REDD Panama 2011 - Lucio Pedroni / Estándares certificación REDD
Escala Nacional y Subnacional, Requerimientos para su Implementación Lucio Pedroni -...
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Escala Nacional y Subnacional,Requerimientos para su Implementación
Lucio Pedroni - [email protected] Secada – [email protected]
C A R B O N D E C I S I O N SI N T E R N AT I O N A L
XVI Seminario Regional Latinoamericano Bosques y Cambio Climático XV
México D.F., 18-20 de mayo de 2011
Sistema internacional
de REDD+
Gobierno Nacional
Gobierno Sub-Nacional Sociedad Civil
Los Niveles de REDD+Sistema
internacional de REDD+
País X (Forestlandia)
Gobierno Nacional
Gobiernos Sub-Nacionales
Sociedad Civil
UNFCCC
Esquemas regulados fuera
de UNFCCC
Mercados voluntarios
PROGRAMA REDD+ NACIONAL
PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DEL ESTADO
NACIONAL
PROGRAMAS REDD+SUB-NACIONALES
PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DE LA
JURISDICCIÓN SUB-NACIONAL
PROYECTOS EN ÁREAS PRIVADAS O EN ÁREAS
PÚBLICAS CONCESIONADAS
2010 2011 20122009 20… 20… 20…20… 20… 20…2008
LOCAL
SUB-NACIONAL NACIONAL NACIONAL
Fases y Velocidades de REDD+
Fase 2: Implementación
Fase 3: Pagos por resultados
Fase 1: “Readiness”(fase de diseño)
Implementación de estrategias de REDD+ Realización del MRV
(p. ej. R-PP)
Procesos nacionales de preparación para REDD+
Iniciativas locales (“proyectos”)Iniciativas jurisdiccionales
Un ejemplo: Perú
Región 2
País
Proyecto 1
Proyecto 2
Proyecto 3
Región 1 Región 3
Gobierno Nacional
Gobiernos Sub-Nacionales
Sociedad Civil
¿Quién recibirá los “incentivos positivos” del sistema REDD+ internacional?
Gobierno nacional1
Sistema internacional de REDD+
Gobierno sub-nacional
4
Proyecto
5
6
Enfoque puramente nacional
Este es el enfoque predominante en las negociaciones que se están dando actualmente bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Enfoque de “Proyectos”
Enfoque del mercado voluntario hasta ahora.
Gobierno sub-nacional
Gobierno nacional
Aval
Aval
Este enfoque casi no tiene apoyo en las negociaciones internacionales bajo la CMNUCC.
Sistema internacional de REDD+
Proyecto3
4
5
6
Enfoque “Nested Approach”
Este enfoque fue propuesto por un grupo de países de América Latina (Submissions).
Ahora, algunos países están preparándose para implementar este esquema.
Sistema internacional de REDD+
Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
1
3
2
Con apoyo de donantes en algunos casos.
El mercado voluntario también está evolucionando hacia este esquema (VCS: “Jurisdictional and Nested REDD Initiative”).
Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Enfoque “Nested Approach”Sistema internacional
de REDD+
1
3
2
Es el esquema más flexible y más acorde a lo que está sucediendo en los países y en el “Sistema internacional de REDD+”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Sistema internacional de REDD+
1
3
2
PERO HAY DESAFIOS…
Enfoque “Nested Approach”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
Gobierno nacional
Gobierno sub-nacional
Proyecto
4
5
6
Sistema internacional de REDD+
1
3
2
PERO HAY DESAFIOS…
Enfoque “Nested Approach”
1 = Decisión del sistema internacional de REDD+.
4 5 6 = Decisión del país.
2 3 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país.
Por ejemplo:
¿Cómo evitar que la misma tonelada de carbono se venda dos o tres veces al “sistema internacional de REDD+”?
¿Cómo establecer “niveles referenciales” (o “líneas de base”) de una manera coherente en los tres niveles de implementación de REDD+ (proyecto local, jurisdicción sub-nacional, país)?
¿Cómo asegurar que el sistema de MRV genere información coherente e integrable en los tres niveles?
Sistema de registro
• El riesgo de doble o triple contabilidad desaparece si existe un sistema de verificaciones y registro.
• El sistema de registro sería una base de dato que integra en forma transparente:• Los escenarios referenciales.
• El resultado del MRV.
• El listado de las iniciativas REDD+ acreditadas (con derechos demostrados).
• Las cuentas de cada iniciativa REDD+ con su respectivo saldo en reducciones de emisiones verificadas.
FORESTLANDIA
Un ejemplo de cómo establecer niveles de referencias (o “líneas de bases”) bajo la propuesta del “Nested Approach”
Fotografía: Conservación International
Región C Región A
Región B
La “línea de base” nacional se establecería como la suma de las líneas de base de cada región.
Las regiones avanzan con velocidades distintas porque tienen capacidades distintas.
Forestlandia
Región C Región A
Región B
Supongamos que la Región A es la primera en iniciar el trabajo de desarrollo de una línea de base.
Forestlandia
BosqueNo bosque
¿Qué debe hacer la Región A?
Región C
Región B
Tarea 1:
Mapeo de los bosques que existen hoy
Region C Región A
Region B
BosqueNo bosque
Región C
Región B
Task 1:
Mapping current forest cover
Region C
Region B
Tarea 2:
Mapeo de la deforestación reciente
(ej. 2001-2010)
Deforestación 2001-2010
Forestlandia
Bosque
Región C
Región B
Región C
Región B
Región ATarea 3:
Mapeo de densidades de carbono(tCO2-e/ha)400 tCO2-e/ha
No bosqueDeforestación 2001-2010
Región B
Región C300 tCO2-e/ha
200 tCO2-e/ha
Forestlandia
BosqueRegión C
Región B
Tarea 4:Establecer un escenario de referencia
Región C
Región B
Región A
No bosqueDeforestación2001-2010
Región B
Región C
Deforestación proyectada2011-2020
ForestlandiaCO2
CO2
CO2
CO2
BosqueRegión C
Región B
Tarea 4:Establecer un escenario de referencia.
Región C
Región B
Región A
Deforestación 2001-2010
Región B
Región C
Deforestación proyectada2011-2020
Tarea 6:Registrar y publicar el escenario de referencia.
No bosque
Tarea 5:Validar el escenario de referencia.
Forestlandia
Región C
Región B
Tarea 7 (o 0!):
Definir los derechos de propiedad del carbono.
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
Proyecto A2 X
Proyecto A1
Forestlandia
Región C
Región B
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
X
Proyecto A1
Proyecto A2
Tarea 8:Derivar del escenario referencial regional las “líneas de base” de los proyectos (“Cookie-cut”).
Forestlandia
Región C
Región B
Región C
Región B
Región A
Región B
Región C
X
Proyecto A1
Proyecto A2
Tarea 9:Validar, avalar y registrar los proyectos que cumplen con las reglas.
Forestlandia
Conclusión• El “Nested Approach” ofrece más flexibilidad para que
REDD+ pueda incentivarse en países con diferentes circunstancias nacionales.
• El “Sistema Internacional de REDD+” (que no es solamente el sistema de UNFCCC) parece encaminarse hacía esquemas similares a la propuesta del “Nested Approach” (p. ej. California, VCS).
• Implementar el “Nested Approach” requerirá de sistemas relativamente sofisticados de registro.
w w w . c a r b o n d e c i s i o n s . c o m
¡ M u c h a s g r a c i a s p o r s u a t e n c i ó n !