Equidady Universidad en Iberoamérica · la generación de los bicentenarios (El Salvador) • En...

Lina María Grisales FrancoDoctora en EducaciónVicerrectora de Docencia

Equidad y Universidad enIberoamérica

Conversar acerca de:

• ¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra y el concepto• ¿Qué se podría entender por equidad educativa?: el concepto • Dimensiones de la equidad en Educación Superior• Acuerdos en materia de equidad en Educación Superior para

Iberoamérica• Algunas estadísticas en materia de equidad en Educación Superior

para Iberoamérica

Pretexto…

¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra

• Breve diccionario etimológico de Joan Corominas:equidad, 1570, lat. aequitas, -atis; equitativo.

• Uscatescu Barrón, Jorge. (1993). “Acerca de un concepto romano: aequitas. Un estudio histórico-conceptual”:

• El término aequitas es un sustantivo abstracto derivado del adjetivo aequus, aequa, aequum, cuyo significado principal es «llano», «equilibrado».

• aequus designa lo plano, lo contrario a lo torcido o inclinado (“la planicie del mar es aequor)


• Uscatescu Barrón, Jorge. (1993). “Acerca de un concepto romano: aequitas. Un estudio histórico-conceptual”:

• aequus significa favorable, oportuno, idóneo (“lugar/tiempo favorable para el combate)

• aequus significa lo igual o semejante (“ley semejante, igual para todos” o “combate librado en condiciones iguales para ambos contendientes.”)

• aequitas se empareja con la justicia, ya sea en relación con los hombres o con las cosas, identificándose con el sentido del derecho. Balanza o equiparación de pesos.


• Diccionario Jurídico de María Laura Valleta:

• Adecuación del derecho positivo a los hábitos, costumbres, sentimientos e instintos arraigados en la sociedad. Hay cuestiones que la ley deja sin contestar y, si ello ocurre, interviene la aequitasrestableciendo la justa proporción, el exacto equilibrio entre derecho y vida.

¿Qué se podría entender por equidad?: el concepto

• “Igualdad” en el ámbito social hace comprehensivamente a la base común de derechos y responsabilidades que corresponden a todos los miembros de la sociedad de acuerdo a las pautas que rigen su funcionamiento, en tanto pertenecientes a la misma. Igualdad remite a la característica común compartida. (Arrupe: s.d)

• “Equidad” remite desde la igualdad a la consideración de la especificidad, de la diferencia. Podríamos referirnos a la estima conjunta de semejanzas y alteridades incluidas en un género común. Incluye igualdad y diferencia. De allí que, referido a los grupos humanos, el concepto de equidad queda naturalmente implicado con el de justicia que connota igualdad y equilibrio. (Arrupe: s.d)

¿Qué se podría entender por equidad educativa?: el concepto

• “La equidad educativa se asocia con la igualdad de oportunidades, donde más que una igualdad aritmética debe ser proporcional, pues conlleva la asignación de recursos tanto materiales como formales a los sectores más necesitados. La equidad educativa también lleva implícita la atención a la diversidad […]” (Garbanzo, 2007)

• La relación conceptual entre el binomio calidad-equidad de la educación constituye en la sociedad contemporánea un eje fundamental del debate mundial.[…] no se pueda hablar de calidad educativa, sino se acompaña de programas de equidad educativa […] (Garbanzo, 2007)

Dimensiones de la equidad en Educación Superior

• Equidad en oportunidades de estudios• Sistemas de Educación con diversos tipos de instituciones (universidades,

institutos profesionales, centros de formación técnica) y de diversa naturaleza (públicos y privados)

• Sistema Nacional de Acreditación

• Equidad en el acceso• Sistemas de financiamiento (créditos, becas)• Mecanismos de admisión (pruebas de selección y capacidades que se evalúan)

• Equidad en la permanencia• Recursos de mantenimiento• Recursos para el aprendizaje

• Equidad en los resultados• Movilidad e integración social

Acuerdos en materia de equidad en EducaciónSuperior para Iberoamérica

Pretexto…

ONU: Declaración Universal de los Derechos Humanos

UNESCO: Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza

OEA: Protocolo de San Salvador

UNESCO: Declaración Mundial sobre Educación para Todos. Marco de acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje

1948

1960

1988

Algunos acuerdos en materia de equidad en Educación Superior

1990

ONU: Declaración Universal de los Derechos Humanos (París, Francia)

• Señala en su artículo N°26 que:1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser

gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.

1948

UNESCO: Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la Enseñanza (París, Francia)

• A los efectos de la presente Convención, se entiende por “discriminación” toda distinción, exclusión, limitación o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseñanza y, en especial:a. Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseñanza;b. Limitar a un nivel inferior la educación de una persona o de un grupo;c. […] instituir o mantener sistemas o establecimientos de enseñanza separados para personas o grupos; od. Colocar a una persona o a un grupo en una situación incompatible con la dignidad humana.

• La palabra “enseñanza” se refiere a la enseñanza en sus diversos tipos y grados, y comprende el acceso a la enseñanza, el nivel y la calidad de esta y las condiciones en que se da.

1960

OEA: Protocolo de San Salvador (San Salvador, El Salvador)

• Señala en su artículo 13:• Los Estados partes en el presente protocolo reconocen que, con

objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educación:• c. la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la

base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita

• e. se deberán establecer programas de enseñanza diferenciada para los minusválidos a fin de proporcionar una especial instrucción y formación a personas con impedimentos físicos o deficiencias mentales

1988

UNESCO: Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, Tailandia)

Dos objetivos:• (iii) Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los

jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.

• (iv) Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente.

1990

ONU: Objetivos de Desarrollo del Milenio (metas a 2015)

Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes

OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios

ONU: Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (metas a 2030)

2000

2008

2010

2015

Algunos acuerdos en materia de equidad en la Educación Superior

ONU: Objetivos de Desarrollo del Milenio (Nueva York, Estados Unidos)

• Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de basan en acuerdos adoptados en la década de los 90 en conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, y representan un compromiso de todas las naciones por reducir la pobreza y el hambre, disminuir las enfermedades, la inequidad entre los sexos, enfrentar la falta de educación, la falta de acceso a agua y saneamiento y detener la degradación ambiental.

• ODM 2. Lograr la enseñanza primaria universal.• ODM 3. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.

• Meta: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de la enseñanza a más tardar en 2015.

2000

Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (Bajadoz, España)

• Artículo 22. Derecho a la educación:• 6. Los Estados Parte reconocen que el derecho a la educación es opuesto a

cualquier forma de discriminación y se comprometen a garantizar la universalización de la educación básica, obligatoria y gratuita, para todos los jóvenes, y específicamente a facilitar y asegurar el acceso y permanencia en la educación secundaria. Asimismo los Estados Parte se comprometen a estimular el acceso a la educación superior, adoptando las medias políticas y legislativas necesarias para ello.

• Artículo 29. Derecho a la formación profesional. • 1. Los jóvenes tienen derecho al acceso no discriminatorio a la formación

profesional y técnica inicial, continua, pertinente y de calidad, que permita su incorporación al trabajo.

2008

OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador)

• En 2008, los Ministros de Educación Iberoamericanos decidieron: 12 metas educativas para mejorar la calidad y la equidad en la educación para hacer frente a la pobreza y a la desigualdad y, de esta forma, favorecer la inclusión social.

• Una educación más justa exige mayor equidad social y mayor nivel cultural, aspiración que si bien se extiende a toda la ciudadanía, pretende orientarse especialmente hacia aquellos colectivos tantos años olvidados: los grupos originarios, los afrodescendientes, las mujeres y las personas que viven en zonas rurales.

2010

OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador) 2010

Se trata de:• 1. Redoblar el esfuerzo para lograr los objetivos de

la Educación para Todos en 2015• 2. Precisarlos y completarlos en función de los

desarrollos y exigencias de los últimos años y de adecuarlos a los ritmos de crecimiento de cada país.

• 3. No dejar pasar una oportunidad histórica, la conmemoración de los Bicentenarios, para situar la educación en el centro de las preocupaciones de cada país y lograr de esta forma el apoyo colectivo para recuperar en once años buena parte del retraso histórico de la región en el ámbito social y educativo.

OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador)

• Meta General Segunda. Lograra la igualdad educativa y superar toda forma de discriminación en la educación

• Meta específica 3. Prestar apoyo especial a las minorías étnicas, poblaciones originarias y afrodescendientes, a las alumnas y al alumnado que vive en zonas urbanas marginales y en zonas rurales, para lograr la igualdad en la educación.

• Meta específica 4. Garantizar una educación intercultural bilingüe de calidad a los alumnos pertenecientes a minorías étnicas y pueblos originarios.

• Meta específica 5. Apoyo a la inclusión educativa del alumnado con necesidades educativas especiales mediante las adaptaciones y las ayudas precisas.

2010

ONU: Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Nueva York, Estados Unidos)

• Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria

• Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional

• Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo.

2015

A manera de síntesis….

Algunas estadísticas enmateria de equidad enEducación Superior para Iberoamérica

Pretexto…

Tasa bruta de educación superior en países seleccionados de Iberoamérica. 2016.

Etapas en la evolución del tamaño de los sistemas de educación superior (Martin Trow, 2006):1. Etapa de élite: Cobertura menos al 15%2. Etapa de masificación: cobertura entre

el 15% y el 50%3. Etapa de universalización: cobertura

superior al 50%

Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.

Participación del sector estatal y privado en el crecimiento anual promedio de la matrícula de educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.


Número de instituciones universitarias por país según su clasificación como públicas o privadas, 2014

Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso, 2014


Años promedio de escolarización (Nivel CINE 1 y más) en población de 25 años y mas. 2014.


Logro educacional de la población de 25 años y más por nivel obtenido, 2014*(en porcentaje)


Crecimiento anual promedio de la población de 18 a 24 años en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.


Tasa de matrícula por nivel educativo, 2014 (en porcentaje)


Evolución de la matrícula de educación superior en la región iberoamericana*1970-2014.


Crecimiento anual promedio de la matrícula de educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.

Matrícula total en Educación Superior en Iberoamérica (2016): 30 millones de estudiantesTasa de crecimiento anual: 3.5% en promedio


Distribución de la matrícula de educación superior según niveles CINE en Iberoamárica y América Latina, 2016.


Crecimiento anual promedio de la matrícula en educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina según sexo. 2010-2016.


Participación de las mujeres en la matrícula de educación superior según niveles CINE en Iberoamérica y América Latina. 2016.


Crecimiento anual promedio de los nuevos ingresantes según CINE y total en países seleccionados de Iberoamérica. 2010-2016.


Crecimiento anual promedio de los nuevos ingresantes según sexo en países seleccionados de Iberoamérica. 2010-2016.


Evolución de la cantidad de graduados de educación superior en Iberoamérica y niveles CINE. 2010-2016.

Crecimiento en el número de graduados de educación superior, cercano al 50%, en América Latina e Iberoamérica


Graduados de educación superior cada 10.000 habitantes en países seleccionados y en Iberoamérica y américa Latina. 2015.


Proporción de estudiantes becados y distribución según sector de gestión en países seleccionados de América Latina. 2016.


Proporción de estudiantes que reciben crédito educativo y distribución según sector de gestión en países seleccionados de América Latina. 2016.


Bibliografía

Bibliografía

• Uscatescu Barrón, Jorge. (1993). Acerca de un concepto romano: aequitas. Un estudio histórico-conceptual. Cuadernos de Filología Clásica. Estudios latinos N°5. Editorial Complutense. Madrid. pág. 73-104.

• García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.

• Garbanzo Vargas, Guiselle María (2007). Calidad y equidad de la Educación Superior Pública. Aspectos por considerar en su interpretación. Revista Educación, 31(2).

• Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile.

Bibliografía

• Lemaitre, María José (2005). Equidad en la educación superior: un concepto complejo. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 3(2).

• Organización de Estados Iberoamericanos - OEI. (2018). Miradas sobre la Educación en Iberoamérica. Proyecto de revisión de los indicadores de las Metas Educativas 2021.

• Organización de Estados Iberoamericanos - OEI. (2010). Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios. Madrid.

• Naciones Unidas (2018), La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad para América Latina y el Caribe. (LC/G.2681-P/Rev.3), Santiago.

Pretexto….

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