CAP 1 ENTENDER LA OMC

La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s. Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio mundial. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los consumidores, impedir la propagacin de enfermedades o proteger el medio ambiente.I. Informacin bsica:La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones; todo lo que hace la OMC es el resultado de negociaciones.

1. Qu es la OMC? la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, a nivel mundial o casi mundial. Es una Organizacin para liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s. El primer paso es hablar. la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los consumidores o impedir la propagacin de enfermedades. El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios desfavorables, porque esto es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto significa en parte la eliminacin de obstculos. Este es un tercer aspecto importante de la labor de la OMC. Las relaciones comerciales llevan a menudo aparejados intereses contrapuestos. Los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC, necesitan muchas veces ser interpretados. La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del sistema.) La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creacin de la OMC. Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio de mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual.

2. Los principios del sistema de comercio: Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades.

A. Comercio sin discriminaciones: Nacin ms favorecida: igual trato para todos los dems. En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Tiene tanta importancia que es el primer artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancas. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros. Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fbrica o de comer- cio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y nacionales.

B. Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones: La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms evidentes de alentar el comercio. Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las cantidades importadas.

C. Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia: la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir precios ms bajos. El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno.

D. Fomento de una competencia leal: El sistema permite la aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.

E. Promocin del desarrollo y la reforma econmica: Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en desarrollo y pases en transicin a economas de mercado. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y las economas en transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior, y an lo son ms en el actual Programa de Doha para el Desarrollo. los pases desarrollados han empezado a permitir la importacin libre de aranceles y de contingentes de casi todos los productos procedentes de los pases menos adelantados. En todo ello la OMC y sus Miembros atraviesan an un proceso de aprendizaje.

3. Argumentos a favor de un comercio abierto Los argumentos de carcter econmico a favor de un sistema de comercio abierto basado en normas multilateralmente convenidas son bastante sencillos y se fundan en gran medida en el sentido comn comercial, pero tambin estn apoyados por pruebas: la experiencia adquirida en materia de comercio mundial y crecimiento econmico desde la segunda guerra mundial. Los aranceles aplicables a los productos industriales han bajado considerablemente y, en promedio, son actualmente inferiores al 5 por ciento en los pases industrializados. las polticas comerciales liberales que permiten la circulacin sin restricciones de bienes y servicios intensifican la competencia, fomentan la innovacin y producen xito. Multiplican los beneficios que reporta el producir los mejores productos con el mejor diseo y al mejor precio.

4. Los aos del GATT: de La Habana a Marrakech La creacin de la OMC, el 1 de enero de 1995, signific la mayor reforma del comercio internacional desde la segunda guerra mundial. Hizo tambin realidad en una forma actualizada el intento fallido realizado en 1948 de crear la Organizacin Internacional de Comercio (OIC) en 1948.

A. El GATT: provisional durante casi medio siglo:La intencin original era crear una tercera institucin que se ocupara de la esfera del comercio en la cooperacin econmica internacional y que viniera a aadirse a las dos instituciones de Bretton Woods: el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Ms de 50 pases participaron en negociaciones encaminadas a crear una Organizacin Internacional de Comercio (OIC) como organismo especializado de las Naciones Unidas. El proyecto de Carta de la OIC era ambicioso.

B. La Ronda de Tokio: primer intento de reformar el sistema:La Ronda de Tokio tuvo lugar entre 1973 y 1979, y en ella participaron 102 pases. Esta Ronda prosigui los esfuerzos del GATT por reducir progresivamente los aranceles. Entre sus resultados cabe sealar una reduccin media de un tercio de los derechos de aduana en los nueve principales mercados industriales del mundo, con lo que el arancel medio aplicado a los productos industriales descendi al 4,7 por ciento. Las reducciones arancelarias, escalonadas durante un perodo de ocho aos, conllevaban un elemento de armonizacin: cuanto ms elevado era el arancel, proporcionalmente mayor era la reduccin.

La Ronda de Tokio tuvo xitos y fracasos. No logr resolver los problemas fundamentales que afectaban al comercio de productos agropecuarios ni tampoco lleg a poner en pie un acuerdo modificado sobre salvaguardias (medidas de urgencia contra las importaciones).

C. Tuvo xito el GATT?El GATT tena un carcter provisional y un campo de accin limitado, pero su xito en el fomento y el logro de la liberalizacin de gran parte del comercio mundial durante47 aos es incontrovertible.

El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos, unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los primeros aos del de 1980, incit a los gobiernos a idear otras formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia extranjera.

5. La ronda de uruguay : Dur siete aos y medio, casi el doble del plazo previsto. Hacia el final participaban en ella 123 pases. Abarc la casi totalidad del comercio, desde los cepillos de dientes hasta las embarcaciones de recreo, desde los servicios bancarios hasta las telecomunicaciones, desde los genes del arroz silvestre hasta los tratamientos contra el SIDA.

Finalmente la Ronda Uruguay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la creacin del GATT al final de la segunda guerra mundial. A pesar de sus avances dificultosos, la Ronda Uruguay produjo ya inicialmente algunos resultados