ES MÁSN, , , ,

COMITE DE CLASIFICACION DE INFORMACION PUBLICA DEL MUNICIPIODE ZAPOP AN.

H. AYUNTAMIENTOT'T"r'n~A' n. TA.o

En la ciudad de Zapopan, Jalisco siendo las 10:30 diez treinta horas deldía 4 cuatro de Septiembre de 2007 dos mil siete, se procede a levantar laminuta de la TERCERA SESION del Comité de Clasificación de InformaciónPública, la cual corresponde al acta número 03/2007 y a afecto de agotar elorden del día propuesto, se hace constar la asistencia de los miembrosintegrantes del citado comité: En representación del Presidente Municipal, elLIC. PEDRO VICENTE VIVEROS REYES, el Secretario del Ayuntamiento LIC.TERESA BRITO SERRANO, el Contralor Municipal LCP. JORGE SANDOVALGONZÁLEZ, haciéndose constar la presencia del Director de la Dirección deCoordinación y Acceso a la Información, el cual de conformidad con la fracciónII del artículo 86, de la Ley de Transparencia, debe de formar parte del Comotede Clasificación LIC. HECTOR ONTIVEROS DELGADILLO y la LIC. CARMENPAOLA LIZALDE GUTIERREZ en su carácter de Secretario Técnico delpresente Comité.

Verificando que existe el quórum suficiente para el legal desarrollo de lapresente sesión, en virtud de encontrarse todos los miembros integrantes delComité de Clasificación de Información Pública, según lo dispone el articulo 72del Reglamento de Transparencia e Información Pública para el Municipio deZapopan, en relación a lo dispuesto por el articulo 86 de la Ley deTransparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, se declara abiertala misma y en uso de la voz la Secretario del Ayuntamiento sometió a lospresentes el siguiente:

ORDEN DEL DíA.

1) Lista de asistencia

2) Declaratoria de quórum

3) Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior

4) Discusión y en su caso ratificación del nombramiento de la Lic. CarmenPaola Lizalde Gutiérrez como Secretario Técnico del Comité.1

5) Lectura, discusión y en su caso aprobación de lineamientos para laclasificación de información reservada y confidencial, en el Municipio deZapopan.

6) Lectura, discusión y en su caso aprobación de los acuerdos para laclasificación de información, que serán presentados por el Director de laCoordinación y Acceso a la Información.

\

ES MÁS7) Asuntos variosH. AYUNTAMIENTOT'T' ",n.'A' n. TAn,

Mismo que fue aprobado por unanimidad de los asistentes a la sesión.En uso de la voz la Secretario General del Ayuntamiento Lic. María Teresa

Brito Serrano, manifiesta que una vez que se han desahogado los puntos 1 y 2,se pone a consideración de los asistentes del Comité el acta de la sesiónanterior ha efecto de que sea aprobado o hechas las manifestaciones ha que

haya lugar.Una vez que fue discutido y analizada la propuesta fue:

APROBADA POR UNANIMIDAD DE VOTOS.

En uso de la voz la Secretario General, Lic. Teresa Brito Serrano,señala que la Lic. Carmen Paola Lizalde Gutiérrez, ha dejado de pertenecer ala Dirección de Coordinación y Acceso a la Información, asignándosele nuevasobligaciones de naturaleza muy diversa a las que venía desempeñando, dentrode la Dirección de Integración y Dictaminación de este Ayuntamiento, por talmotivo y con la finalidad de que se integre por completo a sus actividades, espor lo que se plantea la conveniencia de que siga desempeñando el cargo deSecretario Técnico del Comité de Clasificación de este Ayuntamiento.

El Lic. Pedro Vicente Viveros Reyes, en uso de la voz manifestó que elnombramiento de la Lic. Carmen Paola Lizalde, como Secretario Técnico,encontraba su base o fundamento en que la misma trabaja en la mencionadaDirección, con la dinámica de que así se tenía información de primera mano,sin embargo ahora que se encuentra laborando en otra dependencia, lo justosería que con la finalidad de que se dedique en un cien por ciento a sus nuevaslabores, se designe a una nueva persona para que elabore las actas y deseguimiento a los acuerdos emitidos por el Comité, por tal motivo propone quese remueva de su cargo a la mencionada profesionista y se nombre de manerainterina, en tanto no se determina la persona que ocupe el cargo, comoSecretario Técnico al Director de Coordinación y Acceso a la Información Lic.Héctor Ontiveros Delgadillo

Una vez que fue discutida y analizada la propuesta fue:

APROBADA POR UNANIMIDAD DE VOTOS.

En uso de la voz la Secretario de Ayuntamiento, señala que con motivode desahogar el punto 5 de la orden del día, se concede el uso de la voz alDirector de Coordinación y Acceso a la Información:

r-

El Director de Coordinación y Acceso a la Información en uso de la vozmanifiesta: que una vez que se han analizado los lineamientos que seencuentran vigentes, es indispensable plantear la derogación de los mismospor los motivos y consideraciones que a continuación se expresan:

En sesión del Comité de Clasificación de fecha 10 de Marzo de 2006, en elpunto tercero se presentaron y se aprobaron una serie de lineamientos y

Hemos de señalar que en los lineamientos o criterios aprobados, se clasificauna mayor cantidad de información como reservada y confidencial, excediendoincluso lo que la Ley en la materia contempla, lo cual contraviene el principio delegalidad, basado este en que la autoridad solo puede hacer lo que la leyexpresamente le señale. Así mismo contraviene el principio de seguridadjurídica al imponer a los ciudadanos una serie de normatividades diversas a laque señala la ley en la materia, quedando en estado de indefensión ante ladiversidad de ordenamientos con criterios que entre si, son contradictorios.

Por otra parte dentro de los lineamientos que ahora se pretende derogarexisten una serie de inconsistencias, ya que se considera informaciónconfidencial aquella que es reservada y viceversa, lo que genera una serie dedificultades a las dependencias que integran este Ayuntamiento, al generarconfusión al momento de clasificar la información.

A continuación se formula un análisis que sustenta su derogaciónla información reservada:

En cuanto a

a) Dañe la estabilidad financiera del municipio.b) Dañe la estabilidad económica del municipio.c) Se ponga en riesgo la vida de cualquier persona.d) Se ponga en riesgo la seguridad de cualquier persona.e) Se ponga en riesgo la salud (física o mental) de cualquier personaf) Se pueda causar deshonra o descrédito en la vida social y afectiva de

una persona.g) Se cause serio perjuicio a la impartición de la justicia, es decir, que se

impida u obstruya la función a cargo de la sindicatura, contraloríamunicipal, asuntos internos y juzgados municipales, para conocer yresolver respecto de las causas, juicios, recursos y en general, cualquiercontroversia, conforme a los plazos, formas y procedimientosestablecidos en las leyes o cualquier otra causa análoga.

h) Se cause serio perjuicio a la captación de las contribucionesmunicipales, es decir, que se impidan u obstruyan las actividades derecaudación, comprobación y fiscalización de ingresos tributariosrealizadas por las autoridades facultadas para ello o por cualquier otracausa análoga.

i) Se cause serio perjuicio a las estrategias procesales en procedimientosadministrativos, mientras las resoluciones no hayan causado estado, esdecir, que se deberá de reservar información relativa a las acciones ydesiciones implementadas por las partes para la consecución de suspretensiones sujetas a litigio, hasta que la resolución respectiva hayacausado estado o en cualquier otra circunstancia análoga.

j) Se considere información confidencial por disposición expresa de otrasleyes.

k) Se considere como reservada por disposición expresa de una ley.

.t 'I I ' f ' " d I . f " V, 2APOPAN

crl erlos para a casI IcaClon e a In ormaclon que se eB§~!AS:I ~n posesión

H,A.v ,.., '> ,.le este A y untamiento del análisis q ue se ha hecho de lo s mis mos r esultaCONST1TUCIONALDEZAPOPA~ '

2007-2009 indispensable modificarlos de manera substancial, para adecuarlos a la

realidad normativa vigente,

liÓ~~9PAN

1) Se considere información comercial reservada pCf:gj~icde una ley,

m) Se considere información gubernamental confidencial por disposiciónexpresa de una ley.

n) Se considere información confidencial por disposición expresa de unaley como secreto ( comercial, intelectual, industrial, fiscal, bancario,fiduciario bursátil, o cualquier otro)

AYUNTAMIENTO"'r'n~A' n. 'AD'

Los incisos marcados con las letras a, b, h, k, I m, y n, no es información que laLey en la materia la considere como reservada, contraviniendo así lasdisposiciones de la mencionada ley.Los incisos marcados con las letras c, d, g, é, i, porque se encuentrancontempladas en la fracción IV de la Ley de Transparencia y al ser Ley nopuede ser lineamiento, además de que su cumplimiento es obligatorio.Los incisos marcados con la letra e, f, j, es información que la Ley de la materiaclasifica como confidencial, tanto en la fracción II del articulo 7 como en elcapitulo respectivo del mencionado cuerpo de leyes.

De igual forma se propone derogar los lineamientos respectivos sobre lainformación considerada como CONFIDENCIAL, en virtud de los siguientes

argumentos:

11

111

IV.

v

VI

La entregada con carácter de información confidencial por otrosestados.La entregada con carácter de información confidencial pororganismos internacionales, organismos no gubernamentales,organismos públicos descentralizados, tanto federales comoestatales.Los expedientes de los procedimientos administrativos seguidos enforma de juicio en tanto no haya causado estado, así como losexpedientes en etapa de estudio e integración ante las ComisionesEdilicias, en tanto no hayan sido aprobados en forma definitiva por elpleno del Ayuntamiento, así como las actas de toda comisión, comité,consejo, o cualquier otro cuerpo colegiado que sesione validamente,hasta el momento en que sea aprobado la misma por el órganocompetente.Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos, entanto no se haya dictado la resolución administrativa o lajurisdiccional definitiva;La que contenga opiniones, recomendaciones, puntos de vista oacuerdos, que formen parte del proceso deliberativo de losservidores públicos, en tanto no se adoptada la decisión definitiva yaprobada la misma, dentro de los que se ubican los proyectos deresolución, los dictámenes elaborados respecto a dichos proyectos,las versiones escritas de los intercambios de ideas y cualquier otrade esa naturaleza; considerando que se ha adoptado la decisióndefinitiva cuando él o los servidores públicos responsables de tomarla última determinación resultan ésta de manera concluyente, y;Las actas de infracción que expide la Dirección General deInspección de Reglamentos y las diversas notificaciones de adeudo

, I 2APOPANque emite la Tesorería Municipal, cuando no ~Mj(Sicltada por su

titular o por su legítimo representante con poder suficiente.H. AYUNTAMIENTO.'~'r'~ n...n.

La información marcada con el numero I romano, no la contempla la ley comoconfidencial, además de que atenta contra el espíritu de la ley, en cuanto a lamáxima divulgación y apertura de los órganos públicos.

La información marcada con el numero 11 romano, ya se encuentracontemplada dentro de la ley de transparencia, como confidencial, conexcepción de aquella relativa a los entes públicos, señalados en el párrafo

anterior.

La información marcada con los números III y IV romano, se encuentracontemplada como información reservada, según la fracción VI del artículo 23de la Ley de Transparencia.

La información marcada con el numero V romano, se encuentra contempladaen la fracción 111 del articulo 23 de la Ley de Transparencia.

La información marcada con el numero VI romano, aunque contiene datospersonales tal y como se señala en el mencionado criterio, sin embargo no sepuede inhibir la consulta de la totalidad del documento por este motivo, ya queen el mismo se asienta el actuar de la autoridad municipal y en caso de prohibirla consulta nos encontraríamos con que se contraviene el principio de la ley,respecto a la rendición de cuentas y apertura de los órganos públicos.

Se propone para suplir a los lineamientos antes señalados, discutir y aprobarlos siguientes:

Lineamientos generales para la clasificación de información en elAyuntamiento de Zapopan.

DE LA INFORMACiÓN RESERVADA:

Se tendrá como información reservada solo la señalada por el artículo 23 de laLey de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, por lo queno se podrán invocar otros preceptos legales de otras leyes de transparenciadel país, para clasificar información.

Cuando en un documento exista información de libre acceso e informaciónreservada, deberá de entregarse el documento en cuestión, debiendo testar oimpedir la consulta de la información considerada como reservada.

\

IZAPOPANJustificación: Con la presente se busca que el ~~l1ibnto y las

H.I..v ,) ne pendencias del mismo se a pe g uen en su totalidad al marco le g al existenteCONSTrruCIONALOEZAPOPA~ "

2007-2009 otorgando certeza y legalidad a la clasificación de la información.

Por otra parte se cumple con el precepto de máxima revelación al establecer

que en un documento que contenga información reservada y pública, esta

deberá de entregarse impidiéndose la consulta de la reservada.

DE LA INFORMACiÓN CONFIDENCIAL:

Se tendrá como información confidencial la señalada por el artículo 28 de laLey de Transparencia e Información Pública del Estado.

Es obligación de este sujeto obligado, proteger la confidencialidad de los datospersonales que obren en los archivos del municipio.

Se tendrán por datos personales los señalados por la fracción II del artículo 7de la Ley de Transparencia e Información Pública.

Sin perjuicio de lo anterior se tendrá como información confidencial la señaladapor el artículo 28 del Código Civil para el Estado de Jalisco, en tanto que dedivulgarse la misma se invade la intimidad de la persona se le puede causardeshonra o descrédito publico, mismos que se encuentran protegidos por elmencionado cuerpo de leyes. Por lo que de conformidad con la fracción IV delartículo 4 de la Ley de Transparencia, la información antes recibida seconsiderara como confidencial para este sujeto obligado.

Si un documento contiene información de la considerada como confidencial yde libre acceso, se deberá de entregarse el documento en cuestión, debiendotestar o impedir la consulta de la información confidencial.

No se considerara información confidencial, aquella que se encuentre enregistros públicos previamente establecidos y reglamentados.

No se considerará como información confidencial, el domicilio proporcionadopor un particular a este sujeto obligado, con la finalidad de obtener una licenciao permiso para la explotación de giro comercial, siempre y cuando sea eldomicilio en donde se vaya a establecer el comercio o empresa.

I1

No se podrá clasificar como información confidencial aquella relativa al nombreo domicilio de las personas jurídicas, en virtud de que estas carecen deintimidad o vida privada.

Justificación: Se establece como base para la clasificación de la informaciónconfidencial, la Ley en la materia, con lo cual se otorga seguridad jurídica ylegalidad a la clasificación hecha por este Ayuntamiento, además se tomacomo marco de referencia, para fundamentar la confidencialidad de lainformación el Código Civil, el cual protege los derechos de la personalidad.Se cumple con el principio de máxima divulgación al permitir que se entreguedocumentos en los cuales aparezco información confidencial, con el requisito

~'

DE LA FORMA EN COMO SE DEBE DE CLASIFICAR LA INFORMACiÓN.

La clasificación de la información corresponde por Ley al Comité deClasificación, esto de conformidad con lo establecido por el artículo 84 de laLey en la materia; por lo que queda prohibido a las dependencias de ésteAyuntamiento, clasificar o negar información argumentando que la misma esreservada o confidencial.

Para la clasificación de la información se estará a lo dispuesto por el artículo27 de la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, queestablece la obligación de acreditar la prueba de daño en la reserva de lainformación. La información confidencial no requiere que se acredite la pruebade daño.

En caso de que alguna dependencia considere que una determinadainformación es reservada, deberá de remitir los documentos que considera queson reservados para que el Comité los clasifique de acuerdo a la Ley y a lospresentes lineamientos. La dependencia podrá elaborar una serie derecomendaciones que acompañara a los documentos, señalando porque losconsidera como información reservada.

Justificación: Se cumple con el marco normativo al sujetar a las dependenciasdel Ayuntamiento al marco legal vigente, así como sujetarse así como a losrequisitos de la ley para la clasificación de la información. Finalmente creo demanera incipiente un mecanismo para que las dependencias remitan lainformación que consideren que es importante clasificar.

APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS,

En uso de la voz la Secretario de Ayuntamiento, manifiesta que con lafinalidad de desahogar el punto sexto del orden del día, se concede el uso de lavoz al Director de la Dirección de Coordinación y Acceso a la Información aefecto de que de lectura a las propuestas de clasificación de la información, yen su caso sino existe ninguna observación se aprueben las mismas.

~"

~

..' I 2APOPANde que sea Impedida la consulta de esta. Se conte~éM~ el domicilio

coNs~'ri'i~~';.:;Lm~~~~oPA~omercial de las personas físicas o morales, no puede ser considerado como2007-2009 dato personal, que merezca ser impedida su consulta, ya que el mismo por su

naturaleza es de conocimiento público, ya que es a través del conocimientogeneral que estos giros, pueden captar recursos de la ciudadanía. Finalmentey también en base al principio de máxima publicidad se señala que la no seconsiderará información confidencial aquella que se encuentre en archivospúblicos, ya que los mismos por su naturaleza pueden ser consultados porcualquier interesado sin que medie el impedir la consulta de la información.

--I 2APOPANnformación,

ACUERDO: MEDIANTE EL CUAL SE DECLARA COMO RESERVADO ELNOMBRE DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA DIRECCiÓN DESEGURIDAD PUBLICA DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, QUE REALICEN OINTERVENGAN EN LABORES DE INSPECCiÓN O DETENCIONES ENATENCiÓN A REPORTES CIUDADANOS O INVESTIGACIONESPOLICIACAS.

En uso de las atribuciones señaladas por los artículos 84, 85, 86 Y demásrelativos y aplicables de la Ley de Transparencia e Información Pública, elComité de Clasificación del Ayuntamiento de Zapopan, procede a laclasificación de la información referente al: nombre de los servidores públicosque laboran en el área de seguridad pública, de este municipio, que realicenactividades de inspección o detenciones en atención a reportes ciudadanos o

investigaciones policíacas.

Con la finalidad de cumplir con los extremos del artículo 27 de la Ley deTransparencia, este Comité de Clasificación en vía de fundamentación ymotivación, manifestamos la siguiente prueba de daño:

PRIMERO.- La fracción IV del artículo 23 de la Ley de Transparencia señalaque se tendrá como información reservada:

~\

.\

"La referida a servidores públicos que laboren o hayan laborado en áreasestratégicas como seguridad publica, procuración e impartición dejusticia o servicios de información, cuyo conocimiento general pudieraponer en peligro la integridad física de alguna persona o servidor público,

~ ..~on excepción de la información relativa a la remuneración de dichos.\D ervidores públicos."~

Situación que acontece en la especie, ya que en las actas que por detención o

nvestigación se realizan por parte de la Dirección de Seguridad Pública de~~ste Municipio se asienta el nombre de él o de los elementos de seguridad~ública que intervienen en actividades de inspección o detención de personas,con la finalidad que ante la autoridad administrativa o judicial, se puedanpresentar a emitir declaración de las circunstancias, motivos y consecuenciasde un determinado hecho.

.::lo

SEGUNDO.- La divulgación de la información atenta el interés públicoprotegido por la ley, entendido este como la obligación del Estado y de la Ley

~

VEl Director de la Dirección de Coordinación y Ac~CMCA~

H,A.u...n ,) ~n uso de la voz manifiesta:CONSTITUCIONAL OE ZAPOPAót'2007-2009 Que con la finalidad de poder cumplir a cabalidad con la Ley de

Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco, respecto de laclasificación debida de la información en posesión de este Ayuntamiento, doylectura a los propuestas de acuerdo de clasificación que se han elaborado a finde que las mismas sean tomadas en' consideración por los miembros de esteComité y en su caso aprobadas, para los efectos legales ha que haya lugar:

, I 2APOPANIV. La referida a servidores públicos que laboren OEg~M I,borado en

CONST~~~';.:;;:~~'~;oPAjlreas estratégicas como seguridad publica, procuración e impartición de2007-2009 justicia o servicios de información, cuyo conocimiento general pudiera

poner en peligro la integridad física de alguna persona o servidor público,con excepción de la información relativa a la remuneración de dichosservidores públicos.

V. Las averiguaciones previas."

Es prudente señalar que las actas a las que hace referencia esta clasificacióncontienen información relativa a las fracciones señaladas. Por una parte lamencionada actuación se integra con el o los nombres de los elementos deseguridad publica que presenciaron o dieron fe del acto o del hecho delictivo ypor otro el acta una vez remitida sirve para dar inicio a la Averiguación Previaante el Ministerio Público. Es que es indispensable clasificar en su totalidadlas actas en las cuales se remite a personas al ministerio público comoreservadas.

Hemos de manifestar que ya anteriormente se ha clasificado como reservado elnombre de los funcionarios públicos que laboran en la Dirección de SeguridadPublica de este Municipio y que se dedican a labores de investigación yseguimiento de quejas presentadas por los ciudadanos o investigacionesrelacionadas con delitos, ya que la divulgación de los nombres puede poner enpeligro la intimidad e integridad física de los mencionados funcionarios

públicos.

Ahora bien, es indispensable que el acta también se clasifique como reservadaen virtud de que por sus características forma parte inicial de la averiguaciónprevia, la cual como sabemos se encuentra contemplada como informaciónreservada por la fracción V del articulo 23, es importante señalar entonces quedel mencionado documento se desprenden las circunstancias de modo, tiempoy lugar en el cual se desarrollaron los hechos presuntamente delictivos, asícomo el o los nombres de las personas que intervinieron en él. La difusión deestos datos genera un daño mayor al interés público por conocer lainformación, ya que como es de todos sabido, la averiguación previa tienecomo principal interés el de castigar a nombre de la sociedad a losdelincuentes, en el entendido, de que la comisión de un delito además de dañara un particular, se daña a toda la membrana social, por lo que es indispensablela intervención del Estado para perseguir y castigar a los culpables.

otra parte nos encontramos con que la divulgación que se haga del nombrelas personas, presuntas responsables, también genera un daño a la persona

a su intimidad tal y como lo señala la fracción IV del artículo 28 del Código, por lo que de publicarse la información de la mencionada acta, la

~ shonra o el descrédito a la persona serían mayúsculos, lo cual contravendríaI principios señalados en la fracción IV del articulo 4 de la Ley deT ansparencia que nos habla de proteger la información confidencial de los

sujetos obligados.

,

t

Por los motivos antes citados, este Comité declara como reservadastodas las actas levantadas en la Dirección de Juzgados Municipales endonde se remitan personas al agente del ministerio publico personas porla comisión de posibles hechos delictivos, así como todos los datos enellas incluidas.

ACUERDO: SE CLASIFICAN COMO RESERVADOS LOS TRAMITESADMINISTRATIVOS RELATIVOS A LA EXPEDICiÓN DE LICENCIAS ENOBRAS PUBLICAS y PADRON y LICENCIAS, EN TANTO NO SE HAEXPEDIDO LA LICENCIA CORRESPONDIENTE.

La fracción 111 del artículo 23 de la Ley de Transparencia e Información

Pública, señala de manera textual:

"Es

información reservada, para los afectos de esta Ley:

111.- La generada por la realización de un tramite administrativo, que por elestado procedimental que guarda, se requiere mantener en reserva hasta

la finalización del mismo;"

En cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 27 y en uso de lasatribuciones que la Ley de Transparencia en su artículo 84 otorga a esteComité de Clasificación, se realiza la correspondiente fundamentación ymotivación relativa a la prueba de daño:

Como ya se ha señalado en el presente, la Ley de Transparencia en lafracción tercera del artículo 23, señala que los trámites administrativos seránreservados hasta que los mismos hayan concluido. El AyuntamientoConstitucional de Zapopan Jalisco, expide de manera regular licencias a travésde las Dirección de Obras Públicas y la Oficialía Mayor de Padrón y Licencias,mismas que son entregadas previo estudio y análisis de los documentosentregados por los particulares a este sujeto obligado. Nos encontramos pues

nte la generación de un trámite administrativo, que por sus característicasebe de mantenerse en reserva hasta la conclusión del mismo, con lo que seumple de manera formal la fracción primera del artículo 27 de la Ley en laateria.

\I

~Para los efectos legales ha que haya lugar, se tendrá por iniciado el

tramite administrativo cuando la dependencia reciba de conformidad ladocumentación requerida al ciudadano y se tendrá por concluido cuando eltitular de la dependencia firme la licencia o la negativa a la misma.

~, 2APOPANFinalmente las mismas podrán ser consultadas, por 10~SI,*~qdos, en los

coNs:.rucIONALDEZA~PAtrámites de orden administrativo civil o penal, que se inicien, en donde estos2007-2009 documentos sirvan como pruebas documentales.

En relación con la fracción tercera del multirreferido articulo 27, hemosde señalar que este Comité considera que la divulgación de la informaciónproduce un perjuicio mayor que interés público de conocerla, ya que dedivulgarse la misma se podrían generar una serie de problemas de ordenadministrativo, que irían desde que la autoridad tomara la desición conpresiones externas, dejando de lado el marco normativo, se generaraanimadversión entre los miembros de la comunidad o se dispararía el interéscomercial por la zona, lo que redundaría no solo en perjuicio para este sujetoobligado, sino para la sociedad.

Por los motivos y fundamentos arriba señalados, este Comité deClasificación declara reservados los trámites administrativos para laexpedición de licencias ante la Dirección de Obras Publicas y la OficialiaMayor de Padrón y Licencias de este Ayuntamiento, en tanto no se hayaexpedido la licencia correspondiente o se haya negado la misma.

ACUERDO: SE CLASIFICAN COMO RESERVADO EL TRAMITEADMINISTRATIVO, MEDIANTE EL CUAL SE RETIRAN O SE MODIFIQUENANUNCIOS ESPECTACULARES, EN TANTO NO SE DICTAMINE LAPROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DEL RETIRO O MODIFICACiÓN.

La fracción 111 del artículo 23 de la Ley de Transparencia e Información

"Es información reservada, para los afectos de esta Ley:

I

\\111.- La generada por la realización de un tramite administrativo, que por elestado procedimental que guarda, se requiere mantener en reserva hasta lafinalización del mismo;"

\

~

I En cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 27 y en uso de las,'atribuciones que la Ley de Transparencia en su artículo 84 otorga a este

,Comité de Clasificación, se realiza la correspondiente fundamentación ymotivación relativa a la prueba de daño:

J

PRIMERO.- Como ya se ha señalado la fracción tercera del mencionadoarticulo 23 contempla como reservados los tramites administrativos en tanto nose encuentren finalizados, situación que acontece en la especie, ya que la

~

V, I ZAPOPANCon la finalidad de acreditar la fracción segundBS<MJA.Srtíbulo 27 delCONS~T~~~".;;:,:'~;~~OPA.rnarco jurídico de referencia, hemos de señalar que la divulgación de la

2007.2009 información atenta efectivamente contra el interés público protegido por la ley,

entendiendo este, como la obligación de rendir cuentas de manera constante ala sociedad a través de la Ley de Transparencia. Lo cual no acontece en laespecie, ya que al no existir acto jurídico positivo o negativo, no existe luegoentonces una consecuencia jurídica de toma de desición con lo que la rendiciónde cuentas no opera al no existir acto del cual rendir cuenta.

~

u !~~~PAN

"Art. 12. Corresponde al Ayuntamiento por conducto de Padrón yLicencias, la cual solicitara la intervención de Inspección deReglamentos, de Obras Públicas y de las dependencias municipales enlos aspectos técnicos de sus respectivas competencias, las siguientesatribuciones:

V.- Solicitar a Inspección de Reglamentos, previo dictamen técnico de laDirección de Protección Civil y Bomberos, el retiro o modificación deanuncios que constituyan un peligro para la estabilidad de laconstrucción en que se encuentran instalados, o para la vida y seguridadde las personas y de los bienes; así como los que se instalen sin antesobtener su licencia o cédula municipal y en su caso, a través de ObrasPúblicas, Inspección de Reglamentos, Sindicatura y demás dependenciasinvolucradas y si fuera necesario empresas privadas, para ejecutar lostrabajos necesarios para el retiro o modificación a costa y riesgo delpropietario del anuncio y lo el propietario del predio donde se encuentraubicado el mismo en los términos de lo dispuesto por este Reglamento."

Nos encontramos con un tramite administrativo en el cual intervienendiversas dependencias de este sujeto obligado como los son: Oficialía Mayorde Padrón y Licencia, Dirección de Inspección de Reglamentos y la Direcciónde Protección Civil y Bomberos, los cuales de manera coordinada, deberánestablecer si un anuncio constituye un peligro y por tal motivo debe serremovido o modificado.

Para los efectos ha que haya lugar se tendrá por iniciado el tramitecuando la Oficialía Mayor de Padrón y Licencias, gire atenta oficio a laDirección de Protección Civil y Bomberos, con la finalidad de que emitadictamen acerca de la peligrosidad del o de los anuncios comerciales que se leindiquen y concluye cuando la mencionada Oficialía le solicite a la Dirección deInspección de Reglamentos el retiro o la modificación del anuncio.

\ SEGUNDO.- De revelarse la información se atenta efectivamente contrainterés publico protegido por la ley, entendiéndose este como la rendición de

a que hace referencia el articulo 4 en su fracción 11, en la especie noaún el acto a revisar o fiscalizar, ya que el mismo no se ha emitido.,

Además nos encontramos ante la problemática de que en caso de revelarse lai información de manera previa se atente en contra de la toma de desición, al'poderse coaccionar a los funcionarios públicos del Ayuntamiento para que ladesición que se tome sea la mejor para un particular y no la que losreglamentos y leyes señalan. Así pues una vez emitido el acto final de laautoridad la misma podrá ser consultada y fiscalizada por la ciudadanía através de la Ley de Transparencia.

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Vfracción V del articulo 12 del Reglamento de AnunciosE,5~ ~

CON;':;'~~~~~~~~POPAlapopan, señala de manera expresa:2007-2009

TERCERO.- El daño o perjuicio causado producidS~MÁá r4velación deCON5T~r:;~~~::'~~~POPAJa información es mayor que el interés público de conocer la información de

2007-2009 referencia, esto en virtud que la reserva temporal de la información tiene como

objeto garantizar a la ciudadanía que la toma de desición se encontraráapegada a derecho y al interés colectivo y no a intereses particulares. Paramayor abundamiento, es indispensable señalar que el trámite para "el retiro omodificación de anuncios que constituyan un peligro para la estabilidadde la construcción en que se encuentran instalados, o para la vida yseguridad de las personas y de los bienes," tiene como principalcaracterística la de salvaguardar la integridad física de las personas o de losbienes, cuestiones que benefician de manera integral a la sociedad en suconjunto. Ahora bien en caso de que algún particular pueda acceder demanera previa a la investigación que se realiza, puede obtener informaciónque le permita obstaculizar o interrumpir la misma, generando comoconsecuencia un menoscabo al beneficio social que se pretende con la referidainvestigación, estableciendo con esto que el daño por la revelación de lainformación es mayor que el interés publico de conocerla, que se reitera, no espublico sino individual.

Por lo anteriormente expuesto este Comité de Clasificaciónacuerda declarar como reservado el trámite administrativo, mediante elcual se retiren o se modifiquen anuncios espectaculares, en tanto no sedictamine la procedencia o improcedencia del retiro o modificación, asícomo todos los documentos que integren el correspondiente expediente.

Una vez analizados y discutidos los acuerdos de clasificación de lainformación, la Secretario de Ayuntamiento somete a votación los mismosresultando:

APROBADO POR UNANIMIDAD DE VOTOS.~

En uso de la voz la Secretario del Ayuntamiento, que con la finalidad dedesahogar el punto 7 del orden del día, si alguno de los presentes tiene algúnpuntos varios que tratar.

No habiendo ningún punto pendiente por desahogar se da por concluidala presente sesión, siendo las 12:35 doce horas con treinta y cinco minutos, del

.04 cuatro de Septiembre de 2007 dos mil siete. Firmando en la mismaque asistieron y quisieron hacerla.

---

LIC. PEDRO

¡TE

VIVEROS REYES

ES MÁS

~

.-

La presente hoja de firmas pertenece a la primer Acta del Comité de Clasificación que se llevo a

cabo el día 04 cuatro de Septiembre de 2007 dos mil siete.