cual pasa a ser el nuevo polígono del Centro de
Población. Está dividido en 5 sectores: Sauzal, Centro, Noreste, Chapultepec y
Maneadero (Mapa E-2). Abarca una superficie de 45,652.35 ha.
Zonificación primaria
La zonificación primaria (MAPA E-10) tiene como función ordenar, regular y
planear el desarrollo urbano de la ciudad, por lo que divide al Centro de Población
en las áreas que se muestran a continuación.
197
Área Urbana
Corresponden a las áreas que cuentan con servicios de infraestructura,
equipamiento, construcciones e instalaciones urbanas, podrá clasificarse como
áreas de urbanización progresiva, objeto de opciones de mejoramiento social, en
donde se requieran acciones técnicas, acondicionamiento del suelo, mejoramiento,
saneamiento, reposición y complemento de sus elementos dentro del Centro de
Población. Esto podría implicar la asignación de nuevas modalidades o
intensidades para su utilización.
Por lo anterior, en las áreas urbanizadas (AU) se incluyen todas las zonas
construidas y equipadas, así como aquellas construibles o susceptibles de
desarrollarse de forma inmediata; su regulación está indicada en la zonificación
secundaria (IMIP, 2010).
Área Urbanizable
Se refiere a aquellas que por sus características y aptitudes urbanas y naturales,
tienen factibilidad de dotar con infraestructura, equipamiento y servicios, con
potencial para el desarrollo urbano y/o turístico.
Por estrategia, conviene incorporarlas como reservas para el crecimiento futuro de
la ciudad, a fin de consolidar en primera instancia las disposiciones de estas áreas
se pueden subdividir en:
Áreas de reserva a corto plazo (2007-2010).
Áreas de reserva urbana a mediano plazo (2011- 2015).
Áreas de reserva a largo plazo (2016-2030).
En las zonas denominadas de reserva, se permite el desarrollo siempre y cuando
las autoridades facultadas para el desarrollo urbano de la ciudad consideren
factible su incorporación al área urbana. Toda zona así caracterizada, deberá ser
198
objeto de un Programa Parcial de Crecimiento de la Zona que se aprobará y
publicará de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano de
Baja California.
Área de conservación
Áreas que se inscriben dentro del Centro de Población, cuya fisonomía y valores,
tanto naturales como culturales, forman parte de un legado natural, histórico o
artístico y que por tanto, requieren la aplicación de condicionantes para asegurar su
conservación y mantenimiento. Las áreas de conservación se dividen en:
Áreas de protección al patrimonio histórico, relacionadas con el pasado
histórico de la ciudad.
Áreas de protección al patrimonio cultural y la fisonomía urbana, que no
están clasificadas como áreas históricas. Contienen elementos urbanos o de
arquitectura que se consideran manifestaciones con valor cultural y
elementos topográficos y edificaciones que componen zonas homogéneas,
que es importante conservar.
Áreas de protección ambiental o ecológica, incluyen espacios en buen en buen
estado de conservación, que por sus características brindan un beneficio
ambiental o de bienestar para la comunidad en general.
Área de Preservación
Se refiere a zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen
un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener las
funciones ambientales, ciclos ecológicos e hidrológicos de gran valor para la región.
Deberán preservarse con la finalidad de evitar el avance de la desertificación y el
deterioro ambiental. En estas zonas no es factible el desarrollo urbano, y solo se
admiten actividades ligadas con la educación ambiental, la investigación científica
o el ecoturismo de observación de bajo impacto, bajo la adopción de modalidades
y limitaciones que se determinen en los Planes de Manejo y el Programa de
199
Ordenamiento Ecológico local.
Zona condicionada al desarrollo
Son zonas que por características especiales, no deben desarrollarse sin previa
elaboración de un Estudio de Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique
su urbanización.
Zonificación secundaria
La zonificación secundaria establece la planeación del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial, mediante la especificación de los usos y destinos que
deben predominar y que podrán ser susceptibles de aplicar a nivel de manzana o
en áreas homogéneas, a través del uso predominante que se presenta dentro de la
zona. Se consideran "usos y destinos" a los fines particulares y públicos,
respectivamente, a que podrán destinarse determinadas zonas, áreas y predios de
un Centro de Población, esto de conformidad con lo que establece la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Baja California.
Disposiciones para el control urbano
A continuación se define una serie de disposiciones que permitirá la regulación en
cualquier acción de edificación.
Disposiciones para regular la edificación
Tienen como objetivo crear en los edificios las condiciones adecuadas de
salubridad, ventilación, iluminación, evitar la propagación de siniestros y lograr una
densidad de imagen urbana determinada, a través de una serie de restricciones
respecto a altura máxima de edificación, restricciones frontales, laterales y de fondo
de lote, frente mínimo, superficie mínima de lote y porcentaje de ajardinado. Estas
restricciones estarán definidas en el Reglamento de la Ley de Edificaciones para el
Municipio de Ensenada, Baja California, el Reglamento de Acciones de
Urbanización y el Reglamento de Usos de Suelo.
200
Áreas Naturales Protegidas
En Ensenada, existen seis áreas naturales protegidas las cuales se clasifican en
Áreas de protección de flora y fauna, Parque nacional y Reserva de la biosfera. Las
cuales se enlistan en el siguiente cuadro:
Cuadro IX.1: Áreas Naturales Protegidas en Ensenada B.C
Área Natural Protegida
Categoría Superficie Año de decreto
Ecosistema
1. Isla Guadalupe RB 476"971 2005 ND
2. Bahía de los Ángeles, Canales de Ballenas y Salsipuedes
RB 387"957 2007 ND
3. Valle de los Cirios APFF 2 521"776 1980 Matorral xerófilo micrófilo, bosque de pino, vegetación halófita de dunas costeras y manglar
4. Islas del Golfo de California
APFF 321"631 1978 Matorral xerófilo sarcocaule y sarcocrasicaule, selva baja caducifolia espinos
5. Sierra de San Pedro Mártir
PN 72"911 1947 Pinos, abies, libocedrus, pseudotsuga, chaparral.
6. Archipiélago de San Lorenzo
PN 58"442 2005 ND
Fuente: Elaboración propia en basándose en INEGI, Anuario de Estadísticas por entidad Federativa, 2011. Nota: APFF: Áreas de protección de flora y fauna PN: Parque nacional. RB: Reserva de la biosfera.
201
c) PROTECCIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE
Uso de Suelo
El uso de suelo predominante es habitacional, distribuido mayormente al Este de
la Av. Reforma. El uso comercial se encuentra concentrado en el primer cuadro de
la ciudad y en sus inmediaciones, y en el resto del Centro de Población se presenta
mayormente en forma de corredores comerciales o mixtos.
El uso industrial se concentra en la delegación El Sauzal en un corredor previamente
planificado, pero el resto se asienta de manera no planificada a lo largo de la Av.
Reforma, originalmente contemplada para albergar uso comercial y de servicios.
El uso comercial y de servicios ha estado concentrado históricamente en el primer
cuadro de la ciudad, lo que dejó sin cubrir de manera planeada, amplias zonas
urbanas. Por la ausencia de espacios comerciales debidamente diseñados en
donde se incorporen áreas para estacionamientos, de maniobras, descargas,
almacenes, etc., esta carencia se cubrió con la aparición espontánea de comercio de
pequeña y mediana escala a lo largo de las vialidades de mayor flujo, lo que generó
corredores comerciales, sin las características necesarias. Estos corredores
improvisados corren a lo largo de amplias zonas sin el uso correspondiente, como en
El Sauzal, Chapultepec y Maneadero.
Existe un evidente potencial de paisaje tanto de uso recreativo como turístico a lo
largo de la costa, sin embargo, hay déficit de infraestructura y mobiliario que dé
servicio a estos usos. En equipamiento especial, la ciudad cuenta con tres grandes
áreas: la zona militar en la delegación Chapultepec y los puertos de El Sauzal y
Ensenada.
202
La ciudad carece de espacios donde se concentren de manera clara usos y
servicios, que eviten su búsqueda en el centro urbano de la ciudad. La ausencia de
estos subcentros urbanos ha traído como consecuencia una falta de articulación de
la ciudad, con grandes zonas homogéneas de vivienda que generan importantes
volúmenes de desplazamiento hacia el centro urbano, con los consiguientes
problemas de tráfico vehicular. Los pocos subcentros consolidados se encuentran
a lo largo de la Av. Reforma, y los que se propusieron en 1995 no se concretaron,
lo que dejó amplias zonas de la ciudad sin atender.
Imagen urbana
De acuerdo con IMIP (2010), la imagen urbana del Centro de Población de Ensenada
está compuesta por el conjunto de sus elementos naturales dentro y alrededor de
él, así como de los elementos construidos y sus manifestaciones culturales. Estos
elementos forman el marco visual de los habitantes y están constituidos por el
ambiente costero, colinas, ríos, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, festivales
usos y costumbres, predominio de determinados materiales, sistemas constructivos
y tipo de actividades industriales, agrícolas y pesqueras, entre otros. La relación y
agrupación de estos elementos define el carácter de la imagen urbana.
Estructura de la imagen urbana
Bordes y delimitación del área de estudio
Las barreras naturales identificadas son el mar, localizado al oeste de la ciudad y
los arroyos San Miguel, El Gallo, San Carlos, El Zorrillo y Las Animas, entre otros.
También las zonas escarpadas (cerriles) ubicadas al este, al norte y al sur-oeste
del límite de Centro de Población.
Entre las barreras artificiales se pueden mencionar la carretera Transpeninsular que
va de Norte a Sur, la carretera de cuota y la libre Ensenada-Tijuana.
203
Sendas
Con relación a la estructura vial destacan por su importancia y significado, las
siguientes vialidades primarias: Carretera Transpeninsular y Av. Reforma, Calle
Novena, Calle Décima y la Av. Juárez. Entre las vialidades secundarias que se
destacan se encuentran: Boulevard Costero, Avenida Agustín Sanginés, Boulevard
Esmeralda, Avenida Delante y Diamante, Calzada Cortez, Libramiento Sur,
Periférico Oriente, Calle Ámbar, Avenida Ruiz y la Calle Primera (avenida López
Mateos); esta última funciona como corredor turístico de gran importancia y cuenta
con el mayor flujo peatonal.
Nodos
Los nodos asociados con el comercio y los servicios, son la Calle Primera, la zona
de artesanías, la zona comercial de Avenida Juárez, la zona comercial e
instalaciones de Gobierno del Estado en Chapultepec, mercado de mariscos, el
santuario, Centros comerciales Misión y Bahía, compañía telefónica Teléfonos del
Noroeste (TELNOR), oficinas, de Gobierno Estatal y Municipal, el Teatro de la
Ciudad, Centro Social Cívico y Cultural Riviera del Pacífico, aeropuerto, central de
autobuses y puerto, entre otros. Como nodos turísticos se encuentran la Calle
Primera, el muelle donde se ubica el mercado negro, el Boulevard Costero y la Plaza
Cívica. Por otro lado, los nodos asociados a usos del suelo como las áreas verdes
y deportivas, son el Parque Revolución, la Plaza Cívica, el Parque Deportivo Sullivan
y el Estadio Antonio Palacios. Las áreas naturales circunvecinas a la mancha
urbana, son el Cañón de Doña Petra, La Lagunita de El Naranjo y el Estero Punta
Banda.
En nodos educativos se encuentran las instalaciones de la Universidad Autónoma
de Baja California (UABC), tanto en el fraccionamiento Valle Dorado como en El
Sauzal, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Centro de
Investigación Científica y de Estudios Superiores de Ensenada (CICESE).
204
En cuanto a los nodos viales, se tiene la intersección de las avenidas Juárez,
Reforma y Calzada de Cortez; Av. Juárez con las avenidas Ruiz y Gastelum;
Reforma en UABC unidad Valle Dorado; Reforma con la nueva ubicación del Centro
de Gobierno.
Barrios y zonas Homogéneas
Al nivel de Centro de Población de Ensenada, se identifican claramente zonas de
acuerdo con el uso del suelo: zonas habitacionales como los fraccionamientos Villas
del Rey, Valle Dorado, Nueva Ensenada y Chapultepec, entre otros; de uso
industrial como la localizada en El Sauzal, El Naranjo-Chapultepec,
emplazamientos en las márgenes del arroyo el Gallo y calle Pedro Loyola, PEMEX
y la gasera, entre otras; uso mixto (comercial turístico), localizada en la Zona Centro;
zonas de preservación ecológica y conservación como el Cañón de Doña Petra, La
Lagunita de El Naranjo y Estero de Punta Banda; corredores urbanos como el
localizado en la carretera Transpeninsular y Avenida Reforma, zona agrícola en el
valle de Maneadero; zona comercial en Chapultepec; zona turístico habitacional
desde la salida del puerto hasta San Miguel y en Playa Dorada en la Lengüeta
Arenosa; zona de tolerancia; zona militar El Ciprés y área de grandes baldíos en el
Boulevard Costero.
Hitos
Los hitos son elementos de referencia, tanto por su valor histórico como por su
capacidad de orientación y visibilidad. De acuerdo con su jerarquía y valor, a
continuación se enumeran los hitos del CP. En primer lugar, la Plaza cívica, por su
monumentalidad y significado, el Centro Social Cívico y Cultural Riviera del Pacífico,
debido a la relevancia histórica y arquitectónica y el Centro Estatal de las Artes
Ensenada (CEARTE). En segundo lugar, están el Museo Histórico Regional (ex
cuartel), la Cantina Hussong's, los cerros y miradores Chapultepec y el "keki", La
Bufadora y el Parque Revolución, el Monumento a Juárez, el Estadio Antonio
205
Palacios, la Manzana Ocho, las Bodegas de Santo Tomás, la Marina y la Base Militar
El Ciprés.
Como elementos predominantes del paisaje urbano, se encuentra el asta bandera
monumental de la Ventana al Mar y de la zona militar, el hotel Villamarina, la planta
de cementos en Valle Dorado, el cerro Chapultepec y el Miracielos al norte de la
ciudad. Otro elemento característico del entorno, es el Santuario, que con sus torres
y cúpulas resulta el edificio religioso más grande de la ciudad.
d) INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DEL PAISAJE
De acuerdo con IMIP, (2010), los instrumentos de ordenación territorial son los
siguientes:
Programas parciales de desarrollo urbano
Cuando se pretenda desarrollar cualquier acción de urbanización de iniciativa
pública o privada, en la modalidad de fraccionamiento en una zona no acorde a las
etapas de crecimiento planteadas en este programa, previo a cualquier autorización,
el desarrollador o promotor deberá presentar al IMIP el proyecto de programa
parcial y/o comunitario de dicha zona para su revisión y aprobación, en su caso.
Para la elaboración de programas parciales, cualquiera que sea su modalidad, se
entenderá lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja
California y lo que establece este programa.
Planes maestros de diseño urbano
El Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU), podrá ser elaborado para aplicarse en
zonas de crecimiento por expansión del suelo urbano, cuando por la magnitud de la
superficie que se pretende incorporar al desarrollo urbano, amerite generar una
206
directriz que deberá contener como mínimo:
Las políticas y objetivos que se persiguen.
La delimitación del área de estudio y del polígono de aplicación del plan.
La descripción y caracterización del estado actual del área de estudio,
particularmente del polígono de aplicación del plan, sus aprovechamientos
predominantes y la problemática que presenta.
La zonificación a que se refiere la ley.
Las normas y criterios técnicos aplicables a la conservación, crecimiento o
mejoramiento de que se trate.
Las etapas de desarrollo de las acciones de urbanización y edificación.
Los proyectos ejecutivos de las obras y servicios, donde se señalen las
etapas y condiciones para su ejercicio.
Los instrumentos administrativos y jurídicos para garantizar el desarrollo y
conclusión del plan.
El reglamento específico para su manejo.
El Plan Maestro de Diseño Urbano será autorizado por la Secretaría de
Administración Urbana, previo dictamen técnico de zonificación y uso de suelo,
realizado por el IMIP, quien verificará la congruencia con la legislación,
reglamentación, normatividad aplicable y contexto de planeación.
Existen dos proyectos de esta índole en materia de orden territorial y paisajístico:
Proyecto estratégico "Calidad de Vida a través del Espacio Público y la Armonía
con el Entorno” y Proyecto estratégico "Gestión y Mejoramiento de la estructura
Urbana".
Los objetivos del Proyecto de Calidad de vida a través del espacio Público y la
Armonía con el Entorno” son:
207
Distribuir en el Centro de Población, de manera equitativa y equilibrada, las
estrategias de planeación que logren elevar la calidad de vida de la
población, especialmente de los más desfavorecidos.
Disfrutar de la visibilidad y el uso pasivo de la costa en términos recreativos,
turísticos, educativos y de investigación.
Generar una ciudad incluyente que acoja la diversidad sociocultural de sus
habitantes.
Conservar y promover los elementos que den identidad a la ciudad como los
inmuebles históricos, festejos tradicionales y rasgos naturales sobresalientes.
Facilitar la participación de todos los sectores de la población en los procesos
de planeación.
Impulsar el uso de las desalinizadoras, así como el empleo de energías
limpias.
Promover la transparencia y la accesibilidad de la información a la población
en general.
Promover el aprovechamiento sustentable de las áreas naturales del CP
para la recreación, turismo, investigación científica, difusión del
conocimiento y promoción de los valores ambientales.
Utilizar el espacio público y las áreas naturales para propiciar la convivencia
y restaurar la salud física y mental de la población.
Conservar las pendientes mayores a 35% para zonas de áreas verdes y
recreación, a fin de mantener su cubierta vegetal natural para evitar la erosión
de las laderas.
Los objetivos del Proyecto estratégico "Gestión y Mejoramiento de la estructura
Urbana son:
Proponer una estructura urbana ordenada, funcional, visualmente clara y atractiva
208
que sea regida por subcentros, elementos sobresalientes del medio natural,
espacios abiertos y una red de movilidad motorizada y no motorizada que comunique
al CP.
Trascender en materia de planeación los periodos de la Administración
Pública.
Aprovechar la infraestructura y recursos humanos de las Instituciones de
investigación y educación superior con que cuenta el CP para aplicarlos al
desarrollo urbano.
Aprovechar las asociaciones público-privadas para el financiamiento del
desarrollo urbano.
Integrar la franja costera al resto de la estructura urbana a través de un
sistema de espacios públicos con frente de mar.
Armonizar los usos del suelo colindantes con los puertos CP.
Promover la utilización de los terrenos baldíos dentro de la zona urbana.
Regular el desarrollo habitacional colindante a la franja costera, en el que se
promueva el manejo costero integral.
Establecer estrategias que permitan mejorar la vivienda de interés social y
popular.
Proponer esquemas novedosos y de modernización para los instrumentos
financieros, legales, fiscales y administrativos para la gestión del desarrollo
urbano.
e) ACCIONES DE GESTIÓN TERRITORIAL
Políticas de desarrollo
De acuerdo con el IMIP (2010), en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de
Población, las políticas de desarrollo son: Mejoramiento, Conservación,
209
Preservación, Condicionado y Crecimiento por densificación y expansión (MAPA E-4).
Política de mejoramiento
Hacer eficiente la Administración Pública y la consolidación de la zona urbana,
con estrategias, programas y acciones dirigidos al mejoramiento y dotación de
servicios públicos, vivienda e infraestructura y el tratamiento de asentamientos
irregulares, mediante el fortalecimiento de esquemas normativos administrativos y
de planeación, donde se contemplen programas de mejoramiento y regeneración
para mejorar la calidad del medio urbano, que fungirá como eje rector. Esta política
se aplica prácticamente a todo el Centro de Población, excepto donde se aplique
la política denominada Consolidación.
Política de crecimiento
Constituir y consolidar la reserva territorial interurbana e intraurbana para el
desarrollo urbano, con base en la aptitud física, la vocación del suelo y el impulso
de proyectos estratégicos como instrumentos de apoyo para la expansión urbana,
mediante la satisfacción de los requerimientos de suelo para la vivienda,
infraestructura y equipamiento.
Se plantean dos formas de crecimiento, que se refieren a la densificación de la zona
central de Ensenada y Ex Ejido Chapultepec, así como a la expansión en la zona
suburbana, específicamente de El Sauzal con crecimiento al Noreste, Maneadero
al Noreste y en El Zorrillo.
Se evitará el desarrollo urbano fuera de las áreas debidamente autorizadas, y que
vayan en contra de las políticas expresadas. Dichas áreas por ningún motivo podrán
estar en zonas de inundación, geológicamente inestables, erosionables, de
escurrimiento natural confinado como cañadas, arroyos y ríos, zonas de
vegetación importante, de amortiguamiento o de preservación por su condición
natural y funcional.
210
Como respuesta al acelerado crecimiento urbano que presenta la franja costera del
CP de Ensenada, específicamente de desarrollos turísticos, se deberán regular de
manera estricta los proyectos que se presenten ante la autoridad correspondiente,
con los estudios técnicos que a nivel normativo se plantean en este Programa.
Crecimiento por redensificación (consolidación).
El desarrollo intraurbano, se regirá por la propuesta de densificación, en donde se
aplicarán los coeficientes de ocupación (COS) y utilización del suelo (CUS),
correspondientes a cada zona y uso del suelo. Los baldíos intraurbanos, se
densificarán de acuerdo con las condiciones marcadas en el nivel normativo de este
Programa, con respeto a las zonas de alto potencial de riesgo por factores físicos y
previendo la infraestructura necesaria para estos nuevos desarrollos. Sin embargo,
es necesario desarrollar estudios técnicos más puntuales de impacto urbano, que
permitan establecer las densidades más adecuadas. La política está muy delimitada
entre los sectores Centro y parte norte de Chapultepec, al concentrar la mayor
cantidad de equipamiento y cobertura y calidad de infraestructura.
Crecimiento por expansión
Consiste en guiar el patrón actual de crecimiento sobre nuevas reservas delimitadas
sobre la base de un modelo de aptitud que identifique Áreas no aptas para el
desarrollo urbano, Áreas aptas óptimas para el desarrollo urbano, Áreas aptas para
el desarrollo urbano y Áreas condicionadas para el desarrollo urbano. Esta política se
aplica a las reservas territoriales, concentradas en el sector Noreste, al oeste del
poblado de Maneadero y en laderas remanentes, en Chapultepec.
Política de conservación-preservación
Estas Políticas establecerán estrategias ambientales que permitan adoptar procesos,
instrumentos, acciones y sistemas en los esquemas de regulación, mitigación y
planeación del desarrollo urbano-ambiental, para preservar los recursos y zonas
211
naturales e históricas del Centro de Población de Ensenada. La política aplica al
territorio arriba de la cota 200 msnm (excepto el sector Noreste), escurrimientos,
arroyos y al valle agrícola de Maneadero.
Política de crecimiento condicionado
Se condiciona el crecimiento a estas zonas a un Estudio de Impacto Urbano o a un
Programa Parcial. Aplica principalmente al territorio comprendido entre la cota 200
msnm y la mancha urbana actual, y se encuentra a lo largo de la periferia de esta
(IMIP, 2010).
f) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS PARA LA PROTECCIÓN DEL TERRITORIO Y DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
El suelo en el área de estudio, por su localización y accesibilidad, se ha convertido
en un bien escaso de alto costo económico. El mercado, en este rubro, se ha
caracterizado por ser especulativo, artificial y con una oferta poco flexible, lo que ha
originado que el precio de la vivienda sea alto y algunas veces inaccesible para
algunos sectores de la población; además, ha limitado el desarrollo urbano y
económico.
Actualmente, en el Centro de Población de Ensenada existen aproximadamente
900 ha de lotes baldíos aproximadamente, que representan 10.12% de la
superficie urbana. Se localizan principalmente en la parte noreste del Centro de
Población, al sur de Chapultepec, sobre el Boulevard Costero de la zona Centro y
el Sauzal. La existencia de estos baldíos junto el crecimiento predominantemente
horizontal ha generado cuadros de uso ineficiente del suelo, que se refleja en una
baja densidad bruta de ocupación de la mancha urbana: 34 hab/ha. A pesar de la
disponibilidad de suelo baldío ya urbanizado para su ocupación, el patrón de
crecimiento de la mancha urbana se da hacia la periferia, lo cual implica el consumo
212
de suelo nuevo pero de difícil urbanización ya que predominan pendientes
pronunciadas; la mayor presión de crecimiento se ubica hacia el Valle de
Maneadero, ya que en el lugar existe suelo con pendientes bajas.
Los aspectos anteriormente mencionados y la poca disponibilidad de suelo en el
Centro de Población, han ocasionado como consecuencia, el incremento
desmedido del valor del suelo, principalmente debido al cambio de uso rural a
urbano y la expectativa de desarrollar proyectos turísticos en lotes baldíos con
frente de mar.
En el caso de la franja costera de la Zona Centro y El Sauzal, la especulación del
suelo ha estado determinada por la actividad turística, ya que la progresiva
especialización en este rubro, disparó las expectativas de los desarrolladores
inmobiliarios. Sin embargo, los altos costos del suelo han impedido el desarrollo de
estos predios, con el consecuente abandono y la ausencia de beneficios para la
población
El Puerto de Punta Colonet es un proyecto de importancia internacional, nacional y
local, particularmente para Ensenada. Sin embargo, igual que otros proyectos, se ha
convertido en un importante promotor en la especulación del suelo en Ensenada.
La incompatibilidad del Suelo
En menor proporción, en la zona centro también hay actividad industrial y tiene una
importante presencia de talleres automecánicos. En lo que se refiere a las gaseras,
son un peligro latente para las zonas habitacionales cercanas, debido a las fugas
que se presentan, y a las emisiones de plomo que desprenden. La zona de Valle
Dorado presenta incompatibilidad por la planta de cemento, que afecta de manera
directa a la población, por las emanaciones de partículas suspendidas. Las
afectaciones no se limitan a la salud, también incluyen los bienes materiales, por las
213
capas de sedimento que se forman en las superficies expuestas al contaminante.
Otro aspecto que igual que los anteriores presenta incompatibilidad de usos del
suelo, se relaciona con los comercios de tipo yonke localizados con mayor
incidencia en los sectores Chapultepec y Centro.
A pesar de que se cuenta con una amplia gama de instrumentos legales para tal
efecto: Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU) y Programas Parciales de
Desarrollo Urbano (PPDU), que permiten un diseño y crecimiento armónico entre
las zonas industriales, comerciales, residenciales y turísticas, en el último trienio se
presentaron conflictos en las propuestas PPDU, específicamente el referido al Valle
de Guadalupe, donde se proponía cambios en los usos del suelo, en las densidades
de uso propuestas, lo que implicaba conflictos para la consolidación de la vocación
de la ruta del vino en dicha zona. El conflicto persiste, y su aprobación aún está
pendiente y le tocara resolverlo a la nueva administración pública municipal.
En el caso de la Bufadora se presenta una situación similar, existen estudios por
parte de FONATUR, pero es necesario que el gobierno municipal aporte los
recursos para la elaboración de los proyectos ejecutivos de obras. Esta situación
también está pendiente por resolverse.
En general, el centro de población ha crecido pero sin la planeación adecuada, por
esta razón, la estructura vial presenta serios conflictos de fluidez y equipamiento ya
que por ella transitan tanto transporte de carga, como transporte público urbano,
transporte turístico, y vehículos particulares. Situación que se agrava si se
consideran las precarias condiciones de equipamiento de estas vías.
Por otro lado, con respecto a la contaminación del agua y del aire, desatacan
algunos datos relevantes, casi la mitad de los entrevistados manifiesta que se
mantuvieron en los mismos niveles, un 25% señaló que aumentó la contaminación
del agua y solo el 12% manifestó incremento en la en la contaminación del aire.
214
Los aspectos que, en opinión de los entrevistados, registraron mayores aumentos
en la contaminación fueron la contaminación del suelo debido a la basura en la vía
pública, según lo expresado por el 56%; le sigue la contaminación acústica, de
acuerdo con lo señalado por el 50%; y la contaminación lumínica, al decir del 37.5%.
Con respecto a la educación ambiental del personal activo en las organizaciones
turísticas, en opinión de los entrevistados, el 43.8% considera que va de buena a
excelente; el 31.3% la calificó de regular; y el 25% la considero mala o pésima. Al
calificar la educación ambiental de la comunidad, se encontró que un tercio de los
entrevistados considera que es buena o excelente; una proporción similar opina que
es regular; y otro tercio, consideró que es mala o pésima. Adicionalmente, el 50%
de los entrevistados declaró haber notado pérdida o disminución de biodiversidad
en el destino, situación que se ha agravado en los últimos cinco años. En otro orden
de ideas, calificaron la conservación del patrimonio cultural y natural como regular,
es decir, con un desempeño promedio en el destino.
También llama la atención, el hecho de que solamente el 62.5% cuenta con un
programa de separación de desechos, particularmente en orgánicos e inorgánicos,
así como para separar plásticos y aluminio. El 75% de los entrevistados declaró
estar dispuesto a invertir en equipo para mejorar el medio ambiente: cambio de
equipo, paneles solares, transformadores para ahorrar energía.
El total de los entrevistados considera que el cuidado del medio ambiente
incrementa la afluencia de visitantes al destino, pero únicamente el 56% ha notado
este incremento.
El 75% considera que con la infraestructura actual no se cuida la calidad ambiental
del destino.
215
Entre las acciones propuestas para el cuidado del medio ambiente que contribuyan
a hacer más competitivo al destino turístico se encuentran, campañas de
sensibilización entre la población, fomentar el uso de bicicletas, introducir sistemas
que permitan la reutilización del agua, limpieza de playas y áreas públicas, mayor
cantidad de contenedores y botes de basura para separar la basura. El 93% de los
entrevistados manifestó que no existe un comité u organización de Turismo
Sustentable en el destino.
216
PROBLEMÁTICA:
Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad. La aplicación del marco normativo por parte de la administración pública local presenta conflictos para la consolidación de la vocación de las zonas turísticas.
CAUSAS: • Conflicto en la propuesta de Programa
Parcial de Desarrollo Urbano referido al Valle de Guadalupe y el uso de suelo.
• Conflicto con el uso de suelo en La Bufadora.
• El Centro de Población de Ensenada ha crecido sin planeación adecuada.
• Exceso de uso en carretera o vías por transporte de carga
• Presencia de basura en la vía publica • No existe un comité u organización de
turismo sustentable en el destino.
EFECTOS: • Dificulta la consolidación de la vocación
de la ruta del vino en dicha zona. • Ausencia de derrama económica e
integración de productos turísticos en La Bufadora.
• La estructura vial presenta serios conflictos de fluidez y equipamiento.
• Incremento en la contaminación del suelo principalmente por la basura.
217
Árbol de Causas y Efectos
Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad.
Ausencia de derrama
económica e integración de
productos turísticos en La
Bufadora.
La estructura vial presenta serios
conflictos de fluidez y
equipamiento. .
Incremento en la contaminación del
suelo principalmente por
la basura
Disminución de la biodiversidad en el
destino
Dificulta la consolidación de la vocación de la ruta del vino en dicha
zona.
Conflicto con el uso de suelo en La
Bufadora.
El Centro de Población de Ensenada ha crecido sin planeación adecuada.
Exceso de uso en carretera o vías por transportación de
cargamentos
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Conflicto en la propuesta de
Programa Parcial de Desarrollo
Urbano referido al Valle de Guadalupe
y el uso de suelo
Presencia de basura en la vía
publica
218
Árbol de Medios y Fines
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Conflicto entre las propuestas de los Planes de Diseño y Programas Parciales de Desarrollo Urbano entre el uso de suelo y las densidades de uso que impiden el desarrollo y crecimiento armónico de la ciudad.
Incremento de la derrama
económica e integración de
productos turísticos en La
Bufadora
Mayor fluidez y mantenimiento de carreteras.
Aplicación de marco normativo del uso de suelo en las áreas del
Valle de Guadalupe y La
Bufadora
Regularizar la tenencia de la
tierra para propiciar el desarrollo
Deben actualizarse del Plan de
Desarrollo para reducir los rezagos
y ordenar el crecimiento futuro
Creación de un comité u
organización de turismo
sustentable en el destino.
Transparencia del gobierno local en la aplicación del
PPDU
SITUACIÓN DESEABLE
Mejorar el servicio de
recolección de basura
Construir periféricos y nodos viales
Ordenación del crecimiento a
futuro
Establecimiento de estrategias
para un turismo sustentable
219
X. Identificación de áreas sensibles de protección ambiental y paisajística y
de las limitaciones y condicionantes para su aprovechamiento turístico
a) IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS POTENCIALES
De acuerdo con la Estrategia General de Desarrollo mencionada anteriormente, las
áreas potenciales, para usos comerciales y de servicios se concentran en centros y
subcentros urbanos turísticos y a lo largo de corredores urbanos.
Por su alto valor paisajístico, las actividades turísticas se distribuyen a lo largo de
las zonas aledañas a la costa, el puerto de Ensenada y dentro del Centro Histórico.
Este centro, delimitado por la zona del primer asentamiento del CP, se
caracterizará por el rescate y promoción de la imagen urbana de los primeros años
de la ciudad. Esta vocación turística se reforzará con un Subcentro de Servicios
Turísticos que contemple la integración de las actuales instalaciones en donde se
realizan actividades recreativas, deportivas, turísticas y culturales y la reconversión
del puerto de Ensenada a actividades mayormente turísticas. Este Subcentro de
Servicios Turísticos se conectará con el Subcentro de Servicios Ambientales del
Cañón de Doña Petra, a través del Arroyo Ensenada que será acondicionado para
albergar actividades recreativas y turísticas, y estimulará su recorrido con medios
de transporte no motorizados.
Subcentro de Servicios Turísticos
Son aquellos que se encuentran en zonas con vocación turística y concentra
instalaciones y equipamiento de apoyo a esta actividad.
220
Subcentro de Servicios Ambientales
Son aquellos que se encuentran en zonas naturales sobresalientes que brindan un
servicio ambiental y de protección a la ciudad [52] que deben de regularse para
lograr el equilibrio entre su conservación y su uso recreativo, turístico y de difusión
del conocimiento científico. Estas zonas son susceptibles, previo estudio que
justifique su declaratoria y tipo, a convertirse en Área Natural Protegida y a la
elaboración de su respectivo Programa de Manejo
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICAS DE LAS ÁREAS SENSIBLES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y PAISAJISTA
Además de contar con una amplia gama de instrumentos legales para tal efecto:
Plan Maestro de Diseño Urbano (PMDU) y Programas Parciales de Desarrollo
Urbano (PPDU), que permiten un diseño y crecimiento armónico entre las zonas
industriales, comerciales, residenciales y turísticas, en el último trienio se
presentaron conflictos en las propuestas de los PPDU.
También se dispone de instrumentos legales como los Planes de Manejo y el
Programa de Ordenamiento Ecológico local, que permiten preservar zonas que
contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural
por su escasez, valor e importancia para mantener las funciones ambientales, ciclos
ecológicos e hidrológicos de gran valor para la región.
Estas áreas no deben desarrollarse sin previa elaboración de un Estudio de
Impacto Urbano o un Programa Parcial que justifique su urbanización.
Síntesis de la problemática.
El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las
zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio
221
natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones ambientales.
Pero que resultan susceptibles de otro tipo de aprovechamiento, tales como el uso
recreativo, turístico y de difusión del conocimiento científico.
Sin embargo, para lograr tal propósito de uso, se requiere de inversión pública que
permita dotarlas del equipamiento mínimo para la realización de estas actividades, sin
ceder ante las presiones de los desarrolladores turísticos-inmobiliarios que quieran llevar
a cabo proyectos en ellas. Por lo que la aplicación de las normas por parte del gobierno
local, sigue siendo el mayor instrumento para conservar estas áreas.
222
PROBLEMÁTICA:
El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las zonas que contienen
elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia
para mantener sus funciones ambientales.
CAUSAS:
• Crecimiento de la mancha urbana sin
planificación.
• Conflicto en la propuesta de Programa
Parcial de Desarrollo Urbano.
• Falta de estudios de impacto urbano y un
programa parcial para el uso de las
zonas naturales y paisajísticas.
• Escases de recursos para realizar los
estudios.
EFECTOS:
• Perdida de áreas para uso recreativo
turístico y de conocimiento científico.
• Perdida del patrimonio natural.
• Alteraciones de los ciclos ecológicos e
hidrológicos en el destino.
• Urbanización indebida en las zonas
naturales.
223
Árbol Causa y Efecto
El crecimiento sin planificación de la mancha urbana, amenaza la conservación de las zonas que contienen elementos naturales y fisiográficos que constituyen un patrimonio natural por su escasez, valor e importancia para mantener sus funciones ambientales.
Perdida del patrimonio
natural.
Alteraciones de los ciclos
ecológicos e hidrológicos en el
destino. .
Urbanización indebida en las
zonas naturales.
Perdida de áreas para uso
recreativo turístico y de conocimiento
científico.
Conflicto en la propuesta de
Programa Parcial de Desarrollo
Urbano.
Falta de estudios de impacto urbano y un
programa parcial para el uso de las zonas naturales y
paisajísticas.
Escases de recursos para
realizar los estudios.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO
CAUSAS
EFECTOS
Crecimiento de la mancha urbana sin planificación
224
XI. Mercados actuales y potenciales
Se trata de tener un conocimiento lo más amplio y extenso posible de los mercados.
Evidentemente el grado de precisión de este conocimiento estará condicionado a
los recursos disponibles. Con respecto a los mercados actuales, se tratará de
conocer al máximo su volumen, características sociodemográficas, hábitos de
comportamiento y uso y grado de satisfacción (calidad percibida) y a partir de ahí,
determinar los “segmentos tipo”.
a) MERCADOS ACTUALES
De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia de SECTURE (2007), identifican como
mercado actual al visitante proveniente de las ciudades de:
Mercado extranjero, es el estadounidense californiano de Sacramento, San
Francisco, Los Ángeles, Orange County, y San Diego, así como de los Estados de
Arizona y Nevada.
El mercado nacional lo integran los visitantes provenientes de Tijuana, Mexicali,
Tecate, Cd. de México. Guadalajara y Hermosillo.
1. Volumen
2. Características Sociodemográficas
De acuerdo con SECTURE (2011), el perfil del visitante de Ensenada es el
siguiente:
Género:
225
Los visitantes de origen extranjero son 66% de género masculino y el 34%
femenino.
El visitante nacional la distribución por género es de 50% mujeres y el 50%
hombres.
Los excursionistas de origen nacional son el 50% de género femenino y el
50% de género masculino.
Edad:
La edad promedio del visitante es de 42 años.
La edad promedio de los turistas de origen extranjero es de 42 años, el del
turista nacional es de 44 años y por último, la edad promedio del
excursionista nacional es de 39.
De los visitantes de Ensenada, el 33% está representado por el rango de
edad de 20 a 25 años, otro 33% pertenece al rango de los 30 a 35 años, el
33% se encuentra entre los 40 a 45 años y por último, el 1% representa otro
rango de edad diferente a los antes mencionados.
Estado civil:
Un poco más del 70% de los visitantes de origen extranjero de Ensenada son
casados, el 20% solteros, el 5% se encuentran en Unión libre y el 5% son
viudos.
Un poco más del 80% de los visitantes nacionales son casados y el18%
restante son solteros.
El 100% de los excursionistas de origen nacional son casados.
Escolaridad:
El 25 % de los visitantes de ensenada cuentan con preparatoria, otro 25%
cuenta con una carrera profesional, el 20% curso solamente la primaria, el
226
15% la secundaria, el 5% tiene estudios de posgrado, otro 5% no tiene ningún
grado de estudios y por último, el 3% cuenta con nivel técnico.
Mayoritariamente se observa que entre el turista de origen extranjero
prevalece el grado de instrucción académica de nivel medio y medio superior.
En su mayoría los turistas de origen nacional cuentan instrucción académica
de nivel superior y posgrado, lo que representa casi el 60% de los visitantes
nacionales.
El 100% de los excursionistas de origen nacional tienen un nivel medio
superior como instrucción académica.
Ocupación:
En términos generales, la categoría ocupacional del visitante de invierno a
Ensenada se concentra en la de empleado, lo que representa casi el 50% de
los visitantes, seguido en un 15% por amas de casa.
Preponderantemente en el destino de Ensenada, el turista extranjero tiene
calidad ocupacional de empleado, lo que representa un poco más del 50%
de los turistas extranjeros.
En cuanto a los turistas nacionales, la actividad ocupacional en su mayoría
es de actividades profesionales y la de empleado, ambas representan el 50%
de los turistas nacionales.
La ocupación del excursionista de origen nacional es la categoría de
empleado en el destino de Ensenada en una proporción del 100%.
Origen:
La distribución del visitante de acuerdo a su origen étnico es la siguiente: el
33% son de origen hispano emigrados a EUA, el 28% son hispanos nacidos
en EUA, y el 25% son de origen nacional. Solamente el 8% es de origen
anglosajón y solamente el 3% es de origen canadiense y otro 3% de origen
europeo.
227
El turista extranjero es más del 40% de origen hispano emigrados a EUA, un
poco menos del 40% son hispanos nacidos en EUA, el 10% de origen
anglosajón, el 3% de origen europeo y otro 3% de origen canadiense.
Lugar de procedencia:
Los visitantes del Destino de Ensenada, la mayoría son provenientes de
Estados Unidos de América, seguidos por visitantes nacionales.
Los estados de donde provienen los visitantes provenientes de EUA a
Ensenada son: California, Texas y Washington.
Las ciudades de California de donde provienen los visitantes son: Chula Vista,
San Diego, Los Ángeles, Oceanside Nacional City, Riverside, San Francisco,
Temécula y Pasadena. Del estado de Texas, Kings Ville. Del estado de
Washington, los visitantes provienen de las ciudades de Auburn y Seattle.
Los turistas nacionales provienen de los estados de: Baja California Sur,
Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Sonora y Veracruz.
3. Hábitos de comportamiento
Frecuencia de visitas:
El 64% de los visitantes de Ensenada ha estado en el destino 5 o más veces.
El visitante clasificado como turista, así como el excursionista reflejan
promedios superiores al 50% respecto a la frecuencia de visita a Ensenada
en el rango de 5 o más visitas.
Número de acompañantes:
El promedio del número de acompañantes del turista de origen extranjero es
de 3.5.
228
La densidad del núcleo que integran cada unidad de visitantes de origen
nacional, es relativamente homogénea entre los visitantes clasificados como
turista y excursionistas, con 2.8 y 3 respectivamente.
Relación afectiva de los acompañantes:
La relación de los acompañantes del visitante de Ensenada es
preponderantemente familiar.
El turista extranjero de Ensenada es mayormente acompañado por familia.
De igual manera, el turista nacional se acompañar por familiares.
En su totalidad el excursionista nacional que visita Ensenada, se acompaña
por amigos.
Medio de transporte:
El automóvil es el principal medio de transporte para arribar y desplazarse dentro
de Ensenada del turista proveniente de estados unidos.
El principal medio de transporte del turista nacional es el autobús, en segundo
lugar el avión.
Para el destino Ensenada, el 100% de los excursionistas utilizan el autobús
como medio de transporte para su arribo.
El visitante proveniente de otros países, como Canadá y España utilizan el
vehículo como medio de transporte para su llegada al destino.
En cuanto al estilo de viaje de los visitantes de Ensenada, ya sean turistas
extranjeros o nacionales y excursionistas nacionales, en su totalidad se
trasladan de manera independiente
Ingreso Familiar:
En Ensenada, el ingreso promedio de los visitantes de origen extranjero es de
$ 3, 355.00 dólares americanos.
229
El ingreso promedio de los visitantes de origen nacional es de $ 1, 273.00
dólares.
Motivos de visita:
El motivo del visitante para acudir al destino en un 70% es por visitar o convivir
con familiares o amigos, seguido por recreación y visita en un 25%.
El turista nacional que visita el destino de Ensenada es por motivos
relacionados con la familia y fomento de las relaciones amistosas.
De igual manera, el motivo de visita del turista extranjero es relacionado con
convivencia familiar o con amistades.
En su totalidad, el motivo de visita del excursionista de origen nacional es la
atención de negocios.
Segunda Ciudad
Los visitantes que acuden Ensenada como destino principal, visitan también
como segundo destino la ciudad de Mexicali.
Estancia promedio en el destino:
La mayoría de los visitantes de Ensenada se encuentran en la clasificación de
Turista, es decir su estancia es mayor a 24 horas.
La estancia promedio del turista extranjero es de 8.5 días y la del turista
nacional es de 10.6 días
La estancia del excursionista nacional es de 23 horas.
Gasto Promedio Diario.
- El gasto promedio del visitante extranjero es de $ 118.00 dólares y el del
nacional es 300. El promedio entre ambas clasificaciones es de $168.00
dólares americanos.
230
- El gasto promedio del turista nacional es de $255.00 dólares y el del turista
extranjero es de 118 dólares, el promedio de gasto entre ambos es de $153.00
dólares.
- El gasto promedio del turista extranjero que se hospeda en hotel/motel es de
$259.00 dólares, y el de turista nacional es de $180.00
b) MERCADOS POTENCIALES
De acuerdo con la Secretaria de Turismo (2007), los mercados potenciales para el
destino son:
Turismo Asiático
1. Volumen
Japoneses: promedio de gasto por viaje, incluyendo hospedaje y hotel superior a
los $3,000.00 USD, en 7 días. Este turista tiene preferencia por los sitios culturales
e históricos, así como por la comida mexicana y las tradiciones (bailes, artesanías,
cantos y música.). Gusta de hospedarse en buenos hoteles y tener los mejores
servicios del mercado.
Chino: en general (dígase Taiwán, Hong Kong o China Continental) tienen un
promedio de gasto por viaje más reducido que el japonés (el Taiwanés tiene un
promedio de gasto por viaje de $ 980 USD más pasajes aéreos, el de Hong Kong
es un poco inferior) y ellos gustan más del placer y la diversión; gustan de hoteles
cómodos con todos los servicios y facilidades, combinar sitios históricos con sol y
playa; tienen una preferencia muy especial por las comidas y bebidas locales.
Coreano: es muy parecido al japonés, aunque con menos capacidad de gasto, pero
también gustan de hospedarse en buenos hoteles y de combinar placer con cultura.
Es un turista muy activo, y gusta de programas y tours con muchas visitas (golf,
pesca, eventos).
231
c) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LOS MERCADOS ACTUALES Y POTENCIALES
El mercado actual del turismo que visita Ensenada mantiene una proporción similar
tanto en la temporada alta como en la temporada baja. Es decir, el turismo regional
(interior) representa en promedio el 45% del total de la demanda, con una estancia
promedio de 5 días; mientras que el turismo nacional representa el 35% del total
de la demanda en ambas temporadas, con una estancia promedio de 3.7 días; y el
turismo internacional significa el 20%, en promedio, con una estancia promedio de
3.9 días. Lo anterior significa que Ensenada no tiene una marcada dependencia de
un solo mercado emisor.
Los principales motivos por los que visitan el destino son por vacaciones, recreo y
ocio, y en segundo lugar por negocios y motivos profesionales. Esta situación deja
entrever que el destino debe contemplar una amplia gama de servicios
complementarios y actividades que le permitan atender a estos tres segmentos de
visitantes, lo que implica un esfuerzo mayor para generar productos turísticos que
satisfagan sus necesidades.
Sin embargo, la conectividad para acceder a cada uno de estos mercados implica
retos importantes pero diferentes. Como ya se mencionó, la conectividad aérea con
el mercado nacional, implica la conexión con Tijuana y posteriormente, el traslado
vía terrestre a Ensenada; y con el mercado extranjero del sur de California, Estados
Unidos, solo se pude acceder por medio de naves particulares, ya que el aeropuerto
del Ciprés, es de uso militar y, desde hace un año, permitió, el arribo de aeronaves
privadas, pero no ofrece vuelos regulares de aerolíneas comerciales.
232
El mercado regional, principalmente de las ciudades de Mexicali y Tijuana, Baja
California, se desplazan a Ensenada por vía terrestre, utilizando la autopista
escénica Tijuana-Ensenada, pero debido al derrumbe ocurrido a finales del 2013, el
tiempo para arribar al puerto se ha incrementado, lo que ha provocado la
disminución de la afluencia proveniente de esas ciudades.
El turismo internacional que llega vía cruceros a Ensenada, se encuentra con el
problema de falta de actividades y productos que prolonguen su tiempo de visita en
el destino, lo que ocasiona baja derrama económica por este segmento.
La demanda y los empresarios turísticos, han manifestado la necesidad de mejorar
aspectos tales como la calidad en la atención y servicio al cliente, incrementar y
diversificar las actividades que se pueden realizar, mejorar el transporte turístico,
entre otros.
Síntesis de la problemática.
Atender a tres segmentos de turistas claramente identificados (interior, nacional e
internacional), implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor
accesibilidad y conectividad del destino, para lograrlo, es necesario la reparación de
la carretera escénica, la habilitación del aeropuerto para recibir vuelos privados de
manera regular, procedentes tanto del territorio nacional como del extranjero, así
como el mantenimiento de la carretera libre que comunica a Tecate con Ensenada.
La derrama económica se ve reducida por la falta de actividades, servicios y
productos turísticos que permitan enriquecer la experiencia del turista.
233
PROBLEMÁTICA:
Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional),
debido a que implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.
CAUSAS: • Aeropuerto El Cipres, solo de uso militar
y vuelos privados.
• Derrumbe de la Carretera Escénica
• Falta de integración de productos
turísticos para los cruceristas.
• Los turistas han manifestado la
necesidad de mejora en diversidad de
actividades y transporte turístico.
EFECTOS:
• Limitada conexión aérea.
• Disminución de la afluencia de turistas de
Tijuana y el Sur de California.
• Baja derrama económica en el destino del
segmento de cruceristas.
• Empobrecimiento de la experiencia del
visitante.
234
Dificultad para atender a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional), debido a que implica contar con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.
Disminución de la afluencia de turistas
de Tijuana y el Sur de California.
Baja derrama económica en el
destino del segmento de cruceristas.
Empobrecimiento de la experiencia del
visitante.
Limitada conección aérea.
Derrumbe de la Carretera Escénica
Falta de integración de productos
turísticos para los cruceristas.
Los turistas han manifestado la
necesidad de mejora en , diversidad de
actividades y transporte turístico.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Aeropuerto El Ciprés, solo de uso militar y
vuelos privados.
235
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a implementar
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Atención a los tres segmentos de turistas identificados (interior, nacional e internacional), contando con medios de comunicación que permitan una mejor conectividad del destino.
Aumento de la afluencia de
visitantes provenientes
de Tijuana y Sur de California
Incremento de la derrama
económica en el destino por
parte del segmento de
cruceristas
Mejorar la experiencia del
visitante.
Buen desempeño de la conectividad
aérea.
Programa para reparación de
carretera Escénica
Integración de productos
turísticos para el segmento de
turismo de cruceros
Implementar equipamiento
para diversificar actividades y
mejorar el transporte
turístico
Habilitar el Aeropuerto El
Ciprés para vuelos
comerciales
SITUACIÓN DESEABLE
236
XII. Promoción y Comunicación
De acuerdo con el Plan de Mercadotecnia Estatal 2007-2013, Ensenada tiene el
claro objetivo de promocionar los atractivos, servicios y eventos turísticos para
incrementar la ocupación hotelera y el desplazamiento terrestre, así como aumentar
el arribo por aire hacia Ensenada a través de vuelos privados.
Identifica como mercado extranjero el estadounidense californiano de Sacramento,
San Francisco, Los Ángeles, Orange County, y San Diego, así como los Estados de
Arizona y Nevada. El mercado nacional lo integran Tijuana, Mexicali, Tecate, Cd. de
México. Guadalajara y Hermosillo.
Cuenta con una Campaña Internacional: “Ensenada Live it”, “Ensenada So Much to
Do” y una Campaña Nacional: “Ensenada Vívela”, “Ensenada tanto por hacer”.
Cuenta con una página de internet la cual es www.enjoyensenada.com, la cual
tiene como productos turísticos principales la Ruta del Vino, La Bufadora, el
Avistamiento de ballenas, áreas naturales, Golf, Gastronomía, Compras, Terrazas,
Vida nocturna, y Desarrollos Inmobiliarios.
a) ACCIONES DE PROMOCIÓN
Hacia el mercado U.S.A.:
Desarrollo de la marca “DO BAJA”
Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseños Gráficos
· Iconos para DO BAJA y tipo de MUSTS
237
· DO BAJA…Check it’s MUSTS
» Variación de “ordenes” ENJOY, LIVE, EXPERIENCE.
Desarrollo de los MUSTS en productos turísticos (tours, walking tours, rutas, etc.):
· Por Destino
» Tijuana
»Rosarito
» Ensenada
» Tecate
» Mexicali
» San Felipe
» Sur de Ensenada (San Quintín, Cataviña, Bahía de los Ángeles, la Sierra San
Pedro Mártir, etc. )
Por “Rutas” Geográficas:
» Tijuana – Rosarito – Ensenada
» Tecate – Ensenada (Montaña – Mar)
» Tecate - Mexicali
» Mexicali - San Felipe
» San Felipe – Puertecitos
» Ensenada – San Felipe
» Ensenada – San Quintín
» Sur Ensenada (San Quintín, El Rosario, Cataviña, Bahía de los Ángeles, etc.)
Por “Rutas” Temáticas:
»Ruta del Vino
»Ruta de las Misiones
»Ruta Gastronómica
»Ruta Ecoturismo y Aventura
»Ruta Rural
238
Por tipo de Turismo:
» Activo (Ecoturismo/Deportes)
» Gastronomía/ Vino
» Cultural/ Arte
» Negocios
» Filmaciones
»Bienes Raíces
» Salud (Medicinas más Baratas que en EEUU, Cirujanos
Plásticos/Dentistas/Rehabilitación etc.)
» Pesca Deportiva
» Cinegético (Caza)
» Congresos y Convenciones
» Cruceros
Culturización de la marca “DO BAJA”
i. Presentación y tropicalización ante los Entes Turísticos
a. Fideicomisos
b. Comités de Turismo y Convenciones
c. Asociaciones, Cámaras, Organismos, etc.
ii. Manual de aplicación de la Marca DO BAJA
iii. Desarrollo de Mapas y Señalamientos turísticos con los MUSTS numerados.
iv. Desarrollo de material gráfico, que permita al turista ir coleccionando “Palomitas”
conforme conozca los MUST de Baja California, conforme avance en “Doing” de
BAJA.
• Diseño con Co-Ops entre servidores turísticos para concursos y rifas para
quien “le ponga palomita” a todas los MUSTS del Estado, tal vez de un
Destino, o de una Ruta reciba un premio.
• Sinergia con la comunidad y servidores turísticos. Aporta tu USP y entras al
inventario de “MUST’s.
239
• Planes Co-Op con IP del ramo turístico, bienes raíces, salud, etc.
Tropicalización de la marca a destinos específicos:
ENSENADA IS BAJA
ENJOY ENSENADA …DO BAJA
THINGS YOU MUST DO IN ENSENADA
Tropicalización de la marca a situaciones específicas
• Nuevas disposiciones de pasaporte (whti)
• Actividad cinegética
• Pesca deportiva
• Gasolina
Tropicalización a mercados nacional y estatal
• Aplicaciones y Desarrollos Creativos y Diseños Gráficos
1. Descubre BAJA CALIFORNIA
2. Baja California…Hazla Tuya
3. Tu Baja California
4. MI Tecate
• Comunes denominadores gráficos y de imagen que permitan que los
esfuerzos de señalamiento para la campaña al turismo extranjero,
identificando los MUSTS, funcionen de igual forma para orientar al turista
Nacional como al Estatal.
• Traducción al español, y tropicalización de mapas, premios, material de venta
e impresos y que permitan al turista Nacional y Estatal, ir “coleccionando”
MUSTS que va “Haciendo suyos”.
Estrategias hacia el Mercado Extranjero
• Fortalecer los esfuerzos dirigidos al turismo carretero.
• Regenerar y fomentar el turismo encapsulado “tours”.
240
• Presentar ofertas de MUSTS con una imagen fresca que ayude a borrar
connotaciones negativas.
• Alta presencia en medios de comunicación tradicional y virtual.
• Campañas y material de venta lúdicos. Juega a visitarnos.
• Vinculación de la marca, a empresa y/o organización relacionada con Baja
California, para desarrollar estrategias de sinergia en pro de generación de
vistas y de la exaltación de los valores positivos del Estado.
• Establecer un plan de relaciones públicas y comunicación donde se
introduzca la marca Baja.
• Aprovechar el flujo de turistas al Sur de California para incrementar las visitas
a Baja California, ofreciendo la experiencia MEXICO.
• Optimizar la visita de los turistas vía cruceros, presentándoles ofertas de
MUSTs, que puedan visitar durante su horario de estancia en la zona.
Estrategias Mercado Nacional
• Manejar mensajes estratégicos de las ofertas MUST en lobbies de hoteles y
aeropuertos.
• Fortalecer alianzas con transportistas, tour operadores y hoteleros para crear
rutas disponibles a los principales atractivos.
• Promover y fortalecer el turismo de negocios y convenciones.
• Incorporación de logo de la marca “BAJA California” en distintos emblemas y
equipos que representen a nuestro Estado (deportes, cultura, negocios,
cámaras, sociales, etc.)
• Establecer un plan de relaciones públicas y comunicación donde se presente
la marca Baja California y la oferta de MUSTs.
Estrategias al Turismo Estatal
• Asociar la marca a una campaña de identificación regional y cultura turística,
con el objetivo de generar una percepción positiva del Estado. Convirtiéndose
en un icono de los aspectos positivos del mismo.
241
• Campañas y material de venta lúdicos. Juega a visitarnos.
• Vinculación de la marca con empresa y organizaciones, para el desarrollo de
estrategias en común en pro de la exaltación de los valores positivos del
Estado.
• Distinguiendo el turismo estatal entre diversión y negocios, promover el
primero, pero tratar de ampliar la estancia del turista de negocios.
• Fomentar el “Turismo de Incentivos y Convenciones Estatal”.
• Potencializar las promociones cruzadas y por nicho entre destinos turísticos.
En cuanto al programa de promoción del municipio de Ensenada, de acuerdo con
el Gobierno Municipal (2012), el periodo de vigencia y aplicación del plan de acción
fue del 1ero de enero al 31 de diciembre del 2012 y tuvo un costo de $ 4 millones
266 mil 386 pesos. Los objetivos y estrategias del plan son las siguientes:
Eje Temático del programa de promoción de PROTURISMO.
Oportunidad y Equidad Económica
1. Objetivo Específico
1.1. Promover de una manera decidida los distintos atractivos turísticos con los
que cuenta el Municipio de Ensenada que permita incrementar el flujo de
turistas en nuestra región generando con ello una derrama económica
importante.
1.2. Generar nuevos atractivos turísticos que nos permitan promocionarnos a
nivel regional, nacional e internacional como una zona turística de
importancia.
1.3. Fortalecer nuestras zonas turísticas con la dotación de servicios que hagan
más placentera la estancia de nuestros visitantes.
242
1.4. Lograr la participación ciudadana para la creación de la vocación turística
de nuestro municipio que nos permita crecer en atención y servicios a
nuestros visitantes.
2. Estrategia de Gobierno
2.1. Desarrollar programas de promoción y difusión tanto de manera local como
internacional para dar a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia
de turistas en nuestra región.
2.2. Gestionar y promoverla inversión de proyectos de obra que fortalezca
nuestros espacios turísticos generando una mayor afluencia turística en
nuestra región.
2.3. Promover la dotación de obras de infraestructura y servicios que
proporcionen las ventajas requeridas para competir con otros centros
turísticos del Estado y Nacionales.
2.4. Crear programas dirigidos a generar una cultura turística entre los
habitantes del Municipio de Ensenada que nos permita consolidar nuestra
identidad turística.
3. Línea de acción.
3.1. Detectar los proyectos ejecutivos que tengan un mayor impacto turístico y
gestionar los recursos correspondientes para su desarrollo.
3.2. Promover la cultura vitivinícola en el Municipio de Ensenada.
3.3. Crear un programa municipal de difusión a través de los distintos medios de
comunicación tanto en el extranjero como a nivel nacional de los lugares
turísticos (recreativos y culturales) con los que cuenta el Municipio de
243
Ensenada y que participe con los programas ya existentes en los distintos
niveles de gobierno.
3.4. Promover la creación con base a un estudio de factibilidad de un Centro de
Convenciones de Usos Múltiples en la ciudad de Ensenada.
3.5. Promover la creación ante las instancias de gobierno correspondientes de un
aeropuerto internacional en el Municipio de Ensenada.
3.6. Promover la creación de ciclo vías en los distintos corredores turísticos que
fomenten las actividades turísticas en dichas zonas.
3.7. Impulsar la creación del Centro Público Cultural Vitivinícola que contemple
entre otras acciones un Museo del Vino en el Municipio de Ensenada.
3.8. Promover en los distintos espacios públicos la exhibición de actividades
culturales, artesanales y de esparcimiento como un atractivo turístico de
nuestra ciudad.
3.9. Promover ante las instancias de gobierno correspondientes la creación de
corredores turísticos a lo largo del Municipio de Ensenada que cuente con la
infraestructura y servicios básicos para la promoción y fomento del turismo
en Ensenada.
3.10. Fortalecer los módulos de información turísticos existentes y generar la
creación de nuevos módulos que nos permitan promover e identificar los
sitios de interés turístico de nuestro Municipio de Ensenada.
3.11. Promover un programa integral de cultura turística dirigida los distintos
sectores que componen la población del Municipio de Ensenada.
Las actividades del programa definidas son las siguientes:
1. Acciones de relaciones públicas con autoridades, cámaras y asociaciones
de la región y el extranjero.
2. Atención a visitantes en eventos masivos.
3. Asistir mediante alianzas a eventos para promocionar el municipio.
4. Atención de grupos para viajes de familiarización.
244
5. Atención de solicitudes de apoyo de la policía turística.
6. Gestión ante autoridades y mesas de trabajo relacionadas con la mejora de
la infraestructura turística.
7. Atención a promotores.
8. Actividades del proyecto.
9. Elaboración de calendario de eventos y actividades turísticas difundir la
oferta turística, eventos y actividades, mediante boletines por correo
masivo, redes sociales y medios impresos.
10. Analizar e integrar padrón de eventos susceptibles de apoyo recepción y
análisis de solicitudes de apoyo.
11. Facilitación para los promotores de eventos.
12. Apoyos económicos a eventos.
13. Organización y coorganización de eventos.
14. Atención y orientación al visitante en los 4 centros de información.
15. Integración y actualización de inventario de herramientas promocionales.
16. Recopilación de herramientas promocionales y distribución de las mismas
en centros de información.
17. Lograr acuerdos que faciliten la afluencia de visitantes.
18. Acciones de relaciones públicas con grupos claves del sector turístico.
19. Recopilación de indicadores turísticos.
20. Recopilar diariamente los datos para integrar los reportes de ocupación
hotelera.
21. Participar en el comité de mercadotecnia del fideicomiso para la promoción
turística.
22. Participar en mesas de trabajo y reuniones del sector para mejorar la
promoción turística del municipio.
23. Todas aquellas que a criterio de la dirección sean necesarias para
promocionar el municipio.
24. Todas aquellas que a criterio de los órganos de gobierno sean necesarias
para promocionar el municipio.
245
25. Acciones de relaciones públicas con autoridades, cámaras y asociaciones
de la región y el extranjero.
De acuerdo con las estrategias del plan de promoción de Proturismo en Ensenada,
se determinaron nueve metas, así como la forma en la que serán medidas y la
cantidad anual que se realizará de cada uno de ellos.
Cuadro XII.1: Proturismo de Ensenada Organismo Descentralizado del XX Ayuntamiento de Ensenada.
Eje temático E.T.5.
5.2.2.1. Desarrollar programas de promoción y difusión
tanto de manera local como internacional para dar
a conocer nuestro municipio y propiciar la afluencia
de turistas en nuestra región
5.2.3.1. Gestionar y promover la inversión de proyectos de
obra que fortalezca nuestros espacios turísticos
generando una mayor afluencia turística en nuestra
región
5.2.4.1. Promover la dotación de obras de infraestructura y
servicios que proporción en las ventajas requeridas
para competir con otros centros turísticos del
Estado y Nacionales
5.2.5.1. Crear programas dirigidos a generar una cultura
turística entre los habitantes del Municipio de
Ensenada que nos permita consolidar nuestra
identidad turística
Programa: PROMOCIÓN
246
Unidad
Responsable
Proturismo de Ensenada
META Descripción de la meta Unidad de
Medida
Cantidad
anual
1 Actualizar lonas en espectacular
de Proturismo de Ensenada
Lona 3
2 Apoyar la realización de eventos
turísticos y de promoción
Evento 60
3 Seguimiento a los proyectos de
infraestructura con impacto en el
turismo
Reunión 6
4 Asistir a eventos regionales,
nacionales, internacionales y
locales para promover el municipio
de Ensenada como destino
turístico.
Evento 10
5 Realizar acciones de mejoramiento
y/o mantenimiento en los módulos
de información
Acciones 2
6 Supervisión del estado del
mobiliario urbano y limpieza de la
Calle Primera (López Mateos) y
Boulevard Costero.
Reporte
Mensual
12
7 Impartir cursos de capacitación y
sensibilización a servidores
turísticos y ciudadanía en general.
Curso
Mensual
12
8 Brindar información y orientación
turística a los visitantes.
Usuario 6000
247
9 Diseño e impresión de
herramientas promocionales
Programa
Permanen
te
1
Fuente: Elaboración propia basándose en Proturismo, 2012.
b) IDENTIFICACION DE LA PROBLEMÁTICA DE PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN
Se encontró que el 81% si ofrece paquetes de servicios, de los cuales, el 43.7% los
dirige al segmento de estudiantes, mientras que el 37.5% a profesores, y un 37.5%
se dirige a personas de la tercera edad. Otro tipo de paquetes ofertados, pero en
menor proporción, son los destinados a clientes frecuentes, a grupos mayores de
15 personas, a empresas proveedoras. El 75% de los entrevistados señala que esta
estrategia le ha permitido incrementar la demanda de clientes.
Por otro lado, el 68.8% manifestó estar asociado con algún touroperador, y el 56.3%
indicó utilizar la variedad cultural o gastronómica para mejorar su servicio,
sobresaliendo la ruta del vino.
En otro orden de ideas, únicamente el 12.5% manifestó haber recibido apoyo de
algún programa de gobierno, específicamente de Canirac y Proviti.
Por otro lado, al calificar la promoción que se realiza del destino turístico, se
encontró para el 56.3% es buena o excelente, pero para el 37.5% es mala o pésima.
Llama la atención el hecho de que para el 37.5% la coordinación con organismos
turísticos regionales sea percibida como buena o excelente, para otro 37.5% resulta
mala o pésima. Únicamente el 25% la calificó como regular. El 68.8% considera
que la promoción que se realiza permite que el destino sobresalga en relación a
otros destinos del mismo tipo.
248
Entre las principales propuestas para mejorar la promoción del destino se
encuentran, el incremento de recursos públicos para esta actividad, realizar una
mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e incorporar aspectos
culturales en las campañas.
Síntesis de la problemática
La falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios
del sector público, provoca bajos niveles de participación conjunta en las actividades
de promoción del destino. Esto provoca que los servidores turísticos tampoco
conozcan y aprovechen los distintos programas de apoyo que pudiera ofrecer los
distintos órdenes de gobierno.
La falta de comunicación, también puede generar campañas de promoción que no
atiendan ni los segmentos que requiere el sector privado, ni en los mercados
emisores identificados como los más rentables.
249
PROBLEMÁTICA:
Falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público,
provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.
CAUSAS: • Falta de Comunicación y coordinación
entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público.
• Los servidores turísticos desconoce los distintos programas de apoyo público.
• Falta de una marca turística unificada. • Falta de evaluación de las campañas de
promoción
EFECTOS: • Escasa participación en conjunto del sector
privado y del público en actividades de promoción del destino.
• Los esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos públicos para apoyar este tipo de acciones.
• Confusión entre los turistas potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.
• Resta credibilidad a los resultados obtenidos.
250
Falta de coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público, provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.
Los esfuerzos se vean debilitados y se
compita por los mismos recursos
públicos para apoyar este tipo de
acciones.
Confusión entre los turistas potenciales
quienes buscan destinos con
personalidad propia.
Resta credibilidad a los resultados
obtenidos.
Escasa participación en conjunto del
sector privado y del público en
actividades de promoción del
destino.
Los servidores turísticos
desconocen los distintos programas de apoyo público.
La falta de una marca turística
unificada
Falta de evaluación de las campañas de
promoción.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Falta de Comunicación y
coordinación entre los servidores
turísticos y funcionarios del sector público.
251
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Coordinación y comunicación entre los servidores turísticos y funcionarios del sector público, provocando bajos niveles de participación conjunta en las actividades de promoción del destino.
Aumento de la afluencia de
visitantes provenientes de Tijuana y Sur de
California
Identificación del destino por los
turistas potenciales
Conocimiento de los resultados
obtenidos mediante la Campania
promocional
Incrementar la participación de los
servidores turísticos en la
planeación, gestión y evaluación
Incrementar los recursos públicos
para las actividades de promoción
Consolidar el destino como una
marca turística unificada
Realizar evaluación y medir el impacto
de las campañas promocionales
Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y
comercialización del destino
SITUACIÓN
252
XII. Comercialización
a) COMERCIALIZACIÓN DIRECTA
Dentro de la comercialización directa, se analizaron los canales en los que el cliente puede
realizar la reservación directamente con Hotel. Se determinó cuantos de los
establecimientos de hospedaje en Ensenada cuanta con Pagina Web como parte de su canal
de comercialización.
Para realizar un análisis de la comercialización directa, se seleccionaron los hoteles de
categorías tres, cuatro y cinco estrellas ubicados en Ensenada. El total de la muestra fue de
41 hoteles. De la muestra analizada, 31 hoteles (lo que representa el 75.6%) cuentan con
página de internet, en donde se puede realizar reservaciones de esto, de los cuales
solamente 10 de los hoteles, lo que representa el 24.4% de la muestra. Es decir, en su
mayoría los hoteles del Puerto de Ensenada dentro de su comercialización directa utiliza
sus páginas web para la venta de las habitaciones.
Localidad Nombre del
Establecimiento
Categoría Modalidad Página Web
1. Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel Si
2. Ensenada Las Rosas by the
Sea
5 Estrellas Hotel Si
3. El Sauzal de
Rodríguez
Casa Natalie 5 estrellas Hotel Boutique Si
4. Ex ejido
Chapultepec
Estero Beach
Resort
4 Estrellas Hotel Si
253
5. Ensenada San Nicolas
Hotel & Casino
5 Estrellas Hotel Si
6. Punta Morro Punta morro 4 Estrellas Hotel No
7. Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel Si
8. Ensenada Paraiso Las
Palmas
4 Estrellas Hotel Si
9. Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel Si
10. Ensenada Posada El Rey
Sol Best Value
5 Estrellas Hotel Si
11. Ensenada El Cid Best
Western
4 Estrellas Hotel Si
12. Ensenada Casa del Sol
Best western
4 Estrellas Hotel Si
13. Ensenada Bahia 4 Estrellas Hotel Si
14. Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel Si
15. Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel Si
16. Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel Si
17. Ensenada Mision Santa
Isabel
3 Estrellas Hotel Si
18. Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel Si
19. Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel Si
20. Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel Si
21. Ensenada Quintas
Papagayo
3 Estrellas Hotel Si
22. Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites No
23. Bajamar Hacienda
Bajamar
5 Estrellas Hotel Si
24. Baja Mar Baja Seasons 4 Estrellas Hotel Si
25. Baja Mar La Fonda 3 Estrellas Hotel Si
26. Valle de
Guadalupe
B&B Adobe
Guadalupe
5 Estrellas Hotel boutique No
27. Valle de
Guadalupe
B&B La Villa del
Valle
5 Estrellas Hotel Boutique Si
254
28. Valle de
Guadalupe
B&B Rancho El
Parral
3 Estrellas Hotel No
29. Valle de
Guadalupe
El Mezon del
Vino
3 Estrellas Hotel Si
30. El Porvenir Hotel Boutique
Valle de
Guadalupe
5 Estrellas Hotel Si
31. Valle de
Guadalupe
Hacienda
Guadalupe
5 Estrellas Hotel Si
32. El Tigre Cabañas Hotel
de Cuatro
Cuatros
(glamping)
5 Estrellas Cabañas de Lujo No
33. Valle de
Guadalupe
Endémico 5 Estrellas Glamping Si
34. Ejido
Eréndira
Coyote Cal's
Hotel
3 Estrellas Hotel No
35. Punta
Colonet
Hotel Paraíso
Colonet
3 Estrellas Hotel Si
36. Colonia
Vicente Gro.
Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel Si
37. San Quintín Hotel La Villa
San Quintín
3 Estrellas Hotel No
38. San Quintín Hotel Misión
Santa Maria
3 Estrellas Hotel Si
39. El Rosario Motel Baja
Cactus
3 Estrellas Hotel No
40. Cataviña Hotel Misión
Cataviña
3 Estrellas Hotel No
41. Bahía de los
Ángeles
Hotel Los Vientos 3 Estrellas Hotel No
Fuete: Elaboración propia, 2014.
255
b) COMERCIALIZACION INDIRECTA
Como parte de la comercialización indirecta de los establecimientos de hospedaje que
utilizado los mismos recursos electrónicos, comercializan su producto por medio de un
globalizador, donde por medio de estos, se pueden realizar reservaciones para el hotel.
Se utilizó la misma muestra analizada para la comercialización directa, los hoteles de
categoría tres, cuatro y cinco estrellas, determinado cuantos te ellos utilizan los
globalizadores para comercializar el hotel, y en cuantos globalizadores es participe cada uno
de estos.
Localidad Nombre del
Establecimiento Categoría Modalidad Página Web
Motores
de
Reserva
42. Ensenada Coral y Marina 5 Estrellas Hotel Si 1, 4, 5
43. Ensenada Las Rosas by the
Sea 5 Estrellas Hotel Si 1, 2, 5
44. El Sauzal de
Rodríguez Casa Natalie 5 estrellas
Hotel
Boutique Si 1, 4, 5
45. Ex ejido
Chapultepec
Estero Beach
Resort 4 Estrellas Hotel Si 1, 4
46. Ensenada San Nicolas
Hotel & Casino 5 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4, 5
47. Punta Morro Punta morro 4 Estrellas Hotel No N/A
48. Ensenada Corona 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4 5
49. Ensenada Paraiso Las
Palmas 4 Estrellas Hotel Si 1
50. Ensenada Cortez Baja Inn 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 5
256
51. Ensenada Posada El Rey
Sol Best Value 5 Estrellas Hotel Si 1, 3, 4, 5
52. Ensenada El Cid Best
Western 4 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4, 5
53. Ensenada Casa del Sol
Best western 4 Estrellas Hotel Si 1
54. Ensenada Bahia 4 Estrellas Hotel Si 1, 5
55. Ensenada Villamarina 4 Estrellas Hotel Si 1, 2
56. Ensenada Santo Tomas 3 Estrellas Hotel Si 1
57. Ensenada Desert Inn 3 Estrellas Hotel Si 1, 2, 4
58. Ensenada Mision Santa
Isabel 3 Estrellas Hotel Si 1
59. Ensenada Costa Baja 3 Estrellas Hotel Si 1, 4
60. Ensenada Villa Fontana Inn 3 Estrellas Hotel Si 1, 4
61. Ensenada Las Dunas 3 estrellas Hotel Si 1, 2
62. Ensenada Quintas
Papagayo 3 Estrellas Hotel Si 1
63. Ensenada Suites Malena 3 Estrellas Suites No N/A
64. Bajamar Hacienda
Bajamar 5 Estrellas Hotel Si 1, 4, 5
65. Baja Mar Baja Seasons 4 Estrellas Hotel Si No
66. Baja Mar La Fonda 3 Estrellas Hotel Si
67. Valle de
Guadalupe
B&B Adobe
Guadalupe 5 Estrellas Hotel boutique No N/A
68. Valle de
Guadalupe
B&B La Villa del
Valle 5 Estrellas
Hotel
Boutique Si No
69. Valle de
Guadalupe
B&B Rancho El
Parral 3 Estrellas Hotel No N/A
70. Valle de
Guadalupe
El Mezon del
Vino 3 Estrellas Hotel Si 3
71. El Porvenir
Hotel Boutique
Valle de
Guadalupe
5 Estrellas Hotel Si 1
257
72. Valle de
Guadalupe
Hacienda
Guadalupe 5 Estrellas Hotel Si 1
73. El Tigre
Cabañas Hotel
de Cuatro
Cuatros
(glamping)
5 Estrellas Cabañas de
Lujo No N/A
74. Valle de
Guadalupe Endémico 5 Estrellas Glamping Si 4, 5
75. Ejido
Eréndira
Coyote Cal's
Hotel 3 Estrellas Hotel No N/A
76. Punta
Colonet
Hotel Paraíso
Colonet 3 Estrellas Hotel Si 1
77. Colonia
Vicente Gro. Hotel Misión Inn 3 Estrellas Hotel Si 1
78. San Quintín Hotel La Villa
San Quintín 3 Estrellas Hotel No N/A
79. San Quintín Hotel Misión
Santa Maria 3 Estrellas Hotel Si 1, 4
80. El Rosario Motel Baja
Cactus 3 Estrellas Hotel No N/A
81. Cataviña Hotel Misión
Cataviña 3 Estrellas Hotel No N/A
82. Bahía de los
Ángeles
Hotel Los
Vientos 3 Estrellas Hotel No N/A
1= Tripadvisor.com
2= Despegar.com
3= Booking.com
4= Expedia.com
5= Bestday.com.mx
258
c) OTRAS ACCIONES
Otra forma de comercialización es la que se realiza mediante la Secretaria de
Turismo Federal y sus programas especializados, el Consejo de Promoción
Turística y la promoción que realiza de los destinos turísticos del país.
A nivel estatal, la Secretaria de Turismo de Baja California realiza viajes de
familiarización para promover el destino, así como la impresión de promoción y
mediante la página de esta, donde se informa los atractivos de naturaleza,
culturales, las actividades y rutas a realizar dentro de Ensenada y la difusión de la
de la marca del estado.
A nivel municipal, el Fideicomiso de Promoción Turística de Ensenada, también
realiza esfuerzos de comercialización, mediante la promoción del destino, en su
página ofrecen bases de datos de establecimientos de hospedaje, restaurantes,
proveedores para organización eventos sociales y los eventos de la ciudad.
d) IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACIÓN
En relaciona la os canales de venta que se utilizan en el destino, se encontró que el
37.5% utiliza la venta personal, otro 37.5% la venta directa y únicamente el 6.3%
utiliza la recomendación para estos propósitos.
El hecho de que un destino se comercialice como marca se calificó como un factor
muy importante, pero al calificar el posicionamiento del destino Ensenada como
marca, se obtuvo que los esfuerzos se reconocen como regulares. Esto se debe a
que existen marcas tradicionales como “la Carrera Baja 1000”, el atractivo natural
259
“la Bufadora”, como destino de cruceros, y recientemente “La Ruta del Vino”. El
problema que se percibe es que algunas marcas nuevas, como la “La Ruta del
Vino”, recibe mucho más apoyo para promoción y publicidad que las marcas
tradicionales. Lo anterior provoca que se presente una debilidad en la definición de
la marca que afecta directamente los esfuerzos de comercialización.
Se consideró como muy importante definirá y realizar estrategias de mercadotecnia
para propiciar el éxito de un destino turístico. Sin embargo, las estrategias de
mercadotecnia que se han realizado en el destino se calificaron con un nivel de
desempeño que va de regular a mala.
Un esquema de comercialización utilizado principalmente por los establecimientos
de hospedaje, consiste en la venta directa a través de sus páginas web, donde el
turista puede reservar directamente los servicios por medio de pagos en línea. Otro
esquema de comercialización indirecta consiste en ofrecer sus servicios a nivel
global por medio de contratos con empresas globalizadoras, con los denominados
motores de reservaciones tales como: Despegar.com, Booking.com, Bestday.com,
Expedia.com, entre otras
En menor medida, existen empresas que realizan acciones de comercialización por
medio de participación en ferias y encuentros comerciales para el sector turismo.
Sin embargo, refieren que la falta de recursos económicos les impide asistir con
mayor frecuencia, pero que algunos apoyos por parte del gobierno incrementarían
su participación.
Síntesis de la problemática.
La consolidación del destino como marca turística implica que se logre una mezcla
adecuada entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo
de productos en el destino.
260
La falta de una marca turística unificada que represente al destino, provoca que los
esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos públicos para
apoyar este tipo de acciones. Además, genera confusión entre los turistas
potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.
PROBLEMÁTICA: Falta de una marca turística consolidad que represente al destino.
CAUSAS: • Falta de una marca turística
unificada para el destino. • Falta de recursos económicos
por parte de los prestadores de servicios.
• Falta de internet público en el destino.
• Falta de aplicaciones especializadas de turismo para dispositivos móviles
EFECTOS: • Genera confusión entre los
turistas potenciales. • Impide a los prestadores de
servicios asistir a exposiciones y ferias.
• Pérdida de competitividad por el uso de tecnologías obsoletas.
• Falta de información oportuna para difundir actividades, eventos programados y sitios de interés
261
Falta de una marca turística consolidad que represente al destino.
Impide a los prestadores de
servicios asistir a exposiciones y
ferias.
Pérdida de competitividad por el uso de tecnologías obsoletas.
Falta de información
oportuna para difundir actividades,
eventos programados y sitios de interés
Genera confusión entre los turistas
potenciales. del destino.
Falta de recursos económicos por
parte de los prestadores de
servicios.
Falta de internet público en el
destino.
Falta de aplicaciones
especializadas de turismo para
dispositivos móviles.
SITUACIÓN – PROBLEMÁTICA
DEL DESTINO TURÍSTICO
CAUSAS
EFECTOS
Falta de una marca turística
unificada para el destino.
262
MEDIOS - ¿Cómo lograr la situación deseable? – Acciones a
FINES – Resultado de alcanzar una situación deseable
Marca turística consolidad que represente al destino.
Aumento de la afluencia de
visitantes provenientes de Tijuana y Sur de
California
Facilitaría el uso de las nuevas
tecnologías tales como
aplicaciones para dispositivos
móviles
Información oportuna para
difundir eventos, actividades y
sitios de interés.
Identificación de la marca turística
por los turistas potenciales
Incrementar los recursos públicos
para las actividades de
promoción
Crear puntos de Internet Gratuito
en el destino
Desarrollar aplicaciones
especializadas de turismo para dispositivos
móviles
Mezcla entre las actividades
tradicionales y las nuevas
tendencias de desarrollo de
productos en el destino
SITUACIÓN
263
XIII. Identificación y análisis
a) ANÁLISIS DEL USO DE LAS TIC´S DISPONIBLES Y UTILIZADAS EN EL DESTINO
Los Indicadores clave analizados del uso de las TIC por las empresas son:
1. Proporción de empresas que utilizan computadoras.
2. Proporción de empleados que utilizan computadoras.
3. Proporción de empresas que utilizan Internet.
4. Proporción de empresas con presencia en la web.
5. Proporción de empresas que reciben pedidos por Internet.
6. Proporción de empresas que hacen pedidos por Internet.
En relación a estos indicadores, como se mencionó en el apartado de
comercialización, el 75.6% de los hoteles cuentan con página de Internet, es decir,
tiene presencia en la web y reciben reservaciones por este medio. Por ende, este
mismo porcentaje de establecimientos debe contar con computadora, internet y
empleados que posean los conocimientos para utilizarlas.
Los establecimientos de hospedaje además de contar con presencia en la web por
medio de su página de Internet, el 73.17% cuenta motores de reserva tales como,
Tripadvisor, Despegar, Booking, Expedia y Bestday. La mayoría de estos
establecimientos cuentan con dos o más motores de reserva en los que aparecen.
264
b) IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS DE LAS TIC´S
Se encontró que casi la totalidad de los servidores turísticos utilizan las páginas de
internet, el Facebook y el contacto personal para dar a conocer su producto o
servicio. El 37% de las organizaciones realizan promoción vía telefónica, y el 25%
utiliza el Twitter. Llama la atención el hecho de que el 95% utiliza material impreso
para este fin.
Aproximadamente el 50% de los entrevistados manifiesta que en el destino existe
acceso a internet público, y que además, cuentan con aplicaciones especiales para
dispositivos móviles, entre las que destacan aplicaciones para la Ruta del Vino y de
la Secretaría de Turismo de Baja California.
Con respecto a la inversión en equipamiento de las TIC’s, se encontró que el 81%
ha adquirido equipos de cómputo (Hardware), el 68% adquirió software
especializado para su actividad, el 50% adquirió dispositivos para implementar cajas
de cobro electrónico, el 37% contrato el servicio de Banda Ancha, y el 31% adquirió
intercomunicadores. Además, el 56% del total señalo que tuvo que importar el
material o equipo para modernizar las TIC’s que utiliza.
Sin embargo, únicamente el 50% de los entrevistados consideró muy favorable el
impacto de las TIC´s para el desempeño de su negocio. Para el 25% resultó poco
favorable, y para el 25% restante le resultó indiferente.
A pesar de todos estos esfuerzos por parte de los prestadores de servicios
turísticos, y que el 68% considera que la promoción del destino vía medios de
comunicación permite que el destino sobresalga en relación con destinos del mismo
265
tipo, el nivel de desempeño de las TIC’s en el destino, fue calificado entre los
niveles de regular a bueno.
Por lo antes expuesto, y con propósito de mejorar la conectividad electrónica del
destino y que les permita ser más competitivos, recomiendan que existan más
puntos de acceso a internet público gratis, mejorar la velocidad y conectividad
incorporando el servicio de Banda Ancha y, finalmente, proponen el desarrollo de
aplicaciones especiales para dispositivos móviles.
Síntesis de la problemática.
La falta de proveedores de equipo de cómputo y software a nivel local, ha propiciado
que casi la mitad de estos insumos tengan que importarse, lo que implica mayores
costos y cierta dependencia de las compañías proveedoras, lo que resta
competitividad tecnológica al destino.
A pesar de las inversiones realizadas en TIC´s, apenas la mitad de los servidores
turísticos perciben un impacto muy favorable en sus negocios, debido a la carencia
de aplicaciones especiales para dispositivos móviles, a la lentitud del servicio de
internet y a la falta de acceso a internet público gratis.
266
Capítulo II Los nueve factores de Competitividad
Factor 1. Oferta turística
a) Fortalezas
1) Existe una diversificación de mercados al atender tanto al mercado regional,
nacional e internacional, cuya demanda se mantiene en las mismas
proporciones, ya sea en temporada alta o baja de afluencia.
2) Los principales motivos de visita al destino se concentran en las vacaciones,
recreación y ocio, y en segundo lugar se ubica la visita a familiares y amigos.
3) Existe una oferta variada en establecimientos de hospedaje.
4) Variedad de atractivos naturales y culturales para impulsar actividades de
ecoturismo y turismo de naturaleza.
b) Oportunidades
1) Incrementar la calidad del servicio y la atención al cliente por parte de los
servidores turísticos.
2) Programa de apoyo para modernizar el equipamiento de los establecimientos
de hospedaje en el destino.
3) Desarrollar estrategias de integración de servidores turísticos para diseñar y
comercializar productos turísticos que prolonguen la estancia e incrementen
la derrama económica en el destino.
c) Debilidades
1) La calidad del servicio que se presta en empresas de alojamiento,
establecimientos comerciales e instituciones de cambio de divisas, en los
museos, restaurantes, bares, zonas arqueológicas, lugares declarados
267
patrimonio cultural y discotecas, fue calificado como en los rangos de regular
a bueno.
2) La oferta de servicios complementarios no se ha modernizado, lo que
empobrece la experiencia del visitante.
3) La estancia promedio tanto del turista internacional como del nacional
presenta tendencias a la baja, al pasar de un promedio de 9 a 5 noches, en
el periodo 2011 al 2013.
4) La ocupación hotelera presenta una tendencia a la baja desde el 2006 al
2011, pasando del 64% al 42%. Presentó un repunte en el año 2012
alcanzando el 51%, pero en el primer trimestre del 2013, presenta una caída
del 10% con respecto al mismo periodo del año anterior.
5) Escasa presencia y oferta de cadenas hoteleras nacionales o
internacionales.
6) Falta de actividades y productos turísticos que aprovechen los recursos
naturales del destino.
d) Amenazas
1) Poca derrama económica por los cruceristas provocada la falta de
actividades y productos turísticos en el destino.
2) Reducción de la estancia promedio del visitante, debido a la falta de
modernización de la oferta hotelera.
3) Empobrecer la experiencia del turista en el destino, y como consecuencia
generar mala imagen del mismo, o elegir otro destino para sus próximas
vacaciones.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) Existe una diversificación de
mercados al atender tanto al mercado
regional, nacional e internacional, cuya
1) La calidad del servicio que se presta
en empresas de alojamiento,
establecimientos comerciales e
268
demanda se mantiene en las mismas
proporciones, ya sea en temporada alta
o baja de afluencia.
2) Los principales motivos de visita al
destino se concentran en las
vacaciones, recreación y ocio, y en
segundo lugar se ubica la visita a
familiares y amigos.
3) Existe una oferta variada en
establecimientos de hospedaje.
4) Variedad de atractivos naturales y
culturales para impulsar actividades de
ecoturismo y turismo de naturaleza.
instituciones de cambio de divisas, en
los museos, restaurantes, bares, zonas
arqueológicas, lugares declarados
patrimonio cultural y discotecas, fue
calificado como en los rangos de
regular a bueno.
2) La oferta de servicios
complementarios no se ha
modernizado, lo que empobrece la
experiencia del visitante.
3) La estancia promedio tanto del turista
internacional como del nacional
presenta tendencias a la baja, al pasar
de un promedio de 9 a 5 noches, en el
periodo 2011 al 2013.
4) La ocupación hotelera presenta una
tendencia a la baja desde el 2006 al
2011, pasando del 64% al 42%.
Presentó un repunte en el año 2012
alcanzando el 51%, pero en el primer
trimestre del 2013, presenta una caída
del 10% con respecto al mismo periodo
del año anterior.
5) Escasa presencia y oferta de
cadenas hoteleras nacionales o
internacionales.
6) Falta de actividades y productos
turísticos que aprovechen los recursos
naturales del destino.
Oportunidades Amenazas
1) Incrementar la calidad del servicio y
la atención al cliente por parte de los
servidores turísticos.
2) Programa de apoyo para modernizar
el equipamiento de los establecimientos
de hospedaje en el destino.
3) Desarrollar estrategias de
integración de servidores turísticos para
1) Poca derrama económica por los
cruceristas provocada la falta de
actividades y productos turísticos en el
destino.
2) Reducción de la estancia promedio
del visitante, debido a la falta de
modernización de la oferta hotelera.
269
diseñar y comercializar productos
turísticos que prolonguen la estancia e
incrementen la derrama económica en
el destino.
3) Empobrecer la experiencia del turista
en el destino, y como consecuencia
generar mala imagen del mismo, o
elegir otro destino para sus próximas
vacaciones.
Factor 2. Democratización de la productividad turística
a) Fortalezas
1) Se registra una fuerte relación comercial de compra-venta con empresarios
del mismo destino, pero de giros comerciales diferentes.
2) Existe la opinión generalizada de que en la actualidad, el mercado laboral del
destino permite a su población lograr un nivel de bienestar aceptable.
3) Los servidores turísticos están dispuestos a establecer contacto permanente
con las autoridades turísticas del destino, para participar en las actividades
de planeación y seguimiento de los programas acordados o establecidos.
b) Oportunidades
1) Realizar una campaña de difusión acerca de los beneficios del turismo para
el destino turístico: empleos generados, derrama económica, contribución al
PIB, etc.
2) Fortalecer la participación de los sectores privado y social, para fortalecer las
actividades de planeación y gestión del turismo en la localidad.
c) Debilidades
1) Se reconoce claramente la importancia del turismo de manera global para el
destino, pero se diluye su importancia a niveles personales, sobre todo por
270
la opinión de que el salario promedio del personal de las empresas turísticas
no se ha incrementado.
2) Se percibe que el uso del capital invertido para nuevos proyectos turísticos
no se ha utilizado para mejorar los servicios del destino.
d) Amenazas
1) La incorrecta valoración de la importancia económica del turismo por parte
de algunos sectores de la población, puede generar problemas de falta de
apoyo o rechazo al sector turismo.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) Se registra una fuerte relación
comercial de compra-venta con
empresarios del mismo destino, pero de
giros comerciales diferentes.
2) Existe la opinión generalizada de que
en la actualidad, el mercado laboral del
destino permite a su población lograr un
nivel de bienestar aceptable.
3) Los servidores turísticos están
dispuestos a establecer contacto
permanente con las autoridades
turísticas del destino, para participar en
las actividades de planeación y
seguimiento de los programas
acordados o establecidos.
1) Se reconoce claramente la
importancia del turismo de manera
global para el destino, pero se diluye su
importancia a niveles personales, sobre
todo por la opinión de que el salario
promedio del personal de las empresas
turísticas no se ha incrementado.
2) Se percibe que el uso del capital
invertido para nuevos proyectos
turísticos no se ha utilizado para
mejorar los servicios del destino.
Oportunidades Amenazas
1) Realizar una campaña de difusión
acerca de los beneficios del turismo
para el destino turístico: empleos
generados, derrama económica,
contribución al PIB, etc.
1) La incorrecta valoración de la
importancia económica del turismo por
parte de algunos sectores de la
población, puede generar problemas de
falta de apoyo o rechazo al sector
turismo.
271
2) Fortalecer la participación de los
sectores privado y social, para
fortalecer las actividades de planeación
y gestión del turismo en la localidad.
Factor 3. Sustentabilidad turística
a) Fortalezas
1) La disposición de los servidores turísticos para al cumplimiento de las normas
ambientales, en la implementación de mejoras que les permite el ahorro de
energía y para invertir en equipo y procesos para mejorar el medio ambiente.
2) El reconocimiento de que el cuidado del medio ambiente eleva la afluencia
de visitantes.
b) Oportunidades
1) Realizar campañas de sensibilización entre la población y los servidores
turísticos para el cuidado del medio ambiente.
2) Establecer programas de apoyo con recursos públicos para la incorporación
de fuentes de energía renovables: solar, eólica, etc., así como programas de
reutilización del agua.
3) Impulsar la construcción de plantas de tratamientos de aguas residuales.
c) Debilidades
1) Poco más de la mitad de los servidores se encuentran inscritos en el Registro
Nacional de Turismo (RNT)
2) Únicamente la mitad de los servidores turísticos cuenta con algún certificado
de calidad ambiental.
272
3) Significativa percepción del incremento de contaminación del suelo,
contaminación acústica y contaminación del aire. Moderados incrementos en
la contaminación del agua y la contaminación lumínica.
4) Con la infraestructura de que se dispone actualmente no se cuida la calidad
ambiental del destino.
d) Amenazas
1) Presentarse una baja en la afluencia del turismo nacional e internacional,
debido a los altos índices de contaminación del destino.
2) Reducir el índice de calidad de vida en el destino.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) La disposición de los servidores
turísticos para al cumplimiento de las
normas ambientales, en la
implementación de mejoras que les
permite el ahorro de energía y para
invertir en equipo y procesos para
mejorar el medio ambiente.
2) El reconocimiento de que el cuidado
del medio ambiente eleva la afluencia
de visitantes.
1) Poco más de la mitad de los
servidores se encuentran inscritos en el
Registro Nacional de Turismo (RNT)
2) Únicamente la mitad de los
servidores turísticos cuenta con algún
certificado de calidad ambiental.
3) Significativa percepción del
incremento de contaminación del suelo,
contaminación acústica y
contaminación del aire. Moderados
incrementos en la contaminación del
agua y la contaminación lumínica.
4) Con la infraestructura de que se
dispone actualmente no se cuida la
calidad ambiental del destino.
Oportunidades Amenazas
1) Realizar campañas de
sensibilización entre la población y los
servidores turísticos para el cuidado del
medio ambiente.
1) Presentarse una baja en la afluencia
del turismo nacional e internacional,
debido a los altos índices de
contaminación del destino.
273
2) Establecer programas de apoyo con
recursos públicos para la incorporación
de fuentes de energía renovables:
solar, eólica, etc., así como programas
de reutilización del agua.
3) Impulsar la construcción de plantas
de tratamientos de aguas residuales.
2) Reducir el índice de calidad de vida
en el destino.
Factor 4.Formación y certificación
a) Fortalezas
1) Oferta de cursos de capacitación especializada para los empleados, con una
periodicidad promedio de 6 meses.
2) Se aplican estrategias para medir la satisfacción del cliente.
3) Se percibe a la capacitación en temas turísticos como una estrategia que
incrementa la productividad de las empresas, y propicia el aprovechamiento
potencial del destino.
b) Oportunidades
1) Establecer programas de capacitación conforme a las necesidades
planteadas por los servidores turísticos, como una estrategia para reducir la
falta de preparación profesional.
2) Establecer programa de capacitación en distintas modalidades
(Presenciales, on line) para incrementar el volumen de empleados
certificados y, a la vez, incrementar la productividad de las empresas.
c) Debilidades
1) Solo la cuarta parte de los empleados tiene escolaridad a nivel superior.
274
2) Existe muy baja proporción de certificación como resultado de las acciones
de capacitación.
d) Amenazas
1) La baja en la calidad del servicio y en la atención al cliente, puede propiciar
la baja en la afluencia de visitantes y mala imagen hacia el destino.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) Oferta de cursos de capacitación
especializada para los empleados, con
una periodicidad promedio de 6 meses.
2) Se aplican estrategias para medir la
satisfacción del cliente.
3) Se percibe a la capacitación en
temas turísticos como una estrategia
que incrementa la productividad de las
empresas, y propicia el
aprovechamiento potencial del destino.
1) Solo la cuarta parte de los
empleados tiene escolaridad a nivel
superior.
2) Existe muy baja proporción de
certificación como resultado de las
acciones de capacitación.
Oportunidades Amenazas
1) Establecer programas de
capacitación conforme a las
necesidades planteadas por los
servidores turísticos, como una
estrategia para reducir la falta de
preparación profesional.
2) Establecer programa de capacitación
en distintas modalidades (Presenciales,
on line) para incrementar el volumen de
empleados certificados y, a la vez,
incrementar la productividad de las
empresas.
1) La baja en la calidad del servicio y en
la atención al cliente, puede propiciar la
baja en la afluencia de visitantes y mala
imagen hacia el destino.
275
Factor 5. Accesibilidad e infraestructura (Instalación y servicios)
a) Fortalezas
1) La mejora en el arribo de cruceros, en las líneas de pasajeros y
transbordadores, y en el arribo de yates.
2) La conectividad del destino por vía marítima con calificaciones que van de
buena a excelente.
3) La disponibilidad de módulos de información turística para la atención del
visitante.
b) Oportunidades
1) La habilitación y equipamiento del aeropuerto el Ciprés para recibir vuelos
privados provenientes del sur de California.
c) Debilidades
1) La caída en las llegadas de autobuses y otros medios de transporte público
terrestre.
2) La conectividad del destino por vía aérea y por vía terrestre con
calificaciones que van de regular a pésima.
3) Los horarios de atención en los módulos de información turística, y el nivel
de dominio del idioma inglés por parte del personal.
d) Amenazas
1) Los cambios en la regulación del estado de California, Estados Unidos,
pueden reducir las ventajas de las marinas locales y la llegada de cruceros
al puerto.
2) La pérdida de conectividad con los mercados emisores, afecta
negativamente la competitividad del destino
276
3) La mala conectividad terrestre y aérea del destino, inhibe el flujo de visitantes
de los mercados regional e internacional.
4) Si se prolongan los trabajos de reparación de la autopista “Escénica”,
afectaría el flujo se transporte terrestre y la llegada de visitantes por esta vía.
Matriz FODA Fortalezas Debilidades
1) La mejora en el arribo de cruceros,
en las líneas de pasajeros y
transbordadores, y en el arribo de
yates.
2) La conectividad del destino por vía
marítima con calificaciones que van de
buena a excelente.
3) La disponibilidad de módulos de
información turística para la atención
del visitante.
1) La caída en las llegadas de
autobuses y otros medios de transporte
público terrestre.
2) La conectividad del destino por vía
aérea y por vía terrestre con
calificaciones que van de regular a
pésima.
3) Los horarios de atención en los
módulos de información turística, y el
nivel de dominio del idioma inglés por
parte del personal.
Oportunidades Amenazas
1) La habilitación y equipamiento del
aeropuerto el Ciprés para recibir vuelos
privados provenientes del sur de
California.
1) Los cambios en la regulación del
estado de California, Estados Unidos,
pueden reducir las ventajas de las
marinas locales y la llegada de cruceros
al puerto.
2) La pérdida de conectividad con los
mercados emisores, afecta
negativamente la competitividad del
destino
2) La mala conectividad terrestre y
aérea del destino, inhibe el flujo de
visitantes de los mercados regional e
internacional.
3) Si se prolongan los trabajos de
reparación de la autopista “Escénica”,
afectaría el flujo se transporte terrestre
y la llegada de visitantes por esta vía.
277
Factor 6. Seguridad patrimonial y física
a) Fortalezas
1) La disposición de sistemas de seguridad en las empresas del sector, como
estrategia para mejorar el servicio y garantizar la seguridad del visitante.
2) La percepción de que el destino es seguro.
b) Oportunidades
1) Establecer una estrategia para preparar a los servidores turísticos en los
protocolos de manejo de situaciones de riesgo.
2) Fortalecer la sección de la policía turística: incrementar el número de
elementos, mejorar el equipamiento, patrullas, capacitación en la calidad en
el servicio y mejor habilitación en el dominio de idioma inglés.
3) Establecer estrategias de comunicación que permitan contrarrestar la mala
imagen que se genera del destino, tanto en el ámbito nacional como
internacional.
b) Debilidades
1) Regularidad en distintos tipo de delitos que afectan el turismo en el destino,
principalmente: robo, delitos contra la salud, asalto a mano armada, extorsión
y homicidios dolosos.
2) La falta de elementos policiacos en el destino, la falta elementos en la sección
de policía turística y falta de equipamiento para realizar su función.
3) Insuficientes centros de cuidado de la salud para atender situaciones de
riesgo en las zonas turísticas.
278
c) Amenazas
1) Los medios de comunicación internacionales, principalmente de Estados
Unidos, magnifican la inseguridad que se presenta en el destino y dañan la
imagen del mismo.
2) La mala imagen puede afectar negativamente la llegada de turistas al
destino, principalmente del mercado internacional.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) La disposición de sistemas de
seguridad en las empresas del sector,
como estrategia para mejorar el servicio
y garantizar la seguridad del visitante.
2) La percepción de que el destino es
seguro.
Oportunidades Amenazas
1) Establecer una estrategia para
preparar a los servidores turísticos en
los protocolos de manejo de situaciones
de riesgo.
2) Fortalecer la sección de la policía
turística: incrementar el número de
elementos, mejorar el equipamiento,
patrullas, capacitación en la calidad en
el servicio y mejor habilitación en el
dominio de idioma inglés.
3) Establecer estrategias de
comunicación que permitan
contrarrestar la mala imagen que se
genera del destino, tanto en el ámbito
nacional como internacional.
1) Los medios de comunicación
internacionales, principalmente de
Estados Unidos, magnifican la
inseguridad que se presenta en el
destino y dañan la imagen del mismo.
2) La mala imagen puede afectar
negativamente la llegada de turistas al
destino, principalmente del mercado
internacional.
279
Factor 7. Promoción y comercialización
a) Fortalezas
1) La promoción de paquetes de servicios turísticos dirigidos a diferentes
segmentos.
2) El incremento de la demanda como resultado de la promoción de paquetes.
3) La promoción que se realiza del destino permite que éste sobresalga en
relación con otros destinos del mismo tipo.
4) Comercialización indirecta a través de los globalizadores y motores de
reservaciones (GDS’s, motores de reserva, entre otros)
b) Oportunidades
1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y
comercialización del destino, para incrementar la participación de los
servidores turísticos en la planeación, gestión y evaluación de las mismas.
2) Incrementar los recursos públicos para las actividades de promoción, y
realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e
incorporar aspectos culturales en las campañas.
3) Consolidar el destino como marca turística, a través de una mezcla adecuada
entre las actividades tradicionales y las nuevas tendencias de desarrollo de
productos en el destino.
b) Debilidades
1) Establecer programas de apoyo para las actividades de promoción y
comercialización del destino, para incrementar la participación de los
servidores turísticos en la planeación, gestión y evaluación de las mismas.
280
2) Incrementar los recursos públicos para las actividades de promoción, y
realizar una mezcla de atractivos tradicionales y nuevos atractivos e
incorporar aspectos culturales en las campañas.
3) La falta de una marca turística unificada que represente al destino, provoca
que los esfuerzos se vean debilitados y se compita por los mismos recursos
públicos para apoyar este tipo de acciones. Además, genera confusión entre
los turistas potenciales quienes buscan destinos con personalidad propia.
c) Amenazas
1) La falta de integración y participación del sector privado en la planeación,
gestión y evaluación de las campas de promoción, le resta credibilidad a los
resultados obtenidos.
2) La falta de comunicación entre el sector público y el sector privado, puede
generar campañas de promoción que no atiendan ni los segmentos que
requiere el sector privado, ni en los mercados emisores identificados como
los más rentables.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) La promoción de paquetes de
servicios turísticos dirigidos a diferentes
segmentos.
2) El incremento de la demanda como
resultado de la promoción de paquetes.
3) La promoción que se realiza del
destino permite que éste sobresalga en
relación con otros destinos del mismo
tipo.
4) Comercialización indirecta a través
de los globalizadores y motores de
1) Establecer programas de apoyo para
las actividades de promoción y
comercialización del destino, para
incrementar la participación de los
servidores turísticos en la planeación,
gestión y evaluación de las mismas.
2) Incrementar los recursos públicos
para las actividades de promoción, y
realizar una mezcla de atractivos
tradicionales y nuevos atractivos e
281
reservaciones (GDS’s, motores de
reserva, entre otros)
incorporar aspectos culturales en las
campañas.
3) La falta de una marca turística
unificada que represente al destino,
provoca que los esfuerzos se vean
debilitados y se compita por los mismos
recursos públicos para apoyar este tipo
de acciones. Además, genera
confusión entre los turistas potenciales
quienes buscan destinos con
personalidad propia.
Oportunidades Amenazas
1) Establecer programas de apoyo para
las actividades de promoción y
comercialización del destino, para
incrementar la participación de los
servidores turísticos en la planeación,
gestión y evaluación de las mismas.
2) Incrementar los recursos públicos
para las actividades de promoción, y
realizar una mezcla de atractivos
tradicionales y nuevos atractivos e
incorporar aspectos culturales en las
campañas.
3) Consolidar el destino como marca
turística, a través de una mezcla
adecuada entre las actividades
tradicionales y las nuevas tendencias
1) La falta de integración y participación
del sector privado en la planeación,
gestión y evaluación de las campas de
promoción, le resta credibilidad a los
resultados obtenidos.
2) La falta de comunicación entre el
sector público y el sector privado, puede
generar campañas de promoción que
no atiendan ni los segmentos que
requiere el sector privado, ni en los
mercados emisores identificados como
los más rentables.
282
de desarrollo de productos en el
destino.
Factor 8. Gestión del Destino
a) Fortalezas
1) Existe una estructura institucional que permite la participación de los sectores
privado y social en la definición de estrategias y acciones para la gestión del
turismo en el estado, Coplade, Proturismo, entre otros.
2) Se han implementado iniciativas para regularizar el comercio ambulante en
el destino.
b) Oportunidades
1) Incrementar la interacción entre funcionarios públicos y empresarios
privados, mediante la activación de los mecanismos formales ya existentes:
Comisión de turismo del COPLADE, COPLADEM, Consejo deliberativo de
Proturismo, entre otros.
2) Crear un organismo o comité de turismo sustentable en el destino, con el
propósito de que brinde asesoría en la materia.
b) Debilidades
1) Medianos niveles de interacción con la Secretaría de Turismo del estado.
2) Baja percepción de que el presupuesto asignado al destino turístico favorece
el planteamiento de iniciativas d alto impacto.
3) No existe ningún comité u organización de turismo sustentable en el destino.
283
c) Amenazas
1) Percepción de poca credibilidad y transparencia en el ejercicio del
presupuesto asignado al sector en el destino.
2) Las iniciativas y acciones para aplicar el marco normativo pueden carecer de
legitimidad y no ser acatadas por los servidores turísticos.
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) Existe una estructura institucional
que permite la participación de los
sectores privado y social en la definición
de estrategias y acciones para la
gestión del turismo en el estado.
COPLADE, COPLADEM, Proturismo,
entre otros.
2) Se han implementado iniciativas para
regularizar el comercio ambulante en el
destino.
1) Medianos niveles de interacción con
la Secretaría de Turismo del estado.
2) Baja percepción de que el
presupuesto asignado al destino
turístico favorece el planteamiento de
iniciativas d alto impacto.
3) No existe ningún comité u
organización de turismo sustentable en
el destino.
Oportunidades Amenazas
1) Incrementar la interacción entre
funcionarios públicos y empresarios
privados, mediante la activación de los
mecanismos formales ya existentes:
Comisión de turismo del COPLADE,
Consejo deliberativo de Proturismo,
entre otros.
3) Crear un organismo o comité de
turismo sustentable en el destino, con el
propósito de que brinde asesoría en la
materia.
1) Percepción de poca credibilidad y
transparencia en el ejercicio del
presupuesto asignado al sector en el
destino.
2) Las iniciativas y acciones para
aplicar el marco normativo pueden
carecer de legitimidad y no ser
acatadas por los servidores turísticos.
284
Factor 9.TIC’s e información al turista
a) Fortalezas
1) Utilización de las TIC’s para dar a conocer su producto o servicio (Pagina
Web y Facebook).
2) Inversión de los servidores turísticos para la modernización del equipo de
cómputo y de software, y automatización para cajas de cobro electrónicas.
3) La incorporaciones las TIC’s ha impactado muy favorablemente el
desempeño de los negocios turísticos.
b) Oportunidades
1) Crear puntos de internet público gratuito en el destino.
2) Impulsar el diseño de aplicaciones especializadas en turismo para
dispositivos móviles.
b) Debilidades
1) Falta de internet público en el destino.
2) Falta de aplicaciones especiales para dispositivos móviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al máximo las aplicaciones especiales.
c) Amenazas
1) Pérdida de competitividad por uso de tecnologías obsoletas.
2) Falta de información oportuna para difundir actividades, eventos
programados y sitios de interés.
285
Matriz FODA
Fortalezas Debilidades
1) Utilización de las TIC’s para dar a
conocer su producto o servicio (Pagina
Web y Facebook).
2) Inversión de los servidores turísticos
para la modernización del equipo de
cómputo y de software, y
automatización para cajas de cobro
electrónicas.
3) La incorporaciones las TIC’s ha
impactado muy favorablemente el
desempeño de los negocios turísticos
1) Falta de internet público en el
destino.
2) Falta de aplicaciones especiales
para dispositivos móviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para
mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al máximo las aplicaciones
especiales.
Oportunidades Amenazas
1) Falta de internet público en el
destino.
2) Falta de aplicaciones especiales para
dispositivos móviles en el destino.
3) Incrementar el ancho de banda para
mejorar la velocidad del internet y
aprovechar al máximo las aplicaciones
especiales.
1) Pérdida de competitividad por uso de
tecnologías obsoletas.
2) Falta de información oportuna para
difundir actividades, eventos
programados y sitios de interés.
286
ANEXO
Evaluación de los atractivos turísticos de Ensenada.
La observación de los atractivos seleccionados se realizó mediante la ficha de
evaluación de atractivos turísticos, en la cual se identifica el atractivo, su descripción
y evaluación correspondiente.
De los atractivos turísticos evaluados de Ensenada, los valorados con el menor
puntaje fueron el Parque Nacional Constitución de 1857 y La Bufadora, con
deficiencias en señalética, información turística, accesos y servicios públicos.
La Ruta del Vino, Carreras Fuera de Carretera y el Avistamiento de la Ballena Gris
fueron evaluados en un nivel eficiente; sin embargo, presentan debilidades en
señalética, seguridad, limpieza y acceso para personas con capacidades diferentes.
El producto turístico mejor evaluado fue el Paseo Ciclista Rosarito – Ensenada,
debido a que se considera que está bien organizado; cuenta con seguridad y se ha
llevado a cabo de manera constante a pesar de los cambios de la economía a nivel
global. Cabe mencionar que otra de sus fortalezas es el que no impacta en el
ecosistema de forma negativa.
Ruta del Vino
La Ruta del Vino, ubicada a 40 kilómetros al noroeste del puerto de Ensenada, es
un atractivo turístico que ofrece actividades gastronómicas en sus diferentes
vinícolas que la integran en las cuales la mayoría ofrece degustaciones y recorridos.
Visitada por turistas nacionales y extranjeros, la ruta maneja estrategias de
promoción y comercialización debido a que está incluida en distintos paquetes
turísticos del destino.
287
Carreras Fueras de Carretera
Realizadas en la península de Baja California, con un recorrido de más de 1700
kilómetros, son un espectáculo deportivo que capta un importante número de
turistas en su mayoría extranjeros.
Paseo Ciclista
Recorrido de 80 kilómetros por la carretera libre Tijuana – Ensenada, es un evento
deportivo que genera una derrama económica importante debido a la captación de
turismo extranjero.
Parque Constitución de 1857
Ubicado en la Sierra Juárez, aproximadamente a 96 kilómetros al este de Ensenada,
es un atractivo natural que ofrece actividades de recorridos, campamentos y
observación de flora y fauna. Los turistas que visitan esta sierra en su mayoría son
nacionales.
La Bufadora
Considerado como un géiser marino, es un reconocido atractivo natural localizado
en Punta Banda, a 112 kilómetros al Sur de la frontera internacional con Estados
Unidos. La afluencia de visitantes a este atractivo es de turistas tanto nacionales
como extranjeros.
Avistamiento de la Ballena Gris
Se zarpa en el puerto de Ensenada a mar abierto en las afueras de la Bahía de
Todos Santos. Este atractivo natural permite observar el avistamiento de la ballena
gris que viaja desde las gélidas aguas de Alaska hasta la Laguna Ojo de Liebre.
288
Evaluación de los atractivos turísticos del destino Ensenada.
Tabla 2
Número NOMBRE DEL ATRACTIVO
TURÍSTICO
TIPO DE
RECURSO
ACTIVIDADES ORIGEN TURISTA MERCADOTECNIA
Gas
tro
nó
mic
o
Oci
o/d
iver
sió
n
Nat
ura
l
Cu
ltu
ral
(Gas
tro
no
mía
,
arte
san
ía)
Dep
ort
ivo
Atr
acci
ón
Nat
ura
l
(Rec
orr
ido
,
cam
pam
ento
)
Otr
os
(Ho
tele
ría,
avis
tam
ien
to,)
Lo
cal
Nac
ion
al
Extr
anje
ro
Co
bra
nza
Co
mer
cial
izac
ión
Pro
mo
ció
n
1 Ruta del Vino • • • • • •
2 Carreras Fuera de Carretera • • • • • • •
3 Paseo Ciclista • • • • • • •
4 Parque Nacional Constitución de
1857
• • • •
•
5 La Bufadora • • • • • •
6 Avistamiento de Ballena • • • • •
Fuente: Elaboración propia con datos de la evaluación a atractivos turísticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de Competitividad de los
Destino Turísticos, 2014.
289
Evaluación de los atractivos turísticos del destino Ensenada.
Valor de la escala
1 2 3 4 5
Muy Deficiente
Deficiente Regular Eficiente Excelente
Tabla 2.1
Número NOMBRE DEL ATRACTIVO
TURÍSTICO
Señ
aliz
ació
n e
xter
ior
Señ
aliz
ació
n in
teri
or
Acc
esib
ilid
ad
Acc
esib
ilid
ad
cap
acid
ades
d
ifer
ente
s
Lim
pie
za
Rec
ep
ció
n
Info
rmac
ión
San
itar
ios
Alim
enta
ció
n
Co
mp
ras
Sost
enib
ilid
ad
Sin
gula
rid
ad
Segu
rid
ad
Co
mu
nic
ació
n
Cal
ific
ació
n
Pro
med
io
1 Ruta del Vino 4 2 3 3 3 3 4 4 4 5 3 5 3 3 4
2 Carreras Fuera de Carretera 4 5 5 1 3 5 5 5 5 4 5 5 5 5 4
3 Paseo Ciclista 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 5 5
4 Parque Nacional Constitución de 1857
3 3 4 2 4 5 2 2 2 2 3 4 3 1 3
5 La Bufadora 3 1 5 3 3 1 1 1 4 5 1 5 5 1 3
6 Avistamiento de Ballena 3 3 3 1 4 5 3 4 4 5 5 5 4 4 4 Fuente: Elaboración propia con datos de la evaluación a atractivos turísticos del destino de acuerdo al proyecto de Agendas de Competitividad de los Destino Turísticos, 2014.
290
Parte 2
Agenda de Competitividad del
Destino
291
Parte 2. Agenda de competitividad del destino
I. Alineación de la política turística
Marco de Referencia del PND 2013-2018
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que plantea el rumbo de la
vida en el país. Por antonomasia, es el resultado de una extensa consulta con los
distintos actores y sectores que conforman nuestra sociedad.,
Este documento rige la programación y presupuestación de toda la Administración
Pública Federal. Es además, un canal de comunicación del Gobierno de la
República que transmite a toda la sociedad la visión y estrategia de gobierno de la
presente administración. Se trazan los grandes objetivos de las políticas públicas y se
establece las acciones específicas para alcanzarlos. El PND establece cinco ejes
rectores:
Ejes Rectores del PND
1 Lograr un México en paz
Propone fortalecer el pacto social, reforzar la confianza en el gobierno,
alentar la participación social en la vida democrática y reducir los índices
de inseguridad.
2 Lograr un México Incluyente
Propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los
derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún
dividen al país.
3 Alcanzar un México con educación de calidad
292
Propone implementar políticas de estado que garanticen el derecho a la
educación de calidad para todos los mexicanos, fortalezcan la articulación
entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer científico, el
desarrollo tecnológico y el sector productivo.
4 Lograr un México próspero
Pretende detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima
de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de
oportunidades.
5 México con responsabilidad global
Busca ampliar y fortalecer la presencia del país en el mundo; reafirmar el
compromiso de México con el libre comercio, la movilidad de capitales y
la integración productiva; promover el valor de la nación en el mundo
mediante la difusión económica, turística y cultural, y velar por los
intereses de los mexicanos en el extranjero.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Presidencia de la República
Otro documento que aporta referencias claras acerca del rumbo que ha planteado
el gobierno federal, es el denominado “Pacto por México¨, que establece los
siguientes acuerdos:
Pacto por México
Acuerdos
1 Acuerdos para una Sociedad de Derechos y Libertades.
Crear de una sociedad de derechos que logre la inclusión de todos los
sectores sociales y reduzca los altos niveles de desigualdad que hoy
existen entre las personas y entre las regiones de nuestro país.
2 Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la
competitividad.
El mejor instrumento para terminar con la pobreza es el empleo. El
Estado debe generar las condiciones que permitan el crecimiento
293
económico que resulte en la creación de empleos estables y bien
remunerados.
3 Acuerdos para la Seguridad y la Justicia.
El principal objetivo de la política de seguridad y justicia será recuperar
la paz y la libertad disminuyendo la violencia,
4 Acuerdos para la Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate
a la Corrupción
La transparencia y la rendición de cuentas son dos herramientas de los
estados democráticos para elevar el nivel de confianza de los
ciudadanos en su gobierno.
5 Acuerdos para la Gobernabilidad Democrática.
La pluralidad política del país muestra que ninguna fuerza política puede
gobernar en solitario, por lo que resulta indispensable alcanzar acuerdos
mediante el diálogo y la negociación institucional para que todas las
fuerzas políticas se corresponsabilicen de la conducción del país y de
sus
problemas
Fuente: Pacto por México y sus acuerdos. Presidencia de la República
Ejes de la política turística nacional. Programa Sectorial de Turismo 2013-2018. El Programa Sectorial de Turismo (PST) determina las acciones que seguirá el
gobierno para impulsar el turismo mexicano a partir de cinco objetivos rectores, 22
estrategias y 112 líneas de acción que configuran la hoja de ruta que llevará a
nuestro país a detonar su potencial y consolidarse como un ejemplo mundial, con
metas e indicadores de avance claros y cuantificables, con los que pueda medirse
el avance de las acciones realizadas.
294
Sus objetivos son los siguientes:
1. Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y
corresponsabilidad para aprovechar el potencial turístico.
2. Fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística.
3. Facilitar el financiamiento y la inversión público – privada en proyectos con
potencial turístico.
4. Impulsar la promoción turística para contribuir a la diversificación de mercados y
el desarrollo y crecimiento del sector.
5. Fomentar el desarrollo sustentable de los destinos turísticos y ampliar los
beneficios sociales y económicos de las comunidades receptoras.
Alineación de los Objetivos del PST con el PND
Meta Nacional PND Objetivo de la Meta Nacional PST
Lograr un México próspero. 4.1.1 Aprovechar el potencial
turístico de México para generar una
mayor derrama económica en el país.
Estrategias
del Objetivo de la Meta Nacional
PST
Programa Sectorial de Turismo
Objetivos
.Estrategia 4.11.1. Impulsar el
ordenamiento y la transformación del
sector turístico.
Objetivo Sectorial 1. Transformar el
sector turístico y fortalecer esquemas
de colaboración y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial turístico.
Estrategia 4.11.2. Impulsar la
innovación de la oferta y elevar la
competitividad del sector turístico
Objetivo Sectorial 2. Fortalecer las
ventajas competitivas de la oferta
turística
Estrategia 4.11.3. Fomentar un
mayor flujo de inversiones y
Objetivo Sectorial 3. Facilitar el
financiamiento y la inversión público –
295
financiamiento en el sector turismo y la
promoción eficaz de los destinos
turísticos
privada en proyectos con potencial
turístico.
Estrategia 4.11.4. Impulsar la
sustentabilidad y que los ingresos
generados por el turismo sean fuente
de bienestar social.
Objetivo Sectorial 4. Impulsar la
promoción turística para contribuir a la
diversificación de mercados y el
desarrollo y crecimiento del sector
Objetivo Sectorial 5. Fomentar el
desarrollo sustentable de los destinos
turísticos y ampliar los beneficios
sociales y económicos de las
comunidades
Receptoras.
Fuente: Sectur (2013). Programa Sectorial de turismo 2013-2018.
Plan Estatal de Desarrollo de Baja California.
La actual administración estatal, entró en funciones a partir del 1º de diciembre del
2013, y a la fecha no ha realizado los foros de consulta que serán la base para le
elaboración del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-2019. Por lo que no es
posible aun, alinear los objetivos del PED con el Plan Nacional de Desarrollo ni con
el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.
Sin embargo, es necesario mencionar que a finales del mes de enero del 2014, la
Secretará de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUE) del gobierno estatal, dio
a conocer el anexo técnico del Plan Estratégico de Baja California, donde se señalan
los proyectos en infraestructura que se impulsarán en la actual administración.
296
Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Ensenada.
La actual administración municipal, entró en funciones a partir del 1º de diciembre
del 2013, y a finales del mes de enero del 2014, lanzo la convocatoria para la
realización de los foros de consulta que serán la base para le elaboración del Plan
Municipal de Desarrollo (PMD) 2013-2016. Por lo que no es posible aun, alinear los
objetivos del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Estatal de Desarrollo, ni con
el Plan Nacional de Desarrollo, ni con el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018.
II. Instrumentos de política turística: inventario existente.
El turismo como actividad multisectorial, requiere del concurso de instrumentos de
política turística que se aplican a diversos sectores, órdenes de gobierno e
instancias administrativas que intervienen tanto en la planificación, ejecución,
supervisión, control y evaluación de las actividades turísticas.
En el mismo sentido, al utilizar recursos naturales y culturales para la realización de
actividades, debe garantizar el uso racional de los mismos para evitar su
degradación, pero sobre todo, procurar que los beneficios que se obtengan por las
actividades turísticas contribuyan al progreso y bienestar de los habitantes de las
comunidades locales.
De acuerdo a la Ley General de Turismo corresponde a los municipios formular,
conducir y evaluar la política turística municipal en base al marco jurídico vigente
federal, estatal y municipal, tomando en cuenta las leyes reglamentos, decretos,
convenios, códigos, normas oficiales mexicanas y consejos vigentes, mismos que
aquí se señalan y son utilizados para el desarrollo del sector
297
Marco Jurídico vigente
Leyes que inciden el destino turístico, nivel federal.
Leyes Fecha de
publicación
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 05/12/2013
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal 16/12/2013
Ley General de Turismo 08/04/2013
Ley Aduanera 09/04/2012
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público
16/01/2012
Ley de Aeropuertos 21/01/2009
Ley de Amparo 02/04/2013
Ley de Asociaciones Público Privadas 16/01/2012
Ley de Aviación Civil 21/05/2013
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federa 21/05/2013
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2013
24/12/2012
Ley de Inversión Extranjera 09/04/2012
Ley de la Propiedad Industrial 09/04/2012
Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación
18/06/2007
Ley de Migración 07/06/2013
Ley de Navegación y Comercio Marítimos 26/12/2013
Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las
Mismas
09/04/2012
Ley de Planeación 09/04/2012
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles 26/12/2013
298
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado
28/05/2012
Ley del Servicio Exterior Mexicano 09/04/2012
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y
Geográfica
16/04/2008
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas 11/06/2012
Ley Federal de Archivos 23/01/2012
Ley Federal de Competencia Económica 09/04/2012
Ley Federal de Derechos 11/12/2013
Ley Federal de las Entidades Paraestatales 09/04/2012
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
Reglamentaria del apartado b) del artículo 123
Constitucional
03/05/2006
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
09/04/2012
Ley Federal de Procedimiento Administrativo 09/04/2012
Ley Federal de Protección al Consumidor 05/11/2013
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos
15/06/2012
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
08/06/2012
Ley Federal del Derecho de Autor 10/06/2013
Ley Federal del Trabajo 30/11/2012
Ley Federal Sobre Metrología y Normalización 09/04/2012
Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos
09/04/2012
Ley General de Asentamientos Humanos 09/04/2012
Ley General de Bienes Nacionales 07/06/2013
299
Ley General de Cambio Climático 06/06/2012
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 07/06/2013
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 07/06/2012
Ley General de Población 09/04/2012
Ley General de Protección Civil 06/06/2012
Ley General de Vida Silvestre 26/12/2013
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
05/11/2013
Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad
30/05/2011
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
14/06/2012
Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos 20/01/2009
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 26/12/2013
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos
15/10/2013
Ley Sobre la Celebración de Tratados 02/01/1992
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
de 2014.
20/11/2013
Fuente: Elaboración propia, basándose en
SECTUR, 2014.
Reglamentos aplicables al desarrollo de la actividad turística.
Reglamentos Fecha de
Publicación
Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo 30/12/2013
Reglamento de la Ley de Migración 02/12/2013
300
Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y
para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos
Delitos
23/09/2013
Reglamento de la Ley Federal de Turismo 09/11/1999
Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios
Auxiliares
28/11/2000
Reglamento de la Ley Aduanera 28/10/2003
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
28/07/2010
Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas. 05/11/2012
Reglamento de la Ley de Información Estadística y
Geográfica
24/03/2004
Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del
Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
04/05/2009
Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial 10/06/2011
Reglamento de la Ley de Migración 28/09/2012
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas
28/07/2010
Reglamento de la Ley de Pesca 28/01/2004
Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la
Federación
07/05/2004
Reglamento de la Ley del Servicio Exterior Mexicano 15/10/2012
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales
23/11/2010
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
04/09/2009
301
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública Gubernamental
11/06/2003
Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor 14/09/2005
Reglamento de la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización
28/11/2012
Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicas, Artísticos e Históricos
05/01/1993
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
21/02/2005
Reglamento de la Ley General de Población 28/09/2012
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales
Protegidas
28/12/2004
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Autorregulación y
Auditorías Ambientales
29/04/2010
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del
Impacto Ambiental
26/04/2012
Reglamento de la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad.
30/11/2012
Reglamento de la Prestación del Servicio Turístico del
Sistema de Tiempo Compartido
21/08/1989
Reglamento de Operadores de Marinas Turísticas 18/06/1986
Reglamento del Código Fiscal de la Federación 07/12/2009
Reglamento del Registro Público de la Propiedad Federal 04/10/1999
Reglamento Interior de la Comisión Ejecutiva de Turismo 08/10/2004
302
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar
Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal
Marítimo Terrestre y Terrenos ganados al Mar
21/08/1991
Fuente: Elaboración propia, basándose en
SECTUR, 2014
Las normas o NOMS aplicables al turismo se enlistan en la siguiente tabla, en la
cual se indica la dependencia normalizadora, el comité responsable de su
aplicación, el nombre, así como lo que regula cada una de la normas.
Normas Turísticas aplicables al destino turístico de Tijuana.
DEPENDENCIA NORMALIZADORA
COMITÉ RESPONSABLE
NORMA Y PUBLICACIÓN EN EL D.O.F.
TÍTULO
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios COFEPRIS-SALUD www.cofepris.gob.mx
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario (CCNN-RFS)
NOM-245-SSA1-2010 25/Jun/2012
Requisitos sanitarios y calidad del agua que deben cumplir las albercas.
NOM-251-SSA1-2009 01/Mar/2010
Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Marítimo y Puertos
NOM-002-SCT4-2003 09/Feb/2004
Terminología marítima-portuaria.
NOM-005-SCT4-2006 15/Jun/2006
Especificaciones técnicas que deben cumplir los aros salvavidas.
NOM-006-SCT4-2006
Especificaciones técnicas que deben cumplir los
303
(S.C.T.) www.sct.gob.mx Secretaría de Comunicaciones y Transportes (S.C.T.) (Cont.) www.sct.gob.mx
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Marítimo y Puertos (Cont.)
D.O.F. el 15 de junio del 2006
chalecos salvavidas.
NOM-010-SCT4-1994 14/Dic/1998
Balsas salvavidas auto inflables, especificaciones y requisitos.
NOM-019-SCT-4-2009 31/Ago/2009
Requisitos para estaciones que prestan servicio a equipos contra incendio de embarcaciones, artefactos navales e instalaciones portuarias.
NOM-034-SCT-4-2009 24/Feb/2009
Equipo mínimo de seguridad, comunicación y navegación para embarcaciones nacionales, hasta 15 metros de eslora.
NOM-037-SCT-4-1999 17/Feb/2005
Requisitos que deben cumplir las estaciones que prestan servicios a botes salvavidas totalmente cerrados.
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Transporte Terrestre
NOM-012-SCT2-2008 01/Abr/2008
Sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.
NOM-034-SCT2-2011 08/Abr/2005
Señalamiento Horizontal y Vertical de
304
Decretos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.
Carreteras y Vialidades Urbanas.
NOM-068-SCT2-2000 24/Jul/2000
Transporte terrestre-servicio de autotransporte federal de pasaje, turismo, carga y transporte privado-condiciones físico-mecánica y de seguridad para la operación en caminos y puentes de jurisdicción federal.
NOM-037-SCT2-2012 14/Sep/2012
Barreras de protección en carreteras y vialidades urbanas.
Secretaría de Economía (SE) www.economia.gob.mx Secretaría de Economía (SE) (Cont.) www.economia.gob.mx
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad al Usuario, Información Comercial y Practicas de Comercio (CCNNSUICPC)
NOM-029-SCFI-1998 17/May/2010
Prácticas comerciales-requisitos informativos para la prestación del servicio de tiempo compartido.(contiene modificaciones publicadas el 15/072010 y 13/01/211).
NOM-174-SCFI-2007 01/Nov/2007
Prácticas comerciales-elementos de información para la prestación de servicios en general.
Fuente: Elaboración propia, basándose en SECTUR, 2014
305
Nombre del Decreto Fecha de Publicación
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
03/12/2013
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México.
25/06/2013
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
05/06/2001
Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal 04/04/2001
DECRETO por el que se reforma y adiciona el Artículo Tercero del Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Económico de México.
25/07/2013
Decreto que establece las bases para el programa de descentralización de las funciones que realiza la Secretaría de Turismo
15/04/1992
Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.
10/12/2012
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. 20/05/2013
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
27/12/2012
Fuente: Elaboración propia, basándose en el Diario Oficial de la Federación, 2013.
Acuerdos a nivel federal que incurren en la actividad turística de Tijuana.
Nombre del Documento Fecha de Publicación
Acuerdo por el que se da a conocer la suspensión de labores para la prestación de los servicios de atención al público, en la Dirección General de Mejora Regulatoria de la Secretaría de Turismo.
23/12/2013
Acuerdo de Pleno del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje emitido en sesión ordinaria del 6 de agosto de 2013, relativo a la modificación del horario de atención de la Oficialía de Partes de dicho Tribunal.
14/08/2013
Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
10/06/2013
306
Acuerdo del Tribunal en Pleno emitido en sesión ordinaria celebrada el 5 de marzo de 2013, que establece como días de suspensión de labores del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el veintisiete, veintiocho y veintinueve de marzo del presente año, en la inteligencia de que en esos días no correrán términos.
13/03/2013
Acuerdo mediante el cual se delega en los servidores públicos que se indican, la facultad de representación de la Secretaría de Turismo, en el otorgamiento y firma de los actos e instrumentos jurídicos que en adelante se señalan.
28/09/2009
Acuerdo mediante el cual se ordena concluir el cierre administrativo de las representaciones de la Secretaría de Turismo
23/03/2000
Acuerdo por el que la Secretaría de Turismo establece su domicilio legal para oír y recibir toda clase de notificaciones, acuerdos y documentos.
09/01/2013
Acuerdo por el que se abroga el diverso que creó el Comité de Programas Conjuntos de la Secretaría de Turismo, publicado el 8 de mayo de 1998
19/02/1999
Acuerdo por el que se adscriben Orgánicamente las Unidades Administrativas y Órgano Desconcentrado a que se refiere el Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo
19/06/2001
Acuerdo por el que se crea el Centro de Estudios Superiores en Turismo como Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Turismo
16/07/1985
Acuerdo por el que se crea el Comité de Evaluación de Guías de Turistas Especializados
02/12/1998
Acuerdo por el que se crea el Comité para la Transparencia y Combate a la Corrupción en el Sector Turismo.
30/03/2001
Acuerdo por el que se crea el Comité Técnico de Estudios e Investigaciones del Sector Turismo.
02/08/2002
Acuerdo por el que se crea el Consejo Asesor para la Competitividad Turística
02/11/1999
Acuerdo por el que se crea el Consejo Consultivo de Turismo
22/05/2008
Acuerdo por el que se crea el Consejo Nacional de Turismo Social
06/08/1997
Acuerdo por el que se crea la Comisión de Descentralización de la Secretaría de Turismo
25/05/1992
307
Acuerdo por el que se crea, integra y determinan objetivos de la Subcomisión de Temas Sociales de la Comisión Ejecutiva de Turismo
14/06/1999
Acuerdo por el que se crean las comisiones consultivas de establecimientos de hospedaje, campamentos, paradores de casas rodantes y alimentos y agencias de viajes; de guías de turistas; y, de empresas de sistemas de intercambio de Servicios Turísticos y Prestadores de Servicios relacionados con el Turismo
01/07/1994
Acuerdo por el que se crean, integran y determinan objetivos de las Subcomisiones de Inversión Turística, de Infraestructura para el Turismo y de Asuntos Fiscales, así como del Grupo de Trabajo de Cruceros de la Comisión Ejecutiva de Turismo
29/12/1998
Acuerdo por el que se dan a conocer los Trámites inscritos en el Registro Federal de Trámites Empresariales que aplica la Secretaría de Turismo y se establecen diversas medidas de Mejora Regulatoria
21/12/1998
Acuerdo por el que se delega en el Subsecretario de Planeación Turística, la facultad de coordinar funcionalmente al órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Turismo, denominado Centro de Estudios Superiores en Turismo.
30/08/2001
Acuerdo por el que se delegan diversas facultades a los servidores públicos que se indican.
04/07/2013
Acuerdo por el que se delegan facultades en los Titulares de la unidad de Servicios Turísticos y de la Dirección General de Servicios al Turista
02/12/1998
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio Profesional de Carrera.
06/09/2012
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Control Interno.
27/07/2012
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación General en las materias de Transparencia y de Archivos.
23/11/2012
308
Acuerdo por el que se establece con carácter de permanente el Programa para la Implementación, Operación y Desarrollo del Sistema Nacional de Información Turística
18/08/1994
Acuerdo por el que se establece el procedimiento para la recepción y disposición de obsequios, donativos o beneficios en general, que reciban los servidores públicos de la Administración Pública Federal.
28/06/2013
Acuerdo por el que se establece la integración y el funcionamiento de los gabinetes.
01/04/2013
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.
03/10/2012
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y Visitas de Inspección.
16/06/2011
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para las Campañas de Comunicación Social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para el ejercicio fiscal 2013.
30/07/2013
Fuente: Elaboración propia, basándose en el Diario Oficial de la Federación, 2013.
Las leyes aplicables al desarrollo del destino de Tijuana a nivel estatal son las
siguientes:
Ley Contra La Delincuencia Organizada para el Estado de Baja California:
La presente Ley tiene por objeto normar la investigación, persecución,
procesamiento, sanción y ejecución de las penas, por delitos cometidos por
miembros de la delincuencia organizada, sus disposiciones son de orden público y
de aplicación en el Estado de Baja California; asimismo, será aplicable para aquellos
delitos que cometan los miembros de la delincuencia organizada aun cuando se
preparen o cometan en otra Entidad Federativa, siempre que sus efectos se
produzcan en el Estado.
309
Ley de la Policía Estatal Preventiva de Baja California:
La presente Ley es de orden público, interés general y de aplicación en todo el
territorio del Estado de Baja California y tiene por objeto regular la organización y
funcionamiento de la Policía Estatal Preventiva, en los términos de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California, la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California y
demás relativas.
Ley de Atención y Protección a la Victima o el Ofendido del delito:
Las disposiciones de esta Ley son de orden público y tienen por objeto establecer
los derechos, así como las medidas de atención y protección a la víctima o el
ofendido por algún delito, conforme a lo establecido por el artículo 20 apartado C de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California:
El Catastro Inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado,
estructurado por el conjunto de registros, padrones y documentos inherentes a la
identificación, localización, descripción, deslinde, cartografía y valuación de los
bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Baja California; con las
características físicas, geométricas, socioeconómicas y jurídicas que los definen y
constituyen.
Ley de Derecho y Cultura Indígena del Estado de Baja California:
Esta Ley, reconoce y protege las normas de organización internas de los pueblos
indígenas asentados en el territorio del Estado, tanto en sus relaciones familiares,
vida civil, vida comunitaria y, en lo general, las que se relacionan con la prevención
y resolución de conflictos en la comunidad, siempre y cuando dichas normas no
vulneren o contravengan las disposiciones constitucionales federales y estatales
310
Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado de Baja California:
Tiene por objeto, la organización, control, sanidad, protección, explotación racional,
fomento y conservación de la actividad agropecuaria en el Estado de Baja California,
así como garantizar la legítima propiedad de las especies animales, productos y
subproductos agropecuarios, además de controlar su circulación dentro de la
Entidad.
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, así como los Programas y
Declaratorias que expidan las autoridades competentes conforme a sus normas,
son de orden público e interés social. Todas las acciones de urbanización en áreas
y predios que generen la transferencia de suelo rural a urbano, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamiento de terrenos, los cambios en la utilización de éstos,
así como todas las obras de urbanización y edificación que se realicen en la entidad,
quedan sujetas a cumplir con las disposiciones de la presente Ley, siendo
obligatoria su observancia tanto para las entidades públicas como para los
particulares.
Ley de Edificación del Estado de Baja California:
La presente ley rige todas las edificaciones e instalaciones en proceso, uso, desuso
o en demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal o comunal
del Estado de Baja California y su cumplimiento, es de orden público e interés social.
Ley de Ejercicio de las Profesiones para el Estado de Baja California:
Esta Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia
general.
311
Ley de Energías Renovables para el Estado de Baja California:
Esta Ley es reglamentaria del Artículo 5º de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en lo relativo al ejercicio profesional en el Estado de Baja
California; sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia
general.
Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Baja California:
La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular la constitución,
organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales del Estado de
Baja California.
Ley de Fomento a la Competitividad y Desarrollo Económico para el Estado
de Baja California:
Las disposiciones de esta ley son de observancia general en el Estado de Baja
California, y tiene por objeto fomentar la competitividad y el desarrollo económico
del Estado, a través de una Política de Desarrollo Empresarial sustentada en las
Vocaciones Regionales, así como en el otorgamiento de Estímulos a la inversión
privada.
Ley del Fomento a la Producción Artesanal del Estado de Baja California:
La presente ley es de orden público y de interés social, sus disposiciones se
aplicarán en todo el territorio del Estado, teniendo estas por objeto, preservar,
fomentar, promover, rescatar e impulsar el desarrollo de la actividad artesanal en lo
económico y en lo cultural, facilitar la organización y operación de unidades de
producción, reconocer al artesano como productor y proteger las artesanías como
patrimonio cultural.
Ley de Hacienda Pública del Estado de Baja California:
La Hacienda Pública del Estado de Baja California, para cubrir los gastos de su
administración y demás obligaciones a su cargo, percibirá en cada ejercicio fiscal
312
los ingresos por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos
que anualmente establezcan las leyes Fiscales correspondientes, las
participaciones en ingresos federales y municipales, y contribuciones de mejoras.
Ley del Impuesto sobre Alcoholes y Bebidas Alcohólicas para el Estado de
Baja California:
Es objeto del Impuesto establecido en este título la producción, ampliación,
embasamiento o transformación de alcohol y bebidas alcohólicas, en el Estado.
Ley del Impulso a la Eficiencia Energética para el Estado de Baja California:
Tiene por objeto fomentar y estimular acciones coordinadas entre gobierno y
sociedad a efecto de lograr la eficiencia energética mediante el impulso al
aprovechamiento sustentable de la energía en el Estado y Municipios de Baja
California.
Ley de la Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja
California:
La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto crear y
establecer la estructura, atribuciones y procedimientos correspondientes a la
Procuraduría de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California.
Ley de las Comisiones Estatales de Servicios Públicos del Estado de Baja
California:
Las Comisiones Estatales de Servicios Públicos de los Municipios de Mexicali,
Tijuana, Tecate y Ensenada, son organismos públicos descentralizados del
Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio
en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada respectivamente.
313
Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Baja California:
Las disposiciones son de interés público y social, y tiene por objeto establecer las
bases para la mejora regulatoria y contribuir a incrementar la competitividad del
Estado de Baja California. Sus disposiciones se aplicarán a los actos,
procedimientos y resoluciones de la Administración Pública centralizada,
descentralizada y paraestatal del Estado de Baja California.
Ley de Obras Públicas, Equipamientos, Suministros y Servicios Relacionados
con la misma del estado de Baja California:
Tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y
control de las obras públicas, así como los servicios relacionados con las mismas,
que realicen con fondos estatales o municipales
Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables para el Estado de Baja California:
La presente ley es de orden público e interés social, sus disposiciones regirán en
todo el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular el ejercicio de las
atribuciones que en materia de pesca y acuacultura le competen al Estado y sus
Municipios bajo el principio de concurrencia previsto en la fracción XXIX-L del
Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Ley de Planeación para el Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por
objeto establecer las normas y principios conforme a los cuales se llevará a cabo la
planeación estatal del desarrollo de Baja California.
Ley de Población del Estado de Baja California:
Esta ley es de orden Público, interés social y observancia general en el Estado, su
objetivo es regular los fenómenos que afectan el volumen, la estructura, dinámica y
314
distribución de la población; con el fin que esta se desarrolle económica, política y
socialmente con equidad y justicia.
Ley de Preservación del Patrimonio Cultural del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta ley, son de orden público e interés social y tienen por
objeto: establecer las bases para preservar el patrimonio cultural del Estado de Baja
California y las funciones de identificación, evaluación, conservación y difusión del
conocimiento de los bienes culturales.
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja
California:
La presente ley tiene por objeto normar y regular los presupuestos de ingresos y
egresos, así como el ejercicio, evaluación, vigilancia y verificación del gasto público.
Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos para el Estado de Baja
California:
La presente ley es de observancia general en el Estado de Baja California, sus
disposiciones son de orden público e interés social, y tiene por objeto regular la
prevención de la generación, el aprovechamiento del valor y la gestión integral de
los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no estén expresamente
atribuidos a la Federación, la prevención de la contaminación y la remediación de
suelos contaminados con residuos, de conformidad con lo que establece la ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California:
La presente ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo sustentable,
prevención, preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
protección al ambiente del territorio del Estado.
315
Ley de Protección para el Empleo de Baja California:
Es de orden público, interés social y observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto, establecer las bases y regulaciones para operar el
Sistema de Protección al Empleo, así como instituir y regular el Seguro de
Protección al Desempleo.
Ley de Protección Civil del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social, y de observancia
general en el Estado de Baja California; tienen por objeto establecer las bases de
integración, coordinación y funcionamiento de los Sistemas Estatal y Municipal de
Protección Civil; la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas,
sus bienes y entorno; el restablecimiento y funcionamiento de los servicios públicos
indispensables y sistemas estratégicos en casos de emergencia y desastre,
provocados por factores geológicos, hidrometereológicos, químicos, sanitarios y
socio-organizativos.
Ley de Proyectos de Asociaciones Público-Privadas para el Estado de Baja
California:
La presente ley es de orden público e interés general tiene por objeto establecer las
bases para que el sector privado, en asociación con el sector público, diseñe,
financie, construya, equipe, opere y/o explote infraestructura pública o privada o
preste servicios públicos, ello mediante la incorporación de técnicas, distribución de
riesgos e inversión de recursos preferentemente privados, siempre que ello permita
el cumplimiento de los fines que sean competencia del Estado o de sus Municipios
respectivamente.
Ley de Responsabilidad Patrimonial Para El Estado y Municipios De Baja
California:
Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público e interés
general y tiene por objeto establecer las bases y procedimientos para hacer eficaz
316
la garantía de responsabilidad patrimonial prevista en el artículo 113 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 95 de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, de quienes
sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y
derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular de los entes
públicos.
Ley de Turismo del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta ley son de interés público y de observancia general en el
Estado de Baja California, correspondiendo su aplicación e interpretación, en el
ámbito administrativo, al titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaría
de Turismo del Estado de Baja California. Para lo no previsto en este ordenamiento
se aplicarán, supletoriamente, la Ley Federal de Turismo y su Reglamento, así como
las Normas Oficiales Mexicanas existentes sobre la materia.
Ley de Urbanización del Estado de Baja California:
La presente Ley es de interés público y tiene por objeto regular las mejoras que se
producen en los predios ubicados en las zonas donde se llevan a cabo las obras de
urbanización, mediante los sistemas de plusvalía y cooperación.
Ley de Valuación del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley y sus normas reglamentarias son de interés público
y social y de observancia general en todo el territorio del Estado de Baja California.
Su aplicación compete al titular del Ejecutivo del Estado por conducto de la
Secretaría General de Gobierno.
Ley de Zonas Metropolitanas del Estado de Baja California:
La presente ley es de orden público y de observancia general en el Estado de Baja
California y tiene por objeto establecer los lineamientos y bases generales de la
planeación estratégica para fomentar el desarrollo armónico y sustentable, así como
317
una adecuada coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno que
interactúan en las zonas metropolitanas de Baja California.
Ley del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Estado de Baja
California:
La presente Ley es de orden público, de observancia obligatoria en el Estado de
Baja California, y tiene por objeto establecer las disposiciones legales que regularán
la actividad registral, que al efecto ejecute el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio.
Ley General de Bienes Del Estado de Baja California:
La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto regular el
régimen de dominio de los bienes que integran el patrimonio del Estado de Baja
California, el cual se compone: Reforma de bienes de dominio público del Estado
de Baja California, y de bienes de dominio privado del Estado de Baja California.
Ley General de Transporte Público del Estado de Baja California:
Las disposiciones derivadas de la presente Ley, son de orden público e interés
social y tiene por objeto establecer las bases generales mediante las cuales los
Municipios del Estado de Baja California, proporcionarán el servicio y regularán el
ejercicio de sus atribuciones en materia de transporte público dentro de sus
jurisdicciones.
Ley Orgánica de la administración pública del Estado de Baja California:
La presente Ley fija la estructura y regula la función administrativa a cargo del
Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creación y
vinculación con la Administración Pública Paraestatal.
318
Ley Orgánica de la Defensoría Pública Del Estado De Baja California:
La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento de la
Defensoría, que tiene como fin garantizar a las personas el acceso a la defensa
jurídica, patrocinio y asesoría gratuita, en los términos que señala la Constitución
Federal, la Constitución Local, Tratados Internacionales ratificados por el Estado
Mexicano y las demás leyes aplicables, para una adecuada defensa de sus
derechos fundamentales.
Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja
California:
Esta Ley tiene por objeto establecer las atribuciones de la Procuraduría, así como
los órganos que la integran, para el despacho de los asuntos que al Ministerio
Público le atribuyen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y las demás
normas aplicables.
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Baja California:
Corresponde a los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Estado de Baja
California, dentro de los términos que establece la Constitución General de la
República y la Constitución Política del Estado, la facultad de aplicar las leyes en
los asuntos civiles, penales, de extinción de dominio, familiares y de justicia para
adolescentes, que sean de su conocimiento, así como los casos en que las demás
leyes les concedan jurisdicción.
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California:
La presente Ley es de orden público, y rige la estructura, organización y
funcionamiento del Poder Legislativo, cuyo ejercicio se deposita en una Asamblea
de Representantes del Pueblo, denominada Congreso del Estado, que se integra
de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Local.
319
Ley Para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del
Estado:
La presente ley es de orden público, interés social y de observancia obligatoria en
el Estado de Baja California. Tiene por objeto establecer las disposiciones generales
mediante las cuales los municipios regularán la venta, almacenaje para su venta y
la venta para consumo de bebidas alcohólicas, dentro de sus jurisdicciones
territoriales.
Ley para prevenir, erradicar los delitos en materia de trata de personas y para
la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos en el Estado de Baja
California:
Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden público e interés
social, de observancia general en el Estado de Baja California y tiene por objeto:
prevenir y erradicar la trata de personas; proteger, apoyar, atender y asistir a las
víctimas, ofendidos y testigos de trata de personas, con la finalidad de garantizar el
respeto a su dignidad, su libertad, el desarrollo de la personalidad, la seguridad y
fortalecimiento de sus capacidades.
Ley que crea y regula el registro estatal de agentes inmobiliarios y agencias
inmobiliarias en el Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de interés social y tienen por
objeto la creación y el establecimiento de las normas y principios del Registro Estatal
de Agentes Inmobiliarios.
Ley que reglamenta el servicio de agua potable en el Estado de Baja California:
La proyección, dirección y ejecución de las obras de captación, conducción y
distribución de los Sistemas de Agua Potable para el servicio público de las
poblaciones del Estado, estará a cargo de los Organismos que designen las leyes
respectivas y se efectuarán de acuerdo con las necesidad.
320
Ley que regula los servicios de control vehicular en el Estado de Baja
California:
La presente Ley es de orden público e interés general, y tiene por objeto regular los
servicios de control vehicular en el Estado de Baja California, que comprenden lo
relativo a las placas y tarjetas de circulación, licencias de conducir en cualquiera de
sus modalidades, así como todo lo referente al Registro Estatal Vehicular.
Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana
de Baja California:
La presente Ley rige en todo el Estado de Baja California; sus disposiciones son de
orden público e interés social, y tiene por objeto crear y establecer las bases y
procedimientos de la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección
Ciudadana.
Ley para la promoción, fomento y desarrollo de la Industria cinematográfica y
audiovisual del Estado de Baja California:
Las disposiciones de esta Ley son de orden público, de interés social y de
observancia general en el Estado de Baja California, y tiene por objeto regular las
acciones que tiendan a lograr la promoción, fomento y desarrollo de la industria
cinematográfica y audiovisual en el Estado.
Ley para las personas con discapacidad en el Estado de Baja California:
La presente ley es de orden público y de observancia general y tiene por objeto el
respeto, protección y cumplimiento de las medidas y acciones que contribuyan al
desarrollo integral de las personas con discapacidad, procurando su bienestar físico
y mental, así como la igualdad de oportunidades en sus actividades, fortaleciendo
el entorno donde se desenvuelven.
321
Leyes a nivel municipal.
Ley de Plan Regulador para la ciudad de Ensenada Baja California. Regula
la ejecución de todo tipo de obras encaminadas a lograr la planificación
urbana para la ciudad de Ensenada, Baja California, así como a todas sus
Zonas de influencia.
Ley de Régimen Municipal para el Estado de Baja California. sus
disposiciones son de orden público e interés social, y tienen por objeto
establecer las bases generales para el gobierno y la administración pública
municipal así como de sus actos y procedimientos administrativos.
Ley para la concesión de los servicios públicos de captación,
aprovisionamiento, potabilizaciones e introducción de agua, redes para
drenaje de aguas negras, pavimento y alumbrado de la ciudad de Ensenada,
Baja California.
De acuerdo con la Secretaria de Gobernación (2014), los reglamentos de la
ciudad de Ensenada B.C.
Reglamento contra el ruido de la ciudad de Ensenada, Baja California. El
presente Reglamento tiene por objeto establecer las reglas a que debe
sujetarse la producción de ruido y sonidos en los sitios y vías públicas y
en los predios privados de la ciudad de Ensenada, a efecto de que dichos
ruidos resulten lo menos molestos posibles para la Comunidad.
Reglamento de Alcoholes. El objeto del presente ordenamiento es regular
la venta, almacenaje para su venta y la venta para su consumo de bebidas
alcohólicas en el municipio de Ensenada.
322
Reglamento de bienes patrimoniales del municipio de Ensenada, B.C. -
El presente reglamento es de interés público y tiene por objeto regular el
control, régimen y el mejoramiento de la administración de los bienes
muebles e inmuebles y demás elementos materiales que forman parte del
patrimonio municipal.
Reglamentos de comercio para el municipio de Ensenada, Baja
California. El presente Reglamento es de orden público e interés general.
Tiene por objeto la organización y regulación de la actividad mercantil o
de prestación de servicios lícitos con relación a las personas físicas que
hagan del comercio ambulante, comercio en puestos fijos o semifijos, y el
comercio en los Mercados comunes, su ocupación transitoria o habitual,
sin que del resultado del desarrollo de tales actividades se puedan
contravenir disposiciones legales que regulen el Desarrollo Urbano, la
Seguridad Pública, la Salubridad General y la Protección al Medio
Ambiente.
Reglamento de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material, para el
municipio de Ensenada, Baja California. Fijar las disposiciones
reglamentarias que deberán observar las Juntas de Mejoramiento Moral,
Cívico y Material que operen en el Municipio. Que cuenten con la
Anuencia del Presidente Municipal.
Reglamento de la Administración Publica para el municipio de Ensenada,
Baja California. El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
bases de organización, funcionamiento y distribución de competencias de
la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento de Ensenada, Baja
California.
323
Reglamento de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Ensenada,
Baja California. El objeto de la Comisión es la planeación de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y otros servicios; de obras relacionadas
con el abastecimiento y distribución de agua potable, de los sistemas de
alcantarillado y de otros servicios; la operación y mantenimiento de los
mismos, y la recaudación de los ingresos que conforme a la Ley le
correspondan.
Reglamento de la Junta de Colaboración Urbana del Municipio de
Ensenada, Baja California. La Junta de Colaboración Urbana del
Municipio de Ensenada, creada por Decreto Núm. 64 de fecha 20 de Junio
de 1967 publicado en el Periódico Oficial No. 17 de la misma fecha es un
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, a quien corresponde la representación y coordinación del Sector
Privado para colaborar con las Autoridades Municipales en todo lo relativo
a obras y servicios de carácter Municipal, bajo el sistema de cooperación.
Reglamento de la Seguridad Civil y Prevención de Incendios para el
municipio de Ensenada, Baja California. El presente ordenamiento es de
observancia general y tiene como finalidad establecer las normas y
medidas necesarias para la seguridad civil y la prevención y el control de
los incendios.
Reglamento de Limpia para el municipio de Ensenada, Baja California.
Las disposiciones que contiene el presente Reglamento son orden
público e interés general. Es de aplicación en todo el territorio del
Municipio de Ensenada, Baja California y regula la recolección de basura
y la disposición de los residuos por lo tanto, son sujetos obligados del
mismo los habitantes de Ensenada y los que transiten por su territorio.
324
Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada,
Baja California. El presente Reglamento rige todas las edificaciones e
instalaciones, ya sean terminadas o en proceso, uso, desuso o en
demolición localizadas en cualquier predio público, privado, ejidal,
comunal o en zona federal del Municipio de Ensenada, Baja California y
su cumplimiento es de orden público interés social.
Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y Aseo Público para
el Municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene
por objeto, regular la prevención de la generación, el almacenamiento, la
recolección, el transporte, el tratamiento, la disposición final y la gestión
integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no
estén expresamente atribuidos a la federación, en el Municipio de
Ensenada, Baja California.
Reglamento de Protección y Mejoramiento de la Imagen Urbana de la
Zona Turística del Centro de la Ciudad de Ensenada. El presente
reglamento tiene por objeto proteger y mejorar la imagen urbana de la
zona turística de la ciudad de ensenada, cuyo patrimonio urbano de gran
valor y potencial turístico representa un importante polo de desarrollo
económico para ensenada, por medio de instrumentos legales que
normen y regulen toda acción inmobiliaria, el uso de la vía pública, los
servicios públicos y el mobiliario urbano.
Reglamento de Proturismo para el Municipio de Ensenada, Baja
California. El presente ordenamiento reglamenta a Proturismo de
Ensenada de conformidad con lo dispuesto por el acuerdo de creación,
como un organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada,
Baja California, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con
participación ciudadana, auxiliar para la ciudadanía turística en el
325
municipio, así como el órgano consultivo de las actividades del Sector
Turismo.
Reglamento del Centro Cívico y Cultural Rivera. Este Reglamento tiene
como fin regular la administración del inmueble y construcciones,
conocido como centro Social Cívico y Cultural Riviera de Ensenada,
ubicado sobre el bulevar Lázaro Cárdenas sin número entre Arroyo
Ensenada y Calle Riviera (Rotarios) de esta ciudad de Ensenada Baja
California, que tiene una superficie total de 3-42-77 hectáreas (tres
hectáreas, veinte áreas, y dos centiáreas, setenta y siete decímetros
cuadrados, propiedad del Gobierno Municipal de Ensenada, Baja
California.
Reglamento del Centro de Estudios y Planeación del Desarrollo
Sustentable de Ensenada. Este Reglamento Interno es aplicable para el
organismo público descentralizado del Municipio de Ensenada, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, que se denomina Centro de
Estudios y Planeación del desarrollo sustentable de Ensenada, por sus
siglas "CEYPSE”.
Reglamento Municipal de Protección Civil de Ensenada Baja California.
Las disposiciones de este Reglamento son de orden público, interés
social, y de observancia general en el Municipio de Ensenada, Baja
California; tienen por objeto establecer las bases de integración,
coordinación y funcionamiento del Sistema Municipal de Protección Civil;
la prevención, mitigación, auxilio y salvaguarda de las personas, sus
bienes, la propiedad pública y el medio ambiente; el restablecimiento y
funcionamiento de los servicios públicos indispensables y sistemas
estratégicos en caso de emergencia y desastre, provocados por riesgos
326
geológicos, hidrometeorológicos, químicos, sanitarios y socio-
organizativos.
Reglamento para el Comité de Fomento Turístico de Ensenada. Este
reglamento tienen el objetivo de regular las actividades del Comité de
Fomento Turístico de Ensenada, Baja California, es un organismo público
descentralizado, municipal, auxiliar de las autoridades en la conservación,
protección, promoción, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
turísticos del municipio de Ensenada, con el objeto de fomentar y
acrecentar su desarrollo.
Reglamento para el control de calidad ambiental del Municipio de
Ensenada, Baja California. El presente reglamento tiene por objeto
proveer en la esfera administrativa, la observancia de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley de Aguas
Nacionales y la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del
Estado d Baja California, en las materias que éstas declaran competencia
municipal.
Reglamento para el funcionamiento de espectáculos públicos y centro de
reunión para el municipio de Ensenada, Baja California. Este reglamento
tiene el objetivo regular que El órgano Oficial a cuyo cargo queda la
expedición de las licencias para el funcionamiento de los salones o
lugares abiertos para espectáculos públicos y centros de reunión para el
esparcimiento de las personas y la vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones de este Reglamento, lo es el Gobierno Municipal, siempre
y cuando la expedición de tales licencias no esté reservada a otra
autoridad por leyes o reglamentos en vigor.
327
Reglamento para la atención de las personas con capacidades diferentes
del municipio de Ensenada Baja California. El presente reglamento es de
orden público y de interés social, y su objeto es establecer el marco
jurídico-reglamentario para establecer las facilidades técnicas sociales y
culturales, que gozarán las personas con Capacidades diferentes. Así
mismo, los procedimientos especiales y las instituciones dedicadas al
respecto, en el Municipio de Ensenada, B.C., de acuerdo a la
competencia municipal y a efecto de atenderlos plenamente en la vida
social.
Reglamento para la prevención de la contaminación lumínica en el
municipio de Ensenada, Baja California. El presente reglamento es de
orden público y observancia general y tiene por objeto prevenir, reducir y
evitar la contaminación lumínica que se proyecta hacia la oscuridad
natural del cielo de Ensenada, que es ocasionada por el alumbrado
público y privado, que puedan afectar las investigaciones del observatorio
astronómico nacional establecido en la Sierra de San Pedro Mártir de este
municipio, así como promover el ahorro y consumo eficiente en el uso de
la energía eléctrica y la utilización de energías alternativas.
Reglamento para los Concejo Delegacionales de la Zona Rural del
Municipio de Ensenada, B.C. Las funciones, atribuciones y facultades de
los Concejeros Delegacionales contenidas en este reglamento, serán
honoríficas, de promoción, gestoría, inspección y apoyo a la Delegación;
correspondiendo la función ejecutiva al Delegado Municipal.
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIADR. FELIpE CUAMEA VELázqUEz
Rector de la Universidad Autónoma de Baja California
M.D.O. Ario Refugio Estrada GaxiolaDirector General del Proyecto
Dr. Jorge Carlos Morgan MedinaCoordinación Académica
Dr. Onésimo Cuamea VelázquezCoordinación de Logística
Dr. Jorge Alfonso Galván LópezCoordinación de Finanzas
M.M. Rafael Ulises Hernández MayoralCoordinación de Trabajo de Campo
Mtro. Omair PeimbertCoordinación de Administración
Colaboradores:Karen Guakil Ibarra
Lic. Lucero Horta AnayaLic. Karen G. Ramos Higuera
Encuestadores:Aram David Benítez ReyesSamara Gutiérrez García
Juan Felipe Ibarra ZepedaFrancisco de Jesús López Ahumada
Jessica López GarcíaEstefanía Meza GonzálezHeriberto Ramírez Urías
Christoper Alexander Regalado Álvarez
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN
CONSULTORÍA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIAHéCTOR FLORES SANTANA
Director General
Eduardo Camacho Ibar Socio-Director
Armando Mújica RomoCoordinador Técnico del Proyecto
Mary Cruz Cabrera ToledoSecretaria Técnica del Proyecto
Equipo de ConsultoresVanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera BlanquetGabriela Cervera Hernández
Cristian Juárez GodínezLuis Miguel Lugo CuellarArturo Muñoz CanalesMartha Palacios VeraRodolfo Pérez ÁlvarezInocente Reyes Mejía
José Luis Romero EspejelSergio Valderrama HerreraJosé Luis Zúñiga Vázquez Rodrigo de la Rocha FélixEmiliano González Lozada
Contacto:www.gemes.com.mx