ENTREVISTA PEDRO GUERREIRO

"DEBEN MEJORAR LOS CONTROLESAL PESCADO IMPORTADO"

Las normas comunitarias son exigibles a los productos de terceros países que se consumen en la UE

ESCRIBE

JORGE GARCÍA

El eurodiputado Pedro Gue-

rreiro, del Grupo Confedera!

de la Izquierda Unitaria

Europea/Izquierda Verde

Nórdica, expone a lo largo de

esta entrevista sus elaboradas

opiniones y criterios sobre el

complejo momento que vive

la pesca y las no menos difi-

ciles perspectivas de futuro.

Guerreiro, miembro desta-

cado del Partido Comunista

Portugués, es un legislador

particularmente activo en

temas pesqueros y uno de

sus últimos trabajos, del que

fue ponente y que recibió el

respaldo del Parlamento, fue

sobre la PCP y el enfoque

ecosistémko. Aunque algunas

de sus propuestas resultan

polémicas, tanto para el

sector como para las Admi-

nistraciones pesqueras, no

se les puede negar una gran

capacidad motivadora y de

enriquecimiento del debate

sobre las nuevas orienta-

ciones de la Político Común

de Pesca que es necesario

reformar.

PESCA INTERNACIONAL- Us-ted parece depositar grandesexpectativas en que el enfoqueecosistémico aportará "la me-jor base para un sistema globalde gestión" de los recursos pes-queros. Otros expertos opinanque su aplicación será complejay que difícilmente se podránsatisfacer a todas las partesinteresadas. ¿Cómo imagina elproceso de adopción de dichoenfoque a las recomendacionescientíficas de gestión?Pedro Guerreiro.- En primer lu-gar, es importante destacar quela pesca es una actividad clavepara garantizar la alimentación,que es el principal objetivo decualquier política en materia

de pesca. En consecuencia,debemos hacer hincapié en laimportancia de la pesca en lasaguas de la ZEE (Zona Econó-mica Exclusiva), de cada Estadomiembro, para su soberanía eindependencia, especialmenteen el ámbito alimentario.Así, una política de pesca debedar prioridad a la captura de losrecursos pesqueros y a la esen-cial investigación científica, enparticular, la evaluación y lasproyecciones de las capturas yla biomasa de los recursos pes-queros. La primera y principaltarea de la gestión de la pesca,como una actividad que explo-ra un recurso auto-renovable,consiste en el control (directo o

indirecto) del total del esfuer-zo pesquero, para garantizar elmáximo rendimiento sosteni-ble.Es decir, una política de pescano es, ni puede ser, una políti-ca de los océanos o del medioambiente marino. La política delos mares debe dar la primacíaal mar mientras que en una po-lítica pesquera, la primacía per-tenece a la Pesca.Por lo tanto, creemos que lapropuesta de un análisis ecosis-témico de evaluación de los re-cursos pesqueros será aceptablesi se basa en datos científicosvalidados en la sostenibilidadde las recursos, además de te-ner en cuenta varios factores,

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fuera de la pesca, que afectanel ecosistema. Esto impondránecesariamente una acciónmultidisciplinar e intersecto-rial entre las distintas medidasy políticas que tienen impactosobre los ecosistemas marinos—que van mucho más allá y es-tán por encima de las adoptadasen el ámbito de la pesca—, sinla que no será posible alcanzarlos objetivos que propone esteenfoque.Además, es necesario recono-cer que existen importantesdiferencias entre las distintasáreas y los recursos marinos,de las distintas flotas y artes depesca utilizados y su impactosobre los ecosistemas, lo queexige medidas de ordenación dela pesca variadas, específicas yapropiadas para cada caso y, sies necesario, compensar a lospescadores por sus consecuen-cias socioeconómicas.El desarrollo sostenido de unaregión costera requiere el de-sarrollo de la interacción entresus componentes ambientales,naturales y humanos, y la pro-moción de la calidad de vidade sus comunidades pesqueras;una política de pesca deberíacomenzar desde el principio de

. La pesca debegarantizar laalimentación, esees el primer objetivo

interdependencia entre el bien-estar de las comunidades pes-queras y la sosten ibilidad de losecosistemas de los que formanparte.

PI- La próxima reforma de la

Política Común de Pesca (PCP),

está dirigida a garantizar, final-

mente, una explotación pesque-

ra sostenible de los recursos, tan-

to en lo medioambiental como

en lo socioeconómico. ¿En ese

esquema, qué lugar ocuparían

los consumidores y su creciente

demanda de pescado, como ali-

mento saludable y accesible?

P.G.- Conviene destacar quecreemos que una Política ComúnPesquera (PCP) debe promover

la modernización y el desarrollosostenible de la pesca, garanti-zando su viabilidad económicay la sostenibilidad de los recur-sos y asegurando el suminis-tro de pescado y la soberanía yseguridad alimentaria, el man-tenimiento de los puestos detrabajo y mejores condicionesde vida de los pescadores.Por lo tanto, cualquier políticade pesca debe tener en cuen-ta una variedad de dimensiones—sociales, ambientales, econó-micas— que requieren un en-foque integrado y equilibrado.Además, creemos que la búsque-da de la satisfacción de las ne-cesidades alimentarias de cadaEstado miembro, la salvaguardade la viabilidad del sector estra-tégico de la pesca y de las comu-nidades pesqueras y el manteni-miento de la sostenibilidad delos ecosistemas marinos, no sonobjetivos irreconciliables y hayque subrayar a este respecto, laespecificidad y la importanciade la pequeña pesca costera yde la pesca artesanal.El objetivo principal de la po-lítica pesquera, aceptado portodos los Estados participantesen la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible celebrada

Las medidas deordenación deben serespecificas para flotasy artes de pesca

en lohannesburgo en 2002, fueel logro de la capturas máximassostenibles.Para ello, es esencial mantenerla derogación del acceso a lazona del mar territorial, por lomenos hasta las 12 millas, conel fin de promover la sosteni-bilidad de los ecosistemas ma-rinos costeros, las actividadesde pesca tradicionales y la su-pervivencia de las comunidadespesqueras.Una futura reforma de la PCPdebe tener en cuenta una seriede aspectos, desde las cuestio-nes presupuestarias a nivel de laUE [Fondo Europeo de la Pesca(FEP)J, a la comercialización enel sector.

Pl.- ¿Qué opinión le merece elsistema de gestión basado enlos TACs?P.G.- Los instrumentos disponi-bles de gestión de la pesca, sobrela base de los totales admisiblesde capturas (TACs), son apunta-dos, por varios investigadores dela pesca, como el mejor métodopara controlar el esfuerzo total,hasta la fecha, en la medida enque inciden directamente sobrelas capturas e indirectamentesobre el esfuerzo pesquero.Así, inciden en que —a pesar delas deficiencias de cualquier mé-todo de gestión de la pesca— has-ta tanto no surja una alternativaque garantice una explotaciónmás adecuada de las poblacio-nes de peces, los instrumentosactuales no se deben cambiar.También hemos notado que el

debate en torno al reparto delos TAC's se asocia a menudocon un cambio en la políticapesquera común por el derechode acceso a los recursos. En estesentido, consideramos muy pre-ocupantes las propuestas quepromueven un sistema de cuotasindividuales transferibles, conconsecuencias en la concentra-ción de la actividad pesquera yen la apropiación individual delos derechos de pesca.Además, la asignación de losTACs por flotas y artes de pes-ca, en virtud del principio deestabilidad relativa, es una com-petencia exclusiva de cada Esta-do miembro y la reducción y laconcentración de cuota en algu-nos operadores no significa ne-cesariamente una reducción delesfuerzo pesquero.

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ENTREVISTA PEDRO GUERREIRO

PedroGuerreiro

defiende queel desarrollosostenido de

una regióncostera

requiere eldesarrollo dela interacción

entre suscomponentesambientales,

naturales yhumanos, y lapromoción de

la calidad devida de sus

comunidadespesqueras.

PI- La Comisión y el sectorpesquero comunitario coinci-den en reconocer la necesidadde dimensionar sus flotas a losrecursos disponibles. Todo elloen vísperas de la adopción demás medidas de control pes-quero y de una nueva reformade la PCP. ¿Cuáles serán, desdesu punto de vista, los escena-rios políticos, socioeconómicosy administrativos en que sedesenvolverá la industria, cuan-do culmine ese proceso?P.G.- Hemos constatado que la li-mitación de la capacidad de pes-ca se ha logrado principalmentemediante la promoción del des-guace de buques, sin embargo,no se han aplicado de manerauniforme en los distintos Esta-dos miembros. Estamos conven-cidos de que cualquier ajuste delas diferentes flotas nacionalesa los recursos pesqueros debetener en cuenta la reducción delesfuerzo pesquero ya realizadopor cada Estado miembro.Esto es, consideramos improce-dente e injustificada una políticaque alienta el desguace indife-renciado de los buques, sin teneren cuenta las especificidades dela flota, los recursos pesqueros,las necesidades de consumo decada Estado miembro y su im-pacto socioeconómico.Así, una de las primeras tareasen el contexto de la gestión de lapesca es evaluar científicamentesi existen, y cuáles son, las flotassobredimensionadas y los recur-sos más explotados, a fin de per-mitir la adopción de las medidasespecíficas adecuadas.Una política pesquera debe asu-mir la interdependencia entre elbienestar de las comunidadespesqueras y la sostenibilidad delos ecosistemas, de los cualesson parte integrante, es decir,reconociendo la singularidad y laimportancia de la pequeña pescacostera y de la pesca artesanal.La definición, ejecución y eva-luación de distintas medidas dela PCP debe contar con la par-ticipación esencial del sector dela pesca.

PI- ¿Le parece adecuado el mo-delo de "triple hélice" —Admi-nistración, sector y científicos—,para la gestión de la pesca?P.G.- Como mencioné anterior-mente, creemos que la participa-ción del sector de la pesca en ladefinición, ejecución y evaluaciónde distintas medidas de la PCP escrucial para la adopción de polí-ticas adecuadas y eficaces.Por lo tanto, tenemos que insistiren una mayor descentralizaciónde la Política Común de Pesca,que garantice la participación de

La limitación delesfuerzo pesquero porreducción de flota noha sido uniforme

y para desarrollar modelos quepermitan predecir su evolución.Además, contribuye a la mejorade las artes de pesca y de lasembarcaciones, así como de lascondiciones de trabajo y la segu-ridad de los pescadores, articu-lándose con los conocimientos yexperiencia de estos profesiona-les del mar.Como muchos investigadoreshan apuntado, la investigacióncientífica deberá tener en cuentalos componentes sociales, am-bientales y económicos de la ac-

Es improcedente unapolítica pesquera quealienta desguacesindiferenciados

acompañado por el aumento delos costes de producción (re-cordemos las acciones organi-zadas por el sector de la pescaen países de la Unión Europea,reivindicando medidas urgentesy eficaces de apoyo a los com-bustibles, gasolina y gasóleo).Sin duda, la inseguridad de losingresos en el sector de la pescaproviene en gran medida de laforma en que se comercializa enel sector, de la forma en que losprecios se forman en la primeraventa y de las características irre-

La definición de laPCP debe contar conla participación delsector pesquero

PI.- ¿Qué valoración hace delFuncionamiento de los consejosconsultivos regionales (RACs,en sus siglas en inglés)? ¿Con-sidera necesario volver a consi-derar la posición de los científi-cos en esos organismos?P.G.- Siempre hemos defendidoque los Consejos ConsultivosRegionales pueden desempeñarun papel importante en el pro-ceso de toma de decisiones dela PCP, con la condición de queparticipen los pescadores y losinvestigadores responsables dela evaluación de los recursospesqueros.

los pescadores, de sus organiza-ciones representativas y de lascomunidades pesqueras. Ade-más, también hemos insistido enla necesidad de apoyar de maneraefectiva y adecuada a los gruposde pescadores y organizacionesprofesionales dispuestos a com-partir la responsabilidad de laaplicación de la PCP (cogestión).Del mismo modo, la investiga-ción científica pesquera es unaherramienta esencial para la ges-tión de la pesca, indispensablepara identificar los factores queinfluyen en el desarrollo de losrecursos pesqueros, para proce-der a su evaluación cuantitativa

tividad de la pesca, incluyendo laevaluación de los efectos de losdiferentes sistemas y herramien-tas para la gestión de la pesca enel empleo y los ingresos de lascomunidades pesqueras.

Pi.- ¿Qué líneas de trabajopuede sugerir para mejorar lainfluencia de los pescadores enla cotización de sus productosen primera venta?P.G.- La brusca disminución delos ingresos en el sector de lapesca se debe a las restriccionessobre la actividad pesquera y alestancamiento o reducción delos precios en la primera venta,

guiares de la actividad pesquera.Por lo tanto, se trata de un sec-tor que, por su importancia es-tratégica —estamos hablando delos alimentos— debe ser apoyadopor políticas y ayudas públicas(nacionales y comunitarias), asícomo por mecanismos eficacesde intervención en el mercado.En el Parlamento Europeo he-mos presentado propuestas—incluidas las ya aprobadas poresta Cámara parlamentaria— conel fin de mejorar la formación delos precios de la primera venta,adaptando los mecanismos deintervención existentes o crean-do nuevos mecanismos a fin de

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ENTREVISTA PEDRO GUERREIRO

ar v i o r re v 1 st a a sp

satisfacer las necesidades delsector de la pesca, gárantizan-do un rendimiento justb para losproductores.Una de las medidas que hemospresentado es el establecimien-to de porcentajes máximos debeneficio, a fin de garantizaruna mejor distribución del valorañadido y reducir los márgenesde intermediación, asegurando,al mismo tiempo, un precio jus-to al consumidor final. Por otraparte, creemos que el procesode definición de la dirección delos precios deberá tener en cuen-ta, según proceda, los costesde producción para garantizarla sostenibilidad económica deesta actividad.También presentamos la opor-tunidad de estudiar y desarro-llar otras formas innovadoras deayuda directa para garantizar elrendimiento de los productores,tales como la introducción deuna compensación financierapor la reducción temporal vo-luntaria de capturas de pescadoo de esfuerzo pesquero.Creemos que la solución del"menor esfuerzo de pesca" yde la "adecuación de la flota",es decir, la promoción del cesedefinitivo de las actividades de

los buques, esconde la verdade-ra solución del problema, espe-cialmente cuando el objetivo esmejorar la situación económicadel sector.Además, criticamos una políticaque, utilizando el deterioro so-cioeconómico del sector, buscareducir y concentrar aún más laindustria pesquera, creando másdesempleo, deteriorando el sec-tor productivo y agravando elequilibrio alimentario y comer-

La investigacióndeberá considerar losocial, ambientaly lo económico

cial en algunos Estados miem-bros.Por lo tanto, podemos destacarde nuestro conjunto de propues-tas: la aplicación de las medi-das de apoyo para los buquesque utilizan gasolina, como enel caso del gasóleo; una accióncoordinada con objeto de esta-blecer, para cada Estado miem-bro, un precio máximo para elcombustible (gasolina y gasó-leo) o un descuento adicional

para el combustible utilizadoen la pesca, incluidos los 040€ / I; la creación de un fondode garantía, reembolsado porla Comunidad, que garantiza laestabilidad de los precios de loscombustibles; la concesión deuna indemnización compensa-toria transitoria a las empresaspesqueras afectadas; o la crea-ción de un sistema de seguropúblico grantizado a nivel na-cional y comunitario para acon-

La inseguridad enlos ingresos se debea las formas decomercialización

tecimientos imprevisibles en elsector de la pesca.

Pl. ¿Son suficientes y adecuadoslos criterios y los controles paraevitar el acceso de pescado ilegala los mercados comunitarios?P.G.- Los mecanismos y me-dios de control se podrían me-jorar con el fin de combatir lapesca ilegal, no declarada y noreglamentada e impedir que ennuestros mercados surjan pro-

ductos procedentes de este tipode pesca.Hemos luchado para la prestaciónde un mayor apoyo comunitarioa la instalación y modernizaciónde los recursos propios de vigi-lancia, fiscalización y control delas Zonas Económicas Exclusivasy de los Estados miembros.Sin embargo, además del nece-sario refuerzo del control, es im-portante adoptar medidas paraque sean aplicadas a los pro-

El Parlamento haabordado comomejorar la formacióndel precio del pescado

ductos de la pesca importados,comercializados en el mercadointerno con los mismos requisi-tos que se aplican a los produc-tos de la pesca en los diferentesEstados miembros. Por ejemplo,en el etiquetado, las normasfito-sanitarias o la prohibiciónde entrada en el mercado comu-nitario de productos de la pescade tamaño inferior al mínimopermitido para la producción co-munitariaZ

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