Equivalencia de Prevencion Paises

7/25/2019 Equivalencia de Prevencion Paises

1/149

ALEALEMANIA

FRAFRANCIA

PORPORTUGAL

UKREINO UNIDO

ESPAAESPRUMRUMANIA

GUA DE EQUIVALENCIASPRLENTRE PASES

IT-0169/2013


2/149

GUA DE EQUIVALENCIASPRLENTRE PASES

Edita y elabora:

Foment del Treball [email protected]

Con la financiacin de:

Fundacin para la Prevencinde Riestos Laborales

Con la colaboracin de:

Prevalia

Depsito legal:

B. 24783-2014

Cdigo de accin:

IT-0169/2013

Diseo:

Veus Veus

Maquetacin:

Anglofort

IT-0169/2013

Con la financiacin de:


3/149

3

GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES INTRODUCCININTRODUCCIN

Los pases comparados en esta primera fase son: Alemania, Francia, Portugal, Rei-

no Unido y Rumana. En cada uno de ellos se analiza su sistema preventivo desde

una misma estructura ordenada que pretende analizar: el sistema legal, la adapta-

cin nacional del marco europeo, los organismos implicados, la forma de control, la

gestin y los instrumentos de prevencin; para acabar exponiendo de forma esque-

mtica las caractersticas y divergencias ms relevantes en un cuadro comparativo

de ambos pases. Sin embargo, debemos tener en cuenta que con este anlisis se

pretende reflejar una foto fija, que d una visin bastante ntida pero fcilmente

comprensible, con la que sin dejar de lado la rigurosidad tcnica simplifique la com-

prensin de un sistema preventivo extranjero que al igual que el nuestro est en

continua evolucin y cambio.

Cada vez se manifiesta de forma ms evidente que la palabra global define nues-

tro entorno econmico, siendo que en la actualidad esa perspectiva de sortear las

fronteras estatales ya no es exclusiva de estructuras administrativas supraesta-

tales o grandes entidades, sino que, actualmente, todo tipo de empresas pueden

llevar a trmino un procedimiento de internacionalizacin. La situacin econmica

ha favorecido esa tendencia a la internacionalizacin y ha provocado que incluso la

pequea y mediana empresa de nuestro pas y entorno ample su mbito de actua-

cin ms all de los lmites estatales.

El principal escollo para dichos procesos de internacionalizacin, en especial cuan-

do se pretende prestar servicio en un pas extranjero, es el cambio de sistema nor-

mativo. En este estudio pretendemos dar respuesta a cul ser, en el rea espe-

cializada de la prevencin de riesgos laborales, el sistema normativo y de gestin

del pas de destino. Para ello, este proyecto realiza un estudio comparativo entre el

sistema normativo y la forma de gestin prctica en que se desarrolla la prevencin

de riesgos laborales en distintos pases de nuestro entorno ms inmediato, pero

formulado desde un punto de vista bilateral.

La idea de que el aprendizaje se produce a partir de la experiencia y que la compa-

rativa es un buen instrumento del propio aprendizaje, nos ha llevado a escoger este

formato de gua comparativa en la que a partir del sistema preventivo espaol se

expone de forma prctica y generalizada cmo funciona la Prevencin de Riesgosen un pas extranjero, mediante la identificacin de similitudes y diferencias con el

propio sistema. Asimismo esta frmula posibilita una funcionalidad bidireccional, y,

permite a su vez conocer nuestro sistema preventivo a entidades que pertenezcan

a uno de los pases de estudio.


4/149


5/149

FRANCIA - ESPAA

5

FRAFRANCIA

GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES

1.1. Marco legal

El marco jurdico francs en materia de prevencin de riesgos laborales, al igual queel espaol, obtiene su fuente esencial de la Directiva Marco 89/391/CEE.

An as, Francia no cuenta con un texto normativo nico de referencia en materiade seguridad y salud ocupacional, sino que viene ste integrado en su Cdigo deTrabajo, concretamente en su parte IV: Seguridad y Salud en el Trabajo.

Adems de las disposiciones integradas en el mencionado cdigo normativo, existetoda una serie de leyes y decretos paralelos que contribuyen a conformar el marco

normativo en SST de la Repblica de Francia. A continuacin, se enumeran las fuen-tes jurdicas ms destacables:

A Cdigo de Trabajo: Constituye el principal texto normativo en cuanto a la deter-minacin de las condiciones laborales del pas, asignando derechos y responsabi-lidades a los interlocutores del dilogo social. Una de sus partes regula de formaespecfica la seguridad y salud en el trabajo.

A Ley 91-1414: Ley que supuso un cambio sustancial en el contenido del Cdigode Trabajo y el Cdigo de Salud Pblica y que supuso adems la transposicin de la

Directiva Marco 89/391/CEE a la normativa nacional gala.

A Cdigo de la Seguridad Social: Establece las prestaciones de seguridad social,incluidas en el Ttulo 6 del Libro 1.

A Ley 2002-73, por el que se concibe la prevencin de riesgos laborales como unarama multidisciplinar que aglutina competencias tcnicas, mdicas y organizativas.

1. Estructura PRL en el pas. Breve reseanormativa aplicable. As como existencia

de otros instrumentos de referencia.


6/149

FRANCIA - ESPAA

6

FRAFRANCIA


A Ley n 2011-867, el cual estipula el funcionamiento y la actuacin de los servicios

de prevencin en Francia, nombrados localmente servicios de salud en el trabajo.

A Decreto n 2012-137, relativo a la organizacin y funcionamiento de los Servi-cios de Salud en el Trabajo.Tambin define los procedimientos para su constituciny las distintas modalidades que stos pueden adoptar, as como la relacin con lasDIRECCTEs regionales.

A Decreto n 2012-135: Define la actividad y funciones asignadas al personal delos mencionados servicios de salud en el trabajo.

ADecreto n 2001-1016, por el que se introducen modificaciones del Cdigo deTrabajo y por el que se crea un documento de evaluacin de riesgos para la segu-

ridad y salud de los trabajadores. El contenido de este decreto se ve desarrolladopor la Circular DRT n 6, en el que se especifica la metodologa de la evaluacin deriesgos y de creacin del documento nico antes mencionado.

1.2. Organismos reconocidos en Francia:

Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el

Trabajo en el pas galo son los que se referencian a continuacin:

A Ministerio de Trabajo, Empleo, Formacin y Asuntos SocialesSe encarga de la planificacin y elaboracin de las polticas en materia laboral, siendosu misin mejorar la relacin entre el colectivo de empresarios y trabajadores. Dis-pone de un espacio web, http://www.travailler-mieux.gouv.fr/ , en el que se presentainformacin y recursos en materia de PRL a disposicin de empresarios y empleados.

INRSAINSTITUT NATIONAL DE RECHERCHE ET DE SCURIT

Organizacin independiente y sin nimo de lucro establecida en 1947. Su conse-jo de administracin est formado por miembros de organizaciones que represen-tan a empleadores y trabajadores de forma paritaria. El INRS opera en colaboracincon otras instituciones para la promocin de la prevencin de riesgos (asistenciatcnica, estudios e investigaciones, formacin e informacin...) en el estado fran-cs, ofreciendo asesoramiento tanto para empresas como para los 18 millones deempleados cubiertos por el rgimen de la Seguridad social.Website INRS: www.inrs.fr

INVSAINSTITUT DE VEILLE SANITAIRE

Institucin pblica que opera bajo la supervisin del Ministerio de Salud. Se en-carga del monitoreo, vigilancia y alerta en todos los mbitos de la salud pblica,incluido el laboral.Website INVS: www.invs.sante.fr

ANACTAAGENCE NATIONALE POUR LAMLIORATION DES CONDITIONS DE TRAVAIL

Entidad dependiente del Ministerio de Trabajo que tiene por misin la mejora delas condiciones laborales de los empleados y la eficiencia de las empresas france-sas. Se encarga de investigar para la mejora de las condiciones de trabajo y difundirsobre dicha materia, adems de servir de apoyo a las organizaciones para la eva-luacin y prevencin de los riesgos profesionales.Website ANACT: www.anact.fr


7/149


8/149

FRANCIA - ESPAA

8

FRAFRANCIA


2. Forma de adaptacin del marco europeo.Diferencias iniciales

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS FRALEGISLACIN FRANCESA

ESPLEGISLACIN ESPAOLA

Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la saludde los trabajadores en el trabajo (Directiva Marco)

Code du travail, partie IV Ley 31/1995 de Prevencin deRiesgos Laborales

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por lostrabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo

Code du travail, partie IVLOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991

modifiant le code du travail et le codede la sant publique

Real Decreto 1215/1997

Directiva 2006/42/CE relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas Dcret n 2008-1156 du 7 novembre 2008 Real Decreto 1644/2008

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugaresde trabajo

LOI no 91-663 du 13 juillet 1991LOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991

modifiant le code du travail et le codede la sant publique

Dcret no 92-332 du 31 mars 1992Dcret no 92-333 du 31 mars 1992

Dcret no 94-346 du 2 mai 1994Dcret no 94-347 du 2 mai 1994


Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equiposque incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD)


Real decreto 488/1997


9/149

FRANCIA - ESPAA

9

FRAFRANCIA




DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativasa la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores

Dcret no 92-958 du 3 septembre 1992Dcret no 95-694 du 3 mai 1995


DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridady de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual(tercera Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

LOI no 91-1414 du 31 dcembre 1991modifiant le code du travail et le code de la

sant publique.Dcret n93-41 du 11 janvier 1993.Dcret no 95-694 du 3 mai 1995.

Dcret n 2007-1227 du 21 aot 2007


Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con laexposicin a agentes biolgicos

Arrt du 4 novembre 2002 fixant lesprocdures de dcontamination et de

dsinfection.Arrt du 24 novembre 2003 relatif aux

emballages des dchets dactivits de soins risques infectieux et assimils et despices anatomiques dorigine humaine.

Arrt du 16 juillet 2007 fixant les mesurestechniques de prvention, notamment deconfinement, mettre...o les travailleurs

sont susceptibles dtre exposs desagents biologiques pathognes


Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin

a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo

Arrt du 13 juillet 2006 modifiant larrt du 5

janvier 1993 fixant la liste des substances,prparations et procds cancrognes ausens du deuxime alina de larticle R. 231-

56 du code du travail


(modificado por el RD349/2003)

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los t rabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes qumicos durante el trabajo

Dcret n 2003-1254 du 23 dcembre 2003 Real Decreto 374/2001


10/149

FRANCIA - ESPAA

10

FRAFRANCIA




Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridadde los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX)

Dcret n 2002-1553 du 24 dcembre 2002Dcret n 2002-1554 du 24 dcembre 2002

Arrt du 8 juillet 2003 relatif la signalisationde scurit et de sant au travail

Arrt du 8 juillet 2003 relatif la protectiondes travailleurs susceptibles dtre exposs

une atmosphre explosive


Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicinde los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones)

Dcret n 2005-746 du 4 juillet 2005Dcret n 2005-748 du 4 juillet 2005


Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin delos trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido)

Dcret n 2006-892 du 19 juillet 2006Dcret n 2006-1044 du 23 aot 2006


Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obrasde construccin temporales o mviles

LOI no 93-1418 du 31 dcembre 1993Dcret no 94-1159 du 26 dcembre 1994


Dcret n 2002-1404 du 3 dcembre 2002Dcret n 2003-68 du 24 janvier 2003

Dcret n 2004-924 du 1er septembre 2004


Directiva 73/23/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el materialelctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin ( Baja Tensin)

Dcret n75-848 du 26 aot 1975Dcret no 95-1081 du 3 octobre 1995

Dcret n 2002-775 du 3 mai 2002Dcret n 2003-935 du 25 septembre 2003Dcret n 2003-961 du 8 octobre 2003

Dcret no 94-737 du 22 aot 1994

Real Decreto 7/1988


11/149

FRANCIA - ESPAA

11

FRAFRANCIA




Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Dcret n 2005-306 du 31 mars 2005Dcret n 2006-744 du 27 juin 2006

Dcret n 2006-925 du 19 juillet 2006Dcret n 2006-1064 du 25 aot 2006Dcret n 2006-1065 du 25 aot 2006Dcret n 2007-22 du 5 janvier 2007

Dcret n 2007-106 du 29 janvier 2007Dcret n 2007-353 du 17 mars 2007Dcret n 2007-826 du 11 mai 2007Dcret n 2007-1180 du 3 aot 2007

Dcret n 2007-1456 du 10 octobre 2007

Dcret n 2007-1753 du 13 dcembre 2007

No transpuesta

DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridady de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual(tercera Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE)

Decreto ley n 84/97 Real Decreto 773/1997

Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes biolgicos

Decreto ley n 84/97 Real Decreto 664/1997

Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo

Decreto ley n 301/2000 Real Decreto 655/1997(modificado por el RD

349/2003)


12/149

FRANCIA - ESPAA

12

FRAFRANCIA


A continuacin se exponen los Sistemas de gestin para PRL establecidos enEspaa y Francia.

Las modalidades organizativas de la PRL utilizadas en Espaa se recogen en lasiguiente tabla:

3. Modalidades Organizacin Preventiva

MODALIDADES ORGANIZACINPREVENTIVA EN ESPAA

ESPCARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Prevencin Propio (SPP) - Empresa con ms de 500 trabajadores.- Empresa entre 250 y 500 traba jadores, que desarrolle actividades anexo I.- As lo decida la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad S ocial.

Servicio de Prevencin Mancomunado (SPM) - Empresas que concurren en un centro de trabajo, edificio o establecimiento comercial, siempre y cuando se cumplan los p rincipios de eficaciadel servicio.

- Compaas de un mismo sector, grupo empresarial u organizaciones q ue, simplemente, comparten una rea geogrfica delimitada.- Las organizaciones obligadas a disponer de un SPP pueden estab lecer un servicio mancomunado solo en el caso de pertenecer a un grup o

empresarial.- La actividad de un SPM debe contar, como mnimo, con tres especialidades preventivas.

Servicio de Prevencin Ajeno (SPA) - Cuando la designacin de u no o varios trabajadores sea insuficiente y no concurran las c ircunstancias que determinan la obligacin de constituirun servicio de prevencin propio.

Designacin de uno o varios trabajadores - Los trabajadores designados debern tener la capacidad correspondiente a las funciones a des empear.

Asuncin por parte del empresario de la actividadpreventiva

- Que se trate de una empresa de hasta 25 trabajadores.- Que las activida des desarrolladas en la empresa no estn incluidas en el anexo I.- Que se desarrolle de ma nera habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.- Que tenga capacidad correspondiente a las funciones preventivas que se va a desarrollar.- La Vigilancia de la Salud deber cubrirse mediante otra modalidad de organizacin preventiva.


13/149

FRANCIA - ESPAA

13

FRAFRANCIA


Los servicios de prevencin en Francia son llamados Servicios de Salud en el Trabajo.Su regulacin viene dada en la Parte IV del Cdigo de Trabajo relativa a la seguridad

y salud y, ms concretamente, en los decretos n 2012-137 y n 2012-135 , queconfiguran el marco de funcionamiento y organizacin de tales servicios.

Estos servicios de salud en el trabajo son dirigidos por uno o varios mdicos del trabajo,si bien tambin engloban a personal tcnico de prevencin (IPRP-Intervenants enPrvention des Risques Professionnels) en las especialidades de seguridad, higieneindustrial y ergonoma y psicosociologa. Un IPRP es un especialista en prevencinde riesgos laborales (tcnico o ingeniero), es decir, una persona o entidad, dotadade habilidades tcnicas u organizacionales (excluyendo la medicina), cuya misin escontribuir a mejorar la prevencin de riesgos laborales y condiciones de trabajo. El

uso de estos profesionales est regulado por ley, lo que requiere el reconocimientode sus habilidades. El IPRP interno empleado por un servicio de salud no estsujeto a condicin, pero s el externo. Para dicho reconocimiento y registro el IPRPdebe acreditar ante la DIRECCTE la posesin de un ttulo o experiencia profesional,pudindose rescindir dicho registro si se comprueba que no tiene las habilidadesnecesarias o requisitos legales.

A continuacin se detallan las modalidades de organizacin preventiva en Francia.A diferencia que en Espaa, en Francia no existen los servic ios de prevencin ajenos

tal y como los entendemos aqu.


14/149

FRANCIA - ESPAA

14

FRAFRANCIA


MODALIDADES ORGANIZACIN

PREVENTIVA EN FRANCIAFRA

CARACTERSTICAS MS RELEVANTES

Servicio de Salud Autnomos Los servicios de salud en el traba jo autnomos son de obligada constitucin cuando el groso de la plantilla alcanza o sup era los 500 trabajadores.Este tipo de modalidad del servicio puede operar a nivel:- De empresa o establecimiento: La nica opcin cua ndo se trata de empresas que sup eran los 2.000 trabajadores o cuando se realizan al ao

ms de 2.134 reconocimientos mdicos. Aunque la organizacin pertenezca a un g rupo de empresas o comparta unidad econmica y socialcon otras, deber disponer de un servicio autnomo que d s ervicio nicamente a la empresa en cuestin.

- De empresa intercentros: Una empresa con ms de 50 0 trabajadores que dispone de varios centros pued e adoptar un servicio nico que gestione laseguridad y salud en el traba jo para los diversos centros. Su actuacin en la gestin de la prevencin ser objeto de seguimiento por partedel comit de empresa central en coordinacin con los comits de empresa.

- Distintas empresas de un mismo grupo: Los costes del servicio de salu d se reparten de forma proporcional, atendiendo al volumen de la plantillade cada una de las empresas que conforman el grupo.

- Distintas empresas que c onstituyen una nica unidad econmica y social: Requiere aprobacin d el comit de empresa comn.La legislacin francesa establece la posibilida d para esta modalidad d e servicio de externalizar la gestin de la parte tcnica de prevencin de riesgoslaborales a empresas consultoras externas. No as para los servicios de salud interempresas.

Servicio de Salud Interempresas Representan aproximadamente el 90% de los servicios de salud en el trabajo que prestan su servicio dentro del rgimen general de trabajo del pasgalo.Este tipo de servicios de salud en el trabajo prestan su actividad a un conjunto de pequeas y medianas empresas asociadas por sector profesionalo zona geogrfica.Su gestin debe englobar todas las d isciplinas de la prevencin, puesto que a diferencia de los servicios autnomos, no les est permitidosubcontratar la competencia tcnica relativa a PRL a consultoras externas.

Para la organizacin de la prevencin de riesgos laborales en el seno de la

organizacin, la empresa tiene la posibilidad de elegir entre las dos modalidadesreferenciadas. Esta eleccin es hecha por el empresario y debe ser aprobada porel CHSCT (homnimo francs del Comit de Seguridad y Salud espaol). En casode no existir conformidad con la modalidad elegida, el empresario debe remitirsea la direccin regional de empresa, competencia, consumo, trabajo y empleo(DIRECCTE), quien decidir sobre el asunto.


15/149

FRANCIA - ESPAA

15

FRAFRANCIA


4.1. Auditoras

El Cdigo de trabajo francs establece la importancia de integrar la gestin de laprevencin en el sistema general de gestin de la empresa. El objetivo no es otro quela mejora continua del sistema, traducindose sta en un determinado horizontetemporal en una reduccin de los accidentes y enfermedades profesionales, con losbeneficios que eso conlleva para las organizaciones.

An as, la legislacin francesa no rige la imposicin de un sistema de gestin de laprevencin al conjunto de organizaciones del pas, s ino que deviene ste de carctervoluntario. Las empresas que decidan implantarlo, pueden optar por uno de los sis-temas de gestin aceptados en el pas:

A OHSAS 18.001:2007, encaminada a implementar un sistema de seguridad ysalud orientado a la minimizacin de los riesgos profesionales en las organizacio-nes.

AOIT-OSH: 2001, certificacin creada por la Organizacin Internacional del Traba-jo (OIT) y que establece recomendaciones para la gestin de la prevencin de ries-gos laborales.

A BS 8800:1996,creada por la British Standards Council.

AMASE -UIC:2004,certificacin para la gestin de la seguridad y salud enfocadasobre todo hacia la coordinacin entre empresas contratistas y subcontratadas.

A Otras normas y certificaciones especficas para determinadas empresas o sec-tores de actividad.

4. Control (y fiscalizacin) de la gestin


16/149

FRANCIA - ESPAA

16

FRAFRANCIA


4.2. Inspeccin de Trabajo

Organismo competente:

Direccin General de Trabajo (DGT). Es el organismo inspector de referencia en elpas galo desde 2009.

Funciones:

La funcin general de la DGT es elaborar y coordinar una poltica destinada a la me-jora de las condiciones de la poblacin trabajadora en Francia, garantizando a la vezun nivel adecuado en la relacin a los diferentes actores del dilogo social. Tal ycomo ocurre en nuestro pas, la inspeccin de trabajo francesa combina una activi-dad de control y sancin con la divulgacin de informacin relativa a la prevencinde riesgos laborales orientada a empresarios, trabajadores y organizaciones repre-sentativas.

Por otro lado, cabe decir que su competencia es de carcter generalista, extendin-dose ms all de la mera verificacin de la condiciones de trabajo y abarcando ma-terias vinculadas como la formacin y capacitacin de los empleados, negociacincolectiva, calidad y cumplimiento legal y lucha contra las formas de trabajo ilegalesen el pas.

Otros organismos:

Consejo Nacional de Inspeccin del Trabajo (CNIT)Departamento de Administracin General y Modernizacin (DAGEMO)Inspeccin General de Asuntos Sociales (IGAS)Instituto Nacional de Trabajo, Empleo y Formacin Profesional (INTEFP)

Estructura:

Si bien existe un organismo inspector que opera a nivel nacional, cabe decir que unade las caractersticas ms notables del sistema de inspeccin francs es el altogrado de delegacin territorial de la actividad inspectora, gestionada por las delega-ciones regionales llamadas DIRECCTE (Directions rgionales de lentreprise, de laconcurrence, de la consommation, du travail et de lemploi). stas, a su vez, se orga-nizan en subdivisiones funcionales y asignadas por zonas.

Rgimen de visitas:

Durante el rgimen de visitas, los inspectores de trabajo de la DGT y de las DIRECC-TEs se hacen valer de dos tipos de actuacin para asegurar el cumplimiento de la ley

de seguridad y salud:

AMedidas activas: Fruto de la programacin anual de inspeccin, la cual se revisaao a ao. Esta programacin puede tomar la forma de campaas anuales o de ac-ciones temticas plurianuales orientadas a una materia en concreto (nanomateria-les, cadas al mismo nivel, exposicin a polvo de slice cristalina... etc.)

A Medidas reactivas, como respuesta a una demanda individual o colectiva quedenuncia un quebrantamiento de las disposiciones legales para una o ms condi-ciones de trabajo (salario mnimo, horario de trabajo, falta de entrega de EPIs, etc.)

Los inspectores de trabajo de Francia tienen un derecho de acceso que les permiteentrar en los centros de trabajo sin la estricta necesidad de disponer de autorizacinprevia. La excepcin la marcan aquellos centros que sean a su vez la residencia dealguno de los empleados. Durante la visita, los inspectores pueden ir acompaadoseventualmente por un representante de los trabajadores.


17/149


18/149

FRANCIA - ESPAA

18

FRAFRANCIA


Sanciones incorporadas por decreto del Consejo de Estado francs

Categora Detalle Tope mximo

1 clase Difamacin o insulto en al mbito privado 38

2 clase Atentar involuntariamente contra la inte-gridad fsica, sin derivar en ITT*

150

3 clase Amenazas de violencia 450

4 clase Episodio de violencia leve o grave sobre unapersona

750

5 clase Episodio de violencia que motiva una ITT in-

ferior a 8 das

1.500 (3.000 en casos reincidentes)

ITT*: Incapacidad total para el trabajo (Incapacit totale de travail)

Sanciones previstas en el Code du travai

Falta u omisin en el cumplimiento de la ley en materiade SST que pone en peliqro lo salud de uno o ms traba-

jadores

3.750 por trabajador afectado

Reincidencia 7.500 por trabajador afectado

Sanciones previstas en el Code Pnal

El cdigo penal francs estipula una serie de obligaciones al empresario conocidas comoobligaciones de seguridad, para las cuales s e establecen una serie de sanciones tanto econmicascomo de prisin

Incumplimiento legal en materia de seguridad y salud, sea pornegligencia, descuido o imprudencia, que causa una incapacidadlaboral al empleado superior a 3 meses de trabajo

2 aos de prisin y multade 30.000

Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta porel cdigo penal francs y que provoca una incapacidad laboral alempleado superior a 3 meses de trabajo


Incumplimiento legal en materia de seguridad y salud, sea por

negligencia, descuido o imprudencia, que provoca el fallecimiento deltrabajador

3 aos de prisin y multa

de 45.000

Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta por elcdigo penal francs y que provoca el fallecimiento de un trabajador


Violacin deliberada de una obligacin de seguridad impuesta por elcdigo penal francs que provoca la exposicin directa de un terceroa un riesgo inminente de muerte o lesin susceptible de causarmutilacin o invalidez permanente

1 ao de prisin y multade 15.000


19/149

FRANCIA - ESPAA

19

FRAFRANCIA


5.1. Evaluacin de riesgos.

En Francia, las organizaciones tienen el deber legal de llevar a cabo de forma peridicauna evaluacin de los riesgos presentes en sus lugares y puestos de trabajo. Tal reque-rimiento encuentra su fuente jurdica principalmente en el Cdigo de Trabajo (artculoL.230-2), Decreto 2001-1016 (artculo R. 4121-1 y siguientes) y en el DRT n6 del or-denamiento jurdico francs. En ellos se detalla el flujo para la elaboracin del Docu-mento nico de Riesgos Profesionales,que parte desde la identificacin de peligroshasta la proposicin de un conjunto de medidas preventivas que permitan suprimir ocontrolar aquellos que no pudieron ser eliminados. Se detalla el proceso a continuacin:

Documento nico de Riesgos Profesionales

Qu es?ASe trata de un documento de sntesis que permite reflejar la evalua-cin de los riesgos para la seguridad y salud de los empleados.

Quin est sujeto?AEl Documento nico debe ser elaborado por todos los em-pleadores cuando hay al menos un empleado, independientemente de la actividadempresarial.

Quin debe tener acceso a l?ALos rganos de representacin de los trabaja-dores (en ausencia de stos, el conjunto de trabajadores expuestos), tcnicos de

prevencin, mdicos del trabajo, inspeccin de trabajo y rganos de prevencin dela Seguridad Social.

Quin lo redacta?AEl dueo del negocio es el responsable de su elaboracin.Puede optar por delegar sta en una consultora de prevencin o bien llevarla a caboapoyndose en el conocimiento y experiencia de sus profesionales en plantilla.

5. Gestin PRL: los instrumentos


20/149

FRANCIA - ESPAA

20

FRAFRANCIA


Forma del documentoANo existe un modelo de obligado seguimiento, si bien laevaluacin debe responder a tres requisitos:

a. Coherencia: la evaluacin de riesgos debe partir de un trabajo analtico que per-mita observar las condiciones de trabajo e identificar los riesgos presentes.

b. Legibilidad: el documento debe reunir los diferentes anlisis realizados paraintegrarlos en su contenido y facilitar el control de los mismos.

c. Trazabilidad: generando un informe sistemtico de los hallazgos encontradosen el estudio.

Pasos para la elaboracin del Documento nico

1. Inventario de riesgos identificados

- Identificacin de peligros y anlisis de riesgos a partir del estudio de las condiciones de exposicinde los empleados a estos peligros

- Establecer una segmentacin de las unidades de negocio que componen la actividad general de laempresa o centro de trabajo, (oficina, taller, industria...)

- Identificacin de los riesgos de acuerdo a cada situacin de trabajo (funcionamiento normal oestndar, reparacin, mantenimiento...)

Para una buena identificacin de los riesgos, resulta recomendable que el empresario tenga en

cuenta la opinin de sus trabajadores en plantilla, p uesto que son ellos los que lidian con los riesgosprofesionales y sus observaciones generan valor aadido a la identificacin


2. Clasificacin de los riesgos 3. Evaluacin de los riesgos

Sern mltiples y dependern del tipo de activi-dad y procesos que se dan en el centro de traba-

jo. Se referencian algunos:

Una vez clasificados los riesgos, se debe proce-der a evaluarlos con tal de determinar el gradode prioridad de los mismos a efectos de disearla actividad preventiva. Criterios de priorizacin:

- Por productos y materiales empleados (toxici-dad, contaminacin, incendios, etc.)

- Por ambiente de trabajo (ruido, trabajo conPVD, trabajos en altura, etc.)

- Probabilidad de que el riesgo se materialice

- Por maquinaria y equipos (cortes, proyeccio-

nes, quemaduras)

- Severidad del dao que puede generar el ries-

go identificado- Por manipulacin manual de cargas (sobrees-

fuerzos, posturas forzadas, cada de objetos,etc.)

- Nmero de trabajadores expuestos

- Otros factores que puedan ser relevantes,como los recursos a destinar para su subsa-nacin, el tiempo requerido para ello...- Por la organizacin del trabajo (carga de tra-

bajo, complejidad de la tarea, rgimen de tur-nos, trabajo nocturno, etc.) Estos criterios debern definirse para cada eta-

pa del proceso productivo

4. Medidas preventivas

Evaluados los riesgos presentes en todas las fases del proceso productivo, se debe proceder a la

proposicin de medidas preventivas que permitan eliminar o reducir hasta niveles aceptablesla magnitud de la exposicin, atendiendo a los principios jerrquicos de la actividad preventiva:

1. Evitar los riesgos cuando sea posible 2. Evaluar aquellos que no se pudieron evitar

3. Combati r los riesgos en su origen 4. Adaptar el t rabajo a la per sona


21/149

FRANCIA - ESPAA

21

FRAFRANCIA



5. Tener en cuenta los avances de la tcnica 6. Sustitucin de materiales peligrosos

7. Integracin de la prevencin en la empresa 8. Accin colectiva por encima de la individual

9. Instruir y formar a los trabajadores 10. Asignar responsable, recursos y tiempo

El Documento nico debe ser sujeto a una actualizacin peridica para evitar un desfase entre sucontenido y las condiciones de trabajo reales que presenta el lugar de trabajo. El contenido de dichodocumento deber ser actualizado, como norma general, una vez al ao . An as, siempre que seproduzca uncambio sustancial de las condiciones de trabajo y de seguridado bien se recoja infor-macin adicional que incida en los resultados de la evaluacin de riesgos, deber procederse a larevisin de la misma.

Ejemplo de Documento nico de evaluacin de riesgos:http://www.cci.fr/c/document_library/get_file?uuid=dac75426-1a6d-418c-accd-a793766beb1a&groupId=11000

5.2. Medicina del trabajo y Vigilancia de la salud

Al igual que en Espaa, el empresario francs tiene la obligacin de ofrecer al con-

junto de su plantilla la vigilancia de su salud. Los trabajadores, por su parte, decidenvoluntariamente si se someten a dichos exmenes, con la excepcin de aquellos queestn expuestos a unas determinadas condiciones laborales que conllevan la expo-sicin a riesgos especficos referenciados en el Cdigo de Trabajo de la Repblica deFrancia.

La gestin de la vigilancia de la salud la lleva a cabo la figura del mdico del trabajocomo una de las partes que conforman su actividad. Su funcin es de carcter pre-

ventivo - salvo casos excepcionales de emergencia - verificando el estado de saludde los empleados o bien detectando precozmente cualquier merma.

Cabe decir que el rol que juegan los mdicos de trabajo franceses dentro del sistemageneral de PRL goza de ms protagonismo que sus homnimos espaoles. En 2011el Cdigo de Trabajo fue modificado al respecto por la ley N 2011-867, en el que seasignan funciones al mdico de trabajo que, desde la perspectiva espaola, iranms all de la vigilancia de la salud entendida como tal.

Esta asignacin de funciones afecta nicamente a los mdicos del trabajo que ofre-

cen un servicio interempresa, si bien este colectivo representa el 90% de los mdi-cos del trabajo en el rgimen general del pas galo. Adems de la realizacin de re-conocimientos mdicos, realizan actividades de promocin de la salud, asesoran atodos los colectivos de la organizacin (empresario, trabajadores, delegados deprevencin, miembros del CHSCT...) en materia de medicina del trabajo y prevencinde riesgos laborales, visitas a centros de trabajo y participacin activa en la evalua-cin de los riesgos profesionales y propuesta de medidas preventivas.

Este trabajo de campo de los mdicos del trabajo de un servicio interempresa debesuponer el 33% de su carga de trabajo. La referencia legal de las funciones atribui-

das a su figura vienen recogidas en el artculo R.4624-1 del Cdigo de Trabajo e in-cluyen actividades de PRL como la identificacin y anlisis de riesgos, formacinsobre riesgos especficos o la participacin en las sesiones del CHSCT.


22/149

FRANCIA - ESPAA

22

FRAFRANCIA


Condiciones relativas a los reconocimientos mdicos

Los reconocimientos mdicos deben llevarse a cabo en horario de trabajo, o en sudefecto, en tiempo fuera de jornada remunerado por el empleador. Como en Espaa,el resultado de tales reconocimientos son de carcter confidencial.

Existen distintos tipos de exmenes mdicos que, a diferencia de nuestro pas, notodos estn encaminados a verificar la aptitud del empleado para el trabajo.

Tipologa de exmenes de salud

1. Reconocimientode contratacin

Se realiza previamente al inicio de la actividad del empleado contratado,independientemente del tipo de contrato. Para los trabajos sin riesgoespecial, la visita puede aplazarse hasta el fin del periodo de prueba

como mximo.

2. Exmenesperidicos

Como su nombre indica, son exmenes que se realizan regularmente paraverificar el estado de salud del trabajador. El periodo mximo entre un reco-nocimiento mdico y el siguiente no podr superar los 2 aos, independien-temente de la naturaleza del riesgo asociado al puesto de trabajo.

3. Reconocimientoprevio a lareincorporacin

Se realiza a instancia del mdico de cabecera, el mdico del trabajo o elpropio empleado cuando la ausencia en el trabajo ha ido ms all de los3 meses. Este tipo de reconocimiento no puede ser tenido en cuentapara determinar la aptitud del empledo para el trabajo.

4. Reconocimientode reincorporacin

Obligatorio cuando se ha producido una ausencia en el trabajo superiora 30 das por accidente de trabajo, enfermedad profesional o accidenteno laboral, adems de por la a usencia de maternidad. El reconocimientose realiza el da de la reincorporacin o como mximo 8 das despus detal fecha.

5. Examen ocasional(a peticin)

Tanto empresario como trabajador pueden solicitar la realizacin de unreconocimiento mdico. El empleado no puede ser sancionado por lasolicitud del mismo.

De los tipos de exmenes de salud indicados, el nico que no puede determinar laaptitud del empleado para el trabajo es el reconocimiento previo a la reincorpora-

cin. Por lo que respecta al resto, el mdico del trabajo podr determinar la capaci-dad indicando que el empleado es:

A Apto para el trabajo.A Apto con restricciones o recomendaciones.A No apto de forma temporal.A No apto de forma definitiva.

Vigilancia de la salud reforzada

Para determinados supuestos, la vigilancia de la salud deber ser ms exhaustiva y

ahondar ms en la determinacin del estado de salud del empleado.

Los criterios que determinan la necesidad de establecer una vigilancia de la saludreforzada giran en torno a dos criterios: la naturaleza del riesgo presente en el pues-to de trabajo (actividades con especial riesgo) y la condicin personal del trabajador(trabajadores menores de 18 aos, trabajadoras en fase de maternidad y emplea-dos discapacitados).

5.3. Registro documental

Tal y como ocurre en nuestro pas, la legislacin francesa da una referencia de aque-llos documentos relativos a la seguridad y salud que deben ser conservados porparte del empresario. La identificacin de dichos documentos, as como el periododurante el cual stos deben ser conservados en el archivo de la empresa, vienenrecogidos en gran parte en el Libro IV del Cdigo de Trabajo francs.


23/149

FRANCIA - ESPAA

23

FRAFRANCIA


En la siguiente tabla se enumeran los principales documentos en materia de pre-vencin de riesgos laborales que el empresario debe archivar y su tiempo de conser-

vacin. Los artculos nombrados en la columna referencia jurdica, salvo mencinexplcita, pertenecen al Cdigo de Trabajo francs.

Registro documental de gestin

Documento Referencia jurdica Tiempo de conservacin

Plan de prevencin R. 4511-1y siguientes

Periodo no estipulado

Documento nico de Evaluacinde Riesgos

R. 4121-1 Periodo no estipulado, si bien debe serrevisada como mnimo una vez al ao

Registro nico de personal R. 1221-26, CT 5 aos desde la fecha de extincin delcontrato de trabajo

Cmputo de horas trabajadasde cada empleado

L. 3171-3 1 ao

Registro de accidentes laboralesleves

L. 441-4CSS

1 ao natural

Copia de las declaracionesde accidente de trabajo

D. 4711-3 Y R.4741-3

5 aos

Observaciones y sancionesimpuestas por la Inspecccinde Trabajo

D. 4711-3 5 aos

Registro de simulacros deincendio

D. 4711-3 5 aos

Registro documental de gestin


Registro de verificacin delestado de los equipos elctricos

D. 4711-3 5 aos

Registro de mquinas peligrosas D. 4711-3 5 aos

Resultado de las medicionesde vibraciones mecnicas

R. 4444-3 10 aos

Resultado de las mediciones deruido

R. 4433-3 10 aos

Registro documental de los reconocimientos mdicos


Ficha mdica individual D. 4624-47 Per iodo n o est ipulado

Ficha mdica de empresa D. 4624-37 Per iodo n o est ipulado

Certificado de aptitud D. 4624-47 Hasta prximo reconocimiento mdico

Resultado de los reconocimientos,cuando no exista riesgo especifico

de contraer EP

D 4624-46Circulaire du

20 juin 1969

Durante la relacin laboral, ms 20 aosdesde la extincin de la misma

Exposicin a ruido o a agentesbiolgicos patgenos

R. 4426-9 10 aos desde la fecha en la que el tra-bajador deja de estar expuesto


24/149

FRANCIA - ESPAA

24

FRAFRANCIA


Registro documental de los reconocimientos mdicos


Exposicin a agentes biolgicospatgenos con riesgo deenfermedad de largo periodode incubacin

R. 4426-9 40 aos desde la fecha en la que el tra-bajador deja de estar expuesto

Trabajadores expuestos aagentes qumicos, cancergenos.mutgenos, reprotxicoso radiaciones ionizantes

R. 4412-55R. 4454-9

50 aos desde la fecha en la que el tra-bajador deja de estar expuesto

5.4. Informacin y formacin en PRL

En Francia como en Espaa, la informacin y formacin de los trabajadores en ma-teria de seguridad y salud constituye un requerimiento legal al empresario incluidoen el ordenamiento jurdico, concretamente en el Cdigo de Trabajo de Francia:Parte Cuarta, Libro I, Ttulo IV.

Informacin en PRL

Los empleados franceses deben recibir de forma peridica informacin por parte de

la empresa en cuanto a:

A Los riesgos asociados a su puesto de trabajo: contenido de la evaluacin deriesgos, medidas de seguridad adoptadas, procedimientos de trabajo para determi-nadas tareas, conductas seguras y buenas prcticas, funcionamiento y acciona-miento de los dispositivos de emergencia, etc.

A Informacin relativa a la gestin de la prevencin:el papel del servicio de saluden el trabajo y de los delegados de personal, modalidades de acceso al Documento

nico de evaluacin de riesgos, disposiciones contenidas en el Reglamento Interiorde Trabajo de la empresa (si dispone del mismo)... etc.

A Informacin relativa a la circulacin en la empresa:salidas y medios de emer-gencia de los que dispone el centro, procedimientos adoptados para situaciones deemergencia, normas de circulacin en el caso de que en el centro circulen vehculos(por ejemplo, carretillas elevadoras), etc.

Formacin en PRL y capacitacin

Las formaciones en PRL deben ser de carcter prctico, con el objetivo de conseguirmotivar un cambio de conducta en el alumno. Los trabajadores deben ser formadosen cuanto a:

A El contenido de las tareas que conforman su puesto de trabajo.A Los riesgos presentes en el lugar de trabajo.A Los riesgos propios del puesto de trabajo que ocupa.A Las medidas preventivas adoptadas para el control de tales riesgos.A Utilizacin de equipos de proteccin individual.

Las sesiones de formacin deben siempre ser impartidas en tiempo y lugar de tra-bajo y corren a cargo del empleador. Se formar a los empleados de modo sistem-tico siempre que:

A Alta del trabajador, independientemente del tipo de contrato.A Incorporacin de un alumno en convenio de prcticas.


25/149

FRANCIA - ESPAA

25

FRAFRANCIA


A El trabajador sea movido a otro puesto de trabajo.A Los empleados que regresan al trabajo despus de un periodo superior a 21 das,

cuando el mdico del trabajo lo solicite.

Debe prestarse especial atencin a la incorporacin de nuevos empleados, siendouna herramienta muy vlida en este sentido los planes de acogida. Ello cobra espe-cial relevancia con los becarios: desde mayo de 2009 es obligatorio realizar unaformacin de acogida en la que se transmita al empleado informacin relativa a losriesgos presentes en su puesto y lugar de trabajo. Hasta tal punto que el hecho deque sufra un accidente o enfermedad profesional sin que este plan de acogida sehaya implementado, deviene una infraccin muy grave para la figura del empresario.

Por otro lado, las sesiones de formacin deben irse realizando peridicamente ysiempre que se produzca una modificacin de las condiciones de trabajo que gene-re un riesgo o agrave uno ya existente. En definitiva, siempre que se produzca una delas causas que motivan una revisin de la evaluacin de riesgos.

Formacin especfica en PRL

Los trabajadores que se encuentran expuestos a determinados riesgos laboralesrequieren de una formacin especfica que ahonde ms en la transmisin de infor-macin con el fin de otorgar un nivel adecuado de proteccin al trabajador. Algunos

ejemplos de actividades por las cuales debe impartirse una formacin especfica son:

A Uso de mquinas, tanto fijas como porttiles.A Uso y manejo de productos qumicos.AMantenimiento de equipos e instalaciones.A Conduccin de vehculos, aparatos elevadores o cualquier otro dispositivo.

A Trabajos donde exista exposicin a radiaciones.A Trabajos con riesgo elctrico.

A Transporte de personas o mercancas.A Trabajos con pantallas de visualizacin de datos.A Trabajos en ascensores, montacargas, plataformas elevadoras...

Formacin en primeros auxilios

Tambin en Francia la normativa de seguridad y salud hace referencia a la formacina impartir en materia de primeros auxilios. Concretamente, establece que en aque-llos centros de trabajo donde se lleven a cabo actividades de riesgo especial, o enaquellos en el que confluyen ms de 20 trabajadores durante 15 das consecutivos,

deber formarse a uno de los empleados en plantilla como sauvateur secourist dutravail (SST, el equivalente a personal de primeros auxilios en Espaa).

An as, el nivel de actuacin del SST va ms all de la accin reactiva en una situa-cin de emergencia. Debe tambin jugar un papel dentro de la prevencin, partici-pando en la identificacin de riesgos y en la elaboracin y actualizacin del Docu-mento nico de evaluacin de riesgos.

5.5. Consulta y participacin de los trabajadores

Al igual que en Espaa, el empresario tiene la obligacin de consultar con el conjun-to de los trabajadores aquellas cuestiones relacionadas con su seguridad y salud,permitindoles participar de forma activa en las propuestas a tales efectos. Estedeber reconocido al conjunto de empleados viene recogido en el Libro VI del Cdigode Trabajo francs.

F


26/149

FRANCIA - ESPAA

26

FRAFRANCIA


Al igual que en nuestro pas, la participacin de los trabajadores se articula median-te la figura del delegado de prevencin, el cual es elegido libremente por los trabaja-

dores. La obligacin de elegir a un delegado de personal se inicia cuando confluyenen plantilla 11 o ms trabajadores durante un periodo de 12 meses.

Nmero de trabajadores en pl anti ll a Nmero de delegados de personal

11 a 25 1

26 a 74 2

75 a 99 3

100 a 124 4

125 a 174 5

175 a 249 6

250 a 499 7

500 a 749 8

750 a 999 9

Tambin existe el imperativo legal de constituir un comit de empresa (en Francia:comit dhygine, de scurit et des conditions de travail) cuando el volumen de

la plantilla llega a los 50 empleados durante 12 meses de forma consecutiva. Esterequerimiento legal se prolonga 3 aos.

Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo

Nombra-miento Los representantes de los trabajadores en el comit son elegidos por un periodo dedos aos, reelegibles. La lista de los representantes y miembros del comit debeexhibirse en un lugar visible del establecimiento, mostrando adems la ubicacinhabitual donde se rene.

De 50 a 199 trabajadores 3 delegados, entre los que figure 1 supervisor Composicin

De 200 a 499 trabajadores 4 delegados, entre los que figure 1 supervisor

De 500 a 1499 trabajadores 6 delegados, entre los que figuren 2 supervisores

Ms de 1500 trabajadores 9 delegados, entre los que figuren 3 supervisores

Esta composicin puede verse alterada por instruccin de la IT.

Formacin Los miembros de los comits mixtos deben recibir una formacin adecuada parael desarrollo de sus funciones. Esta formacin debe ir encaminada a desarrollar sucapacidad analtica de las condiciones de trabajo con tal de detectar y medir losriesgos, adems de capacitarle sobre los mtodos a aplicar para eliminar, reducir ocontrolar tales riesgos. En los centros de menos de 300 trabajad ores, la formacinimpartida a los miembros del comit de empresa ser de al menos 3 das.

La investigacin de AT y EP constituye otra de las funciones de la que son par-tcipes los representantes de los trabajadores. En ella deben participar, ademsdel tcnico de seguridad y salud, una delegacin compuesta como mnimo de unrepresentante de los trabajadores y otro del empleador.

Investigacinde AT y EP

Informe deMemoria

Anual

El comit debe elaborar un informe anual, basndose en la informacin de la quedispone, que contenga las medidas que se debe adoptar al siguiente ao parasatisfacer los principios generales de la prevencin, formacin e informacin a lostrabajadores, coordinacin de actividades...etc. El informe se enva a la Inspeccin

FRA


27/149

FRANCIA - ESPAA

27

FRAFRANCIA


Aspectos relativos a los Comits de Higiene, Seguridad y condiciones de Trabajo

Informe Anual sobre condiciones de higieney seguridad Informes de verificacin del es-tado de los equipos de trabajo Informacina la que debetener acceso

Planificacin anual de la actividad preventiva Documentos de instalacionesclasificadas

Ficha mdica de empresa Comunicados de la Inspeccinde Trabajo

Ficha de seguridad de sustancias qumicas Plan de prevencin de empresasexternas

Para ms informacin, puede acceder al siguiente enlace: http://ecocom.free.fr/

5.6. Coordinacin de actividades

5.6.1. Situaciones de co-actividad

La coordinacin de actividades viene regulada en el Cdigo de Trabajo de la Repblicade Francia (Libro I, Ttulo V de la Parte Cuarta relativa a la Seguridad y salud en eltrabajo) y en el Decreto n 92-158 del 20 de febrero de 1992.

En aquellos centros de trabajo en el que se da una concurrencia de dos o msempresas, debe establecerse una coordinacin de actividades encaminada acontrolar los riesgos profesionales devengados o motivados por la mencionadaconcurrencia.

El empresario titular es el encargado de establecer las condiciones y procedimientoscon los que las empresas concurrentes debern cumplir a efectos de salvaguardar

la seguridad y salud de los empleados presentes en el centro. Las empresassubcontratadas, por su parte, deben atenerse a las instrucciones de la empresatitular y dar instrucciones a su plantilla en cuanto a los riesgos de su actividad enconcreto y a los de la concurrencia de empresas en general.

Plan de prevencin

El plan de prevencin es un documento exigido legalmente sin el cual no se puedenejecutar los trabajos. An as, no es necesario elaborarlo en todos los casos deconcurrencia de empresas, slo en aquellos centros en los que vaya a coincidirms de una empresa por un mnimo de 400 horas al ao. Tambin es obligatorioestablecer un plan de prevencin para determinadas actividades especficas queentraan un riesgo especfico para la salud de los trabajadores expuestos:

A Trabajos con sustancias y preparados inflamables, explosivos, txicos, nocivos,cancergenos, mutgenos o susceptibles de afectar a la capacidad reproductiva.A Trabajos de construccin y obras pblicas en los que exista riesgo de cada adistinto nivel.A Trabajos que impliquen el riesgo de permanecer enterrado (minas, cuevas, etc.).

FRA


28/149

FRANCIA - ESPAA

28

FRAFRANCIA


El contenido del plan de prevencin define los riesgos derivados de la situacinde concurrencia, a partir de la informacin contenida en el Documento nico de

evaluacin de riesgos de cada empresa presente en el centro. El plan de prevencindebera contener, adems:

A Licitaciones y procedimientos previstos de control.A Rgimen de reuniones.A Informacin relativa a los riesgos laborales presentes en el lugar de trabajo.A Implementacin del plan.A Mecanismos de seguimiento y control de las actuaciones de las empresassubcontratadas.

Lgicamente, las empresas subcontratistas participan tambin en la elaboracindel plan, puesto que la informacin relativa a los riesgos laborales de su actividadtiene que ser tenida en cuenta para evaluar ptimamente los riesgos propios de laconcurrencia. Asimismo, deben informar de los riesgos laborales a sus respectivosoperarios.

Por otro lado, el empresario titular es responsable de vigilar y verificar que lasactuaciones que se estn llevando a cabo en el centro de trabajo correspondencon las referenciadas en el plan. De esta manera, se asegura que el contenido delplan de prevencin se adecua a la realidad palpable de la actividad del centro y se

facilita, adems, dar respuesta ante cambios en el flujo de trabajo no previstos enel momento de la planificacin.

5.6.2. CAE en obras de construccin e ingeniera civil

La coordinacin de actividades en obras de construccin est regulada en el Cdigode Trabajo de la Repblica de Francia (Libro III, Ttulo V de la Parte Cuarta relativa ala Seguridad y salud en el trabajo) y en el Decreto n94-1159 del 26 de diciembrede 1994.

En obras de construccin, el grado de exigencia documental es mayor. Por un lado,debe elaborarse un Plan General de Coordinacin (Plan Gnral de coordination,PGC) que defina el conjunto de medidas destinadas a prevenir los riesgos de laconcurrencia. Por otro lado, debe desarrollarse un Plan de Seguridad y Proteccinde la Salud(Plan de Scurit et de Protection de la Sant,PPSPS), el cual se orienta

a la prevencin de los riesgos relacionados con los trabajos de construccin.

5.7. Situaciones de emergencia

La Parte Cuarta del Cdigo de Trabajo relativa a la seguridad y salud en el trabajo,en su Libro III del Captulo VII, establece las disposiciones legales en cuanto a lagestin de las situaciones de emergencia, concretamente en lo que concierne alriesgo de incendios, explosiones y medidas de evacuacin.

Lucha contra incendios y explosiones

El artculo R4227-37 establece la obligacin a determinadas empresas de disponerde una instruccin de seguridad frente a incendios (consigne de scurit incendie).Estn requeridas para ello las empresas o establecimientos:

FRA


29/149

FRANCIA - ESPAA

29

FRAFRANCIA


A Con ms de 50 trabajadores en el centro.A Aquellos que manipulen o almacenen sustancias y materiales c lasificados como

inflamables o explosivos.

Por otro lado, el empresario debe asegurarse de que sus instalaciones dispongande medios de extincin adecuados y suficientes:

A Un extintor de polvo con una capacidad de 6 litros por cada 200 metroscuadrados de superficie del local.A Un extintor por cada nivel o planta.A Para aquellos locales en los que se d una actividad que entrae un riesgoespecial de incendio, la disposicin de medios de extincin responder a la magnituddel riesgo evaluado previamente.

Primeros auxilios

En lo que respecta a primeros auxilios, el empresario debe disponer los recursosmateriales y humanos necesarios para garantizar una rpida y eficaz respuestaante situaciones de emergencia. En lo que respecta a medios humanos, cadaestablecimiento que cuente con ms de 20 trabajadores o en el que, simplemente, sedesarrollen trabajos peligrosos, deber contar entre su plantilla con un sauvateursecourist du travail (SST). Este empleado deber ser debidamente formadopara la realizacin de maniobras de primeros auxilios, si bien tambin participa

activamente en materia preventiva.

En lo que a recursos materiales se refiere, el empleador deber dotar tambin de losequipos necesarios para la asistencia y el socorro de sus empleados. La disposicinde stos depender de los riesgos que hayan sido evaluados y del criterio de losmdicos del trabajo de la empresa.

Desfibrilador externo semiautomtico (DEA)

Francia es, junto con Alemania, Holanda y Reino Unido, uno de los pases europeos en

los que ms arraigado est el uso de este equipamiento de auxilio, por lo que cabrapensar en una presumible regulacin en cuanto a su uso en el entorno empresarial.

Actualmente, no existe norma legal que obligue explcitamente a las empresasa disponer de l en sus instalaciones. Ahora bien, si la evaluacin de riesgosdetermina que existe el riesgo de que trabajadores o usuarios puedan padecerun paro cardaco y el mdico del trabajo as lo contemplase en la planificacinpreventiva, el empresario puede devenir responsable del accidente por no habercumplido con su deber de disponer los medios necesarios en materia de primerosauxilios. Esta es la razn por la que muchas empresas disponen de DEA en suscentros. Los principales factores de riesgo de paro cardiaco y que aconsejan, por lotanto, la puesta a disposicin de uno o ms DEAs son:

A Espacios de gran concurrencia: tanto empleados como clientes y terceros.

A Trabajos con riesgo elctrico.A Trabajos que impliquen esfuerzo fsico, especialmente si la actividad se realizaen ambientes exteriores y existe riesgo de estrs trmico por calor.

A Espacios en los que confluyen un gran nmero de personas mayores de 50 aos.

A Presencia de personas especialmente sensibles: ancianos, menores, personas

con problemas cardiovasculares precedentes

FRA


30/149

FRANCIA - ESPAA

30

FRAFRANCIA


5.7. Equipos de Proteccin Individual

El Cdigo de Trabajo de Francia, en el Libro III de su parte cuarta relativa a laseguridad y salud en el trabajo, deviene el fundamento jurdico a partir del cual vieneregulado de forma general el uso de los equipos de proteccin individual. Adems,los captulos relativos a riesgos especficos incluidos en la misma norma tienencaptulos concretos sobre el uso de EPIS.

La normativa francesa los concibe como medios para la proteccin del trabajadorde carcter personal e intransferible, cuyo diseo, produccin, venta y distribucindeben cumplir con los requisitos de conformidad CE.

Por otro lado, la obligacin del empresario no se limita a la puesta a disposicin deEPIS al conjunto de la plantilla, sino que debe adems formar acerca de su correctoempleo. Al igual que en nuestro pas, el uso de EPIS en Francia debe responder a lanecesidad de proteger al trabajador cuando no se pudo eliminar el riesgo o reducirlohasta niveles aceptables, habiendo antes aplicado medidas preventivas de carctercolectivo.

FRA


31/149

FRANCIA - ESPAA

31

FRAFRANCIA


Colectivo Fundamento jurdico

Mujeres Cdigo de Trabajo(Parte Primera, Libro 1, T tulo IV, en referen-cia a la igualdad de trato y oportunidades en el trabajo paraambos sexos)Cdigo de Trabajo(Parte Tercera, Libro II, Ttulo II, en referenciaa la igualdad de remuneracin entre hombres y mujeres)

Embarazadas y l ac tantes Cdi go de Tr abaj o(Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo II)

Menores Cdigo de Trabajo(Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo III)Cdigo de Trabajo(Parte Tercera, Libro 1, Ttulo VI)

Trabaj adores tempor al es Cdi go de Tr abaj o(Parte Cuarta, Libro 1, Ttulo V, Captulo IV)Cdigo de Trabajo(Parte Primera, Libro II, Ttulos IV y v)

Discapacitados Cdigo de Trabajo(Parte Quinta, Libro II, Titulo 1)

Extranjeros Cdigo de Trabajo(Parte Quinta, Libro II, Titulo II)

En este cuadro se incluyen las disposiciones generales relativas al tratamiento yderechos reconocidos para los mencionados colectivos especficos. Ahora bien,existen apartados que pueden incluir referencias a tales colectivos de trabajadores.As pues, en el Libro IV de la Parte Cuarta del Cdigo de Trabajo, relativo a laprevencin frente a ciertos riesgos de exposicin, se hacen referencias al personalque requiere de una vigilancia de la salud reforzada: mujeres embarazadas o en

periodo de lactancia, menores y empleados expuestos a determinadas sustancias.

Como nota destacable, el Cdigo de Trabajo francs no hace referencia a losempleados especialmente sensibles (TES), entendiendo stos como aquellostrabajadores que presentan alguna sensibilidad especial a los riesgos concretospresentes en su puesto de trabajo.

6. Colectivos especficos: fundamento

jurdico

FRANCIA ESPAAFRA


32/149

FRANCIA - ESPAA

32

FRAFRANCIA


En este estudio comparativo bilateral entre Francia y Espaa no existe una pro-blemtica significativa a la hora de comparar la gestin de la prevencin que se

lleva a cabo en ambos pases.

An as, si bien es cierto que ambos pases han transpuesto paralelamente ungran nmero de directivas europeas a sus respectivas normativas nacionales, seencuentran algunas divergencias destacables. stas se dan principalmente en lasmodalidades establecidas para los servicios de seguridad y salud y en el rol queostentan los profesionales de la prevencin de riesgos laborales y de la medicinadel trabajo.

Mencin aparte merece la complejidad que caracteriza al ordenamiento jurdico

francs. La principal fuente normativa en materia de seguridad y salud en el trabajola encontramos en la parte Cuarta del Cdigo de Trabajo. Este texto consta de dospartes: una legislativa y una reglamentaria que desarrolla la anterior. Cada una deellas se divide en ocho partes, diseccionadas de forma sucesiva en libros, ttulos,captulos, secciones y subsecciones. En lo que respecta concretamente a la partereglamentaria, sta se traduce a su vez en Decretos del Presidente de la Repblicay Decisiones (Arrts) ministeriales, interministeriales, regionales y municipales.

Dicho esto, en lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo, se puede concluirque se han encontrado ms smiles que divergencias en la comparativa de la

prevencin de riesgos laborales de ambos territorios.

7. Comparativa bilateral del estudio:

explicacin problemticas existentes,

posibles problemas con la simplificacin.

FRANCIA ESPAAFRA GUA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PASES


33/149

FRANCIA - ESPAA

33

FRAFRANCIA


8.1. Informacin/Organismos

Concepto Analogas Diferencias

Definicin Conceptos similares para sistemasde seguridad, higiene, salud en eltrabajo, concepto de riesgo y ges-tin de la prevencin.

Legislacin general- Marco europeo

La mayora de directivas europeasen SST han sido incorporadas a lanormativa de ambos pases.

En ambos estados, la principal fuen-te jurdica que regula la seguridad y

salud en el trabajo viene acompaa-da por un conjunto de decretos quedesarrollan su contenido.

Mientras que en Espaa la normaprincipal de prevencin de riesgoslaborales se encuentra en un textonico, en Francia se halla en un librointegrado dentro del Cdigo de Tra-bajo.

En lo que respecta a la transposicinde directivas europeas de SST a lalegislacin gala, muchas de ellas sontraspuestas por el Cdigo de Trabajofrancs, si bien desarrollan su conte-nido una multitud considerable dedecretos.

Exigencianormativa

Espaa y Francia son dos de los pa-ses de la Unin Europea con unamayor exigencia normativa en PRL(si bien en Espaa sta se encuentra

algo ms acentuada) y, por lo tanto,con una inversin necesaria mayorpara cumplir con los mnimos legal-mente establecidos.

8. Ficha - Cuadro resumen PRL

Francia vs Espaa

FRANCIA ESPAAFRA GUA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PASES


34/149

FRANCIA - ESPAA

34

FRAFRANCIA



Responsabilidades En la normativa de ambos pases,

se indica la responsabilidad civil ypenal del empresario de garantizarla seguridad y salud de los trabaja-dores.

En cuanto a la figura del trabajador,el empleado tiene el deber principalde velar por su propia seguridad ysalud en el trabajo.

El artculo 29 de la ley 31/1995 con-

creta algunas responsabilidadesconcretas en materia de PRL al tra-bajador espaol no contempladasexplcitamente en el apartado deobligaciones al trabajador del textofrancs. (informar sobre una situa-cin que pueda entraar un riesgo,no poner fuera de funcionamientolos dispositivos de seguridad incor-porados en los equipos de trabajo...).

Organismos Tanto Espaa como Francia cuentan

con organismos pblicos cuya acti-vidad se encuentra directamenterelacionada con la seguridad y saluden el trabajo. Estas entidades sue-len, adems, disponer de delega-ciones territoriales a lo largo de lasregiones que componen ambos pa-ses, ostentando determinadas com-petencias.

8.2. Documentos


RegistroDocumentalen PRL

Ambas legislaciones incluyen comoinformacin a documentar el plan deprevencin, la evaluacin de riesgos,planificacin de la actividad pre-ventiva, medidas y material de pro-teccin, referencia de accidentes yenfermedades profesionales y resul-tados de los reconocimientos mdi-cos realizados al personal.

Como norma general, la exigencia dedocumentar informacin relativa aPRL es algo mayor en Espaa. Sinembargo, Francia presenta mayoresexigencias en cuanto a la documen-tacin devengada de la actividad re-lativa a la medicina del trabajo, mo-tivadas por la mayor relevancia questa cobra en el pas.

Registro de

accidentes

Ambos pases comparten la obliga-

cin del empresario de comunicar ymantener registrados los accidentesacaecidos en el seno de su organiza-cin.

En Francia es obligatorio el registro

tanto de accidentes como de inci-dentes ocurridos en la empresa.

Reconocimientosmdicos

En ambos pases se incluye un p erio-do general para el ma ntenimiento dela documentacin de los reconoci-mientos mdicos. Esta periodo se veaumentado en aquellas actividadesde riesgo especial para el trabaja dor.

Mientras que en Espaa el periodogeneral (actividades que no compor-tan un riesgo especial) de registrodocumental de los reconocimientoses de 5 aos, en Francia suele serde 20.

Poltica de PRL En ambos territorios la normativaexige a la figura del empresario laelaboracin e implementacin deuna poltica de prevencin de riesgoslaborales en el seno de su organiza-cin.

FRANCIA - ESPAAFRA GUA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PASES


35/149

FRANCIA - ESPAA

35

FRAFRANCIA



Evaluacin

de riesgos

La metodologa comnmente reco-

nocida para la evaluacin de riesgoses muy similar en ambos pases.

El empresario debe mantener el re-gistro de la informacin contenidaen la evaluacin de riesgos.

Mientras que en nuestro pas la eva-

luacin de riesgos se centra en lospuestos de trabajo, la evaluacin deriesgos francesa se centra en unida-des de trabajo (tareas, puestos, cen-tros...) con riesgos en cierto modohomogneos para un determinadocolectivo de trabajadores.

En Francia existe el Documento ni-co, en el cual se aglutinan los docu-mentos originados de la evaluacin(si bien las sociedades unipersona-les pueden prescindir de l).

Planificacinde la actividadpreventiva

En ambos pases, la planificacin dela actividad preventiva, diseada apartir de la evaluacin de riesgos, serealiza siguiendo los mismos princi-pios jerrquicos de la prevencin. Sedebe incluir, adems, la asignacinde recursos humanos y materialespara cada medida.

Revisin dela evaluacinde riesgos

La legislacin de ambos pases enu-mera una serie de supuestos por losque la evaluacin de riesgos debe ser

actualizada: cambio sustancial delas condiciones de trabajo, recogidade informacin adicional que origineun desfase entre la informacin de laevaluacin de riesgos y las condicio-nes de trabajo existentes.

La legislacin espaola (ley 31/1995,RD 39/1997) es ms explcita en estamateria, enumerando causas concre-

tas que motivan la revisin de la evalua-cin: incorporacin de nuevos equiposde trabajo o sustancias y preparadosqumicos, incorporacin de un TES,con motivo de la informacin resul-tante de un reconocimiento mdico ode una investigacin de accidentes...


Coordinacin

de Actividades

En toda obra de construccin e inge-

niera civil, debe procederse a la ela-boracin de un Plan de Seguridad ySalud antes del inicio de los trabajos.

8.3. Gestin prctica


OrganizacinPreventiva.Modalidades

En ambos pases, el empresario tienela obligacin legal de organizar la pre-vencin en su organizacin, la mo-dalidad de la cual depender de lavoluntad del empleador y de los um-brales marcados por la normativasegn el grosor de la plantilla.

En Francia, la figura del servicio deprevencin ajeno no existe como tal.

En los Servicios de SST interempre-sas, los mdicos del trabajo encuen-tran en la legislacin francesa un l-mite al desarrollo de su actividad, nopudiendo sta superar:

ALa gestin de 450 empresascliente.ALa supervisin de la salud de msde 3.300 trabajadores.ALa realizacin de ms de 3.200reconocimientos mdicos en un ao.

FRANCIA - ESPAAFRA GUA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PASES


36/149

FRANCIA ESPAA

36

FRAFRANCIA



Actividad de los

profesionales dela prevencin

En ambos pases, los profesionales

de la PRL (en sus 4 especialidades)requieren de una formacin especfi-ca regulada por ley que les capacitepara asumir el desempeo de su ac-tividad.

La figura del tcnico de prevencin

de riesgos laborales en Francia es elinterventor de prevencin de ries-gos profesionales, IPRP. Este rolpuede ser desempeado por profe-sionales de un servicio de SST (tantode empresa como interempresas),miembros del OPPBTP, ARACT o CAR-SAT, o por profesionales indepen-dientes acreditados por tales orga-nismos.

Por otro lado, los mdicos del trabajoen Francia ostentan un peso mayoren la gestin de la prevencin res-pecto a sus homnimos espaoles.

Accidente trabajo/enfermedadprofesional

Definiciones comunes para acci-dente de trabajo y enfermedad pro-fesional.

Ambos pases cuentan con un listadode enfermedades profesionales esti-pulado por ley.

Mientras que en Espaa, como nor-ma general, el accidente in itineredebe darse sin interrupciones en eldesplazamiento habitual del trabajoa casa; en Francia se admiten dichasinterrupciones en el trayecto. Ade-ms, las compensaciones por AT initinere varan respecto a las atribui-das a los AT convencionales.

Asimismo, en Francia, el accidenteacaecido durante el desplazamientoal lugar habitual de almuerzo tieneconsideracin de accidente in itinere.


Vigilancia

de la salud

En ambos pases, el empresario tiene

la obligacin de ofrecer a su plantillala realizacin de reconocimientosmdicos. stos, adems, son de ca-rcter voluntario, excepto que el tra-bajador desempee una actividadcatalogada en la ley como de riesgoespecial.

En Francia, no todos los reconoci-

mientos van encaminados a verificarla aptitud del empleado para el tra-bajo.

Formacine informacinen PRL

El empresario tiene la obligacin deformar a sus trabajadores en mate-ria de prevencin de riesgos labora-les.

En Francia, la obligacin de formar alos trabajadores se extiende al per-sonal en convenio de prcticas.

Notificacinde accidentes

El empresario tiene la obligacin denotificar a la autoridad laboral la ma-terializacin de un accidente de tra-bajo en el seno de su organizacin.

En ambos pases se contempla la po-sibilidad de notificar a la autoridadlaboral los accidentes acaecidos vaon-line.

El periodo en el que el empresariodebe notificar el accidente a la auto-ridad laboral diverge de un pas aotro. En Espaa, son 5 das comonorma general y 24 horas para acci-dentes graves, muy graves, mortaleso mltiples. En Francia el empresariodispone de 48 horas desde que tieneconocimiento del accidente, inde-pendientemente de la gravedad delmismo.

FRANCIA - ESPAAFRA GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES


37/149

FRANCIA ESPAA

37

FRAFRANCIA

Q


Coordinacin

ActividadesEmpresariales

En aquellos casos en los que con-

curren ms de una empresa en uncentro de trabajo, el empresario titu-lar debe establecer la coordinacinen PRL para la proteccin de los tra-bajadores que vayan a operar en elcentro.

Las empresas subcontratadas de-ben asimilar las instrucciones indi-cadas por la empresa titular y trans-mitirlas a su plantilla.

Consulta y

participacin

Tanto en Francia como en Espaa,

aquellas empresas con plantilla igualo superior a 50 trabajadores debenconstituir un Comit de Seguridad ySalud.

En Francia, el nmero de 50 emplea-

dos genera la obligacin de consti-tuir el comit nicamente cuandoste se mantiene durante 12 mesesconsecutivos en los 3 aos anterio-res.

8.4. Control


Auditoras En ambos pases no es obligatoria laimplantacin de un sistema de ges-tin de la prevencin.

Inspecciones El carcter de la actuacin de loscuerpos de inspeccin de ambos pa-ses tiene como punto comn la su-perposicin de la actividad asesorapor encima de la punitiva o sanciona-dora.

Ambos pases cuentan con un entede inspeccin compuesto por un or-ganismo central y sus direccionesterritoriales.

PORTUGAL - ESPAAPOR GUA DE EQUIVALENCIAS PRLENTRE PASES


38/149

38

PORPORTUGAL

ESPAA

ESP

PORPORTUGAL



39/149

39

PORPORTUGAL

1.1. Marco legal

El marco legal bsico en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de Portugal secompone de la siguiente normativa:

A Ley N 7/2009, de 12 de febrero, Cdigo de Trabajo.En sus artculos 281 a 284establece los principios generales relativos a la salud y seguridad en el trabajo.

A Ley N 102/2009, de 10 de septiembre, Marco legal para la Promocin de laSeguridad y Salud en el Trabajo.Esta Ley incorpora al ordenamiento portugus laDirectiva N 89/391/CEE, y en desarrollo del artculo 284 de la Ley n7/2009 esta-

blece un nuevo rgimen de promocin en Seguridad y Salud. Esta norma derog

normativa diversa que estableca el rgimen jurdico hasta ese momento como elDecreto Ley 441/91.

A Ley 98/2009, de 4 de septiembre.Regula el rgimen de accidentes de trabajo yenfermedades profesionales.

A Ley n 42/2012, de 28 de agosto.Define los requisitos de certificacin de losprofesionales de seguridad y salud en el trabajo que presten sus servicios en las

organizaciones establecidas en Portugal.

A Decreto-Ley n 109/2000, de 30 de junio de 2000.Establece las formas de or-ganizacin y principios de funcionamiento de los servicios de seguridad, higiene y

salud en el trabajo.

A Decreto-Ley n 50/2005, de 25 de febrero de 2005. Regula los requisitos mni-mos de seguridad relativos a la utilizacin demquinas y equipos de trabajo.

1. Estructura PRL en el pas. Breve resea

normativa aplicable. As como existencia

de otros instrumentos de referencia.



40/149

40

PORPORTUGAL

A Ordenanza n 988/93, de 6 de octubre . Dispone las prescripciones mnimas deseguridad y salud en la utilizacin por los trabajadores de los equipos de proteccin

individual.

Alguna de esta normativa, al igual que en el sistema espaol, se ha visto desarrolla-

da y/o complementada por normativa diversa como Reglamentos y Ordenanzas de

carcter ms especfico.

1.2. Organismos reconocidos en Portugal

Los organismos que conforman la estructura troncal de la Seguridad y Salud en el

Trabajo de Portugal son los que a continuacin relacionamos:

ACTAAUTORIDAD PARA LAS CONDICIONES DE TRABAJO (AUTORIDADE PARA ASCONDIES DO TRABALHO)

La principal misin de la ACT consiste en promover la mejora de las condiciones

de trabajo, mediante el fomento de polticas de prevencin de los riesgos relacio-

nados con la seguridad en el trabajo y el control del cumplimiento de la legislacin

laboral y la jurisprudencia sobre seguridad y salud en el trabajo en todos los secto-

res de actividad, as como en las instituciones pblicas.

Website ACT: http://www.act.gov.pt

DGERTADIRECCIN GENERAL DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES (DGERT-DIRECO-GERAL DO EMPREGO E DAS RELAES DE TRABALHO)

Se encarga de apoyar la concesin de las polticas relativas al empleo, formacin

y certificacin profesional y las relaciones profesionales, incluyendo las condiciones

de trabajo y la seguridad, salud y bienestar laboral, as como el fomento de la con-

tratacin colectiva y la prevencin de conflictos colectivos en el trabajo.

Website DGAEP: http://www.dgaep.gov.pt/

CNPRPACENTRO NACIONAL DE PROTECCIN CONTRA LOS RIESGOS PROFESIO-NALES (CENTRO NACIONAL DE PROTEO CONTRA OS RISCOS PROFISSIONAIS)

Institucin pblica encargada de certificar las enfermedades profesionales en

Portugal y de asegurar la prevencin, tratamiento, recuperacin e indemnizacinpor las enfermedades e incapacidades resultantes de los riesgos profesionales.

Website CNPRP: no disponible.

CNHSTACONSEJO NACIONAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (CNHST)

Tiene por objeto promover la concertacin y la asignacin de responsabilidades

entre el Estado y los interlocutores sociales en la definicin, acompaamiento de la

ejecucin y evaluacin de las polticas de prevencin de riesgos profesionales. Este

organismo tiene como misin combatir los accidentes de trabajo.

Website CNHST: no disponible.



41/149

41

PORPORTUGAL

2. Forma de adaptacin del marco europeo.

Diferencias iniciales

En general, podra decirse que la legislacin espaola y portuguesa en materia de

seguridad y salud presentan ms analogas que diferencias. La razn es que el or-

denamiento jurdico de ambos proviene de la transposicin de una serie de directi-

vas de SST comunes al conjunto de la Unin europea.

El marco normativo portugus en materia de prevencin de riesgos laborales es uno

de los que presenta, junto con el espaol, mayor nmero de exigencias respecto a

otros Estados de la Unin Europea.

El sistema nacional de prevencin de riesgos laborales, muy similar al espaol, tie-

ne como finalidad proteger la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores,

mediante el establecimiento de medidas coherentes, la promocin de la participa-

cin en esta materia de las entidades pblicas y privadas y su colaboracin mutua,la elaboracin de disposiciones reglamentarias y el desarrollo de actividades de

certificacin y normalizacin.

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS PORLEGISLACIN PORTUGUESA


Directiva 89/391/CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de lostrabajadores en el trabajo (Directiva Marco)

Ley n102/2009, Rgimen jurdico de

promocin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ley 31/1995 de Prevencin de

Riesgos Laborales

Directiva 89/655/CEE, relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por lostrabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo

Decreto Ley 331/93 Real Decreto 1215/1997

Directiva 2006/42/CE relativa a la aproximacin de legislaciones de los Estados miembros sobre mquinas Decreto Ley 103/2008 Real Decreto 1644/2008

DIRECTIVA 89/654/CEE, por la que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los lugaresde trabajo




42/149

42

PORPORTUGAL

PRINCIPALES DIRECTIVAS EUROPEAS PORLEGISLACIN PORTUGUESA


Directiva 90/270/CEE referente a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas al trabajo con equiposque incluyen pantallas de visualizacin de datos (PVD)

Decreto Ley 349/1993 Real decreto 488/1997

DIRECTIVA 90/269/CEE, de 29 de mayo de 1990, establece las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativasa la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores


DIRECTIVA 89/656/CEE del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, relativa a las disposiciones mnimas de seguridady de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de equipos de proteccin individual


Directiva 2000/54/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes biolgicos


Directiva 2004/37/CE sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo

Decreto Ley 301/2000 Real Decreto 655/1997 (modi-

ficado por el RD 349/2003)

Directiva 98/24/CE relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicina agentes qumicos durante el trabajo


Directiva 2009/148/CD sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicinal amianto en el trabajo

Decreto Ley 266/2007 No transpuesta

Directiva 1999/92/CE relativa a las disposiciones mnimas para la mejora de la proteccin de la salud y la seguridadde los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas (ATEX)


Directiva 2002/44/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de lostrabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Vibraciones)


Directiva 2003/10/CE sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de lostrabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos (Ruido)


Directiva 92/57/CEE relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y de salud que deben aplicarse en las obrasde construccin temporales o mviles


Directiva 73/23/CEE, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre el materialelctrico destinado a utilizarse con determinados lmites de tensin ( Baja Tensin)


Directiva 2003/88/CE relativa a determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo Ley 7/2009 que promulga el actualCdigo de trabajo

No transpuesta



43/149

43

PORPORTUGAL

Nota: En el presente cuadro comparativo se han integrado las fuentes de derechode referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Algunas de las citadas

normas pueden haber sido objeto de modificaciones, adaptaciones o codificacio-

nes a lo largo del tiempo.

Si bien es cierto que la totalidad de directivas europeas en SST han sido incorpora-

das a la normativa de Portugal, cabe destacar que la transposicin de tales directi-

vas se ha realizad

Equivalencia de Prevencion Paises

Documents

Transcript of Equivalencia de Prevencion Paises