Piloto de Articulación Territorial

Talleres de Identificación de Resultados y Elaboración de Matrices de Intervención

Objetivo: Obtener lecciones, aprendizajes, probar instrumentos e identificar trabas para elaborar una política nacional de intervención articulada –intersectorial e intergubernamental- para luchar contra la pobreza y la exclusión.

Supuesto: Pobreza / exclusión son multicausales. Acciones sectoriales, especialmente en áreas rurales, no logran remover sus condicionantes.

Piloto: obtener resultados y desarrollar procesos comparables

Bases de P20

Indicadores de pobreza:DCI, baja escolaridad de inicial, bajos resultados de censo escolar, niveles de ingreso de quintil más bajo… que requieren intervenciones articuladas (son multicausales)

-Se han reducido claramente en ámbitos urbanos;

-Son persistentemente altos en ámbitos rurales

-Los servicios del Estado no llegan integralmente: llegan pedazos, intervenciones parciales

Por qué territorial

P20: Planificar por Resultados (cambios precisos en poblaciones territorialmente ubicadas).Metodología: Identificación conjunta de resultados (no vienen elaborados desde fuera del territorio)

Momentos Centrales del Taller Identificación de

RESULTADOS: 1. Obtener un conjunto

de resultados en cada uno de los ejes de la Estrategia Crecer para Incluir

2. Priorizar resultados que tendrán seguimiento por el MIDIS

Construcción de MATRICES DE INTERVENCIONES ARTICULADAS1. Construir modelos

lógicos por resultado priorizado

2. Construir matriz operativa de intervenciones y compromisos

Resultados: Cambios, situaciones nuevas en la vida de poblaciones precisamente identificadas.

Ejes priorizados por el MIDIS (Estrategia Crecer para Incluir):1. Desnutrición Crónica Infantil: Reducir la brecha de

prevalencia de Desnutrición Crónica Infantil . Articular esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales que reduzcan la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades

prevalentes, prioricen la atención en salud a madres gestantes y lactantes, reduzcan la incidencia de bajo peso al nacer, mejoren la alimentación y nutrición del menor de 36 meses y promuevan la expansión de servicios públicos para asegurar

entornos saludables (vivienda y agua segura).

Identificación de Resultados

2. Desarrollo Infantil Temprano: Reducir la brecha en niveles de desarrollo cognitivo y socio-emocional de los niños menores de cinco años. Articular esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales para incrementar el acceso a oportunidades de atención adecuada en salud infantil, apoyo, acompañamiento y consejería a padres de familia, cobertura de programas de cuidado infantil y estimulación temprana, y acceso y calidad de la educación preescolar

3. Competencias para la Vida: Reducir la brecha en los niveles de desarrollo cognitivo y socio emocional de niños, niñas y adolescentes. Articular esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales para disminuir situaciones de riesgo, reducir la deserción escolar (asegurar cobertura secundaria) mejorar la calidad y pertinencia de la educación secundaria reducir el trabajo infantil y adolescente promover el desarrollo de capacidades para un ingreso competitivo al

mercado laboral.

Identificación de Resultados: Ejes

4. Inclusión Económica: Reducir la brecha en el nivel de ingresos autónomo entre hogares, con atención particular en infraestructura y servicios básicos (agua, saneamiento,

vialidad, electricidad y telefonía) y oportunidades productivas y acceso a mercados,

promoviendo la articulación de esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales para incrementar los ingresos autónomos de la población en proceso de inclusión.

DINÁMINA DE TRABAJO: Grupos de Trabajo. Un grupo por eje. Hasta ahora, Primera Infancia y Competencias para la vida se han reunido en un solo grupo.

Identificación de Resultados: Ejes

Diagnóstico de brechas: identificar dónde las brechas son mayores

Oferta del Estado: qué proyectos en desarrollo en cada eje

Listado de Centros Poblados (para la etapa de priorización)

Ejemplo: Huanta

Identificación…materiales

Identificación de Resultados: Matriz

N°Resultados (Cambios

que se quieren producir)

Lugar (Distrito / Centro

Poblado)

Intervenciones / actividades o proyectos

existentes

1

2

3

….

EJE: …………………

IMPORTANTE: 1. Más de un resultado por eje. Más allá de los que serán

priorizados, las autoridades locales pueden utilizar los otros para articular acciones

2. Insistir en previo estudio de brechas3. Insistir en completar oferta del Estado

Territorio

4. El resultado debe realizarse en una zona concreta: un conjunto de Centros Poblados contiguos

Priorización de ResultadosDel conjunto de resultados identificados, se requiere obtener un máximo de 3 por provincia (hasta ahora, uno por eje… pero no es obligatorio)La priorización: APLICAR cuidadosamente la tabla.

GL, GR, sector del gobierno nacional y sector privado 4GL, GR y un sector del gobierno nacional 3GL y GR o GL y más de un sector del gobierno nacional 2GL y un sector 1No es una intervención intersectorial o intergubernamental 0

Criterio: ArticulaciónPara que el resultado se logre, se requiere de la intervención de

Ha iniciado la intervención requerida para el logro del resultado 4Ha avanzado definiendo un PIP hasta el nivel de expediente técnico

3

Tiene un PIP incorporado en el PIM 2012 2Tiene un PIP con código SNIP 1No hay avance de ejecución o pre inversión 0

Criterio: FactibilidadAlguno de los sectores o niveles de gobierno que interviene

Menos de 350 personas 4Entre 350 y 2000 personas (fuera de la capital del distrito) 2Más de 2,000 habitantes o es capital del distrito 0

Criterio: RuralidadLa mayoría de CCPP donde vivenlos beneficiarios tiene

Arriba del promedio más de 10% Positivo 0Arriba promedio menos 10% (positivo) 1En el promedio 2Debajo del Promedio en menos 10% (negativo) 3Debajo del Promedio en más del 10% (negativo) 4

Criterio: Brechas: El territorio seencuentra en un distrito donde elindicador del eje asociado alResultado muestra alta exclusión (en relación a promedio provincial)

Cuando menos 8 centros poblados 4Entre 6 y 8 centros poblados 3Entre 3 y 5 centros poblados 2Entre 1 y 2 centros poblados 1No se sabe 0

Criterio: CoberturaEl resultado involucra población de

Ver Huanta

Matrices de Intervenciones Dinámica: Grupos de Trabajo (uno por

resultado) Materiales: Resultados priorizados Importante: Si no hay ningún representante

de la municipalidad donde se desarrolla el resultado, pasar al siguiente en puntaje

Avance Lógico (no alterar el proceso). Tres fases:1. Elaboración de Modelo Lógico2. Elaboración de Matriz de Intervenciones3. Compromisos operativos y de gestión

El primer paso es construir un modelo lógico para el logro del resultado: análisis de los cambios parciales que deben ocurrir (de los problemas o limitaciones que es necesario remover) para el logro del resultado final:

Matrices de Intervención: Modelo Lógico

De mayor complejidad (izquierda); a menor (derecha)

De mayor intersectorialidad (izquierda) a menor (derecha)

Resultados Inmediatos: lo que se controla; el producto de intervenciones

RESULTADO FINAL

RESULTADO INTERMEDIO 1

RESULTADO INMEDIATO

1.1

RESULTADO INMEDIATO 1.2

RESULTADO INMEDIATO 1.3

RESULTADO INTERMEDIO 2

RESULTADO INMEDIATO 2.1

RESULTADO INMEDIATO

2.2

RESULTADO INTERMEDIO 3

RESULTADO INMEDIATO 3.1

RESULTADO INMEDIATO 3.2

EjemploMatrices de Intervención: Modelo Lógico

Disminuir en 3 puntos la desnutrición crónica en los

Centros Poblados de …

Disminuir incidencia, enfermedades prevalentes

(EDAs, IRAS, Parasitosis, Anemia

1.1 Incrementar cobertura y calidad de

agua segura y saneamiento

1.2 Mejorar hábitos saludables familiares

1.3 Protección de niños con esquema

vacunación

Incrementar el acceso a alimentación adecuada en niños menores de 3 años

2.1 Incrementar cobertura de nuevos usuarios que acceden

al PIN

2.2 Incrementar consumo efectivo PIN

Resultado FINAL Resultados INTERMEDIOS Resultados INMEDIATOS

Matriz de Intervenciones

1.1  Incrementar cobertura y calidad de agua segura y saneamiento

Cada Resultado Inmediato …

1.1 a) Vigilancia y control de agua

Resulta de una o varias acciones…

1.1 b) Implementación de familias saludables

1.1 c) Identificación y formulación de proyectos de saneamiento

De algún Responsable

Red / Municipio

MINSA/ Sembrando

….

Que se compromete a una meta

PAPELÓGRAFO 1

Par

te I

¿Qué

deb

emos

lo

grar

?

Trabajo de Grupos: Matriz de Intervenciones

Resultado Final

Resultados Intermedios

Resultados Inmediatos

1. 1.1

1.2

1.3

2. 2.1

2.2

3. 3.1

3.2

3.3

Eje: …………………………

Productos Entregados (con metas):COMPROMISOS

Papelógrafo 2

RI RINT PRODUCTOS RESPONSABLES METAS : COMPROMISOS

1 1.2 1.2.a1.2.b

1.3 1.3.a1.3.b

2 2.1 2.1.a2.1.b

2.2 2.2 a2.2b

Eje: …………………………

Eje: ………………………………………

Compromisos Operativos de Articulación

Papelógrafo 3

PROD a) Problemas que se identifican a) Acciones / Responsables

1.5.a 1. 1.

2. 2.

Vacíos Identificadosa) Actores/productos que faltan a) Compromisos para articular actores que

faltan

1. 1.

2. 2.

Varias Iniciativas Posibles Caso Huancabamba, sobre un proyecto en marcha de construcción

de un colegio secundario en un CP central (rodeado de otros 7 CP), se plantea el resultado de ampliar calidad y la cobertura secundaria. Por ello, se define un resultado intermedio de lograr que los jóvenes rurales no abandonen la secundaria. Sus resultados inmediatos:◦ Sensibilizar padres de familia y jóvenes sobre la importancia de la

secundaria. Productos: una feria de educación superior que presente opciones (Beca 18, Universidad, Tecnológicos…)

◦ Dar un servicio de movilidad escolar (se aprovecha el avance de la red vial): el alcalde se compromete a dotar de dos furgonetas para los CP más alejados

◦ Apoyar el esfuerzo de los jóvenes que se desplazan: compromiso de desayunos (aún con movilidad, tienen que madrugar y llegar más tarde a sus casas)

Para el resultado de calidad educativa, por ejemplo:◦ Implementar con biblioteca y laboratorio el colegio. SE crea una comisión

para solicitar el apoyo de un gran proyecto La ventaja de la presencia de actores locales: la iniciativa y la

adaptabilidad a la zona

MIDIS está trabajando las matrices con los responsables de las intervenciones en términos de cronogramas, partidas presupuestales comprometidas y otros compromisos de manera de suscribirlos

MIDIS construye línea de base y tablero de control para el seguimiento de las intervenciones comprometidas.

Sin seguimiento de compromisos: no se van a realizar Pensado más como sistema (normativa, lineamientos…):

◦ Trabajar con MEF como dejar huella en el presupuesto de los compromisos (impedir que recursos comprometidos se gasten en otra cosa)

◦ Diseñar un sistema de incentivos

Qué sigue