EOT SALAMINA - hechosynoticias.com.co

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PROYECTO DE ACUERDO

2

ACUERDO No. ______ DE 2020

( )

“POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN POR VENCIMIENTO DE VIGENCIAS DEL

LARGO PLAZO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

DE SALAMINA-CALDAS”.

EL CONCEJO DE SALAMINA,

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el

numeral 7 del artículo 313 de la Constitución Política de la República de Colombia, el artículo

41 de la Ley 152 de 1994, el artículo 25 de la Ley 388 de 1997, el artículo 12 de la Ley 810 de

2003, el artículo 2 de la Ley 902 de 2004, el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, el

artículo 29 de la Ley 1454 de 2011, el numeral 9 del artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 y el

Decreto Nacional 1077 de 2015,

ACUERDA:

LIBRO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Adopción. Se adopta la revisión ordinaria de los contenidos de largo plazo del

Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Salamina para el período 2020-

2032, como instrumento técnico y normativo de planeación y gestión para el ordenamiento del

territorio municipal.

El Esquema comprende el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,

programas, actuaciones y normas, destinadas a orientar y administrar el desarrollo del territorio

y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio físico urbano y rural, de

acuerdo con las estrategias de desarrollo socio económico y en armonía con el medio

ambiente y las tradiciones históricas y culturales.

Artículo 2. Componentes del Esquema. El Esquema de Ordenamiento Territorial del

Municipio de Salamina está conformado por:

1. Componente General. Comprende los objetivos, estrategias y contenidos estructurales

de largo plazo.

2. Componente Urbano. Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para

encauzar y administrar el desarrollo físico urbano.

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3. Componente Rural. Constituido por las políticas, acciones, programas y normas para

orientar y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la

cabecera municipal, así como la conveniente utilización del suelo.

Artículo 3. Documentos del Esquema de Ordenamiento Territorial. Forman parte integral

del presente Esquema de Ordenamiento Territorial los siguientes documentos:

1. Memoria Justificativa

2. Documento de Seguimiento y Evaluación al EOT

3. Documento Técnico de Soporte DTS Diagnóstico

3.1. Anexos DTS Diagnóstico:

▪ Base de datos actores

▪ Matriz de valoración patrimonio

4. Cartografía DTS Diagnóstico

5. Documento Técnico de Soporte DTS Formulación

6. Cartografía DTS Formulación

7. Documento Resumen

8. Estudios Básicos de amenaza para la incorporación en el EOT.

8.1. Anexos Estudios Básicos de amenaza para la incorporación en el EOT:

1. Inventario de información secundaria.

2. Inventario de procesos morfodinámicos

3. Resultados de laboratorio

4. Descripción de las perforaciones

5. Información de la estación Salamina

6. Tablas de peso método heurístico

7. Modelo probabilístico multivariado

8. Programas y proyectos – medidas no estructurales

9. Programa de Ejecución

10. Proyecto de Acuerdo

11. Anexos

1. Estrategias de participación.

Artículo 4. Cartografía. Hace parte integral del EOT del municipio de Salamina la

cartografía de Diagnóstico y Formulación relacionada a continuación:

CARTOGRAFÍA DIAGNÓSTICO

CENTROS POBLADOS

CPDG-01 BASE CARTOGRÁFICA CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPDG-02 EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPDG-03 ZONIFICACIÓN DE ÁREAS SUSCEPTIBLES A FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPDG-04 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE LLUVIA - SAN FÉLIX

CPDG-05 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE SISMO - SAN FÉLIX

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CPDG-06 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA SÍNTESIS SAN FÉLIX

CPDG-07

ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPDG-08 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

GENERAL

GDG-01 RELACIONES FUNCIONALES

URBANO

UDG-01 BASE CARTOGRÁFICA URBANA

UDG-02 USO ACTUAL DEL SUELO EN ÁREA URBANA - PISO 1




UDG-06 EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO EN SUELO URBANO

UDG-07 INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA

UDG-08 SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS ACUEDUCTO

UDG-09 SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS ALCANTARILLADO

UDG-10 COBERTURAS Y USOS DEL SUELO URBANO

UDG-11 GEOLOGÍA URBANA

UDG-12 PENDIENTES - URBANO

UDG-13 DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA URBANA

UDG-14 CRECIMIENTO HISTÓRICO EN SUELO URBANO

UDG-15 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE LLUVIA PARA UN PERIODO DE RETORNO DE 100 AÑOS - URBANO

UDG-16 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE LLUVIA POR CAMBIO CLIMÁTICO - URBANO

UDG-17 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE LLUVIA MÁXIMA - URBANO

UDG-18 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE SISMO DE 4° - URBANO

UDG-19 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE SISMO DE 6° - URBANO

UDG-20 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN ESCENARIO DE SISMO MÁXIMO - URBANO

UDG-21 AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN SUELO URBANO - MAPA SÍNTESIS

UDG-22 ZONIFICACIÓN DE ÁREAS SUSCEPTIBLES A FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA

RURAL

RDG-01 BASE CARTOGRÁFICA - RURAL

RDG-02 HIDROGRAFÍA RURAL

RDG-03 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE RURAL

RDG-04 GEOMORFOLOGÍA Y PROCESOS EROSIVOS - RURAL

RDG-05 GEOLOGÍA RURAL

RDG-06 PENDIENTES RURAL

RDG-07 CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA

RDG-08 USOS Y COBERTURAS DEL SUELO RURAL ACTUAL

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RDG-09 CLASES AGROLÓGICAS - RURAL

RDG-10 USO POTENCIAL DEL SUELO RURAL

RDG-11 ÁREAS PARA LA DELIMITACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA MUNICIPAL

RDG-12 CONFLICTOS DE USO DEL SUELO RURAL

RDG-13 INFRAESTRUCTURA - RURAL

RDG-14 ÁREAS PARA EL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL

RDG-15 DIVISIÓN POLÍTICO- ADMINISTRATIVA RURAL

RDG-16 ÁREAS DE IMPORTANCIA PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO RURAL

RDG-17 ÁREAS DE SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL

RDG-18 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL ESCENARIO SISMO

RDG-19 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL ESCENARIO LLUVIA

RDG-20 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL MAPA SÍNTESIS

RDG-21 ÁREAS DE SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RDG-22 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RDG-23 ÁREAS CON VULNERABILIDAD A FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

RDG-24 ZONIFICACIÓN DE AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

CARTOGRAFÍA FORMULACIÓN

CENTROS POBLADOS

CPFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-02 SISTEMA VIAL EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-03 TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-04 SECTORES NORMATIVOS CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-05 PERÍMETRO CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-06 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA - SAN FÉLIX

CPFM-07 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-08 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-09 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-10 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-11 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-12 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-13 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

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CPFM-14 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-15 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-16 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-17 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

CPFM-18 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR AVENIDAS TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

GENERAL

GFM-01 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL

GFM-02 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE

GFM-03 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

URBANO

UFM-01 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO

UFM-02 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE EN SUELO URBANO

UFM-03 SISTEMA VIAL URBANO

UFM-04 TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS

UFM-05 SECTORES NORMATIVOS

UFM-06 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO URBANO

UFM-07 PERÍMETRO URBANO

UFM-08 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS

UFM-09 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA

UFM-10 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO

UFM-11 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO

UFM-12 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO

UFM-13 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO

RURAL

RFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE

RFM-02 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO RURAL

RFM-03 INFRAESTRUCTURA EN SUELO RURAL

RFM-04 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO RURAL

RFM-05 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL

RFM-06 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL

RFM-07 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR REMOCIÓN EN MASA EN SUELO RURAL

RFM-08 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR REMOCIÓN EN MASA EN SUELO RURAL

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RFM-09 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RFM-10 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RFM-11 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RFM-12 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL

RFM-13 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

RFM-14 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

RFM-15 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

RFM-16 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

PROGRAMA DE EJECUCIÓN

PEFM-01 PROGRAMA DE EJECUCIÓN RURAL

PEFM-02 PROGRAMA DE EJECUCIÓN URBANO

Artículo 5. Sobre la cartografía. En el caso de que a través de un acto administrativo

del municipio y/o Corpocaldas se acojan estudios detallados en las áreas que abarca el

presente Esquema, en temas de infraestructura, ambientales, de planificación u

ordenamiento ambiental del territorio, estos se incorporarán en la cartografía del EOT,

permitiendo actualizarla y generando su adopción integral dentro del Esquema de

Ordenamiento Territorial.

En particular, se acogerán los determinantes ambientales que sean expedidos por la

Corporación Autónoma Regional de Caldas, Corpocaldas, después de la aprobación y

adopción del presente Esquema, para lo cual se podrán modificar los planos y usos del suelo

a que haya lugar.

Así mismo, la actualización de las Áreas de Tratamiento Geotécnico (ATG), información sobre

cauces, estudios detallados de riesgo, entre otros, serán incorporados a la cartografía del

EOT, permitiendo actualizarla y generando su adopción integral dentro del Esquema de

Ordenamiento Territorial.

Parágrafo 1. Para los estudios detallados donde la responsabilidad sea de la Administración

Municipal y que generen modificación en los usos del suelo, la Secretaría de Planeación e

Infraestructura Física deberá solicitar Autorización al Concejo Municipal para su incorporación

en el EOT.

Artículo 6. Aplicación de Normatividad. En el evento de existir inconsistencias

entre las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo y la Cartografía o el Documento

Técnico de Soporte, prevalecerá lo establecido en el texto del Acuerdo, de conformidad con

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el artículo 190 del Decreto Nacional 019 de 2012 o la norma que lo adicione, modifique o

sustituya, y corresponderá a la Secretaría de Planeación e Infraestructura Física corregir las

inconsistencias cartográficas, siempre que no impliquen modificación al articulado del

Esquema de Ordenamiento Territorial.

En los casos de ausencia de normas exactamente aplicables a una situación o de

contradicciones en la normativa urbanística, la facultad de interpretación corresponderá a la

Secretaría de Planeación e Infraestructura Física, la cual emitirá su concepto mediante

circulares que tendrán el carácter de doctrina para la interpretación de casos similares, de

conformidad con el artículo 102 de la Ley 388 de 1997.

Artículo 7. Justificación de la revisión del EOT. Con base en la memoria justificativa que

hace parte del EOT, encontramos que existen 13 (TRECE) motivaciones diagnosticadas que

justifican y hacen necesaria y urgente la revisión y ajuste del Esquema de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Salamina, entre las cuales, la más importante es el vencimiento

de la vigencia del largo plazo del EOT. Revisada las vigencias del EOT de Salamina, corresponde

entonces emprender la revisión por vencimiento de vigencia de largo plazo, que permite la

modificación del componente estructural.

Artículo 8. Armonización del EOT con los Planes de Desarrollo Municipal. En el proceso

de elaboración y adopción de los planes de desarrollo municipal se debe incorporar lo

pertinente del programa de ejecución del presente EOT, de acuerdo con los horizontes de

ejecución respectivos (corto, mediano y largo plazo).

9

LIBRO II. COMPONENTE GENERAL

TÍTULO 1. MARCO ESTRATÉGICO

CAPÍTULO 1. CONTENIDO, PRINCIPIOS, Y VISIÓN DEL EOT

Artículo 9. Contenido y prevalencia de los componentes del Esquema de

Ordenamiento Territorial

El Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT está conformado por los componentes

general, urbano y rural, cuyos alcances y contenidos son los establecidos en los artículos 9,

10 y 11 del Decreto 879 de 1998, reglamentario de la Ley 388 de 1997.

Componente General.

Comprende la totalidad del territorio municipal y prevalece sobre los demás componentes.

Está constituido por los objetivos y estrategias de largo plazo, territoriales de mediano y largo

plazo y las acciones necesarias para aprovechar las ventajas comparativas y mejorar la

competitividad del Municipio; la definición de acciones estratégicas para alcanzar sus objetivos

de desarrollo económico y social, y las políticas de largo plazo para la ocupación y manejo del

suelo y demás recursos naturales.

Componente Urbano.

Sus contenidos se refieren a la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico

clasificado como suelo urbano y de expansión urbana, que integra políticas de mediano y corto

plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas para el desarrollo y la

ocupación del espacio físico y está insertado y supeditado al Componente General del Plan.

Componente Rural.

Contiene acciones que pretenden garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos

rurales y la cabecera municipal y la conveniente utilización del suelo rural y enmarcar las

actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructura y equipamiento básico para el

servicio de la población rural.

Artículo 10. Principios generales del ordenamiento territorial

De conformidad con lo establecido por la Ley, el ordenamiento del territorio se fundamenta en

los siguientes principios.

✓ La función social y ecológica de la propiedad.

✓ La prevalencia del interés general sobre el particular.

✓ La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

10

Artículo 11. Objetivos de la política de gestión sostenible del suelo

Son objetivos de la gestión sostenible del territorio del Municipio de Salamina los siguientes:

✓ Planificar el territorio, hacia un municipio más resiliente.

✓ Hacer uso de sus recursos bajo el esquema de desarrollo sostenible.

✓ Articular el desarrollo municipal a los procesos regionales en el marco de la

construcción social, política, ambiental y cultural de la Ecorregión.

✓ Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte

y demás espacios públicos, y su destinación al uso común y hacer efectivos los

derechos constitucionales a la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.

✓ Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlos en aras del interés

común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la

propiedad, a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo

sostenible.

✓ Procurar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución

equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del

patrimonio cultural y natural.

✓ Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

✓ Definir estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los

objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.

✓ Diseñar y adoptar instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan

ejecutar actuaciones urbanas y rurales integrales y articular las actuaciones sectoriales

que afectan la estructura del territorio.

✓ Definir planes, programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Artículo 12. Visión territorial.

“En los próximos 15 años Salamina es el municipio con el mayor desarrollo turístico y cultural

del departamento de Caldas y San Félix es un destino turístico y ecológico reconocido en el

país; gracias al turismo y a la cultura, nuestro municipio ha logrado altos niveles de calidad de

vida y superar las dificultades en la conectividad y en la movilidad local y regional.

Salamina ha cubierto adecuadamente necesidades relacionadas con la ejecución de su Plan

Especial de Manejo y Protección de su patrimonio -PEMP-, espacio público, equipamientos

colectivos, abastecimiento de agua, saneamiento básico y ambiental y las coberturas de

acueducto y alcantarillado para el 100% de sus habitantes. Salamina ha gestionado

eficientemente el riesgo y se ha hecho resiliente al cambio climático; adicionalmente

dimensiona el valor de su Estructura Ecológica y enfoca su gestión en su conocimiento,

restauración y protección. Salamina ve en la asociatividad con los municipios del norte de

Caldas una gran oportunidad para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.”

11

CAPÍTULO 2. DETERMINANTES AMBIENTALES

Artículo 13. Antecedentes

CORPOCALDAS cuenta con cinco (5) actos administrativos que declaran, delimitan y/o

zonifican áreas protegidas, ecosistemas estratégicos y áreas de especial importancia

ecosistémica que se convierten en determinantes ambientales. Los actos administrativos son:

1. Resolución 471 de 2009: Por el cual se define la estructura ecológica principal del

territorio de jurisdicción de CORPOCALDAS (Clases agrológicas II, III, PNN – Nevados

y Selva de Florencia, Reserva Forestal Río Blanco y Q. Olivares, Áreas protegidas de

CORPOCALDAS. Corredores de conectividad – Cuchilla Jardín Támesis - Tatamá y

Páramo Sonsón PNN Selva de Florencia PNN Nevados-, Páramos, Humedales, Áreas

de Interés Ambiental municipal)

2. Resolución 537 de 2010 por la cual establecen las determinantes ambientales para

ordenamiento del suelo rural en la jurisdicción de CORPOCALDAS.

3. Resolución 561 de 2012 por la cual se fijan los lineamientos para demarcar la faja de

protección de los cauces naturales de las corrientes urbanas y las reglas para su

intervención.

4. Resolución 235 de 2015 por la cual se incorporan criterios técnicos para la gestión de

riesgo de desastres en los instrumentos de ordenamiento territorial del departamento

de Caldas y se toman otras determinaciones.

5. Resolución 0193 de 2020: Orientación de que se debe dar cumplimiento a la norma

nacional de áreas y fajas forestales protectoras de nacimientos y cauces.

Se han analizado cada uno de los elementos que constituyen las determinantes ambientales

para integrarlos en el EOT del municipio de Salamina. En cuanto a la Estructura Ecológica

Principal del departamento, actualmente se adelanta una consultoría contratada por la

Corporación, cuyo objeto es la elaboración de los estudios para determinar la EEP de la

subregión norte del departamento, la cual será incorporada a los contenidos del EOT de

Salamina una vez concluida, pues los documentos están en proceso de revisión y adopción..

Artículo 14. Generalidades sobre los determinantes ambientales

De manera general las características principales de los Determinantes Ambientales se

resumen en los siguientes aspectos:

✓ Son de obligatorio cumplimiento.

✓ No constituyen materia de concertación para la formulación, revisión o ajuste de los

EOT.

✓ Son taxativas, en los términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.

✓ Son definidas por las entidades que conforman el SINA (MADS, CAR, PNN,

departamentos y municipios).

12

✓ Constituyen norma de superior jerarquía para el ordenamiento territorial.

Artículo 15. Lineamientos para la revisión ajuste o actualización de determinantes

De otra parte, los lineamientos técnicos establecidos por el MADS para la formulación revisión,

ajuste o actualización de determinantes y asuntos ambientales a concertar, para el

ordenamiento territorial desde las competencias de las CAR, son los siguientes:

✓ Lineamiento 1:

El proceso de formulación, revisión, ajuste o actualización de las determinantes de carácter

ambiental para el ordenamiento territorial se realiza en el marco de las competencias de las

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible.

✓ Lineamiento 2:

La formulación, revisión, ajuste o actualización de las determinantes ambientales y asuntos a

concertar, debe realizarse teniendo en cuenta criterios que contribuyen a definir su contenido

y alcance.

✓ Lineamiento 3:

La concertación de los asuntos exclusivamente ambientales de los POT se hará mediante un

protocolo.

✓ Lineamiento 4:

Las CAR asesorarán y prestarán asistencia técnica a los municipios para garantizar que el

componente ambiental sea debidamente incorporado en los Planes de Ordenamiento

Territorial municipal.

El Municipio de Salamina estará atento a los procesos de actualización de las determinantes

ambientales que se puedan dar en la Corporación. De acuerdo con el Memorando 001 de

2020 de la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, se requiere que los

conceptos de uso del suelo de norma urbanística consideren las determinantes ambientales,

así no estén incorporadas en los EOT del municipio.

Artículo 16. Asuntos Ambientales

Los asuntos ambientales son criterios y orientaciones definidos por las autoridades

ambientales, objeto de concertación entre la autoridad ambiental y el municipio o distrito en el

proceso de Ordenamiento Territorial (MADS, 2012). Este alcance del proceso de concertación

de los asuntos exclusivamente ambientales entre las autoridades ambientales conjuntamente

con los municipios se reafirma en el parágrafo 6 del artículo 1 de la Ley 507 de 1999, que

modificó el artículo 24 de la Ley 388 de 1997. En el mismo sentido, el artículo 49 de la Ley

1537 de 2012, aclara que: “No hacen parte de los asuntos exclusivamente ambientales las

13

normas urbanísticas, arquitectónicas o estructurales, ni los demás asuntos técnicos o jurídicos

no ambientales”.

El objetivo principal de los Asuntos Ambientales es disminuir los conflictos territoriales por el

uso de los recursos naturales (MADS, 2012).

Las características generales de los Asuntos Ambientales son las siguientes:

✓ Deben estar soportados en estudios técnicos para servir de sustento a las decisiones

que se pretenden adoptar en el POT.

✓ Los compromisos que se incluyan en el Programa de ejecución del POT (por medio de

planes, programas, proyectos) deben contar con indicadores concertados entre las

partes para efectos de facilitar el seguimiento y evaluación a su cumplimiento.

✓ En el proceso de concertación se debe tener en cuenta que también es asunto

ambiental, la armonización de los procesos de Ordenamiento Territorial Municipal fuera

de las áreas protegidas para garantizar su protección.

CAPITULO 3. INCORPORACIÓN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE,

PLANES E INSTRUMENTOS NACIONALES, REGIONALES, DEPARTAMENTALES Y

MUNICIPALES EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artículo 17. Incorporación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible al ordenamiento

territorial.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos Mundiales,

son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el

planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.

Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque

incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación,

el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades están interrelacionados y

con frecuencia la clave del éxito de uno involucrará las cuestiones más frecuentemente

vinculadas con otro.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible que tiene relación y/o pertinencia con la gestión y el

aprovechamiento del suelo del municipio de Salamina son los siguientes:

✓ 6. Agua limpia y Saneamiento

✓ 7. Energía asequible y no contaminante.

✓ 11. Ciudades y comunidades sostenibles.

✓ 12. Producción y consumo responsables.

14

✓ 13. Acción por el clima.

✓ 15. Vida de ecosistemas terrestres.

CAPITULO 4. POLÍTICAS, PLANES, ESTRATEGIAS, Y/O GUÍAS NACIONALES

QUE SE ARTICULAN AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artículo 18. Incorporación de las Políticas del sistema ambiental y social al OT:

Estructura Ecológica Principal

La Política Municipal respecto a la Estructura Ecológica toma en cuenta la Política Nacional

Ambiental, la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, la Política de

Prevención y Control de la Contaminación del Aire, la Política de bosques y la Política Nacional

para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

POLÍTICA OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Ordenar la ocupación del territorio

sobre la base de la protección,

gestión y restauración de la

Estructura Ecológica

Proteger y conservar las áreas de

la Estructura Ecológica con mejores

condiciones ambientales.

Conservar las áreas de la Estructura

Ecológica con coberturas de

bosques naturales regulando las

actividades que se desarrollan en

los límites de estas para la

consolidación de zonas de

amortiguación.

Establecer corredores ambientales

que garanticen la conectividad

ecológica de los elementos

constitutivos de la Estructura

Ecológica Principal - E.E.P, entre la

zona urbana, de expansión y rural.

Consolidar la conectividad

ecosistémica mediante la

restauración y conservación de las

áreas forestales protectoras que

permitan la articulación de los

diferentes elementos de la

Estructura Ecológica.

Conectividad ambiental de la


Complementaria en el área urbana y

el Centro Poblado San Félix

Armonizar la vocación protectora

ambiental con las necesidades

económicas de la población

campesina, en áreas de la

Estructura Ecológica con procesos

de ocupación históricos.

Implementar incentivos tributarios y

económicos para los tenedores y

propietarios de suelos de la

Estructura Ecológica Principal para

su conservación y evitar la

expansión de la frontera agrícola.

Gestión financiera para la

consecución de recursos que

permitan adelantar acciones de

reforestación.

15


Empoderar y vincular a los actores

sociales, económicos e

institucionales en la gestión

sociocultural articulada de los

elementos de la Estructura

Ecológica Principal

Fortalecer la participación e

interlocución de las organizaciones

campesinas, sociales, solidarias y

no gubernamentales locales en la

conservación y gestión sostenible

del bosque.

Ordenar el territorio sobre la base

de la Estructura Ecológica

Restaurar las áreas de la Estructura

Ecológica Principal intervenidas con

actividades antrópicas para

reestablecer sus condiciones

ambientales y garantizar la

prestación de los servicios

ecosistémicos asociados.

Artículo 19. Política para el Mejoramiento de la Calidad del Aire.

Esta política tiene como objetivo general reducir la concentración de contaminantes que

afectan la salud y el ambiente.


Reducir la concentración de

contaminantes en el aire que

afectan la salud y el ambiente

Reducir las emisiones

contaminantes al aire

provenientes de fuentes móviles

Renovación y modernización del

parque automotor

Actualización de parámetros de

calidad de los combustibles y

biocombustibles

Seguimiento y control

Reducir las emisiones

contaminantes al aire

provenientes de fuentes fijas

Mejores técnicas y prácticas

ambientales

Acceso a incentivos

Mejoramiento de las estrategias

de prevención, reducción y

control de la contaminación del

aire

Mejoramiento de la cobertura, calidad

y disponibilidad de información de

emisiones y calidad del aire

Fortalecimiento de las autoridades

ambientales para la elaboración de

planes de prevención, reducción y

control de la contaminación del aire y

de gestión del riesgo

Gestión del riesgo en episodios de

contaminación del aire

Adopción tasas retributivas por

emisiones contaminantes

Promoción de la participación

ciudadana en la prevención,

reducción y control de la

contaminación del aire

16

Artículo 20. Política Gestión del Riesgo:

La Política Municipal de gestión del riesgo toma en cuenta la Política Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres.


Promover la gestión del riesgo de

desastres como elemento

fundamental de la ocupación del

territorio urbano y rural del

municipio, de modo que la

población goce de calidad de vida y

seguridad a partir de una ocupación

sostenible del territorio

Desarrollar, mantener y garantizar el

proceso de conocimiento del riesgo

Realización del Plan Municipal de

Gestión del Riesgo de Desastres del

Municipio

Monitoreo y seguimiento del riesgo y

sus componentes

Promover los procesos de reducción

del riesgo en el municipio

Desarrollar acciones de prevención

y realizar las intervenciones

correctivas a través de mitigación

del riesgo definidas por los Estudios

Básicos de Gestión del Riesgos y/o

los Estudios Detallados de

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo

Artículo 21. Política de Cambio Climático

La Política Municipal de Cambio Climático toma como base los objetivos de la Política Nacional

de Cambio Climático


"Incorporar la gestión del cambio

climático en las decisiones

públicas y privadas para avanzar

en una senda de desarrollo

resiliente al clima y baja en

carbono, que reduzca los riesgos

del cambio climático y permita

aprovechar las oportunidades que

el cambio climático genera".

(tomado de la Política Nacional de

Cambio Climático)

"Orientar la gestión del cambio

climático en ámbitos del desarrollo

prioritarios en donde confluyen

decisiones territoriales y sectoriales

que afectan los sistemas más

vulnerables y fuentes significativas de

emisiones, que integren la adaptación y

mitigación de GEI hacia una senda de

desarrollo baja en carbono y resiliente

al clima: desarrollo urbano, desarrollo

rural, desarrollo minero-energético y

desarrollo de infraestructura

estratégica". (tomado de la Política

Nacional de Cambio Climático)

Promover un desarrollo de bajo

impacto con actividades

agropecuarias con baja huella de

carbono, con núcleos urbanos

consolidados de baja densidad y

sin desarrollos industriales de alto

impacto

"Orientar la gestión del cambio

climático al manejo y conservación de

los ecosistemas y sus servicios

ambientales, con el fin de que se

obtengan objetivos sinérgicos con la

disminución de la vulnerabilidad de la

población y de sus actividades

económicas". (tomado de la Política

Nacional de Cambio Climático)

Conservar las áreas de la

Estructura Ecológica Principal con

coberturas de bosques naturales

regulando las actividades que se

desarrollan en los límites de estas

para la consolidación de zonas de

amortiguación.

Artículo 22. Política de Patrimonio

17

La Política Municipal de patrimonio se encuentra articulada con la Política para la Gestión,

Protección y Salvaguardia del Patrimonio Cultural

POLÍTICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Promover apropiación del

patrimonio cultural del municipio

de Salamina por parte de la

ciudadanía y de todos los demás

actores del Sistema Nacional de

Patrimonio Cultural (SNPC).

Conocimiento y Valoración del

Patrimonio Cultural

Inventario del patrimonio cultural

material e inmaterial en el área rural

del municipio

Formación y Divulgación del

Patrimonio Cultural

Promover y mejorar los programas de

Participación Vigías del Patrimonio

Cultural y Escuelas - Taller

Conservación, Salvaguardia,

Protección, Recuperación y

Sostenibilidad del Patrimonio Cultural

Promover la recuperación y

protección de los bienes inmuebles

que puedan ser considerados de

patrimonio cultural en el Centro

Poblado Rural San Félix y el área

rural en general, así como la

protección del centro histórico de

Salamina y la adecuada

incorporación del PEMP

Artículo 23. Políticas del sistema de relaciones funcionales: Política de articulación

regional y movilidad

El municipio de Salamina incorpora los siguientes objetivos y estrategias a su política de

articulación regional y movilidad


Articular la malla vial municipal al

sistema de movilidad regional,

potenciando la ubicación

geoestratégica del territorio,

integrada a los mercados

nacionales e internacionales que

permita el desarrollo y

crecimiento de la agricultura, el

turismo y otras actividades

productivas, generando una malla

vial urbana interconectada que

permita el acceso y la conexión

desde y hacia los diferentes

centros poblados del municipio,

mejorando la movilidad para el

peatón (accesibilidad a población

con movilidad reducida) y

adecuándose a la topografía del

municipio

Mejorar la conectividad regional del

municipio con los municipios del norte

y oriente de Caldas, así como con la

ciudad de Manizales y buscar la

interconexión con la Autopista

Pacifico 3 (Troncal de Occidente)

Gestionar con la gobernación de

Caldas el mejoramiento de la vía

Salamina - La Merced - La Felisa

como parte de la vía Transversal de

Caldas, la construcción de la

conexión Pácora – Troncal de

Occidente y el mejoramiento de la vía

Salamina - Pácora, de manera que

puedan existir alternativas de

conexión hacia la Autopista Pacifico

3 (Troncal de Occidente)

Gestionar con la Agencia Nacional de

Infraestructura el proyecto “Corredor

Férreo Buenaventura - La Tebaida”

de la Red Férrea del Pacífico en el

trayecto Cartago - La Pintada y

generar conexiones funcionales con

la vía férrea

Generar interconexión entre el área

urbana, el centro poblado rural San

Félix con las veredas del área rural

Gestionar con la gobernación de

Caldas el mejoramiento de la vía

Salamina - Pácora y la vía San Félix -

Marulanda

18


Acciones administrativas e

infraestructurales para el

mejoramiento de los sistemas

públicos de transporte

Promover la construcción de vías de

veredas que cuentan con escasa

cobertura de vías rurales de tercer

orden Mejorar y adecuar las vías veredales

de tercer orden del municipio Promover la conexión vial de la

totalidad de las veredas del

municipio de manera que se

fortalezca el transporte de carga de

los productos agropecuarios

Artículo 24. Políticas del sistema turístico y productivo: Política actividades

productivas sostenibles

La Política Municipal de actividades productivas sostenibles se encuentra articulada con la

Política Nacional de Producción y consumo sostenible


Desarrollar actividades productivas

sostenibles aprovechando las

potencialidades agrícolas,

agroindustriales, históricas,

culturales, paisajísticas,

promoviendo un desarrollo

sostenible en armonía con las

determinantes ambientales y los

valores culturales y paisajísticos del

territorio y potenciando la ubicación

geoestratégica del territorio,

integrándose a los mercados

nacionales e internacionales que

permitan el desarrollo y crecimiento.

Incentivar el desarrollo de procesos

agroindustriales articulados a las

actividades económicas

consolidadas y emergentes en el

municipio, que permitan la

generación de cadenas de valor.

Fomentar la asociatividad de

productores y empresarios para el

encadenamiento productivo y la

distribución equitativa del desarrollo

económico.

Fomentar el desarrollo agrícola y

agroindustrial sin detrimento del

patrimonio ambiental municipal

Impulsar la localización de

proyectos industriales y

agroindustriales orientados a la

generación de valor en productos

agrícolas con tradición en el

municipio como el café o de

productos emergentes como el

aguacate Hass.

Dotación de infraestructura de

soporte para las actividades

productivas agrícolas y pecuarias.

Fomentar sistemas y practicas

productivas sostenibles que

contribuyan a la conservación de los

recursos naturales

Desarrollo de una economía forestal

para el cierre de la frontera agrícola

19


Fomentar la generación de nuevos

renglones económicos que

aprovechen las potencialidades del

Paisaje Cultural Cafetero, así como

los valores patrimoniales culturales

y naturales del municipio.

Generación de oportunidades

económicas desde el agroturismo y

el ecoturismo.

Artículo 25. Política actividades turísticas

Para la determinación de la política municipal se tomaron en cuenta la Política para el

desarrollo del Ecoturismo y la Política de Turismo Cultural

POLÍTICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Posicionar a Salamina como un

destino de turismo cultural nacional

e internacional que, a través del

aprovechamiento de su diversidad y

riqueza cultural, genere dinámicas

de desarrollo local y cadenas

productivas sostenibles que

promuevan la competitividad del

patrimonio

Fomentar la generación de nuevos

renglones económicos que

aprovechen las potencialidades del

Paisaje Cultural Cafetero, así como

los valores patrimoniales culturales

y naturales del municipio.

Articular el municipio a iniciativas

regionales de desarrollo turístico, en

especial con los municipios vecinos

de Pácora y Aguadas,

aprovechando la declaratoria del

Paisaje Cultural Cafetero. Promocionar a Salamina como

destino turístico cultural

Posicionar rutas como parte de los

productos turísticos - culturales

Promover la conexión del área de

centro histórico urbano de Salamina

con las áreas del Paisaje Cultural

cafetero

Fortalecer la infraestructura turística

Cultural del municipio

Realizar un inventario de la oferta

turística cultural en el área rural

como fincas cafeteras y paneleras

para el establecimiento de rutas

turísticas

"Fortalecer y diversificar la actividad

ecoturística, teniendo como

referente esencial su desarrollo

sostenible, en razón del cual ésta

debe propender por el uso racional

de los recursos, el mejoramiento de

la calidad de vida de los pobladores

residentes en las regiones y el

permanente esfuerzo para

proporcionar una oferta competitiva

de servicios, en armonía con la

diversidad ecológica y cultural”

(Tomado de la Política para el

Desarrollo del Ecoturismo)

Promover la oferta ecoturística del

municipio con especial énfasis en el

Valle de la Samaria teniendo como

centro de servicios al centro poblado

San Félix y al área urbana de

Salamina

Mejorar la conexión vial rural para el

establecimiento de rutas turísticas y

mejorar la oferta de servicios de

soporte a las actividades turísticas

en el área urbana de Salamina y en

el centro poblado San Félix

Implementar incentivos tributarios y

económicos para la producción

sostenible y la protección de los

elementos de la Estructura

Ecológica.

Generación de oportunidades

económicas desde el agroturismo y

el ecoturismo.

Realizar un inventario de las áreas

susceptibles de atraer ecoturismo y

agroturismo en el área rural del

municipio

20

Artículo 26. Políticas del sistema urbano: Política de ocupación del territorio urbano y

rural

Para la determinación de la política municipal se tomaron en cuenta la Política para la gestión

sostenible del suelo y la Política Gestión Ambiental Urbana


Propender por la consolidación

de la ocupación urbana y del

centro poblado rural de San

Félix como únicos núcleos

poblados de mayor densidad,

de manera que el área rural del

municipio se mantenga con

una baja densidad de

ocupación y evitar la sub

urbanización

Promover una urbanización

concentrada en el área urbana y el

centro poblado San Félix, y evitar

la promoción de núcleos poblados

en el área rural

Consolidar el área urbana de Salamina a

través de desarrollo urbanístico dentro del

perímetro urbano en área urbanizables no

urbanizadas y previendo un área de

expansión urbana al sur del perímetro

urbano actual para la futura demanda de

población

Consolidar el área del centro poblado rural

San Félix como el único núcleo poblado

rural de densidad media, a través del

desarrollo urbanístico dentro del perímetro

del CPR en área urbanizables no

urbanizadas

Controlar los procesos de subdivisión rural

de acuerdo con la UAF y las excepciones

dispuestas en la ley 160 de 1994, para

evitar la generación de núcleos poblados

que puedan generar problemáticas de

servicios públicos y que en general vayan

en detrimento de usos principales del suelo

rural del municipio

Artículo 27. Política agua potable y saneamiento básico

La Política Municipal de agua potable y saneamiento básico se encuentra acorde a la Política

Nacional para el suministro de Agua Potable y saneamiento básico en la zona rural (CONPES

3810 de 2014)


Promover el acceso al agua

potable y saneamiento básico

en las zonas rurales, zona

urbana y centro poblado rural de

San Félix, a través de

soluciones acordes con las

características de dichas áreas

que contribuyan al

mejoramiento de las

condiciones de vida de la

población

Mejorar los sistemas de

tratamiento de agua potable tanto

en la zona urbana como en el área

rural incluyendo el centro poblado

San Félix

Realizar las adecuaciones técnicas y

tecnológicas en los sistemas de

tratamiento, propendiendo por el

mejoramiento de la calidad del agua para la

población urbana y rural

Mejorar los sistemas de

tratamiento de aguas residuales

tanto en la zona urbana como en

el área rural incluyendo el centro

poblado San Félix

Realizar los estudios técnicos necesarios

para el establecimiento de plantas de

tratamiento de aguas residuales en el área

urbana y rural del municipio

Mejorar la cobertura del servicio

de acueducto y alcantarillado en

la zona urbana y el centro poblado

San Félix y en general en el área

rural del municipio

Realzar las legalizaciones de las

concesiones de agua y puntos de

vertimiento en el área rural a las que haya

lugar en el área rural del municipio

21


Realizar estudios para identificar las áreas

rurales susceptibles de realizar o mejorar

los acueductos veredales y alcantarillados

rurales

Realizar ampliación de redes de servicios

públicos de acueducto y alcantarillado y

cambio de las tuberías necesarias posterior

a un estudio técnico de evaluación e

inventario o Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado en la zona urbana y el centro

poblado San Félix

Artículo 28. Política de Equipamientos Colectivos

La Política Municipal de equipamientos colectivos se ajusta a Política de espacio público y a

la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social


Garantizar el acceso a los

derechos de salud, educación,

recreación, cultura y

esparcimiento, mediante la

adecuada dotación de

equipamientos colectivos para

la prestación de los servicios

sociales asociados a cargo del

sector público.

Mejorar, mantener, y dotar las

instalaciones físicas de los

equipamientos públicos en la

zona urbana, el Centro poblado

San Félix y el área rural del

municipio

Realizar las adecuaciones necesarias a las

instalaciones de los equipamientos públicos

Realizar reciclaje arquitectónico y adecuar

las instalaciones de los equipamientos

colectivos que en la actualidad no tienen

uso y adaptarlas para los usos que requiera

la comunidad tanto en el área rural como

urbana

Generar nuevos equipamientos

de acuerdo con las necesidades

del municipio

Construir nuevos equipamientos rurales y

urbanos en aquellos sectores que no

cuenten con cobertura

Artículo 29. Política de Espacio público

La Política Municipal de espacio público se ajusta a la Política Nacional de Espacio público

(CONPES 3718)


Disminuir el déficit cuantitativo y

cualitativo de espacio público en

la zona urbana de Salamina y El

Centro Poblado San Félix

Alcanzar una meta de 7 m² de

espacio público por habitante en

el área urbana de Salamina y el

Centro Poblado Rural San Félix

Generar nuevos espacios públicos en la

zona urbana de Salamina y el Centro

Poblado San Félix

Adecuar los espacios públicos de

permanencia para la población

existente y proyectada

Recualificación de los espacios públicos

de permanencia como soporte de las

actividades urbanas del municipio con

intervenciones locativas de iluminación,

señalización, disposición de puntos de

encuentro.

22


Generar una interconexión de los

espacios públicos existentes y

proyectados a través de espacios

públicos de circulación

adecuados

Recualificación de los espacios públicos

de circulación para que sirva como

soporte del paisaje urbano de Salamina y

del Centro Poblado San Félix

Aprovechar la localización del

área urbana del municipio y del

Centro Poblado San Félix y

convertirlos en "miradores" hacia

el paisaje de montaña propio del

eje cafetero

Configuración de un borde o cornisa

urbanos en la zona urbana de San Félix

Generación de espacios públicos de

borde oriental

Generar instrumentos para la

financiación y el aprovechamiento

económico del espacio público

Identificación de instrumentos y fuentes

de financiación para la generación,

adecuación y sostenibilidad del espacio

público

Artículo 30. De manera general, el Sistema Social Ambiental se desarrollará a través de

las siguientes políticas:

1. Política Nacional Ambiental.

2. Política para la gestión sostenible del suelo.

3. PNGIRH - Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.

4. PNGIR - Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos.

5. RESPEL -Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos

Peligrosos.

6. PNGIRAEE - Política Nacional Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos.

7. PPCCA -Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire.

8. PNCC – Política Nacional de Cambio Climático.

9. Política de bosques.

10. PNGIBSE - Política Nacional para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos.

11. PNEA - Política Nacional de Educación Ambiental – SINA.

Artículo 31. De manera general, el sistema de relaciones funcionales se desarrollará a

través de la Política de conexión regional, nacional e internacional.

Artículo 32. . De manera general, el sistema turístico y económico se desarrollará a través

de las siguientes políticas:

1. Política de desarrollo económico

2. Política de producción y Consumo Sostenible

3. Política de desarrollo del ecoturismo.

4. Política de Turismo Cultural

23

5. Política de cultura, desarrollo social y humano.

Artículo 33. Política del sistema urbano. De manera general, el sistema urbano se

desarrollará a través de las siguientes políticas:

1. Política de espacio público

2. Política municipal para la vivienda

3. Política para la prestación de servicios públicos

4. PGAU -Política Gestión Ambiental Urbana

5. Política para La Gestión, Protección y Salvaguardia del Patrimonio

6. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

CAPÍTULO 5.: ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES

Artículo 34. Esquemas asociativos territoriales

Es posible que el municipio de Salamina pueda llegar a integrar en el futuro un esquema

asociativo con los municipios que conforman la región del norte de Caldas, por lo que este

Esquema de Ordenamiento Territorial le otorga al municipio de Salamina la posibilidad de

conformar uno o más esquemas asociativos con otras entidades territoriales con el fin de aunar

esfuerzos fiscales, administrativos, y de gestión que le permitan a las entidades territoriales

que integren los esquemas asociativos propender por alcanzar los objetivos de desarrollo tanto

de la región como de cada municipio en temáticas como Estructura Ecológica regional,

corredores de desarrollo, turismo, Paisaje Cultural, Cafetero, entre otros.

De acuerdo con (Gaviria & Aristizabal, 2020), las nuevas realidades geográficas derivadas del

proceso de globalización exigen figuras territoriales flexibles que se puedan conformar

fácilmente con base en la voluntad de los gobiernos territoriales, que impulsen estrategias de

desarrollo eficaces y construyan o reconstruyan procesos regionales sólidos a partir de los

municipios y departamentos. En este contexto, los esquemas asociativos de entidades

territoriales promovidos, entre otras, por la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)

adquieren una relevancia particular.

Las figuras asociativas son instrumentos de articulación y desarrollo regional, que parten de

las propias entidades territoriales para abordar problemas y temáticas conjuntas. Ellas se

consolidan en el tiempo en la medida que se fundamenten en una clara identidad territorial, lo

cual guarda relación con la dimensión espacial que desarrolla la población, la pertenencia y

los valores que atribuye al espacio habitado, es decir, con su grado de configuración como

territorio.

24

La RAP Eje cafetero observa características que posibilitan ver en ella un territorio que avanza

en su construcción. Esta región se erige como referente primario de pertenencia para su

población. De esa manera, la decisión de conformarla responde a las territorialidades

presentes en ella, por lo que se augura su consolidación en el tiempo fundada en un proyecto

de vida común.

CAPÍTULO 6.: SISTEMA URBANO REGIONAL COMO BASE DE LA

ARTICULACIÓN REGIONAL

Artículo 35. Sistema urbano regional como base de la articulación regional

La Estructura Urbano-Regional se encuentra fuertemente modulada y determinada por la

configuración del territorio, en especial las grandes unidades fisiográficas que actúan como

soporte natural (estructurada en Caldas a partir de los ríos Cauca y Magdalena) y que sirven

como grandes elementos ordenadores y articuladores.

Entre los elementos construidos y los proyectados en el departamento de Caldas, una

indagación preliminar permite destacar el sistema urbano y la red de transporte como

elementos esencialmente integradores, siendo el sistema de carreteras el que define de

manera prioritaria las relaciones y flujos sociales y económicos, lo que muestra el nivel de

integración al interior del departamento y hacia afuera; otros elementos de integración son la

rehabilitación de la red ferroviaria y la navegabilidad en el Magdalena, la ampliación de la

infraestructura aeroportuaria con la construcción del aeropuerto del café en Palestina y la

construcción de puertos secos en la margen de los ríos, fundamentales en el desarrollo e

integración territorial.

Artículo 36. La conectividad y movilidad regional:

Infraestructura vial, logística y de transporte

La red de transporte y comunicaciones constituye la forma expedita como se lleva a cabo la

integración regional y donde se hacen evidentes los flujos y relaciones que determinan el

ordenamiento del territorio.

La infraestructura cuya funcionalidad se orienta a ofrecer servicios para la conectividad de la

región, así como para el apoyo en la comercialización de productos (puertos secos, sitios de

almacenamiento transitorio, etc.); se convierte en un elemento necesario para la

competitividad. La importancia de dicha infraestructura se percibe desde lo regional y en pocos

casos desde lo municipal. Salamina cuenta con carreteras que la comunican con la capital

25

Manizales y municipios intermedios como Pacora y Aguadas del norte caldense y municipios

como Marulanda y Manzanares al oriente, a través de vías en regular estado.

Existen varios proyectos de infraestructura nacional y regional que permiten la conexión del

departamento con el resto del país. Estos proyectos son:

✓ Ferrocarril del Pacífico:

✓ Troncal de Occidente (Autopista de conexión Pacífico 3):

✓ Doble Calzada del Café:

✓ La vía transversal de Caldas:

Estrategias y proyectos relacionados con la infraestructura vial y de transporte:

✓ Puerto de Tribugá

✓ Aeropuerto del Café:

✓ Nodo Corredor Chinchiná – Palestina –Santágueda – Kilómetro 41:

✓ Puertos secos:

✓ Reconstrucción / Nueva vía Férrea la Felisa – Medellín:

Artículo 37. La Competitividad y el Desarrollo Económico:

El tejido productivo de una región y su potencial como dinamizador de la economía se

constituyen como factores fundamentales en la generación de bienestar y calidad de vida de

la población. En este sentido, es importante diseñar lineamientos de política que permitan un

desarrollo integral de la competitividad en la región, en la cual se establezcan claramente

estrategias para un crecimiento sostenido en la productividad, donde se articulen de manera

efectiva las grandes empresas y una red de apoyo complementario de pequeñas y medianas

empresas.

El desarrollo económico regional se basa en una productividad y competitividad que

evolucionan de la mano de la integración y de la capacidad de las regiones para ofrecer

productos y servicios que permitan suplir demandas en otros lugares del país o del mundo.

En este sentido, la política de desarrollo económico que fomente y apoye el crecimiento

empresarial, la creación de empresas y la competitividad de estas se convierte en un

elemento articulador regional que define estrategias de actuación en diferentes niveles y que

debe considerar las características propias de cada subregión y municipio, como un elemento

diferencial capaz de aportar a la competitividad de cada zona.

Sectores agropecuario y agroindustrial

La evolución histórica de la economía del departamento de Caldas, y de casi todos sus

municipios nos lleva a concluir que esta se ha basado en procesos de exportación de

productos agrícolas, en especial de café y recientemente de aguacate hass. En torno al

26

cultivo d e l c a f é y la industria que genera, se ha creado una infraestructura y una

experticia para el desarrollo de procesos exportadores que ha sido utilizada para el

desarrollo del departamento; sin embargo, los precios internacionales del café han bajado a

niveles que no se veía desde 2006. En medio de esta coyuntura, se ha puesto sobre la mesa

la posibilidad de desligar al precio del café de la referencia de la Bolsa de Nueva York, que

actúa bajo el denominado Contrato C. Durante los últimos 37 años el precio internacional

promedio del grano cayó 32% en la Bolsa pasando de US$1,41 a US$0,95, situación que ha

llevado a que, “los productores de café hayan perdido más de 80% de su capacidad de compra

en las últimas décadas”.

Ante estos hechos y el empobrecimiento del caficultor, recientemente los productores de

Salamina han profundizado en otras posibilidades distintas al café encontrando opciones más

rentables que el café especialmente en el aguacate hass.

Estrategias y proyectos en torno a los sectores agropecuarios y agroindustrial

Las políticas públicas dirigidas al fortalecimiento del tejido productivo y enfocadas a la

satisfacción de necesidades regionales, nacionales e internacionales permiten que se

consolide una red de actores que apoyen y apalanquen el desarrollo económico y, por lo tanto,

el desarrollo social en un sentido amplio. Estas políticas, así como los programas, planes y

proyectos que de ella se derivan, deben apuntar hacia la diferenciación de la productividad

regional, la cual se basa, no sólo en los productos como tales, sino en valores intangibles

como la cultura, la idiosincrasia de los pobladores y la historia particular de cada región. Para

el sector agrícola es fundamental promover una política basada en la competitividad y

sostenibilidad del sector primario articulado a procesos de valor agregado, con articulación

de actores.

Proyectos para el desarrollo de los sectores agropecuarios y agroindustrial

En cuanto al desarrollo sectorial, es importante mencionar los proyectos de alianzas

productivas como apuestas para el desarrollo y fortalecimiento de los encadenamientos

importantes para la productividad y competitividad departamental. Las alianzas productivas

se han convertido en un modelo interesante para reunir los diferentes esfuerzos

institucionales, públicos y privados, así como sus intereses, orientándolos hacia el objetivo

común de desarrollo rural integral. Esto las constituye como herramienta importante y

necesaria para la articulación regional de los sectores agropecuario y agroindustrial del

departamento.

Artículo 38. La ordenación de la actividad minera y el aprovechamiento de los

recursos:

La explotación minera en el departamento, al ser uno de los rubros priorizados para el

desarrollo económico, se constituye en un elemento articulador regional de importancia, ya

que esta actividad requiere esfuerzos de ordenamiento regional y acciones de regulación

27

supramunicipal que son ejecutadas por entidades y organismos diferentes a los municipios

donde se realiza la explotación.

La actividad minera adquiere importancia como elemento articulador regional también desde

la legislación existente. El código de minas, Ley 685 de 15 de agosto de 2001, es un

determinante de ordenamiento territorial que fomenta la explotación técnica y la exploración

de los recursos mineros. En este sentido, se convierte en una norma de superior jerarquía que

determina el uso del suelo en algunas regiones por encima de otros usos más adecuados para

las zonas mineras, teniendo en cuenta su carácter de ley y supliendo en algunos territorios la

inexistencia de una Ley de Ordenamiento Territorial.

La concentración y la densidad de la actividad minera en el departamento y en el municipio de

Salamina permite determinar zonas no sólo con un alto potencial de desarrollo económico,

teniendo en cuenta igualmente los volúmenes explotados, sino también el impacto que puede

tener el desarrollo de la minería en la estructura ecológica de las regiones y del departamento.

A pesar del carácter marginal de la actividad minera en el departamento y la escasez de

recursos de diversa índole para su desarrollo sostenible, es necesario articular políticas y

acciones a escala supramunicipal en las cuales se determinen acciones y regularizaciones de

carácter subregional con niveles de prioridad de acuerdo con la importancia relativa de la

actividad en cada subregión.

La Resolución 180241 de 2012 del Ministerio de Minas, por la cual se declaran y delimitan

unas Áreas Estratégicas Mineras y se adoptan otras determinaciones, delimita y declara como

áreas estratégicas mineras, para los minerales determinados como estratégicos en la

Resolución número 18 0102 del 30 de enero de 2012 del Ministerio de Minas y Energía, un

área total de 2.900.947.78 ha, referidas en 313 bloques o polígonos según se establece en el

documento denominado "Áreas con potencial mineral para definir áreas de reserva estratégica

del Estado", de febrero de 2012, el cual hace parte integral de la presente resolución; algunas

de estas áreas están localizadas en la jurisdicción de Salamina: Bloques 153 , 155,159,160.

Normativa ambiental aplicable a las pequeñas centrales hidroeléctricas (PCHS) en Colombia.

El creciente desarrollo de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCHs) y las preocupaciones

relacionadas con los impactos ambientales de estos proyectos fue determinante para que la

normativa pasara de exigir únicamente una concesión de aguas con su respectivo permiso de

ocupación de cauce a exigir una licencia ambiental para la ejecución de este tipo de proyectos.

A través del Decreto 2820 de 2010, se estableció que la construcción y operación de las PCHs

requiere de licencia ambiental, lo cual se mantuvo en el Decreto 2041 de 2014, hoy en día

compilado en el Decreto 1076 de 2015.

El Decreto 2820 de 2010 y el Decreto 2041 de 2014 establecieron un régimen de transición

en el que las PCHs que al momento de expedirse la norma ya hubieran obtenido los permisos

y autorizaciones exigidas por la normatividad vigente, podrían seguir desarrollando sus

actividades en cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en los actos

28

administrativos. No obstante, también facultó a las autoridades ambientales a imponer nuevas

obligaciones a través de acto administrativo debidamente motivado, por ejemplo, es posible

exigir la presentación de un plan de manejo. En cuanto a este tipo de proyectos en razón de

su sensibilidad ambiental social, es importante que el municipio esté al tanto de su trámite,

para que se agoten las instancias ambientales y los mecanismos de participación ciudadana

pertinentes. También estos proyectos deberán acoger la normativa de usos del suelo vigentes

en el EOT.

Infraestructura y equipamientos de escala regional

El esquema de la infraestructura y de los equipamientos de escala regional permite observar

cómo estos proyectos tienen una importancia definida a partir de la jerarquía de ciudades y

centros poblados, los cuales se constituyen como elementos articuladores en sí mismos de

una dinámica urbana nacional. En este sentido es posible observar una conexión regional

importante, de carácter logístico entre Venezuela, el oriente y centro del país, pasando por la

zona Centro Sur del departamento de Caldas hacia el puerto de Tribugá y el de Buenaventura

en el Pacífico colombiano.

Se posicionan entonces la centralidad de Manizales y los municipios aledaños, como centros

urbanos regionales importantes en el departamento y el eje cafetero, apoyados y conectados

estratégicamente con el mundo a través de sus salidas al océano Pacífico, con potencial

comunicación con América Central, del Norte y del Sur, así como con Asia y el Pacífico Sur,

potenciales mercados estratégicos para diferentes productos de la zona. En este sentido, esta

infraestructura se convierte en una ventaja competitiva para departamentos como Caldas, al

ser paso obligado para todo tipo de comunicaciones con la región Asia-Pacífico.

Se observa también las conectividades estratégicas de salida al océano Atlántico a través de

la conexión vial con La Pintada-Bolombolo-Santa Fe de Antioquia y Turbo en el departamento

de Antioquia, conexión importante para la salida de Caldas hacia América Central, las Antillas,

América del Norte, Europa y África.

CAPITULO 7: ESCENARIOS DE OCUPACIÓN TERRITORIAL

Artículo 39. Escenarios de ocupación territorial

Los escenarios de desarrollo para el municipio de Salamina en el largo plazo de la vigencia

de este EOT son auspiciosos, debido a la ejecución actual de macroproyectos de escala

nacional, a los cuales se hace necesario articular la infraestructura vial.

29

A Salamina influirán los siguientes proyectos, razón por la cual las posibilidades de desarrollo

económico del municipio y en general de la subregión norte de Caldas, se ven ampliamente

mejoradas:

✓ Corredor Férreo de Occidente (Reconstrucción nueva vía Férrea La Felisa – Cartago

y a futuro La Felisa – Medellín)

✓ Troncal de Occidente.

✓ Transversal de Caldas.

✓ Aeropuerto del Café en Palestina.

✓ Puerto de Tribugá.

✓ Nodo Corredor Chinchiná – Palestina –Santágueda – Kilómetro 41.

✓ Zona de transferencia de Carga y Puerto Seco de La Felisa.

✓ Puerto Seco de Irra.

✓ Carretera al Océano Pacífico.

✓ Interconexión eléctrica San Carlos-San Marcos (Occidente y Norte de Caldas, paralelo

a la vía troncal de Occidente).

✓ Mejoramiento, rehabilitación y pavimentación de las vías de acceso a las cabeceras

municipales de la región Norte y su conectividad con la Troncal de Occidente (proyecto

del PD Departamental).

✓ Reconstrucción / Nueva vía Férrea la Felisa – Medellín.

✓ Conexión vial a la Troncal de Occidente (Proyecto vías 4G-Pacífico III).

Parágrafo 1. Escenario de ocupación rural:

Escenario Único Rural: este escenario plantea el control de los desarrollos agrícolas y

pecuarios respetando las áreas protegidas definidas en las determinantes ambientales,

promoviendo los desarrollos agropecuarios de acuerdo con la potencialidad del suelo,

definiendo reglas claras para el desarrollo agropecuario, mejorando la conectividad urbano –

rural y regional, mejorando la calidad de vida de la población rural a través del mejoramiento

de los equipamientos colectivos rurales y los sistemas de abastecimiento de agua y aguas

residuales, y delimitando claramente el centro poblado rural de San Félix de manera que se

consolide un único núcleo poblado rural con reglas urbanísticas claras y que sirva de apoyo

para el desarrollo de las actividades rurales.

Parágrafo 2. Escenario de ocupación urbana:

Teniendo en cuenta que el municipio de Salamina tiene una vocación primordialmente agrícola

solo se propone un único escenario de ocupación urbano.

Escenario Único Urbano: Promover un área urbana concentrada y compacta aprovechando

los vacíos urbanos para el desarrollo urbanístico futuro, conservando los elementos del

patrimonio material de acuerdo con los lineamientos del Plan Especial de Manejo y Protección

(PEMP) y aprovechando los atributos del paisaje natural de acuerdo con su localización

30

privilegiada. Este tipo de municipio busca crear un “cerco”, intentando evitar el crecimiento

disperso en el futuro, delimitando un área máxima para completar su desarrollo de manera

ordenada, conectada y planificada, donde la gestión del riesgo es pieza fundamental.

Adicionalmente, se desarrollan todos los predios urbanos sin construcción o vacíos urbanos,

consolidando un municipio compacto que demanda menos recursos, vías, e infraestructuras

de servicio, etc.

Parágrafo 2. Tendencias emergentes:

El empobrecimiento y la crisis económica y social en la ciudad y el campo, por la falta de

opciones productivas, la concentración de la riqueza, la crisis fiscal del Estado y la debilidad

de los mecanismos de protección social, especialmente en los sectores más vulnerables de la

población: En la actualidad en Salamina y algunos municipios próximos como Aguadas,

Pacora, Aranzazu y La Merced entre otros, se está desarrollando un proceso de exploración

y diversificación de alternativas productivas como respuesta a la crisis del café, con relativo

éxito en algunas y con posibilidades promisorias en otras. Sobresalen el turismo (rural, cultural

y ecológico), la agroindustria, el biocomercio y los mercados verdes, el cultivo de productos

amigables con la biodiversidad y la salud (entre ellos, caficultura orgánica), el cultivo de la

guadua, la silvicultura comercial, avicultura y porcicultura, la intensificación de la agricultura y

ganadería empresarial, en renglones como el aguacate, el plátano, tomate, lulo, cítricos, entre

otros, como respuesta y consecuencia clara de la crisis del café. Esta tendencia da origen a

esfuerzos decididos para obtener valor agregado mediante la agroindustria.

CAPITULO 8: MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO.

Artículo 40. Modelo de ocupación del territorio.

El modelo deseado de ocupación del territorio debe entenderse como la plataforma física que

permitirá alcanzar la visión de futuro establecida por el EOT. En la medida en que esté en

concordancia con las necesidades de la población y las potencialidades del territorio se

convierte en un mecanismo para mejorar las condiciones de competitividad y productividad,

preservar el entorno ambiental y mejorar las condiciones de vida y seguridad de la población

La propuesta de desarrollo territorial tiene como punto de partida el reconocimiento de la

Estructura Ecológica Principal (E.E.P), que busca generar procesos de reordenación del

territorio urbano - rural, teniendo en cuenta sus microcuencas, suelo, ejes estructurantes, el

agua y los desarrollos físico-espaciales existentes y futuros, en el marco de una política de

hábitat sostenible.

El nuevo modelo garantizará, la inserción de actividades productivas y humanas en

condiciones de sostenibilidad ambiental, la reducción de las amenazas y el mejoramiento de

la calidad de vida. El desarrollo territorial propende por la articulación regional aportando en la

planificación y en las decisiones de acciones conjuntas. Así mismo busca la consolidación de

31

las actividades económicas que definen la vocación del municipio, la provisión de vivienda, la

construcción de infraestructura y equipamientos de carácter general y la prestación de

servicios colectivos, todo ello en un marco de preservación del medio natural.

El objeto del nuevo modelo de desarrollo territorial es avanzar en la construcción de un

escenario más resiliente, que responda a los objetivos de competitividad, sostenibilidad,

funcionalidad y gobernabilidad del municipio.

El modelo de ocupación propuesto se fundamenta en las particularidades fisiográficas y

ecosistémicas del municipio, en su riqueza hídrica y paisajística y en el reconocimiento de sus

restricciones ambientales, para la búsqueda de su desarrollo en un marco de sostenibilidad

ambiental, competitividad, equidad social y equilibrio funcional del territorio.

Artículo 41. Lineamientos para la definición del modelo de ocupación territorial.

Para el cumplimiento del objeto del ordenamiento del territorio municipal se tienen en

consideración los siguientes lineamientos:

1. Desde la sostenibilidad ambiental:

a. Reconociendo a la Estructura Ecológica Principal - E.E.P y su conectividad

ecológica, como soporte fundamental para el ordenamiento del territorio.

b. Reconocimiento del territorio municipal como una microcuenca hidrográfica.

c. Determinación de mecanismos para la preservación y cuidado de los recursos

naturales, especialmente del agua, como activos fundamentales del desarrollo

social y económico del municipio.

d. Reconocimiento de la gestión del riesgo y de los factores de vulnerabilidad

ambiental y física, y determinación de directrices de ocupación para asentamientos

humanos.

e. Incorporación de las áreas de amenazas y riesgos al sistema de espacio público,

determinándolas como suelo de protección, una vez surtidos los estudios

detallados de riesgo.

f. Reconocimiento de las quebradas que recorren el Municipio como elementos

naturales estructurantes del territorio y generadores por excelencia de espacio

público.

2. Desde la competitividad:

a. El reconocimiento de las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales.

b. Reconocimiento de la vocación productiva basada en la actividad agrícola como

principal soporte de la base económica del Municipio.

c. La armonización de la normativa de usos con la dinámica económica y social a

escala municipal.

d. Consolidación y densificación del suelo urbano, facilitando la urbanización de

vacíos urbanos y previendo su debida articulación funcional al municipio.

32

e. Estructuración del plan vial municipal, acorde con la dinámica de crecimiento

urbano y las circunstancias actuales del municipio, con los requerimientos de las

actividades económicas y con las políticas de movilidad sostenible.

3. Desde lo funcional y normativo:

a. Incorporación de la planificación intermedia como mecanismo de reconocimiento

de las áreas morfológicas homogéneas, permitiendo reconocer la morfogénesis y

estructura urbana del municipio.

b. Reconocimiento de las preexistencias y de los patrones de localización de usos y

actividades como insumo para avizorar patrones futuros de asentamiento.

c. Definición de estrategias que respondan a los requerimientos para la construcción

de vivienda de interés social.

4. Desde el concepto de equidad:

La incorporación de instrumentos de gestión que permitan regular las dinámicas de

transformación territorial, de manera que se optimice la utilización de los recursos

naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población

actual y futura.

Artículo 42. Objetivos y estrategias generales que orientan el modelo de ocupación

territorial.

Para alcanzar de manera integral la visión territorial del municipio de Salamina, bajo un marco

de sostenibilidad ambiental, competitividad, equidad social y equilibrio funcional, se definen

los siguientes objetivos y estrategias que orientan el modelo de ocupación territorial propuesto:

1. Objetivo 1. Lograr un mejor aprovechamiento y funcionalidad espacial del territorio, a

través de las siguientes estrategias:

a. Mejorar la calidad de vida de los habitantes sin comprometer las nuevas

generaciones, a través de una adecuada oferta, distribución y articulación de

actividades residenciales, agro-industriales, comerciales y de servicios, de manera

que se reduzcan los desequilibrios territoriales y se mitiguen los impactos

ambientales.

b. Implementar estándares mínimos obligatorios de habitabilidad para el municipio,

acordes con las condiciones socioeconómicas de los habitantes y desarrollo de la

mismo -espacio público, equipamientos, vivienda digna, servicios públicos

óptimos, mitigación del riesgo-

c. Aplicar procedimientos e instrumentos para consolidar el desarrollo urbanístico del

municipio.

d. Desarrollar un modelo equilibrado y sostenible de ocupación del territorio,

racionalizando las inversiones públicas y privadas orientadas a los desarrollos de

mayor impacto.

33

e. Establecer una relación coherente entre las características y dimensiones de la

malla vial y el uso del suelo, teniendo en cuenta la intensidad del uso, la actividad

económica y medios de transporte.

f. Fortalecer la prestación de servicios sociales a cargo del sector público en los

centros poblados del municipio que permita la reactivación de las áreas rurales y

la complementariedad del sistema de asentamientos del territorio.

g. Orientar el crecimiento urbano hacia el sector norte de área urbana garantizando

condiciones de habitabilidad y seguridad adecuadas para los habitantes del

municipio.

2. Objetivo 2. Ordenar el territorio sobre la base de la Estructura Ecológica Principal y la

gestión del riesgo, a través de las siguientes estrategias:

a. Reconocer y consolidar a la E.E.P como el soporte fundamental y estrategia para

el ordenamiento del territorio.

b. Socializar y apropiar la Estructura Ecológica Principal - E.E.P, en coordinación con

los entes territoriales con competencia y jurisdicción donde se encuentran dichas

áreas.

c. Establecer corredores ambientales que garanticen la conectividad ecológica de los

elementos configuradores de la Estructura Ecológica Principal - E.E.P, entre la

zona urbana, de expansión y rural.

e. Determinar las restricciones ambientales del territorio municipal y establecer el

modelo de aprovechamiento y ocupación según la aptitud para el uso del suelo.

f. Definir incentivos fiscales para los tenedores y propietarios de suelos de

protección, que desarrollen acciones orientadas a la conservación, sostenimiento

y manejo de zonas ambientales especiales, definidas por la autoridad ambiental y

municipal.

g. Dar prioridad a la reubicación de las viviendas actualmente localizadas en zonas

de riesgo alto no mitigable – de acuerdo con estudios de detalle-, conforme a un

plan e inventario consolidado por la Administración o entidad competente.

3. Objetivo 3. Impulsar el desarrollo local y la dinámica económica del municipio a través

de la integración con el desarrollo regional y nacional, a través de las siguientes

estrategias:

a. Articular la malla vial municipal al sistema de movilidad regional, potenciando la

ubicación geoestratégica del territorio; para tal efecto se deberá garantizar que los

corredores e intersecciones de integración posibiliten una óptima movilidad y

accesibilidad para los actores empresariales y sociales desde y hacia al territorio

urbano, municipal y regional.

d. Mejorar los indicadores de la oferta ambiental, con énfasis en el recurso hídrico y

el manejo de residuos sólidos, para mejorar la calidad de vida de los Salamineños

34

b. Conformar un sistema de transporte municipal que permita el desarrollo y

crecimiento de la agricultura, el turismo y otras actividades productivas, además

una integración a los mercados nacionales e internacionales.

c. Incentivar el desarrollo de procesos agroindustriales articulados a las actividades

económicas consolidadas y emergentes en el municipio, que permitan la

generación de cadenas de valor.

d. Fomentar la generación de nuevos renglones económicos que aprovechen las

potencialidades del Paisaje Cultural Cafetero, así como los valores patrimoniales

culturales y naturales del municipio.

e. Fortalecer los procesos de recuperación de la producción agropecuaria, mediante

la creación de incentivos y exenciones tributarias para los propietarios de dichos

predios, conforme a los programas existentes iniciados por las dependencias y

entidades afines.

Artículo 43. Principales componentes del modelo de ocupación.

1. En el área urbana y el Centro Poblado Rural San Félix:

a. Un núcleo compacto y con densidad media, que permita el desarrollo adecuado

de actividades residenciales, comerciales, de servicio, e institucionales

consolidando los vacíos urbanos existentes.

b. Los valores paisajísticos incorporados al sistema de ciudad y su integración

espacial y ambiental al desarrollo urbanístico que permitan el mejoramiento de la

calidad ambiental y el aumento del espacio público de acuerdo con los

lineamientos del PEMP.

c. La red de espacios públicos y equipamientos colectivos con una localización,

dotación y dimensionamiento equilibrados en el territorio.

d. El sistema de movilidad urbano-regional articulado al sistema vial nacional que

permita mejorar la seguridad de la infraestructura vial dentro del núcleo urbano, el

acceso a las áreas de expansión, así como el acceso a mercados regionales y

nacionales.

e. El centro histórico de Salamina definido en el Plan Especial de Manejo y Protección

(PEMP) y el centro histórico de San Félix resaltando los valores patrimoniales

como elemento transversal de la identidad del Paisaje Cultural Cafetero.

35

Modelo de ocupación de territorio en suelo urbano

Fuente: Equipo Consultor

2. En el área rural: a. La Estructura Ecológica Principal protegida, conservada y conectada con alta

producción de servicios ecosistémicos que cumplan una función ecológica

equilibrante para el municipio y la región.

b. Las áreas rurales agrícolas, pecuarias, forestales que respeten la frontera agrícola

con alta productividad en armonía con la sostenibilidad ambiental.

36

c. El patrimonio cultural y material, en especial el Paisaje Cultural Cafetero,

revalorizado y apropiado que fomente la identidad cultural y el desarrollo de

oportunidades económicas en sectores emergentes.

d. La red vial secundaria y terciaria revitalizada que permita la conexión de los

asentamientos rurales (centros poblados y veredas) y el acceso a mercados y

bienes y servicios urbanos y regionales para toda la población.

e. Los sectores suburbanos en los que se localicen iniciativas industriales,

agroindustriales, de vivienda de recreación, y proyectos agroturísticos y

ecoturísticos.

Modelo de ocupación del territorio en suelo rural


37

TITULO 2. DELIMITACIÓN DEL MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

CAPITULO 1. SISTEMA AMBIENTAL Y SOCIAL:

Artículo 44. : Sistema Ambiental y Social:

La estructura ecológica tiene el siguiente marco conceptual:

Estructura Ecológica - EE

El concepto de Estructura Ecológica acogido por Corpocaldas y aplicable para el

departamento ha sido perfeccionado a partir de los desarrollos conceptuales planteados por

T. van der Hammen & Andrade (1998) y complementado por los desarrollos teóricos de

Márquez & Valenzuela (2008) y Valbuena et al (2008).

La Estructura Ecológica se define como “el sistema de áreas del territorio nacional que

aseguran en el tiempo la conservación de la biodiversidad, su funcionalidad y la prestación de

los servicios ecosistémicos que sustentan el bienestar de la población”. La Estructura

Ecológica sería entonces determinante ambiental para el ordenamiento territorial, toda vez

que al ser parte de la zonificación ambiental del territorio, debe orientar la formulación e

implementación de políticas frente a la conservación de la biodiversidad, la ordenación del

territorio, la gestión de áreas protegidas y los modelos de desarrollo (Corpocaldas, 2018).

Considerando los diferentes planteamientos antes expuestos, Corpocaldas acoge el concepto

de Estructura Ecológica – EE como uno de los ejes temáticos de las determinantes

ambientales para el ordenamiento territorial, teniendo en cuenta el desarrollo conceptual, pero

a la vez reconociendo lo estipulado en la normatividad vigente. A su vez, se ha definido que

esta Estructura Ecológica está compuesta por una Estructura Ecológica Principal – EEP y una

Estructura Ecológica Complementaria – EEC, pretendiendo con esta segunda categoría,

reconocer y dar relevancia a las Estrategias Complementarias de Conservación – ECC.



Sistema de áreas naturales y seminaturales en el territorio con criterios y orientaciones de uso y

manejo, delimitadas y/o definidas en la jurisdicción de CORPOCALDAS y que tienen como objetivo,

sostener en el tiempo la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales, que permiten

preservar la biodiversidad y garantizar la prestación de los servicios ecosistémicos, sustentando la

vida humana, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida y soportando el desarrollo

socioeconómico y el bienestar de la población.

38

Fuente: (Fichas técnicas de determinantes ambientales para el ordenamiento territorial Anexo 1 - Estructura Ecológica, 2018)

Estructura Ecológica Principal

Áreas naturales y seminaturales en el

territorio, con alguna figura normativa de

protección y/o delimitadas por las entidades

territoriales como estratégicas, para que en

conjunto contribuyan al objetivo de la

Estructura Ecológica y se constituyan en el

soporte de la misma.

Estructura Ecológica Complementaria

Áreas Naturales y seminaturales y/o

estrategias en el territorio, definidas por

agentes sociales comunitarios o

institucionales, que contribuyen a la

complementariedad y conectividad funcional

y estructural, de las áreas que cuentan con

figura normativa de protección o son

consideradas estratégicas por las entidades

territoriales.

- Áreas SINAP

- Ecosistemas estratégicos y/o Áreas de

Especial Importancia Ecosistémica o

Ecológica (Páramos, Humedales,

Bosque seco tropical, Rondas hídricas,

Zonas de recarga de acuíferos)

- Reserva Forestal Central Ley 2da.

- Áreas y Fajas Forestales Protectoras

(cauces y nacimientos de agua) en

suelo rural

- Áreas forestales protectoras del POF

- Áreas abastecedoras de acueductos

colectivos – ABACOS o Microcuencas

abastecedoras

- Clases agrológicas II, III. VII y VIII

- Áreas de amenaza recurrente, riesgo

no mitigable y de amenaza alta

categorías CyP POMCAS

- Áreas de restauración ecológica y

rehabilitación categoría CyP POMCAS

- Áreas de interés ambiental de las

entidades territoriales

- Áreas destinadas a la conservación y

manejo de especies (AICAs, AICOMs,

corredores biológicos/ecológicos)

- Áreas con lugares geológicos

diferenciales asociados a valores

naturales y/o culturales (volcanes,

geoparques, termales)

- Áreas con alto valor biocultural

(TICCAS, sitios sagrados, territorios

étnicos)

- Áreas asociadas a sistemas

productivos sostenibles.

- Áreas producto del cumplimiento de

obligaciones ambientales

(compensaciones, inversión 1%, PSA,

acuerdos de conservación)

- Áreas propuestas en estudios de


- Áreas en coberturas naturales sin figura

de protección

- Áreas verdes urbanas (Áreas de

tratamiento geotécnico, laderas

conservadas, separadores viales con

cobertura vegetal, Parques con áreas

verdes, Centros de manzana, Jardines

cementerios y Jardines botánicos, entre

otros)

- Función amortiguadora

39

Estructura Ecológica Principal - EEP

La definición adoptada por CORPOCALDAS y por lo tanto aplicable al departamento de

Caldas establece a la Estructura Ecológica Principal – EEP como “Áreas naturales y

seminaturales en el territorio, con alguna figura normativa de protección y/o delimitadas por

las entidades territoriales como estratégicas, para que en conjunto contribuyan al objetivo de

la Estructura Ecológica y se constituyan en el soporte de la misma”, es decir, que contribuyan

a sostener en el tiempo, la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales, que

permiten preservar la biodiversidad y garantizar la prestación de los servicios ecosistémicos,

sustentando la vida humana, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida y soportando

el desarrollo socioeconómico y el bienes de la población (Corpocaldas, 2018).

Parágrafo 1. Subcategorías de la EE

A continuación, se listan las subcategorías de la EEP, las cuales enmarcan figuras de

protección según la normatividad ambiental actual colombiana y el carácter estratégico de

ciertas áreas, identificadas por las entidades territoriales como idóneas para garantizar la

prestación de servicios ecosistémicos.

1. Áreas SINAP

1.1. SINAP Públicas

1.1.1. Las del sistema de Parques Nacionales Naturales

1.1.2. Las Reservas Forestales Protectoras

1.1.3. Los Distritos de Manejo Integrado

1.1.4. Los Distritos de Conservación de Suelos

1.2. SINAP Privadas

1.2.1. Reservas Naturales de la Sociedad Civil debidamente registradas ante

el Registro Único Nacional de Áreas Protegidas – RUNAP

2. Reserva Forestal Central de Ley 2da

3. Páramos

4. Humedales

5. Bosque seco tropical

6. Áreas y Fajas forestales protectoras de nacimientos de agua y cauces en suelo rural –

Fajas de protección de cauces urbanos – Rondas hídricas

7. Zona de Recarga de Acuíferos

8. Áreas Abastecedoras de Acueductos para Consumo Humano ABACOS o

Microcuencas abastecedoras de acueductos

9. Clases agrológicas I, II y III, VII y VIII

10. Áreas de amenaza y riesgo (áreas de amenaza alta de POMCAS, áreas de amenaza

alta recurrente sin ocupar y áreas de riesgo no mitigable)

11. Áreas de restauración ecológica y rehabilitación categoría Conservación y protección

de POMCAS

12. Áreas de interés ambiental de las entidades territoriales

13. Áreas forestales protectoras de los Planes de Ordenación Forestal - POF

40

Estructura Ecológica Complementaria – EEC

De manera análoga al apartado anterior, CORPOCALDAS adopta la Estructura Ecológica

Complementaria – EEC con la siguiente definición: “Áreas naturales y seminaturales y/o

estrategias en el territorio, definidas por agentes sociales comunitarios o institucionales, que

contribuyen a la complementariedad y conectividad funcional y estructural, de las áreas que

cuentan con figura normativa de protección o son consideradas estratégicas por las entidades

territoriales” (Corpocaldas, 2018).El concepto de Estructura Ecológica Complementaria con

sus respectivas áreas se realiza a partir de la Ficha Departamental de E. E en construcción

por parte de Corpocaldas.

A continuación, se listan las subcategorías de la EEC, las cuales se enmarcan en algunas

Estrategias Complementarias de Conservación, en figuras de reconocimiento internacional,

en estudios de Estructura Ecológica, en áreas con coberturas naturales sin figura de

protección, en áreas de cumplimiento de obligaciones ambientales (áreas con

compensaciones ambientales y áreas con inversión del 1%), en áreas asociadas a sistemas

productivos sostenibles, en áreas verdes urbanas de carácter estratégico que refuerzan y/o

complementan la Estructura Ecológica en los suelos urbanos -altamente antropizados- y en

la función amortiguadora de las áreas SINAP.

1. Áreas destinadas a la conservación y manejo de especies (AICAs, AICOMs,

Corredores biológicos)

2. Áreas con lugares geológicos diferenciales asociados a valores naturales y/o culturales

3. Áreas con alto valor biocultural (territorios étnicos, TICCAS, sitios naturales sagrados)

4. Áreas producto del cumplimiento de obligaciones ambientales

5. Áreas producto de estudios de Estructura Ecológica

6. Áreas en coberturas naturales sin figura de protección

7. Áreas verdes urbanas

Parágrafo 2. Definiciones

Con el fin de enfocar las actividades relacionadas con la restauración de ecosistemas que es

mencionada en los regímenes de uso de suelo de la Estructura Ecológica municipal, se

presentan a continuación los conceptos establecidos en el Plan Nacional de Restauración

(MADS, 2015).

Restauración ecológica:

Restablecer el ecosistema degradado a una condición similar al ecosistema pre disturbio

respecto a su composición, estructura y funcionamiento. Además, el ecosistema resultante

debe ser un sistema autosostenible y debe garantizar la conservación de especies, del

ecosistema en general, así como de la mayoría de sus bienes y servicios.

Rehabilitación ecológica:

41

Llevar al sistema degradado a un sistema similar o no al sistema pre disturbio, este debe ser

autosostenible preservar algunas especies y prestar servicios ecosistémicos.

Recuperación ecológica:

Recuperar algunos servicios ecosistémicos de interés social. Generalmente los sistemas

resultantes no son autosostenibles y no se parecen al sistema pre disturbio.

Subcategorías de la EEP identificadas y desarrolladas para Salamina

CATEGORÍA SUB CATEGORÍA DENOMINACIÓN

Áreas SINAP públicas Distritos de Manejo Integrado DMI El Gigante

Reserva Forestal Central de Ley 2da

Reserva Forestal Central de Ley 2da

Páramos Complejo de Páramo Los Nevados.

Complejo de Páramo de Sonsón

Humedales Humedales alto andinos

Bosque seco tropical Bosque seco tropical

Áreas y Fajas forestales protectoras de nacimientos de agua y cauces en suelo rural – Fajas de protección de cauces urbanos –

Rondas hídricas

Áreas y Fajas forestales protectoras de nacimientos de agua y cauces en suelo rural – Fajas de protección de cauces urbanos – Rondas hídricas

Áreas Abastecedoras de Acueductos para Consumo

Humano ABACOS o Microcuencas abastecedoras de acueductos

Áreas Abastecedoras de Acueductos

para Consumo Humano ABACOS

Áreas de interés ambiental Valle de la Samaria


Artículo 45. Aseguramiento de la diversidad biológica:

La biodiversidad se entiende como un sistema con estructura, composición y funcionamiento,

que no obedece a límites territoriales, y que presenta una relación estrecha e independiente

con los sistemas humanos que se manifiesta a través de procesos ecológicos y que son

percibidos como beneficios por parte de las comunidades.

Se consideran como componentes de la biodiversidad los elementos que hacen parte del

sistema estructurado mencionado anteriormente, los cuales son:

✓ Los Ecosistemas

✓ Las comunidades

✓ Las especies y poblaciones de especies

42

✓ Los genes

El cumplimiento del principio de aseguramiento de la diversidad biológica será enfocado en la

gestión de las áreas que contengan ecosistemas (con diversos grados de intervención) en

donde sea posible aumentar la representatividad ecosistémica a diferentes escalas y proteger

las especies y su continuidad.

Gran parte de estas áreas se encuentran ya cuentan con el reconocimiento y la gestión de

entidades competentes de carácter nacional, regional y municipal; algunas otras áreas se

encuentran aún sin régimen de protección explícito.

Artículo 46. Oferta de servicios ecosistémicos

Los servicios ecosistémicos son los beneficios, directos o indirectos, resultado de la

interacción entre los elementos del sistema estructurado de la biodiversidad y que benefician

a la humanidad.

Estos beneficios se agrupan y categorizan de la siguiente forma:

Servicios ecosistémicos

CATEGORÍA DESCRIPCIÓN SERVICIOS

Servicios de aprovisionamiento

Bienes y productos que se obtienen directamente para la

satisfacción de las necesidades básicas

Provisión de alimento Provisión de agua superficial Provisión de agua subterránea Productos forestales maderables Productos forestales no maderables Recursos genéticos Productos medicinales

Servicios de regulación

Expresión del equilibrio en los procesos ecológicos y el buen

funcionamiento y continuidad de los mismos

Regulación hídrica Regulación de la calidad del aire Control de la erosión Control de inundaciones y avenidas torrenciales Control de enfermedades Polinización Dispersión de semillas Almacenamiento y captura de carbono

Servicios culturales Servicios inmateriales que

recibimos de los ecosistemas

Valor espiritual y religioso Recreación Expansión y desarrollo del conocimiento Experiencia estética Ecoturismo Educación Valores estéticos

Servicios de soporte

Procesos ecológicos que ocurren dentro de los

ecosistemas y que nos benefician de manera indirecta

Ciclo de nutrientes Formación de suelo Provisión de hábitat Retención del suelo Producción de oxígeno

Fuente: (Pinto, 2012)

43

Artículo 47. Estructura Ecológica del municipio de Salamina

La Estructura Ecológica del municipio con sus descripciones, usos de suelo y cartografía

ilustrativa se desarrolla a cabalidad en la Estructura Ecológica en suelo urbano y en los

componentes urbano y rural del presente documento, sin embargo, a continuación, se

presenta un resumen general de lo allí contenido. Ver Mapa UFM-02 ESTRUCTURA

ECOLÓGICA DE SOPORTE EN SUELO URBANO.

Estructura Ecológica urbana - Zona de Protección Hidráulica y Ambiental (ZPHA)

Zona de Protección Hidráulica y Ambiental (ZPHA)

Disminuir la vulnerabilidad a las inundaciones y a las avenidas torrenciales Mitigar la erosión superficial y de orillas Facilitar los procesos de infiltración y percolación en zonas de carga y almacenamiento Actuar como filtro para reducir la contaminación Respetar el papel ecológico que desempeñan las zonas riparias con su biota asociada Regular la afluencia de agua de escorrentía a los cauces Propiciar la creación de microclimas frescos y húmedos alrededor de las fuentes de agua en meses cálidos Facilitar el movimiento de especies entre diferentes hábitats Incrementar el valor recreativo de las riberas Propiciar el equilibrio del recurso hidrobiológico.

Uso principal Conservación

Usos Compatibles

Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de productos forestales secundarios, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental)

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos, construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales.

Usos prohibidos

Aplicación de plaguicidas en el área demarcada, minería, actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo Consultor a partir de normativa (Corpocaldas, 2012), (Corpocaldas, 2019).

Estructura Ecológica urbana - Áreas urbanas de Interés Ambiental

Áreas urbanas de Interés Ambiental

Mitigar procesos erosivos Actuar como filtro para reducir la contaminación Incrementar el valor recreativo del casco urbano del municipio Propiciar la creación de microclimas frescos y húmedos en meses cálidos Facilitar el movimiento de especies entre diferentes hábitats

Uso principal

Conservación y preservación, recuperación agroforestal, restablecimiento, rehabilitación, ecoturismo, educación ambiental, viveros mediante manejo sostenible

Usos Compatibles

Acciones de revegetalización, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), investigación científica, educación ambiental.

Usos condicionados

Obras de control de erosión, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos.

44

Áreas urbanas de Interés Ambiental

Usos prohibidos

Cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación, actuaciones urbanísticas, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: Categorías ajustadas a partir del Plan Especial de Manejo y Protección – PEMP

Estructura Ecológica urbana - Centros de manzana

Centros de manzana

Mitigar la erosión superficial Actuar como filtro para reducir la contaminación Mejorar las condiciones de calidad de aire Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático a los habitantes del casco urbano Generar valor recreativo y paisajístico dentro del casco urbano Generar conectividad para la Estructura Ecológica urbana Provisión de servicios ecosistémicos en el perímetro urbano. Proporcionar hábitat y alimento a la biodiversidad urbana.

Uso principal Conservación, conservación de especies vegetales, conservación de áreas permeables (césped, cultivos aromáticos, jardines), huertas urbanas.

Usos Compatibles

Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de productos forestales secundarios, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental).

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos

Usos prohibidos

Construcciones permanentes y/o temporales, minería, actividades de producción pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo Consultor a partir de Decreto 1076 de 2015 y PEMP

Estructura Ecológica urbana - Parques urbanos

Parques urbanos

Actuar como filtro para reducir la contaminación Mejorar las condiciones de calidad de aire Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático a los habitantes del casco urbano Generar valor recreativo y paisajístico dentro del casco urbano

Uso principal Conservación de áreas permeables (césped, jardines), recreación.

Usos Compatibles Acciones de revegetalización con especies propias de la zona.

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos.

Usos prohibidos Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.


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Estructura Ecológica rural – Distrito de conservación de suelos El Gigante

El Gigante

Mantener la provisión del servicio ecosistémico hídrico en la microcuenca Chagualito que abastece el acueducto municipal de Salamina Conservar los individuos de las especies de flora presentes en la zona que poseen algún grado de amenaza. Proteger y conservar los ecosistemas para facilitar la conservación de las especies de fauna silvestre presentes en la región.

Uso principal

Actividades de restauración (recuperación y rehabilitación de ecosistemas, manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de hábitats), Actividades de preservación (actividades de protección, regulación, ordenamiento y control y vigilancia dirigidas a mantener los atributos,

composición, estructura y función de la biodiversidad).

Usos Compatibles

Uso de Conocimiento a través de actividades de investigación, monitoreo o educación ambiental, de disfrute: actividades de recreación y ecoturismo, incluyendo adecuación o mantenimiento de la infraestructura. (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental).

Usos condicionados

El uso sostenible: Actividades de producción, extracción, construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura; agrícolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales no

nucleados.

Usos prohibidos Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica

Fuente: Equipo Consultor con base en el Acuerdo 23 de 2019 de CORPOCALDAS

Estructura Ecológica rural - Reserva Forestal Central (RF Central)

Reserva Forestal Central (RF Central)

Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente. Fomentar la investigación básica sobre biodiversidad y manejo forestal sostenible Implementar las acciones de restauración, rehabilitación y recuperación en procura del restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las condiciones ambientales necesarias para regular la oferta de servicios ecosistémicos Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las


Zo

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Usos Compatibles

Enriquecimiento vegetal, investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para control de erosión o de fenómenos de remoción en masa, actividades y obras para control de incendios forestales, construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales.

Usos condicionados

Producción agrícola y pecuaria con esquemas de producción sostenibles, construcción de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o gasoductos que crucen esta zona por razonas de interés público.

Están condicionadas al trámite de sustracción temporal de reserva:

1. Las actividades de exploración sísmica que requiera la construcción de accesos e infraestructura asociada.

2. Los proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos, requieran o no la construcción de accesos e infraestructura asociada.

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características biofísicas y de este tipo de zona Implementar el Certificado de Incentivo Forestal con fines de conservación, establecido en la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del artículo 250 de la Ley 223 de 1995. Desarrollar actividades de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación – REDD, otros mecanismos de mercado de carbono y otros esquemas de distribución de beneficios por servicios ecosistémicos. Incentivar el aprovechamiento sostenible de fauna, la agricultura ecológica y la biotecnología, según las normas vigentes Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y los programas que lo implementen, como el ecoturismo, siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona.

3. Los estudios, trabajos y obras de exploración minera necesarios para establecer y determinar la geometría del depósito o depósitos dentro del área de la concesión, en cantidad y calidad económicamente explotables, sus accesos, bocas de túneles o galerías de exploración y facilidades para la exploración.

4. Los accesos y bocas de túneles o galerías de exploración para proyectos hidroeléctricos y su infraestructura asociada.

5. Explotación de material de construcción, amparada en autorizaciones temporales otorgadas por la autoridad minera competente, de conformidad con el Código de Minas, cuando el área de explotación no haya sido sustraída en el marco de un proyecto sujeto a licencia ambiental.

6. Los trabajos y obras de evaluación para determinar el potencial geotérmico, realizado mediante sondeos con taladro; así como también la infraestructura asociada.

7. Los estudios, trabajos y obras de exploración mineras, tempranas o iniciales, que se realicen por métodos de subsuelo necesarias para establecer y determinar la existencia y ubicación del mineral o minerales contratados y que se realice mediante instalaciones temporales y móviles, así como la construcción de accesos temporales diferentes a vías, caminos o carreteables. Las anteriores actividades deben realizarse por una sola vez en un título minero, mediante la instalación máxima de veinte plataformas en un área de cien hectáreas y por un tiempo máximo de duración de un año a partir del inicio de las actividades.

8. Las actividades de exploración sísmica que no requieran la construcción de accesos e infraestructura.

Las actividades económicas de utilidad pública o interés social que impliquen remoción de bosques o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, deberán solicitar la sustracción definitiva ante la autoridad ambiental competente.

No están condicionadas al trámite de sustracción Las actividades de prospección minera, la exploración geológica de superficie, las exploraciones hidrogeológicas por métodos indirectos y las actividades de exploración geofísica diferentes de la sísmica. Además, el establecimiento de caminos o carreteables forestales necesarios para adelantar el manejo y aprovechamiento forestal dentro de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales

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debidamente registrados, con un ancho de rodadura menor o igual a 5 metros que impliquen únicamente el afirmado del terreno con subbase granular, al ser parte de la plantación forestal son compatibles con la vocación de las áreas de reserva forestal.

Usos prohibidos

Actividades de producción agropecuarias intensivas, actividades extractivas mineras no cobijadas por trámite de sustracción, infraestructura, cacería, introducción de especies invasivas de fauna y flora, desecación y relleno de humedales, vertimiento de residuos sólidos y líquidos a las fuentes de agua, deforestación y quemas, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Propender por la ordenación forestal integral de estas áreas y fomentar actividades relacionadas con la producción forestal sostenible, el mantenimiento de la calidad del aire, la regulación del clima y del recurso hídrico, así como el control de la erosión. Estimular la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y a la generación de información sobre el manejo forestal de fuentes de producción maderables y no maderables, diversidad biológica y servicios ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente. Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en áreas que por sus condiciones permitan el desarrollo de estas actividades, teniendo en cuenta la evaluación del riesgo. Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características del tipo de zona. Implementar procesos de restauración ecológica,

Uso principal Restauración

Zona tip

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Usos Compatibles

Ecoturismo, investigación científica, recreación pasiva, Producción agrícola y pecuaria con esquemas de producción sostenibles, producción forestal sostenible, construcción de obras civiles para abastecer acueductos veredales, municipales o regionales, obras para la mitigación del riesgo.

Usos condicionados

Producción agrícola y pecuaria con esquemas de producción sostenibles, construcción de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o gasoductos que crucen esta zona por razonas de interés público.


1. Las actividades de exploración sísmica que requiera la construcción de accesos e infraestructura asociada.

2. Los proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos, requieran o no la construcción de accesos e infraestructura asociada.

3. Los estudios, trabajos y obras de exploración minera necesarios para establecer y determinar la geometría del depósito o depósitos dentro del área de la concesión, en cantidad y calidad económicamente explotables, sus accesos, bocas de túneles o galerías de exploración y facilidades para la exploración.

4. Los accesos y bocas de túneles o galerías de exploración para proyectos hidroeléctricos y su infraestructura asociada.

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rehabilitación y recuperación de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Restauración, con el objetivo de proteger las cuencas hídricas para el abastecimiento de agua a las poblaciones y a las actividades económicas, así como generar la conectividad necesaria para los ecosistemas naturales en la zona y en la Reserva Forestal. Propender para que el desarrollo de actividades de producción agrícola y pecuaria integren criterios de sostenibilidad y buenas prácticas ambientales. Promover la implementación del certificado de incentivo forestal para plantaciones comerciales y para la conservación de que trata la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del artículo 250 de la Ley 223 de 1995. Los proyectos relacionados con alianzas productivas u otras estrategias, se podrán desarrollar en predios privados, siempre que no implique la ampliación de la frontera agrícola, se evite la reducción de las áreas de bosque natural, cuenten con un componente forestal, no se afecten el recurso hídrico y se ejecuten implementando buenas prácticas. Propender por el desarrollo de actividades de Desarrollo de Bajo Carbono, incluyendo los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación –REDD, Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros mecanismos de mercado de carbono, así como otros esquemas de reconocimiento por servicios ecosistémicos. Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y

5. Explotación de material de construcción, amparada en autorizaciones temporales otorgadas por la autoridad minera competente, de conformidad con el Código de Minas, cuando el área de explotación no haya sido sustraída en el marco de un proyecto sujeto a licencia ambiental.

6. Los trabajos y obras de evaluación para determinar el potencial geotérmico, realizado mediante sondeos con taladro; así como también la infraestructura asociada.

7. Los estudios, trabajos y obras de exploración mineras, tempranas o iniciales, que se realicen por métodos de subsuelo necesarias para establecer y determinar la existencia y ubicación del mineral o minerales contratados y que se realice mediante instalaciones temporales y móviles, así como la construcción de accesos temporales diferentes a vías, caminos o carreteables. Las anteriores actividades deben realizarse por una sola vez en un título minero, mediante la instalación máxima de veinte plataformas en un área de cien hectáreas y por un tiempo máximo de duración de un año a partir del inicio de las actividades.

8. Las actividades de exploración sísmica que no requieran la construcción de accesos e infraestructura.

Las actividades económicas de utilidad pública o interés social que impliquen remoción de bosques o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, deberán solicitar la sustracción definitiva ante la autoridad ambiental competente.

No están condicionadas al trámite de sustracción Las actividades de prospección minera, la exploración geológica de superficie, las exploraciones hidrogeológicas por métodos indirectos y las actividades de exploración geofísica diferentes de la sísmica. Además, el establecimiento de caminos o carreteables forestales necesarios para adelantar el manejo y aprovechamiento forestal dentro de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales debidamente registrados, con un ancho de rodadura menor o igual a 5 metros que impliquen únicamente el afirmado del terreno con subbase granular, al ser parte de la plantación forestal son compatibles con la vocación de las áreas de reserva forestal.

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Consumo Sostenible, y los programas que lo implementen siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona. Velar para que las actividades que se desarrollen en esta zona mantengan las coberturas de bosque natural presentes, haciendo un uso sostenible de las mismas. Propender por incentivar acciones de adaptación al cambio climático y mitigación de gases efecto invernadero.

Usos prohibidos

Actividades de producción agropecuarias extensivas, actividades extractivas mineras no cobijadas por trámite de sustracción, infraestructura, cacería, introducción de especies invasivas de fauna y flora, desecación y relleno de humedales, vertimiento de residuos sólidos y líquidos a las fuentes de agua, deforestación y quemas, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Adaptación normativa del Grupo Consultor a partir de Resolución 1922 (2013).

Estructura Ecológica rural - Páramo de Sonsón

Páramo de Sonsón

Proteger y conservar las coberturas naturales protectoras presentes en el complejo de páramos de Sonsón y no realizar ningún tipo de actividad productiva en las zonas de preservación. Fortalecer la Gobernanza del Complejo del Páramo de Sonsón, donde se involucren los actores del territorio, y los que incidan o se beneficien de los servicios ecosistémicos de los ecosistemas presentes en este. Propiciar la oferta de bienes y servicios ecosistémicos generados en el Complejo de Páramos de Sonsón. Recuperar la estructura y funcionalidad de los ecosistemas presentes en el Complejo de Páramos de Sonsón. Favorecer el mejoramiento y la regulación hídrica por medio de la recuperación de la cobertura vegetal de los nacimientos de las corrientes hídricas y los humedales altoandinos presentes en el territorio.

Uso principal

Conservación y protección de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y el mantenimiento de hábitats de la fauna y flora silvestre que genera la zona; la restauración pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

Zona d

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n Usos Compatibles

Realización de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental; educación y recreación pasiva en pequeños grupos que no afecten la integridad del ecosistema; enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de comunidades vegetales; manejo de la sucesión vegetal para mejorar condiciones de hábitat de la fauna silvestre; Eliminación de especies vegetales introducidas e invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada; obras de control de erosión y de fenómenos de remoción en masa; actividades de control y extinción de incendios forestales; construcción de obras de captación del recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos y/o soluciones para el suministro humano; turismo contemplativo de pequeños grupos no superiores a 15 personas, bajo la modalidad de caminatas por senderos y rutas definidas y acompañadas de personal técnico.

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Páramo de Sonsón

Establecer sistemas de producción sostenible más amigables con el medio natural, donde se minimicen los impactos ambientales y no se genera desplazamiento de las comunidades. Propiciar la conservación de los ecosistemas del complejo de páramos de Sonsón, a través de estrategias como el Pago por servicios ecosistémicos.

Usos condicionados

Actividades de aviturismo y en general acciones de turismo de naturaleza que no vaya en detrimento de la estructura, composición y función de los ecosistemas. Por lo tanto, se requieren estudios de capacidad de carga ecoturística; colecta de especímenes de la biodiversidad (fauna y flora silvestre) para realizar el repoblamiento de otras áreas cuando las densidades lo permitan; la construcción de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química, previniendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad correspondiente.

Usos prohibidos

Ampliación de la frontera agropecuaria de los predios; utilización de productos de síntesis química como los herbicidas; extracción de productos forestales maderables; no se permite la construcción de vías al interior de estas áreas; se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación minera. Para el efecto el Ministerio de Minas y Energía en coordinación con las autoridades ambientales y regionales y con base en los lineamientos que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentarán los lineamientos para el programa de sustitución que involucra el cierre, desmantelamiento, restauración y reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras, y diseñará, financiará y ejecutará los programas de reconversión o reubicación laboral de los pequeños mineros tradicionales que cuenten con título minero y autorización ambiental, procurando mejoramiento de sus condiciones de vida; queda totalmente prohibido hacer cacería de fauna silvestre; se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, como la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanos y sub urbanas; se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas; se prohíbe el uso de

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Páramo de Sonsón

maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento de asentamiento humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos; el vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas; no se permite la deforestación y en general la eliminación de las coberturas de páramo; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el Plan de Manejo del páramo debidamente adoptado.

Uso principal

Diseño, establecimiento y seguimiento de todas las actividades dirigidas a la recuperación de la estructura, composición y funcionalidad de los ecosistemas presentes en el Complejo de Páramos de Sonsón; la restauración pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

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Usos Compatibles

Ecoturismo; realización de investigaciones de carácter biológico; implementar programas de monitoreo de biodiversidad; desarrollar acciones de educación e interpretación ambiental; generar procesos de capacitación y cualificación a los diferentes actores frente a la temática de restauración ambiental; enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de comunidades vegetales; eliminación de especies vegetales introducidas e invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada; actividades de recuperación hidrobiológica de corrientes de agua; recuperación de zonas mediante labores de manejo de suelos; desarrollar procesos de extracción de productos forestales no maderables de manera sostenible, teniendo en cuenta, estudios biológicos que garanticen la oferta ambiental y que no vaya en detrimento de la biodiversidad de la región; obras de control de erosión y de fenómenos de remoción en masa; recolección y acopio de material vegetal de la zona para realización de faenas de restauración ambiental; actividades de control y extinción de incendios forestales; construcción de obras de captación del recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos y/o soluciones individuales para el suministro humano; desarrollo de infraestructura y actividades de turismo de naturaleza; actividades recreativas de bajo impacto como el avistamiento de aves y caminatas por los caminos de servidumbres existentes.

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Páramo de Sonsón

Usos condicionados

Actividades de aviturismo y en general acciones de turismo de naturaleza que no vaya en detrimento de la estructura, composición y función de los ecosistemas. Por lo tanto, se requieren estudios de capacidad de carga ecoturística; colecta de especímenes de la biodiversidad (fauna y flora silvestre) para realizar el repoblamiento de otras áreas cuando las densidades así lo permitan; la construcción de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química, previendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad correspondiente.

Usos prohibidos

No se permitirá ningún tipo de ocupación o actividad humana diferente a las requeridas para lograr el propósito de restauración ecológica y “otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación del entorno natural; ampliación de la frontera agropecuaria, por ende en esta zona se prohíbe las actividades agropecuarias; destrucción de la vegetación nativa; utilización de productos de síntesis química; no se permite la construcción de vías; se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda totalmente prohibido hacer cacería de fauna silvestre; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos; no se permite el vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas.

Uso principal

Reconversión de los sistemas de producción agropecuaria convencionales hacia sistemas de producción más amigables con el medio natural. Se busca detener la ampliación de estas actividades, y adelantar acciones de reconversión gradual que conlleven a la transformación de los actuales modelos de producción propiciando en lo posible un proceso de ordenamiento predial o planificación predial participativa; se permite el establecimiento de sistemas de producción agropecuarios sostenibles; la fertilización o aplicación de enmiendas se debe realizar

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Páramo de Sonsón

aplicando abonos orgánicos y minerales atendiendo a los requerimientos nutricionales de los pastos y leguminosas sembrados y las condiciones nutricionales de los suelos; hacer renovación de pasturas y siembra de leguminosas

Usos Compatibles

Siembra de policultivos que ayudan a mantener la agrobiodiversidad y plantas con efectos alelopáticos que apoyan el control fitosanitario; turismo de naturaleza; desarrollar acciones de educación ambiental; realizar actividades de capacitación a los diferentes actores en procesos de reconversión productiva; eliminación de especies vegetales invasoras; recuperación de zonas mediante labores de manejo de suelos; obras de control de erosión y de fenómenos de remoción en masa; extracción de productos forestales maderables y no maderables con el monitoreo de la autoridad ambiental; actividades de control y extinción de incendios forestales; establecimiento de sistemas agroforestales; implementación de cercas vivas, barreras rompe vientos y barreras vivas.

Usos condicionados

En zonas con posibilidad de mecanización, hacer uso de la maquinaria adecuada que permita romper el suelo compactado por el pastoreo continuo. Puede ser arado de cincel o chuzo; en los cultivos implementados en pendientes cercanas al 50% se deben establecer franjas de vegetación natural o barreras vivas con plantas que faciliten la retención del suelo y la reducción de la escorrentía cada 20 m, en curvas a nivel a lo largo de la ladera. Estas franjas deben tener un espesor no menor a 60cm; actividades de turismo de naturaleza y agroturismo, donde se requieren estudios de capacidad de carga con el objeto de no generar impactos sobre el complejo de páramos de Sonsón; la construcción de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis químico, previendo todas las consecuencias que este pudo generar; en caso de presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad correspondiente.

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Páramo de Sonsón

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades agropecuarias con la utilización de productos de síntesis química; establecimiento de potreros y praderas mejoradas y cultivos semestrales o transitorios no se pueden localizar en pendientes por encima del 50%, es decir, 22.5° de inclinación; no se puede sembrar dos veces seguidas papa en el mismo lote sin hacer rotación con otro cultivo; destrucción de la vegetación nativa; no se permite la construcción de vías; se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda totalmente prohibido realizar cacería de fauna silvestre; no se permite el establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos y el vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas; no se permite hacer rotavitiada de los suelos para la preparación de terrenos para establecimiento de cultivos de papa, ni en otras labores agropecuarias; se prohíbe la siembra de individuos de Eucalipto, Pino y Acacia.

Fuente: Plan de Manejo Páramo de Sonsón (Corpocaldas & Fundación Pangea, 2019)

Estructura Ecológica rural - Páramo Los Nevados

Páramo Los Nevados

Mantener la funcionalidad ecológica de las comunidades de páramo y bosque alto andino del departamento de Caldas, y garantizar la protección de las especies de flora endémicas allí existentes Preservar los humedales y sitios de nacimiento de las corrientes hídricas que son utilizadas para la generación de energía eléctrica entre los cuales se encuentran las quebradas Romerales y Termales y el Río Chinchiná, así como numerosas corrientes que drenan al Río Guarinó con el cual se abastecerá la hidroeléctrica La Miel. Mantener o mejorar la oferta en

Uso principal

Conservación del ecosistema; prácticas de manejo sostenible; diseño de pago por servicios ambientales y otros instrumentos económicos.

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Usos Compatibles Investigación, educación y asistencia técnica.

Usos condicionados

Ganadería sostenible en alta montaña condicionada a lineamientos para aportar a procesos de reconversión socioambiental y restauración de ecosistemas degradados; Manejo sostenible del proceso productivo de la papa condicionada a lineamientos para aportar a procesos de reconversión socioambiental y restauración de ecosistemas degradados; Infraestructura habitacional, productiva y ecoturística como infraestructura modular, no toxica, con bajo consumo de energía y baja emisión de gases de efecto invernadero, reciclables, reutilizables o biodegradables; ecoturismo condicionado.

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Páramo Los Nevados

cuanto a cantidad y calidad de las corrientes hídricas de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales, destacándose dentro de ellas las que drenan a las subcuencas de los ríos Chinchiná, Blanco y Claro, de las que toman agua los habitantes de las ciudades de Manizales, Neira y Villamaría. Garantizar la permanencia y/o recuperación de las poblaciones de la fauna silvestre presentes o de las cuales existan registros recientes para los ecosistemas paramunos del departamento de Caldas, con especial referencia a las especies endémicas o amenazadas entre las cuales se encuentran: el tigrillo (Leopardus tigrinus), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la danta de páramo (Tapirus pinchaque), el periquito paramero (Bolborynchus ferrugineifrons), la cororra montañera (Hapalopsittaca amazinina), el condor de los Andes (Vultur gryphus) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis derbis).

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades de exploración y explotación minera; se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanas y sub urbanas; se prohíbe la construcción de nuevas vías; se prohíbe el uso de maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias. El uso de otro tipo de maquinaria estará sujeto al desarrollo de actividades orientadas a garantizar un mínimo vital, de conformidad con el plan de manejo del páramo. Esta disposición debe determinarse técnicamente para definir cuándo se trata de maquinaria para garantizar el mínimo vital. El uso de los páramos para la producción de grandes extensiones de monocultivos que usan maquinarias agrícolas y causan alteraciones graves del suelo o de la composición, estructura y función en los diferentes niveles de organización de la biodiversidad se prohíbe;

Se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas prohibido; se prohíben las quemas; se prohíben las talas, con excepción de aquellas que sean necesarias para garantizar la conservación de los páramos, siempre y cuando cuenten con la autorización y lineamientos de la autoridad ambiental; se prohíbe la fumigación y aspersión de químicos, deberá eliminarse paulatinamente en el marco de reconversión de actividades agropecuarias; se prohíbe la degradación de cobertura vegetal nativa; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el plan de manejo debidamente adoptado.

Uso principal Investigación y educación; monitoreo y control de especies invasoras; diseño de pago por servicios ambientales

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Usos Compatibles Obtención de material vegetal con fines de restauración ecológica;

Usos condicionados Ecoturismo condicionado;

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Páramo Los Nevados

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades de exploración y explotación minera; se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanas y sub urbanas; se prohíbe la construcción de nuevas vías; se prohíbe el uso de maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias. El uso de otro tipo de maquinaria estará sujeto al desarrollo de actividades orientadas a garantizar un mínimo vital, de conformidad con el plan de manejo del páramo. Esta disposición debe determinarse técnicamente para definir cuándo se trata de maquinaria para garantizar el mínimo vital. El uso de los páramos para la producción de grandes extensiones de monocultivos que usan maquinarias agrícolas y causan alteraciones graves del suelo o de la composición, estructura y función en los diferentes niveles de organización de la biodiversidad se prohíbe;

Se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas prohibido; se prohíben las quemas; se prohíben las talas, con excepción de aquellas que sean necesarias para garantizar la conservación de los páramos, siempre y cuando cuenten con la autorización y lineamientos de la autoridad ambiental; se prohíbe la fumigación y aspersión de químicos, deberá eliminarse paulatinamente en el marco de reconversión de actividades agropecuarias; se prohíbe la degradación de cobertura vegetal nativa; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el plan de manejo debidamente adoptado; las demás actividades que se encuentren en contraposición a los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: (Proyecto Páramos, Biodiversidad y Recursos Hídricos de los Andes del Norte, Nodo Nevados, 2020)

Estructura Ecológica rural - Humedales Alto andinos

Humedales Altoandinos

Conservar los humedales altoandinos presentes en el municipio como ecosistemas estratégicos para el

Uso principal

Conservación y protección de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y el mantenimiento de hábitats de la fauna y flora silvestre que genera la zona; la restauración

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aprovisionamiento de servicios ambientales de las comunidades aledañas. Propiciar el cambio de sistemas agrícolas tradicionales a sistemas sostenibles a través de la reconversión al uso sostenible. Mantener o mejorar la oferta en cuanto a cantidad y calidad de las corrientes hídricas de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales Garantizar la permanencia y/o recuperación de las poblaciones de la fauna silvestre presentes o de las cuales existan registros recientes para los ecosistemas paramunos del departamento de Caldas.

pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

Usos Compatibles

Realización de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental; educación y recreación pasiva en pequeños grupos que no afecten la integridad del ecosistema; enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de comunidades vegetales; manejo de la sucesión vegetal para mejorar condiciones de hábitat de la fauna silvestre; Eliminación de especies vegetales introducidas e invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada; obras de control de erosión y fenómenos de remoción en masa; actividades de control y extinción de incendios forestales; construcción de obras de captación del recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos y/o soluciones para el suministro humano; turismo contemplativo de pequeños grupos no superiores a 15 personas, bajo la modalidad de caminatas por senderos y rutas definidas y acompañadas de personal técnico.

Usos condicionados

Actividades de aviturismo y en general acciones de turismo de naturaleza que no vaya en detrimento de la estructura, composición y función de los ecosistemas. Por lo tanto, se requieren estudios de capacidad de carga ecoturística; colecta de especímenes de la biodiversidad (fauna y flora silvestre) para realizar el repoblamiento de otras áreas cuando las densidades lo permitan; la construcción de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química, previniendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad correspondiente.

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Usos prohibidos

Ampliación de la frontera agropecuaria de los predios; utilización de productos de síntesis química como los herbicidas; extracción de productos forestales maderables; no se permite la construcción de vías al interior de estas áreas; Se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación minera. Para el efecto el Ministerio de Minas y Energía en coordinación con las autoridades ambientales y regionales y con base en los lineamientos que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentarán los lineamientos para el programa de sustitución que involucra el cierre, desmantelamiento, restauración y reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras, y diseñará, financiará y ejecutará los programas de reconversión o reubicación laboral de los pequeños mineros tradicionales que cuenten con título minero y autorización ambiental, procurando mejoramiento de sus condiciones de vida; queda totalmente prohibido hacer cacería de fauna silvestre; se prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, como la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanos y sub urbanas; se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas; se prohíbe el uso de maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento de asentamiento humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos; vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas; no se permite la deforestación y en general la eliminación de las coberturas de páramo; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el Plan de Manejo del páramo debidamente adoptado.

Uso principal

Diseño, establecimiento y seguimiento de todas las actividades dirigidas a la recuperación de la estructura, composición y funcionalidad de los ecosistemas presentes en el Complejo de Páramos de Sonsón; la restauración pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

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59


Usos Compatibles

Ecoturismo; realización de investigaciones de carácter biológico; implementar programas de monitoreo de biodiversidad; desarrollar acciones de educación e interpretación ambiental; generar procesos de capacitación y cualificación a los diferentes actores frente a la temática de restauración ambiental; enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de comunidades vegetales; eliminación de especies vegetales introducidas e invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada; actividades de recuperación hidrobiológica de corrientes de agua; recuperación de zonas mediante labores de manejo de suelos; desarrollar procesos de extracción de productos forestales no maderables de manera sostenible, teniendo en cuenta, estudios biológicos que garanticen la oferta ambiental y que no vaya en detrimento de la biodiversidad de la región; obras de control de erosión y de fenómenos de remoción en masa; recolección y acopio de material vegetal de la zona para realización de faenas de restauración ambiental; actividades de control y extinción de incendios forestales; construcción de obras de captación del recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos y/o soluciones individuales para el suministro humano; desarrollo de infraestructura y actividades de turismo de naturaleza; actividades recreativas de bajo impacto como el avistamiento de aves y caminatas por los caminos de servidumbres existentes.

Usos condicionados

Actividades de aviturismo y en general acciones de turismo de naturaleza que no vaya en detrimento de la estructura, composición y función de los ecosistemas. Por lo tanto, se requieren estudios de capacidad de carga ecoturística; colecta de especímenes de la biodiversidad (fauna y flora silvestre) para realizar el repoblamiento de otras áreas cuando las densidades así lo permitan; la construcción de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química, previendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad correspondiente.

60


Usos prohibidos

No se permitirá ningún tipo de ocupación o actividad humana diferente a las requeridas para lograr el propósito de restauración ecológica y “otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación del entorno natural; ampliación de la frontera agropecuaria, por ende en esta zona se prohíbe las actividades agropecuarias; destrucción de la vegetación nativa; utilización de productos de síntesis química; no se permite la construcción de vías; se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda totalmente prohibido hacer cacería de fauna silvestre; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos; no se permite el vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas.


Estructura Ecológica rural - Bosques secos tropicales (Bs-T)

Bosques secos tropicales (Bs-T)

Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de los ecosistemas de bosque seco tropical. Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existente hacia esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características biofísicas y de este tipo de zonas. Facilitar la conectividad de ecosistemas y el movimiento de especies entre diferentes hábitats Conservar los recursos bióticos allí existentes y mantener con un rendimiento continuo a mediano y largo plazo los servicios ambientales que ofrecen. Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos.

Uso principal

Conservación y restauración, este último con sus tres enfoques: restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, de acuerdo con el Plan Nacional de Restauración (MADS, 2012). Las acciones de revegetalización deben hacerse con especies propias de la zona.

Usos Compatibles Investigación, Educación ambiental, Compensación

Usos condicionados

Turismo naturaleza (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), Vivienda unifamiliar campesina únicamente preexistente y asociada a la UAF, Actividades pecuarias de sustento, pequeña escala, preexistentes y con manejo condicionado, Extracción de productos secundarios del bosque, Infraestructura de utilidad pública e interés social (vías, redes de servicios públicos, poliductos, gasoductos y equipamientos colectivos). Usos sostenibles (Proyectos forestales, agroforestales, silvopastoriles), sujetos al monitoreo por parte de la autoridad ambiental.

Usos prohibidos

Actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, construcción de obras de infraestructura como edificios y asentamientos humanos nucleados (parcelaciones de vivienda campestre, áreas urbanas y sub urbanas), caza de especies faunísticas silvestres, introducción de especies exóticas de plantas y animales, vertimiento a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, deforestación, quema y eliminación de la vegetación, los demás usos que

61

Bosques secos tropicales (Bs-T)

resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: Plan de Acción Nacional de Lucha contra la desertificación; IAvH, 1998

Estructura Ecológica rural - Fajas Forestales Protectoras de los cauces rurales y Áreas Forestales Protectoras de

los nacimientos de agua rurales.

Fajas Forestales Protectoras de los cauces rurales y Áreas Forestales Protectoras de los nacimientos de agua rurales.



Usos Compatibles

Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de productos forestales secundarios, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental)

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos, construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales, construcción de senderos ecológicos y parques lineales.

Usos prohibidos

Minería, actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia. Aspersión de agroquímicos (plaguicidas y pesticidas), los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo consultor Equipo Consultor con base en Decreto 1076 de 2015

Estructura Ecológica rural - Áreas Abastecedoras de Acueductos Comunitarios (ABACOS)

Áreas Abastecedoras de Acueductos Comunitarios (ABACOS)

Mitigar la erosión Facilitar los procesos de infiltración y percolación en zonas de carga y almacenamiento Actuar como filtro para reducir la contaminación Respetar el papel ecológico que desempeñan las áreas

Uso principal

Conservación y restauración, este último con sus tres enfoques: restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, de acuerdo con el Plan Nacional de Restauración (MADS, 2012). Las acciones de revegetalización deben hacerse con especies propias de la zona

Usos Compatibles Usos sostenibles (Proyectos forestales, agroforestales), Obtención de productos forestales secundarios, Investigación.

62

Áreas Abastecedoras de Acueductos Comunitarios (ABACOS)

aferentes a acueductos y su biota asociada Regular la afluencia de agua de escorrentía a los cauces Propiciar la creación de microclimas frescos y húmedos alrededor de las fuentes de agua en meses cálidos Facilitar el movimiento de especies entre diferentes hábitats Propiciar el equilibrio del recurso hidrobiológico.

Usos condicionados

Proyectos de utilidad pública e interés social tales como: Obras de control de erosión. Cruce de vías y poliductos. Redes de acueducto. Construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales. Vivienda unifamiliar rural asociada a la UAF con tratamiento de aguas residuales domésticas y no domésticas. Recreación y ecoturismo (senderos ecológicos, avistamiento de aves y parques lineales) con soporte en estudios de capacidad de carga ambiental y lineamientos de la autoridad ambiental.

Usos prohibidos

Actividades comerciales o industriales. Parcelaciones de vivienda campestre. Uso residencial urbano y sub urbano. Deforestación y eliminación de la vegetación protectora. Cultivos limpios. Actividades pecuarias. Sistemas de tratamiento de aguas residuales y de disposición final de residuos sólidos. Construcción de vías privada y adecuaciones a predios que impliquen movimientos de tierras. Aplicación de plaguicidas en zonas rurales a menos de 10 metros en forma terrestre y de 100 metros de los ABACOS en forma aérea, de conformidad con el Artículo 87 del Decreto 1843 de 1991. Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Estructura Ecológica rural - Valle de La Samaria

Valle de La Samaria

Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos evolutivos para preservar y conservar la diversidad biológica, garantizando la conectividad de la muestra ecosistémica representativa del bosque altoandino Preservar las condiciones naturales del ecosistema de bosque altoandino Preservar las poblaciones y los hábitats necesarios para la supervivencia de las especies de fauna y flora que habitan en esta zona, especialmente las especies Ceroxylon quindiuense (Palma de Cera) y Ognorhynchus icterotis (Loro Orejiamarillo).

Área de Conservación

Uso principal

Actividades que conduzcan a la conservación, preservación, regeneración y restauración de los ecosistemas entre las que se encuentran el aislamiento, la protección, el control y la revegetalización o enriquecimiento con especies nativas, acciones que conduzcan a la conservación, preservación y recuperación de poblaciones de fauna nativa.

Usos Compatibles

Investigación básica y aplicada, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), educación ambiental, formación y capacitación técnica y profesional en disciplinas relacionadas con el medio ambiente

Usos condicionados Aprovechamiento sostenible de recursos no maderables

Usos prohibidos Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Área de uso sostenible

Uso principal Usos sostenibles (Proyectos forestales, agroforestales),

63

Valle de La Samaria

Usos Compatibles

Conservación y restauración, este último con sus tres enfoques: restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, de acuerdo con el Plan Nacional de Restauración (MADS, 2012). Las acciones de revegetalización deben hacerse con especies propias de la zona, Investigación, Obtención de productos forestales secundarios.

Usos condicionados

Proyectos de utilidad pública e interés social tales como: Obras de control de erosión. Cruce de vías y poliductos. Redes de acueducto. Construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales. Recreación y ecoturismo (senderos ecológicos, avistamiento de aves y parques lineales) con soporte en estudios de capacidad de carga ambiental y lineamientos de la autoridad ambiental.

Usos prohibidos

Actividades comerciales o industriales. Parcelaciones de vivienda campestre. Uso residencial urbano y suburbano. Deforestación y eliminación de la vegetación protectora. Cultivos limpios. Sistemas de tratamiento de aguas residuales y de disposición final de residuos sólidos. Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Estructura Ecológica rural - Áreas para conectividad de la EE

Áreas para conectividad de la EE

Dar conectividad a la Estructura Ecológica Principal Implementar prácticas de manejo sostenibles para la producción agrícola Dar soporte a los servicios ecosistémicos brindados por las áreas de especial importancia ecosistémica Mitigar los efectos del cambio climático

Uso principal Uso sostenible

Zo

na A

Usos Compatibles

Restauración, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua

Usos condicionados Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliductos, obras de control de erosión

Usos prohibidos

Disposición final, manejo y quema de residuos sólidos, quema de cobertura vegetal protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen. los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Zon

a B

Usos Compatibles

Investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua

64


Usos condicionados

Uso sostenible, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliducto, obras para el control de la erosión.

Usos prohibidos

Disposición final, manejo y quema de residuos sólidos, quema de cobertura vegetal protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Zona C

Usos Compatibles

Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua.

Usos condicionados Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliductos, obras de control de erosión.

Usos prohibidos

Disposición final, manejo y quema de residuos sólidos, quema de cobertura vegetal protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Uso principal Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical

Zon

a D

Usos Compatibles

Investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua

Usos condicionados

Uso sostenible, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliducto, obras para el control de la erosión.

Usos prohibidos

Disposición final, manejo y quema de residuos sólidos, quema de cobertura vegetal protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de

65


conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica


Estructura Ecológica rural - Áreas de Interés Ambiental complementarias

Áreas de Interés Ambiental complementarias

Dar conectividad a la Estructura Ecológica Implementar prácticas de manejo sostenibles para la producción agrícola Dar soporte a los servicios ecosistémicos brindados por las áreas de especial importancia ecosistémica Mitigar los efectos del cambio climático Proteger las coberturas naturales protectoras y la vegetación nativa


Áre

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ara

Conserv

ació

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Usos Compatibles

Acciones de restauración con especies de la región, obtención de productos forestales secundarios, investigación, educación ambiental.

Usos condicionados

Obras de control de erosión, redes de servicios públicos, colecta de especies de flora y fauna para repoblación de otras áreas cuando las densidades así lo permitan

Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos nucleados, actividad industrial, tala, quema de capa vegetal protectora y en general los demás usos, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Áre

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ara

Conserv

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Uso S

oste

nib

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Usos Compatibles

Conservación, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua


Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos nucleados, actividad industrial, monocultivos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica


Áre

as p

ara

Uso S

oste

nib

le

Usos Compatibles

Restauración, actividades de utilización responsable de los recursos naturales, investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación de agua


66

Áreas de Interés Ambiental complementarias

Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos nucleados, actividad industrial, monocultivos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Estructura Ecológica rural - Fajas Forestales Protectoras de San Félix

Fajas Forestales Protectoras de San Félix


Uso principal Conservación de las áreas con coberturas naturales, restauración de ecosistemas acuáticos.

Usos Compatibles Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de productos forestales secundarios, recreación.

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos, construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas individuales.

Usos prohibidos

Aplicación de plaguicidas en el área demarcada, minería, actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia.

Fuente: Fuente: Equipo Consultor a partir de (Corpocaldas, 2012)

Estructura Ecológica rural - Parques rurales - San Félix

Parques rurales - San Félix

Mejorar las condiciones de calidad de aire Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático Generar valor recreativo y paisajístico dentro del centro poblado



Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos.

Usos prohibidos Los demás usos.

Fuente: Equipo Consultor a partir de Decreto 1076 de 2015

67

Estructura Ecológica en suelo rural


Artículo 48. Sustracción de áreas de la Reserva Forestal de Ley 2 (Reserva Forestal

Central Zona Tipo B):

El municipio de Salamina cuenta con más del 50% de su jurisdicción municipal en área de la

Reserva Forestal Central (Zona Tipo A y Tipo B). El centro poblado San Félix se encuentra

dentro de la zona Tipo B de esta reserva; es por ello que el municipio deberá iniciar los

procedimientos pertinentes para la sustracción del área del centro poblado rural ante el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

68

De acuerdo con la resolución 763 de 2004 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, en su artículo 3 reglamenta que “se declaran sustraídas de las reservas

forestales nacionales definidas en la Ley 2ª de 1959, las áreas urbanas y de expansión urbana

de municipios y corregimientos departamentales localizados al interior de dichas reservas

forestales. Se incluye en la sustracción las áreas ocupadas por infraestructuras y

equipamientos de servicio básico y saneamiento ambiental asociada a dichos desarrollos

localizados en suelos rurales”.

Parágrafo 1. Actividades permitidas en área de reserva forestal central sin el trámite de

sustracción

Una vez se realice la sustracción efectiva del centro poblado rural San Félix del área de reserva

forestal central (Zona Tipo B), se podrán realizar los programas y proyectos planteados en

este EOT, así como la normativa planteada para este centro poblado rural, teniendo en cuenta

que San Félix es un poblado consolidado de más de 150 años.

En cualquier caso, es importante tener en cuenta que se permiten algunas actividades dentro

del área de reserva forestal central sin la necesidad de realizar sustracción temporal o

definitiva de acuerdo con la Resolución 1527 de 2012 modificada por la Resolución 1274 de

2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, algunas de ellas por cuanto son

actividades de bajo impacto ambiental y que además generan beneficio social. A continuación

de señalan las actividades e información general definidas en los artículos 1, 2 y 3 de la

Resolución 1274 de 2014:

Artículo 1. Modifíquese el parágrafo del artículo 1o de la Resolución número 1527 de 2012, el

cual quedará así:

PARÁGRAFO. Las actividades señaladas en los literales b), e), n) y o) del artículo siguiente

no aplicarán en tratándose de las áreas de reserva forestal protectoras nacionales o regionales

Artículo 2. Modifíquese el artículo 2o de la Resolución número 1527 de 2012, el cual quedará

así:

Actividades. Las actividades que se señalan a continuación, se pueden desarrollar en las

áreas de reserva forestal nacionales o regionales, sin necesidad de efectuar la sustracción del

área:

a) Las inherentes o necesarias para adelantar la administración de las mismas, por parte de

la autoridad ambiental competente;

b) El establecimiento de unidades temporales e itinerantes, dentro del marco de actividades

de campaña militar para garantizar la seguridad nacional, siempre y cuando estas no sean

superiores a una (1) hectárea y no impliquen la construcción de infraestructura permanente;

https://icbf.gov.co/cargues/avance/docs/resolucion_minambienteds_1527_2012.htm#1


69

c) El montaje de infraestructura temporal para el desarrollo de actividades de campo, que

hagan parte de proyectos de investigación científica en diversidad biológica, debidamente

autorizados;

d) Las que hagan parte de programas o proyectos de restauración ecológica, recuperación o

rehabilitación de ecosistemas, en cumplimiento de un deber legal emanado de un permiso,

concesión, autorización o licencia ambiental y otro instrumento administrativo de control

ambiental, o que haga parte de un programa o proyecto impulsado por las autoridades

ambientales competentes, por la Unidad de Parques Nacionales Naturales o por las entidades

territoriales y las propuestas por particulares autorizadas por la autoridad ambiental.

La restauración hace referencia a la restauración ecológica, como es el proceso de contribuir

al restablecimiento de un ecosistema que se ha degradado, dañado o destruido;

e) La construcción de instalaciones rurales destinadas a brindar servicios de educación hasta

básica secundaria y puestos de salud a los pobladores rurales. La construcción para servicios

de educación no puede ocupar un área superior a una (1) hectárea;

f) La construcción de infraestructura para acueductos junto con las obras de captación,

tratamiento y almacenamiento, siempre y cuando no superen en conjunto una superficie de

una (1) hectárea. El trazado de la infraestructura de conducción la cual no podrá tener un

ancho superior a dos (2) metros;

g) El desarrollo de infraestructura para recreación pasiva, senderismo e interpretación

paisajística que no incluya estructuras duras; si se van a construir este tipo de estructuras, se

deberá tramitar la correspondiente sustracción para el proyecto.

h) El mantenimiento de vías existentes, siempre y cuando no varíen las especificaciones

técnicas y el trazado de las mismas;

i) La instalación de torres para antenas de telecomunicaciones y las redes de distribución de

electrificación rural domiciliaria, siempre y cuando no requiera apertura de vías o accesos;

j) Las zapatas para los estribos y anclajes de los puentes peatonales para caminos veredales;

k) Las actividades relacionadas con investigación arqueológica;

l) Ubicación de estaciones hidrometeorológicas y de monitoreo ambiental, siempre y cuando

no requieran la construcción de vías;

m) Las actividades de exploración hidrogeológica, con el fin de determinar reservas hídricas

para consumo humano o doméstico por métodos indirectos;

n) Las actividades de exploración geotécnica asociada a obras públicas, salvo que impliquen

la construcción de accesos, bocas de túneles, túneles o galerías;

70

o) Trabajos de investigación regional y global del subsuelo que realiza el Servicio Geológico

Colombiano o centro de educación superior y de investigación científica y tecnológica con el

objeto de obtener, completar y profundizar el conocimiento del potencial del país en los

recursos mineros del suelo y del subsuelo.

PARÁGRAFO 1o. El mantenimiento de la infraestructura relacionada con las actividades

anteriormente citadas no requerirá de la sustracción del área de reserva forestal.

PARÁGRAFO 2o. Tampoco requiere de sustracción, la adecuación, modificación,

restauración, reforzamiento estructural o la reubicación por riesgo de las infraestructuras de

que trata el literal e) del presente artículo, ubicadas en las reservas forestales protectoras,

siempre y cuando las obras previstas no impliquen aumento en el índice de ocupación, esto

es la utilización de un área de terreno mayor a la existente.

PARÁGRAFO 3o. En caso de que las actividades a desarrollar no correspondan a las

señaladas en el presente artículo, el interesado deberá solicitar a la autoridad ambiental

competente, la sustracción a que haya lugar”.

Artículo 3. Modificar el artículo 5o de la Resolución número 1527 de 2012, el cual quedará así:

Información. El interesado en adelantar alguna de las actividades a que se refiere el

artículo 2o de la presente resolución, deberá remitir a la Corporación Autónoma Regional en

tratándose de reservas forestales regionales o al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible en tratándose de reservas forestales nacionales, previamente a la ejecución de las

actividades, la siguiente información:

a) Fecha prevista para la iniciación del proyecto, obra o actividad y su respectivo cronograma

de ejecución;

b) Localización del área donde se realizará la actividad presentando las coordenadas planas

en sistema magna sirgas indicando el origen, con su respectiva cartera en medio análogo y

digital. La cartera debe incluir el listado de los vértices de la poligonal, indicando el orden en

el cual se digitalizan para cerrar la poligonal;

c) Descripción técnica de la actividad a desarrollar;

d) Medidas de manejo ambiental para el desarrollo de la actividad.

Las actividades contempladas en el literal b) del artículo 2o, solo estarán sujetas a las medidas

previstas en el literal d) del presente artículo.

PARÁGRAFO. Cuando las actividades se vayan a realizar en una reserva forestal del orden

nacional, el Ministerio remitirá copia de la citada comunicación a la Corporación Autónoma

Regional competente. Esta, como administradora de la Reserva Forestal, en ejercicio de las

funciones consagradas en el numeral 16 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993 y en la

Ley 1333 de 2009, procederá a informar al Ministerio en el evento en que la actividad no

corresponda con las previstas en el artículo segundo de que trata la presente resolución, para




https://icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_0099_1993.htm#31

https://icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_1333_2009.htm#INICIO

71

que el Ministerio adelante las acciones a que haya lugar”. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, 2014)

En áreas de la RFC está permitida solamente la construcción de vivienda rural dispersa

campesina para asegurar el acceso a la vivienda digna en las categorías A y B pero no otro

tipo de vivienda suntuosa o vivienda nucleada o agrupada.

Artículo 49. Adaptación al cambio climático:

El análisis que plantea el estado actual y futuro para el municipio en cuanto a su resiliencia

frente al cambio climático toma como base los lineamientos establecidos en la Política Nacional

de Cambio Climático la cual promueve la gestión para garantizar un desarrollo bajo en carbono

y resiliente al clima, y la reducción de los riesgos por efecto del cambio climático. Así mismo,

se toma como insumo la Agenda de Cambio Climático Salamina – Caldas, la cual presenta los

escenarios de cambio climático de la Tercera Comunicación Nacional, la estimación de la huella

de carbono sectorial con base en el Inventario Nacional y Departamental de Gases de Efecto

Invernadero, los indicadores clave en relación con amenaza, sensibilidad y capacidad

adaptativa y perfil de vulnerabilidad del territorio y adicionalmente prioriza las acciones para la

formulación de planes y estrategias de adaptación y mitigación.

Artículo 50. Escenarios de cambio en la temperatura y la precipitación:

Los resultados obtenidos por la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático TCNCC

(2017) fueron desarrollados a partir de 16 modelos globales que representan de manera

objetiva el clima de referencia de Colombia entre los años de 1976 y 2005 y que modelan la

temperatura y la precipitación hasta el año 2100, estos modelos fueron ajustados con métodos

estadísticos para poder ser proyectados a nivel nacional y se consideran como la línea base

para la proyección de alteraciones generadas por el cambio climático.

El IDEAM (2015) propone una clasificación para las anomalías en la precipitación y la

temperatura:

Clasificación de anomalías climáticas (precipitación y temperatura)

Temperatura

Cambio °C

Bajo 0,0 – 0,5

Bajo medio 0,5 – 1,0

Medio 1,0 – 1,5

Medio alto 1,5 – 2,0

Alto 2,0 – 3,9

Precipitación

Cambio %

Déficit severo < 40

Déficit -39 a -11

Normal -10 a 10

Exceso 11 a 39

Exceso severo > 40

72

Perfil de vulnerabilidad:

El perfil de vulnerabilidad analiza los escenarios de cambio climático desde 5 áreas

fundamentales: la amenaza, la sensibilidad, la capacidad adaptativa, la vulnerabilidad y el

riesgo enmarcado en ámbito departamental, regional y municipal.

A continuación, se presentan los criterios de evaluación de las componentes tomadas por el

IDEAM, se empleó también un sistema de semaforización para facilitar la interpretación de los

valores cuantitativos.

Perfil de vulnerabilidad

Criterios De

Evaluación Amenaza Sensibilidad

Capacidad

Adaptativa Vulnerabilidad Riesgo

Muy bajo ≤ 0,435 ≤ 0,229 ≤ 0,431 ≤ 0,139 ≤ 0,160

Bajo 0,436 – 0,535 0,230 – 0,308 0,432 – 0,643 0,140 – 0,149 0,161 – 0,180

Medio 0,536 – 0,564 0,309 – 0,438 0,644 – 0,778 0,150 – 0,189 0,181 – 0,240

Alto 0,565 – 0,664 0,439 – 0,651 0,779 – 0,864 0,190 – 0,350 0,241 – 0,426

Muy alto > 0,665 > 0,652 > 0,865 > 0,351 > 0,427

Fuente: TCNCC

Amenaza al cambio climático

El valor de la amenaza para el municipio es de 0.54, correspondiente a un nivel de amenaza

media en donde los indicadores más críticos son el cambio proyectado en la superficie con

aptitud forestal y el cambio proyectado en la disponibilidad del recurso hídrico para generación

hidroeléctrica en el Sistema de Información Eléctrico-SIN.

Sensibilidad al cambio climático

El valor de la sensibilidad al cambio climático para el municipio de Salamina es de 0.37, lo cual

representa un nivel de sensibilidad medio en donde sus indicadores críticos son la letalidad

por dengue debido al aumento en las poblaciones de vectores por incidencia de los cambios

en temperatura y precipitación; así mismo se presentan indicadores críticos para la calidad de

los materiales de las viviendas del municipio y el número de vuelos del aeropuerto principal

del departamento.

Capacidad adaptativa al cambio climático

Para el municipio de Salamina la capacidad adaptativa presenta un valor de 0.71 indicando

un nivel de capacidad adaptativa medio sin embargo según el Análisis de vulnerabilidad y

Riesgo del TCNCC el municipio presenta niveles bajo y muy bajo en 21 de los 31 indicadores

utilizados entre los cuales destacan los cambios en los sistemas de riego, el porcentaje de

73

área del municipio con áreas protegidas registradas en RUNAP y el número de inversiones

sectoriales de entidades territoriales dentro y fuera del Plan Departamental de Aguas.

Medidas de mitigación y adaptación:

Las medidas de mitigación y adaptación para el municipio de Salamina se agrupan a través

de las dimensiones del desarrollo evaluadas en el Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo por

Cambio Climático en Colombia presentada en la Tercera Comunicación Nacional de Cambio

Climático TCNCC (2017) y se basan en los resultados generales de amenaza, sensibilidad,

capacidad adaptativa, vulnerabilidad y riesgo para las 6 dimensiones evaluadas.

Medidas de mitigación y adaptación

Dimensión Amenaza Sensibilidad Capacidad

adaptativa Vulnerabilidad Riesgo

Seguridad

alimentaria 54,9% 13,5% 15,5% 14,3% 34,7%

Recurso hídrico 2,3% 9,9% 2,3% 6,3% 4,2%

Biodiversidad 12,9% 24,7% 0,22% 12,0% 12,6%

Salud 4,2% 10,1% 11,0% 10,0% 7,4%

Hábitat humano 2,2% 34,9% 56,4% 47,3% 23,9%

Infraestructura 23,6% 7,0% 14,5% 10,0% 17,2%

Fuente: TCNCC

La amenaza por cambio climático en el municipio se clasifica como media, las dimensiones

que presentan amenaza alta por cambio climático para el municipio son infraestructura y

hábitat humano. De acuerdo con los escenarios de cambio en la temperatura para el periodo

2011-2040, se estiman mayores aumentos en el occidente del municipio, con anomalías en el

rango de 0.8 a 1.0°C; con respecto a la precipitación se esperan aumentos superiores al 40%

en la parte central del municipio.

En cuanto a vulnerabilidad el municipio se encuentra en categoría media, siendo la dimensión

biodiversidad la que presenta mayor sensibilidad al cambio climático. La capacidad adaptativa,

se estima media; las dimensiones con menor capacidad adaptativa son biodiversidad y recurso

hídrico.

El municipio de Salamina presenta un nivel de riesgo medio, en donde la dimensión recurso

hídrico presenta los valores más críticos, pero la dimensión seguridad alimentaria reporta las

mayores contribuciones al riesgo por cambio climático del municipio.

Artículo 51. Áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico,

cultural y arquitectónico:

Hacen parte de las áreas para la conservación del patrimonio histórico, cultural y

arquitectónico las siguientes:

74

✓ Conjunto Urbano de Salamina en la categoría de bien de interés cultural (BIC)

declarado bajo Resolución 87 del 2 de febrero de 2005 del ministerio de Cultura,

con su respectivo Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) bajo resolución

127 de 2017 del ministerio de Cultura.

✓ Las casas de hacienda localizadas en el área rural al interior del área del Paisaje

Cultural Cafetero.

✓ El centro histórico del centro poblado San Félix, en concordancia con el acuerdo

municipal 002 de 2007.

✓ Áreas del Paisaje Cultural Cafetero en la jurisdicción del municipio de Salamina

Artículo 52. Paisaje Cultural Cafetero:

De acuerdo con la delimitación del PCCC en el territorio del municipio, Salamina establece y

adopta los siguientes lineamientos del Paisaje Cultural Cafetero

✓ Restringir en la clasificación de suelos de los EOT la determinación y localización

de polígonos de vivienda campestre en las franjas localizadas entre los 1000 y los

1800 msnm, con el fin de preservar estas áreas para la actividad agrícola de manera

preferente.

✓ En el marco de la revisión de los EOT, el municipio identifica en su propuesta de

modelo de ocupación territorial su rol funcional principal como territorio agrícola

cafetero, con alto potencial turístico, el cual es potenciado por el PCCC.

✓ Por la vocación agrícola del municipio aquellos suelos de alta productividad deben

ser preservados.

✓ Fortalecer en el EOT las medidas para garantizar la adecuada oferta hídrica en

áreas urbanas y especialmente en las zonas rurales.

✓ Incorporar en el EOT las áreas del patrimonio urbanístico definidas por la Nación o

los departamentos y establecer las acciones para su protección y gestión.

✓ Promover la conservación del tejido urbano de las cabeceras y centros poblados

localizados en la zona declarada PCCC, aun cuando no estén señalados como

áreas de conservación urbanística por los departamentos o la Nación.

✓ Establecer adecuadamente en el EOT áreas en donde puede permitirse la

localización de suelo suburbano y los polígonos para vivienda campestre.

✓ Minimizar la localización del suelo suburbano y para vivienda campestre en el área

delimitada como PCCC y ajustar la reglamentación para la subdivisión del suelo

rural.

✓ Incluir en el EOT el patrimonio arquitectónico declarado por la Nación y los

departamentos, y complementarlo con la identificación del patrimonio

arquitectónico, que puedan declarar el municipio de Salamina en su EOT.

✓ Incorporen adecuadamente en los POT la delimitación y reglamentación de las

áreas de protección ambiental definidas como determinantes ambientales y

restringir el desarrollo de actividades agrícolas y urbanas en dichas zonas.

✓ Adelantar los estudios de amenaza en suelo rural que permitan identificar las áreas

en donde deben adelantarse acciones para la preservación del Paisaje. Promover

75

procesos de participación de comunidades campesinas en la revisión y ajuste de

los POT.

Artículo 53. La Gestión del riesgo:

El municipio de Salamina adopta los estudios básicos de amenazas naturales en el suelo

urbano y rural del EOT , en los cuales se siguieron las condiciones técnicas según el Decreto

1807 del 2014 (compilado por el Decreto Nacional 1077 de 2015), teniendo en cuenta las

escalas de trabajo dependiendo de la clase de suelo, las especificaciones mínimas dictadas

por el decreto en cuanto a los insumos mínimos requeridos y la aplicación de las diferentes

metodologías dependiendo del tipo de amenaza a analizar, ya sea, movimientos en masa,

inundaciones o avenidas torrenciales.

CAPITULO 2. SISTEMA DE RELACIONES FUNCIONALES:

Artículo 54. Sistema Relaciones Funcionales

El sistema de relaciones funcionales urbano – rural y su articulación regional está definido por

las vías departamentales de segundo orden:

✓ Vía Salamina – Aranzazu – Neira – Manizales ✓ Vía Salamina – Marulanda ✓ Vía Salamina – Pácora ✓ Vía Salamina – La Merced

Las vías Salamina – Marulanda y Salamina – La Merced hacen parte de la vía transversal de

Caldas que es una vía de nivel regional para lograr una adecuada conexión con la autopista

de conexión pacifico 3 (vía nacional de primer orden parte de las vías 4G)

Esta vía transversal de Caldas permite la conexión funcional del centro poblado rural San Félix

con el área urbana de Salamina y su posterior conexión con la autopista de conexión pacífico

3.

76

TITULO 3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

CAPITULO 1. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO

Artículo 55. Clasificación general del suelo

En el territorio del municipio de Salamina se definen los siguientes tipos de suelo: urbano

con 133,31 Ha (0,34%), de expansión urbana con 18.23 Ha (0,05%) y suelo rural con

38.438,05 Ha (99,15%).

Dentro del suelo rural el área de protección y conservación cuenta con un área de 34.723,41

Ha, y dentro del suelo urbano y de expansión urbana, el área de protección y conservación

presenta un área de 39,40 Ha. La Ley 388 de 1997 (art. 30 a 35) establece: los planes de

ordenamiento territorial clasificarán el territorio de los municipios y distritos en suelo urbano,

rural y de expansión urbana. Al interior de estas clases podrán establecerse las categorías

de sub urbano y de protección, de conformidad con los criterios generales.

Categorías de los suelos municipales

CATEGORÍA DE SUELO ÁREA (Ha) PORCENTAJ

E

Suelo rural Suelo Rural 3.726,60 9,65%

Suelo Rural en áreas de protección 34.700,62 89,82%

Suelo Suburbano 54,18 0,14%

Suelo Suburbano en áreas de protección 28,07 0,07%

Suelo urbano Suelo Urbano 76,77 0,20%

Suelo Urbano en áreas de Protección 32,08 0,08%

Suelo de expansión Suelo de Expansión Urbana 9,66 0,03%

Suelo de Expansión Urbana en áreas de protección 7,32 0,02%

Total 38.635,30 100,00%

Fuente: Equipo Consultor.

El Mapa GFM-01 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL presenta las principales

categorías de suelo para el municipio.

CAPITULO 2. SUELO URBANO

Artículo 56. Suelo Urbano:

Según la Ley 388 de 1997, constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio destinadas a

usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes

primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación,

77

según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de

urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se

definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. El

perímetro del suelo urbano de esta revisión de EOT, se ajusta al perímetro de servicios

definido por la empresa de servicios públicos EMPOCALDAS S.A. E.S.P

La delimitación del suelo urbano está sustentada en la disponibilidad para la prestación de

servicios públicos de acueducto y alcantarillado, los cuales son proporcionados por la empresa

EMPOCALDAS S.A. E.S.P. la cual certifica el perímetro sanitario a través del documento

Anexo – Certificado de Prestación de Servicios EMPOCALDAS

El suelo urbano y el de expansión del municipio de Salamina se encuentran localizados en los

mapas GFM-01 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL y UFM-07 PERÍMETRO

URBANO.

78

Delimitación perímetro urbano y de expansión


El suelo urbano del municipio se acota entre las siguientes coordenadas:

Coordenadas Perímetro Urbano

COORDENADAS PERÍMETRO URBANO

NODO Coordenada

X Coordenada

Y NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO Coordenada

X Coordenada

Y NODO

Coordenada X

Coordenada Y

SA-01 843530,27 1088680,93 SA-33 843693,07 1090383,61 SA-65 843932,83 1089739,59 SA-97 844214,19 1087577,35

SA-02 843620,42 1088907,29 SA-34 843691,24 1090337,96 SA-66 844004,14 1089755,25 SA-98 844158,49 1087583,00

SA-03 843602,28 1088929,70 SA-35 843766,89 1090279,75 SA-67 844036,97 1089674,26 SA-99 844130,69 1087476,56

79

COORDENADAS PERÍMETRO URBANO

NODO Coordenada

X Coordenada

Y NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO Coordenada

X Coordenada

Y NODO

Coordenada X

Coordenada Y

SA-04 843640,91 1089016,26 SA-36 843792,35 1090342,15 SA-68 844008,97 1089665,05 SA-100 844103,72 1087275,17

SA-05 843644,12 1089137,85 SA-37 843862,44 1090381,07 SA-69 844014,96 1089637,57 SA-101 844048,33 1087282,20

SA-06 843675,23 1089197,27 SA-38 843843,16 1090433,09 SA-70 843979,61 1089630,10 SA-102 844047,73 1087327,88

SA-07 843625,48 1089337,61 SA-39 843799,70 1090433,09 SA-71 843990,78 1089587,69 SA-103 844053,32 1087384,28

SA-08 843575,34 1089539,85 SA-40 843826,13 1090473,69 SA-72 843925,75 1089549,85 SA-104 844072,86 1087570,36

SA-09 843536,68 1089676,79 SA-41 843839,24 1090549,05 SA-73 843939,20 1089445,40 SA-105 844102,92 1087732,57

SA-10 843501,44 1089670,13 SA-42 843842,36 1090610,37 SA-74 843932,71 1089386,88 SA-106 844023,67 1087905,61

SA-11 843490,22 1089721,61 SA-43 843926,28 1090575,30 SA-75 843985,75 1089377,71 SA-107 844082,42 1087965,49

SA-12 843426,83 1089704,94 SA-44 844000,17 1090541,96 SA-76 844032,07 1089168,86 SA-108 844067,68 1088070,23

SA-13 843415,28 1089818,83 SA-45 843998,14 1090438,16 SA-77 844030,53 1088897,12 SA-109 844072,26 1088221,57

SA-14 843275,80 1089799,84 SA-46 843941,36 1090343,06 SA-78 844054,95 1088880,52 SA-110 844002,45 1088295,34

SA-15 843174,13 1089766,29 SA-47 844050,92 1090268,21 SA-79 844060,31 1088854,63 SA-111 843952,21 1088290,46

SA-16 843107,80 1089769,71 SA-48 844055,47 1090319,94 SA-80 844086,51 1088854,67 SA-112 843869,18 1088436,47

SA-17 843122,94 1089702,29 SA-49 844088,65 1090336,04 SA-81 844142,16 1088800,65 SA-113 843802,69 1088664,42

SA-18 843087,39 1089696,00 SA-50 844117,23 1090377,58 SA-82 844123,63 1088695,83 SA-114 843743,74 1088646,39

SA-19 843076,43 1089745,68 SA-51 844153,42 1090325,71 SA-83 844062,26 1088699,33 SA-115 843654,25 1088725,28

SA-20 843071,53 1089871,06 SA-52 844192,29 1090261,89 SA-84 844051,06 1088574,89 SA-116 843597,38 1088603,01

SA-21 843133,24 1090153,24 SA-53 844164,06 1090239,47 SA-85 844017,19 1088576,35 SA-117 843556,42 1088572,44

SA-22 843294,87 1090175,43 SA-54 844197,81 1090181,70 SA-86 844015,76 1088465,52 SA-118 843561,76 1088545,34

SA-23 843249,38 1090287,11 SA-55 844168,09 1090161,94 SA-87 844086,23 1088459,28 SA-119 843602,23 1088534,06

SA-24 843313,68 1090417,12 SA-56 844147,41 1090160,35 SA-88 844099,21 1088394,06 SA-120 843668,79 1088526,25

SA-25 843356,37 1090444,72 SA-57 844151,14 1090109,35 SA-89 844201,79 1088361,96 SA-121 843639,59 1088518,37

SA-26 843437,35 1090422,28 SA-58 844053,59 1090094,61 SA-90 844225,08 1088327,40 SA-122 843590,90 1088430,14

SA-27 843462,66 1090476,09 SA-59 844035,58 1090022,80 SA-91 844241,27 1088228,98 SA-123 843517,62 1088393,14

SA-28 843498,51 1090481,67 SA-60 844063,26 1090025,60 SA-92 844280,17 1087907,13 SA-124 843489,71 1088452,28

SA-29 843530,15 1090455,52 SA-61 844038,35 1089966,54 SA-93 844266,75 1087876,28 SA-125 843372,29 1088461,50

SA-30 843562,94 1090412,54 SA-62 843996,99 1089892,34 SA-94 844278,49 1087838,74 SA-126 843342,85 1088548,54

SA-31 843598,50 1090411,04 SA-63 843956,36 1089822,23 SA-95 844241,76 1087807,89 SA-127 843359,37 1088599,12

SA-32 843630,95 1090435,58 SA-64 843916,62 1089813,67 SA-96 844234,55 1087682,11 SA-128 843461,54 1088618,87

Artículo 57. Suelo de Expansión Urbana:

Constituido por la porción del territorio municipal destinado a la expansión urbana, que se

habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento a través de la figura

de plan parcial.

La zona de expansión urbana del municipio de Salamina se encuentra localizada en el sector

sur del perímetro urbano y cuenta con un área de 16.98 ha; su localización se presenta en

los mapas GFM-01 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL y UFM-07

80

PERÍMETRO URBANO. Las coordenadas del área de expansión urbana del municipio de

Salamina son las siguientes:

Coordenadas perímetro área de expansión urbana.

COORDENADAS PERÍMETRO ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA

NODO Coordenada X Coordenada Y NODO Coordenada X Coordenada Y

EXP-01 844448,98 1088344,19 EXP-13 844241,27 1088228,98

EXP-02 844404,97 1088206,95 EXP-14 844225,08 1088327,40

EXP-03 844430,78 1088146,54 EXP-15 844201,79 1088361,96

EXP-04 844411,41 1088075,13 EXP-16 844099,21 1088394,06

EXP-05 844369,83 1087980,09 EXP-17 844079,30 1088517,65

EXP-06 844495,89 1087917,47 EXP-18 844154,49 1088513,95

EXP-07 844438,12 1087685,59 EXP-19 844173,14 1088558,20

EXP-08 844234,55 1087682,11 EXP-20 844198,10 1088588,14

EXP-09 844241,76 1087807,89 EXP-21 844215,49 1088604,68

EXP-10 844278,49 1087838,74 EXP-22 844240,34 1088604,53

EXP-11 844266,75 1087876,28 EXP-23 844265,33 1088623,81

EXP-12 844280,17 1087907,13 EXP-24 844264,30 1088641,37

Artículo 58. Suelo Rural:

Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de

oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de

recursos naturales y actividades análogas.

Artículo 59. Suelo de protección

Constituido por zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores

clases, que, por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte

de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de

servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la

localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

Hacen parte del suelo de protección las áreas pertenecientes a la Estructura Ecológica, las

cuales se presentan de manera detallada en los numerales ¡Error! No se encuentra el origen

de la referencia. (urbano) y Artículo 132 (rural) del presente documento; la expresión

cartográfica de esta clasificación del suelo se encuentra en los mapas GFM-03 MODELO DE

OCUPACIÓN DEL TERRITORIO, UFM-01 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN

SUELO URBANO Y RFM-02 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO RURAL

Las categorías del suelo de protección son:

a) Áreas de conservación y protección ambiental

81

b) Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios

c) Áreas de amenaza y riesgo

La determinación de los suelos de protección en condición de alto riesgo no mitigable estará

sujeto a la realización de los estudios de detalle que trata el capítulo II del Decreto 1807 de

2014, para lo cual se identifican con base en los mapas UFM-10 ÁREAS CON CONDICIÓN DE

AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO, UFM-11 ÁREAS

CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO

URBANO, UFM-12 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS

DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO, UFM-13 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON

CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO,

RFM-05 ÁREAS EN CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA

EN SUELO RURAL, RFM-06 ÁREAS EN CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE

MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL, RFM-07 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON

CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN ÁREA RURAL,

RFM-08 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE

MOVIMIENTOS EN MASA EN ÁREA RURAL, RFM-09 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL, RFM-10 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO

POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL, RFM-11 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS

CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL, RFM-12

PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN

EN SUELO RURAL, RFM-13 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE

AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL, RFM-14 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO

POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL, RFM-15 PRIORIZACIÓN

DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES

EN SUELO RURAL, RFM-16 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL, CPFM-07 ÁREAS CON

CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO

SAN FÉLIX, CPFM-08 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN

EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-09 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON

CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO

SAN FÉLIX, CPFM-10 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-11 ÁREAS

CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX , CPFM-12 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN

CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-13 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE

AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-14

PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN

EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-15 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-16 ÁREAS CON

CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX, CPFM-17 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR AVENIDAS

TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, CPFM-18 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON

CONDICIÓN DE RIESGO POR AVENIDAS TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX, las

áreas potenciales para la realización de estudios de detalle.

d) Áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural

82

La identificación del suelo de protección urbano se encuentra definida y delimitada en los

mapas UFM-02 ESTRUCTURA ECOLÓGICA EN SUELO URBANO, UDG-08 SERVICIOS

PÚBLICOS URBANOS ACUEDUCTO, UFM-06 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O

CULTURAL EN SUELO URBANO, que hacen parte integral del EOT

Artículo 60. Suelo rural de desarrollo restringido

De acuerdo con el Decreto 3600 de 2007, compilado en el Decreto 1077 de 2015, para el

municipio de Salamina, el suelo rural de desarrollo restringido se encuentra compuesto por el

Centro Poblado Rural San Félix y el área sub urbana para vivienda campestre Los Mangos.

Área sub urbana para vivienda campestre Los Mangos:

La delimitación del perímetro del área rural sub urbana Los Mangos se realiza en el mapa

GFM-01 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL. Así mismo, las coordenadas que

acotan cada uno de estos suelos se presentan en la tabla de coordenadas perímetro suelo

sub urbano Los Mangos y coordenadas Centro Poblado Rural San Félix.

83

Delimitación Perímetro zona sub urbana Los Mangos


Coordenadas perímetro suelo sub urbano Los Mangos.

COORDENADAS PERÍMETRO SUELO SUB URBANO LOS MANGOS

NODO Coordenada X Coordenada Y NODO Coordenada X Coordenada Y NODO Coordenada X Coordenada Y

UPR-01 843883,26 1092126,67 UPR-25 843691,24 1090337,96 UPR-49 842903,06 1090666,84

UPR-02 843965,81 1092031,42 UPR-26 843693,07 1090383,61 UPR-50 842795,75 1090707,72

UPR-03 844121,48 1091961,52 UPR-27 843630,95 1090435,58 UPR-51 842910,62 1090783,36

UPR-04 844080,95 1091860,63 UPR-28 843602,92 1090401,11 UPR-52 843075,92 1090803,07

UPR-05 844021,72 1091768,18 UPR-29 843579,10 1090398,88 UPR-53 843058,50 1090954,75

UPR-06 843935,43 1091702,80 UPR-30 843556,95 1090399,99 UPR-54 843018,08 1091070,75

UPR-07 843845,41 1091545,32 UPR-31 843510,05 1090438,14 UPR-55 843027,22 1091113,46

UPR-08 843750,50 1091408,24 UPR-32 843488,19 1090430,02 UPR-56 842870,84 1091318,24

84

COORDENADAS PERÍMETRO SUELO SUB URBANO LOS MANGOS

NODO Coordenada X Coordenada Y NODO Coordenada X Coordenada Y NODO Coordenada X Coordenada Y

UPR-09 843706,18 1091233,64 UPR-33 843444,84 1090357,71 UPR-57 842941,04 1091353,19

UPR-10 843769,38 1091225,63 UPR-34 843409,46 1090377,13 UPR-58 843021,10 1091349,78

UPR-11 843748,84 1091175,02 UPR-35 843352,10 1090372,73 UPR-59 843081,48 1091381,93

UPR-12 843752,53 1091053,76 UPR-36 843271,35 1090246,45 UPR-60 843125,44 1091326,49

UPR-13 843790,00 1090942,10 UPR-37 843294,87 1090175,43 UPR-61 843135,14 1091272,45

UPR-14 843756,52 1090886,31 UPR-38 843133,24 1090153,24 UPR-62 843250,91 1091354,45

UPR-15 843726,90 1090832,05 UPR-39 843088,01 1089946,44 UPR-63 843255,66 1091516,29

UPR-16 843662,66 1090752,84 UPR-40 843007,81 1090006,65 UPR-64 843334,24 1091650,26

UPR-17 843623,87 1090703,20 UPR-41 842911,10 1090075,52 UPR-65 843414,08 1091723,61

UPR-18 843604,89 1090643,80 UPR-42 842831,55 1090114,68 UPR-66 843497,67 1091703,96

UPR-19 843604,09 1090589,47 UPR-43 842902,71 1090144,67 UPR-67 843614,76 1091830,93

UPR-20 843690,21 1090556,42 UPR-44 842884,64 1090305,12 UPR-68 843616,23 1091970,84

UPR-21 843780,18 1090505,24 UPR-45 843005,17 1090307,60 UPR-69 843605,10 1092165,52

UPR-22 843750,64 1090392,50 UPR-46 842916,77 1090395,65 UPR-70 843714,26 1092383,22

UPR-23 843781,28 1090311,27 UPR-47 842907,28 1090513,05 UPR-71 843751,7717 1092305,681

UPR-24 843757,75 1090273,87 UPR-48 842869,32 1090615,87 UPR-72 843803,8849 1092196,517


Centro poblado rural San Félix

Localizado en suelos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su

destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y

actividades análogas -suelo rural-.

85

Perímetro Centro Poblado San Félix


Coordenadas Centro Poblado Rural San Félix

COORDENADAS PERÍMETRO CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO Coordenada

X Coordenada

Y

SF-01

856618,72 1086162,8

7 SF-30

856173,37 1085971,6

8 SF-59

856259,97 1086628,3

7 SF-88 856981,90

1086873,50

SF-02

856651,91 1086133,1

4 SF-31

856137,55 1085981,6

0 SF-60

856247,33 1086613,8

4 SF-89 856927,73

1086807,28

SF-03

856656,98 1086071,0

9 SF-32

856150,67 1086005,0

2 SF-61

856225,77 1086628,0

1 SF-90 856895,41

1086777,20

SF-04

856651,87 1086009,7

6 SF-33

856173,63 1085997,4

4 SF-62

856246,90 1086654,6

4 SF-91 856879,80

1086750,75

SF-05

856630,95 1086030,6

8 SF-34

856217,49 1085962,1

3 SF-63

856168,34 1086712,0

7 SF-92 856891,43

1086763,81

SF-06

856597,72 1086045,4

4 SF-35

856249,01 1085963,9

7 SF-64

856213,80 1086761,3

3 SF-93 856872,27

1086727,53

86

COORDENADAS PERÍMETRO CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO

Coordenada X

Coordenada Y

NODO Coordenada

X Coordenada

Y

SF-07

856569,40 1086059,5

6 SF-36

856248,39 1085986,5

1 SF-65

856244,04 1086750,7

7 SF-94 856895,09

1086716,42

SF-08

856561,12 1086025,1

9 SF-37

856229,71 1085998,3

3 SF-66

856280,77 1086719,3

7 SF-95 856932,83

1086694,10

SF-09

856518,96 1086028,9

5 SF-38

856224,37 1086025,5

6 SF-67

856294,11 1086693,2

9 SF-96 856954,64

1086669,88

SF-10

856527,02 1085976,3

2 SF-39

856171,87 1086026,0

4 SF-68

856296,30 1086645,0

4 SF-97 856961,80

1086650,52

SF-11

856461,37 1085958,6

6 SF-40

856164,62 1086051,0

5 SF-69

856324,34 1086688,3

9 SF-98 856962,63

1086620,61

SF-12

856405,77 1085990,3

7 SF-41

856169,73 1086107,7

1 SF-70

856343,65 1086709,0

9 SF-99 856956,09

1086637,16

SF-13

856388,68 1085947,0

9 SF-42

856203,32 1086107,9

1 SF-71

856363,40 1086688,3

0 SF-100

856941,93 1086648,9

6

SF-14

856348,79 1085900,5

8 SF-43

856189,87 1086117,9

6 SF-72

856381,48 1086675,1

5 SF-101

856908,16 1086639,9

9

SF-15

856356,22 1085864,3

1 SF-44

856179,68 1086128,1

3 SF-73

856429,70 1086639,3

2 SF-102

856892,85 1086610,0

9

SF-16

856381,70 1085826,8

3 SF-45

856175,83 1086173,2

9 SF-74

856451,47 1086670,1

7 SF-103

856870,86 1086584,6

2

SF-17

856422,87 1085795,7

2 SF-46

856179,01 1086227,9

1 SF-75

856508,20 1086618,0

0 SF-104

856917,62 1086533,4

2

SF-18

856449,78 1085749,7

3 SF-47

856161,47 1086232,0

3 SF-76

856518,34 1086627,5

0 SF-105

856913,04 1086520,6

2

SF-19

856415,71 1085713,2

9 SF-48

856162,81 1086265,4

8 SF-77

856544,57 1086616,3

8 SF-106

856860,09 1086530,3

7

SF-20

856253,59 1085686,8

1 SF-49

856135,10 1086286,2

2 SF-78

856584,69 1086624,8

3 SF-107

856816,88 1086492,3

7

SF-21

856210,34 1085782,7

1 SF-50

856102,35 1086324,3

4 SF-79

856611,12 1086616,4

0 SF-108

856783,25 1086436,9

6

SF-22

856226,47 1085794,2

3 SF-51

856119,08 1086350,4

9 SF-80

856647,68 1086678,2

0 SF-109

856740,01 1086380,7

8

SF-23

856183,01 1085839,4

6 SF-52

856153,39 1086426,6

1 SF-81

856686,23 1086696,6

8 SF-110

856690,29 1086318,0

6

SF-24

856156,94 1085813,8

8 SF-53

856169,31 1086447,2

1 SF-82

856668,98 1086711,7

4 SF-111

856715,56 1086297,6

3

SF-25

856109,28 1085831,9

1 SF-54

856224,96 1086484,3

9 SF-83

856694,47 1086748,5

2 SF-112

856716,03 1086270,5

1

SF-26

856062,10 1085910,6

9 SF-55

856259,99 1086493,3

2 SF-84

856753,70 1086803,2

4 SF-113

856732,78 1086240,3

6

SF-27

856110,47 1085936,2

2 SF-56

856263,24 1086561,1

3 SF-85

856802,05 1086826,1

4 SF-114

856676,46 1086223,5

5

SF-28

856105,86 1085946,7

0 SF-57

856285,94 1086558,7

6 SF-86

856872,52 1086859,5

1 SF-115

856661,17 1086181,9

7

SF-29

856164,89 1085951,1

8 SF-58

856324,19 1086581,6

2 SF-87

856920,86 1086883,1

3 SF-116

856650,52 1086189,3

3


La expresión cartográfica se presenta en el mapa CPFM-05 PERÍMETRO CENTRO

POBLADO SAN FÉLIX

87

LIBRO III. COMPONENTE URBANO

TÍTULO 1. POLÍTICA, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS:

CAPÍTULO 1. POLÍTICA DEL COMPONENTE URBANO:

Artículo 61. Política del componente urbano:

El componente urbano define la política de corto y mediano plazo sobre el uso y ocupación en

armonía con el modelo estructural de largo plazo del componente general, de tal manera que

orienta la ocupación de su territorio a través de la Política de gestión sostenible del suelo.

Objetivos de la Política del componente urbano:

✓ Planificar el territorio hacia un municipio más resiliente

✓ Hacer uso de sus recursos bajo el esquema de desarrollo sostenible

✓ Articular el desarrollo municipal a los procesos urbanos en el marco de la construcción

social, política, ambiental y cultural de la región

✓ Posibilitar a los habitantes el acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte

y demás espacios públicos y su destinación al uso común y hacer efectivo los derechos

constitucionales a la vivienda y los servicios públicos domiciliarios.

✓ Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en áreas de interés

común, procurando su utilización racional en armonía con la función social de la

propiedad, a la cual le es inherente una función ecológica, buscando el desarrollo

sostenible

✓ Procurar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución

equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del

patrimonio cultural y natural

✓ Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales

✓ Definir estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función de los

objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.

✓ Diseñar y adoptar instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan

ejecutar actuaciones urbanas y rurales integrales y articular actuaciones sectoriales

que afectan la estructura del territorio

✓ Definir planes, programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Estrategias de la Política del componente urbano:

✓ Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación del territorio, con el

objetivo de controlar y mitigar la exposición ante desastres y, a su vez, fortalecer la

88

resiliencia del municipio contra los impactos ambientales generados por el cambio

climático.

✓ Promover procesos de densificación moderada en sectores estratégicos del municipio,

que cumplan con el equilibrio entre espacio público, espacio construido y capacidad

de soporte de las infraestructuras de servicios.

✓ Integrar en el ordenamiento del municipio los sistemas de movilidad, servicios públicos,

equipamientos y espacio público, en armonía con la Estructura Ecológica Principal

Urbana.

TÍTULO 1. SISTEMA AMBIENTAL Y SOCIAL

CAPITULO 1. SUELO DE PROTECCIÓN URBANO

Artículo 62. Suelo de protección urbanos:

Política: Ordenar la ocupación del territorio urbano sobre la base de la protección de la Estructura

Ecológica Urbana

Objetivos:

✓ Establecer corredores ambientales que garanticen la conectividad ecológica de los

elementos configuradores de la Estructura Ecológica Principal - E.E.P, entre la zona

urbana, de expansión y rural.

✓ Ordenar el territorio sobre la base de la Estructura Ecológica

Estrategias:

✓ Consolidar la conectividad ecosistémica mediante la restauración y conservación de

las áreas forestales protectoras que permitan la articulación de los diferentes

elementos de la Estructura Ecológica Principal.

✓ Conectividad ambiental de la Estructura Ecológica Complementaria en el área urbana

✓ Proteger las áreas de Estructura Ecológica Principal y Estructura Ecológica

Complementaria como centros de manzana y parques urbanos

Conforme a lo establecido en el Artículo 35 de la Ley 388 de1997, el suelo de protección

urbano está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de suelo urbano,

que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las

zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios

públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización

de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

Las categorías del suelo de protección urbano son:

89

✓ Áreas de conservación y protección ambiental

✓ Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios

✓ Áreas de amenaza y riesgo

✓ Áreas e inmuebles considerados patrimonio cultural

Hacen parte también de las áreas de provisión de servicios públicos domiciliarios y por ende

del suelo de protección, los terrenos de localización de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales (PTAR) proyectada por EMPOCALDAS (2008), incluyendo el área resultante de

considerar la distancia mínima de retiro a zonas pobladas, acuerdo con el tipo de tratamiento,

conforme a lo estipulado en el articulo183 de la resolución 0330 de 2017 (RAS 2017)

La identificación del suelo de protección urbano se encuentra definida y delimitada en los mapas UFM-02 ESTRUCTURA ECOLÓGICA EN SUELO URBANO, UFM-08 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS, UFM-06 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO URBANO, que hacen parte integral del presente EOT.

Por su parte la determinación de los suelos de protección por condición de alto riesgo no

mitigable estará sujeto a la realización de los estudios de detalle que trata el capítulo II del

Decreto 1807 de 2014, para lo cual se identifican en los mapas UFM-11 ÁREAS CON

CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO

URBANO y UFM-12 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO, las áreas prioritarias para

el desarrollo de estudios de detalle.

Artículo 63. Áreas de conservación y protección ambiental urbana:

Son las áreas de terreno que presentan una importancia estratégica municipal y de soporte

cuya finalidad es la preservación, restauración o uso sostenible de la biodiversidad y los

servicios ecosistémicos aplicando para ello condiciones especiales para su uso y manejo. La

categoría de las áreas de conservación y protección ambiental urbana de Salamina se

desarrolla a través de la Estructura Ecológica, cuyas definiciones y principios se desarrollan

en el Componente General del Documento Técnico de Soporte (DTS).

Artículo 64. Estructura Ecológica en suelo urbano.

Retomando los conceptos establecidos en el numeral ¡Error! No se encuentra el origen de

la referencia. ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. del Componente General,

la Estructura Ecológica se define como “el sistema de áreas del territorio nacional que

aseguran en el tiempo la conservación de la biodiversidad, su funcionalidad y la prestación de

los servicios ecosistémicos que sustentan el bienestar de la población”.

La Estructura Ecológica en suelo urbano al ser parte de la zonificación ambiental del territorio,

debe orientar la formulación e implementación de políticas frente a la conservación de la

biodiversidad, la ordenación del territorio, la gestión de áreas protegidas y los modelos de

desarrollo en el área urbana del municipio.

90

Estructura Ecológica Principal urbana

Para el municipio de Salamina, la Estructura Ecológica Principal urbana está compuesta por

la Zona de Protección Hidráulica y Ambiental y el conjunto de áreas identificadas y

establecidas por el Plan Especial de Manejo y Protección PEMP dentro de las cuales se

clasifican relictos boscosos, guaduales y áreas de preservación de laderas.

Áreas de interés ambiental:

Zona de Protección Hidráulica y Ambiental (ZPHA):

De acuerdo con la Resolución 471 del 30 de diciembre de 2009, se contemplan como

elementos constitutivos del espacio público del nivel estructural, que deben ser protegidos y

por lo tanto identificados en los planes de ordenamiento territorial, los retiros de los cuerpos

de agua que corresponden a las áreas en las cuales se restringen los usos por motivos

ambientales, sean éstas de propiedad pública o privada; retiros que deben ser preservados

por sus propietarios en consideración a las funciones ecológica y social de la propiedad

(CORPOCALDAS, 2009).

Así mismo y conforme con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, en la

elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial municipales deben tenerse

en cuenta los determinantes ambientales, entre los cuales se encuentran las normas

proferidas por la respectiva Corporación Autónoma Regional para la conservación de las áreas

de especial importancia ecosistémica.

La Faja de Protección de Cauces Urbanos se genera de acuerdo con la Zona de Protección

Hidráulica y Ambiental (ZPHA definida por Resolución 561 de 2012 de Corpocaldas) y tiene

una orientación de soporte y regulación; las zonas que la comprenden generan un efecto de

barrera entre los desarrollos urbanos y rurales mitigando los impactos por actividades

antrópicas. Ver Mapa UFM-02 ESTRUCTURA ECOLÓGICA EN SUELO URBANO.

En cualquier caso, los posibles y/o futuros desarrollos cercanos o colindantes sobre las fajas

forestales quedarán condicionados a la visita técnica por parte de la Secretaria de Planeación

Municipal y de la autoridad ambiental CORPOCALDAS.

Objetivos

✓ Disminuir la vulnerabilidad a las inundaciones y a las avenidas torrenciales

✓ Mitigar la erosión superficial y de orillas

✓ Facilitar los procesos de infiltración y percolación en zonas de carga y almacenamiento

✓ Actuar como filtro para reducir la contaminación

✓ Respetar el papel ecológico que desempeñan las zonas riparias con su biota asociada

✓ Regular la afluencia de agua de escorrentía a los cauces

✓ Propiciar la creación de microclimas frescos y húmedos alrededor de las fuentes de

agua en meses cálidos

91

✓ Facilitar el movimiento de especies entre diferentes hábitats

✓ Incrementar el valor recreativo de las riberas

✓ Propiciar el equilibrio del recurso hidrobiológico.

Usos del suelo

Categorías de uso de suelo - Zona de Protección Hidráulica y Ambiental


Usos Compatibles

Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de

productos forestales secundarios, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios

de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental)

Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios públicos

domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y

disposición de residuos sólidos, construcción de obras para captación de agua para

acueductos o tomas individuales.

Usos prohibidos

Construcción de viviendas.

Aplicación de plaguicidas en el área demarcada, minería, actividades de producción

agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial,

deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia, los demás usos que

resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área

de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo Consultor a partir de normativa (Corpocaldas, 2012), (Corpocaldas, 2019).

Áreas urbanas de Interés Ambiental:

Acoge el conjunto de espacios seminaturales que presentan coberturas de bosque o bosque

de guadua y que brindan servicios ambientales y culturales para los habitantes del casco

urbano.

El municipio de Salamina, en su Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP), establece una

zona homogénea (Zona Homogénea 8) localizada en el sector oriental del municipio a la cual

se le da un tratamiento de preservación; estas áreas son la Estación Experimental La Palma

y un conjunto de relictos boscosos y guaduales sobre los cuales se busca asegurar la

funcionalidad e integralidad debido a su valor ambiental, cultural o histórico; en estas áreas se

deben restringir las actuaciones humanas. Así mismo el PEMP, establece que dichas áreas

deben estar contenidas en la Estructura Ecológica. Ver Mapa UFM-02 ESTRUCTURA

ECOLÓGICA EN SUELO URBANO.

Objetivos

✓ Mitigar procesos erosivos


✓ Incrementar el valor recreativo del casco urbano del municipio

✓ Propiciar la creación de microclimas frescos y húmedos en meses cálidos


Usos del suelo

92

Categorías de uso de suelo – Áreas urbanas de Interés Ambiental

Uso principal

Conservación y preservación, recuperación agroforestal, restablecimiento,

rehabilitación, ecoturismo, educación ambiental, viveros mediante manejo

sostenible

Usos Compatibles

Acciones de revegetalización, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de

capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), investigación

científica, educación ambiental.

Usos condicionados Obras de control de erosión, redes de servicios públicos domiciliarios excluyendo

los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición de residuos sólidos.

Usos prohibidos

Cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y eliminación de la

vegetación, actuaciones urbanísticas, los demás usos que resulten incompatibles

de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la Estructura

Ecológica.

Fuente: Categorías ajustadas a partir del Plan Especial de Manejo y Protección – PEMP

Estructura Ecológica Complementaria urbana

Centros de manzana:

Los centros de manzana que hacen parte del área del centro histórico de Salamina se deben

a la morfología urbana del trazado ortogonal de 80 x 80 aproximadamente, que permite la

aparición de solares posteriores en su mayoría arborizados o ajardinados. Estos centros de

manzana conforman unos “núcleos ambientales” que complementan la Estructura Ecológica

Principal (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017) .

Debido a los usos que tradicionalmente se les ha dado a los centros de manzana (jardines,

huertas urbanas, zonas permeables), estos han conservado, en muchos casos, características

naturales que les permite generar servicios ambientales como la regulación térmica y

regulación en los niveles de infiltración de aguas lluvia, aprovisionamiento de alimentos y

medicinas, mejorar la calidad del aire, entre otros. En razón de lo anterior, se establecen como

elementos constitutivos de la Estructura Ecológica Complementaria del casco urbano del

municipio. Ver Mapa UFM-02 ESTRUCTURA EN SUELO URBANO.

Objetivos

✓ Mitigar la erosión superficial


✓ Mejorar las condiciones de calidad de aire

✓ Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático a los

habitantes del casco urbano

✓ Generar valor recreativo y paisajístico dentro del casco urbano

✓ Generar conectividad para la Estructura Ecológica urbana

✓ Provisión de servicios ecosistémicos en el perímetro urbano.

✓ Proporcionar hábitat y alimento a la biodiversidad urbana.

93

Usos del suelo

Categorías de uso de suelo - Centros de manzana

Uso principal Conservación, conservación de especies vegetales, conservación de áreas

permeables (césped, cultivos aromáticos, jardines), huertas urbanas.

Usos Compatibles



de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental).

Usos condicionados



disposición de residuos sólidos

Usos prohibidos

Construcciones permanentes y/o temporales, minería, actividades de producción

pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación,

quema y eliminación de la vegetación riparia, los demás usos que resulten

incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de esta área de la

Estructura Ecológica.


Parques urbanos:

En la categoría de parques urbanos se agrupan aquellos elementos del espacio público

destinados a la recreación pública, cuya función principal dentro de la Estructura Ecológica

Complementaria es la de establecer la conexión espacial entre los elementos del sistema de

áreas protegidas (Zona de Hidráulica de Protección Ambiental), dando continuidad a la

estructura (Secretaría Distrital de Ambiente, 2020).

Como parques urbanos del municipio de Salamina se destacan los parques Bolívar, Cristo

Rey, Cementerio, La Presentación, La Madre, Fundadores y algunos parques barriales.

Para el municipio de Salamina los parques corresponden a espacios verdes de uso colectivo

que actúan como reguladores del equilibrio ambiental (micro climas); son elementos

representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación,

contemplación y ocio para todos los habitantes del casco urbano. Ver Mapa UFM-02

ESTRUCTURA ECOLÓGICA EN SUELO URBANO

Objetivos



✓ Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático a los

habitantes del casco urbano

✓ Generar valor recreativo y paisajístico dentro del casco urbano

Usos del suelo

94

Categorías de uso de suelo – Parques Urbanos



Usos condicionados


domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas residuales y disposición

de residuos sólidos.

Usos prohibidos Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de

conservación de esta área de la Estructura Ecológica.


Artículo 65. Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios.

La zona pre seleccionada en el suelo rural para la ubicación y construcción de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales se encuentra contenida en el plano UFM-08 ÁREAS

PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

PÚBLICOS.

El diseño de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) debe contemplar las

medidas de mitigación de olores ofensivos y de vectores. Como mínimo el diseño de la PTAR

debe tener en cuenta los retiros correspondientes definidos en el artículo 183 del RAS 2017

relacionados con las distancias mínimas a asentamientos humanos. Para la construcción de

la PTAR, el PSMV propuso un sitio de emplazamiento favorable en el área rural al nororiente

del área urbana.

El sistema de tratamiento deberá contemplar su ocultamiento utilizando coberturas vegetales

dispuestas a manera de barreras vivas y su distanciamiento de conglomerados urbanos. Es

importante anotar que tanto el área de la PTAR y su área de aislamiento de acuerdo con el

RAS 2017 hacen parte del suelo de protección del municipio de Salamina.

Artículo 66. Áreas expuestas a amenaza y riesgo

Amenaza Volcánica:

Para el municipio de Salamina, el área de influencia de afectación por fenómenos volcánicos

está relacionada con la cercanía a la fuente de emisión del macizo volcánico Ruiz-Tolima, en

cuyo alrededor se cartografían horizontes de suelo consistente en productos volcánicos,

principalmente cenizas y piroclastos. La amenaza volcánica se encuentra establecida por el

Servicio Geológico Colombiano (SGC), y dan como resultado que el municipio se podría ver

afectado por caída de ceniza volcánica.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se propone que el municipio cuente con un

protocolo general de contingencia que incluya

✓ Activación institucional y comunitaria

✓ Evaluación del Evento

95

✓ Procedimientos de contingencia

✓ Responsables y coordinación

✓ Implementación logística

Amenaza Sísmica:

En general, la sismicidad en Colombia está relacionada con la actividad en la zona de

subducción del pacífico colombiano y en las fallas geológicas activas del país.

El municipio de Salamina se encuentra localizado en un área de amenaza sísmica alta, dado

que el departamento de Caldas en general se encuentra en una zona geológicamente

inestable, la cual presenta un tectonismo fuerte y múltiples fallas que lo atraviesan, lo que

genera altas probabilidades de que ocurra un sismo en esta región; también agregando que

la mayoría de las viviendas de Salamina no fueron construidas teniendo en cuenta los

parámetros de diseño de la norma de sismo resistencia, es necesario que las viviendas nuevas

contemplen los parámetros de diseño que se encuentran en la norma NSR 10 o aquella que

la sustituya o derogue.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto el municipio de Salamina para la expedición de

licencias de construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración, reforzamiento

estructural, demolición, reconstrucción y cerramiento en el área rural, deberá acatar las

disposiciones sismo resistentes de la norma NSR-10 del Título A, Título B, Título C, Título D,

Título E, Título F, Título G, Título H, Título I, Título J y Título K o aquella que la sustituya o

derogue.

Incendios forestales

De acuerdo con el “Plan de emergencias y mitigación de incendios forestales del departamento

de Caldas”, existen varios programas que el municipio de Salamina puede implementar para

la prevención y atención de los incendios forestales y la restauración cuando estos se puedan

llegar a producir, con el acompañamiento de CORPOCALDAS y la Unidad de Prevención y

Atención de Desastres de Caldas (UDEPADE)

Parágrafo 1. Proyectos del Programa de Prevención de Incendios Forestales

De acuerdo con el “Plan de emergencias y mitigación de incendios forestales del departamento

de Caldas”, existen varios programas que el municipio de Salamina puede implementar para

la prevención y atención de los incendios forestales y la restauración cuando estos se puedan

llegar a producir, con el acompañamiento de CORPOCALDAS y la Unidad de Prevención y

Atención de Desastres de Caldas (UDEPADE)

✓ Sensibilización a Comunidades: Difusión en medios de comunicación, diseño y

publicación de materiales impresos y elaboración y ejecución del plan de adaptación

(UDEPADE, CORPOCALDAS y municipio).

96

✓ Vigilancia y Alerta Temprana: Implementación de Vigías (UDEPADE, CORPOCALDAS

y parques Nacionales).

Proyectos del Programa Atención de Incendios Forestales

✓ Fortalecimiento Institucional: Capacitación a Bomberos y otras instituciones y dotación

de equipos e inventario de necesidades (Gobernación de Caldas, UDEPADE,

Municipio).

✓ Establecimiento de los protocolos operativos para la atención de incendios forestales:

Plan de contingencia de incendios forestales (CORPOCALDAS) y apoyo institucional

en la atención de Incendios forestales (UDEPADE, CORPOCALDAS, Cruz Roja,

Defensa Civil, Policía nacional).

Proyectos del Programa Restauración de áreas afectadas por incendios forestales

✓ Elaboración de protocolos de restauración: Aplicación de protocolos existentes

(CORPOCALDAS, Municipio), convocatoria a universidades y ONG ambientalistas

para el diseño de protocolos de restauración (UDEPADE, CORPOCALDAS, Municipio,

ONG´s, Universidades).

Proyectos del Programa Gestión Integral del riesgo de Incendios Forestales:

El documento “La gestión del riesgo y el patrimonio cultural” elaborado por la Fundación

Escuela – Taller de Caldas y el Ministerio de Cultura, describe algunas medidas de

intervención como:

✓ Capacitaciones a comunidad urbana y rural, y organismos de socorro.

✓ Manejos controlados de quemas

✓ Entrenamientos para la atención de emergencias relacionadas a organismos de

socorro

✓ Capacitaciones sobre uso de extintores y camillaje a comerciantes e instituciones

educativas.

El documento describe además medidas de reducción del riesgo de incendio como:

✓ Capacitación y sensibilización de la comunidad y organismos de socorro

✓ Intervención de las infraestructuras para actualizar las redes eléctricas

✓ Mayor control de las autoridades en el uso, manejo, almacenamiento y transporte de

juegos pirotécnicos y cilindros de gas

✓ Directorio de organismos de socorro y atención

✓ Dotación de equipos para la atención de la emergencia

✓ Simulacros

✓ Socialización de la normatividad para las intervenciones de los inmuebles

✓ Socialización del plan de contingencia y emergencia

97

Se plantea, además:

✓ Planeación, Formulación y Financiación de los proyectos; coordinación del Plan de

Contingencia de Incendios Forestales, Priorización y formulación de proyectos,

presentación de proyectos y fuentes financieras, puesta en marcha de los proyectos y

elaboración de convenios interinstitucionales dirigidos a la ejecución del plan de

contingencia (UDEPADE, Gobernación de caldas, CORPOCALDAS, Municipio.

Artículo 67. Estudios básicos de amenazas naturales en el suelo urbano

Para la elaboración de los estudios básicos de amenazas naturales en el suelo urbano, se

siguieron las condiciones técnicas según el Decreto 1807 del 2014 (compilado por el Decreto

Nacional 1077 de 2015), teniendo en cuenta las escalas de trabajo dependiendo de la clase

de suelo, las especificaciones mínimas dictadas por el Decreto en cuanto a los insumos

mínimos requeridos y la aplicación de las diferentes metodologías dependiendo del tipo de

amenaza a analizar, ya sea, movimientos en masa, inundaciones o avenidas torrenciales.

Los detalles de las metodologías utilizadas para los análisis de amenaza para movimiento en

masa, inundación y avenida torrencial pueden ser consultados en el documento “Estudios

básicos de amenaza para la incorporación del riesgo de desastres en el EOT del municipio de

Salamina Caldas”.

Artículo 68. Áreas en condición de amenaza:

Áreas con condición de Amenaza por movimientos en masa:

Las áreas en condición de amenaza son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas

como de amenaza alta y media, en las que se establezca en la revisión o expedición de un

nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural sub

urbana o centros poblados, rurales para permitir su desarrollo. En otras palabras, para el suelo

urbano, es aquel sector que se encuentra en amenaza alta o media y que se ha categorizado

como suelo de desarrollo urbanístico o como suelo de expansión. Ver Mapa UFM-10 ÁREAS

CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN

SUELO URBANO.

Según el mapa, las áreas en condición de amenaza se enuncian a continuación:

✓ Las zonas no habitadas y donde se haya definido suelo de expansión y que se

hayan zonificado como de amenaza alta o media.

✓ Las zonas no habitadas del barrio bosque etapa 2.

✓ Las zonas no habitadas del sector entre los barrios Fundadores y Cramsa.

✓ Las zonas no habitadas de la curva del CDI, en la carrera 7ª.

✓ Las zonas no habitadas de Pinares El Tachuelo.

✓ Las zonas no habitadas de la carrera 8 entre calles 13 y 14.

✓ Las zonas no habitadas de Calle Caliente, donde se proyecta una vía.

98

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico en el barrio

El Playón hacia el norte del casco urbano del municipio.

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico en el sector

aledaño a la vía a San Félix en inmediaciones del barrio Carlos Isaza hacia el

centro occidente del casco urbano del municipio.

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico del en el

sector que se localiza al sur del barrio Luis Higuera, hacia el suroriente del

casco urbano del municipio y al occidente de la zona definida como suelo de

expansión.

Artículo 69. Áreas con condición de Amenaza por inundación y avenida torrencial:

En la cabecera urbana de Salamina, debido a su localización alejada de cauces por su altitud,

no se encuentra ninguna área con condición de amenaza por inundación y avenida torrencial.

Artículo 70. Áreas en condición de riesgo:

Áreas con condición de Riesgo por movimientos en masa:

Las áreas en condición de riesgo corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal

clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas, así como

aquellas en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud,

educación, otros) e infraestructura de servicios públicos.

Los sectores que se encuentran en condición de riesgo por movimientos en masa coinciden

con un porcentaje de área de los barrios Los Empleados, El Hipódromo, Carlos Isaza, San

Juan de Dios, Galería Vieja, La Cuchilla, Fortunato Gaviria y La Paz.

Adicionalmente se incorporaron las siguientes áreas en condición de riesgo con base en las

recomendaciones de la administración municipal y debido a su registro histórico de

deslizamientos: el barrio Bosque Etapa 2, el sector entre Bosque Etapa 2 y Galán, barrio

Fundadores, barrio CRAMSA, esquina de San Mateo en la carrera 7ª en la curva del CDI, la

estación de gasolina en la vía que conduce a Manizales y las viviendas localizadas en la

corona de esa ladera, Pinares, El Tachuelo, la carrera 8 entre calles 13 y 14, la curva de

Piconeros y el barrio Obreros. El barrio Palenque, especialmente la ladera en la cual ocurrió

el incendio estructural en el año 2017 fue incluida en las áreas en condición de riesgo debido

a la micro zonificación geotécnica realizada por CORPOCALDAS en el año 2018.

Estos sectores se localizan en el mapa UFM-11 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL, de la cartografía de

formulación.

Artículo 71. Áreas con condición de Riesgo por inundación y avenida torrencial:

En la cabecera urbana de Salamina, debido a su localización alejada de cauces por su altitud,

no se encuentra ninguna área en condición de riesgo por inundación y avenida torrencial.

99

Artículo 72. Priorización de áreas en condición de amenaza para realizar estudios

detallados:

Dado que ya se tienen definidas las áreas en condición de amenaza según lo expuesto en el

numeral anterior, se procede a priorizar los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y

riesgo que deben llevarse a cabo, en caso tal de que se determine iniciar algún proyecto

urbanístico en ellas. Se entiende por priorización la definición de aquellas áreas que deben

ser estudiadas al corto, mediano y largo plazo Así, se han categorizado las zonas según su

prioridad así:1 para las áreas que deben recibir estudios detallados en el corto plazo;2 para

las áreas que deben recibir estudios detallados en el mediano plazo;3 para las áreas que

deben recibir estudios detallados en el largo plazo.

Para la definición del tipo de priorización se han tomado en cuenta las siguientes condiciones:

Las áreas priorizadas al corto plazo serán aquellas con influencia directa por los movimientos

en masa ocurridos, tomando en cuenta su lugar de origen y sus posibles propagaciones.

Para visualizar la propagación de los movimientos en masa se ha optado por aplicar un buffer

a los movimientos en masa, toda vez que se quieren tomar en cuenta todas las posibilidades

de propagación, incluyendo sí el fenómeno se extiende hacia adelante, hacia atrás o

lateralmente. De este modo se tiene un buffer así:

✓ 5 metros para aquellos movimientos en masa con área menor a 250 m2

✓ 10 metros para aquellos movimientos en masa con área entre 250 y 500 m2



✓ 25 metros para aquellos movimientos en masa con área entre 2000 y 5000 m2 y

✓ 30 metros para aquellos movimientos en masa con área mayor a 5000 m2.

Una vez definidas las posibles propagaciones de los movimientos en masa se analiza cuáles

de esas áreas coinciden con áreas en condición de amenaza y a su vez se toman como

referencia los sitios críticos definidos en el último estudio de riesgo realizado en el municipio,

que para este caso es el “Informe de Avance No. 4” del Contrato 292” (Corpocaldas & GeoSub

S.A.S, 2013) correspondiente al municipio de Salamina.

Prioridad 1: Corto plazo

Así se tiene que: sí el área está en condición de amenaza (suelos de desarrollo y suelos de

expansión) y a su vez está directamente influenciada por un fenómeno de remoción en masa

activo o inactivo y/o está en un sitio crítico definido por GeoSub y Corpocaldas (2013) pero

que aún no tenga elementos expuestos será de prioridad 1.

Prioridad 2: Mediano plazo

100

Las áreas priorizadas al mediano plazo serán aquellas donde ocurra que el área está en

condición de amenaza (suelos de desarrollo y suelos de expansión) y a su vez NO está

directamente influenciada por un fenómeno de remoción en masa activo o inactivo pero que

se encuentra definida como sitio crítico por GeoSub y Corpocaldas (2014) pero que aún no

tenga elementos expuestos será de prioridad 2.

Prioridad 3: Largo plazo

Las áreas priorizadas en el largo plazo serán aquellas donde se ha establecido que están en

condición de amenaza (suelos de desarrollo y suelos de expansión), y que no estén en el área

de influencia de algún fenómeno de remoción en masa ni esté definida como un sitio crítico

por GeoSub y Corpocaldas (2014) y que aún no tenga elementos expuestos

Ver Mapa UFM-12 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO.

Áreas prioritarias al corto plazo

Dentro de esta categoría se encuentran:

✓ Un tramo de una de las áreas en condición de amenaza que se localiza en el suelo de

expansión, en el extremo oriente de la misma, en un lugar donde históricamente han

ocurrido movimientos en masa.

Áreas prioritarias al mediano plazo


✓ La parte suroccidental del área en condición de amenaza del sector aledaño a la vía a

San Félix en inmediaciones del barrio Carlos Isaza.

✓ Al sur del barrio Luis Higuera, hacia el sur oriente del casco urbano del municipio y al

occidente de la zona definida como suelo de expansión, aparecen dos áreas en

condición de amenaza, una al norte de la otra.

✓ La zona centro oriente y noroccidente de las áreas en condición de amenaza del suelo

de expansión urbana.

✓ Las zonas no habitadas del barrio bosque etapa 2.

✓ Las zonas no habitadas del sector entre los barrios Fundadores y Cramsa.

✓ Las zonas no habitadas de la curva del CDI, en la carrera 7ª.

✓ Las zonas no habitadas de Pinares El Tachuelo.

✓ Las zonas no habitadas de la carrera 8 entre calles 13 y 14.

✓ Las zonas no habitadas de Calle Caliente, donde se proyecta una vía.

Áreas prioritarias al largo plazo

Dentro de esta categoría se encuentran aquellas áreas que hacen parte de las zonas en

condición de amenaza pero que no cumplen con las condiciones para ser priorizadas ni al

corto ni al mediano plazo:

101

✓ Las zonas no habitadas y donde se haya definido suelo de expansión, zonificadas

como de amenaza alta o media y que no hayan sido priorizadas ni al corto ni al mediano

plazo.

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico del barrio El

Playón.

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico en el sector

aledaño a la vía a San Félix, en inmediaciones del barrio Carlos Isaza hacia el centro

occidente del casco urbano del municipio y que no hayan sido priorizadas al mediano

plazo.

✓ Las zonas no habitadas y donde se prospecte desarrollo urbanístico del sector que se

localiza al sur del barrio Luis Higuera, hacia el sur oriente del casco urbano del

municipio y al occidente de la zona definida como suelo de expansión y que no hayan

sido priorizadas al mediano plazo.

✓ Las zonas no habitadas y donde se zonificó amenaza alta o media por remoción en

masa al interior del casco urbano del municipio.

Se destaca y se recalca que, en todos los casos de priorización, bien sea al corto, al mediano

o al largo plazo, se deben tomar en cuenta que se corresponde con las zonas NO habitadas

donde se proyecte desarrollo urbanístico o donde se haya definido suelo de expansión o bien,

donde se haya zonificado amenaza media o alta.

Artículo 73. Priorización de áreas en condición de riesgo para realizar estudios

detallados:

De manera similar a lo presentado con las áreas en condición de amenaza, las áreas en

condición de riesgo implican una priorización de estudios detallados de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo al corto, mediano y largo plazo (entendidas como 4, 8 y 12 años,

respectivamente). Se manejan los mismos niveles de priorización asi:1 para las áreas que

deben recibir estudios detallados en el corto plazo;2 para las áreas que deben recibir estudios

detallados en el mediano plazo;3 para las áreas que deben recibir estudios detallados en el

largo plazo.


Priorización corto plazo:

Las áreas priorizadas al corto plazo serán aquellos elementos expuestos que se consideren

vitales o que incluyan personas. El término vital puede referirse a dos aspectos: (1) una

edificación que sea indispensable para el manejo de los desastres como hospitales para la

atención de heridos y edificios de organismos de respuesta a la emergencia, pues en caso tal

de que haya colapso de alguna de estas estructuras no habría forma de atender el desastre,

tal es el caso de los equipamientos de salud y las edificaciones donde se instala el cuerpo de

bomberos y (2) una edificación donde sí llegase a ocurrir un fenómeno de remoción en masa

que si se genera colapso, ocasionaría lesiones o incluso la muerte en un gran número de

102

personas debido a la alta concentración de individuos que se puede presentar en

equipamientos de educación o deportivos. Así mismo, se consideran los elementos expuestos

relacionados con el abastecimiento del recurso hídrico, pues en caso de colapsar, implicaría

una situación de calamidad en el municipio por falta de agua. De igual manera se incluyeron

todas las viviendas en amenaza alta, dado que albergan familias, y la vida es lo primordial a

ser salvado.

Priorización mediano plazo:

Las áreas priorizadas al mediano plazo serán aquellos elementos expuestos que no suelan

albergan muchas personas o cuyo uso sea esporádico como estadios, canchas, parques,

entre otros.

Priorización largo plazo:

No se consideró pertinente considerar priorización al largo plazo dado que todos los elementos

expuestos son importantes para las personas y en uno u otro momento tienen habitantes en

su interior.

Ver Mapa UFM-13 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO URBANO.

Áreas prioritarias al corto plazo


✓ El hospital departamental Felipe Suárez

✓ La institución educativa La Presentación.

✓ La institución educativa Sara Ospina Grisales.

✓ El equipamiento deportivo ubicado en el sector Estadio.

✓ Los equipamientos deportivos del Estadio de Salamina.

✓ Bocatomas urbanas

✓ Redes de servicios públicos (energía, acueducto, alcantarillado) identificados por

GeoSub y Corpocaldas (2013).

✓ Vías y tejido urbano continúo identificado por GeoSub y Corpocaldas (2013).

✓ Elementos expuestos ya existentes en el área de desarrollo urbanístico o suelo de

expansión.

✓ Todas las viviendas que estén en amenaza alta y que hacen parte de los barrios Los

Empleados, El Hipódromo, Carlos Isaza, San Juan de Dios, Galería Vieja, La Cuchilla,

Fortunato Gaviria y La Paz, Bosque Etapa 2, el sector entre Bosque Etapa 2 y Galán,

barrio Fundadores, barrio Cramsa, esquina de San Mateo en la carrera 7ª en la curva

del CDI, la estación de gasolina en la vía que conduce a Manizales y las viviendas en

la corona de esa ladera, Pinares El Tachuelo, la carrera 8 entre calles 13 y 14, la

curva de Piconeros, el barrio Obreros y el barrio Palenque.

103

Áreas prioritarias al mediano plazo

Dentro de esta categoría se encuentran las todas edificaciones no mencionadas en el numeral

anterior.

Áreas prioritarias al largo plazo

No se tiene esta categorización para ninguna área en condición de riesgo en suelo urbano.

CAPITULO 2. ÁREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO

Artículo 74. Incorporación del Paisaje Cultural Cafetero -PCCC- en el Ordenamiento

Territorial – componente urbano:

Incorporación del lineamiento 2 del atributo del “patrimonio urbanístico” del Paisaje

cultural cafetero

De acuerdo con el lineamiento 2 del atributo, donde se hace referencia a la promoción de la

“conservación del tejido urbano de las cabeceras y centros poblados localizados en la zona

declarada PCCC aun cuando no estén señalados como áreas de conservación urbanística por

los departamentos o la Nación”, el EOT incluye el conjunto urbano de Salamina que se

encuentra dentro de los Bienes de Interés Cultural (BIC) del Ministerio de Cultura bajo la

Resolución 87 del 2 de febrero de 2005. Este conjunto urbano cuenta con su Plan Especial de

Manejo y Protección (PEMP) adoptado bajo resolución 127 de 2017 del Ministerio de Cultura.

Incorporación del lineamiento 1 del atributo del “patrimonio arquitectónico” del Paisaje

cultural cafetero

Complementario al atributo de patrimonio urbanístico, y dando respuesta al lineamiento 1 del

atributo de “patrimonio arquitectónico”, se toma en cuenta también el conjunto urbano de

Salamina y las determinaciones que el Plan Espacial de Manejo y Protección (PEMP) hace

sobre las edificaciones de su centro histórico para las edificaciones que se encuentran en nivel

de conservación I, II y III.

Artículo 75. Incorporación del Plan Especial de Manejo y protección (PEMP) en el

Ordenamiento territorial:

De acuerdo con la resolución 0087 de 2005 del Ministerio de Cultura, se declara el centro

urbano de Salamina como Bien de Interés Cultural de carácter nacional. Este centro histórico

y su área de influencia cuentan con un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP)

aprobado bajo resolución 127 de 2017 del Ministerio de Cultura. A continuación, se exponen

104

los principales elementos de conservación y protección del patrimonio arquitectónico,

urbanístico y cultural del PEMP

Política: Garantizar la protección y conservación, revitalización y sostenibilidad de los

principales elementos y atributos del paisaje urbano y los atributos del paisaje natural del

municipio de Salamina. Esta Política se articula con la “Política para la Gestión, Protección y

Salvaguardia del Patrimonio Cultural”

Objetivos:

✓ Poner en valor el patrimonio de Salamina con el fin de precisar los lineamientos

pertinentes para la preservación, gestión, manejo y promoción del Centro Histórico, y

su zona de influencia.

✓ Delimitar de manera precisa los componentes del nivel simbólico, funcional y ambiental

incluido tanto en el área afectada del Centro Histórico, como en su zona de influencia.

✓ Integrar, articular, recoger y establecer los niveles de intervención y lineamientos para

el tratamiento, preservación, revaloración, rememoración y actualización de los

elementos y realidades que conforman el conjunto patrimonial.

✓ Leer histórica y socialmente el ámbito urbano de Salamina y su contexto rural como

parte de las redes de ocupación del territorio de la colonización antioqueña y del

paisaje cafetero resultante.

✓ Identificar y hacer explícitas las prácticas culturales de la comunidad como memoria

patrimonial en el Centro Histórico y en su zona de influencia, rescatando de manera

singular, los valores intangibles comunitarios del territorio.

✓ Definir, de acuerdo con la visión, modelo y objetivo, las estrategias necesarias para la

puesta en marcha del Plan Especial de Manejo y Protección.

Estrategias:

A nivel simbólico

✓ La preservación y puesta en valor del patrimonio urbano arquitectónico, mueble

(ornamental) y del patio jardín como testimonio más visible de la historia de Salamina

y la colonización antioqueña.

✓ Reconocimiento y puesta en valor del patrimonio inmaterial.

✓ La identificación de la población con su ciudad (sentido de pertenencia) y autoestima

como ciudadano.

✓ Garantizar al ciudadano el derecho de todos a participar de la ciudad y de su

patrimonio.

✓ Legitimar la participación y la asociatividad del tejido social aceptando y tolerando las

diferencias. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

A nivel funcional

✓ Cualificación urbana y paisajística de la periferia del centro histórico de Salamina.

105

✓ Animación de la actividad económica - en los diversos sectores- y la generación de

empleo para los diversos grupos de población.

✓ Fortalecimiento de la gobernanza y aseguramiento de la capacidad institucional.

✓ Definición de la normativa tendiente a preservar los valores actuales y mejorar las

áreas periféricas al área afectada que permitan: la recualificación de la función

residencial, equilibrio de usos y actividades culturales y colectivas.

✓ Incrementar el atractivo residencial, cultural y comercial.

✓ Captación de nueva población e inversión. (Plan Especial de Manejo y Protección

Centro histórico Salamina, 2017)

A nivel ambiental

✓ El tratamiento de las condiciones de infraestructura que están afectando la Estructura

Ecológica (vertederos y botaderos informales de basura).

✓ Aprovechamiento de los potenciales de paisaje en un proyecto que abarque el borde

urbano de la población de Salamina

✓ Mantenimiento de la calidad del paisaje y de la imagen urbana.

Manejo de las áreas de riesgo y amenaza, en especial aquellas que ponen en riesgo a los

habitantes y el patrimonio. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina,

2017)

Artículo 76. Propuesta de Manejo del Patrimonio Cultural del PEMP:

El Plan especial de Manejo y Protección del centro histórico de Salamina define tres niveles

de intervención para el centro histórico propiamente dicho y para el área de influencia,

discriminados así:

1. Nivel I Conservación Integral: se ubican los inmuebles que, por sus valores históricos,

estéticos y simbólicos excepcionales, deben ser conservados en su integralidad. Estos

bienes se consideran irreemplazables tanto en su estructura arquitectónica como en la

obra mueble que los acompaña, por lo que, de acuerdo con el Decreto Único

Reglamentario del Sector Cultura N° 1080 de 2015.

2. Nivel II Conservación del Tipo Arquitectónico, fue asignado a aquellos inmuebles con

características arquitectónicas y estéticas específicas, que en conjunto son

representativos y que ameritan su conservación.

3. Nivel III Conservación Contextual, agrupa los inmuebles que, a pesar de no contar con

valores de tipo histórico y estético, son compatibles con el contexto en el cual se

encuentran implantados. Según el Decreto 1080 de 2015, con este nivel se busca la

recuperación del contexto urbano en términos del trazado, de los perfiles, paramentos,

índices de ocupación y volumen edificado. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro

histórico Salamina, 2017).

106

Artículo 77. Propuesta de acciones puntuales del PEMP para cada nivel de

intervención:

La propuesta del PEMP contempla acciones puntuales para cada nivel de intervención. En

general el PEMP contempla condiciones de manejo asociados a aspectos físicos técnicos

referidos a la estructura ambiental, estructura urbana general (espacio público, equipamientos

y movilidad), normatividad para el centro histórico y su zona de influencia que se encuentran

reflejados en los sistemas estructurantes urbanos y en el marco normativo del presente EOT.

Niveles de Intervención PEMP

Fuente: Plan Especial de Manejo y Protección del centro histórico Salamina (PEMP 2017)

La propuesta del PEMP contempla acciones puntuales para cada nivel de intervención que

se encuentran en el numeral 2.1.5 de la formulación del PEMP. En general el PEMP

contempla condiciones de manejo asociados a aspectos físicos técnicos referidos a la

estructura ambiental, estructura urbana general (espacio público, equipamientos y

107

movilidad), normatividad para el centro histórico y su zona de influencia que se encuentran

reflejados en los sistemas estructurantes urbanos y en el marco normativo del presente

EOT

Artículo 78. Programas y proyectos de las áreas de conservación arquitectónica y

cultural del PEMP del centro histórico de Salamina

Programa: Mantenimiento de la calidad patrimonial

✓ Restauración de la Casa de la Cultura.

✓ Restauración del Hotel Sanguitama

✓ Restauración del Teatro y del edificio de la Alcaldía

✓ Estudio del estado de conservación del Cementerio San Esteban y de la Basílica Menor

Nuestra Señora de la Inmaculada Concepción

✓ Restauración de la Escuela San Vicente de Paul.

✓ Apoyo institucional para la intervención de cubiertas y entrepisos.

✓ Programa para el manejo de fachadas y culatas en el área afectada.

✓ Creación de rutas patrimoniales en Salamina

▪ Ruta de la casa Salamineña

▪ Ruta de Ornamentación

▪ Ruta de patios y jardines

▪ Ruta de Balcones

✓ Elaboración de la lista preliminar del patrimonio cultural mueble

✓ Investigación de Eliseo Tangarife y la ornamentación en madera de Salamina.

✓ Fortalecimiento de la identidad cultural de Salamina (Plan Especial de Manejo y

Protección Centro histórico Salamina, 2017)

Programa: Cualificación urbana y paisajística de Salamina

✓ Estudio de prefactibilidad para cuatro manzanas del Barrio Palenque

✓ Construcción variante Salamina sector Calle Caliente.

✓ Construcción del Terminal de Transporte

✓ Adecuación urbana de ejes de actividad cívica.

✓ Complementación y construcción del sistema de espacio público de borde- Cornisa

Urbana

✓ Soterramiento de cableado

✓ Restauración y adecuación funcional de las Galerías (Plan Especial de Manejo y


Programa: Actividades que impulsen la economía local

✓ Conformación de la Sociedad de Artesanos de Salamina.

✓ Capacitación y puesta en valor de oficios y tradiciones regionales.

✓ Capacitación para el fortalecimiento de los servicios turísticos.

108

Programa: Integración de Salamina a la región, el paisaje cultural cafetero y al triangulo del

café

✓ Creación y promoción de la agenda cultural de Salamina

✓ Creación de un circuito en jeeps Willys a San Félix y bosque de la Samaria

✓ Creación de un programa de turismo en haciendas cafeteras y paneleras en la región

norte de Caldas, y sus rutas.

✓ Adecuación de la hacienda de Encimadas (Plan Especial de Manejo y Protección

Centro histórico Salamina, 2017).

Proyecto: Actualización de la delimitación del área afectada y el área de influencia del PEMP,

teniendo en cuenta las diferencias de base cartográfica entre la revisión del EOT del municipio

de Salamina y el PEMP vigente y la oportunidad que representa la revisión del EOT en los

diferentes programas y proyectos definidos en su momento por el PEMP.

TITULO 3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES URBANOS

CAPITULO 1. SISTEMA ESPACIO PUBLICO

Artículo 79. Sistema de espacio público.

Política: Disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público en la zona urbana de

Salamina. Esta política se articula con la Política Nacional de Espacio Público (CONPES 3718

de 2012)

Objetivos:

✓ Alcanzar una meta de 80.479.75 m² de espacio público

✓ Adecuar los espacios públicos de permanencia para la población existente y

proyectada

✓ Generar una interconexión de los espacios públicos existentes y proyectados a través

de espacios públicos de circulación adecuados

✓ Aprovechar la localización del área urbana del municipio y convertirlo en un "mirador"

hacia el paisaje de montaña propio del eje cafetero

Estrategias:

✓ Generar nuevos espacios públicos en concordancia con las propuestas del PEMP

✓ Recualificación de los espacios públicos de permanencia como soporte de las

actividades urbana del municipio con intervenciones locativas de iluminación,

señalización, disposición de puntos de encuentro y adecuación urbana que permitan

109

la consolidación de los ejes, simbólico y ceremonial. (Plan Especial de Manejo y


✓ Generación de dos ejes de circulación: Eje simbólico y el eje ceremonial (Plan Especial

de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

✓ Recualificación de los espacios públicos de circulación para que sirva como soporte

del paisaje urbano de Salamina

✓ Configuración de un borde o cornisa urbanos (Plan Especial de Manejo y Protección


✓ Intervención integral en el sector Palenque (Espacio público y vivienda) (Plan Especial


Artículo 80. Elementos constitutivos del sistema de espacio público urbano.

De acuerdo con el decreto 1504 de 1998 para el municipio de Salamina se pueden reconocer

los siguientes elementos constitutivos:De acuerdo con el Decreto 1504 de 1998 para el

municipio de Salamina se pueden reconocer los siguientes elementos constitutivos:

Elementos constitutivos naturales:

Hacen parte del espacio público natural del área urbana del municipio de Salamina los relictos

de bosque que se encuentran dentro o colindantes con el perímetro urbano. Ver Mapa UFM-

09 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA.

110

Sistema de Espacio Público urbano

Fuente: Equipo Consultor con base en PEMP Centro Histórico Salamina

Elementos constitutivos artificiales

Elementos constitutivos espacio público urbano

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO. ÁREAS ARTICULADORAS

ESPACIO PÚBLICO EXISTENTE ÁREA M² ACCIONES

Parque Bolívar 2961,72

Ampliación del parque hasta el área ocupada actualmente por los estacionamientos

Parque Infantil Salida a Pácora 2202,21

111



Parque de La Madre 1401,02

Adecuación y mejoramiento general. Cambios en mobiliario urbano y

luminarias donde sea pertinente

Parque de la Presentación 646,3

Parque de Cristo Rey 65,37

Parque La Cuchilla (Parroquia del Carmen) 951,86

Parque Pinares del Tachuelo 212,28

Parque Infantil El Bosque 562,8

Parque Infantil Fundadores 330,64

Cancha cubierta barrio Fundadores 728,48

Cancha barrio Obrero 449,43

Parque del cementerio 245,24

Zona Verde Barrio Empleados 249,06

Parque barrio CRAMSA 2200,47

Total espacio público existente 13206,87524

Espacio público proyectado Área m² Acciones

Espacio público de borde urbano

Parque costado occidental de la carrera 5 entre calles 8 y 12 12.426,57

Generación de espacio público para la conformación del borde urbano o "cornisa urbana" de acuerdo con el

PEMP

Parque los lavaderos 1.647,13

Parque de borde carrera 10 A al sur de la calle 4 2.137,96

Parque de borde como remate de la calle 3 al costado oriental 3.863,53

Parque de borde como remate de la calle 2 al costado oriental 4.048,94

Parque localizado en el borde occidental de la intersección de la calle 4 y la carrera 1

9.449,30

Parque en la intersección de la calle 9 con carrera 9 442,78

Parque al costado oriental de la carrera 8 entre calles 15 y 16 2552,641793

Total Espacio público de borde urbano (PEMP) 36.568,86

Espacio público proyectado en área urbana consolidada Área m² Acciones

Parque intersección de la calle 2 con carrera 10 detrás del hospital

1.378,75 Generación de espacio público de recreación activa y pasiva

Parque sobre la actual manzana 56 2.875,57 Generación de espacio público de recreación activa y pasiva

Parque al norte de la calle 2 entre carreras 7 y 9 3.583,37

Generación de espacio público de recreación pasiva incorporando áreas arborizadas existentes

Parque al norte de las carreras 7 A y 7 5.250,07

Generación de espacio público de recreación pasiva incorporando áreas arborizadas existentes

112



"Atrio" propuesto para la Galería como parte del eje simbólico 200,11 Generación de espacio público de recibo de la Galería

Parque lineal sobre el costado oriental de la carrera 7 entre calles 9 y 11

928,98 Generación de espacio público de recreación pasiva.

Parque al costado occidental de la carrera 8 al sur de la calle 9A

839,69 Generación de espacio público de recreación pasiva.

Parques lineales proyectados al sur del área urbana sobre la vía Salamina - Marulanda

12133,06 Generación de Espacio público al sur del perímetro urbano

Total parques proyectados al interior del área urbana consolidada

27189,61

Total Espacio Público proyectado 63758,47

Elementos constitutivos del espacio público construido. Espacio público de circulación

Espacio público de circulación peatonal Mejoramiento general del espacio público de circulación privilegiando al peatón

Conformación de un espacio público de circulación de borde urbano

Adecuación del espacio público para conformar la circulación de borde urbano mejorando la calidad de la circulación para el peatón

Conformación del Eje simbólico Adecuación del espacio público de circulación para conformar el Eje simbólico de acuerdo con el PEMP

Complementación del Eje simbólico

A partir del eje simbólico del PEMP, se propone continuar la adecuación de espacio público de circulación sobre la carrera 3 entre calles 4 y 11 de manera que haya conexión entre el cementerio y el parque de La Madre

Conformación del Eje Ceremonial Adecuación del espacio público de circulación para conformar el Eje ceremonial de acuerdo con el PEMP

"Escaleras balcón" en las áreas con fuerte pendiente Diseño y construcción de las "escaleras balcón" en las áreas definidas por el PEMP

Artículo 81. Estrategia para suplir el déficit cuantitativo de espacio público urbano en

la vigencia del PBOT.

El DTS -Diagnóstico-, muestra el índice actual de espacio público del área urbana del

municipio de Salamina (0,91 m2/habitante), que es un índice muy bajo teniendo en cuenta la

meta determinada por el decreto 1504 de 1998 (15 m²7habitante), por lo cual es necesario

incorporar nuevas áreas para espacio público efectivo para mejorar el índice y la cobertura

general de espacio público para la zona urbana. La estrategia principal para suplir el déficit

cuantitativo de espacio público corresponde a la inclusión de nuevas áreas definidas para

conformar el “borde urbano” tal como se encuentra en el PEMP, y la generación de nuevas

áreas para espacio público al sur del área urbana sobre la Vía Salamina – Marulanda. La

estrategia de crear un borde urbano a manera de terrazas que complementen el centro

113

histórico y que proporcionen el disfrute del paisaje urbano y natural del municipio, es la

principal forma de generar nuevo espacio público para el área urbana de Salamina. De manera

general se incluyen cerca de 8 nuevas hectáreas, que pretenden incrementar el índice de

espacio público de 0,91 m2/habitante a 7.40 m2/habitante.

El espacio público existente y proyectado se muestra en el Mapa UFM-09 ÁREAS

PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA.

Artículo 82. Lineamientos para el diseño y la construcción de los elementos del

espacio público.

Los espacios públicos proyectados para el municipio de Salamina deberán cumplir los

siguientes requisitos:

1. Parques de borde urbano o “cornisa urbana”:

✓ Las áreas duras no deben sobrepasar el 70% del total del área, el resto del área

debe corresponder a superficies permeables (áreas verdes, áreas ajardinadas,

arbustos, etc.)

✓ Deben contar con suficientes elementos para la disposición de residuos (canecas)

✓ Las luminarias deben ser alimentadas por energía solar o algún tipo de energía

alternativa

✓ Deben contar con mobiliario urbano como bancas, señalética, canecas de basura,

bicicleteros y demás mobiliario dependiendo de la especificidad de cada espacio

público

✓ Deben ajustarse al contexto del centro histórico y al área de influencia definida en

el PEMP en cuanto a mobiliario urbano y en general en el diseño urbano del espacio

público

2. Parques de recreación pasiva (parques naturales urbanos):

✓ Se deberán proteger la arborización existente.

✓ Las luminarias (en los lugares donde no exista arborización) deben ser alimentadas

por energía solar o algún tipo de energía alternativa.

✓ Deben contar con suficientes elementos para la disposición de residuos (canecas

en áreas no arborizadas).

3. Parques de recreación activa:

✓ Al menos el 30% de su área debe corresponder a superficies permeables (áreas

verdes, áreas ajardinadas, arbustos, etc.).

✓ Al menos en un 70 % de su área permeable debe estar arborizada con especies

nativas.

114

✓ Las luminarias de cada espacio público deben ser alimentadas por energía solar o

algún tipo de energía alternativa.

✓ Deben contar con suficientes elementos para la disposición de residuos (canecas).

✓ Los parques podrán contar con espacios deportivos áreas de parques infantiles y

parques bio saludables dependiendo del tamaño de cada parque.

Artículo 83. Criterios generales de diseño, construcción y mantenimiento de espacio

público.

Los criterios básicos referentes al espacio público de acuerdo con las indicaciones del PEMP:

1. Las intervenciones en el espacio público deben responder a un diseño previo, al que

se ha llegado luego de un análisis visual y de sitio del mismo. Debe responder de

manera concertada a las necesidades de la comunidad, debe ofrecer un sustentado

programa de actividades que proporcionen vida permanente a dicho lugar.

2. Garantizar que el espacio público diseñado y construido cumpla con las normas

específicas de intervención y de accesibilidad vigentes.

3. Para la instalación de los equipamientos y el amueblamiento urbano, así como para la

intervención y ocupación del espacio público en sus diferentes modalidades, tanto en

zona urbana como rural, se deberá cumplir con la reglamentación nacional vigente y

con la obtención previa de la correspondiente licencia de intervención y ocupación del

espacio público expedida por la autoridad municipal competente, de conformidad con

las normas urbanísticas adoptadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de

Salamina.

4. Coordinar con las empresas de servicios públicos, la extensión de las redes previa a

la ejecución de las obras.

5. Los materiales constructivos de pisos deben dar respuesta a las condiciones

ecosistémicas de la región, que se produzcan en la zona. Deben utilizarse materiales

antideslizantes, de colores según la disposición y criterios de diseño especifico. Para

garantizar la calidad y sostenibilidad de los proyectos, se debe definir el sistema

constructivo, basado en piezas prefabricadas de producción industrializada, exigir a los

productores las normas técnicas nacionales vigentes garantizado su calidad y

durabilidad.

6. El mobiliario urbano y la señalética debe ser funcional, debe incentivar y fomentar el

respeto del ciudadano por los espacios públicos y los elementos contenidos en los

mismos.

7. Franja estancial o de mobiliario urbano. Es la zona destinada y utilizada

fundamentalmente para la realización de actividades urbanas, juegos, encuentros,

espectáculos, el intercambio comercial, y actividades de socialización, que tienen en

común la consideración de la calle como un lugar (apropiado socialmente), y no

solamente como canal de transporte y desplazamiento. En esta franja, cuya dimensión

es variable, deberá ser definida por el proyecto de detalle, se instalará el mobiliario y

el arbolado urbano, luminarias, basureros, entre otras. No tendrá necesariamente un

115

carácter continuo, podrá constituirse como una serie de puntos o “estancias” a lo largo

del corredor.

8. Zonas verdes en parques públicos. Las zonas verdes se podrán diseñar con pisos

duros permeables con un porcentaje no superior al 20 % de la franja y/o acompañados

de alcorques para la siembra de árboles, no se podrán utilizar como estacionamientos,

ni para la colocación de publicidad, (salvo en los programas específicos de la

Administración Municipal), no será posible cercar, privatizar o restringir su uso por parte

de particulares.

9. La vegetación a implantarse debe dar respuesta a los requerimientos en cada uno de

los diseños paisajísticos de los espacios a producirse, debe evaluarse aspectos de

forma, color, funcionalidad, aspectos agronómicos, así como a requerimientos de

diseño en manejo de unidad, ritmo, acento, entre otros.

10. Se debe garantizar el mantenimiento sostenible del espacio público. Un espacio

público sostenible es aquel que supone, tanto en su diseño y construcción como en su

uso, prácticas o procesos responsables; es decir, que se hace cargo en el presente de

las consecuencias futuras. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017)

Artículo 84. Criterios y normas básicas para el manejo de andenes.

De acuerdo con el PEMP, se tiene en cuenta los siguientes criterios:

1. El uso del andén es exclusivamente de circulación peatonal.

2. Los espacios peatonales no se podrán cerrar ni controlar con ningún tipo de elemento

que impida el libre tránsito, por lo tanto, queda prohibido disponer en ella cualquier

elemento que se convierta en obstáculo para el libre tránsito peatonal.

3. Esta franja debe mantenerse ininterrumpida en su cruce con otras calles o corredores,

para lo cual se dispondrán rampas, pasos de cebra, pasos pompeyanos, y demás

especificaciones de diseño urbano que garanticen la continuidad de la misma.

4. El andén debe ser continuo en sus sentidos longitudinal transversal, paralelo a la

calzada que le da origen, separado mediante un sardinel con una altura entre 0.15 y

0.25 metros. El andén deberá estar construido con materiales duros antideslizantes.

5. Las rampas de acceso vehicular o peatonal y las escaleras de acceso a sótanos, o

cualquier otro nivel, que crucen el andén no implican un cambio en el nivel de la rasante

de éste. Se deben iniciar por lo menos a cuatro metros de distancia al interior del

paramento del predio y por fuera de las dimensiones del andén.

6. En la zona del andén no se permiten elementos sobresalientes o deprimidos, diferentes

a los del mobiliario urbano, o de los sistemas de infraestructuras de servicio, que deben

ser instalados de acuerdo a las especificaciones elaboradas para tal fin, por la Oficina

de Planeación Municipal o por la dependencia que corresponda.

7. En la zona del andén no se permite el estacionamiento de ningún tipo de vehículo.

8. En la zona del andén no se permite ningún tipo de voladizo o elemento constructivo.

9. El diseño del andén debe dar cumplimiento a las reglamentaciones nacionales vigentes

sobre accesibilidad a discapacitados (Decreto 1660 de 2003 y Decreto 1538 de 2005).

116

En los casos donde la pendiente sea mayor al 10%, esta deberá ser vencida a través

de tramos inclinados, horizontales, rampas y/o tramos escalonados, según el Manual

de Accesibilidad al Medio Físico y Transporte. Las superficies de los andenes deberán

estar construidas en materiales antideslizantes y no podrán tener acabados como

enchapes u ornamentaciones.

10. En toda licencia de construcción de obra nueva y en aquellas ampliaciones que

incrementen sustancialmente el número de destinaciones, se exigirá la construcción

del andén con los parámetros descritos, según los perfiles de proyectos y actuaciones

sobre el espacio público. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017)

Artículo 85. Criterios y normas básicas para vías peatonales, escalinatas y senderos.

De acuerdo con el PEMP, se tiene en cuenta los siguientes criterios:

1. Escaleras – Balcones Urbanos. Las escaleras que dan continuidad a las calles en

tramos de alta pendiente se plantean como balcones urbanos aprovechando la

posibilidad que ofrecen como espacio de encuentro y estancia desde donde se puede

hacer contemplación del paisaje circundante. La intervención de estos elementos es

imprescindible para la consolidación de la estructura e imagen urbana, debido a su

doble funcionalidad: de accesibilidad e integración del sistema de espacio público y

paisajístico.

2. En las escaleras existentes se deberán mejorar las condiciones físicas y de paisaje,

adecuando descansos o pequeñas terrazas, que actúen como zonas de intercambio

social, mejorando las condiciones de sus pisos con superficies antideslizantes, así

como implantando vegetación y mobiliario.

3. Todas las escaleras deberán tener barandas a ambos lados y se recomienda que en

escaleras de ancho mayor a 2.40 metros, se instalen barandas o pasamanos

intermedias para delimitar el sentido de la circulación y ofrecer mayor seguridad.

4. Senderos. Se propone la creación de una red de senderos de trazado natural a través

de las curvas de nivel, que recorran y entrelacen los relictos de bosque y de guadua

como un circuito alrededor del casco urbano. La dimensión de los senderos no excede

los 1,50 metros de ancho. En algunos puntos se recomienda crear plazoletas de

descanso, equipadas con una célula de mobiliario mínima diseñado acorde a las

características propias y espíritu del lugar. Se debe hacer la menor intervención

humana posible. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina,

2017).

117

CAPITULO 2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

Artículo 86. Sistema de equipamientos.

El sistema de equipamientos urbanos es el conjunto de espacios y edificios destinados a

proveer a los ciudadanos servicios sociales y de carácter formativo, cultural, de salud,

deportivo y de bienestar social y de prestación de apoyo funcional a la administración

municipal.

Artículo 87. Política objetivos y estrategias del Sistema de equipamientos.

1. Política:

La política del sistema de equipamientos es dotar a la población del municipio de Salamina

con equipamientos y servicios de manera que se mejore la calidad de vida de los habitantes.

2. Objetivos:

✓ Mejorar y mantener las instalaciones físicas de los equipamientos urbanos

públicos

✓ Generar nuevos equipamientos de acuerdo con las necesidades del municipio

3. Estrategias:

✓ Realizar las adecuaciones necesarias a las instalaciones de los equipamientos

públicos, respetando las edificaciones definidas con los niveles de intervención I,

II y III del PEMP cuando coincidan con edificaciones de conservación.

✓ Incorporar las propuestas en equipamientos del PEMP.

✓ En las áreas de desarrollo generar áreas para equipamientos colectivos

Artículo 88. Clasificación de los equipamientos urbanos.

Los equipamientos colectivos de Salamina se clasifican así:

Equipamientos Colectivos urbanos

TIPO DE

EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO ACCIONES E INTERVENCIONES

Abastecimiento

Galería y Centro de Acopio Restauración y adecuación funcional del

equipamiento existente según PEMP

Planta de Sacrificio

Mejoramiento y Adecuación de los

equipamientos para la accesibilidad de

personas con movilidad reducida

Administrativo Alcaldía Municipal

118

TIPO DE


Concejo Municipal Restauración del Teatro y del Edificio de

La Alcaldía de acuerdo con el PEMP

Notaría Mejoramiento y Adecuación de los



Juzgado Municipal

Registraduría Municipal

Bienestar Social

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

ICBF



personas con movilidad reducida y

accesibilidad infantil

Centro de desarrollo infantil temprano

Grandes exploradores (CDI)

Hogar Infantil Casa niño Rosita Sierra

Centro de Desarrollo Infantil barrio

fundadores

Asilo de ancianos Hogar Nuestra Señora de

las Mercedes

Sociedad San Vicente de Paul

Club Chamberí

Culto

Capilla Cristo Rey Mejoramiento general de los

equipamientos Capilla Las Mercedes

Despacho parroquial y Casa cural

Basílica Menor Nuestra Señora de la

Inmaculada Concepción

Estudio del estado de Conservación de

La Basílica Menor De Nuestra Señora De

La Inmaculada Concepción de acuerdo

con el PEMP

Iglesia del Carmen Mejoramiento general de los

equipamientos

Cultural

Casa de la Cultura Restauración de la Casa de la Cultura de

acuerdo con el PEMP

Escuela Industrial Federico Ozanam




Teatro Restauración del Teatro y del Edificio de

La Alcaldía de acuerdo con el PEMP

Fundación Escuela Taller de Caldas




Cultural Cultivarte

Educación

Normal Superior María Escolástica

Institución Educativa Sara Ospina

Colegio La Presentación

Institución Educativa Pío XII

Institución Educativa Salamina

Institución Educativa Salamina Nocturna

Centro Regional de Educación Superior

CERES

Escuela Agripina Montes del Valle

Proyección de nuevo equipamiento

Educativo en el área libre de la Normal

Superior María Escolástica

Construcción de equipamiento Educativo

119

TIPO DE


Recreativo - deportivo Estadio Manuel S. Gómez Mejoramiento y Adecuación de los


personas con movilidad reducida Polideportivo La Cuchilla

Cementerio Cementerio San Esteban

Estudio del estado de Conservación del

Cementerio San Esteban de acuerdo con

el PEMP

Salud

Hospital Departamental Felipe Suarez E.S.E Mejoramiento y Adecuación de los


personas con movilidad reducida Puesto de Salud La Cuchilla

Seguridad ciudadana

Estación de Policía Mejoramiento general de los

equipamientos Estación de Bomberos

Instituto carcelario y penitenciario municipal




Defensa Civil

Adecuación de las instalaciones físicas

del antiguo Instituto Francisco Javier

para el establecimiento del cuerpo de

Defensa Civil

Transporte

Terminal de Transportes Construcción del terminal de transporte

de acuerdo con el PEMP

Estacionamientos

Realizar estudios técnicos de factibilidad

de la propuesta de estacionamientos del

PEMP y localizar otras opciones de

estacionamientos

Servicios Públicos

Planta de Tratamiento de Agua Potable Mejoramiento general de los

equipamientos Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC)

Antena de Telecomunicaciones

Generación de dos nuevos equipamientos colectivos urbanos, uno

localizado al costado norte de la Normal Superior María Escolástica y

otro localizado al sur del área urbana sobre la vía Salamina-

Marulanda

Diseño y construcción de nuevos

equipamientos colectivos urbanos

Artículo 89. Criterios normativos generales para equipamientos.

Para la totalidad de los equipamientos urbanos existentes y proyectados será necesario

cumplir todo lo relativo a la accesibilidad a los edificios abiertos al público, tal y como se

encuentra previsto en el decreto nacional 1538 de 2005, reglamentario de la Ley 361 de 1997

y en las normas técnicas NTC 4140, NTC 4143, NTC4145, NTC 4201, NTC 4349 y todas

aquellas normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. En este sentido los

equipamientos existentes deberán adecuarse y los equipamientos proyectados deberán

construirse teniendo en cuenta las normas anteriormente mencionadas para garantizar el

adecuado acceso y movilidad en el interior de los equipamientos públicos y privados de la

población con movilidad reducida. De igual forma todos los equipamientos existentes y

proyectados deberán ajustarse a la norma sismo-resistente NSR – 10 o las normas que

modifiquen o sustituyan.

120

Artículo 90. Disposiciones generales relativas al Cementerio.

La prestación de servicios de cementerio, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres,

en la jurisdicción del municipio se deberá regir por lo dispuesto en la Resolución No. 1447 de

/2009, expedida por el entonces, Ministerio de la Protección social, o por las demás normas

que la adicionen, modifiquen o sustituyan. En consecuencia, todo cementerio se someterá,

para su construcción, ampliación, remodelación, habilitación, funcionamiento y clausura a la

reglamentación contemplada en dicha resolución.

De acuerdo con el artículo 5 de la resolución 1447 de 2009 del entonces Ministerio de la

Protección Social, todos los cementerios deben tener como mínimo las siguientes áreas:

✓ Área de Protección Sanitaria: Tiene por objeto separar y aislar las instalaciones de los

cementerios de otras áreas circunvecinas o aledañas. El espacio mínimo será de 10

metros con respecto a edificaciones vecinas.

✓ Cerco Perimetral: Barrera física construida en materiales resistentes a la intemperie

que impide el acceso de animales domésticos, de personas no autorizadas, o ajenos

al establecimiento.

✓ Vías Internas de Acceso: Son áreas de tipo vehicular o peatonal que deben estar

pavimentadas, asfaltadas, empedradas, adoquinadas o emplanadas, y tener declives

adecuados y disponer de drenaje para aguas lluvias y de lavado

✓ Área de Inhumación: Son aquellas constituidas por espacios para bóvedas, sepulturas

o tumbas, osarios, cenízaros y cremación, si es del caso.

✓ Áreas Sociales y de Servicio: Son aquellas destinadas a parqueaderos, accesos y

salidas, áreas de circulación, vigilancia e instalaciones sanitarias y de administración.

✓ Área para Rituales: Es el área o lugar destinado para efectuar ritos y/o rituales

religiosos o simplemente de despedida y acompañamiento del ser humano fallecido.

✓ Área de Operaciones: Es el espacio que sirve para depósito de materiales, maquinarias

y herramientas y manejo de residuos, entre otros.

✓ Áreas comerciales: Es el espacio destinado a la comercialización de artículos,

productos y servicios afines al objeto del cementerio.

✓ Área de Exhumaciones: Es la estructura física para realizar exhumaciones o

necropsias o ser depósito de cadáveres, cumpliendo condiciones mínimas de

instalación, funcionamiento y privacidad, desde el punto de vista ambiental y sanitario

Artículo 91. Disposiciones generales relativas a la Planta de beneficio Animal,

desposte, desprese y derivados cárnicos.

Para el establecimiento de infraestructura dedicada al beneficio de animales, desposte,

desprese y procesamiento de derivados cárnicos, es necesario inscribirse ante el Instituto

Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA. La planta de beneficio animal

se regirá de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nacional 1500 de 2007, modificado por los

decretos 2965 de 2008, 2380, 4131 y 4974 de 2009, 3961 de 2011, 0917 de 2012, y con lo

121

establecido en la resolución 240 de 2013 del Ministerio de Salud Protección social y demás

normas que los adicionen, modifiquen y sustituyan.

Artículo 92. Criterios básicos para estacionamientos públicos.

Los criterios básicos para los estacionamientos públicos de acuerdo con las indicaciones del

PEMP son las siguientes:

1. Para vehículos livianos:

✓ Estacionamiento en doble crujía: ancho mínimo zona de circulación 5 m con ángulos

de estacionamiento de 90o a 45o y 4 m con ángulo de estacionamiento menor a 45o

✓ Estacionamiento en una crujía: ancho mínimo zona de circulación 4 m.

✓ Dimensiones mínimas cupos de estacionamiento:

✓ Bicicletas: 0,6 m x 1,2 m

✓ Motocicletas: 1,0 m x 1,5 m

✓ Livianos: 4,5 m x 2,2 m

✓ Livianos discapacitados físicos: 4,5 m x 3,8 m (exigencia 1 cupo/30 cupos)

✓ Vehículos pesados: 10 m x 3 m

✓ Pendiente máxima rampa: 20%

✓ Altura mínima acceso: 2,2 m

✓ Radio de curva mínimo externo en rampas: 6,5 m

✓ Ancho mínimo acceso bidireccional vehículos livianos: 6,0 m

2. Para vehículos pesados:

✓ Rampas: evitar

✓ Altura mínima acceso vehículos pesados: 3 m

✓ Ancho mínimo acceso bidireccional vehículos pesados: 7,0 m (Plan Especial de

Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

CAPITULO 3. SISTEMA DE MOVILIDAD

Artículo 93. Política, objetivos y estrategias del Sistema de movilidad.

Se discriminan así:

1. Política:

Generar una malla vial urbana interconectada que permita el acceso y la conexión desde y

hacia los diferentes sectores del municipio, mejorando la movilidad para el peatón

2. Objetivos:

122

✓ Disminuir el tráfico vehicular en el área del centro histórico

✓ Promover el desplazamiento peatonal dentro del centro histórico

✓ Conectar adecuadamente a la totalidad de la población urbana

✓ Organizar el tráfico vehicular del área urbana del municipio

El sistema vial urbano de Salamina pretende mantener y salvaguardar su centro histórico, en

consecuencia busca generar corredores para el tráfico del transporte de carga y transporte

público por vías distintas a las carreras 6 y 7. Para ello se proponen nuevas rutas cambiando

algunos sentidos viales, proyectando una variante para la vía a Pácora y generando un nodo

para el recibo y despacho tanto del transporte público (terminal proyectado) como del

transporte de carga (centro de acopio) fuera del centro histórico, de acuerdo con el PEMP

3. Estrategias:

✓ Reorganizar el transporte público intermunicipal, veredal y de carga fuera del área del

centro histórico.

✓ Generar las vías peatonales y vehiculares necesarias que permitan la interconexión

efectiva de la población.

✓ Definir un área en el municipio a manera de nodo que permite la organización del tráfico

vehicular.

Artículo 94. Reordenamiento vial municipal.

Dentro del PEMP se propone un reordenamiento vial en cuanto a sentidos viales de manera

que el tráfico vehicular no impacte significativamente el área afectada y el área de influencia

del centro histórico. El reordenamiento en los sentidos viales quedará de la siguiente forma:

Reordenamiento en sentidos viales

TRAMO VIAL SENTIDO PROYECTADO SENTIDO EXISTENTE

Carrera 6 (Cll 2 - Cll 10) NORTE - SUR SUR- NORTE

Carrera 7 (Cll 2 - Cll 11) SUR- NORTE NORTE - SUR

Carrera 8 (Cll 2 - Cll 9) NORTE - SUR DOBLE SENTIDO

Carrera 9 (Cll 3 - Cll 9) SUR- NORTE DOBLE SENTIDO

Calle 3 (Cr 3 - Cr 7) ORIENTE - OCCIDENTE DOBLE SENTIDO

Calle 3 (Cr 6 - Cr 9) ORIENTE - OCCIDENTE DOBLE SENTIDO

Calle 10 (Cr 6 - Cr 7) OCCIDENTE - ORIENTE ORIENTE - OCCIDENTE

Fuente: PEMP

Artículo 95. Clasificación vial urbana y perfiles viales:

Para el área urbana del municipio de Salamina y tomando en cuenta las rutas de transporte

público urbano, veredal, intermunicipal y de carga, así como los sentidos viales definidos en

123

el PEMP, se determinaron 5 tipos de perfiles viales vehiculares y 2 tipos de perfil mínimo para

vías peatonales y escaleras balcón (PEMP). Ver Mapa UFM-03 SISTEMA VIAL URBANO

Los perfiles viales urbanos de acuerdo con la clasificación son los siguientes:

Perfiles Viales urbanos

PERFILES VIALES FRANJA DE ANDEN

Y MOBILIARIO CALZADA

FRANJA DE ANDEN Y

MOBILIARIO

TOTAL,

PERFIL

V1 1,2 6,4 1,2 8,8

V2 2,4 3,4 1,2 7

V2A 1,5 4 1,5 7

V3 1,5 3 1,5 6

V3A (Vehicular restringido) 1,5 3 1,5 6

V4 3 3 6

V5 (Escaleras Balcón) 3 3 6

CAPITULO 4. SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 96. Política, objetivo y estrategias del Sistema de servicios públicos.

Se determinan las siguientes:

1. Política:

Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en la zona urbana a través de

soluciones acordes con las características de la zona, que contribuyan al mejoramiento de las

condiciones de vida de la población. (CONPES 3810).

2. Objetivos:

✓ Mejorar los sistemas de tratamiento de agua potable en la zona urbana.

✓ Mejorar los sistemas de tratamiento en la zona urbana.

✓ Mejorar la cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado en la zona urbana.

3. Estrategias:

✓ Realizar las adecuaciones técnicas y tecnológicas en los sistemas de tratamiento,

propendiendo por el mejoramiento de la calidad del agua.

✓ Realizar los estudios técnicos necesarios para el establecimiento de la planta de

tratamiento de aguas residuales.

124

✓ Realizar ampliación de redes de servicios públicos de acueducto y alcantarillado y

cambio de las tuberías necesarias posterior a un estudio técnico de evaluación e

inventario o Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado en la zona urbana.

Artículo 97. Componentes del sistema de servicios públicos.

Del sistema de servicios públicos domiciliarios hacen parte toda la infraestructura básica,

redes, instalaciones y dotación para la prestación adecuada de los servicios de acueducto,

alcantarillado pluvial y sanitario, energía eléctrica y recolección de basuras, necesarias para

el funcionamiento normal y saneamiento básico de la ciudad La planta de tratamiento de agua

potable (PTAP) se localiza sobre la vía que conduce a San Félix.

Artículo 98. Servicio de Acueducto.

El servicio de acueducto en el área urbana del municipio de Salamina es prestado por la

Empresa de Obras Sanitarias de Caldas "EMPOCALDAS S.A E.S.P. Las fuentes

abastecedoras del acueducto urbano corresponden a las quebradas El Uvito y Chagualito. La

bocatoma del Uvito cuenta con un caudal de diseño 80 L/S y un caudal promedio captado de

11 L/S. La bocatoma de Chagualito cuenta con un caudal de diseño 50 L/S y un caudal

promedio captado de 12 L/S. La planta de tratamiento de agua potable (PTAP) se localiza

sobre la vía que conduce a San Félix.

El Mapa UDG-08 SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS ACUEDUCTO contiene la Red de

acueducto urbano municipio de Salamina

Artículo 99. Servicio de Alcantarillado.

El servicio de alcantarillado en el área urbana del municipio de Salamina es prestado por

Empresa de Obras Sanitarias de Caldas "EMPOCALDAS S.A E.S.P. El sistema de

alcantarillado es combinado y cuenta con 23 puntos de descarga. “Los descoles se encuentran

sobre el perímetro urbano del municipio; en los costados norte, sur, oriente y occidente. Ellos

vierten las aguas residuales sobre las vaguadas ubicadas alrededor del municipio, que en su

recorrido hacia el Río Chambery van formando pequeños cauces”. (EMPOCALDAS S.A.

E.S.P, 2008)

El área urbana del municipio de Salamina no cuenta con una planta de tratamiento de aguas

residuales (PTAR). EL PSMV propone la creación de 6 colectores (línea 1, línea 2, descole

11, descole 13, descoles 21 – 22 y descole 19) y una línea de bombeo en tubería Novafort de

12”, que conlleva además la construcción de 8 viaductos y 270 cámaras. La propuesta además

contempla la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) localizada

al norte del área urbana en la finca Los Mangos.

El Mapa UDG-09 SERVICIOS PÚBLICOS URBANOS ALCANTARILLADO contiene la Red de

alcantarillado urbano municipio de Salamina

125

Artículo 100. Localización de la PTAR.

De acuerdo con el PSMV existe un área aproximada para la localización de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del área urbana del municipio, sin embargo, no

existen diseños técnicos para la misma. En todo caso los estudios y diseños de la PTAR

deberán acatar lo contemplado en el artículo 183 de la Resolución 0330 de 2017 (RAS 2017)

sobre las distancias mínimas para la localización de sistemas de tratamiento de aguas

residuales. Las distancias variarán de acuerdo con el tipo de sistema a implementar.

El sistema de tratamiento deberá contemplar su ocultamiento utilizando coberturas vegetales

dispuestas a manera de barreras vivas y su distanciamiento de conglomerados urbanos. Es

importante anotar que tanto el área de la PTAR y su área de aislamiento de acuerdo con el

RAS 2017 hacen parte del suelo de protección del municipio de Salamina.

Artículo 101. Servicio de recolección de Residuos Sólidos.

Los residuos sólidos de la zona urbana y del centro poblado San Félix se disponen en el relleno

sanitario regional “La Esmeralda" ubicado a dos (2) kilómetros del centro de la ciudad de

Manizales, el cual está bajo la administración de la empresa EMAS S.A E.S.P. El relleno

cuenta con autorización de CORPOCALDAS bajo Resolución 4426 de 1999, adicionada por

la Resolución 487 de 2012 y recientemente a través de la Resolución N° 2020-1348, la cual le

concede licencia de operación por la vida útil del proyecto -calculada en unos 15 años-. Este

relleno cumple con todas las especificaciones técnicas y sanitarias.

Considerando que el municipio dispone sus residuos sólidos en un relleno sanitario de tipo

regional y que las distancias al centroide de disposición son menores, no se proponen

estrategias orientadas a la mejora en la prestación de este servicio en el largo plazo,

considerando además que la cobertura es del 100 %.

Artículo 102. Disposición de Residuos de Construcción y Demolición RCD:

El municipio seleccionó un área para la disposición controlada de los residuos de construcción

y demolición (RCD) aplicando los criterios y la metodología sugerida en la resolución 0472 de

2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), obteniéndose como

resultado final la selección del sitio identificado con FICHAS CATASTRALES número

176530002000000010045000000000 y 176530002000000010046000000000. Estos predios

no se localizan sobre la zona principal o de amortiguamiento del Paisaje Cultural Cafetero, ni

se superponen con áreas de la Estructura Ecológica Principal del municipio. Únicamente en

los predios mencionados anteriormente se dispondrán todos los residuos de construcción y

demolición -RCD- generados en el municipio de Salamina, cumpliendo los lineamientos de la

Resolución 472 de 2017.

126

Artículo 103. Servicio de Energía Eléctrica.

El servicio de energía eléctrica en el área urbana lo presta la Central Hidroeléctrica de Caldas

CHEC, la cual cuenta con una subestación de energía en buen estado, ubicada en el sector

de Puerto Arturo.

Las redes de cableado aéreas son uno de los principales factores que afectan la imagen

urbana del centro histórico de Salamina y que además constituyen un riesgo para la

conservación de inmuebles y la seguridad de los residentes. El entrecruzamiento de las redes

aéreas, la adhesión de lámparas y cables a fachadas y la dificultad de su mantenimiento,

generan altos riesgos de incendios y accidentes y la fragmentación visual del paisaje urbano.

Es necesario el cambio de las redes eléctricas aéreas a redes subterráneas teniendo en

cuenta que buena parte del área urbana hace parte del centro histórico de Salamina que es

un Bien de Interés Cultural,

Artículo 104. Telecomunicaciones.

La empresa UNE cubre el servicio de telefonía fija y móvil en el municipio de Salamina además

de los operadores de telefonía celular Claro, Movistar y Avantel. Se hace necesario que con

la ayuda del Ministerio de las Tecnologías la Información y las Telecomunicaciones y en

alianza con las empresas privadas prestadoras de los servicios de internet, mejorar la

cobertura de internet tanto para el área urbana como para el área rural y el centro poblado de

San Félix.

Artículo 105. Gas natural domiciliario.

El municipio cuenta con este servicio de gas domiciliario desde el año 2015 suministrado por

la empresa Madigas Ingenieros S.A. E.S.P. De acuerdo con el reporte de cobertura nacional

de gas natural del Ministerio de Minas y Energía, para el primer trimestre del año 2019, el

municipio de Salamina tiene una cobertura efectiva del 16.13% de este servicio.

Artículo 106. Acciones estratégicas en materia de servicios públicos en suelo urbano

para la adaptación al cambio climático.

Desde el reconocimiento del potencial que posee el municipio para el abastecimiento del

recurso hídrico, así como de sus dinámicas territoriales y demandas futuras en materia de

servicios públicos, las acciones prioritarias tendientes a la adaptación al cambio climático son:

Conservación de las fuentes hídricas de abastecimiento con la reforestación y conservación

de las rondas hídricas y nacimientos de las fuentes.

1. Manejo integral de los residuos sólidos: disminuir la cantidad de residuos orgánicos y

reciclables que se disponen en el relleno sanitario regional.

127

2. Construcción y puesta en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales para el mejoramiento del saneamiento básico del casco urbano.

3. Implementación de estrategias para el reciclaje de aguas lluvias en equipamientos e

instituciones gubernamentales.

4. Cobertura plena de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado.

5. Mantenimiento y reposición de la red de acueducto e instalación de sistemas para el

control de pérdidas.

6. Mejoramiento de la infraestructura rural (acueducto, alcantarillado) resiliente a los

posibles efectos del cambio climático.

Artículo 107. Ruta para cuando la E.S.P no puede dar disponibilidad inmediata de

servicios públicos de acueducto y alcantarillado en suelo urbano

La empresa de servicios públicos “EMPOCALDAS. E.S.P”, certificó que presta el servicio de

acueducto y alcantarillado para el área urbana, y que tiene la capacidad para prestar el servicio

de acueducto y alcantarillado en la zona de expansión urbana. (Anexo - Certificado prestación

de servicios). A pesar de esto se incluye la ruta para cuando la E.S.P no puede dar

disponibilidad inmediata de servicios públicos de acueducto y alcantarillado definida en el

Anexo 4 de CORPOCALDAS.

De acuerdo con lo estipulado en la norma (Ley 388 de 1997, Art. 31), en ningún caso el

perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o

sanitario, por lo que dentro del suelo urbano no se deben tramitar concesiones de agua o

permisos de vertimiento para aguas residuales domésticas a usuarios residenciales, ya que el

prestador de servicios públicos debe dar “Viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios

públicos para proyectos de urbanización” (Decreto 1077 de 2015, Art. 2.3.1.2.4). Sin embargo,

la norma (Decreto 1077 de 2015, Art. 2.3.1.2.7) también hace unas excepciones y por ello se

debe tener en cuenta lo siguiente:

1. En caso de que el prestador de los servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado

comunique al peticionario, que no puede dar la “Viabilidad y disponibilidad inmediata

de servicios públicos para proyectos de urbanización”, la persona prestadora del

servicio deberá remitir dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su negativa,

copia de la comunicación a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,

adjuntando los análisis que sustente tal decisión (desde el punto de vista técnico,

jurídico y económico).

2. La Superintendencia se pronunciará ante la comunicación del prestador del servicio y

podrá encontrar probados o no los argumentos expuestos.

3. En el caso de que la Superintendencia no encuentre probados los argumentos, se

ordenará al prestador mediante acto administrativo el otorgamiento de la viabilidad y

disponibilidad.

4. En el caso de que la Superintendencia encuentre probados los argumentos, esto se

comunicará mediante acto administrativo al peticionario de la “Viabilidad y

disponibilidad inmediata de servicios públicos para proyectos de urbanización” y al ente

128

territorial, SOLO EN ESTE CASO LA AUTORIDAD AMBIENTAL PODRÁ DAR

TRÁMITE A CONCESIONES DE AGUA Y PERMISOS DE VERTIMIENTOS para

usuarios residenciales y domésticos del suelo urbano, mientras se ejecutan en el

marco del Programa de Ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial las inversiones

previstas en materia de servicios públicos. (CORPOCALDAS)

TITULO 4 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y/O PRIORITARIA

CAPITULO 1. POLÍTICA, OBJETIVO Y ESTRATEGIAS EN MATERIA DE VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL Y/O PRIORITARIA.

Artículo 108. Política, objetivo y estrategias en materia de Vivienda de interés social y/o

prioritaria.

Se determinan los siguientes:

1. Política:

Promover la localización de vivienda de interés social y prioritario en las áreas urbanizables

no urbanizadas del área urbana y del centro poblado rural de San Félix, y en el área de

expansión urbana

2. Objetivos:

✓ Promover la localización de proyectos de vivienda de interés social yo prioritario de

media densidad adecuados a la topografía del municipio y al perfil urbano de Salamina

y del centro Poblado rural de san Félix.

✓ Dotar a las áreas de desarrollo para vivienda de interés social y prioritario de suficientes

espacios públicos, equipamientos y vías.

✓ Promover la ocupación de baja y media densidad en los proyectos de vivienda de

interés social y/o prioritario.

3. Estrategias:

✓ Gestionar el desarrollo del plan parcial de renovación urbana en el sector de

"Palenque" y el plan parcial de desarrollo del área de expansión urbana.

✓ A través de las áreas de cesión obligatoria capturar áreas para el desarrollo de espacio

público, equipamientos y vías en las áreas urbanizables no urbanizadas del área

urbana y del centro poblado rural de San Félix.

✓ Reglamentar la edificabilidad de media densidad en el Plan Parcial del área de

expansión urbana.

129

TITULO 5 MARCO NORMATIVO URBANO

CAPITULO 1. USOS DEL SUELO URBANO

Artículo 109. Usos del suelo urbano.

Teniendo en cuenta que un 67.58% del área urbana del área urbana de Salamina corresponde

al centro histórico, los usos para el área urbana serán tomados de las definiciones del Plan

Especial de Manejo y Protección del Centro Histórico de Salamina (PEMP). Los usos definidos

en el PEMP para el área reglamentada y el área de influencia se harán extensivos para la

totalidad del área urbana del municipio. Los usos del área urbana son los siguientes:

Usos del suelo urbano

USO GENERAL TIPO SIGLA USO ESPECÍFICO

COMERCIO

Comercio minorista básico de uso cotidiano

C-1

Locales para la venta de: huevos, leche y sus derivados, panadería, bizcochería, dulcería y similares, frutas y legumbres, granos y abarrotes, artículos para la limpieza y el aseo del hogar.

Comercio minorista de uso regular

C-2

Establecimientos comerciales para la venta de: bebidas y licores sin consumo (estancos y estanquillos), Farmacias y droguerías, Floristerías

Comercio y servicio de cobertura urbana

C-3 Pasajes comerciales

SERVICIOS

Servicio de reparación y mantenimiento para el vehículo pesado

S-1

Talleres para maquinaria agrícola y para construcción

Estaciones de servicio

Servicio de reparación y mantenimiento para el vehículo liviano

S-2

Talleres de reparación y mantenimiento para vehículos automotores

Talleres de soldadura

Talleres para reparación de motocicletas

Montallantas

Talleres de servicio liviano S-3

Reparación e instalación de electrodomésticos

Reparación de equipos livianos, motores pequeños y accesorios

Servicios de esparcimiento público

S-4A

Fuentes de soda

Tiendas mixtas

Cafés, Cafés internet, Cafeterías

S-4B

Bares

Cantinas y Discotecas

Salones de billar y otros con expendio y consumo de licores

Juegos de suerte y azar

Servicios personales especiales S-5 Amoblados

Moteles

130


Casas de lenocinio

Canchas de tejo, Galleras

Servicios hoteleros S-6

Residencias, Hospedajes

Pensiones

Hoteles, Aparta hoteles

Hostales

Servicios personales generales S-7

Restaurantes, Comidas rápidas, Heladerías

Peluquerías y Salas de belleza

Gimnasios, Consultorios

Estudios fotográficos

Ópticas

Modisterías, Sastrerías

Talleres de producción artesanal como carpinterías y ebanisterías y productos alimenticios de escala menor

Reparación de calzado y otros artículos de cuero

Reparación de relojes y joyas

Fotocopias

Alquiler de películas

Prenderías

Lavandería, (tintorerías)

Oficinas S-8

Sedes administrativas de entidades públicas o privadas

Oficinas individuales de servicio profesional y técnico

Centros de servicio profesional, técnico y de asesorías

Servicios financieros S-9

Bancarios

Corporaciones de ahorro y vivienda

Agencias de finca raíz

Servicios al vehículo liviano S-10

Parqueaderos a nivel

Diagnosticentros, Lavaderos de carros y Servitecas

Servicios funerarios S-11 Salas de velación

INSTITUCIONAL

Educativo I-1

Preescolares y jardines infantiles

De educación formal básica, Escuelas y Colegios

De educación no formal, Centros y Academias de aprendizaje

De educación técnica

Salud I-2

Puestos de salud

Centros de salud unidades intermedias

Hospitales, Clínicas y Centros médicos

131


Hogares de ancianos

Centros de rehabilitación

Orfanatos y psiquiátricos.

Seguridad I-3

Subestaciones de policía y Puestos de policía.

Inspecciones de policía

Comisarías

Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil

Cultural I-4

Bibliotecas, Casas de la Cultura, Centros Culturales

Salas de exposiciones, Museos

Salas de música, Teatros y Cinemas

Culto I-5

Iglesias y Conventos

Parroquias

Despachos parroquiales

Administrativo I-6

Alcaldía

Concejo Municipal, Juzgados Municipales

Juntas de Acción Comunal

Especial

I-7 Plaza de mercado

Central de Transporte

I-8 Cementerio, Jardines Cementerios

Hornos Crematorios

I-9*

Planta de Beneficio

Coliseo de Ferias

Relleno sanitario y escombreras

Cárceles

Subestaciones Eléctricas

Planta de Tratamiento de Agua Potable

*: Los usos I-9, no podrán estar localizados al interior del Área afectada, ni de la Zona de Influencia.

INDUSTRIAL Bajo Impacto IN - 1

Metalmecánicas

Talleres de Ornamentación

Ebanisterías

Repuestos e Insumos

Bodegas de almacenamiento

Fuente: Equipo Consultor con base en PEMP

Artículo 110. Sub sectores de usos urbanos

El PEMP define para el área reglamentada y el área de influencia 6 subsectores que se hacen

extensivos a la totalidad del área urbana, los subsectores son los siguientes:

132

1. Subsector 1(Servicios):

Comprende el Parque de Bolívar y la Carrera 7ª hasta la Calle 9ª y los predios alrededor de

estos. Allí se localizan las sedes de las principales entidades administrativas públicas y

privadas, y coexisten con el uso de vivienda.

2. Subsector 2 (Comercio):

Concentra las actividades comerciales alrededor del eje de la Calle Real, hasta el sector de

las Galerías y las actividades mixtas derivadas de este equipamiento. Con el subsector 1,

configura un eje de actividad de comercio y servicios que agrupa las mayores dinámicas y

presiones del área de estudio, que necesitan ser consolidadas de manera armónica y bajo

regulación normativa.

3. Subsector 3 (Vivienda):

Sector con predominio de actividades residenciales.

4. Subsector 4 (Equipamientos):

Comprende 3 nodos de equipamientos localizados al este, oeste y suroeste del área afectada,

conformados por instituciones educativas, recreativas, de salud y especiales. En el Nodo 1,

están el Cementerio San Esteban, la Sociedad San Vicente de Paúl y la Escuela Industrial

Federico Ozanam; en el Nodo 2, el Hospital Felipe Suárez, la Capilla Cristo Rey, la Normal

María Escolástica, el Colegio Sara Ospina y el Estadio Manuel S. Gómez; y finalmente en el

tercer Nodo, se encuentran el Colegio de la Presentación, la Iglesia de San Juan de Dios y el

Asilo de ancianos Nuestra Señora de las Mercedes.

5. Subsector 5 (Servicios al automotor):

Se localiza sobre la salida a Manizales y su delimitación busca consolidar usos de servicios

de alto impacto de servicio al automotor que ya existen en el sector y que amenazan con

generar conflictos de convivencia. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017).

6. Subsector 6 (Industria de bajo impacto):

Corresponde a la industria para la transformación de materias primas que no generen efectos

sobre la estructura urbana con generación de bajo impacto ambiental.

De acuerdo con los subsectores se aplicarán los usos respectivos, estos usos serán

principales, compatibles y condicionados.

133

7. Uso Principal:

Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que ofrece las mayores

ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible y que contribuye directamente a

consolidar el modelo territorial.

8. Uso Compatible:

Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad

y protección del suelo y demás recursos naturales conexos.

9. Uso Condicionado:

Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos

riesgos ambientales controlables por la autoridad ambiental o por el Municipio. (Plan Especial


Los sub sectores de usos urbanos del municipio de Salamina están contenidos en el Mapa

UFM-05 SECTORES NORMATIVOS

134

Sectores normativos urbanos


Artículo 111. Usos en los Sub sectores del suelo urbano.

Los distintos usos en los sub sectores del suelo urbano de Salamina son los siguientes:

135

Usos en los subsectores del suelo urbano

SUBSECTOR

USOS

PRINCIPAL COMPLEMENTARIO CONDICIONADO

1. Servicios

S – 4A, 6, 7, 8, 9

Vivienda Unifamiliar

Vivienda Bifamiliar

C – 1, 2

I – 1, 4, 5, 6

C – 3 (f)

S – 3 (d), 10 (b), 11 (e), 4B (c, d, h)

I – 2 (b), 3 (b)

Vivienda Multifamiliar (a)

2. Comercio

C – 1, 2


Vivienda Bifamiliar

S – 4A, 6, 7, 8, 9,

I – 1, 4, 5, 6,

S – 3 (d), 4B (a, d), 10 (b), 11 (e)

I – 2 (b), 3 (b), 7 (b, d, g)

C – 3 (f)

Vivienda multifamiliar (a)

3. Vivienda


Vivienda Bifamiliar

S – 4A, 6, 7, 8, 9

C – 1, 2

I – 1, 4, 5, 6

S – 3 (d), 10 (b)

C – 3 (f)

I – 2 (b), 3 (b)


4. Equipamientos

I – 1, 2, 3, 4, 5, 8


Vivienda Bifamiliar

C – 1


5. Servicios de Alto

Impacto al automotor

S – 1, 2, 10

C – 1, 2 I – 3 S – 4B (a, d), S-5 (d, f)

6. Industria Bajo

impacto IN - 1 S - 1, S - 2 y S - 3 S – 4B (d)

Fuente: Equipo Consultor con base en PEMP

Nota: Entre paréntesis () las notas específicas condicionantes que aplican a los usos condicionados.

Artículo 112. Condicionantes para usos de acuerdo con el PEMP.

Los condicionantes para los distintos usos de acuerdo con el PEMP son los siguientes:

1. Condicionantes generales:

Para todos los subsectores toda obra que implique el cambio de uso en inmuebles nivel 1 y 2

deberán contar con autorización previa de la Dirección de Patrimonio del Ministerio de Cultura.

(Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

En los subsectores en los que se permita el uso comercial, deberá desarrollarse únicamente

en primer piso. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

Para intervenciones de obra nueva o adecuación funcional en inmuebles ubicados en las

manzanas 056, 062, 065 y 068, el municipio determinará su viabilidad una vez se ejecute un

plan parcial para dichas manzanas. Este plan parcial deberá contar con los estudios detallados

de amenaza vulnerabilidad y riesgo (AVR) por movimientos en masa donde se establecerán

las obras de mitigación si a ello hubiere lugar.

2. Condicionantes específicas:

136

Se permite en casos de rehabilitación o adecuación funcional siempre y cuando la categoría

y las características del inmueble lo permitan, la viabilidad de estos casos para inmuebles nivel

1 (CONSERVACIÓN INTEGRAL) y nivel 2 (CONSERVACIÓN ARQUITECTÓNICA) será

definida por la autoridad competente para autorizar este tipo de intervenciones, en este caso

el Ministerio de Cultura.

En edificaciones diseñadas, construidas o adecuadas para el uso, según licencia de

construcción en la modalidad correspondiente.

Para el caso de cantinas, discotecas, y juegos de suerte y azar, se permite para edificaciones

que hayan sido diseñadas, construidas o adecuadas para este uso, y que comprueben una

permanencia en el sitio desde antes del año 2005, en el cual se declaró este centro histórico;

dichos inmuebles deberán comprobar mediante la licencia respectiva el cambio de uso en la

fecha establecida, y el cumplimiento con las normas ambientales de ruido (insonorización),

así como control de olores y basuras, ante la instancia a la que le competa según la

clasificación del inmueble.

Cumpliendo con las normas del Código de Policía y las determinantes para el control ambiental

visual, de ruido (insonorización), del aire (control de humos), y basuras.

Se permite para inmuebles localizados sobre la calle 6, entre carreras 4 y 7.

Se permite para inmuebles nivel 3 (CONSERVACIÓN CONTEXTUAL), teniendo en cuenta el

Artículo 40 (demoliciones), que hace parte de la presente Resolución.

Se permite únicamente en las manzanas 101, 104, 102 y 66.

Para bares, salones de billar y otros con expendio y consumo de licores, deberá presentarse

el proyecto de intervención ante la Dirección de patrimonio del Ministerio de Cultura, la cual

corroborará el cumplimiento con las determinantes para el control ambiental visual, de ruido

(insonorización), del aire (control de humos), y basuras, y determinará la viabilidad de la

intervención. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

CAPITULO 2. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS

Artículo 113. Tratamientos urbanísticos:

Los tratamientos urbanísticos a implementar en Salamina son los siguientes:

1. Tratamiento de conservación:

137

Dentro del tratamiento de conservación se encuentran las edificaciones que el Plan Especial

de Manejo y protección (PEMP) clasificó en niveles de intervención I, II y III. Sin embargo, el

tratamiento de conservación se subdivide en los siguientes tres:

a. Tratamiento de conservación integral:

De acuerdo con el PEMP las edificaciones de conservación integral corresponden con las

identificadas con nivel de intervención I. Se entiende que en el Nivel I de intervención

denominado de Conservación Integral se ubican los inmuebles que, por sus valores históricos,

estéticos y simbólicos excepcionales, deben ser conservados en su integralidad. Estos bienes

se consideran irreemplazables tanto en su estructura arquitectónica como en la obra mueble

que los acompaña, por lo que, de acuerdo con el Decreto Único Reglamentario del Sector

Cultura N° 1080 de 2015. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina,

2017).

Acciones permitidas en nivel 1. Conservación integral

ACCIONES PERMITIDAS NIVEL 1 – CONSERVACIÓN INTEGRAL INSTANCIA DE COMPETENCIA PARA APROBACIÓN DE INTERVENCIÓN

Restauración • Reforzamiento estructural • Reparaciones locativas • Reintegración • Primeros auxilios • Consolidación • Rehabilitación o adecuación funcional • Liberación Nota: Se permite la modificación de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial: disposición de accesos, vestíbulos, circulaciones horizontales y verticales.

Ministerio de Cultura

Fuente: PEMP

b. Tratamiento de conservación del tipo arquitectónico:

De acuerdo con el PEMP las edificaciones de conservación de tipo arquitectónico

corresponden con las identificadas con nivel de intervención II. El Nivel II de Conservación del

Tipo Arquitectónico fue asignado a aquellos inmuebles con características arquitectónicas y

estéticas específicas, que en conjunto son representativos y que ameritan su conservación.

(Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017).

138

T Acciones permitidas en nivel 2. Conservación de tipo arquitectónico

ACCIONES PERMITIDAS NIVEL 2 – CONSERVACIÓN DEL TIPO ARQUITECTÓNICO

INSTANCIA DE COMPETENCIA PARA APROBACIÓN DE INTERVENCIÓN

Restauración • Reforzamiento estructural • Reparaciones locativas • Reintegración • Primeros auxilios •Consolidación • Rehabilitación • Liberación Ampliación Nota 1: Las ampliaciones son permitidas, siempre y cuando se busque con su realización la sostenibilidad del bien, previa autorización de la entidad competente. Nota 2: Se permite la modificación de los espacios internos del inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial: disposición de accesos, vestíbulos, circulaciones horizontales y verticales.


Fuente: PEMP

c. Tratamiento de conservación contextual:

De acuerdo con el PEMP las edificaciones de conservación contextual corresponden con las

identificadas con nivel de intervención III. El Nivel III de Conservación Contextual agrupa los

inmuebles que, a pesar de no contar con valores de tipo histórico y estético, son compatibles

con el contexto en el cual se encuentran implantados. Según el Decreto 1080 de 2015, con

este nivel se busca la recuperación del contexto urbano en términos del trazado, de los

perfiles, paramentos, índices de ocupación y volumen edificado.

Acciones permitidas en nivel 3. Conservación contextual

ACCIONES PERMITIDAS NIVEL 3 – CONSERVACIÓN CONTEXTUAL INSTANCIA DE COMPETENCIA PARA APROBACIÓN DE INTERVENCIÓN

Demolición • Obra nueva • Modificación • Remodelación • Reparaciones locativas • Primeros auxilios •Reconstrucción • Reforzamiento estructural • Reintegración • Consolidación • Ampliación Nota: Se permite demolición siempre y cuando se dé cumplimiento con la normativa específica para demoliciones.

Alcaldía Municipal de Salamina

Fuente: PEMP

1. Tratamiento de Consolidación:

El tratamiento de consolidación permite la regulación de la transformación de las estructuras

consolidadas urbanas que pueden contar o no con desarrollos incompletos (lotes sin

construcción) que cuentan con acceso a vías públicas, servicios públicos domiciliarios y

acceso a espacio público y equipamientos urbanos. Las características urbanísticas y

arquitectónicas son similares a las del centro histórico y requieren de estrategias para su

139

afianzamiento. De esta forma, este tratamiento busca mantener y mejorar las condiciones de

habitabilidad, espacio público, uso del suelo, infraestructura y equipamientos, así como sus

valores ambientales y paisajísticos, articulándolos al centro histórico. (Plan Especial de

Manejo y Protección Centro histórico Salamina, 2017)

2. Tratamiento de Desarrollo:

Se aplica a aquellos predios urbanizables no urbanizados, mayores a 1000 m2 y que no se

encuentran dentro de manzanas consolidadas del área urbana. En el tratamiento de desarrollo

aplica el desarrollo por urbanización, que es donde el urbanizador deberá garantizar la

prestación de los servicios públicos, entregar al municipio lo correspondiente en cesiones

obligatorias a título gratuito y ejecutar las obras de urbanismo necesarias. La totalidad de los

predios resultantes de un desarrollo por urbanización deberán contar con acceso a vías y

servicios públicos domiciliarios.

3. Tratamiento de Mejoramiento Integral:

Este tratamiento aplica a aquellos sectores urbanos con déficit en servicios públicos

domiciliarios, vías urbanas, calidad de vivienda, espacio público y equipamientos.

4. Tratamiento de Renovación Urbana:

Aplica para aquellos sectores urbanos donde se precisa la reutilización de áreas urbanas

desarrolladas en virtud de las necesidades urbanísticas del área urbana, bien sea porque las

áreas urbanas se encuentren deterioradas urbanísticamente o por fenómenos naturales y que

por su localización se necesite aprovechar urbanísticamente su potencial. Este tratamiento

aplica a los sectores de los barrios Palenque y calle caliente y la manzana 067 hacia la salida

a Pácora. El desarrollo del tratamiento de renovación urbana está sujeta a los estudios

detallados por el fenómeno de movimientos en masa. Además, deberá respetar la arquitectura

tradicional de la colonización antioqueña, por lo tanto, se deberá mantener la tipología de

fachada, patios interiores y cubierta predominantes en el centro histórico de Salamina.

5. Tratamiento de Preservación:

Busca asegurar la funcionalidad o integridad de las áreas que contiene el sistema de recursos

naturales y ambientales, en especial aquellas que cuentan con un valor ambiental cultural o

histórico y en las cuales se debe restringir las actuaciones humanas; estas deben estar

contenidas en la Estructura Ecológica Principal.

Son zonas de preservación: los cauces naturales y construidos de corrientes y cuerpos de

agua, como ríos, quebradas, zanjones, acequias, acuíferos, huellas de quebradas y

meandros, junto con las áreas y elementos naturales que son requeridas para su protección y

preservación; áreas de reserva ecológica no edificable, representadas por una franja forestal

de protección paralela al cauce de las corrientes hídricas, contemplando las áreas de

inundabilidad para el paso de las crecientes no ordinarias y, las necesarias para la

140

rectificación, amortiguación, protección y equilibrio ecológico. Se incluyen también las zonas

de bosques nativos, secundarios, de regeneración espontánea y guaduales. Este tratamiento

se destina a suelos que pueden proteger la estructura urbana con cobertura vegetal, se

incluyen las áreas con valores paisajísticos, áreas de altas pendientes, áreas de preservación

de elementos naturales, como son bosques y las corrientes hídricas y las áreas susceptibles

a tratamientos de regeneración o de preservación. Su delimitación busca controlar y disminuir

los impactos urbanísticos sociales y ambientales negativos que se puedan presentar. Bajo

este tratamiento se determinan los terrenos del sector norte de los barrios Galán y

Fundadores, relictos boscosos y guaduales de los barrios Los Fundadores, El Bosque, Los

Palomos, Los Alpes y El Carmen. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017).

El Mapa que contiene la información relativa a los tratamientos urbanísticos de Salamina es

el Mapa UFM-04 TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS

141

Tratamientos Urbanísticos


142

CAPITULO 3. NORMAS GENERALES DE EDIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN

Artículo 114. Normas generales de edificación y construcción.

La normativa urbana relativa al desarrollo volumétrico de los predios en el área urbana se

toma en cuenta a partir de dos elementos: los tratamientos urbanísticos, los subsectores

definidos y los usos del suelo urbano. Esta conjunción se expresa en unas áreas de

confluencia llamados sectores normativos, dentro de los cuales se encuentran los elementos

normativos mínimos a tener en cuenta en las respectivas fichas normativas. En el marco del

licenciamiento urbanístico en suelo urbano deben observarse las fajas de protección de

cauces urbanos; en caso de querer presentarse una nueva propuesta de demarcación los

usuarios deberán dar cumplimiento al artículo 6 de la Resolución 561 de 2012 o la norma que

la adicione, modifique o sustituya.

Tratamientos urbanísticos, sectores normativos y sub sectores.

La conjunción sector normativo, tratamiento urbanístico, sub sector del suelo urbano se

presenta en la tabla siguiente:

Tratamientos urbanísticos, sectores normativos y sub sectores

SECTORES NORMATIVOS

Sector Normativo I

Tratamiento Conservación

Subsector Servicios

Subsector Comercio

Subsector Vivienda

Subsector Equipamientos

Sector Normativo II

Tratamiento Consolidación

Subsector Servicios

Subsector Comercio

Subsector Vivienda


Subsector Servicios al automotor de alto impacto

Sector Normativo III Tratamiento Desarrollo 1

Subsector Vivienda

Sector Normativo III A

Tratamiento Desarrollo 2

Subsector Vivienda


Subsector Industria

Sector Normativo IV Tratamiento Mejoramiento Integral

Subsector Vivienda

143

SECTORES NORMATIVOS

Sector Normativo V

Tratamiento Renovación Urbana

Subsector Comercio

Subsector Vivienda

Sector Normativo VI Tratamiento Preservación

Fichas normativas.

Se adoptan para el municipio de Salamina las siguientes fichas normativas contenidas en el

DTS formulación: Sector normativo I, Sector normativo II, Sector normativo III, Sector

normativo III A, Sector normativo IV, Sector normativo V, y Sector normativo VI.

Propiedad Horizontal.

La propiedad horizontal se regirá de acuerdo con la ley 675 de 2001 y las normas que la

reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Se considera la propiedad horizontal para

la totalidad de los sectores normativos del área urbana de Salamina que cumpla con el área

mínima para unidad de vivienda de cada sector normativo y que cuente con áreas

completamente independientes, donde no se compartan áreas como cocinas o baños. Solo

podrán compartirse áreas comunes como accesos y parqueaderos.

CAPITULO 4. CONSIDERACIONES NORMATIVAS GENERALES PARA LAS ÁREAS

CON CONDICIÓN DE AMENAZA Y ÁREA CON CONDICIÓN DE RIESGO EN EL ÁREA

URBANA

Artículo 115. Consideraciones normativas generales para las áreas con condición de

amenaza y área con condición de riesgo en el área urbana.

Se tendrán en cuenta las siguientes.

1. Consideraciones generales para las áreas con condición de amenaza en el área urbana:

Las áreas en tratamiento de desarrollo y en tratamiento de renovación urbana dentro del área

urbana tienen su norma establecida dentro de los sectores normativos III A y V. Estas zonas

de desarrollo en el área urbana cuentan con áreas con condición de amenaza por movimientos

en masa, por lo que deberán adelantar los correspondientes estudios detallados de Amenaza,

Vulnerabilidad y Riesgo por cada uno de los fenómenos amenazantes como condicionante

para el desarrollo urbanístico. Hasta tanto no se realicen los estudios detallados Amenaza,

Vulnerabilidad y Riesgo y estos definan claramente que el riesgo es mitigable, y se realicen

las obras de mitigación correspondientes, no se podrá expedir licencias de urbanismo y

144

construcción. En caso contrario si los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

definen que el riesgo no es mitigable no se podrá usar la normativa planteada, y dichas áreas

se convertirán en áreas de protección.

2. Consideraciones generales para las áreas con condición de riesgo en el área urbana:

Las áreas consolidadas del área urbana mayoritariamente construida que se encuentran en

tratamiento de conservación y consolidación cuentan con norma establecida en los sectores

normativos I y II. Al interior de estos sectores existen algunas áreas con condición de riesgo

por fenómenos de movimientos en masa que deberán adelantar los estudios detallados de

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo. Hasta tanto no se realicen los estudios detallados

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo y estos definan claramente que el riesgo es mitigable, y se

realicen las obras de mitigación correspondientes, no se podrá expedir licencias de urbanismo,

construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural,

demolición, reconstrucción y cerramiento, en los predios definidos en el Mapa UFM 11 ÁREAS

EN CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO

URBANO que se encuentren dentro de áreas con condición de riesgo por movimientos en

masa (no se presentan en suelo urbano de Salamina eventos relacionados con inundaciones

y avenidas torrenciales).. Los predios que no se encuentren en áreas con condición de riesgo

por alguno de los fenómenos amenazantes, pueden hacer uso de la normativa planteada sin

necesidad de adelantar estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y riesgo. En el caso

de que los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo definan que el riesgo no

es mitigable no se podrá usar la normativa planteada en los predios identificados con áreas

con condición de riesgo, y dichas áreas se convertirán en áreas de protección y se procederá

con la reubicación de la población allí asentada.

CAPITULO 5. EDIFICABILIDAD DE ACUERDO CON EL PEMP

Artículo 116. Edificabilidad de acuerdo con el PEMP

El índice de ocupación de 0.6 establecido para el Centro Histórico de Salamina y su zona de

influencia, establece que el área ocupada no puede exceder el 60% del área total del predio;

esto con el fin de conservar la estructura de los solares que configuran los centros de

manzana, distintivos de la morfología urbana del Centro Histórico de Salamina. Con esto se

asegura un área promedio libre por manzana de 40%, que, para todas las manzanas del área

de estudio, se establece en el plano de delimitación de solares y las fichas normativas por

manzana. Si el índice de ocupación actual excede 0.6 no se permitirá realizar ampliación

alguna.

145

Condicionantes para el índice de ocupación. Se tendrán en cuenta los siguientes

condicionantes:

1. Las ampliaciones que planteen aumentar el índice de ocupación estarán condicionadas a

la delimitación establecida para centro de manzana a la que corresponda, dicha

delimitación se indica en el respectivo plano FR-13 Propuesta ambiental, y en las fichas

normativas por manzana que hacen parte integral de la presente Resolución.

2. En predios longitudinales (aquellos que atraviesan la manzana, y tienen relación directa

con dos calles o carreras), el índice de ocupación será 0,6 y se desarrollarán teniendo en

cuenta los siguientes aspectos:

a. Si el predio no se encuentra construido deberá desarrollarse de forma equilibrada

sobre las dos vías con las que se relaciona haciendo paramento y contando con

acceso independiente; deberá alcanzar un máximo de 30% de ocupación en cada

extremo, asegurando como área libre el centro del predio, y conformando entre

ambas construcciones el 60% permitido.

b. Si el predio se encuentra construido en uno de los extremos y su índice de

ocupación es inferior al 0,6 permitido, solo podrán desarrollarse ampliaciones

hasta alcanzar el máximo permitido en el costado contrario al ocupado, dicha

ampliación deberá hacer paramento y tendrá un acceso independiente.

3. En inmuebles clasificados como nivel 3 (CONSERVACIÓN CONTEXTUAL) cuyo índice

de ocupación actual supere el 0,6 y tengan posibilidad de demolición parcial o total, la

propuesta de obra nueva deberá ajustarse al índice de ocupación máximo permitido 0,6.

Condicionantes para el frente mínimo. La dimensión del frente de los predios a desarrollar

no podrá ser inferior a 6 metros. Aquellos con un frente menor al mínimo permitido para la

zona, deberán englobarse con predios vecinos, con el fin de proteger las características

establecidas para los inmuebles de Nivel 3 definidos como de conservación contextual y

compatible con el contexto, que ayudan a configurar la unidad del conjunto urbano.

Para casos de inmuebles con frente menor al mínimo permitido y que sean colindantes o se

ubiquen en medio de inmuebles consolidados, negando la posibilidad de englobe, se podrán

desarrollar siempre y cuando cumplan con las condiciones mínimas de habitabilidad. Dichos

proyectos requerirán del visto bueno del Ministerio de Cultura.

Frente máximo para predios localizados sobre vías con pendientes. En el caso de

predios localizados sobre vías con pendiente, el frente máximo será de 12 metros. Se podrá

desarrollar la totalidad del frente siempre y cuando se haga de manera escalonada,

146

disminuyendo la generación de culatas que afectan la imagen urbana del Centro Histórico y

contribuyendo al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad.

Pendientes del terreno. Los desarrollos en el interior de los predios deberán tener en cuenta

los límites del centro de manzana y las determinantes establecidas para índice de ocupación

en el presente PEMP; el desarrollo de predios con pendiente se dará de forma escalonada

sobre la línea natural del terreno, sin exceder los dos pisos y las alturas de estos, establecidas

en este PEMP.

Desarrollo de pisos bajos. Esta variable busca dar a los predios de Nivel 3 y algunos de nivel

2 de intervención, la posibilidad de desarrollar uno o dos pisos bajos, en las situaciones donde

la pendiente del terreno lo permita. Estas circunstancias están dadas por los subsectores de

edificabilidad, en los cuales se clasificaron las pendientes del área de estudio, en leve, media

y alta, señaladas anteriormente.

La posibilidad de construcción de un nivel inferior o piso bajo, parte de las siguientes

condicionantes:

Inmuebles con frente sobre pendiente (Se refiere a inmuebles que cuentan con fachadas

paralelas a las pendientes, pueden darse sobre vías o al interior de los predios), de acuerdo

con las siguientes determinantes:

a. Debe identificarse el subsector de edificabilidad donde esté ubicado el predio y la

inclinación de la pendiente, teniendo como referencia el plano de edificabilidad (FR-09

Edificabilidad del PEMP). Únicamente se permitirá la realización de pisos bajos en

inmuebles localizados con pendientes medias y altas.

b. Los frentes mínimos para desarrollar pisos bajos se encuentran relacionados en la

siguiente tabla:

PENDIENTES MEDIAS (ENTRE EL

11 Y 30%)

Frente mínimo para desarrollar un piso bajo 13,83 m.

Frente mínimo para desarrollar dos pisos bajos 23,17 m.

PENDIENTES ALTAS (ENTRE EL

31 Y 40%)

Frente mínimo para desarrollar un piso bajo 11,5 m.

Frente mínimo para desarrollar dos pisos bajos 18,5 m.

c. En el caso de cumplir con el frente mínimo requerido para los subsectores de

edificabilidad, deberá procederse a la fijación y proyección horizontal del punto

localizado en la parte más alta de la pendiente del predio, a partir de esta, trazar líneas

paralelas a 2,8 m. y determinar el número de pisos posibles, teniendo como límite la

proyección vertical de la línea del fondo de la crujía.

147

d. La altura mínima de un piso habitable para pisos bajos será de 2,8 m y la longitud de

la excavación está determinada por la altura de la misma, que no podrá exceder a 1,5

metros.

e. La utilización de estos espacios solo se dará bajo la crujía existente en la edificación.

1. Inmuebles con frente sobre vías planas, con pendiente perpendicular a la vía (Se refiere

a inmuebles medianeros que cuentan con crujías paralelas a la vía y perpendiculares a

la pendiente), de acuerdo con las siguientes determinantes:

a. Debe identificarse el subsector de edificabilidad donde se halla ubicado el predio y la

inclinación de la pendiente, teniendo como referencia el plano de edificabilidad (FR9

Edificabilidad del PEMP) y los cortes urbanos que indican las pendientes por manzana.

Únicamente se permitirá la realización de un piso bajo en inmuebles localizados con

pendientes altas.

b. El ancho mínimo de la crujía para desarrollar un piso bajo será de 7 metros.

c. La altura mínima de un piso habitable para pisos bajos será de 2,8 metros y la

utilización de estos espacios solo se dará bajo la crujía existente en la edificación, y no

se podrán realizar excavaciones que superen 1/2 (la mitad) de la dimensión de la crujía.

Condiciones de habitabilidad:

Los pisos bajos deberán contar con ventanas en sus espacios principales, que el acceso de

aire y luz del exterior y no podrán incluir áreas húmedas. La construcción de espacios de

servicio como baños, queda sujeta a la cota de prestación de servicio, es decir que los predios

deben estar localizados sobre la cota de la red de acueducto y alcantarillado, fijada por la

empresa prestadora del servicio, y cuando no posean ventana al exterior, deberán ventilarse

a través de ductos.

Los predios ubicados sobre un terreno con pendiente superior al 40 % no serán edificables.

Ver Construcción de pisos bajos, que tiene como fuente el PEMP

Ampliaciones. Corresponden a la adición de nuevos volúmenes o construcciones a partir del

nivel de piso, que pueden desarrollarse hasta la altura permitida con el cumplimiento de las

demás normas establecidas en el presente plan. Pueden desarrollarse de forma anexa o

exenta a la edificación permanente existente, siempre y cuando se respete la delimitación del

centro de manzana y el índice de ocupación máximo establecidos en el PEMP. Se podrán

desarrollar ampliaciones cumpliendo con las siguientes determinantes:

a. Ampliaciones en inmuebles Nivel 2 (CONSERVACIÓN DEL TIPO

ARQUITECTÓNICO):

148

Se podrán ejecutar obras de ampliación en primer o segundo piso, siempre y cuando no se

supere el índice máximo de ocupación, y en tanto las características tipológicas del inmueble

se mantengan, así como sus patrones de distribución espacial y aspectos técnico-

constructivos. Este tipo de obras debe cuidar principalmente tres aspectos fundamentales de

la arquitectura tradicional en Salamina, como lo son solares, patios y cubiertas. En ningún

caso la altura de la ampliación superará la altura del bien inmueble de conservación. Dado

que se trata de una afectación directa sobre el solar, este espacio debe conservarse y

configurarse mediante un manejo adecuado de las fachadas que dan sobre éste, ya sea a

través de circulaciones perimetrales, balcones y/o vanos de puertas y ventanas.

Adicionalmente, las cubiertas propuestas deben armonizar con las del inmueble y

edificaciones colindantes, en términos de estructura, pendientes, materiales y color.

b. Ampliaciones en inmuebles Nivel 3 (CONSERVACIÓN CONTEXTUAL):

Se permiten ampliaciones hasta cumplir el índice máximo de ocupación. Las ampliaciones

en edificaciones colindantes con inmuebles Nivel 1 (CONSERVACIÓN INTEGRAL) y, Nivel

2 (CONSERVACIÓN DEL TIPO ARQUITECTÓNICO), no podrán superar la altura del

inmueble de conservación.

c. Empates y culatas:

Las ampliaciones deben solucionar los empates a que haya lugar, dándole tratamiento a las

culatas.

d. Las ampliaciones que generen fachada deberán hacer paramento y ajustarse a las

determinantes tipológicas del contexto.

e. Otro tipo de ampliaciones, como la construcción de un nivel bajo, sólo son posibles

donde la pendiente del terreno así lo permita, tal como se señala en las disposiciones

anteriores.

Cota de infraestructura: La cota de prestación de servicios establecida por la empresa de

acueducto y alcantarillado condiciona la construcción de áreas húmedas en los pisos bajos.

Obligaciones de los constructores y urbanizadores: De manera general todos los

urbanizadores y constructores que realicen desarrollos urbanísticos y de construcción,

deberán disponer sus residuos de construcción y demolición (RCD) en el sitio de disposición

final de R.C.D. En cuanto a las obligaciones de los generadores de RCD, los constructores y

urbanizadores deberán acatar las obligaciones dispuestas en el Artículo 15 de la Resolución

472 de 2017 o la norma que la modifique o sustituya.

149

Para la expedición de licencias de construcción, ampliación, adecuación, modificación,

restauración, reforzamiento estructural, demolición, reconstrucción y cerramiento, se deberá

contar con las disposiciones sismorresistentes de la norma NSR-10.

Artículo 117. Procedimiento para la demarcación de fajas de protección de cauces de

cuerpos de agua. (Resolución 561 de CORPOCALDAS)

En concordancia con el artículo 6 de la resolución 561 de CORPOCALDAS, una vez que se

pretenda adelantar obras de urbanismo en las áreas en tratamiento de desarrollo y en la zona

de expansión urbana, será necesario adoptar la demarcación de la faja de protección acotada

por la corporación ambiental CORPOCALDAS, en los casos que existan cauces naturales de

agua o nacimientos. De acuerdo con el artículo 6 de la resolución 561 de CORPOCALDAS “si

el interesado presentare dudas o un mejor concepto técnico, de manera previa a la solicitud

de la licencia de urbanismo, deberá poner a consideración de CORPOCALDAS la nueva

demarcación de la faja de protección”. El procedimiento de demarcación de la faja de

protección se encuentra en los literales a, b, c, d, e y f del artículo 6 de la resolución 561 de

CORPOCALDAS.

CAPITULO 6. CRITERIOS RELATIVOS A LA APLICACIÓN DEL PEMP

Artículo 118. Criterios para la protección y control a la calidad del aire (PEMP):

Para mejorar y controlar la calidad del aire del Centro Histórico de Salamina, es necesaria la

aplicación por parte de la entidad competente, del Decreto 948 del 95 y demás normativas

nacionales vigentes, como el Decreto 2107 del 95, la Resolución 0601 de 2006, con los cuales

se ha modificado parcialmente el Decreto 948, en ellos se definen las acciones y los

mecanismos para recuperar y preservar una adecuada calidad del aire, se dictan las

disposiciones sobre la calidad del aire, niveles de contaminación, emisiones contaminantes y

ruido con el objeto de mejorar la calidad de vida de los habitantes de una manera sostenible.

De igual manera debe aplicarse el. PEMP.

Artículo 119. Criterios para la Protección y control a la calidad visual (PEMP).

Se aplicarán los siguientes:

1. El permiso de uso de la publicidad visual es el que concede la autoridad ambiental

competente, mediante acto administrativo, para que una persona natural o jurídica,

pública o privada, dentro de los límites permisibles establecidos en las normas

ambientales, pueda exponer avisos publicitarios en fachadas o espacios públicos. El

150

permiso solo se otorgará al propietario de la empresa, actividad o establecimiento que

origina la publicidad.

2. Se debe aplicar la normativa Nacional contenida en la Ley 140 de 1994 y demás

disposiciones legales vigentes, en donde se hace referencia a la reglamentación de la

publicidad visual exterior, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los habitantes,

en consonancia, con los derechos a la comunicación, al medio ambiente sano, la

protección de la integridad del espacio público y la seguridad vial.

3. Avisos Publicitarios. La instalación de avisos publicitarios en inmuebles del centro

histórico será permitida cumpliendo con las siguientes determinantes:

a. Contenido de los avisos:

En los edificios ubicados en el Centro Histórico, se permitirá la instalación de los avisos

comerciales cuyo contenido se limite a la identificación de la actividad genérica, su categoría,

el nombre y logotipo de los establecimientos incluidos en aquellos, y la denominación del

titular. Queda totalmente prohibida la exhibición hacia la vía pública mediante soportes

publicitarios de anuncios de cualquier otra información, tales como marcas comerciales.

b. Autorizaciones:

Para la instalación y colocación de cualquier tipo de aviso comercial, se requerirá la

correspondiente autorización por parte de la Oficina de Planeación de la Alcaldía Municipal.

La autorización especificará el tipo de aviso permitido, texto, y características constructivas y

formales. La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación gráfica:

✓ Diseño del aviso propuesto a escala 1/10, indicando materiales, textura y colores.

✓ Fotografías de la fachada donde pretende instalarse con simulación de su localización,

en forma esquemática y a escala.

✓ Diseño de la fachada a escala 1/100, o 1/50, y detalles constructivos a 1/20,

incorporando el aviso propuesto.

✓ Diseño y características de todos los elementos de sujeción e iluminación previstos.

c. Avisos Institucionales:

Los avisos y logotipos de los Organismos de la Administración Municipal, Departamental, o

Nacional, así como los de las Empresas Públicas, deberán cumplir las presentes

determinantes; de igual manera que los avisos comerciales de los particulares.

d. Avisos luminosos:

No se permitirá la colocación de avisos luminosos construidos en forma de cajón, cerrados o

abiertos, con materiales translúcidos, acrílicos, plásticos o similares con iluminación en su

interior. Se permitirá la colocación de avisos luminosos elaborados con letras sueltas, con

iluminación indirecta o discreta, conforme a los tamaños definidos en el PEMP.

151

e. Ubicación:

Se permitirá la colocación de avisos comerciales en las plantas bajas de las fachadas

principales de las edificaciones, quedando prohibido colocarlos en las medianeras, sobre

cubiertas y terrazas, en balcones, ventanas y galerías, sin importar su tipo y características.

La prohibición incluye la colocación de anuncios o vallas publicitarias y comerciales con

soportes, o sobre soportes metálicos, encima de las edificaciones o adosadas a las fachadas.

f. Número de avisos por local comercial:

Sólo se autorizará la colocación de un aviso comercial por cada local, oficina o similar, y

siempre dentro de los límites del plano de fachada del establecimiento (nunca sobre las

cubiertas). Si los locales estuvieran localizados con dos frentes a calles distintas, se podrá

autorizar un aviso en cada una de las fachadas. Los ochaves no se consideran nueva fachada

a los efectos de la aplicación de este artículo.

g. Respeto a la composición de los edificios y del paisaje urbano:

La localización de los avisos no podrá ocultar, alterar, desvirtuar o modificar las características

morfológicas, decorativas y formales de la edificación tradicional. Tampoco podrán alterar o

desvirtuar el espacio urbano. No se autorizará la colocación de ningún tipo de aviso comercial

en las cubiertas, muros ciegos, rejas, verjas o tapias de solares.

h. Tipos de avisos permitidos:

Dentro del ámbito del Centro Histórico, se autorizará la colocación de los siguientes tipos de

avisos:

✓ En los muros de fachada. Los avisos localizados en los muros de fachada estarán

adosados a ellas sobre soporte rígido, o directamente pintados sobre su superficie y

sólo podrán ser de tres tipos:

▪ Tipo 1. Avisos en la planta baja de las edificaciones, localizados en el espacio

ciego entre vanos, y comprendidos dentro de la superficie imaginaria resultante de

dejar franjas laterales libres y a la línea horizontal coincidente con el arranque del

dintel superior de los vanos de como mínimo 0,20 metros, y de 1,50 metros a la

línea del andén, sin ocultar o alterar los elementos decorativos de la edificación,

en caso de que los hubiera. El aviso no podrá ocupar más de un 40% del área

resultante de aplicar las delimitaciones anteriores.

▪ Tipo 2. Avisos localizados horizontalmente sobre los vanos de acceso en la planta

baja de los inmuebles, sin ocultar o alterar los elementos decorativos de la

edificación, en caso de que los hubiera y comprendidos en el espacio imaginario

resultante de dejar libres 0,20 metros como mínimo, a la línea superior del vano y

a la línea inferior de los elementos de moldura horizontales o la línea imaginaria

152

coincidente con la placa de entrepiso de la primera planta. La longitud máxima del

aviso no podrá exceder a cada lado del acceso 0,20 metros en relación con el

ancho del vano. El eje vertical del aviso deberá coincidir con el eje del vano. El

vuelo máximo será de 0,10 metros (grueso total del aviso).

▪ Tipo 3. Perpendiculares a la fachada. Avisos en “banderola”, localizados

lateralmente a uno de los lados del vano del acceso principal, sobre el muro ciego

entre vanos, y perpendiculares a la fachada. Se situarán a una distancia de 0,20

metros como mínimo del borde vertical exterior del vano, y separados del plano de

fachada al menos 0,10 metros. El voladizo máximo permitido es de 0,60 m y en

todo caso será inferior al ancho del andén en 0,20 metros o más. La altura mínima

desde el borde inferior del aviso al nivel de la acera será de 2,50 metros. En el

caso de edificaciones de más de una planta, el borde superior del aviso no

superará la altura resultante de deducir 0,20 metros a la correspondiente al borde

inferior de la línea de la placa de entrepiso. El grueso máximo del rotulo será de

0,10 metros.

i. Materiales permitidos:

Los avisos comerciales podrán ser de los siguientes materiales: de soporte rígido de madera,

chapa metálica o metacrilato, pintados sobre los paños de fachada con pintura de acabado

mate, únicamente cuando la fachada sea revocada o pintada, y elaborados con letras sueltas,

metálicas, con luz discreta o indirecta, o huecas con iluminación interior.

j. Avisos de varios locales comerciales en un mismo edificio:

Cuando en un mismo edificio se encuentren localizados locales comerciales interiores, sus

avisos respectivos deberán instalarse de manera conjunta, y en un solo soporte, en la fachada

del edificio, debiendo cumplir las normas y proporciones especificadas anteriormente. La

tipología de las letras y logotipo podrá ser diferente para cada local, aunque deberán ser de

proporciones y materiales compatibles entre sí.

k. Avisos temporales:

Sólo se autorizará la colocación de avisos temporales, sin fines comerciales, y por un tiempo

máximo de tres meses. Los avisos estarán realizados en materiales ligeros, tela, cartón, etc.,

de manera que en ningún caso produzcan daños en la edificación o espacio público en el que

se pretendan colocar. Queda totalmente prohibida la colocación de este tipo de avisos

colgados de lado a lado atravesando las calles, entre postes, árboles, farolas..., etc., excepto

en el caso de anuncios de eventos por parte de la Administración Municipal. Dichos avisos

deberán ser retirados tan pronto termine su vigencia.

153

1. Cierres, exposición de mercancía y toldos:

a. Exposición de mercancías:

Queda prohibida la exposición de mercancías al exterior de los establecimientos, sobre la vía

pública, o colgadas o colocadas en los vanos de puertas, ventanas, soportes, etc., al exterior,

por lo que no se autorizará la colocación de ningún tipo de vitrina o elementos fijos o móviles

para la exhibición y venta de productos comerciales, adosados a las fachadas, ni en los

marcos de portones, puertas y ventanas.

b. Toldos:

Queda prohibida la instalación de cualquier tipo de toldo de material permanente (chapa

metálica, etc.). Sólo estará permitida la instalación de toldos retráctiles rectos de material

flexible (se prohíbe la colocación de toldos curvos). El ancho de los toldos será igual al tamaño

de cada vano más 0,10 metros de muro en ambos lados del vano a efectos de anclaje. No se

permite la instalación de toldos corridos ocupando toda la longitud de la fachada (debe

localizarse un toldo en cada vano, sin distorsionar el ritmo de la fachada con un elemento lineal

horizontal cortando longitudinalmente). La distancia mínima desde el borde inferior del toldo

al nivel del andén será de 2,5 metros. Su vuelo no excederá de la dimensión que resulte de

deducir 0,30 metros a la anchura del andén, o de 0,80 m, en total.

2. No se permitirá el establecimiento de parasoles sin la autorización de la oficina de

planeación, la cual verificará su necesidad evitando en lo posible la utilización de

materiales que representen una fragmentación con el entorno, paisaje, fachada y

material predominante en la manzana. De otorgarse el permiso estos no tendrán

soporte sobre el andén como tampoco sobresaldrán a estos. El permiso sólo es

temporal, durante las actividades o festividades que se desarrollen.

3. Murales. Los murales son de carácter decorativo y con motivos artísticos y se

diseñarán y elaborarán directamente sobre los muros de las culatas de las

edificaciones y muros de cerramiento. Estos murales no podrán incluir ningún tipo de

publicidad ni evocar marcas, productos o servicio alguno. El contenido de los mensajes

no puede permitir prácticas atentatorias contra la moral y las buenas costumbres o que

induzcan a la confusión con la señalización vial e informativa. Requieren el permiso

por parte de la oficina de Planeación Municipal.

4. Visuales y perfiles: La protección de las visuales hacia el paisaje y los perfiles

volumétricos de las edificaciones como un conjunto de relaciones con el paisaje

circundante, se plantea desde estos aspectos:

154

✓ Todas las obras nuevas deberán conservar los perfiles de las construcciones

existentes.

✓ No se permitirán pasacalles o avisos publicitarios de ninguna índole, ubicados sobre

los andenes, árboles, luminarias, excepto cuando se trate de anuncios por parte de

la Alcaldía Municipal y la Gobernación Departamental.

✓ Las empresas prestadoras de servicios de energía, alumbrado y comunicaciones

deberán emprender proyectos de soterramiento de redes para el mejoramiento del

ambiente visual y la seguridad de bienes y personas. (Plan Especial de Manejo y

Protección Centro histórico Salamina, 2017).

CAPITULO 7 CONSIDERACIONES NORMATIVAS GENERALES DE RUIDO Y CALIDAD

DEL AIRE

Artículo 120. Consideraciones normativas generales en ruido ambiental:

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Salamina adopta la normativa establecida para la

generación de ruido ambiental regulado por la Resolución 627 de 2006 por la cual se establece

la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental cuya zonificación para los estándares

máximos permisibles de ruido ambiental se articula al EOT a través de los subsectores de

usos descritos anteriormente.

Articulación subsectores normativos – sectorización Resolución 627 de 2006

ÁREA DE ACTIVIDAD

USOS SECTORIZACIÓN

ACORDE A RESOLUCIÓN 627 DE 2006

Subsector 3 Vivienda

Principal Residencial vivienda unifamiliar, Bifamiliar, multifamiliar y vivienda agrupada

Sector B. Tranquilidad y ruido moderado Compatible Comercio C1

Condicionado Dotacional D1

Prohibido Otros usos

Subsector 2 Comercio

Principal Comercio C1 y C2

Sector C. Ruido intermedio Restringido

Compatible Residencial vivienda unifamiliar, bifamiliar, multifamiliar



Subsector 1 Servicios

Principal Comercio C1, C2 y C3


Compatible Residencial vivienda unifamiliar y multifamiliar



155

ÁREA DE ACTIVIDAD

USOS SECTORIZACIÓN

ACORDE A RESOLUCIÓN 627 DE 2006

Subsector 5 Servicios al automotor

Principal Comercio C4 Sector C. Ruido intermedio

Restringido Compatible Comercio C3


Subsector 6 Industria bajo impacto

Principal Industria IN 1 Sector C. Ruido intermedio

Restringido Condicionado Servicios S1, S2, S3


Subsector 4 Equipamientos

Principal Dotacional D1 y D2 Sector B. Tranquilidad y

ruido moderado Condicionado Espacio público


Fuente: Equipo Consultor a partir de información CIIU, Resolución 627 de 2006

De acuerdo con la anterior sectorización del área urbana, deben observarse los siguientes

lineamientos para ruido:

Se prohíbe la generación de ruido de cualquier naturaleza por encima de los estándares

establecidos en los sectores definidos por el Ministerio de Medio Ambiente, en donde se

localizan centros docentes y centros de salud hospitalarios y zonas residenciales, salvo en

caso de prevención de desastres o de atención de alguna emergencia.

No se permite la construcción o funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales

susceptibles de generar y emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pública, tales como

tabernas, bares, discotecas y similares en zonas de ruido moderado.

Se prohíbe la generación de ruido que traspase los límites de una propiedad, en contravención

de los estándares permisibles de presión sonora o dentro de los horarios fijados por las normas

respectivas.

El municipio deberá implementar a través de su oficina de control urbano, controles periódicos

de ruido con los equipos necesarios para tal fin y con el apoyo de la autoridad ambiental, en

el área urbana en el sector C definido en el cuadro anterior, que se corresponde con los

subsectores normativos 2, 3, 5 y 6.

Alrededor de hospitales, hospicios, centros de salud, centros que ofrezcan el servicio

educativo en los niveles de preescolar, básica, media, superior o de educación para el trabajo

y desarrollo humano, o centros religiosos, no podrán desarrollarse actividades económicas de

alto impacto.

De manera general mediante el control urbano, se deberá verificar que los responsables de

fuentes de emisión de ruido que pueda afectar el medioambiente o la salud humana empleen

los sistemas de control necesarios, para garantizar que los niveles de ruido no perturben las

156

zonas aledañas habitadas conforme los sectores de restricción por ruido ambiental y demás

normas establecidas en la Resolución 627 de 2006.

Se prohíbe en el Sector B. Tranquilidad y ruido moderado, la utilización por los vehículos de

pitos y bocinas, el perifoneo y la utilización de altoparlantes para la venta o difusión de

información con distintos fines.

Artículo 121. Zonas de amortiguación de ruido:

De acuerdo con el artículo 2.2.5.1.5.12 del Decreto 1076 de 2015, “el diseño y construcción

de nuevas vías de alta circulación vehicular, en áreas urbanas o cercanas a poblados o

asentamientos humanos, deberá contar con zonas de amortiguación de ruido que minimicen

su impacto sobre las áreas pobladas circunvecinas, o con elementos de mitigación del ruido

ambiental”.

Para el área urbana del municipio de Salamina solo se proyectó una nueva vía que hace parte

de las rutas de transporte público y de carga definidas en el PEMP. Esta vía proyectada

conectará el terminal proyectado y el centro de acopio sobre la carrera 7 con la salida hacia el

municipio de Pácora. El perfil definido para dicha vía (perfil V1) contempla una franja de

aislamiento verde arborizado como medida de amortiguación del ruido. El resto de las vías

que componen las rutas de transporte público y de carga definidas en el PEMP, corresponden

a vías existentes en el área urbana del municipio. La mayor parte de estas vías existentes no

cuentan con suficiente ancho en su perfil para albergar áreas de amortiguación arborizadas,

además de adecuarse a los mínimos de circulación vehicular y peatonal definidos en el

Decreto 798 de 2010.

En concordancia con lo anteriormente expresado, se definen algunas medidas básicas para

la mitigación del ruido en las vías urbanas principalmente las que albergarán las rutas de

transporte público y de carga:

✓ Mejoramientos y mantenimiento de la red vial, así como la instalación de reductores

de velocidad en las vías que hacen parte de las rutas de trasporte público y de carga

definidas en el PEMP y señaladas a continuación:

▪ Carrera 11 entre calle 4 y carrera 9

▪ Calle 4 entre carreras 3 y 11

▪ Carrera 9 entre calles 1A y 2

▪ Calle 1A entre carreras 9 y 11


▪ Carrera 9 entre calles 4 y 9

▪ Carrera 8 desde la calle 3 hacia el sur hasta la salida a Pácora

▪ Carrera 7 desde la calle 3 hacia el sur hasta la calle 24 (vía a San Félix)

▪ Carrera 6 desde calle 3 hacia el sur hasta la calle 13


157

Artículo 122. Definición de horarios para las rutas de transporte público y de carga:

Realizar un plan de mejora del aislamiento acústico sobre los edificios localizados sobre las

vías que conforman las rutas de transporte público y de carga, teniendo en cuenta que la

mayor parte de las edificaciones hacen parte del área afectada y área de influencia del PEMP

y se deberán tener en consideración las determinaciones de dicho instrumento para las

edificaciones.

Promover la modernización de la flota de transporte publico

Construir y adecuar las vías existentes donde sea posible realizar un área de amortiguación

arborizada y la vía proyectada entre el terminal de transportes (proyectado) y la salida a

Pácora con el perfil vial V1. (los perfiles viales se encuentran definidos en el numeral 2.3.3

sistema de movilidad).

Las vías existentes susceptibles de realizar zonas de amortiguación arborizadas son:

✓ Salida a La Merced desde la carrera 9 hacia el norte hasta el final del perímetro urbano

✓ Salida a Manizales desde la calle 13 hacia el sur hasta el final del perímetro urbano

✓ Salida a Pácora desde la carrera 7 hacia el oriente hasta el final del perímetro urbano

(incluye vía proyectada entre las carreras 7 y 9)

✓ Salida a San Félix desde la calle 24 hacia el sur hasta el final del perímetro urbano

Artículo 123. Consideraciones normativas generales en calidad del aire

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Salamina adopta la normativa asociada a calidad

de aire dispuesta por el Decreto 948 de 1995 compilado en el Decreto 1076 de 2015 por medio

del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo

Sostenible en su sección 2 Disposiciones generales sobre normas de calidad del aire, niveles

de contaminación, emisiones contaminantes y de ruido:

✓ El municipio deberá implementar a través de su oficina de control urbano, controles

periódicos de actividades que generen contaminación atmosférica.

✓ Se prohíbe la quema de bosque natural, y vegetación protectora y demás quemas.

✓ Se prohíben las quemas abiertas dentro del perímetro urbano, centros poblados y

asentamientos humanos.

✓ Prohíbase a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en zonas de

uso público, materiales de construcción, demolición o desecho, que puedan originar

emisiones de partículas al aire.

✓ Se prohíbe la quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en

procesos industriales, de llantas, baterías, plásticos y otros elementos y desechos que

emitan contaminantes tóxicos al aire.

✓ Los generadores de residuos patológicos deberán entregarlos a gestores autorizados

quienes utilizan el proceso de incineración de acuerdo con las normas legales vigentes.

158

✓ Los establecimientos generadores de olores ofensivos deberán dar cumplimiento a los

niveles permisibles establecidos mediante Resoluciones 1541 de 2013 y 672 de 2014

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, o la norma que la adicione,

modifique o sustituya.

✓ Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como

restaurantes, lavanderías, o pequeños negocios, deberán contar conductos o

dispositivos que aseguren la adecuada dispersión de los gases, vapores, partículas u

olores, y que impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transeúntes.

✓ Las construcciones de edificios de más de tres plantas deberán contar con mallas de

protección en sus frentes y costados, hechas en material resistente que impida la

emisión al aire de material particulado (Decreto 1076, Art. 2.2.5.1.3.18), aspecto que

se incorporará en el otorgamiento de licencias urbanísticas.

✓ Dentro del perímetro urbano, no se autoriza el establecimiento de industrias que se

conviertan en fuentes fijas de emisión de contaminantes al aire en zonas distintas de

las habilitadas para usos industriales en el territorio de su jurisdicción.

Artículo 124. Alto parlantes y amplificadores:

Se prohíbe el uso de estos instrumentos en zonas de uso público y de aquellos que, instalados

en zonas privadas, generen ruido que trascienda al medio ambiente, salvo en situaciones para

la prevención de desastres, la atención de emergencias y la difusión de campañas de salud.

La utilización de los anteriores instrumentos o equipos en la realización de actos culturales,

deportivos, religiosos o políticos, requiere permiso previo de la autoridad competente.

No se permitirá la promoción o venta de productos o servicios o la difusión de cualquier

mensaje promocional, mediante el anuncio con amplificadores o alto parlantes en zonas o vías

públicas en ningún horario.

En áreas residenciales o de tranquilidad, no se permitirá a ninguna persona la operación de

parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o cualquier dispositivo similar que perturbe

la tranquilidad ciudadana, o que genere hacia la vecindad o el medioambiente, niveles de ruido

superiores a los establecidos en los estándares respectivos.

Artículo 125. Niveles máximos permisibles de contaminantes en el aire

En el territorio de Salamina se adoptan las disposiciones contenidas en la Resolución N°2254

de 2017 para la gestión del recurso aire, con el objeto de garantizar un ambiente sano y

minimizar el riesgo sobre la salud humana que pueda ser causado por la exposición a los

contaminantes en la atmósfera.

Los niveles máximos permisibles de contaminantes criterio se establecen en la tabla siguiente:

159

Niveles máximos permisibles de contaminantes criterio en el aire

Fuente: Resolución 2254 de 2017

Adicionalmente se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

Artículo 126. Niveles Máximos Permisibles a 2030:

En la Tabla siguiente se establecen los niveles máximos permisibles a condiciones de referencia para contaminantes criterio que regirán a partir del 1° de enero del año 2030:

Niveles máximos permisibles de contaminantes en el aire para el año 2030


Para los contaminantes y tiempos de exposición que no se encuentren en la tabla anterior se mantendrán los establecidos en la Tabla previa.

Artículo 127. Niveles máximos permisibles de contaminantes tóxicos del aire:

En la Tabla siguiente se establecen los niveles máximos permisibles a condiciones de

referencia para contaminantes tóxicos del aire, teniendo en cuenta sus efectos adversos en la

salud humana y el ambiente:

160

Niveles máximos permisibles de contaminantes tóxicos en el aire


Cuando las concentraciones de contaminantes del aire excedan los niveles máximos

permisibles definidos, las autoridades ambientales competentes informarán a las autoridades

de salud y demás organismos responsables de la gestión de riesgo para que adopten las

medidas a que haya lugar, entre ellas, la divulgación de medidas para reducir la exposición.

Artículo 128. Rangos de concentración para la declaratoria de los niveles de

Prevención, Alerta o Emergencia:

Los rangos de concentración y el tiempo de exposición bajo la cuales se deben declarar por parte de las autoridades ambientales competentes los niveles de prevención, alerta o emergencia, se establecen en la tabla siguiente:

Concentraciones (µg/m3) para los Niveles de Prevención, Alerta o Emergencia


161

Artículo 129. Índice de Calidad del Aire (ICA):

Descripción general del ICA:

La descripción general del índice de calidad del aire se establece en la siguiente tabla:

Descripción general del Índice de Calidad del Aire

RANGO COLOR ESTADO DE LA

CALIDAD DEL AIRE EFECTOS

0-50 Buena La contaminación atmosférica supone un riesgo bajo

para la salud.

51-100 Aceptable Posibles síntomas respiratorios en grupos

poblacionales sensibles.

101-150 Dañina a la salud de

grupos sensibles

Los grupos poblaciones sensibles pueden presentar

efectos sobre la salud. 1) Ozono Troposférico: Las

personas con enfermedades pulmonares, niños,

adultos mayores y las que constantemente realizan

actividad física al aire libre, deben reducir su

exposición a los contaminantes del aire. 2) Material

Particulado: Las personas con enfermedad cardíaca o

pulmonar, los adultos mayores y los niños se

consideran sensibles y por lo tanto en mayor riesgo.

151-200 Dañina para la Salud

Todos los individuos pueden comenzar a experimentar

efectos sobre la salud. Los grupos sensibles pueden

experimentar efectos más graves para la salud.

201-300 Muy Dañina para la

salud

Estado de alerta que significa que todos pueden

experimentar efectos más graves para la salud.

301 – 500 Peligroso

Advertencia sanitaria. Toda la población puede

presentar efectos adversos graves en la salud humana

y están propensos a verse afectados por graves

efectos sobre la salud.


CAPITULO 8. PARÁMETROS PARA LAS CESIONES URBANÍSTICAS.

Artículo 130. Parámetros para las cesiones urbanísticas

Se consideran los siguientes:

Cesiones obligatorias a título gratuito:

1. Las cesiones obligatorias a título gratuito serán entregadas en favor del municipio por

los desarrollos por urbanización, edificación o subdivisión que generen cuatro o más

unidades inmobiliarias con destino a usos residenciales, comerciales o dotacionales,

162

realizados en el suelo de tratamiento de desarrollo o en áreas urbanizables no

urbanizadas en los demás tratamientos (a excepción del tratamiento de conservación)

de extensión mayor a 2000 M2.

2. Las cesiones obligatorias a título gratuito ser realizarán tomando como base el Área

Neta Urbanizable (ANU) de cada proyecto o desarrollo.

3. Tanto las cesiones obligatorias para espacio público como para equipamientos

deberán ser accesibles por vías públicas.

4. Las cesiones obligatorias a título gratuito no podrán coincidir con áreas de protección

de ningún tipo, o con áreas con condición de amenaza.

5. En el caso de las áreas destinadas a cesión obligatoria para espacio público, el

urbanizador deberá entregar dichas cesiones completamente construidas,

empradizadas, arborizadas y dotadas. La secretaría de planeación deberá autorizar el

diseño de los espacios públicos, de manera que se garantice la cesión de espacios

públicos de calidad.

6. Para las cesiones obligatorias destinadas a equipamientos, el urbanizador deberá

entregar el área destinada dotada con los servicios públicos domiciliarios básicos y

completamente limpia (sin residuos, basuras, matorrales o maleza).

El porcentaje de cesiones obligatorias se definen en la siguiente tabla:

Cesiones obligatorias

CESIONES OBLIGATORIAS A TÍTULO GRATUITO PORCENTAJE DE CESIÓN

OBLIGATORIA SOBRE EL ANU

Cesiones para desarrollos de actividades residenciales y/o comerciales

Cesiones para Espacio público efectivo 17%

Cesiones para Equipamientos colectivos 8%

Cesiones para el sistema vial público de carácter local 5%

Total cesiones 30%

Cesiones para desarrollos de actividades residenciales para VIS y/o VIP




Total cesiones 25%

Cesiones para desarrollos de actividades dotacionales



Total cesiones 20%


Cesiones privadas para equipamientos comunales y zonas verdes privadas. Las

cesiones privadas aplican para todos los proyectos que se desarrollen bajo el régimen de

propiedad horizontal mayores a 2000 M2. El porcentaje para cesiones privadas será del 5%

163

sobre el Área Neta Urbanizable, al menos el 50% de esta área deberá corresponder a zonas

verdes.

Estacionamientos.

Los estacionamientos privados y estacionamientos de servicio al público o de visitantes serán

exigibles en los proyectos que generen cuatro o más unidades inmobiliarias. En la siguiente

tabla se encuentran la relación de estacionamientos mínimos requeridos.

Estacionamientos

ACTIVIDAD ESTACIONAMIENTOS PRIVADOS ESTACIONAMIENTOS VISITANTES

Residencial Bifamiliar 1 por unidad residencial No Aplica

Residencial Unifamiliar 1 por unidad residencial No Aplica

Residencial Multifamiliar 1 por cada 4 unidades residenciales 1 por cada 5 unidades residenciales

Residencial Agrupación 1 por cada 3 unidades residenciales 1 por cada 5 unidades residenciales

Residencial VIS 1 por cada 5 unidades residenciales 1 por cada 10 unidades residenciales

Comercial y de servicios 1 por cada 200 m2 construidos 2 por cada 500 m2 construidos

Dotacional 1 por cada 200 m2 construidos 2 por cada 500 m2 construidos


En todo caso se debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 11 del decreto 1538 de

2005 sobre estacionamientos accesibles en zonas de parqueo para personas con movilidad

reducida. Se debe garantizar el equivalente al 2% del total de estacionamientos habilitados

para estacionamientos accesibles para personas con movilidad reducida.

Consideraciones para el desarrollo de los suelos de expansión. El desarrollo de las áreas

que conforman el suelo de expansión urbana sólo podrá realizarse mediante la formulación y

adopción del respectivo plan parcial.

El desarrollo del plan parcial deberá incluir los estudios detallados de Amenaza, Vulnerabilidad

y Riesgo por Movimientos en Masa.

Los predios ubicados en los suelos de expansión se entenderán incorporados al suelo urbano

cuando acrediten la calidad de áreas urbanizadas de conformidad con lo dispuesto en el

Artículo 31 del Decreto Nacional 2181 de 2006 compilado en el decreto 1077 de 2015, o la

norma que lo modifique o sustituya.

En aplicación del Decreto Nacional 4065 de 2008, artículo 6 compilado en el decreto 1077 de

2015, “mientras no se aprueben los respectivo Planes Parciales, en las zonas de expansión

164

urbana sólo se permitirán desarrollos de usos agrícolas y forestales. De ninguna manera se

permitirá el desarrollo de parcelaciones para vivienda campestre”.

Parámetros generales para el desarrollo de planes parciales. Se acoge la normativa

pertinente relacionada con la Ley 388 de 1997 tales como sus Decretos reglamentarios 2181

de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013, compilados en el decreto 1077 de 2015, en la cual se

ha establecido quien puede tener la iniciativa par a formular un plan parcial, las etapas en el

proceso de formulación y adopción y los contenidos mínimos de estos planes. Las áreas

susceptibles para desarrollar por medio de plan parcial son el área de expansión urbana y las

áreas definidas con el tratamiento de Renovación Urbana dentro del perímetro urbano.

Los planes parciales deberán formularse tomando como norma base la definida para las áreas

con tratamiento de desarrollo al interior del área urbana, la cual se precisará en la formulación

del EOT conforme al modelo de ocupación territorial fijado para el municipio. De la misma

forma la proyección de vías, espacio público y equipamientos estará a cargo del gestor del

proyecto. Otras consideraciones se presentan a continuación:

✓ Para la concertación de Planes Parciales con Corpocaldas se requiere la presentación

del certificado expedido por Empresa Metropolitana de Aseo S.A. E.S.P. -EMAS S.A

E.S.P. para la prestación del servicio de aseo en suelo de expansión urbana.

✓ Así mismo para la concertación de Planes Parciales con Corpocaldas se requiere la

presentación del certificado expedido por Empocaldas S.A E.S.P. con la indicación de

la oferta hídrica disponible en las respectivas factibilidades del servicio de acueducto

expedidas por esta entidad.

✓ Las respectivas Factibilidades del servicio de acueducto.

✓ Los estudios detallados de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Movimientos en

Masa, inundación y avenida torrencial para la totalidad del área de expansión.

✓ Las cargas correspondientes al costo de la infraestructura vial principal y redes locales

y secundarias de servicios públicos estarán a cargo del desarrollador del proyecto.

✓ El urbanizador está en la obligación de construir las redes locales o secundarias

necesarias para la ejecución del respectivo proyecto urbanístico y la prestación

efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado… En el evento en que el

urbanizador acuerde con el prestador hacer el diseño y/o la construcción de redes

matrices, el prestador está en la obligación de cubrirlos o retribuirlos… En ningún caso

las empresas prestadoras podrán exigir a los urbanizadores la realización de diseños

y/o construcción de redes matrices o primarias.

✓ Factibilidad de servicios públicos de acueducto y alcantarillado conforme a los

estipulado en el decreto 3050 de 2013 compilado en el decreto 1077 de 2015 (Art.

2.3.1.1.1.) Así mismo se tendrá en cuenta que la factibilidad del servicio público de

acueducto debe tener soporte en la oferta hídrica disponible referenciada en el DTS-

Diagnóstico con base en la información del Estudio Regional del Agua ERA Fase III o

aquellos que lo actualicen o detallen en la búsqueda de fuentes alternas de

abastecimiento.

✓ Participación, concertación y corresponsabilidad en Planes Parciales.

165

✓ Obligación de la vivienda de interés prioritario (VIP): Debe incluirse en el articulado las

disposiciones de orden nacional contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y

posteriormente en la Ley 1537 de 2013 compilado en el decreto 1077 de 2015, sobre

los porcentajes mínimos de suelo para el desarrollo de Programas de Vivienda de

Interés Prioritario (VIP) en tratamiento de desarrollo que se dispone sea de un 20%.

✓ Las obligaciones urbanísticas deberán proyectarse en su totalidad al interior del área

de planificación del plan parcial. No se permitirá el pago de dichas obligaciones en

dinero y tampoco por fuera de estas áreas, tampoco será factible el cerramiento ni

entrega en comodato del espacio público, tampoco la compensación en dinero o

ubicación en otro sitio diferente al determinado en el plan parcial.

✓ Para el plan parcial de renovación urbana es necesario mantener la arquitectura

tradicional del centro histórico como tipología de fachada, tipologías de patios y

cubiertas.

✓ Los desarrollos deberán incorporar adecuaciones para garantizar la accesibilidad

personas movilidad reducida e incorporar los lineamientos de la guía de construcciones

sostenibles para el ahorro de agua y energía en las edificaciones del MADS.

Esquema conceptual del trámite general para Planes Parciales: Una vez que el EOT

aprobado define las áreas susceptibles de ser desarrolladas por planes parciales, estos

pueden ser formulados por iniciativa privada, pública o mixta. La formulación de los planes

parciales debe contener como mínimo el planteamiento urbanístico, la norma urbanística, la

asignación de obligaciones y aprovechamientos (reparto equitativo de cargas y beneficios), el

plan de etapas y programación del desarrollo y el esquema de gestión y financiación.

Una vez formulado el plan parcial se debe realizar la concertación con la autoridad ambiental,

y finalizada la concertación, la administración municipal adopta el plan parcial mediante

decreto. Una vez adoptado el plan parcial se pueden expedir licencias de urbanismo y

construcción.

166

Procedimiento de adopción planes parciales

Fuente: Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

LIBRO IV. COMPONENTE RURAL

TITULO 1. SISTEMA AMBIENTAL Y SOCIAL

CAPITULO 1. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL RURAL –

ESTRUCTURA ECOLÓGICA

Artículo 131. Objetivos del ordenamiento territorial rural.

Se establecen los siguientes:

✓ Orientar los procesos de desarrollo de los suelos rurales considerando la vocación

agropecuaria y forestal de esta clase de suelo.

✓ Evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de procesos de

urbanización no controlada.

167

Artículo 132. Áreas de conservación y protección ambiental rural – Estructura

Ecológica

1. Política:

Ordenar la ocupación del territorio sobre la base de la protección, gestión y restauración de la estructura

Ecológica.

2. Objetivos:

✓ Proteger y conservar las áreas de la estructura ecológica principal con mejores

condiciones ambientales.

✓ Ordenar el territorio sobre la base de la Estructura Ecológica Principal

3. Estrategias:

✓ Conservar las áreas de la estructura ecológica principal con coberturas de bosques

naturales regulando las actividades que se desarrollan en los límites de estas para la

consolidación de zonas de amortiguación.

✓ Restaurar las áreas de la estructura ecológica principal intervenidas con actividades

antrópicas para reestablecer sus condiciones ambientales y garantizar la prestación de

los servicios ecosistémicos asociados.

✓ La definición de las áreas de conservación y protección ambiental considera aquellas

que son de especial protección ambiental y que conforman la estructura ecológica

principal, de conformidad con los principios y conceptos de esta, definidos en el

componente general del presente EOT.

Estructura Ecológica de Soporte rural (EESr).

La Estructura Ecológica de Soporte rural del municipio consta únicamente de ecosistemas

naturales y seminaturales interconectados estructural y funcionalmente, necesarios para

sostener en el tiempo la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos que mantienen

la biodiversidad, así como la oferta de servicios ecosistémicos que soportan el desarrollo

socioeconómico y cultural de la población.

Estructura Ecológica Principal rural (EEPr). Para el municipio de Salamina la Estructura

Ecológica Principal rural está compuesta por el conjunto de áreas del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas (SINAP), el conjunto de Áreas de Reserva Forestal y las Áreas de Especial

Importancia Ecosistémica.

Áreas del sistema nacional de áreas protegidas:

El Artículo 2.2.2.1.2.1 del Decreto 1076 de 2015, establece que hacen parte del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas las siguientes categorías:

168

✓ Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales

✓ Las Reservas Forestales Protectoras

✓ Los Parques Naturales Regionales

✓ Los Distritos de Conservación de Suelos: Distrito de Conservación de Suelos El

Gigante

✓ Las Áreas de Recreación

✓ Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil

Áreas de reserva forestal:

El municipio cuenta parte de una reserva forestal que comparte con otros 79 municipios de la

Cordillera Central, brindando servicios ecosistémicos a una escala superior a la regional, de

allí la importancia de su protección y conservación.

1. Reserva Forestal Central (RF Central).

2. Áreas de especial importancia ecosistémica.

✓ Páramo de Sonsón.

✓ Páramo Los Nevados.

✓ Humedales Altoandinos.

✓ Bosques secos tropicales (Bs-T) Valle de La Samaria.

✓ Áreas para la protección del recurso hídrico – Fajas Forestales Protectoras y

Nacimientos.

Distritos de Conservación de Suelos:

✓ El Gigante.

El Consejo Directivo de la Corporación Autónoma Regional de Caldas - CORPOCALDAS a

través del Acuerdo 023 de 2019 reserva, delimita, alindera y declara el Distrito de

Conservación de Suelos El Gigante ubicado en inmediaciones de las veredas Palosanto, La

Quiebra, Pocito y El Cedral, pertenecientes al municipio de Salamina. Según el mencionado

acuerdo, el distrito cuenta con una extensión de 729,1 Ha y a la fecha no cuenta con Plan de

Manejo, por lo cual la información sobre objetivos de conservación y usos del suelo es

articulada a partir del Acuerdo ya mencionado.

Objetivos:

De acuerdo con el Acuerdo 023 de 2019, los objetivos del distrito de conservación de suelos

son:

✓ Mantener la provisión del servicio ecosistémico hídrico en la microcuenca Chagualito

que abastece el acueducto municipal de Salamina

✓ Conservar los individuos de las especies de flora presentes en la zona que poseen

algún grado de amenaza.

169

✓ Proteger y conservar los ecosistemas para facilitar la conservación de las especies de

fauna silvestre presentes en la región.

Usos del suelo:

Categorías de uso de suelo – Distrito de Conservación de Suelos “El Gigante”

Uso principal

Actividades de restauración (recuperación y rehabilitación de ecosistemas, manejo,

repoblación, reintroducción o trasplante de especies y enriquecimiento y manejo de

hábitats), Actividades de preservación (actividades de protección, regulación,

ordenamiento y control y vigilancia dirigidas a mantener los atributos,

composición, estructura y función de la biodiversidad).

Usos Compatibles

Uso de Conocimiento a través de actividades de investigación, monitoreo o

educación ambiental, de disfrute: actividades de recreación y ecoturismo,

incluyendo adecuación o mantenimiento de la infraestructura. (con soporte en

estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental).

Usos condicionados

Uso sostenible: Actividades de construcción, adecuación o mantenimiento de

infraestructura de servicios públicos; adecuación o mantenimiento de vías

preexistentes; sistemas silvopastoriles; sistemas agroforestales; actividades

mineras sujetas a los permisos y licencias establecidos en la normatividad vigente;

agroindustria con buenas prácticas ambientales y vivienda rural dispersa

preexistente con los correspondientes sistemas de tratamiento de aguas residuales.


conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica

Fuente: Equipo Consultor con base en el Acuerdo 23 de 2019 de CORPOCALDAS

El Acuerdo de constitución establece que la Corporación autónoma establecerá el Plan de

Manejo Ambiental del Distrito de Conservación de Suelos, el cual contendrá las regulaciones

para el ejercicio de las actividades permitidas en el área natural protegida, con lo cual el

régimen de usos para esta área adoptará lo establecido en dicho instrumento

✓

Reserva Forestal Central (RF Central). La Resolución 1922 de 2013 del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible adopta la zonificación y el ordenamiento de la Reserva

Forestal Central y con base en su Artículo 2º, La zonificación de las áreas de la Reserva

Forestal Central se efectúa conforme a los siguientes tipos de zonas:

✓ Zona tipo A: zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos

básicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados

principalmente con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes

del aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes

singulares y de patrimonio cultural; el soporte de la diversidad biológica.

170

✓ Zona tipo B: zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un

manejo sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal

integral y la gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.

✓ Zona tipo C: zonas que por sus características biofísicas ofrecen condiciones para el

desarrollo de actividades productivas agroforestales, silvopastoriles y otras

compatibles con los objetivos de la Reserva Forestal, que deben incorporar el

componente forestal, y que no impliquen la reducción de las áreas de bosque natural

presentes en sus diferentes estados sucesionales. En el municipio de Salamina solo

se presentan zonas tipo A y zonas tipo B.

Ordenamiento Reserva Forestal Central (RF Central). Se adoptan los siguientes

lineamientos:

1. Ordenamiento general:

✓ En las zonas que presenten ecosistemas que hayan modificado las características de

función, estructura y composición debido a disturbios naturales o antrópicos, se deben

priorizar proyectos o actividades que propendan por controlar los factores de

degradación de los mismos, promoviendo procesos de restauración ecológica,

rehabilitación o recuperación tal como lo establece el Plan Nacional de Restauración.

✓ El Esquema previsto en el Manual de Asignación de Compensaciones por Pérdida de

Biodiversidad podrá ser aplicado en cualquiera de las zonas.

✓ La zonificación y ordenamiento de la Reserva Forestal, deberán ser considerados en

la formulación y ajuste de los Planes de Ordenación y Manejo de la Cuenca

Hidrográfica – POMCA

✓ Cuando se pretendan desarrollar al interior de los territorios colectivos, proyectos de

utilidad pública o interés social que impliquen el cambio en el uso del suelo, se deberá

adelantar el proceso de sustracción, cumpliendo para el efecto el procedimiento de

consulta previa de que trata el Convenio 169 de la OIT adoptado a través de la Ley 21

de 1991 y sus normas complementarias

✓ Las corporaciones autónomas regionales y las de desarrollo sostenible en el marco de

la ordenación forestal de que trata el Decreto 1791 de 1996, o la norma que lo

modifique, adicione o sustituya, en las áreas de Reserva Forestal de Ley 2ª, efectuarán

el proceso de ordenación en todas las zonas enunciadas en el artículo 2 del presente

acto administrativo, iniciando este proceso en las zonas tipo “B”.

✓ En las áreas de Reserva Forestal se propenderá por la conectividad de las áreas

protegidas, mediante estrategias complementarias.

✓ En los Distritos de Manejo Integrado, los Distritos de Conservación de Suelos, las

Áreas de Recreación y Reservas Forestales Protectoras incluidas en el SINAP que

presenten traslapes con las Reservas Forestales de Ley 2ª donde se pretenden realizar

actividades de utilidad pública o interés social que impliquen remoción de bosques o

171

cambio en el uso del suelo, se deberá solicitar previamente la sustracción ante el

MADS.

✓ En los sectores de las áreas de Reserva Forestal que presenten riesgo de remoción

en masa, solamente se podrán desarrollar actividades de preservación y restauración

ecológica.

✓ En todos los tipos de zonas, las autoridades ambientales regionales deberán aunar

esfuerzos para evitar la transformación y pérdida de ecosistemas y hábitats naturales,

la sobre explotación, las invasiones biológicas, la contaminación y los efectos adversos

del cambio climático

✓ En las áreas identificadas como prioridades de conservación nacional y regional que

se encuentren al interior de las áreas de Reserva Forestal, las autoridades ambientales

propenderán por implementar medidas tendientes a su conservación.

✓ De conformidad con lo dispuesto en el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y en el Decreto

953 de 2013, las entidades territoriales, los distritos de riego que no requieren licencia

ambiental y las autoridades ambientales, promoverán la conservación y recuperación

de las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que

surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales.

✓ En el desarrollo de actividades que no requieran sustracción de las áreas de Reserva

Forestal, se propenderá por la implementación de prácticas ambientales sostenibles.

✓ En las áreas de Reserva Forestal con condiciones biofísicas aptas para el desarrollo

de actividades productivas agropecuarias, se deberá incorporar el componente forestal

a través de arreglos agroforestales, silvopastoriles y herramientas de manejo del

paisaje, que permitan la conectividad de las áreas boscosas presentes y el

mantenimiento de las mismas como soporte de la oferta de servicios ecosistémicos.

✓ Se propenderá por que los estudios que soportan las solicitudes de sustracción en el

marco de los procesos de formalización, bajo la figura que defina el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) , se desarrollen prioritariamente en

territorios intervenidos en suelo rural, que se ubiquen en las zonas tipo “B” y que

presenten condiciones biofísicas aptas para el desarrollo de actividades productivas

agropecuarias, y de manejo forestal sostenible y que además cuenten con

infraestructura institucional de vías y carreteables

✓ El aprovechamiento forestal de productos maderables se deberá realizar de manera

sostenible bajo los parámetros dispuestos para la ordenación forestal y en la

normatividad ambiental vigente, sin que estos impliquen cambio en el uso forestal de

los suelos.

✓ Fomentar el aprovechamiento y comercialización de productos no maderables del

bosque, según lo establecido en el Decreto 1791 de 1996 (aceites esenciales, gomas

y resinas, colorantes, pigmentos, tintes, hierbas, especias, plantas medicinales, flores

exóticas, frutos exóticos, entre otros)

2. Ordenamiento Específico:

Zonas tipo A:

172

✓ Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios

ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente.

✓ Fomentar la investigación básica sobre biodiversidad y manejo forestal sostenible

✓ Implementar las acciones de restauración, rehabilitación y recuperación en procura del

restablecimiento del estado natural de las coberturas y de las condiciones ambientales

necesarias para regular la oferta de servicios ecosistémicos

✓ Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia

esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características

biofísicas y de este tipo de zona

✓ Implementar el Certificado de Incentivo Forestal con fines de conservación, establecido

en la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del artículo 250 de la Ley 223 de 1995.

✓ Desarrollar actividades de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación

– REDD, otros mecanismos de mercado de carbono y otros esquemas de distribución

de beneficios por servicios ecosistémicos.

✓ Incentivar el aprovechamiento sostenible de fauna, la agricultura ecológica y la

biotecnología, según las normas vigentes

✓ Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios

Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y los

programas que lo implementen, como el ecoturismo, siempre y cuando sean

compatibles con las aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona.

Zona tipo B:

✓ Propender por la ordenación forestal integral de estas áreas y fomentar actividades

relacionadas con la producción forestal sostenible, el mantenimiento de la calidad del

aire, la regulación del clima y del recurso hídrico, así como el control de la erosión.

✓ Estimular la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

ecológica y a la generación de información sobre el manejo forestal de fuentes de

producción maderables y no maderables, diversidad biológica y servicios

ecosistémicos, de acuerdo a la normatividad vigente.

✓ Promover el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en áreas que por

sus condiciones permitan el desarrollo de estas actividades, teniendo en cuenta la

evaluación del riesgo.

✓ Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia

esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características del

tipo de zona.

✓ Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de

acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Restauración, con el objetivo de

proteger las cuencas hídricas para el abastecimiento de agua a las poblaciones y a las

actividades económicas, así como generar la conectividad necesaria para los

ecosistemas naturales en la zona y en la Reserva Forestal.

✓ Propender para que el desarrollo de actividades de producción agrícola y pecuaria

integren criterios de sostenibilidad y buenas prácticas ambientales.

173

✓ Promover la implementación del certificado de incentivo forestal para plantaciones

comerciales y para la conservación de que trata la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del

artículo 250 de la Ley 223 de 1995.

✓ Los proyectos relacionados con alianzas productivas u otras estrategias, se podrán

desarrollar en predios privados, siempre que no implique la ampliación de la frontera

agrícola, se evite la reducción de las áreas de bosque natural, cuenten con un

componente forestal, no se afecten el recurso hídrico y se ejecuten implementando

buenas prácticas.

✓ Propender por el desarrollo de actividades de Desarrollo de Bajo Carbono, incluyendo

los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y

Degradación –REDD, Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros mecanismos de

mercado de carbono, así como otros esquemas de reconocimiento por servicios

ecosistémicos.

✓ Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios

Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, y los

programas que lo implementen siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes

del suelo y las características de este tipo de zona.

✓ Velar para que las actividades que se desarrollen en esta zona mantengan las

coberturas de bosque natural presentes, haciendo un uso sostenible de las mismas.

✓ Propender por incentivar acciones de adaptación al cambio climático y mitigación de

gases efecto invernadero.

3. Usos del suelo:

Zonas tipo A:

Categorías de uso de suelo - Zonas tipo A. Reserva Forestal Central.


Usos Compatibles

Enriquecimiento vegetal, investigación científica, recreación y ecoturismo (con

soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad

ambiental), obras para control de erosión o de fenómenos de remoción en masa,

actividades y obras para control de incendios forestales, construcción de obras para

captación de agua para acueductos o tomas individuales.

Usos condicionados

Construcción de vivienda rural dispersa campesina asegurando el acceso a vivienda

digna en área de reserva.

Producción agrícola y pecuaria con esquemas de producción sostenibles,

construcción de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o

gasoductos que crucen esta zona por razonas de interés público.


1. Las actividades de exploración sísmica que requiera la construcción de accesos

e infraestructura asociada.

2. Los proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos, requieran o no la

construcción de accesos e infraestructura asociada.

3. Los estudios, trabajos y obras de exploración minera necesarios para establecer

y determinar la geometría del depósito o depósitos dentro del área de la concesión,

174

en cantidad y calidad económicamente explotables, sus accesos, bocas de túneles

o galerías de exploración y facilidades para la exploración.

4. Los accesos y bocas de túneles o galerías de exploración para proyectos

hidroeléctricos y su infraestructura asociada.

5. Explotación de material de construcción, amparada en autorizaciones temporales

otorgadas por la autoridad minera competente, de conformidad con el Código de

Minas, cuando el área de explotación no haya sido sustraída en el marco de un

proyecto sujeto a licencia ambiental.

6. Los trabajos y obras de evaluación para determinar el potencial geotérmico,

realizado mediante sondeos con taladro; así como también la infraestructura

asociada.

7. Los estudios, trabajos y obras de exploración mineras, tempranas o iniciales, que

se realicen por métodos de subsuelo necesarias para establecer y determinar la

existencia y ubicación del mineral o minerales contratados y que se realice mediante

instalaciones temporales y móviles, así como la construcción de accesos temporales

diferentes a vías, caminos o carreteables. Las anteriores actividades deben

realizarse por una sola vez en un título minero, mediante la instalación máxima de

veinte plataformas en un área de cien hectáreas y por un tiempo máximo de duración

de un año a partir del inicio de las actividades.

8. Las actividades de exploración sísmica que no requieran la construcción de

accesos e infraestructura.

Las actividades económicas de utilidad pública o interés social que impliquen

remoción de bosques o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra

actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, deberán solicitar la

sustracción definitiva ante la autoridad ambiental competente.

No están condicionadas al trámite de sustracción las actividades de prospección

minera, la exploración geológica de superficie, las exploraciones hidrogeológicas

por métodos indirectos y las actividades de exploración geofísica diferentes de la

sísmica. Además, el establecimiento de caminos o carreteables forestales

necesarios para adelantar el manejo y aprovechamiento forestal dentro de los

sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines comerciales debidamente

registrados, con un ancho de rodadura menor o igual a 5 metros que impliquen

únicamente el afirmado del terreno con subbase granular, al ser parte de la

plantación forestal son compatibles con la vocación de las áreas de reserva forestal.

En todo caso los condicionamientos aquí planteados se ajustarán a la

normatividad vigente al respecto

Usos prohibidos

Actividades de producción agropecuarias intensivas, actividades extractivas

mineras no cobijadas por trámite de sustracción, infraestructura, cacería,

introducción de especies invasivas de fauna y flora, desecación y relleno de

humedales, vertimiento de residuos sólidos y líquidos a las fuentes de agua,

deforestación y quemas, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con

los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Adaptación normativa del Grupo Consultor a partir de Resolución 1922 (2013).

175

Zonas tipo B:

Categorías de uso de suelo - Zonas tipo B. Reserva Forestal Central.


Usos Compatibles

Ecoturismo, investigación científica, recreación pasiva, Producción agrícola y

pecuaria con esquemas de producción sostenibles, producción forestal

sostenible, construcción de obras civiles para abastecer acueductos veredales,

municipales o regionales, obras para la mitigación del riesgo.

Usos condicionados

Construcción de vivienda rural dispersa campesina asegurando el acceso a

vivienda digna en área de reserva.

Producción agrícola y pecuaria con esquemas de producción sostenibles,

construcción de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica,

oleoductos o gasoductos que crucen esta zona por razonas de interés público.


1. Las actividades de exploración sísmica que requiera la construcción de

accesos e infraestructura asociada.

2. Los proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos, requieran o no la

construcción de accesos e infraestructura asociada.

3. Los estudios, trabajos y obras de exploración minera necesarios para

establecer y determinar la geometría del depósito o depósitos dentro del área de

la concesión, en cantidad y calidad económicamente explotables, sus accesos,

bocas de túneles o galerías de exploración y facilidades para la exploración.

4. Los accesos y bocas de túneles o galerías de exploración para proyectos

hidroeléctricos y su infraestructura asociada.

5. Explotación de material de construcción, amparada en autorizaciones

temporales otorgadas por la autoridad minera competente, de conformidad con

el Código de Minas, cuando el área de explotación no haya sido sustraída en el

marco de un proyecto sujeto a licencia ambiental.

6. Los trabajos y obras de evaluación para determinar el potencial geotérmico,

realizado mediante sondeos con taladro; así como también la infraestructura

asociada.

7. Los estudios, trabajos y obras de exploración mineras, tempranas o iniciales,

que se realicen por métodos de subsuelo necesarias para establecer y

determinar la existencia y ubicación del mineral o minerales contratados y que

se realice mediante instalaciones temporales y móviles, así como la construcción

de accesos temporales diferentes a vías, caminos o carreteables. Las anteriores

actividades deben realizarse por una sola vez en un título minero, mediante la

instalación máxima de veinte plataformas en un área de cien hectáreas y por un

tiempo máximo de duración de un año a partir del inicio de las actividades.

8. Las actividades de exploración sísmica que no requieran la construcción de

accesos e infraestructura.

Las actividades económicas de utilidad pública o interés social que impliquen

remoción de bosques o cambios definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra

actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, deberán solicitar

la sustracción definitiva ante la autoridad ambiental competente.

No están condicionadas al trámite de sustracción Las actividades de

prospección minera, la exploración geológica de superficie, las exploraciones

hidrogeológicas por métodos indirectos y las actividades de exploración

geofísica diferentes de la sísmica. Además, el establecimiento de caminos o

carreteables forestales necesarios para adelantar el manejo y aprovechamiento

forestal dentro de los sistemas agroforestales o cultivos forestales con fines

comerciales debidamente registrados, con un ancho de rodadura menor o igual

a 5 metros que impliquen únicamente el afirmado del terreno con subbase

176

granular, al ser parte de la plantación forestal son compatibles con la vocación

de las áreas de reserva forestal. En todo caso los condicionamientos aquí

planteados se ajustarán a la normatividad vigente al respecto

Usos prohibidos

Actividades de producción agropecuaria extensiva, actividades extractivas

mineras no cobijadas por trámite de sustracción, infraestructura, cacería,

introducción de especies invasivas de fauna y flora, desecación y relleno de

humedales, vertimiento de residuos sólidos y líquidos a las fuentes de agua,

deforestación y quemas, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo

con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Adaptación normativa del Grupo Consultor a partir de Resolución 1922 (2013)

Conforme a lo establecido en el Artículo 7 (Resolución 1922 de 2013), la Reserva Forestal es

una determinante ambiental y por lo tanto norma de superior jerarquía que no puede ser

desconocida, contrariada o modificada en los Planes de Ordenamiento Territorial de los

municipios o distritos, de acuerdo con la Constitución y la ley. Dentro de los procesos de

revisión y ajuste y/o modificación de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios

y distritos, las Autoridades Ambientales Regionales deberán tener en consideración la

zonificación y ordenamiento de la Reserva forestal que se acogen por medio de la mencionada

resolución.

Lineamientos para construcción de infraestructuras para el desarrollo del ecoturismo

en las zonas tipo B de la Reserva Forestal Central

De acuerdo con las categorías de uso para las zonas tipo B de la Reserva Forestal Central

según el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el ecoturismo se encuentra como uso

compatible para dicha zona. Las infraestructuras ecoturísticas no deberán contener

estructuras duras para poder desarrollarse, en caso contrario se deberá solicitar sustracción.

En este sentido el EOT pretende definir unos lineamientos mínimos para la construcción de

infraestructuras para el desarrollo del uso ecoturístico sin trasgredir las coberturas boscosas

existentes, cuerpos de agua como nacimientos, humedales, ríos y quebradas, corredores

biológicos y demás elementos que hacen parte de las zonas tipo B de la Reserva Forestal

Central

Como parte de estos lineamientos se tomarán en cuenta algunos elementos definidos en la

norma técnica sectorial NTSH – 12 “Recintos de campamento o camping. Requisitos de planta

y servicios”, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT - ICONTEC, 2014) y la

“guía de estándares para el diseño de instalación turísticas en áreas protegidas” del Ministerio

de Economía, Fomento y Turismo de Chile (Ministerio de Economía, Fomento Turismo. Chile,

2017).

177

✓ Senderos peatonales

El ancho mínimo de los senderos será de 1.5 metros. Dependiendo de la topografía los

senderos pueden ser en plataforma o a nivel del suelo:

✓ En el caso que los senderos se realicen a nivel del terreno estos podrán ser en piedra,

madera o guadua.

✓ En los casos en que por efectos del terreno o la pendiente los senderos no puedan

construirse a nivel del suelo, estos podrán realizarse sobre plataforma. Esta plataforma

deberá contar con la cimentación adecuada para soportar la estructura de la

plataforma.

✓ Miradores

Los miradores al igual que los senderos podrán ejecutarse a nivel de terreno o en plataformas

debidamente cimentadas, en todo caso no podrán realizarse mediante estructuras duras.

✓ Iluminación

En los senderos peatonales y áreas de camping

✓ Zonas de camping (donde aplique)

Contar con un área de 12.5 m² por sitio de camping

▪ Estar ubicado en terrenos secos, con suelos planos o con una pendiente no

superior al cinco (5 %)

▪ Tener identificado, delimitado y señalizado cada sitio de camping

▪ Tener señalización arquitectónica y de seguridad identificando los servicios de

acceso y uso común

▪ Tener un (1) lavaplatos con suministro de agua por cada ocho (8) sitios

▪ Tener un (1) espacio o poceta con suministro de agua por cada diez (10) sitios,

destinado al lavado de productos o suministros en eventualidades

▪ Tener hornillas/fogones con sus correspondientes parrillas, ubicados en sitios

que no generen riesgo para el entorno o campista.

▪ No contener estructuras duras

✓ Áreas verdes

▪ Tener vegetación propia y de sombrío, del ecosistema donde se encuentra

ubicado el recinto de campamento o camping

▪ Tener áreas verdes bien conservadas (césped corto, arbustos podados, entre

otros) delimitadas y señalizadas.

De manera general los desarrollos ecoturísticos deberán contar con:

✓ Plan de manejo y control de residuos sólidos orgánicos y peligrosos

178

✓ Permiso de vertimientos y de concesión expedidos por la autoridad ambiental

CORPOCALDAS, y/o contar con la disponibilidad de servicios de acueducto y

alcantarillado de una empresa prestadora de servicios debidamente autorizada para

tal fin

✓ La construcción de plataformas y puentes deberá en lo posible realizarse con

materiales como madera y/o guadua.

En cualquier caso, la construcción de infraestructura para el desarrollo de ecoturismo está

supeditado a su respectivo estudio de capacidad de carga y a concepto técnico de

CORPOCALDAS.

En todo caso los condicionamientos aquí planteados se ajustarán a los planes de manejo

ambiental de la Reserva Forestal Central.

Artículo 133. Áreas de especial importancia ecosistémica:

De acuerdo con el Artículo 4, numeral 1.4 del Decreto 3600 de 2007, se consideran áreas de

especial importancia ecosistémica, los “páramos y subpáramos, nacimientos de agua, zonas

de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos,

lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna” (MADS, 2007). Como áreas

de especial importancia ecosistémica, el municipio de Salamina cuenta con elementos como:

parte del sistema de páramos de Sonsón, parte del sistema de páramos del Ruiz, ecosistemas

de bosques secos tropicales, las áreas para la protección del recurso hídrico y las áreas de

exclusión agrícola.

Artículo 134. Páramo de Sonsón:

Delimitado por la Resolución 493 de 2016, presenta una extensión de 9.183 Ha en jurisdicción

de los municipios de Sonsón, Nariño, Carmen del Viboral, Argelia, Pensilvania, Marulanda,

Aguadas, Pácora, Manzanares y Salamina.

La Resolución 493 de 2016 en su Artículo 4 (Directrices específicas para actividades

agropecuarias) establece las directrices para el diseño, capacitación y puesta en marcha de

programas de sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias existentes en áreas

del páramo.

1. Se deberán diseñar y poner en marcha programas de sustitución y reconversión de las

actividades agropecuarias velando por la protección de los servicios ecosistémicos del

páramo.

2. El control de plagas y otros deberá utilizar productos que no afecten los servicios

ecosistémicos que presta el páramo, así como la disposición adecuada de envases y

empaques vacíos de los mismos.

3. Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de manejo que eviten la salinización,

compactación, erosión, contaminación o revenimiento y, en general, la pérdida o

degradación de los suelos.

179

4. Asegurar la conservación de los humedales, nacimientos hídricos, las áreas de recarga

hídrica, los márgenes riparios y de cuerpos lénticos, el aislamiento de las fuentes de

agua, así como el uso eficiente del recurso en las actividades agropecuarias que evite

su contaminación o desperdicio

5. El desarrollo de actividades agropecuarias deberá tener en cuenta las guías

ambientales para el sector agrícola y pecuario expedidas por el Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible

6. Deberá prestarse especial atención a aquellas actividades agropecuarias de

subsistencia o que están llamadas a garantizar el mínimo vital de las comunidades

ubicadas al interior del páramo, en la gradualidad de la reconversión evitando en todo

caso una ruptura abrupta de las comunidades con su entorno y contribuyendo al

mejoramiento de sus condiciones de vida.

7. La planeación del desarrollo de las actividades deberá incorporar herramientas de

planificación predial y promover la conservación de la agrobiodiversidad

La Resolución 493 de 2016 en su Artículo 9 (Disposiciones generales ambientales para el

ordenamiento) establece las directrices que deben ser aplicadas por las autoridades

ambientales y las entidades territoriales para la gestión integral del páramo.

1. Las autoridades ambientales regionales en el marco de la conservación del ecosistema

de páramo procurarán por la incorporación de áreas protegidas conforme lo señala el

Título 2 sobre gestión ambiental, del Capítulo I sobre áreas de manejo especial, de la

Sección 1 del Decreto 1076 de 2015 en su artículo 2.2.2.1.2.1.

2. Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación en las

áreas que así lo requieran.

3. Conservar las coberturas boscosas y naturales de los nacimientos de fuentes de agua

en una extensión de 100 m, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja no

inferior a 30 m de ancha en cada margen, paralela al cauce de los cuerpos lóticos y

lénticos sean naturales o artificiales.

4. Se deberá realizar un adecuado manejo de los residuos ordinarios productos de la

actividad a desarrollar en observancia del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

y de conformidad con las normas que rigen la materia.

5. Se deberán implementar las medidas tendientes a evitar incendios y no se podrán

autorizar quemas controladas.

6. Los materiales y elementos que se constituyen como residuos de construcción deberán

ser dispuestos en sitios autorizados por la autoridad ambiental competente del área de

jurisdicción, de conformidad con lo establecido en la Resolución 541 de 1994.

7. Proteger y mantener la cobertura vegetal protectora de los taludes de las vías de

comunicación o de los canales de agua cuando dichos taludes estén dentro de la

propiedad.

8. No se podrá realizar el vertimiento de aguas residuales que no cumplan con los

criterios de calidad para la destinación del recurso hídrico y en el marco de

cumplimiento de los respectivos permisos de vertimiento otorgados para el efecto por

la autoridad ambiental competente de acuerdo con las normas que rigen la materia.

180

9. Velar por la sustitución de especies exóticas y/o invasoras.

A la fecha, se adelanta la elaboración del Plan de Manejo Ambiental para el Páramo de

Sonsón, el cual será adoptado en este EOT como instrumento de manejo una vez sea

aprobado por las entidades competentes.

Objetivos de ordenamiento y uso del suelo:

Objetivos:

✓ Conservar los recursos bióticos allí existentes y mantener con un rendimiento continuo

a mediano y largo plazo los servicios ecosistémicos que ofrecen los páramos y

bosques altoandinos.

✓ Mantener la funcionalidad ecológica de las comunidades de páramo y bosque alto

andino del departamento de Caldas, y garantizar la protección de las especies de flora

endémicas allí existentes.

✓ Preservar los humedales y sitios de nacimiento de las corrientes hídricas.

✓ Mantener o mejorar la oferta en cuanto a cantidad y calidad de las corrientes hídricas

de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales

✓ Garantizar la permanencia y/o recuperación de las poblaciones de la fauna silvestre

presentes o de las cuales existan registros recientes para los ecosistemas paramunos

del departamento de Caldas

✓ Compatibilizar los procesos de conservación y manejo de los recursos con las

necesidades de producción de los pobladores locales

✓ Mantener y ampliar la superficie actual de los relictos de bosque y páramo que aún

persisten en el departamento de Caldas en las alturas superiores a los 3600 msnm

✓ Lograr la conectividad de los fragmentos de bosque presentes en la zona de interés

del presente estudio

✓ Recuperar la composición florística y estructura de las comunidades de páramo

existentes en la jurisdicción de CORPOCALDAS

✓ Disminuir o eliminar la contaminación de las fuentes hídricas

✓ Recuperar la función hidrológica y ecológica de los humedales

✓ Mantener la cobertura vegetal o recuperarla cuando haya sido degradada en aquellas

zonas donde se produce la recarga de acuíferos

✓ Mantener la cobertura vegetal o restaurarla si ha sido degradada o eliminada, en las

cuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos veredales y municipales, y en

sitios susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos

✓ Recuperar los suelos degradados por procesos erosivos

✓ Disminuir o eliminar la expansión agrícola sobre los ecosistemas de páramo y bosques

altoandinos.

181

Usos del suelo:

Conforme con la zonificación presentada en el Plan de Manejo del Páramo de Sonsón se

plantean las siguientes categorías de uso de suelo.

Categorías de uso de suelo – Páramo de Sonsón, zona de preservación

Uso principal

Conservación y protección de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y el

mantenimiento de hábitats de la fauna y flora silvestre que genera la zona; la

restauración pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo

aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

Usos Compatibles

Realización de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental;

educación y recreación pasiva en pequeños grupos que no afecten la integridad del

ecosistema; enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección

y recuperación de comunidades vegetales; manejo de la sucesión vegetal para

mejorar condiciones de hábitat de la fauna silvestre; Eliminación de especies

vegetales introducidas e invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia

haya sido comprobada; obras de control de erosión y fenómenos de remoción en

masa; actividades de control y extinción de incendios forestales; turismo

contemplativo de pequeños grupos no superiores a 15 personas, bajo la modalidad

de caminatas por senderos y rutas definidas y acompañadas de personal técnico.

Usos condicionados

Actividades de aviturismo y en general acciones de turismo de naturaleza que no

vaya en detrimento de la estructura, composición y función de los ecosistemas. Por

lo tanto, se requieren estudios de capacidad de carga ecoturística; colecta de

especímenes de la biodiversidad (fauna y flora silvestre) para realizar el

repoblamiento de otras áreas cuando las densidades lo permitan; la construcción de

infraestructura para abastecer acueductos veredales, municipales o regionales, e

incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental

correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras que estén

afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un soporte técnico se condiciona

la utilización de un producto de síntesis química, previniendo todas las

consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse proyectos de

interés público como la construcción de redes de transmisión de energía, oleoductos

y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la autoridad

correspondiente.

Usos prohibidos

Ampliación de la frontera agropecuaria de los predios; utilización de productos de

síntesis química como los herbicidas; extracción de productos forestales

maderables; no se permite la construcción de vías al interior de estas áreas; Se

prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación minera. Para el

efecto el Ministerio de Minas y Energía en coordinación con las autoridades

ambientales y regionales y con base en los lineamientos que expida el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentarán los lineamientos para el programa

de sustitución que involucra el cierre, desmantelamiento, restauración y

reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras, y diseñará,

financiará y ejecutará los programas de reconversión o reubicación laboral de los

pequeños mineros tradicionales que cuenten con título minero y autorización

ambiental, procurando mejoramiento de sus condiciones de vida; queda totalmente

prohibido hacer cacería de fauna silvestre; se prohíbe el desarrollo de actividades

de exploración y explotación de hidrocarburos, como la construcción de refinerías

de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanos y sub urbanas; se prohíbe

disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la

182

introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies

invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos

pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas; se prohíbe el uso de

maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias; no se permite la

introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento

de asentamiento humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos;

vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de

quemas; no se permite la deforestación y en general la eliminación de las coberturas

de páramo. Se prohíbe la fumigación y aspersión de químicos deberá eliminarse

paulatinamente en el marco de la reconversión de actividades agropecuarias. Se

prohíbe la degradación de cobertura vegetal nativa.

Se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con el objetivo

de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el Plan de Manejo del páramo

debidamente adoptado.


Categorías de uso de suelo – Páramo de Sonsón, zona de restauración

Uso principal

Diseño, establecimiento y seguimiento de todas las actividades dirigidas a la

recuperación de la estructura, composición y funcionalidad de los ecosistemas

presentes en el Complejo de Páramos de Sonsón; la restauración pasiva, la

preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no

supongan una modificación de la base natural.

Usos Compatibles

Ecoturismo; realización de investigaciones de carácter biológico; implementar

programas de monitoreo de biodiversidad; desarrollar acciones de educación e

interpretación ambiental; generar procesos de capacitación y cualificación a los

diferentes actores frente a la temática de restauración ambiental; enriquecimiento

vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de

comunidades vegetales; eliminación de especies vegetales introducidas e

invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada;

actividades de recuperación hidrobiológica de corrientes de agua; recuperación de

zonas mediante labores de manejo de suelos; desarrollar procesos de extracción de

productos forestales no maderables de manera sostenible, teniendo en cuenta,

estudios biológicos que garanticen la oferta ambiental y que no vaya en detrimento

de la biodiversidad de la región; obras de control de erosión y de fenómenos de

remoción en masa; recolección y acopio de material vegetal de la zona para

realización de faenas de restauración ambiental; actividades de control y extinción

de incendios forestales; desarrollo de infraestructura y actividades de turismo de

naturaleza; actividades recreativas de bajo impacto como el avistamiento de aves y

caminatas por los caminos de servidumbres existentes.

Usos condicionados





repoblamiento de otras áreas cuando las densidades así lo permitan; la construcción

de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa

autorización de la autoridad ambiental correspondiente; en caso de la presencia de

especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo

un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química,

previendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse

proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de

energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la

autoridad correspondiente.

183

Usos prohibidos

No se permitirá ningún tipo de ocupación o actividad humana diferente a las

requeridas para lograr el propósito de restauración ecológica y “otros usos no

prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación del

entorno natural; ampliación de la frontera agropecuaria, por ende en esta zona se

prohíbe las actividades agropecuarias; destrucción de la vegetación nativa;

utilización de productos de síntesis química; no se permite la construcción de vías;

se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda totalmente prohibido hacer cacería

de fauna silvestre; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica;

no se permite el establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la

desecación de los humedales altoandinos; no se permite el vertimiento de residuos

líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas.


Categorías de uso de suelo – Páramo de Sonsón, zona de reconversión.

Uso principal

Reconversión de los sistemas de producción agropecuaria convencionales hacia

sistemas de producción más amigables con el medio natural. Se busca detener la

ampliación de estas actividades, y adelantar acciones de reconversión gradual que

conlleven a la transformación de los actuales modelos de producción propiciando

en lo posible un proceso de ordenamiento predial o planificación predial

participativa; se permite el establecimiento de sistemas de producción

agropecuarios sostenibles; la fertilización o aplicación de enmiendas se debe

realizar aplicando abonos orgánicos y minerales atendiendo a los requerimientos

nutricionales de los pastos y leguminosas sembrados y las condiciones nutricionales

de los suelos; hacer renovación de pasturas y siembra de leguminosas

Usos Compatibles

Siembra de policultivos que ayudan a mantener la agrobiodiversidad y plantas con

efectos alelopáticos que apoyan el control fitosanitario; turismo de naturaleza;

desarrollar acciones de educación ambiental; realizar actividades de capacitación a

los diferentes actores en procesos de reconversión productiva; eliminación de

especies vegetales invasoras; recuperación de zonas mediante labores de manejo

de suelos; obras de control de erosión y de fenómenos de remoción en masa;

extracción de productos forestales maderables y no maderables con el monitoreo

de la autoridad ambiental; actividades de control y extinción de incendios forestales;

establecimiento de sistemas agroforestales; implementación de cercas vivas,

barreras rompe vientos y barreras vivas.

Usos condicionados

En zonas con posibilidad de mecanización, hacer uso de la maquinaria adecuada

que permita romper el suelo compactado por el pastoreo continuo. Puede ser arado

de cincel o chuzo; en los cultivos implementados en pendientes cercanas al 50% se

deben establecer franjas de vegetación natural o barreras vivas con plantas que

faciliten la retención del suelo y la reducción de la escorrentía cada 20 m, en curvas

a nivel a lo largo de la ladera. Estas franjas deben tener un espesor no menor a 60

cm; actividades de turismo de naturaleza y agroturismo, donde se requieren

estudios de capacidad de carga con el objeto de no generar impactos sobre el

complejo de páramos de Sonsón; la construcción de infraestructura para abastecer

acueductos e incluso distritos de riego previa autorización de la autoridad ambiental

correspondiente; en caso de la presencia de especies invasoras, de ser necesario

y bajo un soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis

químico, previendo todas las consecuencias que este pudo generar; en caso de

presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de

transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por

parte de la autoridad correspondiente.

184

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades agropecuarias con la utilización de productos de síntesis

química; establecimiento de potreros y praderas mejoradas y cultivos semestrales o

transitorios no se pueden localizar en pendientes por encima del 50%, es decir,

22.5° de inclinación; no se puede sembrar dos veces seguidas papa en el mismo

lote sin hacer rotación con otro cultivo; destrucción de la vegetación nativa; no se

permite la construcción de vías; se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda

totalmente prohibido realizar cacería de fauna silvestre; no se permite el

establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la desecación de los

humedales altoandinos; vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se

prohíbe la realización de quemas; no se permite hacer rotavitiada de los suelos para

la preparación de terrenos para establecimiento de cultivos de papa, ni en otras

labores agropecuarias; siembra de individuos de Eucalipto, Pino y Acacia.


Conforme a lo establecido en la Ley 1930 de 2018, Artículo 5, Parágrafo 1, tratándose de

páramos que se traslapen con áreas protegidas, deberá respetarse el régimen ambiental más

estricto; y de acuerdo con el Parágrafo 2, cuando el desarrollo de proyectos, obras o

actividades objeto de licenciamiento ambiental pretenda intervenir páramos, la autoridad

ambiental competente deberá solicitar concepto previo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, sobre la conservación y el uso sostenible de dichos ecosistemas.

Artículo 135. Páramo Los Nevados.

Delimitado mediante Resolución 1987 de 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible (MADS), comprende una extensión 133.666 Ha distribuidas en los municipios de

Aranzazu, Manizales, Marulanda, Neira, Salamina, Villamaría (Caldas), Salento (Quindío)

Pereira, Santa Rosa de Cabal (Risaralda), Anzoátegui, Cajamarca, Casabianca, Herveo,

Ibagué, Murillo, Santa Isabel y Villahermosa (Tolima).

Conforme al Artículo 12 de la citada resolución, las decisiones establecidas deberán ser

incorporadas en el articulado, la cartografía y demás documentos que formen parte de los

planes de ordenamiento territorial de los municipios que tengan jurisdicción sobre el páramo

El Artículo 4 (Directrices específicas para actividades agropecuarias) de la Resolución 1987

de 2016 establece las directrices para el diseño, capacitación y puesta en marcha de

programas de sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias existentes antes del

16 de junio de 2011 y que se encuentran por fuera del Parque Nacional Natural Los Nevados.

1. Se deberán diseñar y poner en marcha programas de sustitución y reconversión de las

actividades agropecuarias velando por la protección de los servicios ecosistémicos del

páramo.

2. El control de plagas y otros deberá utilizar productos que no afecten los servicios

ecosistémicos que presta el páramo, así como la disposición adecuada de envases y

empaques vacíos de los mismos.

3. Proteger los suelos mediante técnicas adecuadas de manejo que eviten la salinización,

compactación, erosión, contaminación o revenimiento y, en general, la pérdida o

degradación de los suelos.

185

4. Asegurar la conservación de los humedales, nacimientos hídricos, las áreas de recarga

hídrica, los márgenes riparios y de cuerpos lénticos, el aislamiento de las fuentes de

agua, así como el uso eficiente del recurso en las actividades agropecuarias que evite

su contaminación o desperdicio

5. El desarrollo de actividades agropecuarias deberá tener en cuenta las guías

ambientales para el sector agrícola y pecuario expedidas por el Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible

6. Deberá prestarse especial atención a aquellas actividades agropecuarias de

subsistencia o que están llamadas a garantizar el mínimo vital de las comunidades

ubicadas al interior del páramo, en la gradualidad de la reconversión evitando en todo

caso una ruptura abrupta de las comunidades con su entorno y contribuyendo al

mejoramiento de sus condiciones de vida.

7. La planeación del desarrollo de las actividades deberá incorporar herramientas de

planificación predial y promover la conservación de la agrobiodiversidad.

El Artículo 9 (Disposiciones generales ambientales para el ordenamiento) de la Resolución

1987 de 2016 establece las directrices que deben ser aplicadas por las autoridades

ambientales y las entidades territoriales para la gestión integral del páramo.

1. Las autoridades ambientales regionales en el marco de la conservación del ecosistema

de páramo procurarán por la incorporación de áreas protegidas conforme lo señala el

Título 2 sobre gestión ambiental, del Capítulo I sobre áreas de manejo especial, de la

Sección 1 del Decreto 1076 de 2015 en su artículo 2.2.2.1.2.1.

2. Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación en las

áreas que así lo requieran.

3. Conservar las coberturas boscosas y naturales de los nacimientos de fuentes de agua

en una extensión de 100 m, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja no

inferior a 30 m de ancha en cada margen, paralela al cauce de los cuerpos lóticos y

lénticos sean naturales o artificiales.

4. Se deberá realizar un adecuado manejo de los residuos ordinarios productos de la

actividad a desarrollar en observancia del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

y de conformidad con las normas que rigen la materia.

5. Se deberán implementar las medidas tendientes a evitar incendios y no se podrán

autorizar quemas controladas.

6. Los materiales y elementos que se constituyen como residuos de construcción deberán

ser dispuestos en sitios autorizados por la autoridad ambiental competente del área de

jurisdicción, de conformidad con lo establecido en la Resolución 541 de 1994.

7. Proteger y mantener la cobertura vegetal protectora de los taludes de las vías de

comunicación o de los canales de agua cuando dichos taludes estén dentro de la

propiedad.

8. No se podrá realizar el vertimiento de aguas residuales que no cumplan con los

criterios de calidad para la destinación del recurso hídrico y en el marco de

cumplimiento de los respectivos permisos de vertimiento otorgados para el efecto por

la autoridad ambiental competente de acuerdo con las normas que rigen la materia.

186

9. Velar por la sustitución de especies exóticas y/o invasoras.

Parágrafo 1. Zonificación del complejo de paramos Los Nevados

La Zonificación del Complejo de Páramo Los Nevados fue realizada través de contrato 379 de

2019 suscrito entre la Corporación Autónoma Regional de Risaralda y Wildlife Conservation

Society (WCS) y presenta las siguientes categorías y sub categorías establecidas para la

determinación de los usos y manejos para esta área de la E.E.

Zonificación general del Complejo de Páramo Los Nevados.

CATEGORÍA SUB CATEGORÍA

1.

Zona en tránsito a la

reconversión y

sustitución

1B. Reconversión y sustitución de los medios de vida de base

agropecuaria

2.

Áreas prioritarias para

la restauración

ecológica

2Aa.

Áreas que actualmente no se encuentran bajo uso

agropecuario pero que pudieron ser objeto de alteraciones

de origen natural u antrópico.

2Ab.

Áreas que han sido afectadas por movimientos de remoción

en masa, incendios de cobertura vegetal, invasión biológica

o fenómenos hidrometeorológicos

3. Áreas prioritarias para

su preservación

3Aa. Zonas de alta importancia ambiental o fragilidad ecológica

3Ab. Zonas de especial importancia para la provisión de servicios

ecosistémicos

Fuente: (WCS, 2020)

La Zonificación del Complejo de Páramo Los Nevados presenta un total de 3 categorías las

cuales se sub dividen en un total de 6 sub categorías que regulan los usos principales y

compatibles, por otra parte, los usos prohibidos son característica general para todas las zonas

del complejo de paramo.

El municipio de Salamina solo presenta 2 de las categorías mencionadas en la zonificación,

estas son: Zonas en tránsito a la reconversión y sustitución y Áreas prioritarias para su

preservación.

La Zona en Transito a la Reconversión y Sustitución se estableció basados en la identificación

de áreas en las que se venían desarrollando actividades agropecuarias antes del 16 de junio

de 2011 y que se encuentran por fuera de las áreas de alta importancia objeto de la sustitución

prioritaria (WCS, 2020).

La Zona Prioritaria para su Preservación contiene las áreas de alta importancia ambiental o

fragilidad ecológica basados en las áreas naturales, resultado de la interpretación de

coberturas CORINE Land Cover (WCS, 2020). Así mismo el estudio establece que el pastoreo

y las especies invasoras, así como otras amenazas sobre el páramo, son elemento que tienen

una alta probabilidad de su presencia en zona de preservación. Por lo tanto, en esta zona se

hacen necesarias estrategias de restauración activa sobre áreas con densidades

considerables de especies vegetales invasoras, acuerdos de conservación de no pastoreo y

de prevención, vigilancia y control (WCS, 2020).

187

Parágrafo 2. Objetivos de ordenamiento y uso del suelo:

Objetivos:

✓ Mantener la funcionalidad ecológica de las comunidades de páramo y bosque alto

andino del departamento de Caldas, y garantizar la protección de las especies de flora

endémicas allí existentes.

✓ Preservar los humedales y sitios de nacimiento de las corrientes hídricas que son

utilizadas para la generación de energía eléctrica entre los cuales se encuentran las

quebradas Romerales y Termales y el Río Chinchiná, así como numerosas corrientes

que drenan al Río Guarinó con el cual se abastecerá la hidroeléctrica La Miel.


de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales, destacándose dentro

e ellas las que drenan a las subcuencas de los ríos Chinchiná, Blanco y Claro, de las

que toman agua los habitantes de las ciudades de Manizales, Neira y Villamaría.



del departamento de Caldas, con especial referencia a las especies endémicas o

amenazadas entre las cuales se encuentran: el tigrillo (Leopardus tigrinus), el oso de

anteojos (Tremarctos ornatus), la danta de páramo (Tapirus pinchaque), el periquito

paramero (Bolborynchus ferrugineifrons), la cororra montañera (Hapalopsittaca

amazinina), el condor de los Andes (Vultur gryphus) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis

derbis).

Pautas de manejo:

✓ Mantener y ampliar la superficie de los relictos de bosque y parama que aún persisten

en el departamento de Caldas a alturas superiores s los 3600 m.

✓ Lograr la conectividad de los fragmentos de bosque presentes en la zona.

✓ Recuperar la composición florística y estructura de las comunidades de paramo

existentes en la jurisdicción de Corpocaldas.

✓ Recuperar la función hidrológica y ecológica de los humedales.

✓ Mantener la cobertura vegetal o recuperarla cuando haya sido degradada en aquellas

zonas donde se produce la recarga de acuíferos.

✓ Mantener la cobertura vegetal o restaurarla si ha sido degradada o eliminada en las

cuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos veredales y municipales y en

sitios susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos.

✓ Recuperar los suelos degradados por procesos erosivos y particularmente los

localizados en la vertiente de la quebrada Las Juntas donde se presentan

carcavamientos por aguas de escorrentía.

✓ Disminuir o eliminar la expansión agrícola sobre los ecosistemas de páramo y bosque

alto andinos.

188

Usos del suelo:

Conforme con la Propuesta de Zonificación y Regímenes de Uso del Complejo de Páramo Los

Nevados (WCS, 2020).

Categorías de uso de suelo – Páramo Los Nevados, Zona en tránsito a la reconversión y sustitución

Uso principal Conservación del ecosistema; prácticas de manejo sostenible; diseño de pago por

servicios ambientales y otros instrumentos económicos.

Usos Compatibles Investigación, educación y asistencia técnica.

Usos condicionados

Ganadería sostenible en alta montaña condicionada a lineamientos para aportar a

procesos de reconversión socioambiental y restauración de ecosistemas

degradados; Manejo sostenible del proceso productivo de la papa condicionada a

lineamientos para aportar a procesos de reconversión socioambiental y restauración

de ecosistemas degradados; Infraestructura habitacional, productiva y ecoturística

como infraestructura modular, no toxica, con bajo consumo de energía y baja

emisión de gases de efecto invernadero, reciclables, reutilizables o biodegradables;

ecoturismo condicionado.

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades de exploración y explotación minera; se prohíbe el

desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como

la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanas

y sub urbanas; se prohíbe la construcción de nuevas vías; se prohíbe el uso de

maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias. El uso de otro tipo

de maquinaria estará sujeto al desarrollo de actividades orientadas a garantizar un

mínimo vital, de conformidad con el plan de manejo del páramo. Esta disposición

debe determinarse técnicamente para definir cuándo se trata de maquinaria para

garantizar el mínimo vital. El uso de los páramos para la producción de grandes

extensiones de monocultivos que usan maquinarias agrícolas y causan alteraciones

graves del suelo o de la composición, estructura y función en los diferentes niveles

de organización de la biodiversidad se prohíbe;

Se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se

prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de

especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de

juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas prohibido; se

prohíben las quemas; se prohíben las talas, con excepción de aquellas que sean

necesarias para garantizar la conservación de los páramos, siempre y cuando

cuenten con la autorización y lineamientos de la autoridad ambiental; se prohíbe la

fumigación y aspersión de químicos, deberá eliminarse paulatinamente en el marco

de reconversión de actividades agropecuarias; se prohíbe la degradación de

cobertura vegetal nativa; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de

acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el

plan de manejo debidamente adoptado.

Fuente: (WCS, 2020)

Categorías de uso de suelo – Páramo Los Nevados, Áreas prioritarias para su preservación

Uso principal Investigación y educación; monitoreo y control de especies invasoras; diseño de

pago por servicios ambientales

Usos Compatibles Obtención de material vegetal con fines de restauración ecológica;

189

Usos condicionados Ecoturismo condicionado;

Usos prohibidos

Desarrollo de actividades de exploración y explotación minera; se prohíbe el

desarrollo de actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como

la construcción de refinerías de hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanas

y sub urbanas; se prohíbe la construcción de nuevas vías; se prohíbe el uso de

maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias. El uso de otro tipo

de maquinaria estará sujeto al desarrollo de actividades orientadas a garantizar un

mínimo vital, de conformidad con el plan de manejo del páramo. Esta disposición

debe determinarse técnicamente para definir cuándo se trata de maquinaria para

garantizar el mínimo vital. El uso de los páramos para la producción de grandes

extensiones de monocultivos que usan maquinarias agrícolas y causan alteraciones

graves del suelo o de la composición, estructura y función en los diferentes niveles

de organización de la biodiversidad se prohíbe;

Se prohíbe disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se

prohíbe la introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de

especies invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de

juegos pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas prohibido; se

prohíben las quemas; se prohíben las talas, con excepción de aquellas que sean

necesarias para garantizar la conservación de los páramos, siempre y cuando

cuenten con la autorización y lineamientos de la autoridad ambiental; se prohíbe la

fumigación y aspersión de químicos, deberá eliminarse paulatinamente en el marco

de reconversión de actividades agropecuarias; se prohíbe la degradación de

cobertura vegetal nativa; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de

acuerdo con el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el

plan de manejo debidamente adoptado; las demás actividades que se encuentren

en contraposición a los objetivos de conservación de esta área de la Estructura

Ecológica.

Fuente: (WCS, 2020)

Conforme a lo establecido en la Ley 1930 de 2018, Artículo 5, Parágrafo 1, tratándose de

páramos que se traslapen con áreas protegidas, deberá respetarse el régimen ambiental más

estricto.

Artículo 136. Humedales Altoandinos.

La Estrategia Regional de Conservación y Uso Sostenible de los Humedales Altoandinos fue

formulada en el marco de la Convención Ramsar, con la participación de países que poseen

humedales altoandinos como Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Perú, Venezuela, Costa Rica

y Colombia. Dicho instrumento aporta los lineamientos para el ordenamiento de estos

ecosistemas en el municipio de Salamina.

Según el Diagnóstico de los Humedales Altoandinos de Caldas (Corpocaldas, 2007), el

municipio de Salamina presenta jurisdicción sobre el Complejo Humedales Marulanda; este

es un complejo de humedales que van desde los 3.500 msnm hasta los 4000 msnm y es una

importante zona de recarga de agua para cuencas de vital importancia en municipios como

Marulanda, Pensilvania, Aguadas y Salamina. Así mismo, el diagnóstico presenta el estado

de estos ecosistemas y establece que se encuentran bajo presión constante debido a la

190

expansión de la frontera agrícola y las actividades pecuarias que tradicionalmente se llevan

a cabo en esta región.

Objetivos:

✓ Conservar los humedales altoandinos presentes en el municipio como ecosistemas

estratégicos para el aprovisionamiento de servicios ambientales de las comunidades

aledañas.

✓ Propiciar el cambio de sistemas agrícolas tradicionales a sistemas sostenibles a través

de la reconversión al uso sostenible.


de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales



del departamento de Caldas.

Usos del suelo:

Debido a que el humedal altoandino se encuentra en zona de páramo y estos presentan un

régimen de usos de suelo que es norma de superior jerarquía, se adoptan los usos del suelo

de acuerdo con los establecidos para el páramo de Sonsón.

Categorías de uso de suelo – Humedales Altoandinos en zona de preservación de páramo

Uso principal

Conservación y protección de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos y el

mantenimiento de hábitats de la fauna y flora silvestre que genera la zona; la

restauración pasiva, la preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo

aquellos que no supongan una modificación de la base natural.

Usos Compatibles

Realización de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental; educación

y recreación pasiva en pequeños grupos que no afecten la integridad del ecosistema;

enriquecimiento vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación

de comunidades vegetales; manejo de la sucesión vegetal para mejorar condiciones

de hábitat de la fauna silvestre; Eliminación de especies vegetales introducidas e

invasoras; repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada;

obras de control de erosión y fenómenos de remoción en masa; actividades de

control y extinción de incendios forestales; construcción de obras de captación del

recurso hídrico para el abastecimiento de acueductos y/o soluciones para el

suministro humano; turismo contemplativo de pequeños grupos no superiores a 15

personas, bajo la modalidad de caminatas por senderos y rutas definidas y

acompañadas de personal técnico.

Usos condicionados





repoblamiento de otras áreas cuando las densidades lo permitan; la construcción de

infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa


especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un

soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química,

previniendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de

191

presentarse proyectos de interés público como la construcción de redes de

transmisión de energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por

parte de la autoridad correspondiente.

Usos prohibidos

Ampliación de la frontera agropecuaria de los predios; utilización de productos de

síntesis química como los herbicidas; extracción de productos forestales

maderables; no se permite la construcción de vías al interior de estas áreas; Se

prohíbe el desarrollo de actividades de exploración y explotación minera. Para el

efecto el Ministerio de Minas y Energía en coordinación con las autoridades

ambientales y regionales y con base en los lineamientos que expida el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentarán los lineamientos para el programa

de sustitución que involucra el cierre, desmantelamiento, restauración y

reconformación de las áreas intervenidas por las actividades mineras, y diseñará,

financiará y ejecutará los programas de reconversión o reubicación laboral de los

pequeños mineros tradicionales que cuenten con título minero y autorización

ambiental, procurando mejoramiento de sus condiciones de vida; queda totalmente

prohibido hacer cacería de fauna silvestre; se prohíbe el desarrollo de actividades de

exploración y explotación de hidrocarburos, como la construcción de refinerías de

hidrocarburos; se prohíben las expansiones urbanos y sub urbanas; se prohíbe

disposición final, manejo y quema de residuos sólidos y/o peligrosos; se prohíbe la

introducción y manejo de organismos genéticamente modificados y de especies

invasoras; salvo en casos excepcionales, el uso de cualquier clase de juegos

pirotécnicos o sustancias inflamables, explosivas y químicas; se prohíbe el uso de

maquinaria pesada en el desarrollo de actividades agropecuarias; no se permite la

introducción de especies de fauna y flora exótica; no se permite el establecimiento

de asentamiento humanos; se prohíbe la desecación de los humedales altoandinos;

vertimiento de residuos líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de

quemas; no se permite la deforestación y en general la eliminación de las coberturas

de páramo; se prohíben los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con

el objetivo de conservación de estos ecosistemas y lo previsto en el Plan de Manejo

del páramo debidamente adoptado.


Categorías de uso de suelo – Humedales Alto andinos en zona de restauración de páramo

Uso principal

Diseño, establecimiento y seguimiento de todas las actividades dirigidas a la

recuperación de la estructura, composición y funcionalidad de los ecosistemas

presentes en el Complejo de Páramos de Sonsón; la restauración pasiva, la

preservación y otros usos no prohibidos expresamente, salvo aquellos que no

supongan una modificación de la base natural.

Usos Compatibles

Ecoturismo; realización de investigaciones de carácter biológico; implementar

programas de monitoreo de biodiversidad; desarrollar acciones de educación e

interpretación ambiental; generar procesos de capacitación y cualificación a los

diferentes actores frente a la temática de restauración ambiental; enriquecimiento

vegetal de áreas degradadas con fines de protección y recuperación de

comunidades vegetales; eliminación de especies vegetales introducidas e invasoras;

repoblamiento de fauna silvestre cuya existencia haya sido comprobada; actividades

de recuperación hidrobiológica de corrientes de agua; recuperación de zonas

mediante labores de manejo de suelos; desarrollar procesos de extracción de

productos forestales no maderables de manera sostenible, teniendo en cuenta,

estudios biológicos que garanticen la oferta ambiental y que no vaya en detrimento

de la biodiversidad de la región; obras de control de erosión y de fenómenos de

remoción en masa; recolección y acopio de material vegetal de la zona para

realización de faenas de restauración ambiental; actividades de control y extinción

192

de incendios forestales; construcción de obras de captación del recurso hídrico para

el abastecimiento de acueductos y/o soluciones individuales para el suministro

humano; desarrollo de infraestructura y actividades de turismo de naturaleza;

actividades recreativas de bajo impacto como el avistamiento de aves y caminatas

por los caminos de servidumbres existentes.

Usos condicionados





repoblamiento de otras áreas cuando las densidades así lo permitan; la construcción

de infraestructura para abastecer acueductos e incluso distritos de riego previa


especies invasoras que estén afectando los ecosistemas, de ser necesario y bajo un

soporte técnico se condiciona la utilización de un producto de síntesis química,

previendo todas las consecuencias que este pueda generar; en caso de presentarse

proyectos de interés público como la construcción de redes de transmisión de

energía, oleoductos y gasoductos; se requiere licencia ambiental por parte de la

autoridad correspondiente.

Usos prohibidos

No se permitirá ningún tipo de ocupación o actividad humana diferente a las

requeridas para lograr el propósito de restauración ecológica y “otros usos no

prohibidos expresamente, salvo aquellos que no supongan una modificación del

entorno natural; ampliación de la frontera agropecuaria, por ende en esta zona se

prohíbe las actividades agropecuarias; destrucción de la vegetación nativa;

utilización de productos de síntesis química; no se permite la construcción de vías;

se prohíbe la minería de cualquier tipo; queda totalmente prohibido hacer cacería de

fauna silvestre; no se permite la introducción de especies de fauna y flora exótica;

no se permite el establecimiento de asentamientos humanos; se prohíbe la

desecación de los humedales altoandinos; no se permite el vertimiento de residuos

líquidos y sólidos en esta zona; se prohíbe la realización de quemas.


En cuanto al espejo de agua, el espejo de agua, el uso del suelo debe ser conservación y

protección como uso principal y como uso prohibido, todos los demás que no sean coherentes

con los objetivos de la estructura ecológica.

Adicionalmente de los regímenes de uso establecidos, para todos los Humedales Alto andinos

(tanto los cartografiados como los que no) se deberá respetar una franja de terreno con un

ancho de 30 m alrededor de estos cuerpos de agua para establecer su Faja Forestal

Protectora de acuerdo a los estipulado en el Decreto 1449 de 1977, compilado en el Decreto

1076 de 2015; es de aclarar que esta Faja se deberá conservar en masa boscosa y es una

obligación a cargo de los propietarios de los predios rurales según la norma.

La Corporación Autónoma Regional en el marco de sus competencias acotará la ronda hídrica

para estos cuerpos de agua lénticos y esta acotación será acogida en el marco del

ordenamiento territorial de Salamina.

193

Artículo 137. Bosques secos tropicales (Bs-T).

Este ecosistema se presenta en áreas donde dominan especies con características morfo

fisiológicas con notable adaptación a la sequía. Se distribuyen entre los 0 y 1000 m,

presentando temperaturas superiores a los 24°. En estas zonas las sequías son pronunciadas

y la evapotranspiración potencial es alta, a menudo asociada con escasez de nutrientes en el

suelo (IAvH, 1998). Este tipo de ecosistemas presenta una alta importancia debido a su

capacidad para adaptarse al déficit de agua; la pérdida de follaje, la presencia de hojas

compuestas y folios pequeños, la corteza de los troncos lisa y la presencia de aguijones o

espinas, son algunas de las adaptaciones que se encuentran como generalidad en las

especies presentes en estos ecosistemas (IAvH, 1997).

Objetivos:

Los objetivos que se pretende lograr con la protección de estas áreas, basados en las

consideraciones ambientales del IAVH (2014) son:

✓ Implementar procesos de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de los

ecosistemas de bosque seco tropical.

✓ Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existente hacia

esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características

biofísicas y de este tipo de zonas.

✓ Facilitar la conectividad de ecosistemas y el movimiento de especies entre diferentes

hábitats

✓ Conservar los recursos bióticos allí existentes y mantener con un rendimiento continuo

a mediano y largo plazo los servicios ambientales que ofrecen.

✓ Fomentar la investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración

ecológica y a la generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios

ecosistémicos.

Usos del suelo:

Categorías de uso del suelo para los bosques secos tropicales

Uso principal

Conservación y restauración, este último con sus tres enfoques: restauración

ecológica, rehabilitación y recuperación, de acuerdo con el Plan Nacional de

Restauración (MADS, 2012). Las acciones de revegetalización deben hacerse con

especies propias de la zona.

Usos Compatibles Investigación, Educación ambiental, Compensación

Usos condicionados

Turismo naturaleza (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos

de la autoridad ambiental), Vivienda unifamiliar campesina únicamente preexistente

y asociada a la UAF, Actividades pecuarias de sustento, pequeña escala,

preexistentes y con manejo condicionado, Extracción de productos secundarios del

bosque, Infraestructura de utilidad pública e interés social (vías, redes de servicios

públicos, poliductos, gasoductos y equipamientos colectivos). Usos sostenibles

194

(Proyectos forestales, agroforestales, silvopastoriles), sujetos al monitoreo por parte

de la autoridad ambiental.

Usos prohibidos

Actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad

comercial o industrial, construcción de obras de infraestructura como edificios y

asentamientos humanos nucleados (parcelaciones de vivienda campestre, áreas

urbanas y sub urbanas), caza de especies faunísticas silvestres, introducción de

especies exóticas de plantas y animales, vertimiento a las fuentes de agua de

residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, deforestación, quema y eliminación

de la vegetación, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los

objetivos de conservación de esta área de la Estructura Ecológica.

Fuente: Plan de Acción Nacional de Lucha contra la desertificación; IAvH, 1998

Artículo 138. Fajas Forestales Protectoras de los cauces rurales y Áreas Forestales

Protectoras de los nacimientos de agua rurales.

Las áreas para la protección del recurso hídrico son aquellas que por sus condiciones

biofísicas y espaciales aportan servicios ecosistémicos relacionados directa o indirectamente

con el abastecimiento de agua a los habitantes del municipio; estas áreas comprenden las

Fajas Forestales Protectoras (FFP) y los nacimientos de agua.

El Sistema de Fajas Forestales Protectoras comprende el conjunto de franjas aledañas a los

cauces o nacimientos de agua en las que debe prevalecer la cobertura vegetal protectora, con

el fin de preservar los recursos naturales renovables y brindar otros servicios ambientales


De acuerdo con estos determinantes ambientales, todos los cuerpos de agua contarán con

una ronda hídrica constituida por “la faja paralela de acuerdo al literal d) del artículo 83 del

Decreto 2811 de 1974 de hasta 30 metros que asume carácter de inembargable e

imprescriptible; y la zona de conservación y protección aferente”.

Así mismo, el Decreto 1076 de 2015, Artículo 2.2.1.1.18.2 establece que, en relación con la

protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios están obligados a

mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales protectoras, dentro de

las cuales se incluye una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas

máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o

no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua.

De conformidad con los lineamientos establecidos, se definen las fajas forestales protectoras

para la zona rural del municipio de Salamina en el Mapa RFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA

DE SOPORTE.

Por otra parte, y de acuerdo con el Decreto 1076 de 2015 por medio del cual se expide el

Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en su Artículo

2.2.1.1.17.6 define como áreas forestales protectoras las áreas que se determinen como de

195

influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ríos y quebradas, sean estos permanentes o

no. Según esta misma norma, los propietarios de predios están obligados a mantener en

cobertura boscosa dentro del predio las áreas relativas a los nacimientos de fuentes de aguas

en una extensión por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.

Adicionalmente, los nacimientos de agua cuentan con reconocimiento del estado como áreas

de protección y de acuerdo con el Artículo 2.2.2.1.3.8 del Decreto 1076 de 2015, las zonas de

páramos, sub páramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos, se

reconocen como áreas de especial importancia ecológica y gozan de protección especial.

Objetivos:












Usos del suelo:

Categorías de uso de suelo áreas para la protección del recurso hídrico, fajas de protección de cauces rurales y

nacimientos


Usos Compatibles



de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental)

Usos condicionados




acueductos o tomas individuales, construcción de senderos ecológicos y parques

lineales.

Minería y ecoturismo

Usos prohibidos

Construcción de viviendas, actividades de producción agrícola y pecuaria y en

general cualquier actividad comercial o industrial, deforestación, quema y

eliminación de la vegetación riparia. Aspersión de agroquímicos (plaguicidas y

pesticidas) a menos de 10 metros en forma terrestre y de 100 metros en forma aérea

de las áreas-fajas forestales protectoras, de conformidad con el Artículo 87 del

Decreto 1843 de1991; los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con

los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica de Soporte.

Fuente: Equipo Consultor con base en normativa vigente

196

Artículo 139. Obligaciones de Propietarios y Poseedores de predios rurales:

Los propietarios y poseedores de inmuebles rurales deberán preservar las fajas forestales

protectoras de nacimientos y corrientes de agua; por consiguiente, tendrán que cumplir las

siguientes obligaciones:

✓ Demarcar y aislar el área forestal protectora.

✓ En las fajas forestales que se encuentren sin cobertura vegetal se favorecerá la

regeneración natural o se adelantarán acciones de revegetalización con especies

propias de la zona y se efectuarán mantenimientos cada tres meses durante el primer

año del establecimiento y por lo menos dos veces en el segundo año.

✓ Los bosques naturales o plantados no podrán ser aprovechados, salvo la obtención de

productos secundarios.

✓ Los bosques de guadua, cañabrava y bambú podrán ser aprovechados siempre y

cuando se garantice la conservación de la cobertura arbórea suficiente para brindar los

servicios ecosistémicos a que están destinados.

✓ Instalar abrevaderos fuera del área forestal protectora y construir pontones con su

respectivo aislamiento para el paso del ganado.

No realizar aplicaciones de plaguicidas en el área demarcada. En ningún caso se podrán

realizar aplicaciones, en forma terrestre, en una franja de 10 metros desde el borde del cauce

y en forma aérea en una franja de 100 metros, de conformidad con lo dispuesto en el artículo

87 del Decreto 1843 de 1991.

Artículo 140. Áreas Abastecedoras de Acueductos Comunitarios (ABACOS) o

Microcuencas abastecedoras de acueductos.

El presente EOT incorpora como áreas de especial importancia, las Áreas abastecedoras de

acueductos comunitarios (ABACOS) debido a su papel en la regulación y conservación del

recurso hídrico para comunidades del municipio; dichas áreas fueron establecidas a partir del

conjunto de áreas en los Estudios Regionales del Agua ERA Fase III, los cuales fueron

contrastados con los sistemas de abastecimiento presentes en el Sistema de Información de

Agua y Saneamiento Rural (SIASAR) e información adicional de la Corporación Autónoma

Regional.

Objetivos:

✓ Mitigar la erosión



✓ Respetar el papel ecológico que desempeñan las áreas aferentes a acueductos y su

biota asociada




197



Usos del suelo:

Categorías de uso de suelo – Áreas abastecedoras de Acueductos Comunitarios (ABACOS)

Uso principal




especies propias de la zona

Usos Compatibles Usos sostenibles (Proyectos forestales, agroforestales), Obtención de productos

forestales secundarios, Investigación.

Usos condicionados

Proyectos de utilidad pública e interés social tales como: Obras de control de

erosión. Cruce de vías y poliductos. Redes de acueducto. Construcción de obras

para captación de agua para acueductos o tomas individuales. Vivienda unifamiliar

rural asociada a la UAF con tratamiento de aguas residuales domésticas y no

domésticas. Recreación y ecoturismo (senderos ecológicos, avistamiento de aves y

parques lineales) con soporte en estudios de capacidad de carga ambiental y

lineamientos de la autoridad ambiental.

Usos prohibidos

Actividades comerciales o industriales. Parcelaciones de vivienda campestre. Uso

residencial urbano y sub urbano. Deforestación y eliminación de la vegetación

protectora. Cultivos limpios. Actividades pecuarias. Sistemas de tratamiento de

aguas residuales y de disposición final de residuos sólidos. Construcción de vías

privadas y adecuaciones a predios que impliquen movimientos de tierras. Aplicación

de plaguicidas en zonas rurales a menos de 10 metros en forma terrestre y de 100

metros de los ABACOS en forma aérea, de conformidad con el Artículo 87 del

Decreto 1843 de 1991. Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con

los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo Consultor con base en ERA Fase III, CORPOCALDAS, SIASAR

Artículo 141. Valle de La Samaria.

El Gobierno nacional a través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible estableció

en el 2015 el Plan de Conservación Manejo y Uso Sostenible de la Palma de Cera del Quindío,

el cual presenta un diagnóstico sobre el estado ecosistémico de las palmas de cera existentes

en el país, y específicamente presenta un diagnóstico sobre el estado de estas plantas en el

área conocida como valle de La Samaria, el cual se localiza en la vereda El Cañón

principalmente con pequeñas áreas complementarias de las veredas Guayaquil y El Laurel. El

área de interés ambiental, alcanza 630.2 Ha

Según el documento, las palmas de cera de esta región se encuentran en una zona

completamente deforestada, dedicada a la ganadería, que contiene fragmentos de rastrojos y

bosques disturbados muy pequeños. Aparentemente, el fragmento más grande con palmas

no sobrepasa las 2 Ha; la mayoría de las palmas que crecen en los potreros de esta zona

tienen alturas cercanas a los 25 m, que corresponden a una edad aproximada de 90 años. Se

establece también que alrededor del 20% de las palmas presentan edades superiores, así

mismo, el diagnóstico establece que no se presentan palmas enfermas.

198

Objetivos:

✓ Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos evolutivos para preservar y

conservar la diversidad biológica, garantizando la conectividad de la muestra

ecosistémica representativa del bosque altoandino

✓ Preservar las condiciones naturales del ecosistema de bosque altoandino

✓ Preservar las poblaciones y los hábitats necesarios para la supervivencia de las

especies de fauna y flora que habitan en esta zona, especialmente las especies

Ceroxylon quindiuense (Palma de Cera) y Ognorhynchus icterotis (Loro Orejiamarillo).

Con el objetivo de dar un tratamiento de restauración y conservación al ecosistema donde se

presenta esta especie, el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Salamina

incorpora el bosque de La Samaria como área de especial importancia ecosistémica, para lo

cual se formulan 3 proyectos:

1. Formulación de estudios ecosistémicos y biológicos para la delimitación del bosque de

La Samaria

2. Formulación de acuerdo municipal que eleva a la categoría de área de interés

ambiental el área delimitada.

3. Formulación de un Plan de Manejo Ambiental para el bosque de La Samaria, el cual

presente una zonificación y un régimen de usos de suelos para la misma que propenda

por la sostenibilidad ambiental de las áreas ya intervenidas y la restauración de las

áreas críticas para la conservación de las especies mencionadas.

Usos del suelo

El régimen de uso de suelos está condicionado por las coberturas existentes en la zona; por

un lado, se presentan relictos boscosos parcialmente interconectados los cuales ostentan la

mayor diversidad biológica del área y es allí donde los ciclos naturales de la palma son

realizados a cabalidad. Estos relictos boscosos se encuentran en una matriz compuesta

principalmente por pastizales con palmas de cera dispersas, las cuales constantemente son

degradadas por la actividad del ganado presente en la zona; sin embargo, debido a la

composición paisajística que se ha configurado en el valle, esta zona es de alto interés para

la comunidad, la cual propone usos turísticos que generarían bienestar económico al municipio

y al centro poblado de San Félix.

Área de Conservación.

Debido a la alta importancia que presentan estos relictos boscosos para el mantenimiento de

las especies, los usos planteados son enfocados principalmente hacia la conservación de

estas áreas y a la restauración ecológica para la recuperación de especies nativas y especies

en peligro de extinción propias de la zona.

199

Categorías de uso del suelo – Valle la Samaria – Área de conservación

Uso principal

Actividades que conduzcan a la conservación, preservación, regeneración y

restauración de los ecosistemas entre las que se encuentran el aislamiento, la

protección, el control y la revegetalización o enriquecimiento con especies

nativas, acciones que conduzcan a la conservación, preservación y

recuperación de poblaciones de fauna nativa. Proyectos forestales siempre

y cuando se realicen con especies nativas; usos silvopastoriles y

sistemas agroforestales que empleen exclusivamente especies nativas.

Usos Compatibles

Investigación básica y aplicada, recreación y ecoturismo (con soporte en

estudios de capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental),

educación ambiental, formación y capacitación técnica y profesional en

disciplinas relacionadas con el medio ambiente

Usos condicionados

Aprovechamiento sostenible de recursos no maderables. Sistemas de

tratamiento de aguas residuales -STAR-con el trámite de los permisos

y concesiones a que haya lugar.


conservación de esta área de la Estructura Ecológica.


La zonificación y régimen de uso establecido para el Valle de La Samaria es preliminar y

aplicable hasta que se elaboren los estudios de detalle.

Área de Uso Sostenible.

Debido al interés por parte de la comunidad y a la pre existencia de actividades agropecuarias,

los usos para estas áreas son enfocados al uso sostenible con la compatibilidad de realizar

acciones de restauración que beneficie los ecosistemas de la zona.

Categorías de uso del suelo – Valle la Samaria – Área de uso sostenible

Uso principal Usos sostenibles (Proyectos forestales, agroforestales),

Usos Compatibles




especies propias de la zona, Investigación, Obtención de productos forestales

secundarios.

Usos condicionados

Proyectos de utilidad pública e interés social tales como: Obras de control de

erosión. Cruce de vías y poliductos. Redes de acueducto. Construcción de obras

para captación de agua para acueductos o tomas individuales. Recreación y

ecoturismo (senderos ecológicos, avistamiento de aves y parques lineales) con

soporte en estudios de capacidad de carga ambiental y lineamientos de la autoridad

ambiental.

Ganadería siempre y cuando se haga por medio de través de la implementación de

sistemas silvopastoriles y que no se afecten los bosques de palma de cera.

Usos prohibidos

Actividades comerciales o industriales. Parcelaciones de vivienda campestre. Uso

residencial urbano y sub urbano. Deforestación y eliminación de la vegetación

protectora. Cultivos limpios. Sistemas de tratamiento de aguas residuales y de

disposición final de residuos sólidos. Los demás usos que resulten incompatibles de

200

acuerdo con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura

Ecológica.


Artículo 142. Estructura Ecológica Complementaria rural (E.E.C.r)

De acuerdo con la definición contenida en el Componente General, numeral 1.2.1 estas áreas

contribuyen a la complementariedad y conectividad funcional y estructural, de aquellas que

cuentan con figura normativa de protección o son consideradas estratégicas por las entidades

territoriales.

Áreas para conectividad de la E.E.

La Corporación Autónoma Regional de Caldas desarrolló, a través del contrato para

actividades científicas y tecnológicas No. 222-2018 suscrito entre la Corporación y WCS, la

prospección de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos en la Subregión Norte

(Municipios de Aguadas, Pácora, Salamina y Aranzazu) del departamento de Caldas como

insumo técnico y jurídico para la determinante de la Estructura Ecológica de la Subregión

Norte. Dicha determinante establece las áreas mínimas que requiere el municipio para la

consolidación y permanencia de los servicios ecosistémicos, así como las áreas requeridas

para garantizar la conectividad y la movilidad de especies.

Objetivos:

✓ Dar conectividad funcional a la Estructura Ecológica Principal

✓ Mitigar los efectos del cambio climático -adaptación basada en ecosistemas -

Usos del suelo

Zona A.

Presenta predios con un área menor o igual a 25 Ha, la Estructura Ecológica proyectada tiene

como categoría de manejo principal el Uso sostenible y como categoría de manejo Compatible

el uso de Restauración, en donde el propietario tiene autonomía para determinar el manejo de

Uso sostenible o Restauración según lo considere (bajo el criterio de rigor subsidiario), así

mismo el propietario es autónomo para solicitar el acompañamiento de CORPOCALDAS

frente a estos manejos.

Categorías de uso del suelo – Áreas para la conectividad de la EE – Zona A


Usos Compatibles

Restauración, actividades de utilización responsable de los recursos naturales,

investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de

capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la

captación de agua

Usos condicionados

Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de

poliductos, obras de control de erosión. Vivienda rural dispersa -Una única vivienda

por predio-

201

Usos prohibidos

Disposición final, manejo y quema de residuos sólidos, quema de cobertura vegetal

protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies

de fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos

de cualquier origen. Los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los

objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.

Fuente: Equipo Consultor con base en WCS

Zona B.

Presenta predios con un área mayor a 25 Ha para los cuales la categoría de Uso principal

será la Restauración, sin embargo, se podrá dar la categoría de Uso sostenible (contemplado

en la categoría de uso condicionado), de acuerdo con los siguientes lineamientos:

✓ Si el predio tiene una afectación igual o superior al 20% con otras áreas de Estructura

Ecológica que establezca un uso de Restauración o Conservación, el propietario

tendrá autonomía para determinar el manejo de Restauración o el manejo de Uso

sostenible (uso condicionado), así como para solicitar el acompañamiento de

CORPOCALDAS frente a estos manejos.

✓ Si el predio tiene una afectación menor al 20% con otras áreas de Estructura Ecológica

que establezcan un uso de Restauración o Conservación, se completará en categoría

de Restauración como mínimo el 20% del área del predio, el área restante tendrá la

categoría de Uso sostenible, el propietario tendrá autonomía para determinar la

localización de las áreas para completar la restauración, así como para solicitar el

acompañamiento de CORPOCALDAS frente a estos manejos.

Categorías de uso del suelo – Áreas para la conectividad de la EE – Zona B


Usos Compatibles

Investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de

capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la

captación de agua

Usos condicionados

Uso sostenible, actividades de utilización responsable de los recursos naturales,

construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliducto,

obras para el control de la erosión.

Vivienda rural dispersa -Una única vivienda por predio-

Usos prohibidos


protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies

de fauna silvestre, vertimientos las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos

de cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los

objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica. Los demás

usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de

estas áreas de la Estructura Ecológica.


Zona C.

Presenta predios con un área menor o igual a 25 Ha, la Estructura Ecológica proyectada tiene

como categoría de manejo principal el Uso sostenible y como categoría de manejo Compatible

202

el uso de Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical, en donde el

propietario tiene autonomía para determinar el manejo de Uso sostenible o Restauración

según lo considere (bajo el criterio de rigor subsidiario), sin embargo, deberá solicitar el

acompañamiento de CORPOCALDAS frente a estos manejos.

Categorías de uso del suelo – Áreas para la conectividad de la EE – Zona C


Usos Compatibles

Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical, actividades de

utilización responsable de los recursos naturales, investigación científica, recreación y

ecoturismo (con soporte en estudios de capacidad de carga y lineamientos de la

autoridad ambiental), obras para la captación de agua.

Usos condicionados

Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliductos,

obras de control de erosión.

Vivienda rural dispersa -Una única vivienda por predio-

Usos prohibidos


protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de

fauna silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de

cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos

de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Zona D.

Presenta predios con un área mayor a 25 Ha para los cuales la categoría de Uso principal

será la Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical, sin embargo, se

podrá dar la categoría de Uso sostenible (contemplado en la categoría de uso condicionado),

de acuerdo con los siguientes lineamientos:

Si el predio tiene una afectación igual o superior al 20% con otras áreas de Estructura

Ecológica que establezca un uso de Restauración o Conservación, el propietario tendrá

autonomía para determinar el manejo de Restauración o el manejo de Uso sostenible (uso

condicionado), sin embargo, deberá solicitar el acompañamiento de CORPOCALDAS frente

a estos manejos.

Si el predio tiene una afectación menor al 20% con otras áreas de Estructura Ecológica que

establezcan un uso de Restauración o Conservación, se completará en categoría de

Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical, como mínimo el 20% del

área del predio, el área restante tendrá la categoría de Uso sostenible, sin embargo, el

propietario deberá solicitar el acompañamiento de CORPOCALDAS frente a estos manejos.

203

Categorías de uso del suelo – Áreas para la conectividad de la EE – Zona D

Uso principal Restauración enfocada en el ecosistema de bosque seco tropical

Usos Compatibles

Investigación científica, recreación y ecoturismo (con soporte en estudios de

capacidad de carga y lineamientos de la autoridad ambiental), obras para la captación

de agua

Usos condicionados

Uso sostenible, actividades de utilización responsable de los recursos naturales,

construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de poliducto,

obras para el control de la erosión. Vivienda rural dispersa -Una única vivienda

por predio-

Usos prohibidos


protectora, fumigación y aspersión de químicos, los demás usos, caza de especies de

fauna silvestre, vertimientos las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de

cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con los

objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica.


Como incentivo a la conservación en estas áreas y en ausencia de un Acuerdo Municipal en

este sentido, se promoverá en el Programa de Ejecución del EOT la exoneración predial de

aquellos inmuebles que se postulen para realizar acciones orientadas a este uso principal,

hasta por el 100% del valor de este impuesto.

Desde “los lineamientos para la siembra del cultivo de aguacate hass sostenible en el

departamento de Caldas” fijados a través de la Resolución N° 6509-8, expedida por la

Gobernación de Caldas, refrendada con la firma del acuerdo de voluntades entre todos los

actores, a través de este pacto se busca con la participación de la Autoridad Ambiental,

garantizar que el desarrollo de este sistema productivo se haga con sostenibilidad ambiental

y con inclusión social, se implementen las buenas prácticas ambientales, se privilegie el

consumo humano alrededor del recurso hídrico y se potencialicen las condiciones ambientales

y económicas para beneficio de la comunidad. En este marco del acuerdo de voluntades, el

municipio promoverá convenios con el Gremio Aguacatero tendientes a la protección del agua

y promoción de la conservación y restauración de las franjas de protección hídrica, así como

de los relictos de vegetación nativa.

Artículo 143. Áreas de Interés Ambiental complementarias:

A partir de los análisis realizados por WCS en el contrato para actividades científicas y

tecnológicas No. 222-2018 para La prospección de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos en la Subregión Norte del departamento de Caldas como insumo técnico y

jurídico para la determinante de la Estructura Ecológica de la Subregión Norte, se identifican

áreas que por sus condiciones biofísicas como coberturas de bosque consolidado, vegetación

secundaria, áreas con vegetación en estado de sucesión ecológica, garantizan a futuro la

prestación de servicios ecosistémicos y/o de conectividad entre las demás áreas de la

Estructura Ecológica y por tal razón deben ser preservadas y/o restauradas

204

Objetivos:

✓ Dar conectividad a la Estructura Ecológica de Soporte

✓ Implementar prácticas de manejo sostenibles para la producción agrícola

✓ Dar soporte a los servicios ecosistémicos brindados por las áreas de especial

importancia ecosistémica

✓ Mitigar los efectos del cambio climático

✓ Proteger las coberturas naturales protectoras y la vegetación nativa

Usos del suelo

Áreas para Conservación:

Categorías de uso del suelo – Áreas de Interés Ambiental


Usos Compatibles Acciones de restauración con especies de la región, obtención de productos

forestales secundarios, investigación, educación ambiental.

Usos condicionados

Obras de control de erosión, redes de servicios públicos, colecta de especies

de flora y fauna para repoblación de otras áreas cuando las densidades así lo

permitan

Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos

nucleados, actividad industrial, tala, quema de capa vegetal protectora y en

general los demás usos, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo

con los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica de

Soporte.


Áreas para Conservación y Uso Sostenible:



Usos Compatibles

Conservación, actividades de utilización responsable de los recursos

naturales, investigación científica, recreación y ecoturismo, obras para la

captación de agua

Usos condicionados Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de

poliductos, obras de control de erosión.

Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos

nucleados, actividad industrial, monocultivos, caza de especies de fauna

silvestre, vertimientos a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de

cualquier origen, los demás usos que resulten incompatibles de acuerdo con

los objetivos de conservación de estas áreas de la Estructura Ecológica de

Soporte.


205

Áreas para Uso Sostenible:



Usos Compatibles Restauración, actividades de utilización responsable de los recursos naturales,

investigación científica, recreación y ecoturismo, obras para la captación de agua

Usos condicionados Construcción de obras civiles, construcción de carreteras, construcción de

poliductos, obras de control de erosión.

Usos prohibidos

Construcción de obras de infraestructura como asentamientos humanos nucleados,

actividad industrial, monocultivos, caza de especies de fauna silvestre, vertimientos

a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier origen, los demás

usos que resulten incompatibles de acuerdo con los objetivos de conservación de

estas áreas de la Estructura Ecológica de Soporte.

Fuente: Equipo Consultor a partir de los análisis realizados por WCS

Las áreas de interés ambiental están contenidas en el Mapa RFM-01 ESTRUCTURA

ECOLÓGICA DE SOPORTE

Artículo 144. Incorporación de la categoría de conservación y protección de la

zonificación ambiental de los Pomcas Rio Arma y Rio Tapias y otros directos al Cauca

Según MADS (2014) “Esta categoría incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal (Decreto 3600 de 2007, capítulo II, artículo 4)”. De acuerdo con el POMCA del rio Arma la cuenca del rio Arma cuenta con el 77% de su área en la categoría de conservación y protección con 147.674 ha, todos los 12 municipios que conforman la cuenca aportan área a esta categoría; los municipios que mayor aporte hacen son Abejorral con un 27.5 % (40.613 ha), Sonsón con 25.3% (37.403 ha) y Aguadas con un 15.5% (22842 ha). La categoría de conservación y protección presenta algunos conflictos por usos del suelo entre ellos el de sobreutilización severa con un 32% (47635 ha) con el agravante de que el 7% de este, se encuentra dentro de las áreas que hacen parte de ecosistemas estratégicos, lo que representa 10751 ha. Este conflicto se presenta en todos los municipios de la cuenca; los que aportan mayor área a este conflicto son Abejorral con el 32%, Sonsón con el 23% y Aguadas con el 12%. Dentro de la categoría de conservación y protección se tiene que el 30.8-5 de su área es decir 45616 ha corresponden a nodos de conectividad, aquellas coberturas boscosas con áreas superiores a 5ha, con área de interior e índices de forma cercanos a 1 que indican formas circulares o cuadradas y por tanto, representan un buen hábitat y refugio para las especies. Para las áreas ce conservación y protección, se tiene que 28756 ha presentan amenaza alta por movimientos en masa es decir un 19% del territorio que conforma estas áreas. Las zonas definidas como áreas protegidas también presentan un alto porcentaje de sobre explotación severa del recurso suelo con un 21% de su área, lo cual equivale a 1669 ha; estas

206

zonas ya tienen definida un declaratoria y unos objetivos y objetos de conservación claros, que de no abordar la problemática de la sobre explotación del recurso pueden verse afectadas. Además, en estas áreas, ya se tiene planes de manejo ambiental con su respectiva zonificación y definición de usos y manejo, por tanto, deben centrar allí los esfuerzos para recuperar y reconvertir todos aquellos factores que están generando esta sobreexplotación del recurso.

De acuerdo con el Pomca del Rio Tapias y otros aferentes al Cauca, Son dos las categorías

de ordenación definidas para la zonificación ambiental:

✓ Conservación y protección ambiental

✓ Uso Múltiple

El 76,63% de la cuenca queda bajo la categoría de Conservación y Protección Ambiental, y el 23,37% queda bajo la categoría de Uso Múltiple. El municipio de Salamina tiene un 73.365% de su área en la cuenca del Rio Tapias y en la categoría de conservación y protección 26.342 Ha (92.9% del área total del municipio.

Dado que varias de estas áreas de conservación y protección se encuentran condicionadas

por otros determinantes ambientales (Fajas de protección, Páramos, Reservas forestales, etc.)

ellas fueron tomadas directamente de estas determinantes. Por su parte las zonas con

coberturas estratégicas que no hacían parte de alguno de los determinantes ambientales

previamente identificados pero que aportan servicios ecosistémicos, fueron incluidas dentro

de las áreas de interés ambiental complementarias, y finalmente las áreas que actualmente

no presentan una cobertura que ayude a la consolidación de la Estructura Ecológica, pero

cuya recuperación permite su fortalecimiento, se adicionaron como parte de las áreas para la

conectividad de la Estructura Ecológica.

Artículo 145. Estructura Ecológica Centro Poblado San Félix

A través del Centro Poblado Rural de San Félix, pasan las quebradas EL Recreo, Libaré y La

Arenosa, por ello se debe dar cumplimiento a las normas establecidas para la estructura

ecológica, como las fajas de retiro de cuerpos de agua y áreas periféricas a nacimientos de

agua.

El desarrollo urbanístico del centro poblado de San Félix ha generado presión sobre los

ecosistemas aledaños, principalmente sobre las fajas forestales protectoras cercanas a los

desarrollos, así pues, el asignar un régimen de uso de suelos de Fajas Forestales Protectoras

rurales, generaría un conflicto con la infraestructura de servicios, transportes y las viviendas

que se han situado sobre estas zonas de protección en el centro poblado del San Félix.

Fajas Forestales Protectoras de San Félix.




207


ambientales, sean éstas de propiedad pública o privada, retiros que deben ser preservados

por sus propietarios en consideración de las funciones ecológica y social de la propiedad


Objetivos












✓ Controlar el retamo espinoso como especie invasora exótica

Usos del suelo

Categorías de uso de suelo - Fajas Forestales de San Félix

Uso principal Conservación de las áreas con coberturas naturales, restauración de ecosistemas

acuáticos.

Usos Compatibles Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención de

productos forestales secundarios, recreación.

Usos condicionados




acueductos o tomas individuales.

Usos prohibidos

Aplicación de plaguicidas en el área demarcada, minería, actividades de producción

agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial o industrial,

deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia.

Construcción de nuevas viviendas; solo se permitirán las pre existentes

Fuente: Equipo Consultor a partir de (Corpocaldas, 2012)

Parques rurales - San Félix.

Al igual que el casco urbano de Salamina, el centro poblado de San Félix presenta un sistema

de parques que corresponden a espacios verdes de uso colectivo; son elementos que

garantizan el acceso al espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para

todos sus habitantes.

Ver Mapa CPFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

208

Objetivos


✓ Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático

✓ Generar valor recreativo y paisajístico dentro del centro poblado

Usos del suelo

Categorías de uso de suelo para el sistema de parques de San Félix



Usos condicionados



disposición de residuos sólidos.


Fuente: (CORPOCALDAS, 2011)

Lineamientos para la prevención y el manejo integral de las especies de retamo

espinoso en Salamina y San Félix:

La Resolución 0684 de 2018 del MADS establece los lineamientos para la prevención y el

manejo integral de las especies de retamo espinoso (Ulex europaeus L.) y Retamo Liso

(Genista monspessulana (L.) L.A.S. Johnson) como para la restauración ecológica,

rehabilitación y recuperación de las áreas afectadas por estas especies en el territorio

nacional.

Medidas preventivas:

Son las acciones encaminadas a evitar la propagación, comercialización, plantación,

establecimiento y transporte de estas especies invasoras.

Corresponde a las entidades ambientales y a ello puede coadyuvar el municipio, realizar los

operativos de control y vigilancia, con el fin de evitar la expansión en su rango de distribución,

contribuir en la disminución de las áreas afectadas e imponer las sanciones que haya lugar.

Medidas de manejo:

Corresponden a las acciones encaminadas a generar barreras para contener la invasión,

contribuir a la disminución de los matorrales y prevenir la aparición de nuevos focos de

recolonización de las especies invasoras de la siguiente manera:

Contención:

La contención se desarrollará por medio del confinamiento dentro de distintos tipos de barreras

que evitarán que la especie continúe su propagación.

209

Dentro de los tipos de barreras se encuentran cercas en alambre de púas combinadas por

barreras de vegetación, zanjas, barreras de vegetación con especies leñosas nativas,

pioneras especialmente, entre otras barreras físicas que aíslen los parches de invasoras de

las áreas no invadidas o que presentan poca invasión. La anterior medida puede ser

complementada a través del corte de las flores y frutos de las especies cada vez que se

observen. Igualmente se pueden adelantar siembras de plantas nativas de rápido crecimiento.

Las medidas de contención son medidas transicionales que contribuyen a frenar la expansión

de las especies de retamo, por lo tanto, se deben implementar otro tipo de medidas que

contribuyan a disminuir su presencia.

Control.

Para llevar a cabo el control de las especies de Retamo Espinoso se establecen

procedimientos de eliminación manual y eliminación mecánica. En el control de las

ramificaciones leñosas se podrá utilizar machete, guadaña, motosierra o cualquier otra

herramienta que facilite este procedimiento. Se deben dejar tocones de 20 a 30 cm del tronco

principal para que facilite la extracción raíces de la planta. Los tocones y ralees deberán ser

removidos utilizando herramientas como pica, barretón, azadón o cualquier otra que permita

aflojar el terreno, haciendo palanca al sistema radicular en una profundidad de 20-30 cm.

Cuando la invasión de Retamo se presente en un área de gran extensión, para su intervención

podrá utilizar maquinarias como el tractor o maquinarias que permitan intervenciones en

grandes superficies. En ningún caso el material vegetal podrá ser quemado in situ debido a

que el fuego incentiva la expresión y germinación de las semillas y además, facilita la

propagación de incendios.

Para evitar la dispersión de los propágulos de las especies se sugiere realizar acciones

complementarias, como desarrollar de manera paralela al control manual y mecánico

previamente descrito, la construcción de trampas de semilla, zanjas, cunetas, drenaje,

interceptores de semillas y trinchos.

Mitigación:

Para adelantar acciones de mitigación que eviten la expansión de estas especies se tiene:

1. Establecer puntos de control en zonas donde exista presencia de las especies de Retamo

Espinoso y Retamo Liso, los cuales presenten tránsito de personas, animales domésticos,

vehículos y maquinaria, a fin de evitar la propagación de sus semillas.

2. En el caso de las herramientas empleadas en la manipulación de las especies, antes de

que estas sean desplazadas de un lugar a otro, deberá revisarse que no tenga ninguna parte

o semilla, de la especie adherida a las mismas.

3. Se deberá revisar y adelantar las respectivas acciones de limpieza a cualquier maquinaria,

objeto, animal doméstico, que hayan estado en zonas donde exista presencia del Retamo

Espinoso y Retamo liso para así evitar su dispersión.

210

4.· De igual forma, se deberá hacer limpieza de las áreas de trabajo donde se hayan

manipulado las especies de Retama Espinoso y Retamo Liso. Con el fin de evitar la dispersión

no intencional, deberán diseñarse campañas divulgativas que indiquen las medidas que se

deben adoptar para así lograr evitar la dispersión de semillas por medio ropa, calzado, en

máquina, herramienta, animales domésticos.

Erradicación:

Esta estrategia solo podrá aplicarse cuando las invasiones de las especies de Retamo

Espinoso y Retamo liso son incipientes o se encuentran en predios específicos y que, además,

no sean en amplias extensiones. Para implementar esta técnica deberán adelantarse los

controles de eliminación manual y/o mecánica con mayor intensidad buscando que se elimine

la presencia de los Retamos.

Posterior a la eliminación del material vegetal extraído (biomasa y necro masa aérea y

subterránea) se deberá realizar un control periódico a los rebrotes y a las expresiones del

banco de semillas.

Manejo de rebrotes:

Durante el primer año posterior al corte, el proceso de manejo de rebrotes y plántulas deberá

hacerse cada cuatro meses para un total de tres eliminaciones al año. Lo anterior no significa

que no se puedan hacer eliminaciones en intervalos de tiempo menores a los estipulados

anteriormente. En el segundo y tercer año se deberá realizar el control máximo cada seis

meses. En los siguientes años se deberá realizar al menos una eliminación por año hasta

agotar el banco de semillas, lo que permitirá asegurar que se erradicó completamente la

especie.

Temas de Capacitación sobre estas especies invasoras:

1. Características biológicas del Retama Espinoso y Retamo Liso

2. Importancia de restaurar áreas invadidas por Retamo.

3. Técnicas de corte y de manejo de residuos de Retamo.

4. Manejo de maquinaria para el manejo integral de la especie.

5. Técnicas de manejo y ahuyentamiento de fauna

CAPITULO 2. ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZA Y RIESGO EN EL ÁREA RURAL

Artículo 146. Áreas con condición de Amenaza por movimientos en masa en zona rural.

De acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1077 de 2015, las áreas con condición

de amenaza son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas como de amenaza alta

211

y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la necesidad

de clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbano o centros poblados

rurales para permitir su desarrollo. Las áreas en condición de amenaza por movimiento en

masa del suelo rural de Salamina, se concentran en las microcuencas de la quebrada La

Frisolera, río Chamberí, rio San Félix, en el área destinada para la Unidad de Planeación Rural

Los Mangos “UPR Los Mangos” y en el centro poblado San Félix.

Los resultados obtenidos se presentan en las tablas siguientes, donde se muestra el área del

municipio que se encuentra en condición de amenaza y su porcentaje con relación al área

total y las microcuencas con el porcentaje de área en condición de amenaza en relación con

el área del municipio. Las zonas con condición de amenaza equivalen a un área de 315.33

Ha, lo que representa un 0,82% de afectación del área total del municipio de Salamina.

Área en condición de amenaza por movimientos en masa y su porcentaje en relación con el área

ÁREA EN CONDICIÓN DE AMENAZA

ÁREA (HA) PORCENTAJE

No 38455,30 99,54%

Si 178,19 0,46%

TOTAL 38634,18 100%


Áreas en condición de amenaza por movimientos en masa

ÁREAS NO OCUPADAS DE LOS ASENTAMIENTOS Y OTRAS ÁREAS PROYECTADAS

ÁREA (HAS)

Cañaveral 14,28

CHEC - La Palma 4,29

El Chamizo 1,13

El Tigre 4,56

La Divisa 2,42

La Loma 10,32

La Unión 0,83

Suburbano Los Mangos 68,09

UPR Los mangos 29,22

PTAR Proyectada 0,95

RCD Proyectada 42,09

TOTAL 178,19


Para el Centro Poblado Rural San Félix las áreas en condición de amenaza por fenómenos

de remoción en masa se visualizan en el Mapa CPFM-07 ÁREAS CON CONDICIÓN DE

212

AMENAZA POR FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX.

Artículo 147. Áreas con condición de Amenaza por avenida torrencial en zona rural.

Las zonas en condición de amenaza corresponden a sitios donde actualmente no se

encuentran elementos expuestos, pero a futuro se pueden dar construcciones o ejecución de

proyectos similares.

Resultados de la zonificación de áreas en condición de amenaza ante eventos torrenciales a nivel rural

ZONAS EN CONDICIÓN DE AMENAZA ÁREA (KM2) %

Si 0.05 0.013

No 385.65 99.987

Total 385.82 100.00

Fuente: Equipo consultor

En el Centro poblado rural San Félix se presentan zonas con condición de amenaza por

avenida torrencial en el Mapa 0-1: zonas en condición de amenaza por avenida torrencial en

el corregimiento de San Félix.

Artículo 148. Áreas con condición de Amenaza por inundación en zona rural:

En la siguiente tabla se observa que el área en condición de amenaza es de 0.056% del

territorio rural del municipio de Salamina. Las áreas en condición de amenaza por inundación

corresponden a aquellas donde no hay elementos expuestos, pero se presume la existencia

de estos a futuro.

Zonas en condición de amenaza por eventos de inundación a nivel rural.

ZONAS EN CONDICIÓN DE AMENAZA ÁREA (KM2) %

Si 0.11 0.029%

No 385.71 99.971

Total 385.82 100.00

Fuente: Equipo consultor

Centro Poblado Rural San Félix.

En el Centro poblado de San Félix se presentan zonas con condición de amenaza, de acuerdo

con el Mapa CPFM-11ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE

INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

213

Artículo 149. Áreas con condición de Riesgo por movimientos en masa en zona rural:

En las microcuencas, se localizan las mayores áreas en condición de riesgo en el suelo rural

del municipio de Salamina; estas zonas se concentran en las microcuencas del río Chamberí,

Pocito, quebrada La Frisolera y quebrada El Jardín, y son las más representativas en cuanto

a la cantidad de área en condición de riesgo. La mayor parte de las áreas identificadas en

condición de riesgo por movimiento en masa corresponde principalmente a infraestructura vial

que se localiza en sectores zonificados como de amenaza alta y media a movimientos en

masa.

Las áreas en condición de riesgo en suelo rural del municipio de Salamina – Caldas están

contenidas en el Mapa RFM-06 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS

DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL

En el corregimiento de San Félix, los sectores que se encuentran en condición de riesgo por

movimiento en masa coinciden con el costado occidental del centro poblado, y con algunas

edificaciones dispersas.

Artículo 150. Áreas con condición de Riesgo por avenida torrencial en zona rural:

El área en condición de riesgo por avenida torrencial representa el 0.08% del área total rural

municipal. Las zonas en condición de riesgo corresponden principalmente a la cabecera

municipal y a las intersecciones de algunas vías veredales con los cauces de los ríos. Esta

zona se presenta en el Mapa RFM-14 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL.

Las áreas en condición de riesgo por avenida torrencial para el corregimiento de San Félix se

presentan en el Mapa CPFM-16 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE AV. TORRENCIALES EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Artículo 151. Áreas con condición de Riesgo por inundación en zona rural:

El área en condición de riesgo por inundación es del 0.16% de la superficie rural de Salamina.

Las áreas en riesgo corresponden principalmente a la zona rural y se localizan en las

intersecciones de algunos asentamientos o vías veredales con los cauces de los ríos.

En el centro poblado rural San Félix se presentan zonas con esta condición, las cuales se

cartografían en el Mapa CPFM-12 ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR

FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Artículo 152. Priorización de áreas con condición de amenaza para realizar estudios

detallados en zona rural.

Se realizó el cruce de la delimitación de las áreas en condición de amenaza, con la información

obtenida de los suelos de desarrollo como el sector de Los Mangos (por considerarse

214

suburbano) y las zonas no habitadas del centro poblado San Félix y los asentamientos

humanos La Loma, El Tigre, La Divisa, El Chamizo, Cañaveral, La Palma y La Unión; con base

en esta información se definió la priorización de estudios detallados de las siguientes

categorías:

Prioridad 1: Áreas no ocupadas de los asentamientos con inventario de eventos de remoción

en masa registrados o sitios críticos definidos previamente por GeoSub & CORPOCALDAS o

contenidas en el PMGRD y las zonas potenciales proyectadas para servicios públicos (PTAR

y RCD). También se incluyen las áreas no ocupadas de Los Mangos.

Prioridad 2: Áreas no ocupadas de los asentamientos sin registro de eventos o que no se

consideran críticos.

Prioridad 3: No se incluyen áreas dentro de esta prioridad.

En la siguiente tabla, se presentan los resultados de la zonificación y priorización por

microcuencas para la elaboración de estudios detallados de riesgos en el área rural del

municipio de Salamina.

Áreas en condición de amenaza priorizadas por microcuencas.

ÁREAS NO OCUPADAS DE LOS ASENTAMIENTOS Y OTRAS ÁREAS

PROYECTADAS PRIORIZACIÓN ÁREA (HAS)

Cañaveral Corto plazo 0,16

Mediano plazo 14,12

CHEC - La Palma Mediano plazo 4,29

El Chamizo Corto plazo 0,43

Mediano plazo 0,70

El Tigre Mediano plazo 4,56

La Divisa Mediano plazo 2,42

La Loma Mediano plazo 10,32

La Unión Mediano plazo 0,83

Suburbano Los Mangos Corto plazo 68,09

UPR Los Mangos Corto plazo 29,22

PTAR Proyectada Corto plazo 0,95

RCD Proyectada Corto plazo 42,09

TOTAL 178,19



Dado que ya se tienen definidas las áreas en condición de amenaza según lo expuesto en el

numeral anterior, se procede a priorizar los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y

riesgo que deben llevarse a cabo en caso tal de que se determine iniciar con algún proyecto

215

urbanístico. En este caso se le ha dado prioridad a la condición de riesgo por encima de la

condición de amenaza y por tanto sólo se tiene mediano y largo plazo.

Se considera que el suelo de expansión debe ser priorizado al mediano plazo y el resto del

centro poblado que esté en condición de amenaza y que esté en otros tratamientos diferentes

a desarrollo, debe priorizarse al largo plazo.

Ver Mapa CPFM-09 PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

Artículo 153. Priorización de áreas con condición de amenaza por avenida torrencial

Zona Rural

A continuación, se define el orden de priorización para las áreas en condición de amenaza por

avenida torrencial para la jurisdicción rural de Salamina.

✓ Prioridad al corto plazo: no se definen áreas priorizadas al corto plazo, ya que se

da primero orden de importancia a las áreas en condición de riesgo en el territorio

rural.

✓ Prioridad al mediano plazo: Áreas en condición de amenaza en la vereda La Unión

y los demás asentamientos.

✓ Prioridad al largo plazo: Áreas en condición de amenaza en la zona sub urbana Los

Mangos e infraestructura de servicios públicos proyectados a nivel rural

Resultados de la priorización de áreas en condición de amenaza ante eventos torrenciales a nivel rural

ELEMENTO EXPUESTO PRIORIZACIÓN ÁREA (HAS) ÁREA (KM2)

LA LOMA Mediano plazo 0.02 0.0002

LA UNIÓN Mediano plazo 0.83 0.0083

LOS MANGOS Mediano plazo 0.11 0.0011

RCD Proyectada Largo plazo 0.01 0.0001

PTAR Proyectada Largo plazo 0.01 0.0001

TOTAL 0.98 0.0098


A nivel rural, excluyendo el centro poblado de San Félix y la vereda La Unión, la única zona

definida en condición de amenaza es la zona sub urbana Los Mangos, la cual se encuentra al

Norte de la cabecera municipal de Salamina en inmediaciones de los valles del río Chamberí

y la quebrada La Frisolera



216

No se definen áreas priorizadas al corto plazo, ya que se da primero orden de importancia a

las áreas en condición de riesgo en el corregimiento.


condición de amenaza (áreas con tratamiento de desarrollo). específicamente zonas agrícolas

y de cultivos, donde se presentan o se presentarían actividades de desarrollo económico.


condición de amenaza (áreas con otros tratamientos), y no se hayan incluido en las categorías

anteriores.

Los terrenos que se encuentran definidos como áreas en condición de amenaza corresponden

a zonas en desarrollo futuro, y se encuentran priorizadas para el mediano plazo. No fue posible

distinguir si en algunos de estos terrenos se presentan actividades relacionadas con cultivos

o ganadería, por lo que todas las áreas quedan definidas para el mismo plazo.

Artículo 154. Priorización de áreas con condición de amenaza por inundación

Zona Rural

A continuación, se definen el orden de priorización para las áreas en condición de amenaza por inundación para la jurisdicción rural de Salamina.

✓ Prioridad al corto plazo: no se definen áreas priorizadas al corto plazo, ya que se da

primero orden de importancia a las áreas en condición de riesgo en el territorio rural. ✓ Prioridad al mediano plazo: Áreas en condición de amenaza en la vereda La Unión

y los demás asentamientos. ✓ Prioridad al largo plazo: Áreas en condición de amenaza en la zona suburbana Los

Mangos e infraestructura de servicios públicos proyectados.

A nivel rural, excluyendo el centro poblado de San Félix y la vereda La Unión, la única zona

definida en condición de amenaza es la zona suburbana Los Mangos, la cual se encuentra al

Norte de la cabecera municipal de Salamina en inmediaciones de los valles del río Chamberí

y la quebrada La Frisolera.

Cómo áreas en condición de amenaza por inundación, en el mapa se observa la vereda La

Unión. priorizada para el mediano plazo. En cuanto al largo plazo se identifica como priorizada

la zona sub urbana Los Mangos.

Es preciso aclarar que, dado que las amenazas por inundación y avenida torrencial permitieron

definir áreas en condición de amenaza con una distribución espacial similar, los estudios

enfocados a reducir o eliminar el riesgo presente en estas zonas abarcarían ambas amenazas.

217

Priorización áreas en condición de amenaza por eventos de inundación a nivel rural.


CAÑAVERAL Mediano plazo 0.01 0.0001

EL TIGRE Mediano plazo 0.07 0.0007

LA DIVISA Mediano plazo 0.02 0.0002

LA LOMA Mediano plazo 0.03 0.0003

LA UNIÓN Mediano plazo 0.76 0.0076

LOS MANGOS Mediano plazo 0.17 0.0017

RCD Proyectada Largo plazo 0.01 0.0001

TOTAL 1.08 0.01




No se definen áreas priorizadas al corto plazo, ya que se da primero orden de importancia a

las áreas en condición de riesgo en el corregimiento.


condición de amenaza (suelos de desarrollo), específicamente zonas agrícolas y de cultivos,

donde se presentan o se presentarían actividades de desarrollo económico.


condición de amenaza (áreas con tratamiento de desarrollo), y no se hayan incluido en las

categorías anteriores o aquellas áreas con otros tratamientos. Ver Mapa CPFM-13

PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE

INUNDACIÓN EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Artículo 155. Priorización de áreas con condición de riesgo en zona rural.

1. Áreas con condición de riesgo por movimientos en masa:

Prioridad 1: Áreas en condición de riesgo que correspondan a elementos expuestos como

construcciones y equipamientos vitales tales como centros de salud, educativos,

abastecimiento de agua, y que deben ser objeto de la implementación de medidas de

reducción de riesgo. Estas áreas pueden encontrarse dispersas por la zona rural o bien

pueden hacer parte de los asentamientos humanos (caseríos) que se localizan en suelo rural

de Salamina. Estos estudios deben realizarse en el corto plazo (4 años).

Prioridad 2: Corresponde a aquellos elementos expuestos como vías secundarias y otros

equipamientos que no sean de tipo vital que deben ser tenidos en cuenta para intervención

218

con medidas de reducción de riesgo. Estas áreas pueden encontrarse dispersas por la zona

rural o bien pueden hacer parte de los asentamientos humanos (caseríos) que se localizan en

suelo rural de Salamina. Estos estudios deben realizarse en el mediano plazo (8 años).

Prioridad 3: Corresponde a aquellas zonas con condición de riesgo coincidentes con vías

terciarias. Estos estudios o la incorporación a los instrumentos deben realizarse en el largo

plazo (12 años).

En la siguiente tabla, se presentan los resultados de la zonificación y priorización de sectores

por micro cuenca para la elaboración de estudios detallados de riesgos en el área rural del

municipio de Salamina, obtenidos a partir de la metodología.

Áreas priorizadas por microcuencas

MICROCUENCA TIPO DE PRIORIZACIÓN ÁREA (HA)

Quebrada Calentaderos

TOTAL 18,85

Corto plazo 1,40

Largo plazo 11,86

Mediano plazo 5,69

Quebrada El Cedral

TOTAL 26,74

Corto plazo 2,42

Largo plazo 24,31

Quebrada El Cedrito

TOTAL 38,18

Corto plazo 1,86

Largo plazo 36,11

Quebrada El Jardín

TOTAL 120,81

Corto plazo 2,45

Largo plazo 118,36

Quebrada El Retiro TOTAL 3,88

Largo plazo 3,88

Quebrada Guayaquil TOTAL 14,31

Largo plazo 14,31

Quebrada La Frisolera

TOTAL 150,05

Corto plazo 11,30

Largo plazo 137,65

Quebrada La Tesalia

TOTAL 87,77

Corto plazo 6,48

Largo plazo 81,29

Quebrada San Antonio

TOTAL 37,60

Corto plazo 2,22

Largo plazo 35,38

Quebrada San Rafael

TOTAL 0,70

Corto plazo 0,08

Largo plazo 0,62

Río Arma TOTAL 7,59

Corto plazo 3,80

219

MICROCUENCA TIPO DE PRIORIZACIÓN ÁREA (HA)

Largo plazo 3,79

Río Chamberí

TOTAL 365,71

Corto plazo 25,01

Largo plazo 333,20

Mediano plazo 9,50

Río Pocito

TOTAL 295,05

Corto plazo 9,60

Largo plazo 282,35

Mediano plazo 1,20

Río Pozo

TOTAL 70,51

Corto plazo 5,73

Largo plazo 64,78

Río San Félix

TOTAL 80,38

Corto plazo 6,60

Largo plazo 63,29

Mediano plazo 9,39

Total general 1318,93



a. Áreas prioritarias al corto plazo

Dentro de esta categoría se encuentran todas aquellas edificaciones vitales o que alberguen

familias.

b. Áreas prioritarias al mediano plazo

Dentro de esta categoría se encuentran las todas edificaciones que no albergan personas de

manera continua, cuyo uso es esporádico y que no representan un equipamiento vital.

c. Áreas prioritarias al largo plazo:

No se tienen elementos expuestos dentro de esta categoría. Ver Mapa CPFM-10

PRIORIZACIÓN DE ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR FENÓMENOS DE

REMOCIÓN EN MASA EN CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Artículo 156. Priorización de áreas rurales con condición de riesgo por avenida

torrencial.

Prioridad al corto plazo: Se incluyen las construcciones y equipamientos vitales que se

encuentran dentro de áreas en condición de riesgo como la vereda La unión y los demás

asentamientos.

Prioridad al mediano plazo: Se incluye toda la red de vías secundarias y otros equipamientos

que se encuentran dentro de áreas en condición de riesgo.

220

Dentro de las vías de segundo orden, se incluyen la vía que conduce de Salamina a La

Merced, en inmediaciones de su paso por el río Chamberí; la vía Salamina a Pácora, en

inmediaciones de su paso por la quebrada La Frisolera y más adelante en su paso por

inmediaciones del río Pozo, casi en la frontera de su jurisdicción con el otro municipio en

mención; la vía que conduce de Salamina a Aranzazu, en su paso también por el río Chamberí

cerca a la vereda La Unión; la vía que conduce a San Félix en sus pasos por las quebradas

La Tesalia y El Cedral.

Prioridad al largo plazo: La ejecución de estudios detallados se deben enfocar en la zona

rural. Para estos estudios se deben focalizar la red de vías terciarias, es decir aquellas que

conectan las cabeceras urbanas con algunos asentamientos o vías entre solo asentamientos.

. Resultados de la priorización de áreas en condición de riesgo ante eventos torrenciales a nivel rural


Construcciones Corto plazo 0.28 0.0028

Equipamientos vitales Corto plazo 0.47 0.0047

Vías secundarias Mediano plazo 8.16 0.0816

Vías terciarias Largo plazo 23.02 0.2302

TOTAL 31.94 0.32



Para la priorización del centro poblado San Félix, se diferenciará entre las prioridades a

diferentes plazos primero para áreas en condición de riesgo y luego para áreas en condición

de amenaza.

En el caso del corregimiento de San Félix, tanto para inundación como por avenida torrencial,

las áreas en condición de riesgo abarcan casi la misma cantidad de área. En relación con las

áreas en condición de amenaza, las correspondientes a inundación son similares también a

las correspondientes a avenida torrencial.

Las áreas priorizadas al corto plazo serán aquellos elementos expuestos correspondientes a

construcciones (viviendas) y adicionalmente, aquellos elementos que se consideren

equipamientos vitales. El término vital puede referirse a dos aspectos:

(1) Una edificación que sea indispensable para el manejo de los desastres como hospitales

para la atención de heridos y edificios de organismos de respuesta a la emergencia, pues en

caso tal de que haya colapso de alguna de estas estructuras no habría forma de atender el

desastre; tal es el caso de los equipamientos de salud y las edificaciones donde se instala el

cuerpo de bomberos.

(2) Una edificación donde sí llegase a ocurrir una inundación, esta ocasionaría lesiones o

incluso la muerte en un gran número de personas debido a la alta concentración de individuos

221

que se puede presentar allí, como equipamientos de educación o deportivos. Así mismo, se

consideran los elementos expuestos relacionados con el abastecimiento del recurso hídrico,

pues en caso de colapsar, implicaría una situación de calamidad en el municipio por falta de

agua.

Las áreas priorizadas al mediano plazo serán el resto de los equipamientos que no se

incluyeron en la categoría anterior. Serán aquellos elementos expuestos que no se incluyeron

en el corto plazo por no se transitados o utilizados permanentemente como las vías y las

redes de servicios públicos de energía, agua y telecomunicaciones.

Artículo 157. Priorización de áreas rurales con condición de riesgo por inundación.

Para este caso se ha optado por realizar una priorización en las siguientes condiciones:

✓ Prioridad al corto plazo: Se deben ejecutar estudios detallados de la amenaza,

vulnerabilidad y riesgo asociado a cauces naturales y eventos de lluvia de gran

intensidad en las zonas rurales donde se presentan asentamientos en condición de

riesgo, que incluye especialmente el corregimiento San Félix (que se explicará más

delante de manera detallada) y la vereda La Unión (la cual se ve afectada casi en su

totalidad según la zonificación de las dos amenazas) ya que ambas se encuentran

afectadas tanto por amenaza por inundación como por avenida torrencial. Cabe aclarar

de nuevo, que la cabecera urbana de Salamina no presenta ningún área en condición

de amenaza ni en condición de riesgo por inundación o avenida torrencial, por lo cual

no se prioriza ninguna acción para esta.

De manera general a nivel rural, la amenaza por inundación abarca mayor cantidad de

área en condición de riesgo que la amenaza por avenida torrencial, de modo que, casi

toda el área en condición de riesgo por avenida torrencial ya se encuentra dentro de lo

considerado en el caso de inundación, por lo cual, al dar prioridad sobre estos sitios,

se logra mitigar el riesgo ante ambas amenazas.

En este sentido, hay que observar que los estudios tanto hidrológicos como hidráulicos

que se realicen tienen un doble propósito, ya que pueden establecer las condiciones

de riesgo tanto para eventos de inundación lenta como para eventos torrenciales.

También hay que observar que estos estudios deben tener la mayor prioridad ya que

las temporadas de lluvia son regulares, es decir, se presentan todos los años en dos

temporadas: entre los meses de marzo a mayo la primera y septiembre a noviembre

la segunda. De lo anterior se entiende que los fenómenos naturales se van a seguir

presentando, pero cada vez más influenciados por los efectos del cambio climático

sobre la variabilidad climática natural, en este contexto, se espera que las lluvias y sus

procesos posteriores afecten de forma directa a las comunidades asentadas en las

riveras de ríos y quebradas.

✓ Prioridad al corto plazo: Se incluyen todas las construcciones y equipamientos

222

vitales que se encuentran dentro de áreas en condición de riesgo.

✓ Prioridad al mediano plazo: Se incluye toda la red de vías secundarias y otros

equipamientos que se encuentran dentro de áreas en condición de riesgo.

Dentro de las vías de segundo orden, se incluyen la vía que conduce de Salamina a

La Merced, en inmediaciones de su paso por el río Chamberí; la vía Salamina a Pácora,

en inmediaciones de su paso por la quebrada La Frisolera y más adelante en su paso

por inmediaciones del río Pozo, casi en la frontera de su jurisdicción con el otro

municipio en mención; la vía que conduce de Salamina a Aranzazu, en su paso

también por el río Chamberí cerca a la vereda La Unión; la vía que conduce a San Félix

en sus pasos por las quebradas La Tesalia y El Cedral.

✓ Prioridad al largo plazo: La ejecución de estudios detallados se deben enfocar en la

zona rural. Para estos estudios se deben focalizar la red de vías terciarias, es decir

aquellas que conectan las cabeceras urbanas con algunos asentamientos o vías

entre solo asentamientos.

Priorización zonas en condición de riesgo por eventos de inundación a nivel rural.


Construcción Corto plazo 0.25 0.0025

Equipamientos Mediano plazo 0.02 0.0002

Equipamientos vitales Corto plazo 0.71 0.0071

Vías secundarias Mediano plazo 8.00 0.0800

Vías terciarias Largo plazo 48.11 0.4811

TOTAL 57.09 0.57



Para la priorización a nivel de corregimiento, se diferenciará entre las prioridades a diferentes

plazos primero para áreas en condición de riesgo y luego para áreas en condición de

amenaza.

En el caso del corregimiento de San Félix, tanto para inundación como por avenida torrencial,

las áreas en condición de riesgo abarcan la misma cantidad de área. En relación con las áreas

en condición de amenaza, las correspondientes a inundación son mayores que las

correspondientes a avenida torrencial y estas últimas se encuentran incluidas dentro de la

otra.

223

Las áreas priorizadas al corto plazo serán aquellos elementos expuestos correspondientes a

construcciones (viviendas), y adicionalmente aquellos elementos que se consideren

equipamientos vitales. El término vital puede referirse a dos aspectos:

✓ (1) Una edificación que sea indispensable para el manejo de los desastres como

hospitales para la atención de heridos y edificios de organismos de respuesta a la

emergencia, pues en caso tal de que haya colapso de alguna de estas estructuras no

habría forma de atender el desastre, tal es el caso de los equipamientos de salud y las

edificaciones donde se instala el cuerpo de bomberos.

✓ (2) Una edificación donde sí llegase a ocurrir una inundación, esta ocasionaría lesiones

o incluso la muerte en un gran número de personas debido a la alta concentración de

individuos que se puede presentar como equipamientos de educación o deportivos.

Asimismo, se consideran los elementos expuestos relacionados con el abastecimiento

del recurso hídrico, pues en caso de colapsar, implicaría una situación de calamidad

en el municipio por falta de agua.

✓ Las áreas priorizadas al mediano plazo serán el resto de los equipamientos que no se

encuentran abarcados dentro del corto plazo. Serán aquellos elementos expuestos que

no se incluyeron en la categoría anterior por no estar habitados permanentemente

como las vías y las redes de servicios públicos de energía, agua y telecomunicaciones.

CAPITULO 3.AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL

PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y ARQUITECTÓNICO.

Artículo 158. Areas de reserva para la conservación y protección del patrimonio

histórico, cultural y arquitectónico

1. Política:

Propender por la protección del patrimonio cultural en el área rural del municipio de Salamina

de acuerdo con la política para la gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural del


2. Objetivos:

✓ Conocimiento y Valoración del Patrimonio Cultural.

✓ Conservación, Salvaguardia, Protección, Recuperación y Sostenibilidad del Patrimonio

Cultural.

3. Estrategias:

✓ Inventario del patrimonio cultural material e inmaterial en el área rural del municipio

224

✓ Promover la recuperación y protección de los bienes inmuebles que puedan ser

considerados de patrimonio cultural en el Centro Poblado Rural San Félix y el área

rural en general.

✓ Es importante anotar que de acuerdo a la más reciente actualización del listado de

bienes de interés cultural del ámbito nacional del 2 de septiembre de 2020 Las

estaciones del ferrocarril de Salamina y de la Felisa que aparecían dentro de la

jurisdicción del municipio de Salamina, el Ministerio de Cultura realizó los ajustes

pertinentes para ubicarlos espacialmente en los municipios donde en realidad se

encuentran (estación del ferrocarril La Felisa - municipio de La Merced- y estación del

ferrocarril Salamina – municipio de Pácora)

✓ Es importante señalar que dentro del área rural del municipio de Salamina existen

algunas construcciones que merecen ser conservadas teniendo en cuenta sus

calidades arquitectónicas como la hacienda Cochabamba y la Fonda de la Arriería (de

propiedad del municipio), y que parte del municipio de Salamina se encuentra dentro

del Paisaje Cultural Cafetero. Sin embargo, es necesario realizar un inventario de las

edificaciones en el área rural que tengan los atributos, arquitectónicos, históricos y

culturales para determinarlas como edificaciones de conservación. Una vez realizado

dicho inventario las construcciones que resulten identificadas como edificaciones con

características a rescatar, deberán ser conservadas y elevadas a la categoría de

conservación arquitectónica en el área rural, por lo cual deberán conservar la cubierta,

elementos de fachada y patios interiores (en caso de tenerlos). Los elementos mínimos

para las edificaciones en el área rural, en la categoría de conservación arquitectónica

serán los siguientes: Mantenimiento y conservación de los elementos volumétricos

principales de la edificación como corredores perimetrales, balcones, columnas de

madera, elementos de cubierta como vigas de madera y entramado de cubierta,

elementos de fachada como puertas y ventanas de madera, cerramiento de fachada

en madera traslapada horizontal y/o vertical.

Los elementos arquitectónicos de las edificaciones susceptibles de ser conservadas en el área

rural deberán mantenerse y restaurarse en el caso de encontrarse en mal estado o

deterioradas.

En el Acuerdo 002 de 2017 “por el cual se declara bien de interés cultural material

arquitectónico municipal la parte urbana y el valle de la Samaria del corregimiento de San

Félix, en el municipio de Salamina Caldas”, en su artículo 1 establece que se debe iniciar la

delimitación de las áreas dentro de parámetros técnicos. El artículo 2 del mismo acuerdo

determina que se deben surtir todos los trámites para avalar la declaratoria como bien

patrimonial y desarrollar un Plan Especial de Manejo y Protección para el corregimiento de

San Félix. Por esta razón se definió un perímetro del centro histórico que abarca de manera

general un área donde se localizan la mayor parte de las edificaciones que podrían llegar a

ser conservadas, esto con el fin de instrumentalizar la conservación del centro poblado rural

225

de San Félix, hasta que se realice un inventario detallado de las edificaciones que son

susceptibles de conservar.

No se definió la localización específica de las edificaciones que son susceptibles de ser

conservadas en el centro poblado rural de San Félix ya que el estudio desborda los alcances

técnicos del EOT. Por ello es necesario que el municipio realice un inventario detallado de las

edificaciones en el centro poblado rural de San Félix y una vez se cuente con dicho inventario,

se incorpore en el EOT, para lo cual se prevé la definición y normativa del tratamiento de

conservación arquitectónica y conservación contextual, con sus correspondientes fichas

normativas para las edificaciones resultantes del inventario.

Si bien el acuerdo 002 de 2017 define que es necesario realizar un Plan Especial de Manejo

y Protección para san Félix, este proceso podría tomar mucho tiempo y en este lapso las

edificaciones son susceptibles de ser modificadas o demolidas. Por ello a través de la

definición general de centro histórico, se le asigna norma al perímetro, basada en las fichas

normativas del PEMP del centro histórico de Salamina, hasta que se realice el PEMP del

centro poblado rural de San Félix

Dentro de Plan Especial de Manejo y Protección del centro histórico de Salamina (PEMP) se

mencionan dos proyectos en el área rural que consisten en la creación de un circuito en jeep

Willys a san Félix y el Bosque de la Samaria, y a la creación de un programa de turismo en

haciendas cafeteras y paneleras en la región norte de caldas y sus rutas. Estos proyectos

suponen que la actividad turística puede llegar a elevarse en el área rural; en este escenario

el centro poblado San Félix se convertirá en el punto de encuentro para dichas actividades

turísticas por lo que las actividades asociadas al turismo como restaurantes, cafés, venta de

artesanías y demás actividades asociadas, deben quedar incorporadas en la normativa urbana

de San Félix. Por ello el EOT recoge estas necesidades e incorpora en la norma para el centro

poblado de San Félix (numeral 0) atributos como subsectores de usos, tratamientos y sectores

normativos.

CAPITULO 4. INCORPORACIÓN DE LOS ATRIBUTOS DEL PAISAJE CULTURAL

CAFETERO EN EL COMPONENTE RURAL.

Artículo 159. Incorporación de los atributos del Paisaje Cultural Cafetero en el

componente rural.

1. Se incorpora al área rural de Salamina el lineamiento 1 del atributo “patrimonio

natural” del Paisaje cultural cafetero:

El lineamiento 1 del atributo está planteado para “incorporar en los POT la delimitación y

reglamentación de las áreas de protección ambiental definidas como determinantes

226

ambientales, complementar con las áreas que los mismos municipios establezcan como de

protección ambiental, y restringir el desarrollo de actividades agrícolas y urbanas en dichas

zonas”.

De acuerdo con el lineamiento, el EOT incorpora en el instrumento de ordenamiento la

delimitación y la reglamentación de las áreas de protección y conservación ambiental que

hacen parte de las determinantes ambientales entregadas por CORPOCALDAS, donde los

usos agrícolas, suburbanos y urbanos son usos prohibidos en la reglamentación para estas

áreas. Las áreas de protección y conservación ambiental representan el 74.73% del área del

Paisaje Cultural Cafetero en el municipio de Salamina.

El Mapa RFM-04 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO RURAL,

contiene el “Patrimonio natural” del Paisaje cultural cafetero

2. Se incorpora al área rural de Salamina el lineamiento 1 del atributo “disponibilidad

del recurso hídrico” del Paisaje cultural cafetero.

En el lineamiento 1 del atributo se plantea “fortalecer en los POT las medidas para garantizar

la adecuada oferta, disponibilidad y calidad del recurso hídrico en áreas urbanas y

especialmente en las zonas rurales y centros poblados del PCCC”.

El EOT incorpora como áreas de especial importancia, las Áreas abastecedoras de

acueductos comunitarios (ABACOS) debido a su papel en la regulación y conservación del

recurso hídrico para comunidades del municipio; dichas áreas fueron establecidas a partir del

conjunto de áreas en los Estudios Regionales del Agua ERA Fase III, los cuales fueron

contrastados con los sistemas de abastecimiento presentes en el Sistema de Información de

Agua y Saneamiento Rural (SIASAR) e información adicional de la Corporación Autónoma

Regional.


contiene las areas abastecedoras de acueductos comunitarios (ABACOS)

3. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 1 del atributo del “café de

montaña 1.000-1.800 msnm” del Paisaje cultural cafetero:

De acuerdo con el lineamiento 1 del atributo que se refiere a “Reglamentar en los POT las

franjas de terreno localizadas entre los 1.000 y 1.800 msnm, preferentemente para el

desarrollo de actividades agrícolas”. Es importante anotar que dentro del área del Paisaje

Cultural cafetero (zona principal y zona de amortiguación), los usos propuestos para estas

zonas rurales del municipio son predominantemente para la conservación y protección

(74.73%) y en segunda instancia para usos agroforestales, agropecuarios y

agrosilvopastoriles (25.27%).

El Mapa RFM-04 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y/O CULTURAL EN SUELO RURAL

contiene los usos propuestos para estas zonas rurales del municipio.

227

4. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 2 del atributo del “café de

montaña 1.000-1.800 msnm” del Paisaje cultural cafetero:

El lineamiento 2 del atributo “café de montaña 1.000 – 1.800 msnm” hace alusión a “restringir

en la clasificación del suelo de los POT la determinación y localización de suelos de expansión

urbana, suburbanos y polígonos de vivienda campestre en las franjas localizadas entre los

1.000 y los 1.800 msnm, con el fin de preservar estas áreas para la actividad agrícola,

preferentemente para el desarrollo de actividades agrícolas que incluyan los cultivos de

diversificación cafetera”.

El EOT incorpora suelo de expansión urbana y áreas para el desarrollo de vivienda campestre

a través de un instrumento de planificación intermedia (UPR), como respuesta a las

necesidades y las tendencias de crecimiento controladas del municipio, por ello las áreas de

expansión y las áreas para el desarrollo de vivienda campestre no cuentan con grandes

extensiones de área (zona de expansión urbana 0.35%, y áreas para el desarrollo de vivienda

campestre 0.34% respecto del total municipal).

Se busca además que con la localización de estas áreas se puedan controlar los procesos de

urbanización y suburbanización en el suelo rural, localizando puntualmente estos desarrollos

y manteniendo las áreas rurales para el desarrollo agrícola como vocación principal. El área

para la localización de vivienda campestre, el área urbana y el área de expansión urbana

ocupa un 4.21% del área PCCC en el municipio, privilegiándose de esta manera los usos

agropecuarios.


contiene la delimitación de suelo de expansión y polígonos de vivienda campestre con la

delimitación espacial del lineamiento 2 del atributo del “café de montaña 1.000-1.800 msnm”

del Paisaje cultural cafetero.

5. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 1 del atributo

“predominancia del café” del Paisaje cultural cafetero:

El lineamiento 1 plantea que “en los municipios con suelos de alta productividad agrícola se

deberán adoptar mecanismos normativos para preservarlos y garantizar su uso eficiente en el

marco de la sostenibilidad del Paisaje Cultural Cafetero, garantizando la predominancia de los

que tengan potencial para ello, incluyendo como suelos de protección para actividades

agrícolas las áreas cafeteras de las veredas identificadas en el expediente de la declaratoria

del PCCC, y considerando los criterios y lineamientos que defina la UPRA”.

En el área del municipio no se encuentran suelos de capacidad agrológica I, II y III

(clasificación IGAC) de conservación para la producción agrícola y ganadera y de explotación

de recursos naturales según el artículo 4 del decreto 3600 de 2007 compilado en el decreto

1077 de 2015. Sin embargo, es preciso señalar que el EOT define usos predominantemente

agrícolas como los usos agrosilvopastoril y agropecuario intensivo que representan el 15.70%

de las áreas del PCCC. Dentro de las áreas del Paisaje Cultural Cafetero también se

228

encuentran áreas de protección y conservación ambiental (74.73% del área PCCC en el

municipio de Salamina en concordancia con la estructura ecológica principal) y áreas de uso

forestal y agroforestal para la producción (9.58% respecto del PCCC en el municipio de

Salamina).

5. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 1 del atributo “cultivo en

ladera” del Paisaje cultural cafetero:

La mayor parte del área rural del municipio de Salamina, que incluye el área del paisaje

Cultural Cafetero en el municipio, se encuentra entre 25 y 100% de pendiente (88.70% del

área del PCCC) en el municipio de Salamina. El 74.73% del área del PCCC en el municipio

de Salamina hace parte de las áreas de protección y conservación ambiental que coinciden

con pendientes superiores al 25%. Al interior del área del PCCC en el municipio, las áreas de

amenaza alta y media por movimientos en masa coinciden en su mayoría con las áreas de

pendientes mayores a 25% y con áreas de protección y conservación ambiental. Sin embargo,

cerca del 15.69% del área corresponde a áreas de usos predominantemente agrícolas que se

localizan en pendientes altas y mayores al 25%.

6. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 2 del atributo del “patrimonio

urbanístico” del Paisaje cultural cafetero:

De acuerdo con el lineamiento 2 del atributo, donde se hace referencia a la promoción de la

“conservación del tejido urbano de las cabeceras y centros poblados localizados en la zona

declarada P C, aun cuando no estén señalados como áreas de conservación urbanística por

los departamentos o la Nación”, el EOT incluye el centro histórico del centro poblado de San

Félix tomando en cuenta el acuerdo municipal 002 de 2017 que se refiere a la conservación

de San Félix, aun cuando el centro histórico de San Félix no haga parte de bienes de interés

cultural de orden nacional o departamental.

7. Incorporación al área rural de Salamina del lineamiento 1 del atributo del “patrimonio

arquitectónico” del Paisaje cultural cafetero.

Complementario al atributo de patrimonio urbanístico, y dando respuesta al lineamiento 1 del

atributo de “patrimonio arquitectónico”, se toman en cuenta las edificaciones marcadas en el

Mapa UFM-06 ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL Y CULTURAL DENTRO EN SUELO

URBANO, como edificaciones de conservación arquitectónica dentro del centro poblado rural

de San Félix definidas por la secretaría de planeación del municipio.

229

TITULO II. SISTEMA TURÍSTICO PRODUCTIVO

CAPITULO 1. ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL CONFLICTO ARMADO (ZOMAC):

Artículo 160. Zonas más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac):

De relevancia es anotar que el Gobierno Nacional creó, a través del Decreto 1650, las

denominadas Zonas más Afectadas por el Conflicto Armado (Zomac), en las que se otorgarán

beneficios tributarios para las empresas y nuevas sociedades que desarrollen allí su actividad

económica; Salamina es una de estas zonas.

Para entrar a operar en las Zomac con los beneficios que esto conlleva, las nuevas sociedades

una vez constituidas, deben inscribirse en la Cámara de Comercio respectiva, haber iniciado

actividades a partir del 29 de diciembre de 2016, tener su domicilio principal en las Zomac,

desarrollar todo su proceso productivo en estos municipios y cumplir con los requisitos de

inversión y empleo.

Las empresas en condición de informalidad también podrán gozar del beneficio, siempre y

cuando se formalicen y cumplan con los requisitos ya mencionados. Este programa de

estímulo no está disponible para empresas dedicadas a la minería, a la explotación de

hidrocarburos y a la actividad portuaria

Artículo 161. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de

recursos naturales.

1. Política:

✓ Desarrollar actividades productivas sostenibles aprovechando las potencialidades

agrícolas, agroindustriales, históricas, culturales y paisajísticas de Salamina,

promoviendo un desarrollo sostenible en armonía con las determinantes ambientales

y los valores culturales y paisajísticos del territorio y potenciando su ubicación

geoestratégica, e integración a los mercados nacionales e internacionales de tal

manera que permitan su desarrollo y crecimiento.

2. Objetivos:

✓ Incentivar el desarrollo de procesos agroindustriales articulados a las actividades

económicas consolidadas y emergentes en el municipio, que permitan la generación

de cadenas de valor.

✓ Fomentar el desarrollo agrícola y agroindustrial sin detrimento del patrimonio ambiental

municipal

230

✓ Fomentar la generación de nuevos renglones económicos que aprovechen las

potencialidades del Paisaje Cultural Cafetero, así como los valores patrimoniales

culturales y naturales del municipio.

3. Estrategias:

✓ Fomentar la asociatividad de productores y empresarios para el encadenamiento

productivo y la distribución equitativa del desarrollo económico.

✓ Impulsar la localización de proyectos industriales y agroindustriales orientados a la

generación de valor en productos agrícolas con tradición en el municipio como el café

o de productos emergentes como el aguacate Hass

✓ Dotación de infraestructura de soporte para las actividades productivas agrícolas y

pecuarias.

✓ Fomentar sistemas y practicas productivas sostenibles que contribuyan a la

conservación de los recursos naturales.

✓ Desarrollo de una economía forestal para el cierre de la frontera agrícola

✓ Generación de oportunidades económicas desde el agroturismo y el ecoturismo.

Para la definición de las áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de

recursos naturales, se retoma la Frontera Agrícola definida en el estudio señalado, excluyendo

de todas aquellas áreas rurales que hacen parte de la Estructura Ecológica de Soporte, a

excepción de la zona B de la Reserva Forestal de Ley 2, la cual de acuerdo con su zonificación,

permite el establecimiento de actividades productivas de manera condicionada; sin embargo,

la reglamentación de usos y actividades para esta zona se sujetará a lo dispuesto en la

Resolución 1922 de 2013 desarrollado en el apartado de Áreas de Reserva Forestal.

Artículo 162. Definición de las unidades de manejo para las áreas de producción

agropecuaria y forestal:

De conformidad con la clasificación de unidades de tierra por Capacidad de Manejo del

POMCA Río Tapias (en proceso de concertación) y los lineamientos para la clasificación de la

capacidad de uso del suelo (MinAmbiente, 2014), se establecen las unidades de manejo para

los diferentes usos agrícolas, ganaderos y forestales para el municipio de Salamina, a fin de

establecer de manera más precisa las condiciones de uso para los suelos rurales, teniendo

en cuenta que a la fecha la clasificación de tierras realizada por el IGAC en el 2004 para el

departamento de Caldas ha perdido vigencia y corresponde a una escala muy general de

análisis (1:100.000). Las unidades de manejo establecen de acuerdo con la clasificación

universal de tierras por su capacidad de uso (teniendo en cuenta las limitaciones por

capacidad, fertilidad, humedad, pendiente, entre otros) las clases, subclases y grupos de

manejo para el área rural productiva de Salamina.

231

Zonificación para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales

UNIDAD DE

MANEJO

GRUPO DE

MANEJO APTITUD DEL SUELO PRÁCTICAS DE MANEJO

Agropecuario

intensivo

2s-1

Tierras aptas para cultivos

limpios, semi limpios, densos o

de semi bosque y pastos

introducidos

Requieren la aplicación de prácticas

como selección de cultivos, rotación

de cultivos, fertilización, pastoreo

oportuno, rotación de potreros,

renovación de praderas y capacidad

de carga adecuada. 3s

Suelos con aptitud para Cultivos

transitorios y permanentes

intensivos y pastoreo intensivo.

Limitantes en su profundidad

bien sea por pedregosidad o

saturación hídrica.

4hsc-1

Estas tierras son aptas para

cultivos semi limpios, densos y

sistemas agroforestales

adaptados a las condiciones

climáticas.

Requieren de prácticas de

conservación tendientes

principalmente a prevenir la erosión

laminar y superficial y los procesos

que ocasionan reptación y

solifluxión. También requieren de

prácticas de conservación como

cultivar en curvas a nivel, pastoreo

oportuno y adecuado, rotación de

potreros, renovación de praderas,

siembra de pastos introducidos,

capacidad de carga adecuada

evitando el sobrepastoreo.

Agroforestal

4s

Corresponde a suelos con

limitantes físicos en su

profundidad efectiva.

No definidas

4es-2

Constituyen suelos con

limitaciones en erosión de todo

tipo y pedregosidad o limitantes

físicos para la penetración de

raíces.

4ps-1

Corresponde a suelos con

limitantes en profundidad,

pendiente y pedregosidad que

impide la penetración de raíces

6pe-1 Aptas para sistemas

agroforestales

6c-1

Suelos profundos, bien drenados

aptos para sistemas forestales

de producción (FPD)

Requieren prácticas de manejo

como control de erosión con obras

de bioingeniería, conducción de

aguas superficiales, fertilización

acorde con el cultivo, siembra en

contorno y labranza mínima bajo

condiciones óptimas de humedad.

6pc-1 Tierras aptas para sistemas

agroforestales

Requieres prácticas de

conservación y manejo;

Evitar la sobrecarga y el

sobrepastoreo;

232

UNIDAD DE

MANEJO

GRUPO DE


Sembrar en curvas de nivel o en

sentido transversal a las pendientes

6pc-2

Tierras aptas para cultivos

densos, de semi bosque y

sistemas agroforestales

Requieren prácticas de

conservación: siembra en contorno o

en fajas

construcción de acequias de ladera

adecuado manejo de pastos y

ganado

Agrosilvopastoril

6p

Suelos con fertilidad natural

media a baja, generalmente

ácidos, con limitaciones por sus

pendientes y concentraciones

altas de aluminio.

Requieren prácticas de rotación de

cultivos, fertilización, encalado en

algunos casos.

6ps-1 Suelos con limitantes en

pendiente, cascajo.

Recomendaciones generales:

Siembras en contorno

Cultivos asociados

barreras vivas

acequias de laderas

rotación de potreros

cercas vivas

reforestar las zonas enrodadas

proteger la regeneración natural del

bosque

6es-1

Suelos con fertilidad media alta,

con atributos destacados como

CIC, M.O, saturación de bases,

aluminio bajo y pH ligeramente

ácido. Las texturas son francas y

no existen dificultades en la

valoración de la Da.

6pes-1 Suelos con fertilidad media a

media alta 6pes-2

6s

Tierras con aptitud para cultivos

permanentes intensivos. Su

fertilidad física intervenida con

Da ligeramente baja, suelo con

poca profundidad, aunque con

textura ideal

7p

Estas tierras tienen limitaciones

muy severas por las pendientes

moderadamente escarpadas

7pes-2

Suelos que corresponden a una

calificación alta en su fertilidad,

tales circunstancias referidas a la

M,O, el N y la CIC. Físicamente

su fertilidad está afectada

principalmente por la variable

profundidad.

Forestal

7c-1

Suelos profundos, bien

drenados, de familia textural

franca fina, suelos con fines de

generación y conservación de

agua.

Requieren prácticas de manejo tales

como control de la erosión con obras

de bioingeniería, incorporación de

abonos verdes y conducción de

aguas superficiales.

7pe-1

7ps-1

7ps-2

Aptas para bosque protector y

cultivos de semi bosque con

intensivas y costosas prácticas

de conservación.

Recuperación de los suelos

degradados por erosión. Requieren

prácticas de manejo tales como

control de la erosión con obras

biomecánicas o de bioingeniería y

233

UNIDAD DE

MANEJO

GRUPO DE


conducción de aguas superficiales.

Requieren conservar los bosques

naturales existentes

7p-1

Son aptas para bosque

protector, productor o doble

propósito;

Requieren conservar la vegetación

natural, suspender o eliminar toda

actividad agropecuaria, repoblación

(natural o inducida) de la vegetación.

8p-1 Son aptas para bosques

productores protectores

Requieren conservar los bosques y

vegetación existente, permitir la

revegetalización y suspender toda

actividad agropecuaria.

8pe-1

Suelos que corresponden a una

calificación alta en su fertilidad,

tales circunstancias referidas a la

M,O, el N y la CIC. Físicamente

su fertilidad está afectada

principalmente por la variable

profundidad.

Forestal productor y forestal

protector

8p-4

Las principales limitantes para el

uso y manejo son las pendientes

ligeramente escarpadas; son

aptas para bosque protector

Requieren aplicar algunas prácticas

tales como: reforestar con especies

adaptadas a las condiciones

ecológicas; proteger la vegetación

existente; evitar las talas y las

quemas y suspender las actividades

agropecuarias.

Fuente: Equipo Consultor con base en (LR Ambiental & Corpocaldas, s.f. (en proceso de aprobación))

Recomendaciones específicas para unidades con aptitud para aprovechamiento intensivo

UNIDAD GRUPO DE

MANEJO RECOMENDACIONES DE FERTILIZACIÓN

Agropecuario

intensivo

2s-1

Para mantener o aumentar la fertilidad se requiere la aplicación de

fertilizantes minerales, abonos orgánicos, abonos verdes o de residuos de

cosechas. En el plan de fertilización debe considerarse un conjunto de

factores relacionados con el suelo, la planta y las limitaciones ambientales

para que se constituya en una práctica de altos beneficios y eficiencia.

4hsc-1

Aplicar cal dolomítica principalmente con el objeto de suministrar

magnesio; así mismo son necesarias dosis altas de fosfatos que deberán

ser puestos cerca de la zona de mayor densidad de raíces. Es conveniente

cultivar especies que no exijan altos niveles de fósforo ya que éste es el

elemento más limitante a la producción. Las aplicaciones de fertilizantes

que contengan azufre y micronutrientes también son recomendables. Los

fertilizantes que se apliquen deben ser localizados cerca de la zona de

mayor desarrollo de raíces para evitar que sean fijados por minerales

amorfos, impidiendo su absorción por las plantas.

Agrosilvopastoril

6pc-1 Fertilización de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y

los requerimientos de los cultivos.

6pc-2 aplicación de fertilizantes

6pe-1 fertilizar de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y los

requerimientos de los cultivos.

234

Fuente: Equipo Consultor con base en (LR Ambiental & Corpocaldas, s.f. (en proceso de aprobación))

Artículo 163. Usos y recomendaciones de uso para el área rural productiva:

Para la definición de los usos para el área rural productiva se toma como base la clasificación

industrial internacional uniforme de las actividades económicas CIIU adaptada para Colombia.

Son parte de los usos del área rural productiva los definidos en el CIIU en el grupo 011, 12,

13, 16, 21, 22, 23, 24, 31 y 32 del sector A “Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca”,

y se complementa con las definiciones para los usos del suelo agrícola establecida por Min

Ambiente (2014). Los usos, para cada una de las unidades de manejo se establecen en la

siguiente tabla

Definición de usos para las áreas de producción rural.

UNIDAD DE

MANEJO TIPO USO USOS

Agropecuario

intensivo

Principal Agricultura en cultivos transitorios intensivos, agricultura en cultivos

permanentes intensivos, pastoreo intensivo.

Compatibles

Propagación de plantas (actividades de los viveros, excepto viveros

forestales), actividades de apoyo a la agricultura, actividades

posteriores a la cosecha, tratamiento de semillas para propagación,

actividades de soporte a la actividad pecuaria, actividades de

investigación en actividades agrícolas productivas; actividades de

acopio, procesamiento, transformación, agregación de valor y de

embalaje; ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acua turismo, servicios

de alojamiento y otros complementarios al turismo rural; conservación

de bosques y fajas forestales protectoras.

Condicionados

Pesca de agua dulce, acuicultura de agua dulce; construcción de

carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o


Prohibidos Replante, trasplante, aclareo, extracción de madera, aprovechamiento

forestal secundario; industriales, urbanización y suburbanización.

Agroforestal

Principal

Combinación de cultivos transitorios y/o permanentes con especies

forestales para producción de alimentos. Las opciones para establecer

sistemas agro silvícolas son: cultivos transitorios y bosque productor,

cultivos transitorios y bosque protector productor, cultivos permanentes

y bosque productor, cultivos permanentes y bosque protector-

productor.

Plantación, replante, trasplante, aclareo, extracción de madera,

aprovechamiento forestal secundario, conservación de bosques y fajas

forestales protectoras.

Compatibles

Propagación de plantas (actividades de los viveros, incluyendo viveros



actividades de acopio, procesamiento, transformación, agregación de

valor y de embalaje, actividades de investigación en actividades

agrícolas productivas, ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acua

turismo, servicios de alojamiento y otros complementarios al turismo

rural.

235

UNIDAD DE

MANEJO TIPO USO USOS

Condicionados

Ganadería semi intensiva, actividades de soporte a la actividad

pecuaria, pesca de agua dulce, acuicultura de agua dulce; construcción

de carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o


Prohibidos Industriales, urbanización y suburbanización.

Agrosilvo

pastoril

Principal

Corresponde a actividades agrícolas, forestales y ganaderas

combinadas en cualquiera de las siguientes opciones: cultivos y pastos

en plantaciones forestales, cultivos y pastos arbolados, cultivos y pastos

protegidos por barreras rompevientos y cercas vivas. Igualmente, otras

como cultivos transitorios, bosque productor y ganadería intensiva,

cultivos transitorios, bosque productor y ganadería semi intensiva,

cultivos transitorios, bosques protectores productor y ganadería

extensiva, cultivos permanentes, bosque productor y ganadería

intensiva.

Plantación, replante, trasplante, aclareo, extracción de madera,

aprovechamiento forestal secundario, conservación de bosques y fajas

forestales protectoras.

Compatibles

Propagación de plantas (actividades de los viveros, incluyendo viveros



actividades de soporte a la actividad pecuaria, actividades de acopio,

procesamiento, transformación, agregación de valor y de embalaje,

actividades de investigación en actividades agrícolas productivas,

ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acua turismo, servicios de

alojamiento y otros complementarios al turismo rural.

Condicionados

Pesca de agua dulce, acuicultura de agua dulce; construcción de

carreteras, líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos o


Prohibidos Industriales, urbanización y suburbanización.

Forestal

Principal

Sistemas forestales destinados a satisfacer la demanda industrial de

productos derivados del bosque; este tipo de productos está

relacionado con maderas, pulpas y materias primas farmacéuticas y de

perfumería. Los usos contemplan plantación, replante, trasplante,

aclareo, extracción de madera, aprovechamiento forestal secundario, y

conservación de bosques fajas forestales protectoras.

Compatibles Propagación de plantas (viveros forestales)

Condicionados

Ecoturismo; construcción de carreteras, líneas de transmisión de

energía eléctrica, oleoductos o gasoductos que crucen esta zona por

razonas de interés público.

Prohibidos Agricultura, actividades pecuarias; industriales; pesca de agua dulce,

acuicultura de agua dulce.


Parágrafo 1: El municipio definirá en conjunto con CORPOCALDAS el sistema de incentivos,

sanciones y compensaciones ambientales para impulsar el cambio de uso del suelo en

aquellos predios en los que el uso actual esté en conflicto con la delimitación de usos y

236

prácticas de manejo definidos en el presente EOT. Se podrán definir estrategias de tasas de

compensación ambiental en aquellos predios en los que por razones económicas no sea viable

realizar el cambio de uso actual, al régimen de usos definido en el EOT. Los recursos

derivados de la compensación ambiental serán destinados exclusivamente para los proyectos

asociados a la protección y conservación de la estructura ecológica principal y el recurso

hídrico.

En todo caso todos los usos del suelo rural deberán respetar las áreas de protección y

conservación ambiental definidas en el numeral 3.2.1 el DTS Formulación.

Artículo 164. Unidad de Planificación Rural Los Mangos para el desarrollo de la

recreación y el ecoturismo

En el costado norte del área urbana de Salamina sobre la vía Salamina – La Merced dentro

del área rural, se han venido generando algunos desarrollos de vivienda aislada tipo

campestre, sin embargo, esta zona se encuentra dentro de la zona C de las Áreas para

conectividad de la Estructura Ecológica de Soporte (EES). Teniendo en cuenta que esta zona

C corresponde a uso sostenible de la Estructura Ecológica de Soporte, se promueve la

creación de una Unidad de Planificación Rural Los Mangos, para que, dentro de este

instrumento, se promuevan aprovechamientos sostenibles enfocados hacia la recreación y el

ecoturismo como parte de los usos compatibles de la zona C de la EES (Ver numeral 3.2.1.1.)

En este sentido será el instrumento de planificación intermedia UPR quien definirá la posible

ocupación de cabañas y alojamientos alternativos como parte el uso ecoturístico.

Las densidades y ocupaciones deberán ser concertadas con CORPOCALDAS además de

cumplir con los estudios de capacidad de carga y los lineamientos generales que determine

de la autoridad ambiental

En todo caso la unidad de planificación rural Los Mangos deberá tener en cuenta las siguientes

consideraciones definidas en el decreto 1077 de 2015:

✓ Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las

categorías de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada una

de ellas.

✓ Las normas sobre el uso y manejo de las áreas destinadas a la producción agrícola,

ganadera, forestal, de explotación de los recursos naturales, ecoturística y demás

actividades análogas que sean compatibles con la vocación del suelo rural.

Todos los usos del suelo rural que se reglamenten con la Unidad de Planificación Rural Los

Mangos deberán respetar las áreas de protección y conservación ambiental como fajas

forestales y áreas periféricas a nacimientos de agua.

Las unidades de planificación rural podrán ser formuladas por las autoridades de planeación

municipal o por la comunidad, y serán adoptadas previa concertación de los asuntos

237

ambientales con la autoridad ambiental CORPOCALDAS, mediante decreto del alcalde

municipal.

En cualquier caso, es necesario realizar los estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y

riesgo por movimientos en masa, inundación y avenida torrencial para la UPR Los Mangos

Si los estudios detallados definen que no habrá riesgos para los futuros desarrollos o que el

riesgo es mitigable, se podrán realizar los desarrollos bajo la norma establecida en la propia

UPR, posterior a la construcción de obras de mitigación (definidos en los estudios detallados).

Si los estudios detallados definen que los futuros desarrollos en la UPR Los Mangos se

encuentran expuestos a riesgo no mitigable, no se podrán desarrollar los alojamientos

alternativos, y dichas áreas se convertirán en áreas de protección en concordancia con el

numeral 4.3 del artículo 2.2.2.1.3.3.3 del Decreto único reglamentario 1077 de 2015 y el

artículo 35 de la Ley 388 de 1997.

No se aprobarán proyectos de desarrollo ecoturístico en el área de la UPR Los Mangos, que

no dispongan de concesión de agua otorgada por la autoridad ambiental y/o el suministro

certificado por una empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida. De igual

manera el sistema de tratamiento de aguas residuales deberá contar con permiso de

vertimientos otorgado por la autoridad ambiental CORPOCALDAS y/o la certificación del

servicio de alcantarillado realizado por una empresa prestadora de servicios públicos

legalmente constituida. Para los casos de cabañas y/o alojamientos alternativos, los tanques

y/o pozos sépticos y sus respectivos campos de infiltración no podrán ubicarse a menos de

50 metros de distancia de un cuerpo o fuente de agua permanente. En todo caso, la

implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales debe cumplir con las

disposiciones de la RAS 2017 y con las disposiciones de la autoridad ambiental

CORPOCALDAS.

Para el área de la UPR los Mangos la expedición de licencias de construcción, ampliación,

adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural, demolición, reconstrucción

y cerramiento, deberán acatar las disposiciones sismo resistentes de la norma NSR-10 del

Título A, Título B, Título C, Título D, Título E, Título F, Título G, Título H, Título I, Título J y

Título K o aquella que lo sustituya o derogue, una vez se apruebe la UPR Rural Los Mangos

para el desarrollo de la recreación y el ecoturismo.

Parágrafo 1: Coordenadas y localización UPR Los Mangos

Las coordenadas y la delimitación de la UPR Los Mangos son las siguientes:

238

Coordenadas de la UPR Los Mangos son las siguientes

239

Delimitación perímetro UPR Los Mangos para desarrollo de la recreación y el ecoturismo


Artículo 165. Normas urbanísticas complementarias para las Áreas para la producción

agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales.

Estas áreas incluyen los terrenos que deben ser mantenidos y preservados por su destinación

a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales. De

conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006, en estos

terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o

edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Así

240

mismo, los usos del suelo deberán respetar la Estructura Ecológica de Soporte. Las normas

aplicables a las áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos

naturales son:

1. Unidad Agrícola Familiar (UAF):

a. En estos terrenos la Unidad Mínima de Actuación no podrá ser inferior a la UAF por lo

que no podrá autorizarse parcelaciones y/o subdivisiones y/o fraccionamientos de

ningún tipo por debajo de una UAF, y se deberá promover un modelo de desarrollo

agrario que concilie su tradición agrícola con la conservación de los suelo y la

protección de la agricultura, promoviendo las buenas prácticas, el cambio de cultivos,

el estímulo a actividades agroforestales y forestales, y los cultivos bajo invernadero,

entre otros; de tal manera que impulse el desarrollo agrícola, forestal y ganadero del

municipio de manera sostenida en el tiempo y se asegure el rendimiento continuo de

la productividad de la tierra, su conservación y protección.

b. La UAF para el municipio de Salamina fue establecida mediante la Resolución 041 de

1996 del INCORA, que establece para la Regional Antiguo Caldas (art. 3), la Zona

Relativamente Homogénea No. 8 que comprende los municipios de: Aguadas, Pácora,

Salamina, La Merced y Aránzazu. Según esta la Unidad agrícola familiar para las áreas

agrícolas es de 7Ha a 12Ha y mixta o ganadera de 12Ha a 25Ha.

c. El municipio no podrá autorizar subdivisiones con área menores a la Unidad Agrícola

Familiar (UAF), a menos que dichas subdivisiones estén acordes a las excepciones

descritas en la ley 160 de 1994. En estos únicos casos el municipio podrá otorgar

licencias de construcción con la siguiente relación entre área de predio e índice máximo

de construcción.

d. El desarrollo de la vivienda rural ya sea para construcción nueva, modificación,

ampliación, adecuación, reforzamiento estructural, demolición deberá estar supeditado

a la licencia respectiva que debe ser expedida por la secretaría de planeación

municipal. En todo caso la licencia de construcción en suelo rural quedará sujeta al

trámite de concesión de aguas y al permiso de vertimientos expedido por la autoridad

ambiental CORPOCALDAS o a la disponibilidad para la prestación de los servicios

públicos certificada por una empresa prestadora de servicios legalmente autorizada.

241

Índices de construcción para predios menores a la UAF que se constituyan en virtud de la excepción de ley 160

de 1994.

RANGOS ÁREA RURAL POR DEBAJO DE LA UAF

ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN

NÚMERO DE PISOS

FRENTE MÍNIMO (ML)

NO. DE EDIFICACIONES

PERMITIDAS

1.000 m2 20.00% 2 20 2

2,000 m2 20.00% 2 20 2

5,000 m2 10.00% 2 25 2

10.000 m2 5.00% 2 30 2

20,000 m2 5.00% 2 50 2

50,000 m2 3.00% 2 100 2

70.000 m2 en adelante 2.00% 2 100 2


a. Para el área rural del municipio de Salamina, el número máximo de pisos en el área

rural será de 2.

b. En el caso de la agroindustria y los usos ecoturísticos, agroturísticos y/o acua turísticos

que se pueden desarrollar en el suelo rural dentro de los usos principales, compatibles

y/o condicionados, los índices de construcción para las infraestructuras necesarias

para el funcionamiento de los usos serán los siguientes:

Usos susceptibles para el desarrollo de edificaciones distintas a la vivienda rural

USOS SUSCEPTIBLES PARA EL DESARROLLO DE EDIFICACIONES DISTINTAS A LA VIVIENDA RURAL

ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN

NÚMERO MÁXIMO DE

PISOS

NÚMERO MÁXIMO DE

EDIFICACIONES

Infraestructura para el desarrollo del uso ecoturístico, Etno turístico, agroturístico y acua turísticos

5.00% 2 4

Infraestructuras bajo techo para el desarrollo de los usos agroindustriales, agrícolas y pecuarios

7.00% 2 3


a. Para el caso de infraestructuras especiales dentro de los usos agroindustriales

necesarios para el desarrollo de la actividad, la altura máxima será de 10 metros.

b. Para el manejo de las áreas de producción agropecuaria se establece:

✓ Priorización en inversión para sistemas productivos silvopastoriles y

agroforestales

✓ Creación de incentivos para la recuperación de las rondas hídricas de las

quebradas para la generación de corredores ecológicos

242

✓ Reducción de los sistemas productivos limpios

✓ Impulso para el establecimiento de cultivos de frutales en áreas con vocación

para esta actividad

✓ Implementación de estrategias de ganadería sostenible y pastoreo racional

✓ Promoción de las plantaciones forestales comerciales que contribuya al cierre de

la frontera agropecuaria

✓ Desarrollo de procesos de reforestación comercial

✓ Uso eficiente del agua, suelo y fertilizantes

✓ Manejo adecuado de labranza

✓ Manejo de excretas y residuos de cosechas para generación de biofertilizantes y

energía

✓ Fomento de la producción orgánica

✓ Uso de hornillas eficientes en trapiches paneleros

✓ Cocinas cero humos

Artículo 166. Lineamientos para el establecimiento del cultivo de aguacate hass.

De conformidad con la Resolución 6509-8, expedida por la Secretaría de Agricultura de la

Gobernación de Caldas, se fijan los lineamientos para la siembra del cultivo de aguacate hass,

las cuales son acogidas por el presente EOT, teniendo entonces los siguientes lineamientos

técnicos ambientales para la implementación del cultivo o su mejoramiento:

✓ Para preservar los bosques primarios, el establecimiento de las áreas de cultivo de

aguacate hass debe realizarse en praderas o lotes que fueron dedicados a ganadería

extensiva o potreros sin uso.

✓ Los productores de este cultivo velarán por la protección del agua, cuencas

hidrográficas o microcuencas ubicadas dentro de estos predios. Así mismo, deben

respetar los mínimos de franjas de protección hídrica reglamentadas en el presente

EOT.

✓ En el caso de requerir carreteras internas, deben tener el mínimo de requisitos sobre

trazado y estabilidad geológica, para que no altere los intereses de la comunidad

aledaña.

✓ Las aplicaciones de químicos deben ser analizados técnicamente por un profesional

idóneo de Ingeniería Agrónoma, teniendo en cuenta el listado de productos permitidos

por el ICA y la normatividad requerida.

✓ Para los predios que usen sistema de riego, deben tener un adecuado uso del recurso

hídrico y deben contar con los permisos de concesión de aguas y de vertimientos

expedidos por CORPOCALDAS.

✓ La producción con destino a mercado nacional e internacional, debe contar con

certificación de Buenas Prácticas Ambientales, entre otros requerimientos exigidos

para su comercialización.

✓ Las nuevas áreas o predios donde se establezca un cultivo de aguacate hass, deben

ser registrados ante la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de la Gobernación

243

de Caldas, la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) u oficina

que haga sus veces en el Registro de Usuarios de Asistencia Técnica (RUAT).

✓ Los predios deben estar georreferenciados y comparados con la zonificación de aptitud

para el cultivo comercial de aguacate hass, señaladas por la Unidad de Planificación

Rural Agropecuaria (UPRA).

De acuerdo con lineamientos de CORPOCALDAS en este mismo sentido, los interesados en

el desarrollo de cultivos de aguacate Hass, deberán tramitar ante CORPOCALDAS, previo al

establecimiento del cultivo, el Concepto ambiental del predio; así mismo, deberán solicitar ante

el municipio el Concepto de uso del suelo. Tanto el Concepto de uso del suelo como el

Concepto ambiental del predio serán requeridos posteriormente por el ICA para el trámite de

Predio exportador.

Artículo 167. Consideraciones normativas generales de ruido y calidad aire.

Se tendrán en cuenta las siguientes.

1. Ruido Ambiental:

De acuerdo con la Resolución 0627 de 2006 por medio de la cual se establece la norma

nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, la cual en su Artículo 17 establece los

estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental, se establece que todas las

zonas pertenecientes a las áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de

recursos naturales pertenecen al “Sector D. Zona suburbana o rural de tranquilidad y ruido

moderado” y se aplican los niveles máximos permisibles de ruido ambiental descritos en la

siguiente tabla:

Estándares máximos permisibles de niveles de ruido ambiental, expresados en decibeles

SECTOR SUBSECTOR

ESTÁNDARES MÁXIMOS

PERMISIBLES DE NIVELES DE

RUIDO AMBIENTAL EN DB(A)

DÍA NOCHE

Sector D. Zona suburbana,

Unidad de Planificación

Rural -UPR- o rural de

tranquilidad y ruido

moderado

Residencial suburbana

55 45

Rural habitada destinada a explotación

agropecuaria

Zonas de recreación y descanso, como

parques naturales y reservas naturales.


De acuerdo con el artículo 2.2.5.1.5.12 del Decreto 1076 de 2015, “el diseño y construcción

de nuevas vías de alta circulación vehicular, en áreas urbanas o cercanas a poblados o

asentamientos humanos, deberá contar con zonas de amortiguación de ruido que minimicen

244

su impacto sobre las áreas pobladas circunvecinas, o con elementos de mitigación del ruido

ambiental”.

Las vías rurales de segundo y tercer orden identificadas con los perfiles viales VR-2 y VR-3,

cuentan con fajas de aislamiento en concordancia con lo establecido en la Ley 1228 de 2008.

En este sentido el municipio deberá ejercer el control urbanístico necesario para asegurar las

fajas de aislamiento en el área rural y propender por la arborización sobre las fajas de

aislamiento de vías de segundo y tercer orden, en las inmediaciones del área urbana de

Salamina, el centro poblado rural San Félix y los asentamientos humanos rurales, en una

distancia de al menos 200 metros a lo largo de las vías rurales, como medida de mitigación

del ruido.

En todo caso se precisan algunas medidas básicas para la mitigación del ruido en las vías

rurales como:

✓ Definición de horarios para las rutas de transporte público y de carga

✓ Promover la modernización de la flota de transporte publico

2. Calidad de Aire:





de contaminación, emisiones contaminantes y de ruido. En particular se tienen las siguientes

prohibiciones y restricciones:

a. El municipio deberá implementar a través de su oficina de control urbano, controles

periódicos de actividades que generen contaminación atmosférica.

b. Se prohíbe la quema de bosque natural, de vegetación protectora y demás quemas.

c. Se prohíben las quemas abiertas dentro de centros poblados y asentamientos

humanos.

d. Prohíbase a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en zonas de

uso público, materiales de construcción, demolición o desecho, que puedan originar

emisiones de partículas al aire.

e. Se prohíbe la quema industrial o comercial de combustibles fósiles.

f. Se prohíbe la quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en

procesos industriales, de llantas, baterías, plásticos y otros elementos y desechos que

emitan contaminantes tóxicos al aire.

g. Los establecimientos generadores de olores ofensivos deberán dar cumplimiento a los

niveles permisibles establecidos mediante Resoluciones 1541 de 2013 y 672 de 2014

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, o la norma que la adicione,

modifique o sustituya.

245

h. Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como

restaurantes, o pequeños negocios, deberán contar conductos o dispositivos que

aseguren la adecuada dispersión de los gases, vapores, partículas u olores, y que

impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transeúntes.

CAPITULO 2.ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN EL MUNCIPIO DE SALAMINA:

Artículo 168. Actividades turísticas en el muncipio de Salamina:

1. Política:

Promover el desarrollo rural local y las cadenas productivas sostenibles que promuevan la

competitividad del patrimonio, de acuerdo con la Política Nacional de Turismo Cultural.

2. Objetivos:

Fortalecer la infraestructura turística Cultural del municipio

Estrategias:

✓ Realizar un inventario de la oferta turística cultural en el área rural como fincas

cafeteras y paneleras para el establecimiento de rutas turísticas

✓ El turismo representa en la actualidad un sector emergente de la economía con

enormes posibilidades para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de la

población. Su desarrollo implica tanto para la promoción y posicionamiento del territorio

como producto turístico entre la amplia oferta actual de destinos, así como la

planificación de los impactos que sobre el territorio tengan lugar por la mayor demanda

de bienes y servicios asociados a la atención de la población flotante que jalona el

turismo.

✓ Salamina cuenta en la actualidad con una importante oferta turística focalizada

principalmente en su centro histórico con edificaciones típicas de la colonización

antioqueña en buen estado de conservación. El municipio podría potencializar aún más

su oferta turística en el área urbana desarrollando los proyectos definidos en el Plan

Especial de Manejo y Protección del centro histórico. Sin embargo, el municipio tiene

aún mayor potencial no solamente arquitectónico sino paisajístico, si se toma en cuenta

el área rural del municipio, el Centro poblado San Félix y el bosque de La Samaria

(cercano a San Félix). Es necesario tomar en cuenta que el municipio de Salamina se

encuentra dentro del Paisaje Cultural Cafetero, con lo cual el potencial turístico en el

suelo rural para los predios con cultivos de café y actividades asociadas es muy alto.

Salamina hace parte además de dos rutas turísticas relevantes, la ruta de la arriería y

la ruta de la colonización antioqueña

246

✓ Rutas de la Arriería: En el departamento de Caldas la ruta de la arriería es una

evocación de la ruta de la colonización antioqueña que inicia en el municipio de

Aguadas en el norte de Caldas en dirección norte – sur de una manera particular e

inédita en comparación a las formas de ocupación y comunicación normalmente

utilizada por los españoles. Durante este recorrido, los viajeros a caballo se encuentran

con calor, frío, caminos de herradura o con barro, pedregosos o lisos; lomas,

pendientes, pero la constante son los hermosos paisajes de montañas, ríos,

quebradas, cascadas y la arquitectura típica de la colonización. La ruta es

perpendicular a las corrientes hídricas y contrafuertes montañosos que se dirigen de

oriente a occidente generalmente, en busca de la línea recta, cuando se llega a los

altos, las rutas se constituyen en sendas naturales de formas sinuosas constituidas en

caminos de herradura sobre las cumbres y sus laderas. Durante el recorrido es común

ver terrenos de siembra y fondas, la ruta continúa hacia los centros poblados como

Pácora, Salamina, Aranzazu, Neira y Manizales, sitios con gran potencial y atracción

turística por su paisaje lejano, fantástico y patrimonio arquitectónico de la época de la

colonización antioqueña. (Unión Temporal Turismo Chocalán, 2012) En el marco de

esta iniciativa se han desarrollado plataformas (https://visitcaldas.com/rutas/) y eventos

para la promoción de los diferentes destinos y atractivos turísticos que conforman la

ruta, como se aprecia en la imagen a continuación:

✓ Ruta de la colonización Antioqueña: La ruta de la colonización Antioqueña tiene

como objetivo reconocer el proceso de colonización Antioqueña en el que desde 1780

salieron de la región de Antioquia centenares de familias pobres en busca de tierras

vírgenes donde pudieran establecer fincas y fundar aldeas o pueblos. A este tipo de

campesino se le llamó colono y todo este proceso fue conocido como Colonización

Antioqueña. En un período de 100 años varias generaciones de campesinos colonos,

empresarios y aventureros, conocidos como “los andariegos”, adelantaron una

revolución agraria en las cordilleras Central y Occidental que tuvo como resultado la

fundación de aldeas y pueblos, la marcación de caminos, el surgimiento de fincas y

haciendas, la construcción de puentes sobre ríos y quebradas, el desarrollo del

comercio de arriería con caravanas de mulas y bueyes y el impulso del cultivo del café.

Sobre esta base se conformaron los actuales departamentos de Caldas, Risaralda y

Quindío (Banco de la República, 2017). Por su parte frente a la ruta de la Colonización

Antioqueña se han desarrollado iniciativas por parte de municipios vecinos como

Salamina y Aguadas (Caldas) y Santa Fe de Antioquia, Jardín y Jericó (Antioquia) para

la creación en 2016 de la primer ruta patrimonio de Colombia.

https://visitcaldas.com/rutas/

247

CAPITULO 3. INCORPORACIÓN DE SALAMINA A ESTRATEGIAS TURÍSTICAS DE

ESCALA REGIONAL.

Artículo 169. Incorporación de Salamina a estrategias turísticas de escala regional.

Es importante entonces la incorporación de algunas estrategias turísticas de escala regional

como:

1. Incorporación al Micro clúster Aguadas -Salamina:

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Turístico de Caldas (Unión Temporal Turismo Chocalán,

2012) los municipios de Aguadas y Salamina poseen un buen potencial turístico el cual ha

sido impulsado en los últimos años por las administraciones municipales. El potencial cultural

y arquitectónico y la excelente conservación de las fachadas hicieron que éste último fuera

declarado monumento nacional. Además, presenta excelentes sitios de esparcimiento y

recreación, así como rutas ecoturísticas que se convierten en un atractivo para los visitantes.

Salamina tiene muchos de los elementos que han posibilitado la creación de este micro clúster,

por lo tanto, puede incorporarse a las dinámicas turísticas de estos dos municipios.

2. Incorporación al clúster Paisaje Cultural Cafetero -PCCC-:

Esta es una gran potencialidad, en el departamento de Caldas el PCCC abarca los municipios

de Aguadas, Anserma, Aranzazu, Belalcázar, Chinchiná, Filadelfia, La Merced, Manizales,

Neira, Pácora, Palestina, Riosucio, Risaralda, Salamina, San José, Supía, y Villamaría- para

lo cual el municipio mantendrá como garantía la salvaguarda de los intereses de los caldenses,

del aprecio y respeto por sus riquezas naturales, su paisaje cultural cafetero, una permanente

actitud de exaltación de nuestros valores ancestrales, además de poyar la elaboración de un

plan de divulgación, comunicación y sensibilización y un plan de manejo del proyecto “Paisaje

Cultural Cafetero” y participar en procesos de integración con otros departamentos y la

ecorregión del Eje Cafetero; además de participar activamente de los proyectos en marcha

(Tribugá, Túnel de Cocolo, Autopista del Café Medellín, Túnel de la Línea, Paisaje Cultural

Cafetero, embalse multipropósito del río Mapa, entre otros.)

3. Promover la Ruta de la Arriería y las rutas de la colonización antioqueña:

a. Vincularse a la propuesta de reactivación de la ruta turística entre Caldas y Antioquia,

ruta de la Arriería y la Colonización Antioqueña con el fin de elevar el nivel de

competitividad y productividad del departamento en el ámbito nacional e internacional.

b. Sensibilización, capacitación y divulgación del patrimonio y la identidad culturales de

los caldenses, dentro de este panorama debe precisarse la red vial del turismo en

donde se inscriben las grandes rutas de integración regional y externas, y las

departamentales históricas y culturales.

248

c. Divulgar el patrimonio inmaterial de los caldenses, apoyando el turismo cultural

mediante el establecimiento de sus rutas patrimoniales.

d. Zonas patrimoniales del suelo rural: el municipio fundamenta su identidad en el

patrimonio urbanístico y arquitectónico de su estructura urbana y rural la cual permite

un cubrimiento global e integral del patrimonio municipal. Ello incluye en el área rural:

sendas históricas, patrimonio urbanístico y arquitectónico por corregimientos (rutas

turístico-culturales) y los Bienes Culturales de Interés Municipal.

Artículo 170. Normas generales para el desarrollo de actividades turísticas:

El desarrollo turístico para el área rural debe prever lo establecido en las normas técnicas

sectoriales en turismo sostenible NTS-TS001-1 (destinos turísticos – áreas turísticas de

Colombia), NTS – TS-002 (Establecimientos de alojamiento y hospedaje), NTS – TS-003

(Agencias de viajes), NTS – TS-004 (Establecimientos gastronómicos y bares), NTS – TS-005

(empresas de transporte automotor especializado, empresas operadoras de chivas y otros

vehículos automotores que presten servicios turísticos), NTS – TS-006-1 (sistema de gestión

para la sostenibilidad. Organizadores profesión ales de congresos, ferias y convenciones),

NTS – TS-006-2 (Sedes para eventos, congresos, ferias y convenciones), NTS – TS-007

(empresas comercializadoras de esquemas de tiempo compartido y multipropiedad).

Según lo establecido por el Decreto 4066 de 2008 los servicios ecoturísticos, etno turísticos,

agroturísticos y acua turísticos podrán desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de

acuerdo con las normas sobre usos y tratamientos adoptadas en este EOT.

TITULO III. SISTEMA RELACIONES FUNCIONALES

CAPITULO 1. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Artículo 171. Equipamientos colectivos y de los espacios públicos libres para parques

y zonas verdes.

Políticas:

✓ Disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de espacio público en la zona rural y El

Centro Poblado San Félix de acuerdo con la Política Nacional de Espacio Público.

✓ Dotar con nuevos equipamientos y mejorar los equipamientos existentes del municipio

de Salamina con el fin de mejorar la cobertura de los diferentes servicios y la calidad

de vida de los habitantes

Objetivos:

249

✓ Alcanzar una meta de 7 m² de espacio público por habitante en el Centro Poblado

Rural San Félix

✓ Adecuar, mejorar y construir espacios públicos de permanencia para la población en

el área rural

✓ Generar una interconexión de los espacios públicos existentes y proyectados a través

de espacios públicos de circulación adecuados

✓ Mejorar, mantener, y dotar las instalaciones físicas de los equipamientos públicos en

el área rural del municipio

✓ Generar nuevos equipamientos de acuerdo con las necesidades del municipio

Estrategias:

✓ Generar nuevos espacios públicos en el Centro Poblado San Félix

✓ Recualificación de los espacios públicos de permanencia con intervenciones locativas

de iluminación, señalización, disposición de puntos de encuentro.

✓ Recualificación de los espacios públicos de circulación para que sirva como soporte

del "paisaje urbano" del Centro Poblado San Félix.

✓ Realizar las adecuaciones necesarias a las instalaciones de los equipamientos

públicos

✓ Realizar reciclaje arquitectónico y adecuar las instalaciones de los equipamientos

colectivos que en la actualidad no tienen uso y adaptarlas para los usos que requiera

la comunidad

✓ Construir nuevos equipamientos rurales y en aquellas veredas que no cuenten con

cobertura.

La mayor parte de los equipamientos colectivos y espacios públicos (canchas múltiples) en el

área rural de Salamina se concentran en el costado occidental y noroccidental del municipio,

sobre las proximidades del área urbana y sobre las vías principales y veredales. Las veredas

con mayor déficit son Cabuyal, Corozal, Curubital, El Cedrito, En Medio de los ríos, Águila

Alta, Águila Baja Hojas Anchas, La Aguadita, La Aurora y Pocito. De acuerdo con información

de la gobernación de Caldas referido a población con base en SISBEN 2017 las veredas

anteriormente mencionadas cuentan con menor población que el resto a excepción de la

vereda Hojas Anchas que es la vereda con mayor población rural. En razón de las cifras

poblacionales en las veredas, la población, el EOT propone mejorar de manera general los

equipamientos y espacios públicos rurales existentes y crear algunos equipamientos de tipo

múltiple junto con canchas múltiples, áreas para juegos infantiles y parques bio-saludables,

en sectores que puedan dar cobertura a su vez a veredas vecinas sin la necesidad de crear

equipamientos para todas y cada una de ellas, máxime teniendo en cuenta la tendencia que

refleja el censo 2018 del DANE, donde muestra que la población rural de Salamina tiende a

disminuir cada vez más.

250

Equipamientos colectivos - educativo, cultural, deportivo, de salud y de encuentro ciudadano- en el área rural

TIPO DE EQUIPAMIENTO

NOMBRE EQUIPAMIENTO VEREDA TIPO ACCIONES A

IMPLEMENTAR

Institución Educativa El Perro Sede Principal

El Perro Prescolar, Básica

Primaria y Secundaria

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas de los equipamientos. Adecuación de los equipamientos para personas con movilidad reducida

Institución Educativa El Perro Sede El Chamizo

El Chamizo Preescolar/

básica primaria

Institución Educativa El Perro Sede El Carretero

Buenos Aires

Básica Primaria

Institución Educativa El Perro Sede La Albania

La Amoladora

Básica Primaria

Institución Educativa El Perro Sede Álvaro Serna B

La Unión Básica Primaria

Institución Educativa El Perro Sede San Diego

San Diego Básica Primaria

Institución Educativa San Félix sede El Porvenir

El Cañón Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede Central

Portachuelo Básica Primaria,

Secundaria y media

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede Cañaveral 2

Cañaveral Prescolar, Básica

Primaria y Secundaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede Trocaderos

La Rivera Preescolar/

básica primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede La Divisa

La Divisa Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede San Pablo

San Pablo Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede Palosanto 03

Palosanto Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede 10 La Herradura

La Herradura

Básica Primaria

Institución educativa San Félix Sede San Luis

El Cañón Básica Primaria

Institución educativa San Félix Sede Guayaquil

Guayaquil Básica Primaria

Hogar de protección de la niñez Sede N° 3

La Quiebra Básica Primaria

Institución Educativa Eladia Mejía Sede 7 La Loma

La Loma Básica Primaria

Institución Educativa Eladia Mejía Sede Principal

La Chócola Prescolar, Básica

Primaria y Secundaria Mejoramiento general

del equipamiento y/o Construcción de un nuevo equipamiento. Adecuación de accesibilidad para personas con movilidad reducida

Institución Educativa Eladia Mejía Sede 4 Guayabal

Guayabal Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede 1

El Tigre Básica Primaria

Institución Educativa Eladia Mejía Sede Calentaderos

Calentaderos

Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede 5 La Selva

El Tigre Básica Primaria

251



IMPLEMENTAR

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede La Palma

La Palma Básica Primaria

Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede 8 Portachuelo

Portachuelo Básica Primaria

Institución Educativa Eladia Mejía Sede Los Mangos

Los Mangos Básica Primaria

Realizar estudios detallados por movimientos en masa para definir el mejoramiento estructural y/o reconstrucción del equipamiento

Salud

Puesto de Salud El Perro El Perro Veredal Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas de los equipamientos. Adecuación de los equipamientos para personas con movilidad reducida

Puesto de Salud La Chócola La Chócola Veredal

Centro de Salud LA Divisa La Divisa Veredal

Centro de Salud La Palma La Palma Veredal

Centro de Salud La unión La Unión Veredal

Recuperación y mejoramiento de la infraestructura física. Adecuación para personas con movilidad reducida

Seguridad Base Militar San Félix Municipal

Realizar estudios detallados por movimientos en masa para definir el mejoramiento estructural y/o reconstrucción del equipamiento

Servicios Públicos

Planta de Tratamiento de Agua Potable

La Palma

Urbano

Mejoramiento general de los equipamientos

Subestación de Central Hidroeléctrica de Caldas

(CHEC) Municipal

Reciclaje de infraestructura construida de equipamientos

rurales

Antigua Institución Educativa Eladia Mejía Sede La Flora

La Flora

Equipamiento cultural, de encuentro

ciudadano y de salud

Adecuación y mejoramiento de las instalaciones para equipamiento educativo en construcción Antigua Institución Educativa El

Perro Sede Las Delgadillas Buenos Aires



Antigua Institución Educativa La Samaria

El Cañón

Equipamiento cultural, turístico

y científico asociado al Valle de La Samaria

Mejoramiento general del equipamiento y/o Construcción de un nuevo equipamiento múltiple

Antigua Institución Educativa Eladia Mejía Sede 5 El Botón

La Loma



Adecuación y mejoramiento de las instalaciones para equipamiento múltiple

252



IMPLEMENTAR

Antigua Institución Educativa Luis Felipe Gutiérrez Sede 13

Guaimaral Guaimaral



Construcción de Nuevos

Equipamientos

Equipamiento múltiple en la vereda Corozal o Curubital

Vereda Corozal o Curubital

Equipamiento educativo,

cultural, salud y de encuentro

ciudadano Construcción de equipamientos múltiples incluyendo las especificaciones técnicas para la accesibilidad de personas de movilidad reducida

Equipamiento múltiple en la vereda En Medio de los Ríos, La

Aurora o El Cedrito

Vereda En Medio de los

Ríos, La Aurora o El

Cedrito



ciudadano

Equipamiento múltiple en la vereda Hojas Anchas

Hojas Anchas



ciudadano

Fuente: Equipo Consultor con base en información de Gobernación de Caldas 2019

Espacio Público rural

ESPACIOS PÚBLICOS RURALES ACCIONES POR

IMPLEMENTAR VEREDA

Canchas múltiples, juegos infantiles y

parques bio saludables

Mejoramiento, mantenimiento

y dotación de las canchas

múltiples del área rural.

Construcción de parques bio

saludables y juegos infantiles

La Loma

El Tigre

La Quiebra

Cañaveral

Guayabal

Buenos Aires

EL Perro

La Unión

Construcción de espacio

recreo - deportivo con cancha

múltiple, juegos infantiles y

parque bio saludable

Vereda Portachuelo





Vereda Corozal o Curubital





Vereda En Medio de los ríos, La Aurora

o El Cedrito





Vereda Hojas Anchas

Fuente: Equipo Consultor con base en información de Gobernación de Caldas 2019

253

Artículo 172. Criterios normativos generales para equipamientos en el área rural

Es necesario tener en cuenta las medidas básicas para la edificación de cada equipamiento

en cuanto a eficiencia energética y sustentabilidad que se encuentra en la guía de

construcciones sostenibles para el ahorro de agua y energía en las edificaciones (Minsiterio

de Vivienda Ciudad y Territorio MINVIVIENDA).

Algunos de los elementos relevantes a tener en cuenta son:

a. Protección solar (balcones, persianas, aletas protectoras)

b. Ventilación natural

c. Luz día y control de luz día

d. Iluminación de energía eficiente

e. Maximizar efectos de calentamiento de radiación solar

f. Reducción de fachadas en orientación oeste

g. Aumento de flujo de viento a través de ventilación cruzada

CAPITULO 2. INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD.

Artículo 173. Infraestructura de movilidad.

1. Política:

Generar una malla vial rural interconectada que permita el acceso y la conexión con el área

urbana, el centro poblado San Félix y la interconexión con los municipios vecinos y con la

ciudad de Manizales

2. Objetivos:

✓ Promover la construcción de vías veredales en sectores que cuentan con escasa

cobertura de vías.

✓ Promover la conexión vial de la totalidad de las veredas del municipio de manera que

se fortalezca el transporte de carga de los productos agropecuarios.

3. Estrategias:

✓ Mejorar, adecuar y construir las vías veredales de tercer orden del municipio

✓ Gestionar con la Agencia Nacional de Infraestructura el proyecto “Corredor Férreo

Buenaventura - La Tebaida” de la Red Férrea del Pacífico en el trayecto Cartago - La

Pintada y generar conexiones funcionales con la vía férrea.

254

El municipio de Salamina no cuenta con vías nacionales de primer orden dentro de su

jurisdicción, sin embargo, hay que resaltar la cercanía de la vía nacional Autopista Pacífico 3

actualmente en construcción, que hace parte de las vías 4G de la Agencia Nacional de

Infraestructura ANI y el proyecto de la vía Transversal de Caldas que incorpora las vías

Salamina – San Félix – Marulanda y Salamina – La Merced. Precisamente a través de la vía

Transversal de Caldas y con el proyecto de conexión entre el municipio de Pácora y la

conexión a la autopista de Pacifico 3, es posible que el municipio de Salamina se interconecte

con esta importante vía nacional, por lo que el mejoramiento de las vías intermunicipales

(Salamina – La Merced y Salamina - Pácora) se hace relevante.

Vías rurales del municipio de Salamina

VÍAS RURALES

Vías Intermunicipales de Segundo orden

Vía Salamina - Aranzazu - Neira - Manizales,

Vía Salamina - Pácora, Vía Salamina - La

Merced, Vía Salamina - San Félix - Marulanda

Vías veredales de Tercer orden Vías de conexión veredal

Fuente: Equipo Consultor con base en ley 1228 de 2008

El Mapa RDG-13 INFRAESTRUCTURA – RURAL, contiene las vías rurales de Salamina.

Parágrafo 1. En el marco de la Resolución No. 6509 del 25 de julio de 2018 por medio de la

cual la Gobernación de Caldas “fija los lineamientos para la siembra del cultivo de aguacate

Hass sostenible en el departamento de Caldas” y de conformidad con la agenda conjunta que

vienen desarrollando las diferentes entidades gubernamentales con la comunidad,

productores, comercializadores y exportadores, CORPOCALDAS fijó también lineamientos

para la siembra sostenible del cultivo del aguacate Hass en el departamento; es por ello que

los promotores de cultivos de aguacate deberán solicitar a la secretaría de planeación y obras

públicas del municipio certificado de uso de suelo y si requieren vías internas en sus predios

deberán suministrar estudios que viabilicen técnica y ambientalmente esta actividad:

a. Estabilidad geológica.

b. Pendiente transversal del terreno (clasificándolo en plano, ondulado, montañoso o

escarpado).

c. Estabilidad geotécnica.

d. Patrón de drenaje.

e. Número de cauces mayores y menores intervenidos.

f. Zonas de vida o ecosistemas presentes en el área.

Parágrafo 2. De acuerdo con la ley 1228 del 2008 las fajas de retiro para las vías rurales del

municipio de Salamina son:

255

Fajas de retiro

PERFILES VIALES RURALES FAJA DE RETIRO (LEY 1228 DE 2008)

Vías Segundo Orden Intermunicipales 45 m. (la mitad a cada lado a partir del eje de la vía)

Vías Tercer orden Veredales 30 m. (la mitad a cada lado a partir del eje de la vía)


Parágrafo 3. En el marco del proyecto “Corredor Férreo Buenaventura – La Tebaida” de la

red férrea del Pacífico de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) existe un tramo que

corresponde al trayecto Cartago – La Pintada que permite al municipio de Salamina conectar

con este importante proyecto como alternativa al transporte de carga que conecta al puerto de

Buenaventura con la ciudad de Medellín. Este proyecto de reactivación de las vías férreas

nacionales complementa una serie de proyectos de infraestructura de transporte aéreo

(aeropuerto del café) y terrestre (Autopista de conexión Pacífico 3 y ferrocarril del Pacífico),

que impulsa la competitividad del eje cafetero, el cual se puede aprovechar el municipio de

Salamina para mejorar su aparato productivo.

Artículo 174. Infraestructura para los servicios públicos y para la disposición final de

residuos sólidos y líquidos.

1. Política:

Promover el acceso al agua potable y saneamiento básico en el área rural y en el centro poblado rural

de San Félix, a través de soluciones acordes con las características de dichas áreas, de acuerdo con la

Política Nacional para el suministro de agua potable y saneamiento básico en el área rural. (CONPES

3810).

2. Objetivos:

✓ Mejorar los sistemas de tratamiento de agua potable tanto en el área rural incluyendo

el centro poblado San Félix

✓ Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales.

✓ Mejorar la cobertura del servicio de acueducto y alcantarillados en el área rural del

municipio.

3. Estrategias:

✓ Realizar las adecuaciones técnicas y tecnológicas en los sistemas de tratamiento,

propendiendo por el mejoramiento de la calidad del agua para la población rural.

✓ Realizar los estudios técnicos necesarios para el establecimiento de plantas de

tratamiento de aguas residuales en el área rural del municipio.

✓ Realzar las legalizaciones de las concesiones de agua y puntos de vertimiento en el

área rural a las que haya lugar en el municipio.

256

✓ Realizar estudios para identificar las áreas rurales susceptibles de realizar o mejorar

los acueductos veredales y alcantarillados rurales.

Artículo 175. Infraestructura de servicios en el Centro poblado rural San Félix y área

rural en general.

1. Acueducto y alcantarillado:

El servicio de acueducto y alcantarillado en el centro poblado de San Félix es prestado por la

empresa “Aguas Paraíso”. En la actualidad el centro poblado no cuenta con una planta de

tratamiento de aguas residuales y precisa el mejoramiento de la planta de tratamiento de agua

potable, así como el reemplazo y construcción de tuberías de acueducto y alcantarillado. En

todo caso la licencia de construcción en suelo rural quedará sujeta al trámite de concesión de

aguas y al permiso de vertimientos expedido por la autoridad ambiental CORPOCALDAS o a

la disponibilidad para la prestación de los servicios públicos, certificada por una empresa

prestadora de servicios públicos legalmente autorizada.

De acuerdo con el artículo 279 de la Ley 1955 de 2019 por medio de la cual se expidió el Plan

Nacional de desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, se determina

que “las soluciones individuales de saneamiento básico para el tratamiento de las aguas

residuales domésticas provenientes de viviendas rurales dispersas que sean diseñados bajo

los parámetros definidos en el reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento

básico no requerirán permiso de vertimientos al suelo; no obstante deberán ser registro de

vertimientos al suelo que para tales efectos reglamente el Gobierno nacional. Esta excepción

no aplica para hacer vertimientos directos de aguas residuales a cuerpos de aguas

superficiales, subterráneas o marinas”. (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 - 2022)

En concordancia con lo anterior para el caso de vivienda rural dispersa, en caso de que el

vertimiento se realice directamente sobre una fuente hídrica de agua superficial o subterráneas

se deberá contar con permiso de vertimientos expedido por la autoridad ambiental

CORPOCALDAS. También se podrá soportar la cobertura del servicio de alcantarillado por

parte de una empresa prestadora de servicios debidamente autorizada para tal fin, si se cuenta

con ese servicio.

En caso que los desarrollos de vivienda rural dispersa realicen captación de una fuente

superficial o subterránea deberá contar con la concesión de aguas expedida por la autoridad

ambiental CORPOCALDAS, o en su defecto con la disponibilidad de servicios de acueducto

de una empresa prestadora de servicios debidamente autorizada para tal fin.

Para el caso de los asentamientos rurales de EL Tigre, La Unión, La Loma, Chec – La Palma,

El Chamizo, Cañaveral y La Divisa se deberá realizar un solo sistema de tratamiento de aguas

residuales para el conjunto de viviendas.

257

El municipio de Salamina podrá en cualquier caso conformar Esquemas Diferenciales para el

Aprovisionamiento de Agua Potable y Saneamiento Básico en zonas rurales.

De acuerdo con el artículo 2.3.7.1.3.1 del Decreto único reglamentario 1077 de 2015, “es

responsabilidad de los municipios y distritos asegurar el aprovisionamiento de agua potable y

saneamiento básico en zona rural diferente a los centros poblados rurales. Para estos efectos,

los proyectos de soluciones alternativas deberán ajustarse a lo dispuesto en el artículo

2.3.7.1.3.6” (Ministerio de Vivienda, 2015)

En concordancia con el artículo 2.3.7.1.3.2. “las soluciones alternativas para el

aprovisionamiento de agua para consumo humano y doméstico en zonas rurales deberán

cumplir con las siguientes condiciones:

El acceso al agua para consumo humano y doméstico podrá efectuarse mediante un abasto

de agua o un punto de suministro, o directamente desde la fuente, acorde con la normatividad

aplicable a la materia y con las necesidades de la comunidad. El almacenamiento del agua

para consumo humano y doméstico podrá realizarse en tanques o dispositivos móviles de

almacenamiento. (Ministerio de Vivienda, 2015)

El tratamiento del agua para consumo humano y doméstico, se realizará mediante técnicas o

dispositivos de tratamiento de agua. Esto no será requerido para los inmuebles aprovisionados

mediante puntos de suministro que entreguen agua apta para consumo humano. (Ministerio

de Vivienda, 2015)

Teniendo en cuenta que los administradores de abastos de agua y de puntos de suministro

no son personas prestadoras del servicio público de acueducto, la autoridad sanitaria que

compete realizará la vigilancia diferencial que privilegie las acciones de promoción de la salud

y prevención de la enfermedad, de conformidad con los lineamientos que para dicho fin expida

el Ministerio de Salud y Protección Social. Los abastos de agua y los puntos de suministro

deberán contar con los permisos y autorizaciones ambientales que les sean exigibles según

las normas vigentes”. (Ministerio de Vivienda, 2015)

De acuerdo con el artículo 2.3.7.1.3.3 del Decreto 1077 de 2015 “las soluciones para el manejo

de aguas residuales domésticas en zonas rurales incluirán las instalaciones sanitarias. Las

soluciones individuales de saneamiento básico se regularán por lo dispuesto en el artículo 99

de la Ley 1753 de 2015”. (Ministerio de Vivienda, 2015)

En concordancia con el artículo 2.3.7.1.3.4. “para el manejo de los residuos sólidos en las

zonas rurales diferentes a centros poblados rurales, el municipio deberá promover la

separación en la fuente para el aprovechamiento de los residuos orgánicos, de acuerdo con

las disposiciones ambientales y sanitarias vigentes, y definir con la comunidad sitios de

presentación y frecuencias de recolección para el retiro de materiales inorgánicos, y propender

por su recolección, transporte, disposición final o aprovechamiento”. (Ministerio de Vivienda,

2015)

258

De acuerdo con la sección 3 del Decreto 1077 de 2015 sobre los Esquemas Diferenciales para

el Aprovisionamiento de Agua Potable y Saneamiento Básico en zonas rurales, “los proyectos

de soluciones alternativas deberán contemplar como mínimo, los siguientes componentes:

1. Un diagnóstico integral. Para los proyectos de acceso a agua debe incluirse la caracterización de la fuente de abastecimiento. 2. El análisis que sustenta la selección de soluciones alternativas respecto de sistemas de

acueducto o alcantarillado, el cual debe considerar las condiciones técnicas, las condiciones operativas y socioeconómicas de cada opción y lo concertado con las comunidades beneficiarias. 3. La intervención requerida para construir, rehabilitar, optimizar o proteger los puntos de suministro o abastos de agua, o las soluciones individuales de saneamiento básico. 4. En el caso en que se requieran dispositivos de tratamiento de agua, la selección de los mismos debe incluir la comparación de por lo menos tres opciones. Esta comparación debe incluir las especificaciones técnicas de los dispositivos de tratamiento de agua, su vida útil asociada a la calidad de la fuente abastecedora, los costos de suministro, mantenimiento y reemplazo, así como la garantía que ofrece el fabricante, importador o vendedor sobre el dispositivo y sobre la calidad de sus componentes. 5. Los costos de administración, funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura de los puntos de suministro o abastos de agua.

6. El número de dispositivos de tratamiento de agua requerida según la población a atender y los mecanismos previstos para su distribución y su uso adecuado, incluyendo manuales de mantenimiento, o las técnicas previstas para el tratamiento, cuando los dispositivos no sean necesarios. 7. El número de instalaciones sanitarias. El diseño de los sistemas sépticos de saneamiento que deberán ajustarse a lo establecido en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, e incluir los manuales de uso adecuado y mantenimiento según el tipo de solución. 8. El listado de beneficiarios. 9. La manera en que se brindará la asistencia técnica y acompañamiento integral y la gestión social a las comunidades beneficiarias del proyecto, en el caso en que no se hayan implementado las actividades descritas en los Artículos 2.3.7.1.4.5. y 2.3.7.1.4.7. Las entidades públicas, conforme a sus competencias, podrán implementar programas e iniciativas de apoyo y promoción del acceso al agua para consumo humano y del saneamiento básico en zonas rurales, y financiar los dispositivos de tratamiento de agua, siempre y cuando se incluyan los componentes para la formulación de proyectos de soluciones alternativas establecidos en el presente artículo, y los recursos con los que se financien se encuentren habilitados para tal fin”. (Ministerio de Vivienda, 2015)

259

2. Sitio de disposición de Residuos de Construcción y Demolición (RCD):

El municipio seleccionó un área para la disposición controlada de los residuos de construcción

y demolición (RCD) aplicando los criterios y la metodología sugerida en la resolución 0472 de

2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), obteniéndose como

resultado final la selección del sitio identificado con FICHAS CATASTRALES número

176530002000000010045000000000 y 176530002000000010046000000000

Estos predios se localizan en la vereda Curubital. El uso para disposición de Residuos de

Construcción y Demolición (RCD) queda definido como uso condicionado única y

exclusivamente para estos predios. El condicionamiento del uso está sujeto a los estudios

técnicos para la localización específica de un espacio técnicamente seleccionado para la

disposición de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), en cumplimento de la

metodología sugerida en la resolución 0472 de 2017 del MADS, teniendo en cuenta aspectos

relacionados con los estudios básicos de amenaza y de Estructura Ecológica.

Validación de los lineamientos de CORPOCALDAS para los dos sitios potenciales de

disposición final de RCD propuestos:

Una vez realizada la validación para los dos sitios potenciales de disposición final de RCD

propuestos, con respecto a las zonas de Estructura ecológica, se pudo evidenciar que las

zonas propuestas para la disposición de RCD no presentan ningún conflicto con alguno (s) de

los elementos de la estructura ecológica. Sin embargo, al realizar la validación con respecto a

las áreas con condición, ambas zonas propuestas se encontrarían en condición de amenaza

por remoción en masa; lo anterior se debe a la topografía tan abrupta del municipio de

Salamina y a que gran parte de él se encuentra en amenaza media o alta por este fenómeno.

Pese a lo anterior, es importante recordar el hecho que el estar en condición de amenaza no

restringe la utilización de estas zonas, sino que las condiciona a la elaboración de estudios

detallados de gestión del riesgo, los cuales deberán ser realizados antes de iniciar la

construcción de las infraestructuras asociadas al depósito de RCD.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, los predios productivos rurales del municipio que

no estén localizados en áreas de la EE y/o del PCC podrán tener un uso condicionado de

disposición final, determinando además su factibilidad de construcción con base en la

elaboración de estudios detallados de gestión del riesgo.

El Mapa RFM-03 INFRAESTRUCTURA EN SUELO RURAL, Contiene la localización sitio de

disposición RCD

Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento – ECAS

El establecimiento de estaciones de clasificación y aprovechamiento (ECAS), podrá funcionar

como parte de los usos condicionados dentro del área agropecuaria intensiva, agroforestal y

agrosilvopastoril en el área rural productiva. Para la localización y el desarrollo de una estación

260

de clasificación y aprovechamiento ECA, no se podrán tener en cuenta áreas localizadas sobre

la zona principal o área de amortiguación del Paisaje Cultural Cafetero (PCCC) del municipio

de Salamina, ni sobre sitios de la Estructura Ecológica Principal del municipio. Deberá

localizarse a más de 500 metros de la zona urbana de Salamina, el centro poblado San Félix

y de cualquiera de los asentamientos humanos rurales del municipio, instituciones educativas

rurales y construcciones de vivienda rural dispersa. Además, tendrá que contar con acceso a

vías de segundo o tercer orden

En todo caso para el establecimiento de estaciones de transferencia se debe tener en cuenta

lo contenido en el documento de “Lineamientos para la construcción de estación de

clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos – ECA” del departamento nacional de

planeación (DNP) y el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

(RAS 2017) y demás normas que la adiciones, modifiquen o sustituyan.

Recolección y manejo de residuos sólidos

Los residuos sólidos de la zona urbana y el centro poblado San Félix se disponen en el relleno

sanitario regional “La Esmeralda" ubicado a dos (2) kilómetros del centro de la ciudad de

Manizales, y está bajo la administración de la empresa EMAS S.A E.S. P. El relleno cuenta

con autorización de CORPOCALDAS bajo Resolución 4426 de 1999, adicionada por la

Resolución 487 de 2012. Este relleno cumple con todas las especificaciones técnicas y

sanitarias

Considerando que el municipio dispone sus residuos sólidos en un relleno sanitario de tipo

regional y que las distancias al centroide de disposición son menores, no se proponen

estrategias orientadas a la mejora en la prestación de este servicio en el largo plazo,

considerando además que la cobertura es del 100 %, por lo que se proyecta mantener la

disposición y manejo de los residuos sólidos en el relleno sanitario regional “La Esmeralda

Infraestructura de servicios en el suelo rural sub urbano residencial

El área destinada para la localización de vivienda en suelo rural sub urbano deberá contar con

un manejo adecuado y la prestación de los servicios públicos básicos como los son acueducto

y alcantarillado y disposición final de residuos sólidos orgánicos. Adicionalmente se deben,

considerar los siguientes lineamientos básicos:

✓ No se podrán aprobar proyectos de desarrollo por parcelación en suelo rural que no

dispongan de concesión de agua otorgada por la autoridad ambiental y/o el suministro

certificado por una empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida,

la disponibilidad real de agua, sistema de potabilización o certificación de suministro

de agua potable por parte del prestador del servicio, sistema de recolección y

tratamiento de aguas residuales, permiso de vertimientos otorgado por la autoridad

ambiental y sistema de recolección, manejo y disposición final de residuos sólidos.

261

✓ En los casos de predios menores a la unidad mínima de actuación (2 ha) del suelo

rural sub urbano, donde se permitirá “la construcción individual de una sola casa de

habitación del propietario, que no forme parte de una parcelación, agrupación de

vivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al

régimen de propiedad horizontal”. (Ministerio de Vivienda, 2015), se recomienda

soluciones individuales para el tratamiento de aguas residuales a través de tanques

sépticos cerrados, localizados de tal manera que permitan el fácil retiro de los residuos

sólidos a través de medio mecánico. En caso de que el vertimiento se realice

directamente sobre una fuente hídrica de agua superficial o subterránea se deberá

contar con permiso de vertimientos expedido por la autoridad ambiental

CORPOCALDAS. También se podrá soportar la cobertura del servicio de alcantarillado

por parte de una empresa prestadora de servicios debidamente autorizada para tal fin,

si se cuenta con ese servicio.

✓ Para el manejo de aguas residuales en parcelaciones de vivienda menores a cuatro

(4) unidades, se recomienda el manejo colectivo de las aguas residuales con tanques

sépticos comunales o mediante soluciones individuales a través de tanques sépticos

cerrados, localizados de tal manera que permitan el fácil retiro de los residuos sólidos

a través de medio mecánico. En parcelaciones que contemplen más de cuatro (4)

unidades, se deberá diseñar obligatoriamente un sistema de tratamiento que será

aprobado por la empresa de Servicios Públicos o quien haga sus veces y la autoridad

ambiental competente. En todo caso se recomienda que para la totalidad del área rural

sub urbana exista una única planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR)

✓ Los desarrollos agrupados de vivienda en suelo rural sub urbano deben contemplar un

sistema de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos. En caso de

que, por la ubicación del desarrollo, no sea posible su recolección y disposición final

por la empresa de servicios públicos o de un operador de servicios públicos, el proyecto

deberá contemplar un sitio de almacenamiento temporal.

TITULO IV. ÁREAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL.

CAPITULO 1. SUSTRACCIÓN ÁREAS DE RESERVA FORESTAL CENTRAL

Artículo 176. Sustracción del centro poblado San Félix de áreas de la Reserva Forestal

de Ley 2 (Reserva Forestal Central Zona Tipo B):

El municipio de Salamina cuenta con más del 50% de su jurisdicción municipal en área de la

Reserva Forestal Central (Zonas Tipo A y Tipo B). El centro poblado rural San Félix se

encuentra dentro de la zona Tipo B de esta reserva. Es por ello que el municipio deberá iniciar

los procedimientos pertinentes para la sustracción del área del centro poblado rural ante el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; para ello debe solicitar inicialmente orientación

sobre el procedimiento a seguir, ya que esta clase de suelo no se encuentra cobijada por la

262

Resolución N° 1922 de 2013 Art.2 Parágrafo 4 (solo se sustraen de la reserva forestal los

suelos urbanos y su equipamiento asociado y los suelos de expansión urbana)

De acuerdo con la resolución 763 de 2004 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, en su artículo 3 “se declaran sustraídas de las reservas forestales

nacionales definidas en la Ley 2ª de 1959, las áreas urbanas y de expansión urbana de

municipios y corregimientos departamentales localizados al interior de dichas reservas

forestales. Se incluye en la sustracción las áreas ocupadas por infraestructuras y

equipamientos de servicio básico y saneamiento ambiental asociada a dichos desarrollos

localizados en suelos rurales”. En este sentido la resolución 1917 de 2011 del Ministerio de

Vivienda del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que modifica a

su vez los artículos 1 y 2 de la resolución 871 de 2006 del mismo ministerio, resuelve en su

artículo 1 lo relativo a la solicitud del registro de la sustracción así:

“Para efectuar el registro de las áreas urbanas y de expansión urbana de municipios, así como

de las áreas ocupadas por infraestructuras y equipamientos de servicio básico y saneamiento

ambiental asociada a dichos desarrollos localizados en suelo rural, a que hace referencia el

artículo 4o de la Resolución 763 de 2004, el Alcalde Municipal, interesado en obtener la

aprobación y el registro del área propuesta, deberá remitir la solicitud por escrito al Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con la siguiente documentación en medio

análogo y digital:

a) Delimitación del área urbana y de expansión urbana del municipio sustraídas, las cuales

deberán corresponder al perímetro del suelo urbano y de expansión urbana establecido en el

Plan de Ordenamiento Territorial municipal, así como el de las áreas ocupadas por las

infraestructuras y equipamientos de servicios básicos y saneamiento ambiental asociadas a

dichos desarrollos, localizados en suelo rural. El área sustraída deberá presentarse a través

de las coordenadas de la(s) poligonal(es) que la define(n), en los sistemas adoptados por el

país, y ubicadas en la cartografía del Plan de Ordenamiento Territorial vigente al momento de

la entrada en vigencia de la Resolución 763 de 2004;

b) Copia del Acuerdo del Concejo Municipal donde se adopta el Plan de Ordenamiento

Territorial, junto con los planos correspondientes a las áreas urbanas, de expansión e

infraestructuras y equipamientos;

c) Copia del documento técnico de soporte del Plan de Ordenamiento Territorial adoptado por

el Concejo Municipal mediante el Acuerdo de que trata el literal anterior, y los artículos 17, 18

y 20 del Decreto 879 de 1998 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, en el que

conste la descripción y especificación de las áreas citadas en el literal a) del presente artículo;

d) En caso que el municipio se encuentre formulando o revisando el Plan de Ordenamiento

Territorial, junto con la cartografía indicada en el literal a) del presente artículo, la solicitud

deberá acompañarse de una copia del documento técnico de soporte del proyecto de Plan de

Ordenamiento Territorial o de su revisión, donde se describan y especifiquen las áreas

263

urbanas, de expansión y de infraestructuras y equipamientos de servicios básicos y

saneamiento ambiental. Igualmente, la correspondiente clasificación de suelos con su

respectiva cartera de perímetros de que trata el artículo 18 del Decreto 879 de 1998 o la norma

que lo modifique o sustituya. En ningún caso, el perímetro urbano podrá ser mayor que el

denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios, tal como lo prevé el artículo 31 de la

Ley 388 de 1997.

Adicionalmente, se deberá presentar copia del documento en el que conste la realización de

la concertación de los asuntos exclusivamente ambientales del proyecto de formulación o

revisión del POT entre el municipio y la corporación autónoma regional o autoridad ambiental

competente, en los términos establecidos en el parágrafo 6o del artículo 1o de la Ley 507 de

1999.

El registro de la sustracción de estas áreas determina la desafectación de las mismas de la

zona de reserva forestal, pero el desarrollo de actividades y usos, así como el otorgamiento

de licencias de urbanismo y construcción están condicionados a la adopción del POT o de su

revisión de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997;

f) Copia de los documentos que demuestren el cargo y el ejercicio del mismo por parte del

Alcalde Municipal (certificado o documento que acredite la elección popular, nombramiento,

acta de posesión);

g) Copia del documento de identidad del Alcalde Municipal. (Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial, 2011)

En cuanto al procedimiento al artículo 2 de la resolución 1917 de 2011 que a su vez modifica

el artículo 2 de la resolución 871 de 2006 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial definió lo siguiente:

“El interesado en registrar la sustracción deberá radicar la solicitud de sustracción dirigida a la

Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, o a la dependencia que haga sus

veces, en la Ventanilla Única del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. La

Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, o la dependencia que haga sus

veces, contará con el término de cinco (5) días a partir de su recibo para revisar los

documentos radicados y requerir al interesado en caso de que la información no esté

completa. Este requerimiento interrumpirá el término con que cuenta el Ministerio para decidir,

y una vez el interesado cumpla con dichos requerimientos, comenzarán a correr nuevamente

los términos.

Si transcurridos dos (2) meses a partir del requerimiento de dicha información esta no ha sido

aportada, se entenderá que se ha desistido de la solicitud de aprobación y registro de la

sustracción y se procederá a su archivo.

264

Recibida la documentación completa por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites

Ambientales, o la dependencia que haga sus veces, se abrirá el expediente correspondiente

para evaluación de la solicitud y se remitirá a las direcciones de Ecosistemas y Desarrollo

Territorial, o a las dependencias que hagan sus veces, para que en conjunto elaboren el

respectivo concepto técnico de viabilidad de la aprobación del área propuesta en sustracción,

dentro del término de veinte (20) días.

Emitido el concepto técnico, se remitirá a la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites

Ambientales, o a la dependencia que haga sus veces, para que proyecte la resolución sobre

la procedencia o no del registro de área sustraída del Área de Reserva Forestal de la Ley 2ª

de 1959. La resolución que aprueba el registro de la sustracción, deberá incluir de manera

detallada la ubicación, coordenadas y extensión del área sustraída, junto con la cartografía

correspondiente, la cual hará parte integral de dicho acto administrativo.

La resolución será comunicada al peticionario de la aprobación del registro de la sustracción

y a la corporación autónoma regional con competencia en el área de jurisdicción, y contra el

acto administrativo que aprueba o niega el registro de la sustracción e inscripción del mismo,

no procederá el recurso de reposición”. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, 2011)

En el caso que lo definido en la resolución 763 de 2004 modificada por la resolución 871 de

2006 y por la resolución 1917 del 2011 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, no sean procedentes para la sustracción del centro poblado rural San

Félix será necesario entonces apelar al artículo 4 de la resolución 1526 de 2012 del Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible “por el cual se establecen los requisitos y el

procedimiento para la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales y regionales,

para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública o interés social, se

establecen las actividades sometidas a sustracción temporal y se adoptan otras

determinaciones”, donde se manifiesta que:

“Salvo lo establecido en el artículo anterior (actividades sometidas a sustracción temporal) los

interesados en desarrollar actividades económicas de utilidad pública o interés social en áreas

de reserva forestal objeto de esta resolución, y que impliquen remoción de bosques o cambios

definitivos en el uso del suelo, o cualquier otra actividad distinta del aprovechamiento racional

de los bosques, deberán solicitar la sustracción definitiva ante la autoridad ambiental

competente”. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012)

Una vez se realice la sustracción efectiva del centro poblado rural San Félix del área de reserva

forestal central (Zona Tipo B), se podrán realizar los programas y proyectos planteados en

este EOT, así como la normativa esbozada para este centro poblado rural, teniendo en cuenta

que San Félix es un poblado consolidado de más de 150 años.

265

CAPITULO 2. DELIMITACIÓN DEL CENTRO POBLADO RURAL SAN FÉLIX

Artículo 177. Delimitación del Centro poblado Rural San Félix

De acuerdo con el parágrafo del artículo 1 de la ley 505 de 1999 “se entiende por centros poblados los corregimientos, inspecciones de policía o caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas, localizados en la zona rural”. Según el artículo 1 del Decreto 1232 de 2020 que adiciona y modifica el Decreto único reglamentario 1077 de 2015, los asentamientos humanos rurales corresponden con “un núcleo de población conformado por vivienda agrupada en suelo rural, localizado en un área delimitada, que comparte infraestructura y dinámicas sociales y económicas”. (Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio,

2020)Teniendo en cuenta esta definición se puede establecer que el municipio de Salamina cuenta con siete (7) asentamientos humanos rurales que corresponden al Tigre, La Unión, La Loma, Chec - La Palma, El Chamizo, Cañaveral y La Divisa.

Asentamientos humanos rurales Salamina

NUMERO NOMBRE CASERÍOS NÚMERO DE VIVIENDAS

1 El Tigre 15 viviendas Dispersas

2 La Unión 8 viviendas Contiguas

12 viviendas Dispersas

3

La Loma sector sur 11 viviendas Contiguas

La Loma sector centro 9 viviendas Contiguas


4

Chec - La Palma sector sur 7 viviendas Contiguas

Chec - La Palma sector norte 9 viviendas Contiguas


5

El Chamizo sector oriental 9 viviendas Contiguas

El Chamizo sector occidental 3 viviendas Contiguas


6 Cañaveral 10 viviendas Dispersas

7

La Divisa sector sur 4 viviendas Contiguas

La Divisa sector centro 5 viviendas Contiguas


Fuente: Bing Satélite 2019 con corroboración por Secretaria de Planeación

Ver Mapa CPFM-05 PERÍMETRO CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

266

TITULO V. NORMAS DE ORDENAMIENTO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL

CENTRO POBLADO SAN FÉLIX: USOS DEL SUELO.

CAPITULO 1. NORMAS DE ORDENAMIENTO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

DEL CENTRO POBLADO SAN FÉLIX:

Artículo 178. Usos del suelo en el centro poblado San Félix

1. Uso residencial:

El uso residencial se compone de los espacios dedicados a la habitación de la población

urbana y del municipio de manera exclusiva. Para el centro poblado San Félix se propone que

se mantenga la ocupación de vivienda unifamiliar existente.

2. Vivienda unifamiliar:

Corresponde a aquella vivienda diseñada arquitectónicamente para un solo grupo familiar y

dotada con todos los elementos y espacios para las necesidades básicas personales y

familiares como la preparación de alimentos, el aseo personal, el descanso e intercambio

social y el acceso a los servicios públicos domiciliarios y vías públicas.

3. Uso comercial y de servicios:

El uso comercial y de servicios es aquel donde se desarrollan operaciones transaccionales

propias del intercambio de bienes y servicios. Para la definición de los tipos de usos

comerciales se toma como base la clasificación definida para el área urbana de Salamina por

el Plan Especial de Manejo y Protección del centro histórico de Salamina (PEMP)

4. Uso Institucional:

El uso dotacional es aquel destinado a dotar el centro poblado rural de los servicios necesarios

para articular las áreas residenciales con las demás actividades, así como de proveer el

soporte social para lograr una adecuada calidad de vida. Los usos dotacionales pueden ser

de carácter público, mixto o privado.

5. Uso Industrial:

Corresponden a aquellos en los cuales se permite la localización de establecimientos

destinados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción,

ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento y manipulación de materias

primas, para producir bienes o servicios materiales. En el Centro Poblado Rural de San Félix

el único uso industrial permitido corresponde a la Industria tipo 1.

6. Industria tipo 1 (I1):

267

Corresponde a la industria artesanal y se desarrolla en pequeñas fábricas o industrias de bajo

impacto ambiental y urbanístico, por lo cual se consideran compatibles con otros usos. Se

ubican en espacios que forman parte de edificaciones comerciales o de vivienda unifamiliar, o

en locales o bodegas independientes. Sus características principales son:

✓ Manufactura artesanal de productos, con métodos manuales o equipos caseros y baja

generación de empleo.

✓ Abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados mediante

vehículos livianos.

✓ Horarios laborales por lo general diurnos.

✓ No requiere infraestructuras especiales.

✓ Genera olores, ruidos y emisiones, en volúmenes reducidos, dependiendo del proceso

de transformación realizado.

Hacen parte de este uso las industrias de lácteos existentes en San Félix. No se permitirá la

localización de más industrias fuera de las ya existentes.

Los usos aplicables al perímetro del Centro Poblado Rural San Félix son los siguientes:

Usos del suelo urbano


COMERCIO

Comercio

minorista

básico de uso

cotidiano

C-1

· Locales para la venta de: huevos, leche y sus derivados,

panadería, bizcochería, dulcería y similares, frutas y legumbres,

granos y abarrotes, artículos para la limpieza y el aseo del hogar.

Comercio

minorista de

uso regular

C-2

· Establecimientos comerciales para la venta de: bebidas y

licores sin consumo (estancos y estanquillos), Farmacias y

droguerías, Floristerías

SERVICIOS

Servicios de

esparcimiento

público

S-4A

· Fuentes de soda

· Tiendas mixtas

· Cafés, Cafés internet, Cafeterías

S-4B

· Bares

· Cantinas y Discotecas

· Salones de billar y otros con expendio y consumo de licores

· Juegos de suerte y azar

Servicios

hoteleros S-6

· Residencias, Hospedajes

· Pensiones

· Hoteles, Aparta hoteles

· Hostales

Servicios

personales

generales

S-7

· Restaurantes, Comidas rápidas, Heladerías

· Peluquerías y Salas de belleza

· Gimnasios, Consultorios

· Estudios fotográficos

268


· Ópticas

· Modisterías, Sastrerías

· Talleres de producción artesanal como carpinterías y

ebanisterías y productos alimenticios de escala menor

· Reparación de calzado y otros artículos de cuero

· Reparación de relojes y joyas

· Fotocopias

· Alquiler de películas

· Prenderías

· Lavandería, (tintorerías)

Oficinas S-8

· Sedes administrativas de entidades públicas o privadas

· Oficinas individuales de servicio profesional y técnico

· Centros de servicio profesional, técnico y de asesorías

Servicios

financieros S-9

· Bancarios

· Corporaciones de ahorro y vivienda

· Agencias de finca raíz

Servicios al

vehículo liviano S-10 · Parqueaderos a nivel

Servicios

funerarios S-11 · Salas de velación

INSTITUCIONAL

Educativo I-1

· Preescolares y jardines infantiles

· De educación formal básica, Escuelas y Colegios

· De educación no formal, Centros y Academias de

aprendizaje

· De educación técnica

Salud I-2

· Puestos de salud

· Centros de salud unidades intermedias

· Hogares de ancianos

· Centros de rehabilitación

Seguridad I-3

· Subestaciones de policía y Puestos de policía.

· Inspecciones de policía

· Comisarías

· Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil

Cultural I-4

· Bibliotecas, Casas de la Cultura, Centros Culturales

· Salas de exposiciones, Museos

· Salas de música, Teatros y Cinemas

Culto I-5

· Iglesias y Conventos

· Parroquias

· Despachos parroquiales

Administrativo I-6 · Alcaldía

· Juzgados Municipales, Corregiduría

269


· Juntas de Acción Comunal

Especial

I-7 · Plaza de mercado

· Central de Transporte

I-8 · Cementerio, Jardines Cementerios

I-9 · Central de beneficio

· Coliseo de Ferias

INDUSTRIAL

Agroindustria o

Industria

Liviana

IN 1 · Agroindustrias lácteas

CAPITULO 2. SUBSECTORES DE USO

Artículo 179. Subsectores de uso

Se definen para el área del centro poblado rural San Félix 4 subsectores:

1. Subsector 1(Comercio y Servicios):

El Subsector de Comercio y Servicios se localiza en el área central del CPR San Félix y recoge

las principales áreas comerciales de este sector poblado

2. Subsector 2 (Vivienda):

El Subsector Vivienda es aquel donde su uso principal es el residencial, sin embargo, pueden

funcionar en el mismo predio comercios (C1) y servicios (S4A) de bajo impacto como

estructura de soporte de los usos residenciales.

3. Subsector 3 (Equipamientos):

El Subsector de Equipamientos corresponde al sector donde se localizan los principales

equipamientos colectivos urbanos y de escala local sean públicos, o privados.

4. Subsector 4 (Industrial):

El Subsector Industrial corresponde con las áreas donde se localizan las industrias o

agroindustrias de lácteos de San Félix.

5. De acuerdo con los subsectores se aplicarán los usos respectivos, estos usos serán

principales, compatibles y condicionados.

6. Uso Principal:

270

Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que ofrece las mayores

ventajas desde el punto de vista del desarrollo sostenible y que contribuye directamente a

consolidar el modelo territorial.

7. Uso Compatible:

Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad

y protección del suelo y demás recursos naturales conexos.

8. Uso Condicionado:

Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos

riesgos ambientales controlables por la autoridad ambiental o por el Municipio.

El siguiente cuadro relaciona los usos principales, complementarios y condicionados para

cada uno de los subsectores.

Usos en los subsectores en CPR San Félix

SUBSECTOR USOS

PRINCIPAL COMPLEMENTARIO CONDICIONADO

1. Servicios

S – 4A, 6, 7, 8, 9


Vivienda Bifamiliar

C – 1, 2

I – 1, 4, 5, 6

S 4B (b, c, d, e) 10 (a, d), 11 (a, d)

I – 2 (a), 3 (a)

Vivienda Multifamiliar (a, d)

2. Comercio

C – 1, 2


Vivienda Bifamiliar

S – 4A, 6, 7, 8, 9,

I – 1, 4, 5, 6,

S 4B (b, c, d, e) 10 (a, d), 11 (a, d)

I – 2 (a), 3 (a)

Vivienda multifamiliar

3. Vivienda


Vivienda Bifamiliar

S – 4A, 6, 7, 8, 9

C – 1, 2

I – 1, 4, 5, 6

I – 2 (a), 3 (a), 5 (a)

Vivienda multifamiliar (a, d)

4. Equipamientos

I – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 C – 1, S - 7

5. Industrial IN 1 C – 1, S - 7 S – 7 (a) (f)

Fuente: PEMP

Nota: Entre paréntesis () las notas específicas que aplican a los usos condicionados.

Artículo 180. Condicionantes específicas:

a. En edificaciones diseñadas, construidas o adecuadas para el uso, según licencia de

construcción en la modalidad correspondiente.

b. Para el caso de cantinas, discotecas, y juegos de suerte y azar, se permite para

edificaciones que hayan sido diseñadas, construidas o adecuadas para este uso, y que

comprueben una permanencia en el sitio desde antes del año 2005, en el cual se

declaró este centro histórico; dichos inmuebles deberán comprobar mediante la

271

licencia respectiva el cambio de uso en la fecha establecida, y el cumplimiento con las

normas ambientales de ruido (insonorización), así como control de olores y basuras,

ante la instancia a la que le competa según la clasificación del inmueble.

c. Cumpliendo con las normas del Código de Policía y las determinantes para el control

ambiental visual, de ruido (insonorización), del aire (control de humos), y basuras.

d. Se permite para inmuebles de CONSERVACIÓN CONTEXTUAL,

e. Para bares, salones de billar y otros con expendio y consumo de licores, deberá

presentarse el proyecto de intervención ante la Dirección de patrimonio del Ministerio

de Cultura, la cual corroborará el cumplimiento con las determinantes para el control

ambiental visual, de ruido (insonorización), del aire (control de humos), y basuras, y

determinará la viabilidad de la intervención. (Plan Especial de Manejo y Protección


f. Las edificaciones de tipo industrial deberán con su correspondiente sistema de

tratamiento de aguas residuales, y plan de manejo ambiental debidamente aprobado

por la autoridad ambiental CORPOCALDAS.

El Mapa CPFM-04 SECTORES NORMATIVOS CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Contiene los Sub sectores de Uso en el CPR San Félix

CAPITULO 3. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS.

Artículo 181. Tratamientos urbanísticos.

1. Tratamiento de conservación:

Aun cuando el Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) del centro histórico de Salamina

no haya determinado acciones concretas para San Félix, el acuerdo municipal 002 del año

2017 declara a San Félix como bien de interés cultural material arquitectónico.

En el Acuerdo municipal 002 de 2017 “por el cual se declara bien de interés cultural material

arquitectónico municipal la parte urbana y el valle de la Samaria del corregimiento de San

Félix, en el municipio de Salamina Caldas”, en su artículo 1 se establece que se debe iniciar

la delimitación de las áreas dentro de parámetros técnicos. El artículo 2 del mismo acuerdo

determina que se deben surtir todos los trámites para avalar la declaratoria como bien

patrimonial y desarrollar un Plan Especial de Manejo y Protección para el corregimiento de

San Félix. Por esta razón se definió un perímetro de centro histórico que abarca de manera

general un área donde se localizan la mayor parte de las edificaciones que podrían llegar a

ser conservadas; esto con el fin de instrumentalizar la conservación del centro poblado rural

de San Félix, hasta que se realice un inventario detallado de las edificaciones que son

susceptibles de conservar.

272

No se definió la localización específica de las edificaciones que son susceptibles de ser

conservadas en el centro poblado rural de San Félix ya que el estudio desborda los alcances

técnicos del EOT. Por ello es necesario que el municipio realice un inventario detallado de las

edificaciones en el centro poblado rural de San Félix y una vez se cuente con dicho inventario,

se incorpore en el EOT, para lo cual se prevé la definición y normativa del tratamiento de

conservación arquitectónica y conservación contextual con sus correspondientes fichas

normativas para las edificaciones resultantes del inventario.

De acuerdo con lo anterior el EOT define el tratamiento de conservación tomando como base

las definiciones y acciones definidas para el Plan Especial de Manejo y Protección del centro

histórico de Salamina (PEMP). Se define también un área de centro histórico para el CPR San

Félix a partir de criterios técnicos como la localización de la mayor parte de edificaciones que

el municipio podría considerar de conservación por ser edificaciones pertenecientes a la

arquitectura típica de colonización antioqueña, que conservan sus atributos arquitectónicos

como fachada, materiales originales de construcción y carpintería de puertas y ventanas). Al

interior del centro histórico se localizan dos tipos de tratamientos de conservación:

✓ Tratamiento de conservación del tipo arquitectónico

✓ Tratamiento de conservación contextual

El Mapa CPFM-03 TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS CENTRO POBLADO SAN FÉLIX.

Contiene el detalle de CPR San Félix

En la actualidad el municipio no cuenta con un estudio detallado que aborde las calidades

arquitectónicas, históricas y culturales de las edificaciones que conforman el Centro Poblado

de San Félix, por lo que será necesario realizar un inventario detallado de estas edificaciones

con el fin de establecer de manera específica el tratamiento urbanístico que les aplique hasta

tanto no se realice el Plan Especial de Manejo y Protección para el centro histórico del Centro

Poblado de San Félix de acuerdo al acuerdo municipal 002 de 2017.

El EOT deja definido los tipos de tratamientos y los sectores normativos para la totalidad del

área del centro poblado rural de San Félix, los tratamientos de conservación del tipo

arquitectónico y conservación contextual se circunscriben única y exclusivamente al área

delimitada como centro histórico, sin embargo el presente EOT no define las áreas específicas

para cada tratamiento (de conservación del tipo arquitectónico y conservación contextual)

como quiera que el municipio no cuenta en la actualidad con los elementos técnicos para

definir cuales edificaciones ameritan su conservación. Una vez el municipio realice el estudio

e inventario detallado de las edificaciones de conservación arquitectónica del centro poblado

rural San Félix, a las edificaciones que el mismo estudio defina como de conservación les

aplicará el tratamiento de conservación del tipo arquitectónico definido en este EOT. Para las

edificaciones dentro de la delimitación del centro histórico pero que el estudio técnico no haya

reconocido como de conservación, se le aplicará el tratamiento de conservación contextual

definido en el presente EOT.

a. Tratamiento de conservación del tipo arquitectónico:

273

Tomando en cuenta las definiciones del PEMP del centro histórico de Salamina, para el Centro

Poblado de San Félix la conservación de tipo arquitectónico aplica a aquellos inmuebles con

características arquitectónicas y estéticas específicas, que en conjunto son representativos y

que ameritan su conservación. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017)

Acciones permitidas en el tratamiento de Conservación del tipo arquitectónico

ACCIONES PERMITIDAS– CONSERVACIÓN DEL TIPO

ARQUITECTÓNICO

INSTANCIA DE COMPETENCIA

PARA APROBACIÓN DE

INTERVENCIÓN

• Restauración • Reforzamiento estructural • Reparaciones locativas •

Reintegración • Primeros auxilios •Consolidación • Rehabilitación •

Liberación

• Ampliación

Nota 1: Las ampliaciones son permitidas, siempre y cuando se busque

con su realización la sostenibilidad del bien, previa autorización de la

entidad competente.

Nota 2: Se permite la modificación de los espacios internos del

inmueble siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su

estructura espacial: disposición de accesos, vestíbulos, circulaciones

horizontales y verticales.


Fuente: Equipo consultor con base en PEMP Salamina

Este tratamiento aplicará a las edificaciones de conservación que sean identificadas por

un estudio e inventario de las edificaciones del centro Poblado San Félix. Este estudio

hace parte del programa de ejecución del presente EOT en el corto plazo

b. Tratamiento de conservación contextual:

Tomando en cuenta las definiciones del PEMP del centro histórico de Salamina, para el Centro

Poblado de San Félix la conservación contextual agrupa los inmuebles que, a pesar de no

contar con valores de tipo histórico y estético, son compatibles con el contexto en el cual se

encuentran implantados. Según el Decreto 1080 de 2015, con este nivel se busca la

recuperación del contexto urbano en términos del trazado, de los perfiles, paramentos, índices

de ocupación y volumen edificado. (Plan Especial de Manejo y Protección Centro histórico

Salamina, 2017).

Acciones permitidas en el tratamiento de Conservación contextual

ACCIONES PERMITIDAS– CONSERVACIÓN CONTEXTUAL


PARA APROBACIÓN DE

INTERVENCIÓN

• Demolición • Obra nueva • Modificación • Remodelación •

Reparaciones locativas • Primeros auxilios •Reconstrucción •

Reforzamiento estructural • Reintegración • Consolidación •

Ampliación


274

ACCIONES PERMITIDAS– CONSERVACIÓN CONTEXTUAL


PARA APROBACIÓN DE

INTERVENCIÓN

Nota: Se permite demolición siempre y cuando se dé cumplimiento

con la normativa específica para demoliciones.

Fuente: Equipo consultor con base en PEMP Salamina

Este tratamiento aplicará a las edificaciones dentro del centro histórico definidas en el presente

EOT que dentro del estudio e inventario de las edificaciones del centro Poblado San Félix no

se identifiquen como edificaciones de conservación. Este estudio hace parte del programa de

ejecución del presente EOT en el corto plazo

2. Tratamiento de Consolidación:

El tratamiento de consolidación permite la regulación de la transformación de las estructuras

consolidadas que pueden contar o no con desarrollos incompletos (lotes sin construcción) que

cuentan con acceso a vías públicas, servicios públicos domiciliarios y acceso a espacio público

y equipamientos urbanos. Este tratamiento aplica para las áreas consolidadas que no se

encuentren en tratamiento de conservación del tipo arquitectónico y contextual.

3. Tratamiento de Desarrollo:

Corresponde y aplica a aquellos predios urbanizables no urbanizados, o que su área

construida no sobrepase el 1% de su área, mayores a 1000 M2 y que no se encuentran dentro

de manzanas consolidadas. En el tratamiento de desarrollo aplica el desarrollo por

urbanización, que es donde el urbanizador deberá garantizar la prestación de los servicios

públicos, entregar al municipio lo correspondiente en cesiones obligatorias a título gratuito y

ejecutar las obras de urbanismo necesarias. La totalidad de los predios resultantes de un

desarrollo por urbanización deberán contar con acceso a vías y servicios públicos

domiciliarios.

El Mapa CPFM-03 TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

contiene los. tratamientos urbanísticos aplicables al CPR San Félix

275

Tratamientos urbanísticos CPR San Félix


276

CAPITULO 4. NORMAS GENERALES DE EDIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN:

Artículo 182. Normas generales de edificación y construcción:

La normativa relativa al desarrollo volumétrico de los predios en el área del centro poblado

rural San Félix toma en cuenta dos elementos: los tratamientos urbanísticos, y los sub sectores

definidos en los usos del suelo para el Centro poblado rural San Félix. Esta conjunción se

expresa en unas áreas de confluencia llamadas sectores normativos, dentro de los cuales se

encuentran los elementos normativos mínimos a tener en cuenta en las respectivas fichas

regulaciones.

Para el CPR aplican las fichas normativas de los sectores normativos I, II, III, IV contenidas

en el DTS Formulación.

Artículo 183. Subdivisiones para el área del centro poblado rural San Félix:

Para realizar subdivisiones en suelo rural el área mínima será de 1000 M2, las áreas

segregadas de la subdivisión, en todo caso no deben ser inferiores al área mínima de lote para

el uso residencial (200 M2). Los lotes resultantes de la subdivisión deben en todo caso

encontrarse ubicados sobre vías públicas. Para el centro poblado san Félix, en la expedición

de licencias de construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración,

reforzamiento estructural, demolición, reconstrucción y cerramiento, se deberá acatar las

disposiciones sismo resistentes de la norma NSR-10 del Título A, Título B, Título C, Título D,

Título E, Título F, Título G, Título H, Título I, Título J y Título K o aquella que la sustituya o

derogue.

Artículo 184. Áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo por avenida

torrencial, inundación y movimientos en masa en el centro poblado rural San Félix:

Los predios del centro poblado rural San Félix que se encuentren en áreas con condición de

riesgo y con condición de amenaza por fenómenos de inundación, avenida torrencial y

movimientos en masa, deberán adelantar los estudios detallados de Amenaza, Vulnerabilidad

y Riesgo por dichos fenómenos. Hasta tanto no se realicen los estudios detallados de

Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo y estos definan claramente que no hay riesgo, o que el

riesgo es mitigable, en cuyo caso se deberán realizar las obras de mitigación correspondientes

definidas por el propio estudio, no se podrá expedir licencias de urbanismo, construcción,

ampliación, adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural, demolición,

reconstrucción y cerramiento. En el caso de que los estudios detallados de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo definan que el riesgo no es mitigable no se podrá usar la normativa

planteada para el centro poblado rural San Félix y dichas áreas se convertirán en áreas de

protección, procediéndose posteriormente con la reubicación de la población allí asentada.

Los estudios detallados por inundación y por movimientos en masa deben ser gestionados y/o

realizados por el municipio en el corto plazo.

277

Artículo 185. Parámetros para las cesiones urbanísticas. Cesiones obligatorias a título

gratuito:

Las cesiones obligatorias a título gratuito serán entregadas en favor del municipio por los

desarrollos por urbanización, edificación o subdivisión que generen cuatro o más unidades

inmobiliarias con destino a usos residenciales, comerciales o dotacionales realizados en el

suelo de tratamiento de desarrollo o en áreas urbanizables no urbanizadas en los demás

tratamientos (a excepción del tratamiento de conservación) de extensión mayor a 2000 M2.

Las cesiones obligatorias a título gratuito ser realizarán tomando como base el Área Neta

Urbanizable (ANU) de cada proyecto o desarrollo.

Tanto las cesiones obligatorias para espacio público como para equipamientos deberán ser

accesible por vías públicas.

Las cesiones obligatorias a título gratuito no podrán coincidir con áreas de protección de

ningún tipo o con áreas con condición de amenaza.

En el caso de las áreas destinadas a cesión obligatoria para espacio público, el urbanizador

deberá entregar dichas cesiones completamente construidas, empradizadas, arborizadas y

dotadas. La secretaría de planeación deberá autorizar el diseño de los espacios públicos de

manera que se garantice la cesión de espacios públicos de calidad.

Para las cesiones obligatorias destinadas a equipamientos, el urbanizador deberá entregar el

área destinada dotada con los servicios públicos domiciliarios básicos y completamente limpia

(sin residuos, basuras, matorrales o maleza)

El porcentaje de cesiones obligatorias se definen en la siguiente tabla:

Cesiones obligatorias



Cesiones para desarrollos de actividades residenciales y/o comerciales




Total cesiones 25%

Cesiones para desarrollos de actividades residenciales para VIS y/o VIP




Total cesiones 25%

278



Cesiones para desarrollos de actividades dotacionales



Total cesiones 20%


Artículo 186. Cesiones privadas para equipamientos comunales y zonas verdes

privadas:

Aplica para todos los proyectos que se desarrollen bajo el régimen de propiedad horizontal

mayores a 2000 M2. El porcentaje para cesiones privadas será del 5% sobre el Área Neta

Urbanizable, al menos el 50% de esta área deberá corresponder a zonas verdes.

1. Estacionamientos:

Los estacionamientos privados y estacionamientos de servicio al público o de visitantes serán

exigibles en los proyectos que generen cuatro o más unidades inmobiliarias. En la siguiente

tabla se encuentra la relación de estacionamientos mínimos requeridos.

Estacionamientos

ACTIVIDAD ESTACIONAMIENTOS PRIVADOS ESTACIONAMIENTOS VISITANTES

Residencial Bifamiliar 1 por unidad residencial No Aplica

Residencial Unifamiliar 1 por unidad residencial No Aplica

Residencial Multifamiliar 1 por cada 4 unidades

residenciales 1 por cada 5 unidades residenciales

Residencial Agrupación 1 por cada 3 unidades

residenciales 1 por cada 5 unidades residenciales

Residencial VIS 1 por cada 5 unidades

residenciales

1 por cada 10 unidades

residenciales

Comercial y de

servicios 1 por cada 200 m2 construidos 2 por cada 500 m2 construidos

Dotacional 1 por cada 200 m2 construidos 2 por cada 500 m2 construidos


En todo caso se debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 11 del decreto 1538 de

2005 sobre estacionamientos accesibles en zonas de parqueo para personas con movilidad

reducida. Se debe garantizar el equivalente al 2% del total de estacionamientos habilitados

sean accesibles para personas con movilidad reducida.

279

CAPITULO 5. CONSIDERACIONES NORMATIVAS GENERALES DE RUIDO Y CALIDAD

DE AIRE

Artículo 187. Consideraciones normativas generales de ruido y calidad de aire

Consideraciones normativas generales en ruido ambiental:

El Esquema de Ordenamiento Territorial de Salamina adopta para San Félix la normativa

establecida para la generación de ruido ambiental regulado por la Resolución 627 de 2006 por

la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental cuya zonificación

para los estándares máximos permisibles de ruido ambiental se articula al EOT a través de

los subsectores de usos descritos en el numeral 2.5.8

Articulación subsectores normativos – sectorización Resolución 627 de 2006

ÁREA DE ACTIVIDAD

USOS

SECTORIZACIÓN ACORDE A

RESOLUCIÓN 627 DE 2006

Subsector 3 Vivienda

Principal Residencial vivienda unifamiliar, Bifamiliar, multifamiliar y vivienda agrupada Sector B. Tranquilidad

y ruido moderado Compatible Comercio C1



Subsector 2 Comercio



Compatible Residencial vivienda unifamiliar, bifamiliar, multifamiliar



Subsector 1 Servicios



Compatible Residencial vivienda unifamiliar y multifamiliar



Subsector 5 Industria bajo

impacto

Principal Industria IN 1 Sector C. Ruido

intermedio Restringido Condicionado Comercio C1, Servicios S7


Subsector 4 Equipamientos

Principal Dotacional D1 y D2 Sector B. Tranquilidad

y ruido moderado Condicionado Espacio público


Fuente: Equipo Consultor a partir de información CIIU, Resolución 627 de 2006

De acuerdo con la anterior sectorización del centro poblado San Félix, deben observarse los

siguientes lineamientos para ruido.

280

Se prohíbe la generación de ruido de cualquier naturaleza por encima de los estándares

establecidos en los sectores definidos por el Ministerio de Medio Ambiente, en donde se

localizan centros docentes y centros de salud hospitalarios y zonas residenciales, salvo en

caso de prevención de desastres o de atención de alguna emergencia.

No se permite la construcción o funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales

susceptibles de generar y emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pública, tales como

tabernas, bares, discotecas y similares en zonas de ruido moderado.

Se prohíbe la generación de ruido que traspase los límites de una propiedad, en contravención

de los estándares permisibles de presión sonora o dentro de los horarios fijados por las normas

respectivas.


de ruido con los equipos necesarios para tal fin y con el apoyo de la autoridad ambiental, en

el área urbana en el sector C definido en el cuadro anterior, que se corresponde con los

subsectores normativos 1, 2, 4 y 5.

Alrededor de hospitales, hospicios, centros de salud, centros que ofrezcan el servicio

educativo en los niveles de preescolar, básica, media, superior o de educación para el trabajo

y desarrollo humano, o centros religiosos, no podrán desarrollarse actividades económicas de

alto impacto.

De manera general mediante el control urbano, se deberá verificar que los responsables de

fuentes de emisión de ruido que pueda afectar el medioambiente o la salud humana empleen

los sistemas de control necesarios, para garantizar que los niveles de ruido no perturben las

zonas aledañas habitadas conforme los sectores de restricción por ruido ambiental y demás

normas establecidas en la Resolución 627 de 2006.

Se prohíbe en el Sector B. Tranquilidad y ruido moderado, la utilización por los vehículos de

pitos y bocinas, el perifoneo y la utilización de altoparlantes para la venta o difusión de

información con distintos fines.

Consideraciones normativas generales en calidad del aire





de contaminación, emisiones contaminantes y de ruido.


de actividades que generen contaminación atmosférica.

Se prohíbe la quema de bosque natural, y vegetación protectora y demás quemas.

281

Se prohíben las quemas abiertas dentro del perímetro urbano, centros poblados y

asentamientos humanos.

Prohíbase a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en zonas de uso

público, materiales de construcción, demolición o desecho, que puedan originar emisiones de

partículas al aire.

Se prohíbe la quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en procesos

industriales, de llantas, baterías, plásticos y otros elementos y desechos que emitan

contaminantes tóxicos al aire.

Los generadores de residuos patológicos deberán entregarlos a gestores autorizados quienes

utilizan el proceso de incineración de acuerdo con las normas legales vigentes.

Los establecimientos generadores de olores ofensivos deberán dar cumplimiento a los niveles

permisibles establecidos mediante Resoluciones 1541 de 2013 y 672 de 2014 del Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS, o la norma que la adicione, modifique o sustituya.

Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como restaurantes,

lavanderías, o pequeños negocios, deberán contar conductos o dispositivos que aseguren la

adecuada dispersión de los gases, vapores, partículas u olores, y que impidan causar con

ellos molestia a los vecinos o a los transeúntes.

Las construcciones de edificios de más de tres plantas deberán contar con mallas de

protección en sus frentes y costados, hechas en material resistente que impida la emisión al

aire de material particulado (Decreto 1076, Art. 2.2.5.1.3.18), aspecto que se incorporará en

el otorgamiento de licencias urbanísticas.

Dentro del perímetro del centro poblado rural San Félix, no se autoriza el establecimiento de

industrias que se conviertan en fuentes fijas de emisión de contaminantes al aire en zonas

distintas de las habilitadas para usos industriales en el territorio de su jurisdicción.

CAPITULO 6. ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX.

Artículo 188. Estructura Ecológica de Soporte Centro Poblado San Félix.

1. Fajas Forestales de San Félix

Por el Centro Poblado Rural de San Félix, pasan las quebradas EL Recreo, Libare y La

Arenosa. Por ello se debe dar cumplimiento a las normas establecidas para la estructura

282

ecológica principal, como las fajas de retiro de cuerpos de agua y áreas periféricas a

nacimientos de agua.

El desarrollo urbanístico del centro poblado de San Félix ha generado presión sobre los

ecosistemas aledaños, principalmente sobre las fajas forestales protectoras cercanas a los

desarrollos, así pues, el asignar un régimen de uso de suelos de Fajas Forestales Protectoras

rurales, generaría un conflicto con la infraestructura de servicios, transportes y las viviendas

que se han situado sobre estas zonas de protección en el centro poblado del San Félix.





ambientales, sean éstas de propiedad pública o privada; retiros que deben ser preservados

por sus propietarios en consideración a las funciones ecológica y social de la propiedad

(CORPOCALDAS, 2009)

El Mapa CPFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX, contiene las Fajas Forestales Protectoras de San Félix

Objetivos:












Usos del suelo:

Categorías de uso de suelo - Fajas Forestales de San Félix

Uso principal Conservación de las áreas con coberturas naturales, restauración de

ecosistemas acuáticos.

Usos Compatibles Acciones de revegetalización con especies propias de la zona, obtención

de productos forestales secundarios, recreación.

283

Usos

condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios

públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas

residuales y disposición de residuos sólidos, construcción de obras para

captación de agua para acueductos o tomas individuales.

Usos prohibidos

Aplicación de plaguicidas en el área demarcada, minería, actividades de

producción agrícola y pecuaria y en general cualquier actividad comercial

o industrial, deforestación, quema y eliminación de la vegetación riparia.

Construcción de vivienda nueva; solo se permiten las pre existentes

Fuente: Equipo consultor a partir de (Corpocaldas, 2012)

2. Parques rurales - San Félix:

Al igual que el casco urbano de Salamina, el centro poblado de San Félix presenta un sistema

de parques corresponden a espacios verdes de uso colectivo, son elementos que garantizan

el acceso al espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos sus

habitantes.

El Mapa CPFM-01 ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE CENTRO POBLADO SAN

FÉLIX, contiene los Parques de San Félix

Objetivos:


✓ Propiciar el establecimiento de microclimas que generen confort climático

✓ Generar valor recreativo y paisajístico dentro del centro poblado Sistema Vial en el

CPR San Félix

El sistema vial del centro poblado San Félix parte de una retícula ortogonal alargada permeada

por las quebradas El Recreo, Libare y La Arenosa.

Usos del suelo:

Categorías de uso de suelo para el sistema de parques de San Félix



Usos condicionados

Obras de control de erosión, cruce de vías y poliductos, redes de servicios

públicos domiciliarios excluyendo los sistemas de tratamiento de aguas

residuales y disposición de residuos sólidos.


Fuente: (CORPOCALDAS, 2011)

284

CAPITULO 7. SISTEMA VIAL EN EL CPR SAN FÉLIX:

Artículo 189. Sistema Vial en el CPR San Félix:

El sistema vial del centro poblado San Félix parte de una retícula ortogonal alargada permeada

por las quebradas El Recreo, Libare y La Arenosa. Ver Mapa CPFM-02 SISTEMA VIAL EN

CENTRO POBLADO SAN FÉLIX

Los perfiles viales para el Centro Poblado Rural San Félix de acuerdo con la clasificación son

los siguientes:

Perfiles Viales Centro Poblado San Félix

Perfiles viales Franja de Anden y

Mobiliario Calzada

Franja de Anden y

Mobiliario Total Perfil

V1 1,2 6,4 1,2 8,8

V2 1,5 3 1,5 6

V3 3 3 6

V4 (Escaleras

Balcón) 3 3 6

CAPITULO 8. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO EN CPR SAN FÉLIX.

Artículo 190. Sistema de Espacio Público en CPR San Félix.

El sistema de espacio público en el centro poblado rural San Félix está compuesto por el

parque principal, el parque infantil, la cancha múltiple y la cancha de futbol Ricardo Márquez.

El centro poblado San Félix cuenta con déficit de espacio público de circulación ya que la

mayor parte de las vías no se encuentran construidas y las que lo están cuentan con áreas de

circulación de un metro de ancho aproximadamente. El área actual de espacio público efectivo

en el centro poblado rural San Félix es de 11.471 M² y el EOT proyecta la generación de 9.020

M² para llegar a 20.492 M² aproximadamente, lo que equivale a aumentar en un 78% el

espacio público efectivo actual del centro poblado. Ver Mapa CPFM-06 ÁREAS

PROPUESTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA - SAN FÉLIX

285

Espacio Público Centro Poblado San Félix


Parque principal 1.858,11 Adecuación y mejoramiento

general. Cambios y nuevas

instalaciones en mobiliario y

luminarias Cancha múltiple 1.389,53

Parque infantil 1.338,12

Eliminar el cerramiento,

mejoramiento de las áreas duras y

zonas verdes. Instalación de

mobiliario y luminarias

Cancha de futbol Ricardo Márquez 6.885,90

Adecuación de las instalaciones

deportivas y construcción de áreas

para camerinos y graderías

Total Espacio público existente 11.471,66

ESPACIO PÚBLICO PROYECTADO ÁREA M² ACCIONES

Espacio público contiguo a Telecom 538,28 Construcción de nuevo espacio

público Conjunto de espacios públicos de borde sobre el costado

oriental del CPR San Félix 8.482,06

Total Espacio público proyectado 9.020,33

Total espacio público en CPR San Félix 20.492,00

CAPITULO 9. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS EN CPR SAN FÉLIX.

Artículo 191. Sistema de Equipamientos en CPR San Félix.

El sistema de equipamientos del centro poblado rural San Félix, es el conjunto de espacios y

edificios destinados a proveer a los ciudadanos servicios sociales y de carácter formativo,

cultural, de salud, deportivo, de bienestar social y de prestación de apoyo funcional a la

administración municipal. Ver Mapa CPFM-06 ÁREAS PROPUESTAS PARA LA

IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA - SAN FÉLIX.

Equipamientos colectivos Centro Poblado San Félix

TIPO DE EQUIPAMIENTO NOMBRE EQUIPAMIENTO ACCIONES A IMPLEMENTAR

Educación Institución Educativa San Félix Sede actual

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas de los equipamientos. Adecuación de los equipamientos para personas con movilidad reducida

286


Institución Educativa San Félix Nueva Sede Dotación del equipamiento educativo actualmente en construcción

Salud Puesto de Salud San Félix

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas del centro de salud, dotación general y adecuación de los equipamientos para personas con movilidad reducida

Seguridad

Estación de Policía

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas de la estación de policía. Adecuación del equipamiento para personas con movilidad reducida

Estación de bomberos Consecución del predio y construcción de la estación de bomberos para el centro poblado San Félix

Abastecimiento

Coliseo de Ferias

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas de acuerdo con la normativa para este tipo de equipamientos

Planta de Beneficio

Adecuar de acuerdo con las normas técnicas sanitarias y lo dispuesto en el título IV de la resolución 240 de 2013 (Entonces Ministerio de Salud y protección Social) un área para beneficio animal en el mismo predio donde se ubica el coliseo de ferias

Centro de Acopio

Construcción del equipamiento en el mismo predio donde se proyecta localizar el terminal de transporte, incluyendo las especificaciones técnicas para la accesibilidad de personas de movilidad reducida

Transporte Terminal de transporte San Félix

Construcción del equipamiento incluyendo las especificaciones técnicas para la accesibilidad de personas de movilidad reducida

Cultura e Institucional

Centro Administrativo y Cultural de San Félix, Oficina de la corregiduría, Casa de la cultura, sede de cero a siempre, museo del arriero, sede de Aguas Paraíso, sala del grupo de danza, Teatro y Sala lúdica

Cambio de destinación de la Institución Educativa Santo Domingo Sabio para la adecuación del inmueble a un uso múltiple institucional de tipo administrativo y cultural. La adecuación de las instalaciones se realizará una vez que la población estudiantil se localice en la nueva sede de la Institución Educativa San Félix

Cultura Centro de cultura y/o tecnología en las

antiguas instalaciones de Telecom

Consecución del predio y adecuación de las instalaciones del antiguo Telecom para un equipamiento cultural y/o un espacio para capacitación tecnológica utilizando y mejorando la infraestructura de telecomunicaciones

287


Cementerio San Félix

Mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones físicas. Garantizar aislamiento de 10 m a la redonda sobre el área residencial (Art. 5 Resolución 1447 de 2009 del entonces Ministerio de Salud y protección Social)

Artículo 192. Disposiciones generales relativas al Cementerio:

La prestación de servicios de cementerio, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres,

en la jurisdicción del municipio se deberá regir por lo dispuesto en la Resolución No. 1447 de

/2009, expedida por el entonces, Ministerio de la Protección social, o por las demás normas

que la adicionen, modifiquen o sustituyan. En consecuencia, todo cementerio se someterá,

para su construcción, ampliación, remodelación, habilitación, funcionamiento y clausura a la

reglamentación contemplada en dicha resolución.

De acuerdo con el artículo 5 de la resolución 1447 de 2009 del entonces Ministerio de la

Protección Social, todos los cementerios deben tener como mínimo las siguientes áreas:

✓ Área de Protección Sanitaria: Tiene por objeto separar y aislar las instalaciones de los

cementerios de otras áreas circunvecinas o aledañas. El espacio mínimo será de 10

metros con respecto a edificaciones vecinas.

✓ Cerco Perimetral: Barrera física construida en materiales resistentes a la intemperie

que impide el acceso de animales domésticos, de personas no autorizadas, o ajenos

al establecimiento.

✓ Vías Internas de Acceso: Son áreas de tipo vehicular o peatonal que deben estar

pavimentadas, asfaltadas, empedradas, adoquinadas o emplanadas, y tener declives

adecuados y disponer de drenaje para aguas lluvias y de lavado

✓ Área de Inhumación: Son aquellas constituidas por espacios para bóvedas, sepulturas

o tumbas, osarios, cenízaros y cremación, si es del caso.

✓ Áreas Sociales y de Servicio: Son aquellas destinadas a parqueaderos, accesos y

salidas, áreas de circulación, vigilancia e instalaciones sanitarias y de administración.

✓ Área para Rituales: Es el área o lugar destinado para efectuar ritos y/o rituales

religiosos o simplemente de despedida y acompañamiento del ser humano fallecido.

✓ Área de Operaciones: Es el espacio que sirve para depósito de materiales, maquinarias

y herramientas y manejo de residuos, entre otros.

✓ Áreas comerciales: Es el espacio destinado a la comercialización de artículos,

productos y servicios afines al objeto del cementerio.

✓ Área de Exhumaciones: Es la estructura física para realizar exhumaciones o

necropsias o ser depósito de cadáveres, cumpliendo condiciones mínimas de

instalación, funcionamiento y privacidad, desde el punto de vista ambiental y sanitario.

288

Artículo 193. Disposiciones relativas a la Planta de beneficio animal, desposte,

desprese y derivados cárnicos:

Para el establecimiento de infraestructura dedicada al beneficio de animales, desposte,

desprese y procesamiento de derivados cárnicos, es necesario inscribirse ante el Instituto

Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA. La planta de beneficio animal

se regirá de acuerdo con lo dispuesto en el decreto nacional 1500 de 2007, modificado por los

decretos 2965 de 2008, 2380, 4131 y 4974 de 2009, 3961 de 2011, 0917 de 2012, y con lo

establecido en la resolución 240 de 2013 del Ministerio de Salud Protección social y demás

normas que los adicionen, modifiquen y sustituyan.

CAPITULO 10. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN CPR SAN FÉLIX.

Artículo 194. Infraestructura de servicios públicos en CPR San Félix.

El servicio de acueducto en el centro poblado de San Félix es prestado por la empresa “Aguas

Paraíso”, la captación se realiza en la quebrada La Quirama. El centro poblado de San Félix

no cuenta sistema de tratamiento de aguas residuales y precisa el mejoramiento del sistema

de tratamiento de agua potable, así como el reemplazo y construcción de redes con tuberías

de acueducto y alcantarillado. En el área rural es necesario realizar control a los desarrollos

existentes y proyectados para que cuenten con el debido permiso de vertimientos y

concesiones de agua, que otorga la autoridad ambiental CORPOCALDAS.

Se hace necesario generar los siguientes proyectos para el mejoramiento de los sistemas de

servicios públicos en el Centro poblado San Félix y en el área rural en general.

✓ Realizar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA) para el Centro Poblado

San Félix (mediano y largo plazo)

✓ Realizar el Plan de Saneamiento Básico y Manejo de Vertimientos (PSMV) para el

Centro Poblado San Félix

✓ Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

✓ Realizar el mejoramiento del sistema de alcantarillado y realizar la construcción del

sistema de tratamiento de aguas residuales en el Centro Poblado San Félix

✓ Realizar el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y su sistema

de tratamiento de acuerdo con el PMAA para el Centro Poblado San Félix

✓ Realizar el cambio y la ampliación de tubería de acueducto y alcantarillado de acuerdo

con el PMAA.

✓ Legalizar y formalizar con la autoridad ambiental las concesiones de agua y permisos

de vertimientos en el área rural del municipio.

✓ Gestionar la compra del predio (o parte de él) del nacimiento de la quebrada La

Quirama para la protección de la fuente de abastecimiento de agua del centro poblado.

289

✓ Instalación de las infraestructuras básicas para el desarrollo y mejoramiento del

servicio de internet y telefonía celular en el centro poblado San Félix.

✓ Mejorar el alumbrado público en el centro poblado rural San Félix

✓ Gestionar con la empresa prestadora del servicio la instalación del servicio de gas

domiciliario en el centro poblado San Félix.

✓ Con el concurso de la Central Hidroeléctrica de Caldas S.A. ESP (CHEC) del grupo

EPM, la secretaría de planeación, la empresa de servicios públicos “Aguas Paraíso”,

la futura empresa prestadora del servicio de gas y las demás empresas prestadoras

de servicios en el centro poblado San Félix, promover la subterranización de las redes

de energía eléctrica, alumbrado público, fibra óptica, telefonía, gas, acueducto,

alcantarillado y demás redes de servicios en el centro poblado San Félix en el

momento que se hagan las obras de mejoramiento de vías y andenes en el centro

poblado.

✓ Realizar el cambio y la instalación de nuevos hidrantes en el centro poblado san Félix.

CAPITULO 11. SUELO RURAL SUB URBANO LOS MANGOS

Artículo 195. Suelo Rural Sub urbano Los Mangos

En el municipio de Salamina existen algunos desarrollos de tipo campestre en el sector de Los

Mangos al norte del área urbana y un desarrollo cercano a la vía Salamina – Aranzazu –

Manizales. Teniendo en cuenta este antecedente, el municipio decidió promover un área de

suelo rural suburbano para la localización de áreas residenciales de vivienda campestre de

baja ocupación (ver mapa GFM-01) en el área ubicada en la vereda Los Mangos sobre la vía

Salamina – La Merced. Es de anotar que estos suelos suburbanos no pertenecen a las clases

agrológicas I, II y III, ni aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean

necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y

zonas de protección forestal.

No se podrán adelantar desarrollos de parcelación para vivienda campestre fuera del área

señalada como área rural suburbana. Las parcelaciones existentes hasta la entrada en

vigencia de este EOT, no podrán ser objeto de modificación, ampliación, obra nueva y demás

modalidades de licencia a menos que el propietario cuente con licencia de parcelación y/o

construcción vigente que le permita realizar las obras que fueron objeto de licencia.

Artículo 196. Los usos sub urbanos

Los usos sub urbanos, permitidos únicamente en el suelo rural sub urbano, corresponden a

usos residenciales de vivienda campestre de baja densidad y usos de comercio de bajo

impacto, como usos complementarios a los usos principales de residencia.

290

Uso residencial

El uso residencial para el área sub urbana se compone de los espacios dedicados a la

habitación de manera exclusiva, individual o agrupada.

Vivienda unifamiliar: corresponde a aquella vivienda diseñada arquitectónicamente para un

solo grupo familiar y dotada con todos los elementos y espacios para las necesidades básicas

personales y familiares, como la preparación de alimentos, el aseo personal, el descanso e

intercambio social y el acceso a los servicios públicos domiciliarios y vías públicas.

Vivienda agrupada:

Se define como aquellos proyectos residenciales concebidos dentro de un proyecto

urbanístico y arquitectónico como una unidad cerrada conformada por más de tres unidades

residenciales de vivienda unifamiliar y que están subordinados a reglamento de propiedad

horizontal.

Uso comercial y de servicios

El uso comercial y de servicios es aquel donde se desarrollan operaciones transaccionales

propias del intercambio de bienes y servicios. Para la definición de los tipos de usos

comerciales en el área sub urbana se toma como base la clasificación industrial internacional

uniforme de las actividades económicas CIIU adaptada para Colombia.

Los usos están definidos en el CIUU en el grupo 471, 472, 475, 476 de la sección G “Comercio

al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas”, en el grupo 551, 552 y 561

de la sección I “Alojamiento y Servicios de Comida”.

Clasificación actividades CIIU aplicables al área sub urbana para usos comerciales

CLASIFICACIÓN ACTIVIDADES CIIU APLICABLES AL ÁREA SUB URBANA PARA USOS COMERCIALES

DIVISIÓN

GRUPO

DESCRIPCIÓN

SECCIÓN G COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR

MENOR

47 471, 472, 473, 474, 475, 476, 477, 479,

Comercio al por menor (incluso el comercio al por menor de combustibles), excepto el de vehículos automotores y motocicletas

SECCIÓN I ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DE COMIDA

55 551, 552 Alojamiento

56 561 Actividades de servicios de comidas y bebidas

291

Artículo 197. Normas urbanísticas para el área sub urbana

Es necesario realizar los estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y riesgo por

movimientos en masa, inundación y avenida torrencial para el área sub urbana, ya que de

acuerdo con los MAPAS RFM -05 ÁREAS DE CONDICIÓN DE AMENAZA POR

FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA EN SUELO RURAL, RFM-09 ÁREAS DE

CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE INUNDACIÓN EN SUELO RURAL y

RFM-13 ÁREAS DE CONDICIÓN DE AMENAZA POR FENÓMENOS DE AVENIDAS

TORRENCIALES EN SUELO RURAL de áreas con condición de amenaza por movimientos

en masa, inundación y avenida torrencial, en el área rural existen áreas con condición de

amenaza para los tres fenómenos para el área definida como área rural sub urbana. Los

estudios de detalle de amenaza vulnerabilidad y riesgo para el área sub urbana pertenecen al

largo plazo del EOT, sin embargo, esto no impide que los estudios se puedan realizar en el

corto o mediano plazo.

Si los estudios detallados definen que no habrá riesgos para los futuros desarrollos o que el

riesgo es mitigable, se podrán realizar los desarrollos en el área suburbana, posterior a la

construcción de obras de mitigación (si los estudios detallados así lo definen). En caso

contrario si los estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo definen que el riesgo

no es mitigable, no se podrá usar la normativa planteada, y dichas áreas se convertirán en

áreas de protección en concordancia con el numeral 4.3 del artículo 2.2.2.1.3.3.3 del decreto

único reglamentario 1077 de 2015 y el artículo 35 de la ley 388 de 1997. Los estudios

detallados por movimientos en masa, inundación y avenida torrencial deben ser realizados por

los desarrolladores del área suburbana

Los estudios detallados para el área sub urbana serán un condicionante exigido por el

municipio para el desarrollo del área bajo licencias de parcelación y construcción.

Las normas urbanísticas aplicables al suelo suburbano son:

Normas urbanísticas aplicables al suelo sub urbano

SUELO RURAL SUBURBANO - ÁREA VIVIENDA

USO PRINCIPAL

USO COMPATIBLE

USO RESIDENCIAL BAJA DENSIDAD USO COMERCIAL Vivienda Unifamiliar Vivienda Agrupada

Unidad mínima de actuación Predios existentes

menores a 2 ha con área mínima 2000 m²

2 ha

Altura incluyendo cubierta (m. y N° pisos) 10 m - 2 pisos

Altura mínima entrepiso 2,5 m. 2,5 m. 3 m.

Densidad de Vivienda 1 vivienda/predio 7 viviendas/hectárea Resolución 537 de

2010 CORPOCALDAS N.A

292

SUELO RURAL SUBURBANO - ÁREA VIVIENDA

USO PRINCIPAL

USO COMPATIBLE

USO RESIDENCIAL BAJA DENSIDAD USO COMERCIAL Vivienda Unifamiliar Vivienda Agrupada

Índice Máximo de Ocupación 0,15 0,3

Índice Máximo de Construcción 0,3 0,6

Aislamientos 10 m. a la redonda del perímetro del predio

Densidad de vivienda: 7 viviendas por hectárea definidas en la Resolución 537 de 2010

CORPOCALDAS

En el área rural suburbana se deberá proponer para la reforestación y siembra de especies

nativas una proporción de al menos el 30% de área neta parcelable (ANP). Se deberán

mantener y conservar las fajas forestales sobre los cuerpos de agua, los relictos de bosque

existentes y se deberán complementar dichas áreas con espacio público de recreación pasiva

producto de las áreas de cesión obligatoria a título gratuito.

Las construcciones que se desarrollen en el área rural suburbana de vivienda, teniendo en

cuenta que el área se localiza en el área de influencia del Paisaje Cultural Cafetero, deberán

mantener una tipología arquitectónica con características similares a la arquitectura típica rural

de la colonia antioqueña en el norte de Caldas. Las condiciones tipológicas son las siguientes:

✓ Mantener un corredor perimetral cubierto configurado por columnas (preferiblemente

de madera) que cumplen la función estructural de sostener la cubierta

✓ La construcción deberá mantener la tipología arquitectónica de la finca tradicional

cafetera ya sea en bloque, en tipología tipo “L”, tipo “U” o tipo “C”. En cualquiera de los

casos manteniendo la configuración de corredor perimetral cubierto

✓ La cubierta deberá ser inclinada en dos o cuatro aguas dependiendo de la tipología.

✓ Se recomienda el uso de materiales tradicionales como madera, guadua, bahareque y

teja de barro para la cubierta.

En todo caso las construcciones deberán ajustarse a las disposiciones de la NSR -10 del Título

A, Título B, Título E, Título G, Título H, Título I, Título J y Título K o aquella que la sustituya o

derogue.

Para la construcción de viviendas en el área rural dentro del área del Paisaje Cultural Cafetero

será necesario contar con concepto del Ministerio de Cultura.

Todos los usos del suelo rural suburbano para el desarrollo de vivienda campestre deberán

respetar las áreas de protección y conservación ambiental como fajas forestales y áreas

periféricas a nacimientos de agua, definidas en el numeral Artículo 132 del DTS Formulación.

“Se exceptúa de cumplir con la extensión de la unidad mínima de actuación, únicamente la

construcción individual de una sola casa de habitación del propietario, que no forme parte de

293

una parcelación, agrupación de vivienda, condominio, unidad inmobiliaria cerrada o similares

sometidas o no al régimen de propiedad horizontal”. (Ministerio de Vivienda, 2015)

Los predios por debajo de la unidad mínima de actuación para el desarrollo de usos dentro de

las áreas suburbana de vivienda campestre cuentan con dos posibilidades para el desarrollo:

✓ Mediante la figura de gestión del suelo de integración inmobiliaria, de manera que se

puedan englobar diferentes predios con áreas menores a 2 ha (unidad mínima de

actuación para el corredor vial suburbano) hasta alcanzar el área mínima para el

desarrollo de las actividades permitidas para el suelo suburbano.

✓ Los predios que no cumplan con el área mínima de actuación (2 ha) y que no hagan

parte de englobes de terreno para alcanzar el área mínima de la unidad de actuación,

únicamente podrán desarrollar una única vivienda en su predio.

No se aprobarán proyectos de desarrollo en el área rural suburbana, que no dispongan de

concesión de agua otorgada por la autoridad ambiental y/o el suministro certificado por una

empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida. De igual manera el sistema

de tratamiento de aguas residuales deberá contar con permiso de vertimientos otorgado por

la autoridad ambiental CORPOCALDAS y/o la certificación del servicio de alcantarillado

realizado por una empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida. El sistema

de recolección y tratamiento de aguas residuales será colectivo en los casos de desarrollos

agrupados. Para los casos de viviendas individuales, los tanques y/o pozos sépticos y sus

respectivos campos de infiltración no podrán ubicarse a menos de 50 metros de distancia de

un cuerpo o fuente de agua permanente. En todo caso, la implementación de sistemas de

tratamiento de aguas residuales debe cumplir con las disposiciones de la RAS 2017 y con las

disposiciones de la autoridad ambiental CORPOCALDAS.

Los desarrollos en el área rural suburbana deben contemplar un sistema de recolección,

transporte y disposición final de residuos sólidos. En caso de que, por la ubicación del

desarrollo, no sea posible su recolección y disposición final por la empresa de servicios

públicos o de un operador de servicios públicos, el proyecto deberá contemplar el sitio de

almacenamiento temporal.

La Secretaría de Planeación del municipio establecerá las especificaciones técnicas que deben

cumplir las obras de infraestructura vial, los servicios públicos y las obras de desarrollo de las

áreas de espacio público y equipamientos. El proyecto deberá contemplar las obras de captación,

conducción y distribución de agua a nivel predial, junto con las redes de alcantarillado y sistema

de tratamiento de aguas residuales. De igual manera deberá contemplar las vías de acceso, las

vías locales internas, las redes de energía, las áreas recreativas y los equipamientos comunales.

Para el área suburbana los Mangos la expedición de licencias de construcción, ampliación,

adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural, demolición, reconstrucción

y cerramiento, deberá acatar las disposiciones sismo resistentes de la norma NSR-10 del

294

Título A, Título B, Título C, Título D, Título E, Título F, Título G, Título H, Título I, Título J y

Título K o aquella que lo sustituya o derogue.

Artículo 198. Cesiones obligatorias a título gratuito

Para el desarrollo de los usos definidos en las áreas sub urbana, los propietarios deberán

ceder a título gratuito el 20% del área neta parcelable (A.N.P) con destino a vías locales,

equipamientos colectivos y espacio público en la siguiente proporción:

✓ 15% Espacio público

✓ 5% Vías locales

✓ En ningún caso, las áreas de cesión obligatoria en suelo rural sub urbano con destino

a vías y espacio público podrán ser compensadas en dinero, ni podrán canjearse por

otros inmuebles.

Las áreas de cesión obligatoria a título gratuito para espacio público corresponderán a parques

de recreación pasiva con las siguientes determinaciones:

Parques de recreación pasiva:

✓ Al menos el 80% del área del parque debe corresponder a superficies permeables

(áreas verdes y áreas ajardinadas) y deben estar arborizadas con especies nativas

✓ El 20% restante del parque de recreación pasiva podrá contar con áreas para la

localización de infraestructuras de parques bio-saludables, parques infantiles,

senderos y mobiliario urbano

✓ Las luminarias (en los lugares donde no exista arborización) deben ser alimentadas

por energía solar o algún tipo de energía alternativa

Deben contar con suficientes elementos para la disposición de residuos (canecas en áreas

no arborizadas).

295

LIBRO V. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO.

TITULO I. INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN

CAPITULO 1. FUENTES O MECANISMOS DE FINANCIACIÓN DE LAS ACCIONES DE

LA EEP

Artículo 199. Fuentes o mecanismos de financiación de las acciones de la EEP

1.Pago por servicios ambientales:

De acuerdo con WCS 2020 este mecanismo sombrilla podría articular diversas fuentes

económicas, objetivos y servicios ecosistémicos para obtener resultados de conservación en

territorio, de la mano de sus habitantes. Los PSA no son en sí mismos una fuente de

financiación, sino una forma de articular recursos con un objetivo ambiental específico de

conservación.

2.Impuesto al carbono y carbono neutralidad:

El impuesto al carbono fue establecido a través de la Ley 1819 de 2016- reforma tributaria-y

reglamentada a través del Decreto 926 de 2017. El mecanismo más importante que creó esta

norma para los territorios fue la creación de un mercado de bonos de emisiones de carbono.

Estos bonos se generan a través de la implementación de acciones que reduzcan emisiones

directamente o a través de programas de captura de carbono basados en reforestación,

actividades de forestería o deforestación evitada (REDD).

A través de estos bonos, una compañía puede evitar la acusación del impuesto, lo que ha

motivado la aparición de múltiples proyectos enfocados en la generación de bonos en todo el

país. En el territorio de la EEP esto abre la posibilidad de financiar acciones de preservación,

restauración o uso sostenible asociado a producción forestal, ya que internaliza el servicio

ecosistémico generado por estas acciones y lo ubica en el contexto de un mercado regulado

y obligatorio. Sin embargo, la posibilidad de acceder a estos recursos depende de la capacidad

de generar los bonos de manera competitiva, ya que estos bonos competirían con los de todo

el país. Cabe considerar que, en muchos casos, la generación de bonos es un negocio

privado.

3.Inversiones ambientales:

Este instrumento económico, establecido en el Decreto 1207 del 12 de julio de 2018, busca

internalizar los servicios generados por la protección de las cuencas, particularmente para los

usuarios de servicios de acueducto y alcantarillado. En un sentido, esta norma complementa

la inversión de no menos del 1% de los recursos corrientes de alcaldías y gobernaciones, ya

que internaliza la externalidad positiva generada por la conservación en áreas de cuencas,

296

hacia quienes son directamente beneficiados por los resultados de estas acciones. El

mecanismo se concreta a través del cobro de un rubro adicional en la tarifa cobrada por

empresas de acueducto y alcantarillado, el cual debe ser invertido en compra y asilamiento de

predios, proyectos para la recarga de acuíferos, restauración, protección y recuperación de

rondas y fuentes abastecedoras de agua, monitoreo del recurso hídrico y pagos por servicios

ambientales de regulación y calidad hídrica, según la Resolución 0874 del 8 de noviembre de

2018.

4.Compensaciones asociadas a licencias y permisos:

Las distintas obligaciones asociadas a los impactos causados en ecosistemas naturales, bien

sean por aprovechamientos forestales o por licencias, podrían articularse a los objetivos de

preservación, restauración o uso sostenible de la EEP. Sin embargo, deben considerarse los

aspectos normativos de cada obligación para poder evaluar ese potencial.

Esta posibilidad siempre está condicionada por la existencia del principio de equivalencia

ecosistémica de las compensaciones: un ecosistema afectado debe compensarse con el

mismo tipo de ecosistema y en zonas lo más cercanas posibles al sitio de impacto.

CAPITULO 2. PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA

Artículo 200. Participación en Plusvalía

Conforme lo previsto en el Artículo 82 de la Constitución Política de Colombia, en la Ley 388

de 1997 en su Capítulo IX, en el Decreto Nacional 1788 de 2004 (compilado en Decreto

Nacional 1077 de 2015), reglamentario de la Ley 388 y en las demás normas que adicionen,

modifiquen o sustituyan lo reglado en materia de plusvalía, el municipio de Salamina utilizará

esta participación como un instrumento de financiación de los programas y proyectos incluidos

en el EOT.

La participación en plusvalía se destinará a acciones, programas y proyectos encaminados al

interés general del desarrollo urbano encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los

costos del desarrollo urbano, vías, servicios públicos, espacio público y la calidad urbanística

del territorio de manera general.

Son hechos generadores de la participación en plusvalía en el municipio los siguientes:

✓ La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana

✓ El cambio de suelo rural a suelo rural sub urbano para el establecimiento de vivienda

campestre

✓ La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación bien sea

elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez en el

297

área sur del perímetro urbano fuera del área del centro histórico de Salamina definido

en el PEMP.

El municipio de Salamina estimará el efecto de plusvalía como resultado de cada uno de los

hechos generadores a que haya lugar como se encuentran definidos en el artículo 74 de la ley

388 de 1997. A partir del número de predios afectadas por los hechos generadores, el

municipio estimará el efecto de plusvalía para cada predio de acuerdo con la tasa de

participación imputable previamente adoptada por el Concejo Municipal.

Los recursos que se recauden como resultado de la participación en plusvalía se deberán

invertir de acuerdo con el orden de prioridades conforme lo previsto en el artículo 85 de la ley

388 de 1997, en los siguientes fines:

✓ Compra de predios o inmuebles para desarrollar planes o proyectos de vivienda de

interés social.

✓ Construcción o mejoramiento de infraestructuras viales, de servicios públicos

domiciliarios, áreas de recreación y equipamientos sociales para la adecuación de

asentamientos urbanos en condiciones de desarrollo incompleto o inadecuado.

✓ Ejecución de proyectos y obras de recreación, parques y zonas verdes y expansión y

recuperación de los centros y equipamientos que conforman la red del espacio público

urbano.

✓ Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo de interés

general.

✓ Pago de precio o indemnizaciones por acciones de adquisición voluntaria o

expropiación de inmuebles, para programas de renovación urbana.

✓ Fomento de la creación cultural y al mantenimiento del patrimonio cultural del

municipio, mediante la mejora, adecuación o restauración de bienes inmuebles

catalogados como patrimonio cultural, especialmente en las zonas declaradas como

de desarrollo incompleto o inadecuado. (Ley 388, 1997)

La determinación y liquidación del efecto de plusvalía se ejecutará en el corto plazo en el

programa de ejecución del EOT.

TITULO II. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO

CAPITULO 1. Planificación

Artículo 201. Planificación

1.Planea parciales

298

De acuerdo con el artículo 19 de la ley 388 de 1997 “Los planes parciales son los instrumentos

mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de

ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo

de expansión urbana”.

La formulación y adopción de los planes parciales se hará de conformidad con lo previsto en

los Decretos 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013, recopilados en el Decreto 1077 de

2015 y las demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan.

En la formulación de los planes parciales que sean requeridos, se incorporarán como

instrumentos principales para la gestión de los respectivos planes, las unidades de actuación

urbanística, el reajuste de tierras, la cooperación entre partícipes y el reparto equitativo de

cargas y beneficios, en los términos y condiciones previstas en la Ley 388 de 1997, los citados

Decretos reglamentarios, y en las demás normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.

Áreas objeto de Plan Parcial

En la jurisdicción del municipio de Salamina las áreas que deben ser desarrolladas bajo el

instrumento de plan parcial son el área de expansión urbana y el área delimitada con el

tratamiento de renovación urbana dentro del perímetro urbano

Unidades de Planificación Rural

De acuerdo con el Decreto 3600 de 2007 compilado en el decreto nacional 1077 de 2015 la

Unidad de Planificación Rural UPR, “es un instrumento de planificación intermedia que

desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial para el suelo rural”.

Este instrumento será aplicable al área en suelo rural definida en el EOT para el desarrollo del

ecoturismo y la recreación del sector Los Mangos y también para el área rural suburbana de

los Mangos para el desarrollo de vivienda campestre. Los contenidos mínimos para el

desarrollo de la Unidad de Planificación Rural UPR son los que se encuentran contemplados

en el artículo 7 del decreto 3600 de 2007 compilado en el decreto 1077 de 2015:

✓ Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las

categorías de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada una

de ellas, establecida en el presente Acuerdo y en las demás normas de superior

jerarquía.

✓ La definición del sistema de servicios públicos, incluyendo la elaboración de los

respectivos estudios y diseños y la determinación de las obras generales y las locales.

Todos los usos del suelo rural que se reglamenten con la Unidad de Planificación rural Los

Mangos deberán respetar las áreas de protección y conservación ambiental como fajas

forestales y áreas periféricas a nacimientos de agua.

299

No se aprobarán proyectos de desarrollo en el área de la UPR Los Mangos, que no dispongan

de concesión de agua otorgada por la autoridad ambiental y/o el suministro certificado por una

empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida. De igual manera el sistema

de tratamiento de aguas residuales deberá contar con permiso de vertimientos otorgado por

la autoridad ambiental CORPOCALDAS y/o la certificación del servicio de alcantarillado

realizado por una empresa prestadora de servicios públicos legalmente constituida. Para los

casos de cabañas y/o alojamientos alternativos en el área rural, o de viviendas individuales en

el área suburbana, los tanques y/o pozos sépticos y sus respectivos campos de infiltración no

podrán ubicarse a menos de 50 metros de distancia de un cuerpo o fuente de agua

permanente. En todo caso, la implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales

debe cumplir con las disposiciones de la RAS 2017 y con las disposiciones de la autoridad

ambiental CORPOCALDAS.

Las obras generales serán de responsabilidad del Municipio y las obras locales serán de

responsabilidad de los particulares, responsables de los procesos de parcelación.

Los desarrollos en el área rural suburbana deben contemplar un sistema de recolección,

transporte y disposición final de residuos sólidos. En caso de que, por la ubicación del

desarrollo, no sea posible su recolección y disposición final por la empresa de servicios

públicos o de un operador de servicios públicos, el proyecto deberá contemplar el sitio de

almacenamiento temporal.

Para el área rural suburbana, la Secretaría de Planeación del municipio establecerá las

especificaciones técnicas que deben cumplir las obras de infraestructura vial, los servicios

públicos y las obras de desarrollo de las áreas de espacio público y equipamientos. El proyecto

deberá contemplar las obras de captación, conducción y distribución de agua a nivel predial, junto

con las redes de alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas residuales. De igual manera

deberá contemplar las vías de acceso, las vías locales internas, las redes de energía, las áreas

recreativas y los equipamientos comunales.

De conformidad con lo establecido en el Art. 8 del decreto 3600 de 2007, las unidades de

planificación rural podrán ser formuladas por las autoridades de planeación municipal, o por

la comunidad y deberán ser sometidas a proceso de concertación con la autoridad ambiental

(CORPOCALDAS). Dicha concertación deberá ser solicitada por la administración municipal

aun cuando sea de iniciativa privada, una vez la Unidad de Planificación sea concertada con

la autoridad ambiental se adoptará el instrumento a través de decreto municipal emitido por el

alcalde.

300

CAPITULO 2 HERRAMIENTAS DE TIPO URBANÍSTICO

Artículo 202. Herramientas de tipo urbanístico.

Son instrumentos que hacen efectivas las acciones de intervención urbanísticas definidas en

el EOT que permiten hacer efectivo el reparto de cargas y beneficios y la modificación de la

estructura predial cuando a ello hubiere lugar.

1. Integración Inmobiliaria:

Las unidades de actuación urbanística buscan realizar desarrollos homogéneos en un área

específica; cuando estas unidades contienen varios predios independientes y es preciso el

diseño de una nueva estructura predial para hacer más eficiente el uso del terreno, es

necesario recurrir al englobe predial.

La integración inmobiliaria está prevista como mecanismo para las áreas a ser desarrolladas

a partir de planes parciales, especialmente para los suelos de expansión urbana, o áreas

urbanas en tratamiento de desarrollo y renovación urbana, y para el desarrollo de las áreas

sub urbanas y de vivienda campestre en el suelo rural de desarrollo restringido. Para la

utilización de esta herramienta es necesario el consentimiento del 1% de los derechos de los

propietarios del área de desarrollo o áreas pertenecientes al plan parcial.

El desarrollo de estos mecanismos se realiza a través de una entidad gestora constituida en

común acuerdo por lo propietarios. Se debe realizar una valoración de los predios

pertenecientes a la unidad de actuación urbana o plan parcial (en el área urbana o de

expansión urbana) y se deberán definir cesiones obligatorias a título gratuito, densidades y

usos. A través de escritura se restituyen los aportes prorrateados entre propietarios

2. Sistemas de Cooperación:

Este mecanismo de gestión usado para el sistema de reparto de cargas y beneficios, y aplica

para el desarrollo de un Plan Parcial en el área urbana o de expansión urbana que no requiera

la necesidad de una nueva configuración predial. El desarrollo de estos mecanismos se realiza

a través de una entidad gestora constituida en común acuerdo por lo propietarios. Los predios

se afectan hasta el cumplimiento de cargas y beneficios y pago de costos de urbanización. El

pago de cargas y beneficios podrá hacerse en dinero, intensidades de uso, participación en

demás cargas y/o transferencia de derechos según el Plan Parcial.

3. Sistemas de Compensación:

De acuerdo con el artículo 48 de la ley 388 de 1997 “Los propietarios de terrenos e inmuebles

determinados en los planes de ordenamiento territorial o en los instrumentos que los

301

desarrollen como de conservación histórica, arquitectónica o ambiental, deberán ser

compensados por esta carga derivada del ordenamiento, mediante la aplicación de

compensaciones económicas, transferencias de derechos de construcción y desarrollo,

beneficios y estímulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten” . Este instrumento de

gestión urbana permite resarcir a los propietarios de predios o inmuebles que han sido

definidos en el plan de ordenamiento, el plan parcial o los instrumentos que los desarrollen,

como áreas de tratamientos de conservación arquitectónica, histórica o ambiental.

Este instrumento es aplicable para el tratamiento de conservación arquitectónica definido en

el Plan Especial de Manejo y protección (PEMP) del centro histórico de Salamina, incorporado

en este EOT y para el tratamiento de conservación arquitectónica definido para el centro

poblado de San Félix.

La compensación a estos predios e inmuebles pueden ser:

a. Compensaciones económicas:

El reconocimiento y pago de las compensaciones previstas en la Ley 388 de 1997 y en el

Decreto 151 de 1998 por la aplicación del tratamiento de conservación que se defina en los

Planes de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, procederá

exclusivamente cuando se limiten derechos de edificabilidad de determinados predios o

inmuebles ubicados en el suelo urbano o de expansión urbana, conforme a la clasificación del

suelo que haya establecido el respectivo municipio o distrito. En ningún caso, pese a que se

encuentren en suelo urbano o de expansión urbana, serán objeto de compensación, los

terrenos o inmuebles que por sus características físicas, topográficas o geológicas sean

inconstruibles ni aquellos que sean declarados como zonas de amenaza o riesgo (decreto

1337 de 2002).

De acuerdo con el artículo 11 y 12 del decreto 151 de 1998 se deben tener en cuenta los

siguientes elementos para la compensación económica.

El monto de la compensación se determinará por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la

entidad que cumpla sus funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones

gremiales de reconocida trayectoria, idoneidad, experiencia en finca raíz, peritaje y avalúo de

inmuebles, utilizando la siguiente metodología:

✓ La entidad responsable de otorgar la licencia de urbanización o construcción o en su

defecto el curador urbano, emitirá, una certificación en la cual conste que el predio o

inmueble en cuestión está bajo el tratamiento de conservación;

✓ Se determina el valor comercial por metro cuadrado del suelo del inmueble limitado por

el tratamiento de conservación;

✓ Se determina el valor comercial por metro cuadrado de suelo de los inmuebles

colindantes con el predio objeto de la compensación, que no estén calificados como

de conservación, y que sean representativos de las condiciones generales de

302

desarrollo del área, o zona geoeconómica homogénea, o plan parcial dentro de la cual

se ubica el inmueble en cuestión.

✓ La diferencia entre los dos valores, multiplicada por el número de metros cuadrados

del suelo edificable o urbanizable de conservación determina el valor de la

compensación.

Cuando el titular del predio o inmueble opte por recibir el pago en derechos transferibles de

construcción y desarrollo, el valor de éstos para el pago de la compensación será equivalente

al cien por ciento (100%) del monto total de la compensación, ajustándose al reglamento que

para tal efecto expida el Gobierno Nacional. (decreto 151 de 1998)

Para determinar el monto de la compensación en tratamientos de conservación ambiental, y

de conformidad con lo establecido en el literal c) del artículo 11 del Decreto 151 de 1998, se

entenderá por suelo urbanizable de conservación el área total del predio objeto del tratamiento

de conservación, descontando la superficie correspondiente a eventuales afectaciones sobre

el inmueble en razón del plan vial u otras obras públicas, así como el porcentaje

correspondiente a las cesiones urbanísticas obligatorias de que hayan sido objeto los

inmuebles colindantes que se tengan en cuenta para determinar el valor de la compensación.

En el caso de edificios a conservar, el monto de la compensación se aplicará sobre el suelo

edificable que corresponderá al área de suelo ocupado por la edificación sometida al

tratamiento de conservación. (decreto 1337 de 2002)

b. Condiciones para el pago de las compensaciones:

Las condiciones que deben cumplir los propietarios de los inmuebles para el pago de las

compensaciones son las siguientes:

✓ Los propietarios de los inmuebles deberán mantener y cumplir en todo momento con

las condiciones y requisitos que se establezcan en la declaratoria de conservación.

✓ En caso de estimarlo necesario, los municipios y distritos podrán condicionar el pago

de la compensación, a la presentación, aprobación y ejecución por parte de los

propietarios de un proyecto de recuperación íntegra del inmueble. Durante el estudio

de los proyectos integrales de recuperación de inmuebles, se adelantará una visita

técnica al predio y se consultarán los datos de archivo, documentación fotográfica y

bibliográfica según sea el caso.

✓ Conforme lo dispuesto en el artículo 13 del Decreto 151 de 1998, los propietarios de

inmuebles sometidos a tratamiento de conservación a quienes se hubieran pagado

compensaciones, adquirirán la obligación de adoptar las medidas de conservación que

se especifiquen para cada caso, y de no hacerlo, deberán devolver el monto de la

compensación recibida actualizada en el índice de precios al consumidor más diez (10)

puntos porcentuales anuales sin perjuicio de las otras sanciones aplicables al caso.

(decreto 1337 de 2002)

4. Transferencia de derechos de construcción y desarrollo:

303

Este mecanismo permite trasladar el potencial de construcción del inmueble objeto de

compensación (zonas generadoras) a áreas donde es viable un mayor desarrollo y

construcción (zonas receptoras). Para el desarrollo de este mecanismo es necesario la

autorización del concejo municipal y la realización de un estudio para establecer las

equivalencias entre los m² de las dos zonas (generadoras y receptoras). Las zonas receptoras

corresponden a las áreas definidas para el tratamiento de desarrollo y de renovación urbana.

Los derechos adicionales de construcción y desarrollo se traducen en títulos valores emitidos

a precio nominal y ajustados anualmente de acuerdo con el IPC. El límite máximo de desarrollo

adicional en las zonas receptoras deberá ser definido por el plan parcial (Decreto 151 de 1998)

Beneficios y estímulos tributarios: El concejo municipal podrá entregarle estímulos tributarios

a los propietarios de predios e inmuebles que se encuentren en tratamiento de conservación.

Estos estímulos pueden ser:

Asimilación de los inmuebles a los estratos 1 o 2 para efectos del pago del impuesto predial y

demás gravámenes municipales o distritales que tengan como base gravable el avalúo o el

auto avaluó.

LIBRO V. PROGRAMA DE EJECUCIÓN, EXPEDIENTE MUNICIPAL, HECHOS

GENERADORES DE PLUSVALÍA, VIGENCIAS.

Artículo 203. Programa de ejecución.

Hace parte integral del presente Esquema de Ordenamiento Territorial, el Programa de

Ejecución que se indica más adelante, el cual contiene los programas y proyectos que serán

ejecutados durante la vigencia del presente Esquema de Ordenamiento. Los Planes de

Desarrollo deberán adoptar los programas y proyectos contenidos en el Programa de

Ejecución, asignando los recursos que se estimen para su ejecución; de igual forma los

responsables pertinentes.

El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 deberá armonizarse con el EOT.

Artículo 204. Seguimiento al expediente municipal.

La Administración Municipal presentará informes anuales al Concejo sobre el seguimiento del

Programa de Ejecución del presente Esquema y su articulación con el Plan de Desarrollo

Municipal que corresponda, a partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo. En la

sesión que se realice en el Concejo para presentar el informe, se deberá garantizar la

participación de organizaciones sociales, gremios, juntas de acción comunal, juntas

administradoras locales, veedurías y de la comunidad en general.

304

Parágrafo: Para la construcción del Expediente Municipal, la Administración deberá diseñar

en el término de un (1) año, una batería de indicadores que evidencie los avances de

implementación y ejecución del Esquema, en el corto, mediano y largo plazo.

Artículo 205. Participación en plusvalía.

En los términos de la Ley 388 de 1997, se presentan las normas generales para la aplicación

de la participación en plusvalía en el municipio de Salamina, enmarcada en las acciones

urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano, incrementando su

aprovechamiento y que generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas a

participar en las plusvalías resultantes de dichas acciones. Esta participación se destinará a

la defensa y fomento del interés común a través de acciones y operaciones encaminadas a

distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como al

mejoramiento del espacio público y en general, de la calidad urbanística del territorio

municipal.

Artículo 206. Hechos generadores.

Con fundamento en el artículo 74 de la Ley 388 de 1997 y de conformidad las acciones

urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial, el municipio de Salamina participará de la

plusvalía generada por los siguientes hechos generadores:

a. La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana.

b. La incorporación de suelo rural como suburbano.

c. La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea

elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez, en los

casos donde se presenta la incorporación de suelo rural al perímetro urbano.

d. La ejecución de manera directa o indirecta por parte del municipio, de las obras

públicas previstas en el Esquema de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que

lo modifiquen, subroguen, desarrollen o reglamenten, que generen mayor valor en los

predios, siempre y cuando cumplan con los requisitos que establezca la

reglamentación que para este efecto debe expedir el municipio y no se utilice o no se

haya utilizado para su financiación la contribución de valorización, a juicio de la

Administración Municipal.

Parágrafo 1. Los hechos generadores del efecto de Plusvalía determinados en este artículo

con motivo de la aprobación del presente Esquema de Ordenamiento Territorial podrán ser

objeto de la participación en Plusvalía que en este mismo Esquema se aprueba.

Artículo 207. Estimación del efecto plusvalía.

El efecto plusvalía o incremento en el precio del suelo, derivado de las acciones urbanísticas

que constituyen hecho generador del tributo que aquí se regula, se calculará en la forma

305

prevista en los artículos 75 y siguientes de la Ley 388 de 1997 y demás normas que la

reglamenten o modifiquen.

1. Monto de la participación.

La tasa de participación que se imputa a la plusvalía generada será del cincuenta por ciento

(50%) del mayor valor por metro cuadrado.

2. Destinación de los recursos.

Los recursos provenientes de la participación en plusvalía se destinarán de conformidad con

lo establecido en el Artículo 85 de la ley 388 o las demás disposiciones que lo complementen

o modifiquen, priorizando el programa de ejecución que se aprueba en el presente Esquema.

3. Reglamentación.

El Alcalde Municipal expedirá en un término de ocho (8) meses contado a partir de la

publicación del presente Esquema , la reglamentación para la implementación de este

instrumento de financiación del desarrollo urbano, en lo que hace referencia a las áreas objeto

de participación en plusvalía; procedimiento de cálculo de efecto plusvalía; liquidación del

efecto plusvalía; exigibilidad y cobro de la participación; formas de pago de la participación;

títulos de derechos adicionales de construcción y desarrollo, y demás asuntos relacionados

con la participación en plusvalía. Serán aplicables a la plusvalía las disposiciones pertinentes

contenidas en la Ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales Reglamentarios 1420 de 1998,

1788 de 2004 y demás normas que reglamenten o modifiquen.

4. Recursos de los fondos de compensación.

Los recursos que se tengan, a partir de la entrada en vigencia del presente EOT, de los fondos

de compensación creados en su momento para las Licencias de Urbanización o Parcelación

deberán destinarse a:

Artículo 208. FONDOS PIP:

Índice de Construcción Adicional:

a. Adquisición de suelo, la urbanización y las obras de adecuación de la malla vial arterial

local y las intersecciones requeridas;

b. Espacio público, áreas de interés ambiental y equipamientos colectivos;

c. El pago del valor de la compensación a que tienen derecho los Bienes de Interés

Cultural, por concepto de diferencias de edificabilidad permitida para los mismos

respecto a la emitida en el sector donde se ubican.

306

Áreas de cesión:

a. Adquisición del suelo para ampliar y consolidar el Sistema de Espacios Públicos;

b. Adquisición de suelo destinado a áreas de interés ambiental y suelos de protección

para el beneficio colectivo y como espacio público;

c. Adquisición del suelo, la urbanización y las obras de construcción y adecuación del

Sistema de Espacios Públicos.

Parqueaderos:

La compra de suelo y la construcción de edificios de parqueos públicos.

Artículo 209. Fondo de compensación receptor de las áreas de cesión de las licencias

de urbanización o parcelación:

Adquisición de predios requeridos, diseños, construcción y/o adecuación para la conformación

del sistema de espacio público para zonas verdes y servicios comunales.

Artículo 210. Vigencia del plan de ordenamiento territorial.

El presente Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Salamina tendrá una

vigencia de tres (3) períodos constitucionales de la Administración Municipal, contándose

como el primero de estos, es decir el de corto plazo el que termina el treinta y uno (31) de

diciembre del año 2027. La vigencia del contenido de mediano plazo se cumple el 31 de

diciembre del año 2031, y la vigencia de los contenidos de largo plazo finaliza el 31 de

diciembre del año 2035.

vigencia del plan de ordenamiento territorial

CONTENIDOS VIGENCIA

Urbano y Rural de Corto Plazo 2021-2027

Urbano y Rural de Mediano Plazo 2028-2031

Estructural de Largo Plazo 2032-2035

Artículo 211. Derogatorias.

El presente Acuerdo deroga el Acuerdo Municipales número 025 del 1 de septiembre 2001,

“Por medio del cual se adopta el por medio del cual se adopta El Plan Básico de Ordenamiento

Territorial municipal como modelo de desarrollo basado en el equilibrio ambiental y territorial;

se establecen las áreas de interés ambiental, cultural y las áreas de amenaza y riesgo; se

determina los usos del suelo para las diferentes zonas de los suelos urbano y rural; se

307

establecen las reglamentaciones urbanísticas correspondientes y se plantean los planes

complementarios para el futuro desarrollo territorial del municipio”.

JUAN PABLO OSPINA ROSAS

Alcalde Municipal

ÁLVARO IVÁN ROMERO COTACIO

Secretario de Planeación e infraestructura física Municipal

JULIÁN ZAPATA FRANCO

Secretario de Gobierno

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