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En diciembre de 2011 se aprobó la Leyde Moratoria al ingreso de los transgéni-cos, por un plazo de diez años. A más dedos años de esa aprobación, ¿se está cum-pliendo la ley? ¿Se está aplicando de ma-nera adecuada?

Ya pasamos el 25% del tiempo estableci-

do por la Ley de Moratoria, Ley 29811; nos

quedan menos de ocho años para cumplir

con las metas establecidas en ella. Esta nor-

ma nació gracias a la presión ciudadana, con

la finalidad de prohibir el ingreso de los trans-

génicos debido a los riesgos que implican

para nuestra agrobiodiversidad. La Comi-

sión Multisectorial de Asesoramiento es la

instancia encargada de implementar la Ley

de Moratoria. Sin embargo, creo que los

avances son muy limitados. Por esa razón,

algunas organizaciones de la sociedad civil

estamos exigiendo que tanto la ley como su

reglamento tengan un proceso de implemen-

tación rápido y transparente.

¿Cuáles son las medidas que se debenimplementar en el marco de la Ley deMoratoria y que, al parecer, se están apli-cando lentamente?

Primero, implementar un sistema de vi-

gilancia a fin de que no ingresen semillas

transgénicas por las diferentes fronteras

que tenemos; segundo, controlar y moni-

torear la presencia de transgénicos en nues-

tras áreas cultivadas; tercero, realizar una

línea de base o un inventario de los princi-

pales recursos de nuestra agrobiodiversi-

dad (ya se están elaborando inventarios

para productos como la papa, el tomate, el

algodón y el maíz); por último, desarrollar

capacidades, las cuales todavía son muy

limitadas. Por ejemplo, no se sabe cómo se

están manejando los recursos que se han

destinado para poder implementar la Ley

de Moratoria. Lo preocupante es que di-

versos sectores protransgénicos —que

ahora forman parte de la comisión multi-

sectorial— están presionando para que no

se cumplan los objetivos de la ley. Ade-

«Es preocupante que sectores protransgénicospresionen para que no se cumpla

la Ley de Moratoria».

más, están incidiendo en las autoridades,

para pedir su derogatoria.

¿Cuáles son los sectores que están pi-diendo la derogatoria de la Ley de Morato-ria al ingreso de los transgénicos?

Son personas vinculadas al comercio de

las semillas; están ligados a los laborato-

rios que, de una manera u otra, tienen una

vinculación con las grandes empresas tras-

nacionales. Ellos son los que están tratan-

do de que los transgénicos ingresen al

Perú. Por ejemplo, Javier Verástegui, direc-

tor de Ciencia y Tecnología del Concytec2,

y otros funcionarios actuales, han forma-

do parte de la institución protransgénica

PerúBiotec. Ellos ahora están involucrados

dentro de la toma de decisiones de la es-

tructura del Estado, básicamente en Con-

cytec. Entonces, es muy poco probable

que los funcionarios que han apoyado

abiertamente a los transgénicos puedan im-

plementar algo contrario a la posición que

tradicionalmente han planteado.

SE NECESITA VOLUNTADPOLÍTICA

¿Cuáles son las autoridades encarga-das de aplicar la Ley de Moratoria a lostransgénicos?

Es el Ministerio del Ambiente, en traba-

jo conjunto con el Instituto Nacional de

Innovación Agraria (INIA) y el Servicio

Nacional de Sanidad Agraria (Senasa).

Desde que se aprobó la ley, ¿qué hanhecho dichas autoridades?

Sus avances son muy limitados, espe-

cialmente en las metas establecidas por la

ley. Por ejemplo, el INIA no está cumplien-

do con la tarea que se le asignó: ser la auto-

ridad de control. Además, tiene el proble-

ma de que es juez y parte: puede desarro-

llar transgénicos, pero a la vez es una enti-

dad que controla el ingreso de estos. Por

otra parte, si bien el Senasa es la autoridad

que tiene la función de vigilar el ingreso de

transgénicos a nuestro territorio, lamenta-

blemente no tiene capacidades para hacer

el control respectivo.

¿Hablar de la prohibición total del in-greso de semillas transgénicas al Perúno es demasiado irreal? ¿Es posible li-

Ricardo Marapi1

Entrevista a Luis Gomero Osorio, coordinador nacional ejecutivo de la Red de

Acción en Agricultura Alternativa (RAAA), sobre los actuales problemas en la

implementación de la Ley de Moratoria al ingreso de transgénicos en el Perú.

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9JULIO de 2014

cerca de dos millones de toneladas anua-les. ¿Este maíz importado es producto deuna semilla transgénica?

Sí, se ha evidenciado que una parte de

ese maíz es de origen transgénico. Por esa

razón, se está pidiendo su etiquetado, por-

que dicho maíz viene con fines de alimenta-

ción de las aves y, posteriormente, para la

alimentación de los humanos. El etiquetado

es la única forma de control para conocer si

un producto tiene origen transgénico. Ese

es otro tema pendiente. Lamentablemente,

no se ha aprobado el reglamento para el eti-

quetado, a pesar de que fue consensuado a

través de muchas reuniones y quedó listo

para ser firmado por el presidente de la Re-

publica, Ollanta Humala. Sin embargo, al pa-

recer, hubo reacciones negativas por parte

de los agroindustriales y el reglamento que-

dó encarpetado. Solo falta la voluntad polí-

tica para su aprobación.

Notas1 Periodista. Editor de La Revista Agraria.2 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica.

mitar el ingreso del 100% de estas se-millas?

Definitivamente, no es sencillo ejercer el

control total del ingreso de semillas; siem-

pre hay un riesgo. Por ello, reitero que debe

establecerse un sistema de control del in-

greso de transgénicos a nivel nacional. Se

tienen que poner en funcionamiento los me-

canismos establecidos por la Ley de Mora-

toria de transgénicos. Además, debemos

convencer a todos los actores involucra-

dos de que el Perú tiene que estar libre de

transgénicos, por lo menos durante los diez

años que establece la ley. Si no hacemos

todo esto, el país puede ser una coladera.

Nos preocupa que, hasta el momento, no se

hayan establecido las sanciones para la im-

portación de transgénicos. Hay un vacío.

¿Cuál de las autoridades tiene la res-ponsabilidad de establecer los mecanismosde sanción? ¿Quién no está cumpliendosu papel?

Estos mecanismos tienen que ser elabo-

rados por el INIA y el Senasa; sin embar-

go, se necesita una voluntad política so-

bre el tema. Lo que sucede es que algunas

instituciones del Estado no son proacti-

vas porque siempre han mantenido una po-

sición a favor de los transgénicos. Por esa

razón, algunas de ellas se han convertido

en una barrera para avanzar en los objeti-

vos que establece la Ley de Moratoria. El

ejemplo más claro es el INIA, que es juez y

parte.

Ante la falta de mecanismos de control,vigilancia y sanción al ingreso de trans-génicos, ¿cuáles son los riesgos para elterritorio peruano?

Un primer riesgo es que, si el proceso

general no funciona, algunos sectores usa-

rán esto como una justificación para decir

que la ley no tiene relevancia para el cuida-

do de la agrobiodiversidad; por lo tanto, afir-

marán que la ley es una barrera para la inver-

sión en el agro y pedirán su derogación. Es

lo que está sucediendo actualmente. Hay

un sector muy involucrado en ese proceso,

que se ha ubicado en las diferentes instan-

cias de la estructura del Estado y está ha-

ciendo un trabajo para socavar la vigencia

de la ley. Un segundo riesgo se origina en el

hecho de que el actual proceso de imple-

mentación es muy lento. ¡No se están esta-

bleciendo mecanismos normativos básicos

y protocolos para que los diferentes acto-

res puedan proceder! Eso también es una

barrera. Todos los mecanismos deben estar

claramente escritos y aprobados oficialmen-

te para que puedan implementarse, y eso no

se está produciendo.

EL CASO DEL MAÍZAMARILLO DURO

El maíz amarillo duro, nacional o im-portado, es uno de los productos de mayorimportancia porque abastece a la indus-tria avícola. ¿Se están usando semillastransgénicas de maíz amarillo duro paracultivar en el territorio peruano?

No, por ahora. Además, legalmente no

debería existir maíz transgénico. Lo que

ahora se está sembrando son maíces híbri-

dos, que son de muy buena calidad y su-

mamente competitivos. Por ejemplo, en

Lambayeque, el rendimiento promedio está

llegando a 12 toneladas métricas por hec-

tárea; es decir, por ese lado ni siquiera ne-

cesitaríamos transgénicos. Hasta el mismo

INIA ha desarrollado un maíz híbrido de

alta performance y de buen desempeño en

productividad. En ese nivel no hay ningu-

na amenaza. Los problemas en la produc-

ción de maíz son otros y no tienen nada

que ver con la semilla: falta de asisten-

cia técnica para mejorar la producti-

vidad, poco acceso a créditos, a fer-

tilización, a la cadena de comercia-

lización, entre otros.

La industria avícola adquiereuna gran cantidad de maíz ama-rillo duro importado. In-cluso, se habla de

"Algunas

instituciones del

Estado no son

proactivas porque

siempre han

mantenido una

posición a favor de los

transgénicos".

Luis Gomero

Osorio