CEPAL/ILPES Esencia de la Formulación de Proyectos Responderse 9 preguntas ¿..? Hector Sanín.
Ernesto Espíndola División de Desarrollo Social CEPAL PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA Curso...
-
Upload
magdalena-cordero-vidal -
Category
Documents
-
view
220 -
download
1
Transcript of Ernesto Espíndola División de Desarrollo Social CEPAL PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA Curso...
Ernesto EspíndolaDivisión de Desarrollo Social
CEPAL
PANORAMA SOCIAL
DE AMÉRICA LATINA
Curso Internacional Reformas Económicas y Gestión Pública
ILPES-CEPAL, 11 de noviembre al 5 de diciembre
LOGROS Y DESAFÍOS EN LA LUCHALOGROS Y DESAFÍOS EN LA LUCHA
CONTRA LA POBREZACONTRA LA POBREZA
A la débil recuperación del crecimiento entre 1990 y 1997 le seguiría otra “media década perdida”
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-1997 1998-2002
Cre
cim
ient
o pr
omed
io a
nual
del
PIB
AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA, 1980 – 2002 a/
43.9%42.1%40.5%
48.3%45.7%
43.5% 43.8%
19.5%17.8%18.6%22.5% 20.8% 19.0% 18.5%
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1994 1997 1999 2000 2002 a/
Pobreza Indigenciaa/ Proyecciones.
Entre 1997 y 2002 no se produjeron mejoras en los niveles de vida de la población de América
Latina…
…y el número de personas pobres enla región aumentó más de 18 millones.
AMÉRICA LATINA: VOLUMEN DE POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE1980 – 2002 a/(MILLONES)
135.9
200.2 201.5 203.8 211.4 206.7221.7
62.4
93.4 91.6 88.8 89.4 87.598.6
0
40
80
120
160
200
240
1980 1990 1994 1997 1999 2000 2002 a/
Pobreza Indigencia
a/ Proyecciones.
AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBRES E INDIGENTES URBANOS
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 97 99 90 98 00 90 97 99 90 97 99
Indigencia Pobreza
ARGENTINA
CHILE
COSTA RICA
URUGUAY
Países con pobreza bajo 20%Países con pobreza bajo 20%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 96 99 95 97 99 89 96 98 91 97 99 97
Indigencia Pobreza
BRASIL
MÉXICOEL SALVADOR
REPÚBLICADOMINICANA
PANAMÁ
Países con pobreza entre 20% y 40%Países con pobreza entre 20% y 40%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
89 97 99 91 97 99 90 97 99 89 98 90 97 99 93 98 90 96 99 90 97 99
Indigencia Pobreza
BOLIVIA
ECUADOR
COLOMBIA
HONDURAS
GUATEMALA
NICARAGUA
PARAGUAYVENEZUELA
Países con pobreza sobre 40%Países con pobreza sobre 40%
DIFERENCIAS ENTRE LAS ZONAS URBANAS DE LOS PAÍSES
No obstante que en la mayoría de los países la incidencia de pobreza es mayor entre los independientes de baja
calificación, la gran mayoría de los pobres son asalariados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1990 1999
Asalariados públicos y privados en establecimientos de más de 5
ocupados
Asalariados en micro y pequeña empresa
Empleados(as) domésticos
Trabajadores por cuenta propia no profesionales ni
técnicos
61% del total de pobres viven en zonas
urbanas
64% del total de pobres viven en zonas
urbanas
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LOS OCUPADOS EN SITUACIÓN DE POBREZASEGÚN INSERCIÓN OCUPACIONAL, ZONAS URBANAS, 1990 - 1999
Ningún país había logrado al año 2000 la meta más exigente de reducir a la mitad la
pobreza total
-60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Uruguay
Rep.Dominicana
Perú
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Chile
Brasil
Bolivia
Argentina
América Latina
Colombia
Ecuador
Paraguay
Venezuela
Porcentaje de cumplimiento de la meta entre 1990 y 2000
Avance esperado al año
2000
Se han registrado distintos grados de avance hacia el logro de la meta de reducir a la mitad la
pobreza extrema.
-100% -80% -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Uruguay
Rep.Dominicana
Perú
Panamá
Nicaragua
México
Honduras
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Chile
Brasil
Bolivia
Argentina
América Latina
Colombia
Ecuador
Venezuela
Paraguay
Porcentaje de cumplimiento de la meta entre 1990 y 2000
Avance esperado al año
2000
El desafío de crecimiento económico para alcanzar ambas metas no es excesivo para la región, aunque resulta prácticamente inalcanzable para los países con altos niveles de pobreza. 1.4
3.5
1.4 1.3
2.6 2.8
1.7
4.8
0
1
2
3
4
5
6
América Latina Países con mayorpobreza
Países conpobreza media
Países con menorpobreza
Pobreza Extrema Pobreza Total
2.7
5.7
2.7 2.5
4.0 4.1
2.9
7.0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
América Latina Países con mayorpobreza
Países conpobreza media
Países con menorpobreza
PIB PER CAPITA
PIB TOTAL
América Latina: tasas de crecimiento del PIB necesarias para reducir el nivel de pobreza de
1990 a la mitad, 2000-2015 (promedio anual)
0
10
20
30
40
50Argentina b/
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador c/
El Salvador
GuatemalaHonduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
República Dominicana
Uruguay c/
Venezuela
40% más pobre 10% más rico
América Latina (17 países): Participación en el ingreso total del 40% de los hogares más pobres y del 10% más rico, 1999 a/ (en porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los repectivos países.a/ Hogares del conjunto del país ordenados según su ingreso per cápita. b/ Gran Buenos Aires.c/ Total Urbano.
Las brechas de ingreso por niveles de calificación se han ampliado
Asalariados privados
0
1
2
3
4
5
6
7
Arg
en
tina
Bo
livia
Bra
sil
Ch
ile
Co
lom
bia
Co
sta
Ric
a
Ec
ua
do
r
El S
alv
ad
or
Gu
ate
ma
la
Mé
xic
o
Nic
ara
gu
a
Pa
na
má
Pa
rag
ua
y
Uru
gu
ay
Ve
ne
zu
ela
c. 1990 c. 1999
Cociente entre los ingresos medios de los asalariados de 25 a 59 años que trabajan 20 o más horas semanales y tienen 17 o más años de escolaridad y aquellos que
tienen entre 6 y 9 años de escolaridad
América Latina (16 países): Cambios en el coeficiente de gini de la distribución del ingreso a/, 1990-1999
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los repectivos países.
a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país. Las barras de color azul indican un aumento de la concentración del ingreso, en tanto que las de color amarillo representan una disminución. b/ En el año inicial (1989) comprende sólo ocho ciudades principales y El Alto. c/ El año inicial corresponde a 1994. d/ Área metropolitana de Asunción en 1990.e/ Gran Buenos Aires. f/ Total Urbano.
Pese a que muchos países lograron expandir su economía y aumentar el gasto social, la región no
consiguió mejorar la distribución del ingreso
LOS REZAGOS EN LA EDUCACIÓN Y LA LOS REZAGOS EN LA EDUCACIÓN Y LA
TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE
LA POBREZA Y DE LA DESIGUALDADLA POBREZA Y DE LA DESIGUALDAD
88 87 88
93 93 94
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
Ambos sexos Hombres Mujeres
1990 1999
Tasas de asistencia escolar entre los 6 y los 13 años de edadsegún sexo, 1990-1999, total nacional%
Avances en la universalización de la
educación primaria de ambos sexos
Mayores avances en zonas rurales, que acortaron las brechas
88
93
81
9395
90
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
Total nacional Urbano Rural
1990 1999
Tasas de asistencia escolar entre los 6 y los 13 años de edad según zonas geográficas, 1990-1999, ambos sexos%
Hubo una importante reducción de la deserción escolar en los años noventa
29
914
1619
232324
2528
3030
3234343535
4047
35
1721
3640
3028
2433
3240
3732
44
49
0 10 20 30 40 50 60
Promedio simple
Bolivia
Chile
Perú
Rep. Dominicana
Argentina
Brasil
Colombia
Panamá
Ecuador
Costa Rica
El Salvador
Paraguay
Uruguay
Nicaragua
Venezuela
México
Guatemala
Honduras
1990
1999
Deserción escolar urbana entre los jóvenes de 15 a 19 años, 1990-1999(Tasa porcentual calculada con respecto al total de jóvenes que entraron al sistema educacional)
…que fue más significativa en las zonas rurales
51
28
32
36
42
45
46
55
56
57
60
67
76
76
64
56
65
53
59
69
63
65
81
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Promedio simple
Rep. Dominicana
Chile
Brasil
Panamá
Perú
Colombia
Costa Rica
Paraguay
El Salvador
México
Nicaragua
Guatemala
Honduras
1990
1999
Deserción escolar rural entre los jóvenes de 15 a 19 años, 1990-1999(Tasa porcentual calculada con respecto al total de jóvenes que entraron al sistema educacional)
Sin embargo, la deserción sigue concentrándose en el ciclo primario
Distribución del total de desertoresen distintas etapas del ciclo escolar, 1999
(Porcentajes)
ZONAS URBANAS
28.4
36.5
25.6
9.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Durante laprimaria
Al finalizarprimaria
Durante 1erciclo
secundario
Durante 2ociclo
secundario
Por
cent
aje
del t
otal
de
dese
rtor
es
ZONAS RURALES
50.7
33.1
12.5
3.7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Durante laprimaria
Al finalizarprimaria
Durante 1erciclo
secundario
Durante 2ociclo
secundario
…y afecta mayormente alos estratos de más bajos ingresos …
Tasa global de deserción escolar entre los jóvenes urbanossegún estratos de ingreso, 1999
Cuartil I (más pobre) Cuartil IV (más rico)
38
1718
23313232
3738
3941424243
4748
5259
13
159
413
86
121414
2121
819
99
3522
70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70
Promedio simple
Rep. Dominicana
Perú
Chile
Colombia
Argentina
Brasil
Panamá
Ecuador
El Salvador
Venezuela
Paraguay
Costa Rica
Nicaragua
México
Uruguay
Honduras
Guatemala
…reforzando la cadena de la desigualdad desde la infancia
Tasa de deserción temprana (durante la primaria) entrelos jóvenes urbanos según estratos de ingreso, 1999
12
34
556677
101313
1820
2728
2938
3
0101112
04
211
57
46
816
50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50
Promedio simple
Perú
Argentina
Uruguay
Panamá
Ecuador
Chile
Colombia
México
Paraguay
Costa Rica
Rep. Dominicana
Honduras
Nicaragua
Brasil
Guatemala
El Salvador
Venezuela
Cuartil I (más pobre) Cuartil IV (más rico)
La deserción entraña altos costos en términos de ingresos laborales futuros
19%
33%36%
23%
42%44%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Países con baja deserción Países con deserciónintermedia
Países con alta deserción
Hombres Mujeres
Pérdidas de ingresos salariales asociadas a la deserción escolar según sexo por grupos de países
Porcentaje en que se incrementaría el salario con...
…2 años más de estudiohasta completar secundaria
…3 años más de estudiohasta completar
1er ciclo secundaria
…4 años más de estudiohasta completar
la primaria
Las diferencias en la calidad de la educación se manifiestan en rendimientos muy dispares entre niños
que asisten a establecimientos públicos y los que asisten a privados
220
240
260
280
300
320
340
ARG CHL BRA COL PAR MEX HON VEN PER ECU RDO BOL
Escuelas públicas - Mediana Escuelas privadas - Mediana
Pun
taje
s
Países
América Latina (12 países): Puntaje mediano en pruebas estandarizadas de lenguaje de alumnos de cuarto grado en establecimientos educacionales públicos y privados
El capital educacional de los jóvenessigue dependiendo de las condiciones
del hogar de origen
Porcentaje de hijos de 20 a 24 años de edad que logran al menos 9 ó 12 años de estudio, según nivel educacional de sus padres. América Latina
Años de estudio Período TOTAL NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES a/de los hijos 0-5 6-9 10-12 13 y más
Áreas urbanas
Al menos 9 años A comienzos de los 80 62 46 64 91 96A mediados de los 90 67 48 76 92 97
Al menos 12 años A comienzos de los 80 34 17 37 60 79A mediados de los 90 39 21 40 63 80
Áreas rurales
Al menos 9 años A comienzos de los 80 22 18 57 92A mediados de los 90 30 23 58 91
Fuente: CEPAL, sobre la base del cuadro IV.2.1 del Panorama Social de América Latina, edición 1997, cap. IV.
a/ Promedio de años de estudio del jefe de hogar y su cónyuge.
Ingresos medios a/ de los jóvenes b/ según inserción ocupacional y nivel educacional. América Latina
INSERCIÓN OCUPACIONAL
NÚMERO DE AÑOS DE ESTUDIO
CURSADOS
TOTALProfesionales,
técnicos y directivos
Empleados administrativos, vendedores y dependientes
Operarios, obreros, mozos, vigilantes,
empleados domésticos y trabajadores
agrícolas
Áreas urbanas
Total 3.4 5.6 3.3 2.60 - 8 2.5 ... 2.6 2.4
9 - 11 3.4 ... 3.2 2.912 y más 5.2 6.4 4.3 ...
Áreas rurales
Total 3.2 6.2 3.6 2.70 - 8 2.8 ... 3.1 2.6
9 - 11 3.9 ... 4.9 3.612 y más 7.5 8.2 7.5 ...
Fuente: CEPAL, sobre la base de los cuadros IV.3.3 y IV.3.4 del Panorama Social de América Latina, edición 1997, cap. IV.
a/ Expresados en múltiplos de la línea de pobreza percápita. Cabe recordar que las líneas de pobreza rurales representan
alrededor de 67% de las correspondientes urbanas de cada país.
b/ Incluye a los jóvenes de 20 a 29 años de edad que trabajan 20 o más horas semanales.
La insuficiencia de ingresos laborales de los trabajadores menos calificados es determinante
de la pobreza
DINÁMICA DEL EMPLEO Y DEL DINÁMICA DEL EMPLEO Y DEL
DESEMPLEO EN AMÉRICA LATINA DESEMPLEO EN AMÉRICA LATINA
DURANTE LOS AÑOS NOVENTADURANTE LOS AÑOS NOVENTA
La desaceleración del crecimiento económico en la segunda mitad de la década pasada deterioró la
situación laboral
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los repectivos países.
1/ Población económicamente activa de 15 y más años de edad.
1990-1994 1994-1997 1997-1999
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
Variación(%)
América Latina: Evolución del producto interno bruto (PIB) y del empleo en los años noventa (tasa media anual de variación)
se produjo una creciente disociación entre el crecimiento económico y el nivel de desempleo
6.6
7.0
8.1 8.2
7.3
6.2
5.7 5.8
5.4
5.8 5.7
6.5 6.6
7.5
7.9
7.5
8.1
8.88.5
6.5
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
Tasa anual de crecimiento del PIB Tasa de desempleo
Tasa
anu
al d
e va
riaci
ón d
el P
IB Tasa de desempleo
Años
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales de los países.a/ Las cifras de crecimiento económico corresponden al promedio ponderado de 19 países de la región, y las de desempleo a 22 países.
América Latina a/: Evolución del crecimiento económico y del desempleo abierto en los años 80 y 90
El crecimiento del empleo se ha debilitado, particularmente en Sudamérica
Tasa de crecimiento anual (1990-1999)
-1
0
1
2
3
4
5
Empleoasalariado
Empleoindependiente
Manufacturas
México y Centroamérica América del Sur
Tasa de desempleo
-2
2
6
10
14
1990 1999
El aumento del desempleo afectómayormente a los países sudamericanos
0.0
2.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
20.0
22.5
25.0
Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay
1991-1994 1995-1996 1997-1998 1999-2000 2001
Tasa d
e d
ese
mp
leo
0.0
2.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
20.0
22.5
25.0
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
1991-1994 1995-1996 1997-1998 1999-2000 2001
Ta
sa d
e d
ese
mp
leo
0.0
2.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
20.0
22.5
25.0
Costa Rica El Salvador Honduras México Nicaragua Panamá
1991-1994 1995-1996 1997-1998 1999-2000 2001
Ta
sa d
e d
ese
mp
leo
0.0
2.5
5.0
7.5
10.0
12.5
15.0
17.5
20.0
22.5
25.0
Barbados Cuba Jamaica Rep.Dominicana
Trinidad yTabago
1991-1994 1995-1996 1997-1998 1999-2000 2001
Ta
sa d
e d
ese
mp
leo
América Latina y El Caribe (21 países): Tasas de desempleo urbanoperíodos 1991-1994, 1995-1996, 1997-1998, 1999-2000 y 2001
La desocupación siguió afectando relativamente más a las mujeres, a los jóvenes y a las personas de
estratos de ingresos bajos y medios
6.65.8
7.88.3
5.5
3.7
2.0
13.1
11.3
15.5
24.8
27.8
15.6
11.2
8.0
4.6
14.015.8
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Ambossexos
Hombres Mujeres Jóvenes15-24años
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
1994 1999
Ta
sa d
e d
ese
mp
leo
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
ArgentinaBrasilChile
ColombiaEcuador
ParaguayUruguay
Venezuela
Perfil del desempleo urbano en países más afectadospor la desocupación entre 1994 y 1999
El aumento del desempleo fue acompañado de una mayor duración del mismo y de pérdidas salariales de
quienes lograron recontratarse
3.2 3.1
3.6
4.8
5.6 5.65.4
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
1991/1993 1992/1994 1993/1995 1994/1996 1995/1997 1996/1998 1997/1999
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Pérdida salarial Tasa de desempleo
Pé
rdid
a s
ala
ria
l (%
) Ta
sa d
e d
ese
mp
leo
Período
Fuente: CEPAL, Impacto del desempleo sobre el salario. Una estimación de la pérdida salarial para Uruguay. LC/MVD/R.188.Rev.1, Junio de 2001.
Uruguay (Montevideo): Pérdidas salariales y tasa de desempleo entrevarones asalariados privados de 23 a 59 años que no estudian, 1991-1999
La insuficiente generación de puestos de trabajo elevó el desempleo y la informalidad en las zonas urbanas
Desocupados
Ocupados
29.0 millones10.8 millones
10.8 MILLONES DE PERSONAS
DE LAS CASI 40 MILLONES QUE
SE INCORPORARON A LA
FUERZA DE TRABAJO ENTRE
1990 Y 1999 NO ENCONTRARON
UN EMPLEO O LO PERDIERON
Sector informal
Sector formal
9.1 millones
19.9 millones
Y CASI 20 MILLONES DE LOS 29 MILLONES
DE NUEVOS EMPLEOS GENERADOS ENTRE
1990 Y 1999 CORRESPONDIERON AL
SECTOR INFORMAL
Fuente: CEPAL, tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
El sector informal es cada vez más gravitante en las zonas urbanas. En la década, 7 de cada 10 nuevos
puestos se generaron en este sector.
América Latina: Segmentos del mercado de trabajo en las zonas urbanas 1/
1990 1994 1997 1999
Número de ocupados (miles)
Total 107,581 120,886 130,996 136,626Sector formal 61,318 65,668 68,810 70,462
Sector Informal 46,264 55,218 62,185 66,164
Estructura porcentual
Sector formal 57.0 54.3 52.5 51.6Sector Informal 43.0 45.7 47.5 48.4
Inserción de los nuevos empleos (porcentajes)
1990-1994 1994-1997 1997-1999 1990-1999Sector formal 32.7 31.1 29.3 31.5
Sector Informal 67.3 68.9 70.7 68.5Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.1/
El empleo informal o de baja productividad incluye a las personas que trabajan en microempresas
(establecimientos de hasta cinco personas), el empleo doméstico, a los trabajadores por cuenta
propia no calificados y a los trabajadores familiares no remunerados.
Rápido aumento de la oferta de recursos humanos calificados
3.12.6
8.8
6.7
3.32.8
7.3
6.3
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
Poblaciónentre 25 y 59
años
Población sincalificación
Técnicossuperiores
Profesionalesuniversitarios
Total nacional Zonas urbanas
Tas
a p
rom
edi
o an
ual d
e va
riaci
ón
Evolución de la población latinoamericana de 25 a 59años de edad según niveles de calificación, 1990-1999
La oferta de recursos humanos calificados en AL se correlaciona menos con el ingreso por habitante que en
los países de la OCDE
EUA
NORSUE
NZE BELG
AUSTRALIAGERHOLUK
FIN SUIZADIN
IRLFRAGRE
ESP
ECUPER
BOL
ARG
PAN CHI
VENCRI
URUMEX
COLELSNIC
HONGUA
PAR
RDO
BRA
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0
Po
rce
nta
je d
e p
ob
laci
ón
co
n e
du
caci
ón
su
pe
rior
Promedio simple países AL: 14%
Logaritmo del PIB percápita en poderes de paridad adquisitiva
Países de la OCDE
Países de América Latina
Población en edad activa con calificación superioren América Latina y en países de la OCDE, 1995/1999
Promedio simple países OCDE: 23%
La mayor calificación de las mujeres contribuyó a reducir las desigualdades salariales
4.13.1
7.1
4.8
11.6
6.9
4.63.5
7.9
5.4
13.4
9.1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1990
1999
(1.1%) (1.6%)
(1.3%)
(1.3%)
(1.6%)
(3.1%)
Salarios medios urbanos en múltiplos de la línea de pobrezasegún sexo, 1990-1999
(Promedios y tasas anuales de variación)
Total asalariados Técnicos Profesionales
• El desempleo abierto: tasas elevadas y crecientes por períodos prolongados reflejan incapacidad de las sociedades de hacer uso cabal del acervo de conocimientos y destrezas de la población
• Desempeño de profesionales y técnicos en empleos que no hacen uso de sus conocimientos superiores. Ello se expresa en ingresos laborales tan bajos que no retribuyen la inversión educativa
• El retiro de la fuerza de trabajo por desempleo prolongado (“desocupados desalentados” ) y la inactividad involuntaria –principalmente entre mujeres- por falta de redes de apoyo que no permiten compatibilizar roles domésticos y actividades laborales asalariadas.
Tres fuentes principales de subutilización de la población más calificada
El aumento del desempleo subutiliza más las calificaciones femeninas
4.65.4
4.2
5.5
2.83.7
8.1
11.3
7.0
9.0
4.5
6.5
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
1990
1999
Tasas de desempleo urbano según sexo,1990-1999
Total asalariados Técnicos Profesionales
Hay un alto grado de subutilización de los recursos humanos de mayor calificación
Independientes con ingresos no
acordes a su calificación: 6%
(1,132)
Asalariados con remuneración no acorde a su
calificación: 13%
(2,390)
Profesionalesy técnicos con remuneración acorde a su calificación:
81%(14,436)
Inactivos: 13%(2,882)
Desocupados: 5%
(1,052)
Profesionalesy técnicos ocupados:
82%(17,958)
EL GASTO SOCIAL EN AMÉRICA EL GASTO SOCIAL EN AMÉRICA
LATINA: BALANCE DE UNA DÉCADALATINA: BALANCE DE UNA DÉCADA
La mayoría de los países destinaron una fracción creciente del PIB a los sectores sociales
Fuente: CEPAL, División de Desarrollo Social, base de datos sobre gasto social.
a/ La cifra inicial corresponde al promedio 1994-1995.b/ Promedio simple de los países, excluidos Bolivia y El Salvador.
Gasto social como % del PIB
13.1
4.3
6.2
6.6
6.8
7.4
7.4
8.6
9.1
12.7
15.0
16.0
16.8
19.4
20.5
21.0
22.8
10.4
3.3
3.4
4.3
3.3
7.9
3.1
9.0
6.5
10.8
8.0
13.0
12.4
15.7
18.6
17.7
18.1
16.8
16.1
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0
AMÉRICA LATINA b/
El Salvador a/
Guatemala
R. Dominicana
Perú
Honduras
Paraguay
Venezuela
México
Nicaragua
Colombia
Chile
Bolivia a/
Costa Rica
Panamá
Argentina
Brasil
Uruguay
1998-1999
1990-19911990-1991
1998-1999
América Latina (17 países): Gasto público social como porcentaje del PIB1990-1991 y 1998-1999
El gasto social ha aumentado
0
2
4
6
8
10
12
14
Total Educación Salud Seguridadsocial
Vivienda yotros
Por
cent
aje
del P
IB
1990-1991 1998-1999
El gasto social es altamente redistributivo en todos los países, especialmente si de él se
excluye la seguridad social
Fuente: CEPAL, División de Desarrollo Social, base de datos sobre gasto social.a/ Promedio simple de datos correspondientes a ocho países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Uruguay.
0
20
40
60
80
100
0 20 40 60 80 100
Porcentaje acumulado de gasto (e ingreso)
Po
rce
nta
je d
e h
og
are
s
Distribución del ingreso primario
Seguridadsocial
Gasto socialcon seguridad social
Gasto social sin seguridad social
Distribución del ingreso total con gasto social, salvo seguridad social
Distribución del ingreso primario, del ingreso totaly del gasto social por quintiles de hogares a/
El gasto social tiene alta repercusión en el ingreso de los hogares de menores ingresos
Fuente: CEPAL, División de Desarrollo Social, base de datos sobre gasto social.a/ Promedio simple correspondiente a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Uruguay.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
Quintil I (más pobre) Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V (más rico)
Ingreso de los hogares excluido el gasto social Gasto social sin seguridad social Seguridad social
.
Cua
ntía
tota
l del
ingr
eso
de lo
s ho
gare
s
57%
32%11%
74%
18%10%
80%
11%
9%
87%
6%7%
93%
3%4%
América Latina (8 países):a/ Impacto redistributivo del gasto social, excluida laseguridad social, y de la seguridad social en el ingreso de los hogares
(volumen total de ingresos = 100)
No obstante la alta repercusión del gasto social en el 20% más pobre, el 20% más rico
obtiene un volumen similar de recursos
Fuente: CEPAL, División de Desarrollo Social, base de datos sobre gasto social.a/ Promedio simple correspondiente a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador y Uruguay.
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Gasto social sin seguridad social Gasto en seguridad social
Cua
ntía
tota
l de
gast
o so
cial
15.8%
5.3%
13.0%
7.1%
11.1%
8.7%
8.7%
9.9%
8.8%
11.7%
21.1%20.1% 19.8%
18.5%
20.5%
América Latina (8 países): Distribución del gasto social excluída laseguridad social y de la seguridad social en los quintiles de hogares
(volumen total de gasto = 100)
Ernesto EspíndolaDivisión de Desarrollo Social
CEPAL
PANORAMA SOCIAL
DE AMÉRICA LATINA
Curso Internacional Reformas Económicas y Gestión Pública
ILPES-CEPAL, 11 de noviembre al 5 de diciembre
Otras diapositivas
AtrásAtrás
La mayoría de los países ha sido incapazde recuperar los ritmos de crecimiento
anteriores a la crisis de la deuda
Crecimiento promedio del PIB
El salvadorPerú
Panama
Guatemala
NicaraguaHonduras
ColombiaParaguay
Venezuela
EcuadorBrasil
México
Costa Rica
RepúblicaDominicana
Uruguay
BoliviaArgentina
Chile
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
1946-1980
1991
-200
0
ÍndiceÍndice
AMÉRICA LATINA: PORCENTAJE DE POBRES E INDIGENTES RURALES
Países con indigencia entre 20% y 40%Países con indigencia entre 20% y 40%
Países con indigencia sobre 40%Países con indigencia sobre 40%
Países con indigencia bajo 20%Países con indigencia bajo 20%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
99 98 90 94 97 99 93 98 99 97 99
Pobreza Indigencia
BOLIVIA
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUAPARAGUAY
PERÚ
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
90 93 96 99 91 94 97 99 95 97 99 89 94 96 98 00 90 94
Pobreza Indigencia
BRASIL COLOMBIAEL SALVADOR MÉXICO
VENEZUELA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
90 94 96 98 00 90 94 97 99 91 94 97 99 97
Pobreza Indigencia
CHILE
COSTA RICA
PANAMÁ REP.DOMINICANA
DIFERENCIAS ENTRE LAS ZONAS RURALES DE LOS PAÍSES
ÍndiceÍndice
En el último quinquenio se frenó la reducción de la pobreza, en un contexto de deterioro de la relación entre aquella y el PIB per cápita
Trayectoria del PIB por habitante y de laincidencia de pobreza en América Latina, 1980-2002
2002 a/
2000
1999
1997
1994
1990
1980
40.0
41.0
42.0
43.0
44.0
45.0
46.0
47.0
48.0
49.0
3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900PIB percápita en dólares de 1995
Pob
laci
ón b
ajo
la lí
nea
de p
obre
za (
%)
a/ Cifras preliminares.ÍndiceÍndice
Ecuador
Costa Rica
HondurasArgentina
Chile
Uruguay
Panamá
BrasilEl Salvador
Venezuela
MéxicoColombia
NicaraguaGuatemala
AMÉRICA LATINA
-8
-6
-4
-2
0
2
4
-2 0 2 4 6 8
Var
iaci
ón p
orce
ntua
l de
la
inci
denc
ia d
e po
brez
a
Variación porcentual del PIB per cápita
Tasas similares de crecimiento produjeron
variaciones diversas en los niveles de pobreza
Efectos débiles de reducción de la
pobreza
Efectos fuertes de reducción de la pobreza
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): VARIACION PROMEDIO ANUAL DEL PIB PERCÁPITAY DE LA INCIDENCIA DE POBREZA URBANA, 1990-1999
(Porcentajes)
ÍndiceÍndice
No obstante, pequeñas mejoras en la distribución del ingreso hacen menos exigentes los requerimientos de
crecimiento para lograr las metas de pobreza
2.6
4.8
2.8
1.72.2 2.4
1.31.7
4.2
1.9
0.8
4.5
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
América Latina Países con mayorpobreza
Países conpobreza media
Países con menorpobreza
Gini constante Reducción Gini 2% Reducción Gini 5%
1.4 1.4 1.3
0.9 0.90.6
0.3
2.4
0.4
3.5
3.0
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
América Latina Países con mayorpobreza
Países conpobreza media
Países con menorpobreza
0.0
Pobreza Total
Pobreza Extrema
América Latina: tasas de crecimiento del PIB per cápitanecesarias para reducir el nivel de pobreza de 1990 a la mitad
hasta 2015, con y sin cambios distributivos
ÍndiceÍndice
En conclusión …
Los elementos expuestos reiteran la necesidad de recurrir a políticas económicas y sociales que refuercen las posibilidades de ampliar la base productiva, pero que a la vez conlleven una redistribución progresiva del ingreso, que permita que el crecimiento económico eleve más rápidamente el nivel de vida de la población con menos recursos.
CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIASCARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS
DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESODE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
• Uno de los rasgos más destacados de la distribución del ingreso en
América Latina es la elevada participación del 10% más rico, que en la
mayoría de los países capta más de 35% del ingreso total. El ingreso
per cápita del 10% más rico supera, en muchos países, en cerca de
20 veces o más el del 40% más pobre.
• A su vez, alrededor del 70% de los habitantes de la región reside en
hogares con ingresos inferiores al promedio.
• Durante la década, pese a que muchos países lograron expandir su
economía y aumentar el gasto social, la región no consiguió mejorar la
distribución del ingreso. Sólo Uruguay finalizó el período con un
avance notable en materia distributiva.
La escasa generación de puestos de trabajo de calidad es quizás el principal obstáculo para el logro de una mayor equidad en la distribución de los frutos del crecimiento. Ello impide absorber el aumento de la oferta de recursos humanos con calificación técnica o profesional.
La magnitud de este fenómeno indica que los sistemas de formación y de educación superior en la región debieran contar con mayor flexibilidad para adecuarse a la demanda de recursos humanos especializados y a las necesidades del rápido cambio tecnológico.
En conclusión …
Grandes avances en la universalización de la educación
• La cobertura de educación primaria subió de 88% a 93%
• El acceso a secundaria alcanzó a 70%• Disminuyeron las brechas urbano-rurales; en
las últimas se registraron los mayores avances• Estos avances favorecieron por igual a
hombres y mujeres
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y deserción escolar
• Con respecto al derecho a la educación, los ODM plantean lograr la universalización de la educación primaria al año 2015
• Los sistemas educacionales latinoamericanos se caracterizan por importantes deficiencias en la capacidad de retención de los niños en la primaria y en la secundaria, lo que dificulta fuertemente el logro de este objetivo
540
57
57
82
107
132
135
168
192
313
381
402
622
642
1539
1687
360
60
48
60
52
56
64
104
69
337
158
259
476
497
440
786
888
1211
827
1011
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
AMÉRICA LATINA b/
Honduras
Nicaragua
El Salvador a/
Guatemala
Paraguay
República Dominicana
Bolivia a/
Perú
Venezuela
Colombia
México
Costa Rica
Panamá
Chile
Brasil
Uruguay
Argentina
1998-1999
1990-19911990-1991
1998-1999
Fuerte aumento del gasto social por habitante en los noventa, aunque se mantuvo la heterogeneidad regional
Fuente: CEPAL, División de Desarrollo Social, base de datos sobre gasto social.
a/ La cifra inicial corresponde al promedio 1994-1995.b/ Promedio simple de los países, excluidos Bolivia y El Salvador.
Gasto social percápita (dólares de 1997)
América Latina (17 países): Gasto público social por habitante, 1990-1991 y 1998-1999(en dólares de 1997)
ÍndiceÍndice