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I ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA DEL EJÉRCITO ESCUELA DE POST GRADO TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGÍSTER EN CIENCIAS MILITARES TITULO: “LA DOCTRINA MILITAR OPERATIVA VIGENTE Y SU CONTRIBUCIÓN CON LA INTEROPERABILIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ” AUTORES: WILFREDO VALENCIA TORRES OSCAR GALLARDO OLIVET JESÚS VERA IPENZA 2014

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I

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA DEL EJÉRCITO

ESCUELA DE POST GRADO

TESIS PARA OPTAR EL GRADO DE MAGÍSTER EN CIENCIASMILITARES

TITULO: “LA DOCTRINA MILITAR OPERATIVA VIGENTE Y SUCONTRIBUCIÓN CON LA INTEROPERABILIDAD DELAS FUERZAS ARMADAS DEL PERÚ”

AUTORES:

WILFREDO VALENCIA TORRESOSCAR GALLARDO OLIVET

JESÚS VERA IPENZA

2014

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II

DEDICATORIA:A los señores oficiales que tuvieron el valor de

tomar la sabia decisión de establecer las bases

para desarrollar el espíritu integrador y la visión

conjunta en nuestras Fuerzas Armadas.

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III

AGRADECIMIENTOAgradecemos a nuestras esposas, hijos y maestros

que en comunión de esfuerzos permitieron que nos

realicemos como profesionales de la carrera de las

armas.

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IV

RESUMEN

La presente tesis ha sido formulada por el grupo de investigación, teniendo en

cuenta que, entre los integrantes unos nos encontramos como catedráticos y

facilitadores de la Escuela Conjunta de las fuerzas Armadas y otros de la Escuela

de Guerra del Ejército, y por ello hemos podido apreciar, ciertos vacíos teóricos

en la doctrina militar operativa vigente y en su implementación, fundamentalmente

entre aquella que se difunde en esta Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas

(ECOFFAA) y la que se difunde en la Escuela Superior de Guerra Escuela de

Postgrado (ESGE-EPG); situación que trae como consecuencia que los discentes

que vienen de aprender, los procesos y teorías contenidos en la doctrina militar

operativa de nivel táctico, en el Programa de Maestría en Ciencias Militares, y

continúen con su proceso de profesionalización en el Programa de Comando y

Estado Mayor Conjunto (PCEMC) en la ECOFFAA, tengan ciertos inconvenientes

para comprender la doctrina operativa conjunta de nivel operacional, así mismo

genera inconvenientes en la aplicación de dichas doctrinas en los procesos de

planeamiento en los comandos operacionales y escalones menores.

La doctrina militar operativa conjunta de nivel operacional, es considerada a

nuestro entender como la mayor innovación en el proceso de transformación de

las Fuerzas Armadas; por ello se buscó analizarla planteando el problema

principal en función al grado de contribución, de la doctrina militar vigente, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, planteando los problemas

secundarios, sobre la manera en que la producción actual de doctrina militar y la

implementación de ésta contribuyen con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú.

Consecuente con lo anterior, la hipótesis principal planteada fue que la doctrina

militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

Asimismo se plantearon las siguientes hipótesis específicas: La producción de

doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú y la implementación de la

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V

doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

El tipo de investigación desde el punto de vista utilidad o fin del conocimiento que

se busca es del tipo aplicada, con un enfoque mixto, ya que posee algo de los

enfoques cualitativo y cuantitativo; el diseño de la investigación es no

experimental de tipo transeccional o transversal y el alcance de la investigación

es explicativa.

Las técnicas utilizadas para la recolección de datos fueron el análisis de

contenido, la observación, la entrevista, la encuesta y su instrumento el

cuestionario y cuaderno de anotaciones.

Como conclusiones y recomendaciones que arribó el grupo de trabajo, se pueden

citar las siguientes:

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VI

Conclusiones:

A la Hipótesis específica N° 1Se ha comprobado que la doctrina militar operativa vigente, no contribuye de

manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú;

debido fundamentalmente a que la doctrina militar operativa de nivel operacional

es muy reducida y además está desactualizada; la poca que existe, presenta

incongruencias entre sí, es decir, cada manual expresa denominaciones y

conceptos diferentes sobre los mismos temas, observándose claramente que han

sido desarrollados sin una adecuada dirección y con poca coordinación entre los

equipos designados para cada área, lo que no permite emplear dichos manuales

de manera consistente como fuentes de consulta. Sucede lo mismo con la

doctrina militar operativa táctica del Ejército, que sirve de referencia en los

programas de Maestría en Ciencias Militares, pero que es deficiente ya que no

guarda coherencia con la poca doctrina militar de nivel operacional vigente. Así

mismo, se ha observado que la fuente de la doctrina militar operativa conjunta de

nivel operacional es la doctrina militar de OTAN, y que éstos han tomado como

base la doctrina conjunta de los Estados Unidos para desarrollar la suya,

adaptándola a sus capacidades y necesidades operativas, lo que no ocurre con

nuestra doctrina. Además en sus contenidos contempla, fundamentalmente

operaciones de alta intensidad en áreas despobladas, situación que no es acorde

a la realidad nacional y mundial, es sabido que todas las operaciones militares en

la actualidad se desarrollan en ambientes complejos que involucran a todos los

organismos del estado, los organismos no gubernamentales y la población en

general, con alta exposición al daño colateral. Las operaciones de apoyo al

desarrollo económico y social del país, la defensa civil, las acciones de apoyo a

las comunidades que vienen a ser una de las formas en que las fuerzas armadas

contribuyen directamente a integrar a aquellas poblaciones donde el Estado tiene

limitaciones objetivas para desarrollar sus actividades, no están contenidos dentro

de los manuales doctrinarios conjuntos y tácticos de las fuerzas armadas, y

tampoco en los planes de estudio de la Maestría en Ciencias Militares y el

Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto. Asimismo la coordinación,

integración, sincronización e interés de los comandos en la producción,

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VII

actualización y difusión de la doctrina, es insuficiente en todos los niveles. Por

otro lado las curricula de la Escuela Conjunta de las FFAA y de la Escuela

Superior de Guerra del Ejército contemplan en sus planes de estudio, reducido

número de horas dedicados al desarrollo de trabajos de investigación científica y

formativa así como lecciones aprendidas, en adición a esto no promueven los

trabajos de producción de doctrina, a pesar de ello existen algunos proyectos, que

resultan en la mayoría de los casos poco sustanciales, que no terminan

constituyéndose como conocimientos doctrinarios.

A la Hipótesis específica N° 2

Se ha probado que la implementación de la doctrina militar operativa vigente no

contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas

debido a que la poca doctrina militar operativa vigente, de nivel operacional no se

viene difundiendo de la manera más eficiente; existe poca difusión y escases de

ofertas académicas tales como diplomados, seminarios, conferencias entre otros

relacionados a difundir la doctrina militar operativa de parte de la Escuela

Conjunta de las Fuerzas Armadas y la Escuela de Guerra del Ejército, y baja

calidad de la difusión de la doctrina militar operativa, ocasionado por la de

escases de docentes capacitados y por la poca preparación de los existentes, en

temas pedagógicos y en aspectos relacionados a la doctrina militar operativa en

toda su extensión, es decir en el nivel estratégico, operacional y táctico. Por otro

lado, esta doctrina, no se viene aplicando a plenitud en las organizaciones

militares de carácter conjunto y es desconocida por la mayoría de sus integrantes.

Sucede algo parecido con la doctrina militar operativa de nivel táctico vigente que

es abundante pero no está actualizada y tiene poca o ninguna relación con la

doctrina de nivel operacional. Por otro lado los entrenamientos de nivel

operacional y táctico son muy reducidos en número y bajos en calidad de

aplicación, debido al desconocimiento de la doctrina vigente por un gran número

de oficiales. Así mismo la asignación de personal capacitado en planeamiento y

conducción de operaciones militares de nivel operacional y táctico, es bastante

reducido situación que dificulta la interoperabilidad de las fuerzas armadas.

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VIII

Recomendaciones:

A la hipótesis Específica N° 1

1 Que el Ministerio de Defensa (MINDEF) disponga que el CCFFAA asuma la

responsabilidad de integrar y sincronizar la actualización y producción de la

doctrina conjunta en forma permanente de acuerdo a nuestra realidad y

capacidades, que sea coherente con la doctrina de las instituciones y que

estén orientadas a lograr la interoperabilidad operacional y táctica.

2 Que la ECOFFAA y la ESGE, incrementen el desarrollo de trabajos de

investigación de enfoque cualitativo y lecciones aprendidas a fin de contribuir

con la actualización de la doctrina militar operativa de nivel operacional y

táctica, y que éstas contribuyan con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas.

3 Que el CCFFAA en coordinación con los institutos armados formulen la

doctrina militar operativa, relacionada con el frente externo e interno, para el

corto plazo, que sea coherente con la real situación por la que atraviesan las

instituciones armadas y que se visualice su aplicación para el mediano y largo

plazo acorde con las exigencias operacionales del nuevo escenario que se

proyecte construir. Este desarrollo de doctrina debe contener como mínimo

los siguientes manuales conjuntos:

SERIE/AREA DENOMINACIÓN Actualizar Desarrollar

De apoyoDoctrina básica conjunta xDiccionario xEstado Mayor Conjunto x

PersonalPersonal conjunto xSoporte legal xAsuntos religiosos x

InteligenciaInteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x

Operaciones

Operaciones conjuntas xOperaciones anfibias xOperaciones especiales xOperaciones aeromóviles x

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IX

Operaciones aerotransportadas xGuerra no convencional xOperaciones urbanas xOperaciones de asuntos civiles xOperaciones contraterrorismo xOperaciones de paz xCoordinación interinstitucional xApoyo de fuegos conjunto xOperaciones de apoyo aéreo cercano xOperaciones de seguridad en el teatro xOperaciones de Información xGuerra electrónica xEngaño militar xBarreras xOperaciones multinacionales xOperaciones contraterrorismo xAsistencia humanitaria xOperaciones de ingeniería xOperaciones de rescate de personal xOperaciones cívico militares xAdquisición de blancos conjuntos xAsuntos públicos xOperaciones contra el narcotráfico xOperaciones contra desastres naturales xOperaciones de apoyo al desarrollo nacional x

LogísticaLogística conjunta xPlanificación de movilización xLogística multinacional x

Comando ycontrol

Comando y control xSistema de comunicaciones conjuntas xOperaciones de espectro electromagnético x

Otros

Comando operacional xTareas universales conjuntas xSímbolos y abreviaturasPlaneamiento de operaciones conjuntas x

A la hipótesis específica N° 2

1 Que la Escuela de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las Fuerzas

Armadas coordinen de manera permanente, la actualización de sus planes de

estudio, en base a las capacidades y necesidades de los comandos

operacionales y de los componentes terrestres, conformando comités de

currículo integrado; así mismo establezcan convenios de intercambio de

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X

docentes para elevar el nivel de aprendizaje de los discentes, difundir de

manera adecuada la doctrina militar operativa y contribuir de manera efectiva

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

2 Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las

FFAA, realicen diplomados de actualización y capacitación dirigidos a los

oficiales que tengan más de tres años de haber culminado el programa de

Estado Mayor Conjunto y Maestría en Ciencias Militares; así como a todos

aquellos docentes contratados por el Ejército para desempeñarse como tal

dentro del área operativa, en las diferentes escuelas de las fuerzas armadas.

3 Como requisitos para ser contratados como profesores de la ESGE-EPG,

sean maestros en Ciencias Militares y sean diplomados en temas

relacionados a las Operaciones Conjuntas y para ser profesor de la

ECOFFAA, considerar como requisito ser Maestro en Ciencias Militares,

Navales o Aeroespaciales; así como acreditar diplomados en temas

relacionados a las Operaciones Conjuntas.

4 Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército en convenio con la Escuela

Conjunta de las Fuerzas Armadas, desarrolle maestrías y doctorados, con

amplio contenido en el área de investigación científica, científico profesional –

ciencias militares, ciencias pedagógicas - y científico humanista; aperturados

al público profesional de la sociedad, ya que se entiende que la seguridad

nacional es de responsabilidad compartida con todos los sectores de la

sociedad y que los grupos de planeamiento actuales, lo integran grupos

multidisciplinarios.

5 Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de cooperación

internacional, con universidades de defensa de otros países para el

intercambio de docentes, pasantías o movilidad de alumnos, reconocimiento

de créditos académicos, becas, entre otros; a fin de incrementar el nivel de la

calidad educativa de la Escuela Superior de Guerra del Ejército y el de la

Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas, y mejorar la interoperabilidad de

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XI

las fuerzas armadas, en base a las experiencias de otras fuerzas armadas del

contexto mundial.

6 Que el CCFFAA programe y ejecute como mínimo un ejercicio conjunto al

año, dentro del territorio nacional.

7 Que el Comando del Ejército disponga, que los oficiales del Ejército,

egresados de la ECOFFAA y la ESGE, obligatoriamente difundan la doctrina

militar operativa y actualicen a todos los comandos y estados mayores en

aspectos de planificación y toma de decisiones.

8 Que el Ministerio de Defensa, incremente los convenios de cooperación

internacional, con países de amplia experiencia en los contextos de

operaciones de alta intensidad, de apoyo al desarrollo nacional, contra

desastres naturales, y otras amenazas emergentes; para la ejecución y

participación en ejercicios y entrenamientos de esa naturaleza.

9 Que los diferentes comandos a nivel nacional y en los diferentes escalones,

intensifiquen trabajos de planificación, mediante el desarrollo de ejercicios de

puesto de comando y maniobras en la carta.

Palabras clave: Doctrina conjunta - Doctrina del Ejército- interoperabilidad

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XII

ABSTRACT

This thesis has been made by the research group, taking into account that among

the few members we as faculty and facilitators of the Joint College of the Armed

Forces and others from the Army War College, and therefore we could see, some

theoretical gaps in current operational military doctrine and its implementation,

primarily between that which is diffused in this Joint College of the Armed Forces

(ECOFFAA) and disseminated in the War College Graduate School (ESGE- EPG);

situation which results in that the learners who come to learn, processes and

theories contained in the operational tactical level military doctrine in the Masters

Program in Military Science, and continue their process of professionalization in

Program Command and joint (PCEMC) in ECOFFAA, have certain drawbacks to

understand joint operational doctrine for the operational level, also creates

problems in the application of these doctrines in the planning processes in

operational command and lower echelons.

The joint operational military doctrine for the operational level, is considered in our

view as the greatest innovation in the transformation of the Armed Forces;

therefore we sought to analyze pose the main problem according to the degree of

contribution of the current military doctrine, interoperability of the armed forces of

Peru, pose minor problems on the way the current production military doctrine and

implementation of this contribute to the interoperability of the armed forces of

Peru.

Consistent with the above, the main hypothesis was that the operating current

military doctrine, contributes significantly to the interoperability of the armed forces

of Peru manner.

The following specific hypotheses were also raised: Production of operational

current military doctrine, contributes significantly to the interoperability of the

armed forces of Peru and implementing operational current military doctrine,

contributes significantly to the interoperability of the armed forces of Peru.

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XIII

The research from the standpoint of utility or end of knowledge is sought is the

kind applied with a mixed approach, as it has some of the qualitative and

quantitative approaches; the research design is not experimental or cross-cross

type and scope of the research is explanatory.

The techniques used for data collection were content analysis, observation,

interview, survey instrument and the questionnaire and logbook.

As conclusions and recommendations reached by the working group may be

mentioned the following:

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XIV

Conclusions:

A specific hypothesis N° 1

It was found that the operating current military doctrine does not contribute

significantly to the interoperability of the Armed Forces of Peru; mainly due to

operational military doctrine operational level is very low and it is outdated; what

little there, out of step with each other, ie, each book expresses denominations

and different concepts on the same subjects clearly observed that have been

developed without proper management and poor coordination between the teams

designated for each area, which does not allows the use of these manuals

consistently as reference sources. The same applies to the operational Army

tactical military doctrine, which serves as a reference in programs Master of

Military Science, but it is flawed because it does not consistent with the prevailing

military doctrine little operational level. Also, it has been observed that the power

of the joint operational military doctrine operational level military doctrine of NATO,

and that they have been based on the joint doctrine of the United States to

develop their own, to suit your abilities and needs operational, which does not

happen with our doctrine. Also in content includes mainly high-intensity operations

in unpopulated areas, a situation that is not in line with national and global

realities, it is known that all military operations currently take place in complex

environments involving all state agencies , nongovernmental organizations and the

general population, with high exposure to collateral damage. Operations support

for economic and social development, civil defense operations in support of the

communities that come to be one of the ways in which the armed forces contribute

directly integrate those populations where the State has objective constraints

develop their activities, they are not contained within the joint tactical and doctrinal

manuals of the armed forces, nor in the curriculum of the Master of Military

Science and the Program Command and joint Staff. Also the coordination,

integration, synchronization commands and interest in the production, updating

and dissemination of doctrine, is insufficient at all levels. On the other hand the

curricula of the Joint School of the Armed Forces and the National War College

Army contemplated in their curricula, reduced number of hours dedicated to the

development of scientific and educational work of research and lessons learned, in

addition to does not promote the work of production doctrine, nevertheless there

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XV

are some projects that result in most cases little substantial, ending not constituted

as doctrinal knowledge.

A specific hypothesis N° 2

It has been proven that the implementation of the operational current military

doctrine does not contribute significantly to the interoperability of the armed forces

because the low operating current military doctrine, operational level is not being

disseminated in the most efficient manner; diffusion and there is little shortage of

academic offerings such as diplomas, seminars, conferences and other related

operational disseminate military doctrine of the Joint College of the Armed Forces

and the Army War College, and low quality of the dissemination of operational

military doctrine, caused by the shortage of trained teachers and poor preparation

of existing in pedagogical issues and aspects related to the operational military

doctrine in its entirety, ie the strategic, operational and tactical levels. Moreover,

this doctrine has been applied to non-military organizations fullness in character

set and is unknown to most of its members. It is similar to the operational tactical

level military doctrine that force is abundant but is outdated and has little or no

relation to the doctrine of operational level. Furthermore workouts operational and

tactical levels are very few in number and low quality of application, due to

ignorance of the doctrine in effect for a large number of officers. Also the

assignment of trained personnel in planning and conducting military operations

operational and tactical levels, is cramped situation hinders the interoperability of

the armed forces.

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XVI

Recommendations:

A Specific hypothesis N° 1

1 That the Ministry of Defence (MINDEF) provides that the CCFFAA assume

responsibility to integrate and synchronize the update and production of joint

doctrine in permanent form according to our situation and capabilities, which is

consistent with the doctrine of the institutions and are oriented to achieve

operational and tactical interoperability.

2 That the ECOFFAA and ESGE, increase the development of qualitative

research approach and lessons learned in order to contribute to the updating

of operational operational level military doctrine and tactics, and that they

contribute to the interoperability of the armed forces.

3 That the CCFFAA in coordination with the armed forces formulate operational

military doctrine related to the external and internal front, for the short term,

which is consistent with the actual situation being experienced by the armed

forces and their application to display the medium and long term in line with

the operational requirements of the new scenario that projects build. This

development of doctrine must contain at least the following manuals sets:

SERIES TITLE UPDATE DEVELOP

GeneralDoctrina básica conjunta xDiccionario xOficial de Estado Mayor Conjunto x

PersonalPersonal conjunto xSoporte legal xAsuntos religiosos x

IntelligencyInteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x

Operations

Operaciones conjuntas xOperaciones anfibias xOperaciones especiales xOperaciones aeromóviles xOperaciones aerotransportadas xGuerra no convencional x

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XVII

Operaciones urbanas xOperaciones de asuntos civiles xOperaciones contraterrorismo xOperaciones de paz xCoordinación interinstitucional xApoyo de fuegos conjunto xOperaciones de apoyo aéreo cercano xSistema de Defensa Aérea xOperaciones de seguridad en el teatro xOperaciones de Información xGuerra electrónica xEngaño militar xBarreras xOperaciones multinacionales xOperaciones contraterrorismo xAsistencia humanitaria xOperaciones de ingeniería xOperaciones de rescate de personal xOperaciones cívico militares xAdquisición de blancos conjuntos xAsuntos públicos xOperaciones contra el narcotráfico xOperaciones contra desastres naturales xOperaciones de apoyo al desarrollo nacional x

LogísticLogística conjunta xPlanificación de movilización xLogística multinacional x

Comand andcontrol

Comando y control xComunicaciones conjuntas xOperaciones de espectro electromagnético x

Others

Comando operacional xTareas universales xSímbolos y abreviaturas xPlaneamiento de operaciones conjuntas

A Specific hypothesis N° 2

1 What the Army War College and the Joint School of the Armed Forces

permanently coordinate the updating of their curricula, based on the

capabilities and needs of operational commands and terrestrial components,

forming curriculum committees integrated; likewise established exchange

agreements teachers to raise the level of learning to learners, spread properly

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XVIII

operational military doctrine and operational and tactical levels to effectively

contribute to the interoperability of the armed forces of Peru.

2 That the War College and the Joint Army School of the armed forces,

graduates perform upgrade and training for officers with more than three years

after completion of the program and Joint Master of Military Science; and all

those teachers hired by the Army to serve as such within the operational area,

in different schools of the armed forces.

3 With requirements to be hired as teachers ESGE-EPG, are teachers in Military

Sciences and graduates are issues related to the Joint Operations and to be

ECOFFAA teacher, be considered as a requirement in Master Military, Naval

and Aerospace Sciences; and accredit graduates on issues related to Joint

Operations.

4 That the War College Army in agreement with the Joint College of the Armed

Forces, develop masters and PhD, with broad content area professional

scientific scientific research - military sciences, pedagogical sciences -

scientific and humanistic; OPENED professional groups in society, as it is

understood that national security is a shared responsibility of all sectors of

society and current planning groups, which form a multidisciplinary groups.

5 May the Army Command, increase international cooperation agreements with

universities in other countries to defend the exchange of teachers, internships

or student mobility, credit recognition, scholarships, among others; to increase

the level of educational quality War College and the Army School of the Joint

Armed Forces, and improve the interoperability of the armed forces, based on

the experiences of other armed forces of the global context.

6 That the CCFFAA schedule and run at least a set of operational and tactical

levels a year within the country exercise.

7 That the available Army Command, Army officers, graduates and ESGE

ECOFFAA compulsorily disseminate operational military doctrine and

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XIX

operational and tactical level upgrade to all commands and staffs in aspects of

planning and decision making.

8 That the Ministry of Defence, increase international cooperation agreements

with countries with extensive experience in the context of high-intensity

operations, support national development, natural disaster, and other

emerging threats; for implementation and participation in exercises and

workouts that nature.

9 That different commands nationwide and at different steps, step planning

work, by developing command post exercises and maneuvers in the letter.

Keywords: Joint Doctrine - Doctrine Command - interoperability

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XX

INDICEContenido

DEDICATORIA:...................................................................................................... II

AGRADECIMIENTO.............................................................................................. III

RESUMEN ............................................................................................................ IV

ABSTRACT ..........................................................................................................XII

INDICE ................................................................................................................ XX

LISTA DE TABLAS............................................................................................ XXII

LISTA DE FIGURAS ........................................................................................ XXIII

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1

1. El problema de investigación ........................................................................... 3

1.1. Planteamiento del Problema ..................................................................... 3

1.2. Formulación del problema......................................................................... 6

1.3. Objetivos ................................................................................................... 6

1.4. Justificación de la investigación ................................................................ 7

1.5. Alcances.................................................................................................... 7

1.6. Limitaciones .............................................................................................. 8

2. Marco teórico ................................................................................................... 9

2.1. Antecedentes de la investigación.............................................................. 9

2.2. Bases teóricas......................................................................................... 10

2.3. Definición de términos............................................................................. 63

2.4. Hipótesis ................................................................................................. 70

2.5. Variables ................................................................................................. 70

3. Método........................................................................................................... 73

3.1. Tipo y diseño de la investigación ............................................................ 73

3.2. Población y muestra................................................................................ 74

3.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos................................... 75

3.4. Procedimiento de los datos ..................................................................... 79

4. Resultados y discusión .................................................................................. 82

4.1. Resultados .............................................................................................. 82

4.2. Contrastación de las hipótesis ................................................................ 97

4.3. Discusión............................................................................................... 102

5. Conclusiones ............................................................................................... 107

5.1 Hipótesis Principal:................................................................................ 107

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XXI

6. Recomendaciones ....................................................................................... 111

Anexo 01: Matriz de Consistencia ...................................................................... 117

Anexo 02: Matriz población y muestra ............................................................... 119

Anexo 03: modelo de validación de PRE TEST Juicio de Experto..................... 120

Anexo 04: Encuestas con resultados ................................................................. 121

Anexo 05: Entrevistas ........................................................................................ 124

Anexo 06: Matriz consolidad de recolección de datos........................................ 136

Anexo 07: Análisis de fiabilidad y datos estadísticos ......................................... 137

Referencias bibliográficas .................................................................................. 139

Fuentes electrónicas .......................................................................................... 142

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XXII

LISTA DE TABLASPAG

Tabla 1 Atentados Terroristas en la década del 80 .............................................. 5

Tabla 2 Incongruencias de la doctrina militar operativa de nivel operacional..... 32

Tabla 3 Plan de estudios del Programa de CEMC ............................................. 55

Tabla 4 Plan de estudios del Programa de Maestría en CCMM de la ESGE..... 58

Tabla 5 Operacionalización de variables............................................................ 72

Tabla 6 Comparación doctrinal FFAA de USA, OTAN y del Perú. ..................... 84

Tabla 7 Matriz de puntuación resumen sobre producción de doctrina * ............. 86

Tabla 8 Producción de doctrina militar en el CCFFAA y el Ejército.................... 86

Tabla 9 Interoperabilidad de las fuerzas armadas.............................................. 89

Tabla 10 Matriz de referencias bibliográficas del PCEMC del ECOFA .............. 92

Tabla 11 Matriz de puntuación resumen sobre implementación de la doctrina .. 94

Tabla 12 Implementación de la doctrina militar operativa ................................. 94

Tabla 13 Comparación de la producción de doctrina militar operativa. ............. 98

Tabla 14 Producción de doctrina e interoperabilidad. ........................................ 99

Tabla 15 Difusión de la doctrina militar por la ECOFA y la interoperabilidad. .. 102

Tabla 16 Manuales doctrinarios por desarrollar y actualizar ............................ 112

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XXIII

LISTA DE FIGURAS

PAG

Figura 1 Acciones terroristas contra las FFOO en el VRAEM.............................. 5

Figura 2Jerarquía doctrinal conjunta de la Fuerza Armada de EEUU................ 19

Figura 3 Arquitectura doctrinal aliada conjunta de OTAN al 2014...................... 20

Figura 4 Jerarquía de la doctrina del Ejército USA............................................. 22

Figura 5 Producción doctrinal del Ejército de los Estados Unidos...................... 22

Figura 6. Producción de doctrina en el CCFFAA y el Ejército. ........................... 87

Figura 7 Interoperabilidad de las fuerzas armadas ............................................ 90

Figura 8 Implementación de la doctrina militar operativa ................................... 94

Figura 9 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis....................... 98

Figura 10 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis................... 101

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1

INTRODUCCIÓN

La Doctrina Militar Operativa y dentro de ella la doctrina conjunta podría ser

catalogada como la mayor innovación en el proceso de transformación de las

Fuerzas Armadas. Teniendo en consideración que en el Perú no se ha explotado

debidamente la experiencia en las guerras que se han desarrollado en nuestro

país; la doctrina conjunta y las doctrinas institucionales producidas hasta la fecha

se han basado en la doctrina producida por otros países.

Actualmente el MINDEF y las distintas instituciones de las FFAA son conscientes

de la necesidad de fortalecer la integración entre los Institutos Armados y lograr

construir el accionar conjunto para efectos de proyectar un nivel de fuerzas

Interoperables, acorde con las exigencias operacionales de nuestra realidad y que

la misión constitucional impone. Es indispensable que los sistemas de producción

de doctrina de las distintas instituciones estén debidamente articulados para

contar con una doctrina militar operativa que esté de acuerdo a nuestra realidad y

que sirva de base para el desarrollo del proceso educativo.

Ante estas inconveniencias, se ha planteado:

Problema Principal¿De qué manera contribuye, la doctrina militar operativa vigente, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?

Problemas Secundarios

¿De qué manera contribuye, la producción actual de la doctrina militar

operativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?

¿De qué manera la aplicación de la doctrina militar operativa, contribuye con

la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?

Los objetivos de investigación planteados son:

Objetivo PrincipalDeterminar de qué manera contribuye la doctrina militar operativa vigente, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

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2

Objetivos Específicos

Determinar de qué manera contribuye la producción de la doctrina militar

operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

Determinar de qué manera contribuye la aplicación de la doctrina militar

operativa vigente con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

La presente investigación se justifica porque existe la necesidad de precisar las

reales causas por las cuales los sistemas de producción de doctrina conjunta y la

del Ejercito están funcionando desarticuladamente y por qué no se ha logrado

alcanzar la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, pese a haber

estado involucrado en varias operaciones militares tanto en el frente externo como

interno.

La importancia del presente trabajo de investigación radica en que ha permitido

realizar un diagnóstico e identificar los aspectos que están influyendo en el

funcionamiento deficiente de estos sistemas y de qué manera viene repercutiendo

en el funcionamiento del sistema de educación.

El estudio se realizó en las instalaciones de la Escuela conjunta de las Fuerzas

Armadas y de la Escuela Superior de Guerra, así como constantes visitas de

trabajo al ministerio de Defensa y al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,

en el período de enero a julio del 2013.

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3

Capítulo I

1. El problema de investigación

1.1.Planteamiento del Problema

Como consecuencia de las lecciones aprendidas en la guerra del Cenepa y la

guerra interna contra el terrorismo y el narcotráfico, actualmente las instancias

del nivel de decisión estratégica son conscientes de la necesidad de proyectar

una fuerza armada, que cuente con capacidades acordes con las exigencias

de nuestra realidad y que la misión constitucional impone. Uno de los

aspectos de suma importancia a tener en cuenta al construir estas

capacidades y que contribuirán a que nuestro país posea una fuerza armada

en condiciones de cumplir con su misión, es la de contar con un grado de

interoperabilidad tal que les permita operar eficientemente en el marco

nacional o en el de las organizaciones multinacionales mediante el desarrollo

de operaciones conjuntas efectivas; dicha interoperabilidad entre otros

aspectos fundamentales se logra mediante el desarrollo y empleo de una

doctrina conjunta.

La doctrina conjunta formulada por el Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas (CCFFAA), ente rector del sistema de producción de doctrina en las

fuerzas armadas (FFAA), la misma que se viene empleando como fuente

principal de consulta en la Escuela Conjunta de las FFAA, evidencia la

necesidad de ser revisada y actualizada debido a que presenta deficiencias

que están generando distorsiones en su interpretación y en la formulación de

las doctrinas específicas.

Vargas (2009), en sus declaraciones a la Agencia de Prensa Ambiental –

INFOREGIÓN-, sostiene que Sendero Luminoso es quien maneja todo el valle

conocido como el VRAE, y las Fuerzas Armadas, que son quienes dicen estar

a la caza de los grupos terroristas, terminan siendo las presas, terminan

siendo los emboscados, debido a ello, el experto consideró que el problema el

problema en la lucha contrasubversiva no es la falta de recursos, sino la

equivocada estrategia que se aplica en el VRAE.

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4

Chiabra (2012), en unas declaraciones efectuadas al diario El Comercio,

sostiene que los últimos gobiernos “no han definido con mayor precisión que

el adversario principal para la seguridad del país” es el narcotráfico. afirmó

que los hermanos Quispe Palomino son financiados por estas bandas a

cambio de que posibiliten el paso de insumos químicos y luego la salida de

toneladas de cocaína y pasta básica de cocaína (PBC) a otras regiones del

país, asimismo sostiene que el Sendero Luminoso de los Quispe Palomino

“es un enemigo diferente” al senderismo de Abimael Guzmán y su cúpula del

terror. “La subversión en las décadas de los 80’ y 90’ quería destruir el país

para tomar el poder y los del VRAEM no quieren hacer eso. Entonces no

podemos hablar de terrorismo sino de narcotráfico y que los remanentes

senderistas que le dan protección al mayor centro de producción de cocaína

del mundo, equivocando la estrategia operacional y las tácticas en el VRAEM.

Alarcón (2013), quien se desempeña como el oficial de operaciones del CE-

VRAEM, en un informe realizado sobre lecciones aprendidas, manifiesta que

los grupos de planeamiento conjunto, que participan en los trabajos de

planificación de las operaciones en el VRAEM, pasan las sesiones de trabajo

con mucha discusión sobre conceptos y procedimientos doctrinarios de

planificación conjunto e institucional, distinguiéndose tres grupos bien

diferenciados con posiciones muchas veces opuestas; el primer grupo lo

constituyen los oficiales egresados de la Escuela Conjunta de las Fuerzas

Armadas, el segundo grupo el de los oficiales del Ejército egresados de la

Escuela Superior de Guerra del Ejército y el último grupo el de los oficiales

egresados de las escuelas de guerra de la MGP y la FAP.

El terrorismo en el Perú, data desde los años 80, y hasta la fecha los

gobiernos de turno, no han logrado pacificar al país, y año tras año, se vienen

incrementando las víctimas militares y civiles de este enemigo de la sociedad

peruana:

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5

Tabla 1 Atentados Terroristas en la década del 80

AÑOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total1980 - - - - 2 27 40 30 26 41 25 28 2191981 90 29 34 45 75 65 23 71 140 56 40 47 7151982 65 48 60 71 91 90 106 48 64 54 90 104 8911983 83 52 55 60 41 192 173 70 75 87 166 69 11231984 93 104 112 105 145 120 288 124 141 185 185 155 17601985 153 188 118 261 131 139 203 132 155 160 160 129 20501986 230 180 145 194 286 190 293 235 157 221 124 179 25491987 245 228 202 173 273 133 230 164 126 215 227 173 24891988 177 235 182 223 234 260 265 168 201 206 375 276 2802

Elaboración DESCO*

Fuentes: Ministerio del Interior y Defensa; INEI, El Comercio

Entre el 2003 y el 2008, hubo 23 ataques a las fuerzas del orden, donde

murieron 57 de sus miembros y entre el 2008 y el 2012, fueron 71 los

fallecidos en diversos atentados terroristas en el VRAEM (la Republica, 12

mayo 2012)

Figura 1 Acciones terroristas contra las FFOO en el VRAEM

Lo expuesto en los párrafos anteriores, nos crea la duda, sobre el accionar de

las fuerzas del orden, si éstas están desarrollando operaciones militares de

manera efectiva, inter operando conjuntamente o están combatiendo la

amenaza terrorista de manera independiente.

En el presente trabajo de investigación, los investigadores han tomado como

unidad de análisis una de las tres escuelas Superiores de Guerra de los 03

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Institutos armados que imparten la doctrina táctica, como lo es la Escuela

Superior de Guerra del Ejército – Escuela de Post Grado (ESGE-EPG), cuyos

resultados obtenidos en esta investigación podrían generalizarse a los otros

institutos armados.

Ante esta situación, el grupo de investigación se ha planteado los siguientes

problemas, principal y secundario.

1.2.Formulación del problema

1.2.1. Problema principal¿De qué manera contribuye, la doctrina militar operativa vigente, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú?

1.2.2 Problemas específicos● ¿De qué manera contribuye, la producción de doctrina militar

operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas

del Perú?

● ¿De qué manera contribuye la implementación de la doctrina

militar operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú?

1.3.Objetivos

1.3.1. Objetivo generalDeterminar de qué manera contribuye, la doctrina militar operativa

vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

1.3.2. Objetivos específicosDeterminar de qué manera contribuye, la producción de doctrina militar

operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del

Perú.

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7

Determinar de qué manera contribuye la implementación de la doctrina

militar operativa vigente, con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú.

1.4.Justificación de la investigación

Teniendo en consideración lo descrito en la situación problemática se puede

apreciar que existe la necesidad de determinar la manera en que contribuyen,

la doctrina militar operativa vigente , con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas, y precisar las reales causas por las cuales estas doctrinas, su

producción y su aplicación en la planificación y conducción de operaciones

militares, no logran su propósito; en ese sentido la importancia del presente

trabajo de investigación radica en que permitirá al Comando del Ejército y del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tomar decisiones respecto al

desarrollo y actualización permanente de la doctrina militar operativa en los

niveles operacional y táctico, así como la actualización y adecuación de las

curricula, de los programas de Maestría en Ciencias Militares y Estado Mayor

Conjunto, conducidas por la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la

Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas respectivamente, para la

adecuada difusión de la doctrina desarrollada en las fuerzas armadas.

1.5.Alcances

1.5.1. Delimitación EspacialLa presente investigación se llevó a cabo en la ciudad de Lima.

1.5.2. Delimitación TemporalLa investigación se desarrolló durante los meses de noviembre 2012

hasta Diciembre del 2013

1.5.3. Delimitación SocialEsta investigación ha involucrado a las siguientes Instituciones:

● Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

● Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas (ECOFFAA )

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● Escuela Superior de Guerra del Ejército - Escuela de Post grado –

(ESGE-EPG)

1.5.4. Delimitación doctrinariaEsta investigación se desarrolla dentro de los niveles operacional y

táctico de la guerra.

En el nivel operacional, se encuentra dentro de la doctrina militar

operativa de nivel operacional (conjunta) y en el nivel táctico dentro de

la doctrina operativa del Ejército, en esta última, circunscrito al

Componente Terrestre, la Gran Unidad de Batalla y Gran Unidad de

Combate.

1.6.LimitacionesLos escasos recursos económicos con los que contamos, nos obligó a

desarrollar el trabajo de campo en la mayoría de los casos en la ciudad de

Lima.

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9

Capítulo II

2. Marco teórico

2.1.Antecedentes de la investigaciónARIAS GONZALES, Carlos, CARO IBARRA Jorge y GONZALES CÁRDENAS

Luis (2011) ESGE, en su tesis de grado titulada “Doctrina para el

planeamiento y conducción de operaciones militares en el frente externo y

frente interno, de las unidades del Ejército (GUB, GUC y UU), entre otras

concluyeron:

La producción de doctrina en Comando de Educación y Doctrina del

Ejército (COEDE) para operaciones de Guerra Convencional y Guerra no

Convencional, no es empleada para el planeamiento y conducción de

operaciones en el frente externo e interno, sólo es tomada en cuenta de

manera referencial.

La doctrina producida y difundida por el COEDE no responde a la realidad

institucional.

La producción de doctrina no toma en cuenta características propias

como geográficas, culturales, históricas, medios disponibles y

experiencias propias en GC y GNC.

Las UU (GGUUBB, GGUUCC, UU) toman en cuenta de manera

referencial los procedimientos doctrinarios difundidos por el COEDE, en el

planeamiento y conducción de las operaciones en el frente externo e

interno.

No se cumplen los objetivos los objetivos de corto y mediano plazo que

buscan alcanzar el Objetivo estratégico N° 4 del Plan Bolognesi.

No se articulan los elementos del Sistema de Doctrina en el Ejército con el

CCFFAA y el MINDEF.

Asimismo, los autores de este trabajo de investigación recomiendan las

siguientes acciones:

Asignar una alta prioridad al Sistema de Doctrina del Ejército (SIDOCE) y

disponer su reestructuración de manera inmediata, incorporando en todos

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10

los niveles, dependencias encargadas de valorar de manera exclusiva, las

experiencias obtenidas en operaciones reales de GC y GNC;

considerando asignación de fondos y personal necesario.

Cimentar una cultura de producción de doctrina en todo el personal del

Ejército, a través de los procesos de formación en todos los niveles.

Transitoriamente, disponer la creación de equipos comprometidos con la

necesidad de producción y difusión de doctrina, con estímulos necesarios.

2.2.Bases teóricas

2.2.1. Marco históricoLa Directiva N° 001/CCFFAA, 2008, establece la organización

operativa de las fuerzas armadas en el nivel operacional, en comandos

operacionales y comandos especiales y sus ámbitos de

responsabilidad, lo que hace surgir la necesidad de que estos cuenten

con estados mayores conjuntos y en consecuencia se disponga de

doctrina conjunta, la misma que se constituya como base para la

producción de doctrina de las instituciones armadas y que esta sea

coherente con los requerimientos operacionales del CCFFAA para el

frente interno y frente externo.

Por otro lado con Directiva N° 009 MINDEF/VALP/B/02, 2007, entró en

funcionamiento la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas

(ECFFAA), desarrollando el Programa de Estado Mayor Conjunto, y se

constituyó un equipo de profesionales que iniciaron la producción de

doctrina conjunta lo cual era acorde con la responsabilidad del

departamento de educación y doctrina del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas (CCFFAA); y hasta la fecha, se han publicado no

más de diez manuales conjuntos y que comparados con los producidos

por OTAN o las FFAA de los Estados Unidos, nuestra producción es

insignificante.

Los esfuerzos iníciales realizados por MINDEF y el CCFFAA, el año

2007, de desarrollar un programa conjunto de nivel operacional y

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producir doctrina conjunta del mismo nivel, son coherentes con la

normatividad que regula el funcionamiento del sistema de seguridad y

defensa nacional y con la política de seguridad y defensa del estado

que dan una particular relevancia a la interoperabilidad de las FFAA y

al accionar conjunto, han generado la inquietud en algunos niveles de

decisión de tomar acciones para articular debidamente el sistema de

doctrina en las FFAA con una visión conjunta

A pesar que contamos con la experiencia de la guerra convencional del

CENEPA y la de guerra no convencional que ha permitido derrotar la

amenaza terrorista de SL y el MRTA estas no se han explotado

debidamente. La doctrina conjunta y las doctrinas específicas

producidas hasta la fecha fundamentalmente se han basado en las

experiencias y la doctrina producida por las FFAA de los EEUU y de la

OTAN, orientando los esfuerzos para adecuarla a nuestra realidad.

La Escuela Superior de Guerra del Ejército de Perú (ESGE) es un

centro académico de alto nivel reconocido internacionalmente por su

excelencia. Fundada en 1904, siendo Manuel Candamo Presidente del

Perú. En ese entonces, la ESGE tenía como misión inicial preparar a

un grupo de oficiales para instruirlos en las complejas funciones que

corresponden a los militares del Estado Mayor. (ESGE, 2014)

Fue con motivo de la guerra con Colombia, que la enseñanza francesa

mostró sus deficiencias en el combate en terreno de selva. Esto llevó a

reforzar la necesidad de crear una concepción táctica y estratégica de

la guerra adaptada a la realidad peruana, dando impulso a la doctrina e

instrucción propias, modernizando los planes de estudios y

organizando cursos especiales para oficiales superiores. Los estudios

también comprendieron las distintas disciplinas de ciencias sociales, el

estudio de los diversos problemas nacionales (económicos,

demográficos, sociológicos, políticos, etc.) y el diseño de los

respectivos proyectos de desarrollo, por lo que entraron a enseñar los

más destacados investigadores civiles, de diferentes tendencias

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12

ideológicas. En opinión de algunos, esto último fue una intromisión en

asuntos que no correspondían a las Fuerzas Armadas, aunque por

entonces estaba en boga la idea de que la defensa nacional no solo se

circunscribía al campo estrictamente militar sino que abarcaba todo el

ámbito político, social y económico de una nación, según la experiencia

de las guerras mundiales

Sin embargo, la llegada de amenazas regionales por parte de

movimientos guerrilleros en los años 60 los obligó a incorporar la

enseñanza de Guerra de Guerrillas. Más adelante, en los 80, la escuela

pasó por una mayor transformación en términos curriculares para

enfrentar la aparición del fenómeno terrorista. El Ejército peruano

organizó las Grandes Unidades con la misión de combatir a los

movimientos terroristas de Sendero Luminoso y del Movimiento

Revolucionario Túpac Amaru.

Debido al resurgimiento del grupo terrorista Sendero Luminoso,

considerado prácticamente extinto en los años 90, Diálogo visitó la

ESGE en octubre de 2013 para hablar con su director, el General de

Brigada José Luis Vigil León sobre la manera en que la institución está

preparando a sus oficiales para enfrentar esta vieja amenaza

nuevamente (Diálogo, 2014).

Por otro lado, en el Ejército actualmente, existe una limitada producción

de doctrina, la misma que necesita ser actualizada en función de

nuevas misiones y principalmente por las nuevas organizaciones y

materiales recientemente adquiridos, así como los que se puedan

implementar. Esta situación sucede Principalmente por la falta de

personal idóneo y la falta de infraestructura (PEI 2012-2016, 17).

Es conocido por todos los miembros de la institución que los años 70 y

80, durante el gobierno militar, fueron las épocas en donde se produjo

la mayor doctrina institucional, tal es así que muchos de nuestros

manuales doctrinarios se emplean actualmente como referencias

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13

bibliográficas en los programas de Maestría en Ciencias Militares.

2.2.2. Marco Doctrinario

El presente trabajo toma como referencia la Teoría de las Operaciones

conjuntas desarrollado por los Estados Unidos.

El equipo conjunto está compuesto de los miembros de cada Servicio

(Instituto), activos y en reserva, así como también civiles asociados en

las fuerzas de trabajo del sector privado y gubernamental de apoyo.

Esta doctrina se seguirá excepto cuando, a juicio del comandante,

circunstancias excepcionales dicten lo contrario. Los Servicios

(Institutos) tienen la responsabilidad principal de organizar, capacitar,

equipar y sostener las fuerzas. Estas fuerzas se emplean bajo los

comandantes de las fuerzas conjuntas. Por lo tanto, para asegurarse

de que las fuerzas armadas alcancen su potencial completo, todos los

líderes americanos militares deben incorporar el contenido de las

publicaciones conjuntas a sus esfuerzos por desarrollar líderes y

adiestrar fuerzas para las operaciones conjuntas, multinacionales e

interagenciales. (JP-1 SP Guerra Conjunta de las Fuerzas Armadas de

los Estados Unidos, 2000).

Así mismo la teoría conjunta de las fuerzas armas de los Estados

Unidos, sostiene que las campañas son necesariamente conjuntas.Son el instrumento central de organización para la guerraconjunta. Las fuerzas armadas operan rutinariamente en elambiente interagencial. La acción unificada en la búsqueda de losobjetivos nacionales requiere de una inclusión temprana de lasconsideraciones interagenciales.Precisa además, que la campaña es el instrumento central de

organización para la guerra conjunta. Las campañas, por naturaleza,

son proyectos conjuntos. Están planificadas y ejecutadas por la

aplicación del arte operacional. El arte operacional conjunto abarca la

conversión de la seguridad nacional y las estrategias militares en el

diseño operacional para el empleo conjunto de las fuerzas en todos los

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niveles de guerra. Los comandos combatientes desarrollan comandos

y estrategias en el teatro de operaciones para aplicar el arte

operacional conjunto a sus situaciones y misiones contemporáneas. El

propósito de estos comandos y las estrategias en el teatro de

operaciones es asegurar la acción unificada por todos los componentes

de comando y los comandos de apoyo. La acción unificada bajo la

dirección completa del comandante combatiente abarcará entonces las

acciones de las organizaciones militares, interagenciales,

multinacionales y no gubernamentales en la ejecución del plan de

campaña.

Las Fuerzas Armadas de Estados Unidos participan simultáneamente

en la formación del ambiente estratégico para evitar la guerra,

responder cuando falla la disuasión y preparación para un futuro

incierto. La doctrina conjunta establece el fundamento para la dirección

del futuro para las Fuerzas Armadas. Los conceptos operacionales

conjuntos se enfocan en ambientes futuros plausibles y requisitos

militares que apoyan las fuerzas armadas para desarrollar conceptos

para las actividades de desarrollo de fuerza y operaciones conjuntas

futuras bajo el control de los Servicios responsables, comandos y

agencias y la facilitación de esfuerzos multinacionales y de

interagencias que tienen como meta operaciones futuras.

Consideramos que las operaciones militares en la actualidad deben ser

conjuntas, exentas de celos y diferencias profesionales, apostamos por

qué actuando de manera sistémica lograremos resultados

exponencialmente más eficientes que desarrollando operaciones de

manera aislada e independiente. El JP-1 SP, expresa que la guerra

conjunta es una guerra de equipo, y que la participación activa de las

fuerzas no es una serie de rendimientos individuales unido por un tema

común; es una aplicación integrada y sincronizada de todas las

capacidades adecuadas. Estamos seguros que la sinergia que resulta

de las operaciones de las fuerzas conjuntas de acuerdo con la doctrina

conjunta, maximiza la capacidad de combate en una acción unificada.

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15

Además esta publicación refiere que la guerra conjunta no requiere que

todas las fuerzas participen en una operación determinada,

simplemente porque estén disponibles, sino tienen que estar

entrenadas, preparadas, capacitadas con un lenguaje común que

asegure la interoperabilidad.

2.2.2.1. DoctrinaLa teoría conjunta de los estados unidos asegura que “La

doctrina conjunta establece el fundamento para enfrentar elfuturo”. Forjar el futuro en el presente requiere de unacombinación de la innovación de continuidad audaz”. (JP-1 SP La

Guerra Conjunta en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, 2000)

Entendemos que la doctrina es el conjunto de principios y su

consecuente teoría, de relativa permanencia en el tiempo que se

actualiza permanentemente. Esta doctrina, aplicado a un medio

determinado, teniendo en cuenta sus características y peculiaridades

genera políticas, estrategias, métodos y procedimientos que normen

las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.

La doctrina nace y se nutre de la historia, la experiencia y del

análisis permanente de los desarrollos tecnológicos. Partiendo de la

base teórica y de la realidad, la Doctrina va más allá porque busca el

deber ser y encierra un juicio de valor.

a. Doctrina MilitarEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,

organización, coordinación, ejecución, conducción, preparación y

supervisión de la fuerza militar para el cumplimiento de su misión

y/o finalidad constitucional.

La doctrina es la herramienta fundamental para tomar decisiones,

pero no restringe ni limita las opciones para determinar el

apropiado curso de acción en el combate.

La doctrina militar sirve para orientar la aplicación del campo militar

en la ejecución de la Política de Seguridad y Defensa Nacional.

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16

Esta doctrina tiene su origen o inicia el ciclo de producción, en el

estudio de las experiencias en el uso de las Fuerzas Armadas en

los conflictos armados y amenazas no tradicionales. Se nutre del

conocimiento, la tecnología y el ejercicio de la prospectiva, con lo

que se completa el ciclo de la generación o producción doctrinaria.

La doctrina militar es norma autoritaria y será cumplida excepto

cuando a juicio del Comandante, por excepcionales circunstancias,

obliguen a actuar de otra forma. No obstante, la doctrina no

reemplaza o altera la autoridad y obligación del Comandante para

determinar el apropiado curso de acción bajo las circunstancias

que prevalecen al momento de la decisión.

b. Doctrina militar operativaEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,

preparación, conducción y evaluación de las operaciones militares

en cumplimiento de misiones asignadas a las fuerzas dentro del

marco constitucional.

c. Doctrina ConjuntaEs la Doctrina militar que rige las operaciones y acciones militares

conjuntas. La doctrina conjunta representa la capacidad intangible

de las Fuerzas Armadas, que guía la adecuada explotación de las

capacidades militares tangibles como personal, equipamiento,

infraestructura y ambas, bien integradas, representan ventajas

contra los enemigos y adversarios de la nación.

Es la Doctrina que facilita la acción unificada y sirve para promover

una perspectiva común de cómo realizar actividades en las

Fuerzas Armadas tales como, planear, organizar, coordinar,

conducir, ejecutar y preparar operaciones militares (que son las

actividades que se realizaran en situaciones de combate) y

acciones militares (que son las actividades que se desarrollan en

situaciones de no combate) dando los lineamientos generales para

el desarrollo de la correspondiente Doctrina Operacional y Táctica.

La doctrina conjunta da los lineamientos generales para el

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desarrollo de la correspondiente Doctrina Operacional y Táctica, las

mismas que considerarán las técnicas, tácticas y procedimientos

que garanticen el óptimo empleo de las Fuerzas Armadas, con el

objeto de alcanzar los Objetivos en los niveles estratégico,

operacional y táctico.

El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene la

responsabilidad funcional de establecer, desarrollar y difundir la

doctrina conjunta, en coordinación con las Instituciones Armadas y

los Comandantes Operacionales y Especiales.

La Doctrina Básica Conjunta es la base normativa para la formu-

lación de la Doctrina de los Componentes, que sigue siendo

conjunta pero de nivel subordinado, el J-CCFFAA, por lo tanto,

aprueba todo tipo de publicación u ordenanza doctrinaria conjunta.

La Doctrina Conjunta toma precedencia sobre la doctrina

operacional y táctica, las mismas que deben ser consecuentes.

d. Evolución de la DoctrinaLa doctrina militar conjunta de los Estados Unidos, ha sido

desarrollado y actualizado, en base a su experiencia en las guerras

mundiales, Vietnam, Afganistán, la del Golfo Pérsico, entre otras de

carácter regular e irregular. El desarrollo de esta doctrina conjunta

en el nivel operacional se observa en las figuras 1 y 2.

Esta amplia experiencia, ha convertido a los Estados Unidos en

una Fuerza Armada poderosa y victoriosa; y los ha permitido

desarrollar de manera permanente una doctrina multidimensional

en base a lecciones aprendidas, adecuada al ambiente operacional

en el que se desarrolla, al igual que la Organización Tras Atlántico

Norte (OTAN). Para el caso de la doctrina conjunta de nivel

operacional de los Estados Unidos y OTAN, tienen presente las

funciones conjuntas: Movimiento y maniobra, inteligencia, fuegos,

protección, comando y control y sostenimiento, sobre las que se

desarrollan las operaciones y sus capacidades conjuntas (JP 3-0

Operations, 2011), y según las figuras presentadas, podemos

observar que en Estados Unidos han desarrollado 81 publicaciones

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conjuntas, y OTAN 45 manuales conjuntas mientras que las

Fuerzas Armadas del Perú a través del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas, ha desarrollado hasta la actualidad, solamente

18 manuales de doctrina militar operativa conjunta de nivel

operacional, los mismos que han sido detallados en el capítulo que

corresponde al Planteamiento del Problema. Podemos observan en

consecuencia que disponemos de menos del 40% de producción

doctrinaria respecto de OTAN y menos del 20% respecto de los

Estados Unidos, lo que nos obliga a desarrollar y actualizar nuestra

doctrina.

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Figura 2Jerarquía doctrinal conjunta de la Fuerza Armada de EEUU(http://www.dtic.mil/doctrine/doctrine/hierarchy.htm)

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Figura 3 Arquitectura doctrinal aliada conjunta de OTAN al 2014(http://www.cimic-coe.org/content/scope/doctrinal.php)

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Es claro entonces que el camino hacia la interoperabilidad de

nuestras fuerzas armadas, doctrinariamente está lejos y por el

momento seguiremos actuando en muchos casos de manera lógica

e intuitiva, como lo manifiesta Graham (2010), en una conferencia

realizada en la ESGE-EPG. Urge en consecuencia disponer de una

doctrina operativa conjunta completa, actual y adecuada nuestra

realidad nacional.

Por otro lado el desarrollo de doctrina operativa terrestre, es decir

de nivel táctico, en estos 30 años, no ha sido significativo, esto si

nos queremos comparar con la doctrina del Ejército de los Estados

Unidos, quienes han evolucionado en los últimos 30 años desde la

Doctrina Aeroterrestre de los años 90, la doctrina de operaciones

de espectro total: Ofensiva, defensiva, estabilidad y de apoyo civil

(FM 3-0 Operaciones, 2008) y actualmente la doctrina de

Operaciones Terrestres Unificadas (ADRP 3-0, El Ejército en las

Operaciones Terrestres Unificadas, 2012). En ese camino de

desarrollo doctrinal del Ejército de los Estados Unidos, a la fecha

tiene la producción doctrinaria que se detalla en la figura 4; de ella

podemos observar que, la doctrina terrestre del Ejército de los

Estados Unidos está muy desarrollada y bastante actualizada, a

diferencia del Ejército del Perú, que desde el siglo pasado no ha

actualizado su doctrina. La mayoría de sus manuales doctrinarios

del Ejército del Perú, no tienen una visión conjunta de las

operaciones, y eso nos muestra la mayoría de las publicaciones de

nivel Gran Unidad de Combate y Gran Unidad de Batalla, que

emplean los alumnos en la ESGE-EPG en la Maestría en Ciencias

Militares; más aún no se dispone de manuales del nivel

Componente Terrestre que en la mayoría de los casos constituye

el eslabón del nivel táctico terrestre con el nivel operacional de la

guerra. En la figura 4, se observa también que la producción

doctrinaria del Ejército USA está hecho en base a la Doctrina

Conjunta de nivel operacional.

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Figura 4 Jerarquía de la doctrina del Ejército USA(http://armypubs.army.mil/doctrine/Active_FM.html)

Figura 5 Producción doctrinal del Ejército de los Estados Unidos(http://armypubs.army.mil/doctrine/Active_FM.html)

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Esta situación sostiene nuestra hipótesis, en el sentido que el

Ejército más poderoso del mundo ha participado en múltiples

operaciones conjuntas y combinadas habiendo obtenido resultados

decisivos en la mayoría de las operaciones de nivel táctico en las

que ha participado, esto, se debe fundamentalmente, a que el

Ejército de los Estados Unidos tiene la cultura conjunta

internalizada en su doctrina y su difusión es permanente, no

solamente en el desarrollo de programas académicos presenciales,

también utilizando los sistemas de la Tecnología de las

Informaciones y Comunicaciones.

e. Valor de la DoctrinaLos fenómenos históricos y sociales que atienden las Fuerzas

Armadas surgen, se desarrollan, cambian sus formas y deben

eventualmente desaparecer o minimizarse. Por esta única razón no

podemos tener ningún tipo de leyes o ideas eternas (doctrina).

Pero el sujeto de estos fenómenos en los que se incluye la guerra y

las denominadas nuevas amenazas al estado nacional, es el

hombre, que posee ciertos rasgos anatómicos y mentales fijos, a

partir de los cuales se derivan ciertos usos y hábitos, además,

opera en un marco geográfico específico, comparativamente

estable, por lo que el valor de la Doctrina tiene un peso específico

importante en tanto estas condiciones estables no cambien.

f. Influencia de la Doctrina MilitarBasándose en estos rasgos, se ha desarrollado históricamente un

arte y ciencia de la guerra. Sus métodos y usos han cambiado, así

como las amenazas y escenarios, junto con las condiciones

sociales que la influencian, como son la política, la tecnología, las

clases dominantes, las formas de poder estatal, etc., sin embargo,

no podemos olvidar que la Doctrina, no sólo se elabora en base a

las experiencias y la historia de sus Fuerzas Armadas, sino

principalmente de los recursos que pueda disponer y los

escenarios o hipótesis que se plantee en el tiempo, momento y

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lugar más inesperados, por lo que los ejercicios de prospectiva,

serán los que finalmente señalen el derrotero de la doctrina en

general.

La doctrina militar sea Conjunta o Multinacional, requiere de

herramientas que faciliten la coordinación de los esfuerzos y

recursos. Estas herramientas permitirán efectuar adecuadamente

el planeamiento, la preparación, la coordinación, la conducción, la

ejecución, la supervisión y el control de las operaciones y acciones

militares que realizan las Fuerzas Armadas. En conjunto,

representan la gestión militar de las Fuerzas para el cumplimiento

de las misiones y propósito de las Fuerzas Armadas.

g. En resumen, los conceptos sobre los aspectos relevantes de la

doctrina militar, refuerzan nuestro entendimiento sobre la

importancia que tiene esta, en la interoperabilidad de las fuerzas

armadas, sin considerar necesariamente a la doctrina como un

dogma, si no como una guía, como el establecimiento de un

lenguaje común que facilita la comprensión mutua entre los

componentes de las organizaciones militares; es pues una variable

determinante en el desarrollo de la operaciones militares.

La enseñanza de la doctrina militar conjunta reflejada en las

operaciones y aplicadas mediante unidades conjuntas como una

estructura militar de carácter permanente, representa un cambio

organizacional que obedece a las características del combate

moderno, pero principalmente también a los contextos específicos

donde se desarrollan los conflictos armados. Es decir, que su

implementación depende fundamentalmente de las condiciones

determinantes de cada país que adopta esta doctrina conjunta.

Se trata, entonces, de ir más allá de la simple cooperación y apoyo

entre las fuerzas, premisa que resulta básica y necesaria en la

estructura de cualquier institución castrense. En otras palabras, es

más que simple compañerismo o cumplimiento de los axiomas del

honor militar, se trata de una realidad distinta de organización y

trabajo conjunto, en el cual se transfieren responsabilidades de

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mando sobre más de una fuerza a un comandante, quien bajo la

lógica de su área de responsabilidad o de su objetivo definido,

utiliza todas las capacidades existentes de las unidades de dos o

más instituciones armadas para el cumplimiento de su misión.

2.2.2.2. La InteroperabilidadCon relación a este tema nuestra doctrina no la desarrolla en

detalle; solamente existe la siguiente información contemplada en el

manual de doctrina del proceso de planeamiento conjunto que detalla

lo siguiente:

La interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas,

unidades o fuerzas para suministrar y/o aceptar los servicios de otros

sistemas, unidades o fuerzas y usar dichos servicios para operar

conjuntamente de una forma efectiva.

El manual Argentino de Estrategia y Planeamiento para la

acción militar conjunta– Nivel operacional 2010-, establece que la

interoperabilidad, es la medida del grado en el que varias

organizaciones son capaces de operar juntos para lograr objetivos

comunes. La interoperabilidad reviste gran importancia en la acción

unificada de una campaña. En el ámbito conjunto, se habla de

interoperabilidad conjunta. En el ámbito multinacional, se habla de

interoperabilidad combinada.

La Directiva de Planeamiento Conjunto-COPD-OTAN (2010),

establece que la interoperabilidad es uno de los aspectos que

denominan estandarización. Esta estandarización incluye: la capacidad

para cambiar mutuamente partes entre dos elementos, una doctrina

común de empleo, la interoperabilidad referida al uso de los sistemas

de comunicación e informática en los niveles operacionales y

estratégicos y la compatibilidad de los equipos. Dentro del concepto de

interoperabilidad se hace la siguiente distinción:

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Comunalidad: el estado que se logra cuando las fuerzas armadas

usan los mismos procedimientos y métodos de planeamiento en el

nivel operacional. En el nivel táctico, cada fuerza usa los

procedimientos propios de su ambiente geográfico para los

enfrentamientos.

Compatibilidad: la característica de los equipos, procesos y

servicios para ser usado juntos sin que se produzcan interacciones

inaceptables.

Interoperabilidad de los medios de comunicaciones e informática

del nivel operacional y superiores, donde existe acción conjunta.

Intercambiabilidad: la habilidad de un equipo, un proceso o un

servicio para ser usado en un lugar u otro para cumplir con el

mismo requerimiento sin que se produzcan conflictos.

De su lectura, surge que estas son funciones diferenciadas que

debe asumir el Estado Mayor Conjunto desde la paz para asegurar la

acción conjunta. Esta estandarización no está asociada directamente al

planeamiento de estructura de fuerzas, aunque puede tenerse en

cuenta para el plan de reequipamiento y adquisiciones. Para poder

planear la estructura de fuerzas, se debe contar de antemano con un

nivel de estandarización aceptable. Además en esta misma directiva en

el glosario de términos y definiciones, interoperabilidad, significa “La

habilidad de operar en sinergia en la ejecución de tareas que se

asignen.” (P.140/365); y conforme al diccionario de la Real Academia

Española, sinergia significa: Acción de dos o más causas cuyo efecto

es superior a la suma de los efectos individuales. Pero el concepto es

aclarado en la definición de términos de la OTAN desde el punto de

vista militar, expresando dos definiciones iguales: interoperabilidad de

una fuerza e interoperabilidad militar”. La habilidad de las fuerzas de

dos o más naciones para entrenarse, ejercitarse y operar efectivamente

juntas en la ejecución de misiones y tareas asignadas.”

La interoperabilidad es un fenómeno que se registra en todos

los niveles de la guerra; comienza a nivel de los Estados Nacionales

con la formación de las alianzas con otros países, continua en los

niveles operacional y táctico de los Teatros de Operaciones con la

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integración de organizaciones sinérgicas y finaliza en el nivel técnico

con la compatibilidad y estandarización de los equipos desplegados en

el terreno.

Por tanto, puede tomarse como definición “la interoperabilidad

es la aptitud de organizaciones para operar juntas para lograr objetivos

comunes” o bien “la interoperabilidad es la habilidad de los sistemas,

unidades o fuerzas para proveer o aceptar servicios de otros sistemas,

unidades o fuerzas y para emplearlos intercambiados de una forma que

permita operar los mismos en forma efectivamente integrada”, o bien

“interoperabilidad es la habilidad de sistemas, unidades o fuerzas para

aceptar servicios de otras fuerzas armadas, unidades o fuerzas. El uso

de los servicios intercambiados les permite operar juntos en forma más

efectiva”.

Como observamos el concepto de interoperabilidad es amplio

y abarcador. Se encuentra fuertemente influido por el concepto

sistémico, es decir, el de aunar esfuerzos entre dos o más

componentes para lograr un fin. También conlleva la búsqueda de

mayor eficacia a menor costo o esfuerzo individual.

Como lograr esa interoperabilidad si nuestra doctrina, en sus

diferentes niveles no se encuentra articulada, ni coordinada, como

veremos a continuación:

a. La interoperabilidad en el nivel estratégico.El primer nivel de dirección del conflicto, denominado “estratégico”,

abarca la estrategia general o estrategia política, o estrategia de

seguridad del Estado, o Gran Estrategia, y la estrategia de cada

uno de los componentes del poder nacional, entre ellos el militar.

Este nivel es el de dirección, el que se encarga de adecuar los

medios a los fines propuestos. En el caso de la estrategia nacional,

lo que pretende es el empleo armónico de todos los factores de

poder en la consecución de sus objetivos.

La estrategia militar, en cambio, se encarga de los aspectos

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sectoriales propios contribuyentes a la anterior. El órgano de

trabajo de la Estrategia Militar es el Estado Mayor Conjunto, que

tiene la responsabilidad de la dirección estratégica de sus medios.

La interoperabilidad estratégica militar (o sencillamente

interoperabilidad militar según la NATO) será consecuencia de los

lineamientos fijados en las políticas de defensa acordadas. De la

voluntad política de cooperación con otros países en determinadas

áreas, surgirá la voluntad de empleo del componente militar del

poder de esos países en forma combinada, a fin de alcanzar

objetivos militares comunes. A partir de allí podrán comenzar a

tenderse las redes para una coincidencia en cuanto al

planeamiento, la doctrina a utilizar, la organización de fuerzas

combinadas ya sean permanentes o temporarias y probablemente

la más controvertida de llevar a la práctica, por cuanto implica

cierta subordinación temporal, la unidad de mando.

Cuanto mayor sea la vocación de los países de proyectar sus

esfuerzos de forma combinada y equitativa mayor deberá ser la

interoperabilidad a alcanzar y tal puede ser el caso de concretarse

un sistema de defensa sub-regional.

En cambio, si solamente se tratara de alcanzar objetivos militares

contribuyentes mediante un esfuerzo estratégico operacional

autónomo, el grado de interoperabilidad podría ser menor.

La propuesta del CODESUR (Consejo de Defensa Sudamericano)

que realizara el Ministro de Defensa de Brasil Nelson Jobim en abril

de 2008, es para el nivel estratégico general (objetivos e intereses

comunes de defensa y base industrial de defensa integrada) y para

el nivel estratégico militar (entrenamiento combinado).

La interoperabilidad en el nivel estratégico es la más importante,

porque de ella se desprenden las de los otros dos niveles

inferiores.

Los aspectos más salientes en los que hay que poner atención en

la interoperabilidad estratégica militar son los acuerdos militares

(coherentes con los acuerdos políticos); estrategias de entrada y de

salida acordadas; doctrina de empleo operacional común; objetivos

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militares comunes; unidad de criterio profesional militar (influye en

la organización de la fuerza militar); unidad de mando y de esfuerzo

(la cadena de comando nacional no desaparece para cada país

contribuyente); estructura de comando integrada o pura

(normalmente la estructura de comando de una coalición es

integrada, pero la de las fuerzas componentes es pura); e

interoperabilidad en los campos de conducción de administración

de personal y logística, e inteligencia (normalmente lo lleva a cabo

cada país contribuyente).

b. La interoperabilidad en el nivel operacional.Este nivel se caracteriza por ser el que articula la dirección

estratégica con la ejecución. Brinda el enlace entre los objetivos

estratégicos militares y el empleo táctico de las fuerzas. Es su

responsabilidad planificar el empleo de los recursos asignados al

Teatro de Operaciones, para obtener el estado final de cosas por

lograr. En este nivel se concretan el/los Planes de Campaña, los

Planes de Operaciones, y los Planes de Contingencia.

La interoperabilidad operacional surge, entonces, como el resultado

de materializar y llevar a la práctica la interoperabilidad estratégica,

y principalmente la interoperabilidad estratégica militar. Su

concreción resuelve y satisface las necesidades del nivel

operacional. Algunos autores sostienen la idea de que es aquí

donde surgen las mayores dificultades. Para afrontarlas consideran

necesario tener una gran comprensión de los objetivos de

interoperabilidad del nivel superior y un gran conocimiento de las

capacidades de interoperabilidad del nivel inferior. Por eso se dice

que la interoperabilidad en el nivel operacional es la más difícil.

La interoperabilidad operacional entre otros aspectos incluye el

acuerdo y fijación de la estrategia a emplear, los principios militares

a observar en el planeamiento común, la compatibilización de las

distintas doctrinas de empleo o la aceptación de una de común

acuerdo, la negociación y establecimiento de las relaciones de

comando, la del consenso en la aceptación e instrumentación de

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las reglas de enfrentamiento en el Teatro de Operaciones, los

procedimientos comunes de Estado Mayor a emplear y la

estructuración de las fuerzas en el ambiente operacional. Pero hay

aspectos de interoperabilidad comunes con el nivel táctico: el

comando, organización y control, el comandante de la Fuerza

Multinacional, la estructura de comando, la doctrina de empleo, los

principios de la conducción y diversos aspectos que afectan no sólo

a la interoperabilidad operacional sino también a la

interoperabilidad táctica.

Como prueba de que la interoperabilidad operacional es la más

dificultosa, citaremos un aspecto que normalmente pasa

inadvertido: la forma de ejercer el mando. Para algunos países,

todo lo que entra y sale de un comando en forma de órdenes, debe

hacerlo por su Comandante. Para otros, existe otra forma de

mando: el Comandante está para su visión estratégica, y para

recorrer a las tropas. Es el Jefe del Estado Mayor el que se ocupa

de nimiedades, y de reflejar en órdenes la orientación e intención

del Comandante. No es propósito de este manual seleccionar la

mejor, aunque claramente es mejor el segundo modo de ejercer el

comando, porque busca aguzar la iniciativa y responsabilidad de

los subordinados. Pero como los Comandantes en una fuerza

multinacional rotan periódicamente, puede imaginarse la confusión

que reinará si se suceden dos Comandantes con formas de

comando diferentes. Como si fuera poco, en una operación

nacional es de uso que los Comandantes se hagan cargo con su

propio equipo de Estado Mayor, puesto que tal trabajo en equipo

facilita una conducción eficaz. En una fuerza multinacional, los

puestos del Estado Mayor rotan entre las nacionalidades, así que

conviven diferentes formas de trabajar.

Dentro del funcionamiento mismo del Estado Mayor existen

diversos procedimientos y, en especial, aquellos que afectan los

registros y archivos. Los diferentes procedimientos hacen que en

una fuerza multinacional se carezca de memoria institucional. Esto

es muy conocido en una Operación Militar de Paz, donde los

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bandos contendientes explotan esta falta de antecedentes, porque

saben que no existen: según sean las nacionalidades, unos

miembros del Estado Mayor archivan datos e incidentes en

papeles, otros en cuadernos que se llevan de regreso a su país

cuando termina su período de servicios, otros lo hacen por medios

informáticos con software viejo o protegido y la memoria

institucional se pierde.

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Tabla 2 Incongruencias de la doctrina militar operativa de nivel operacional

Temas decomparación

MFA CD 03-00Doctrina básica conjunta

MFA CD 05-02Planeamiento Conjunto

MFA CI 07-03Manual del Oficial de Estado Mayor Conjunto

MFA CD 03-04Operaciones Conjuntas

MFA CD 02.00Inteligencia Conjunta

Rango de lasoperacionesmilitares

- Operaciones militares- Acciones militares

- - Operaciones militares- Acciones militares

- Operaciones militares- Acciones militares

- Operaciones de guerra- Operaciones de no guerra

Niveles deplaneamientomilitar

- Estratégico nacional- Estratégico

operacional- Táctico

- Estratégico operacional- Operacional- Táctico(Pag I-6)

- Estratégico- Operacional- Táctico(II-3)

- Nacional- Sectorial- Operativo

Grupos deplaneamientoY el EstadoMayor

Se organizan grupos de planeamiento Los miembros del EM realizan el planeamiento, noconsidera grupo de planeamiento

Tipos deplaneamiento

- De mediano plazo- Preliminar (contingencia y crisis)- Planeamiento paralelo- Planeamiento secuencial

- De mediano plazo- De acción inmediata o deliberada- Progresivo- Regresivo- Concurrente- Sucesivo- Alternado(Pag VII-1)

Fases o etapasdelplaneamientoconjunto

- Iniciación- Orientación- Desarrollo del CONOPs

Elaboración de COAsAnálisis de COAsComparación de COAs yDecisión y CONOPs

- Desarrollo de planes- Revisión de planes

- Fase preliminar1.Determinar probables acciones futuras.2.Establecer prioridades del planeamiento.3.Deducir la o las misiones

- Fase inicial4.Analizar la o las misiones recibidas o

deducidas para determinar lastareas/objetivos por asignar

5.Orientar el planeamiento6.Estudios, Apreciaciones y recomendaciones7.Concepción Estratégica o Decisión

- Fase definitiva8.Formulación de Planes y Ordenes9.Supervisión10. Verificación(VII-5)

- Fase de iniciaciónAnaliza la Directiva de Planeamiento del nivelsuperior, extraen las ideas directrices y seformula la Apreciación de la Situación

- Fase de concepciónSe formula la Concepción Militar y setransmiten las decisiones del Comandante alos escalones inmediatos inferiores para serejecutadas

- Fase de ejecución y evaluaciónSe ejecutan las decisiones del Comandante, yse formulan sus requerimientos para alcanzarlos objetivos asignados

(II-23)

Elementos delarte o diseñooperacional

Herramientas del diseño operacional- Objetivos finales (end states).- Objetivos.- Centros de gravedad.- Capacidades críticas,

- Del arte operacional- Sinergia- Simultaneidad y

profundidad- Anticipación

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requerimientos y vulnerabilidades.- Puntos Decisivos.- Medidas de efectividad y criterio de

éxito.- Aproximación directa e indirecta.- Líneas de operación.- Geometría operacional.- Operaciones ofensivas y defensivas- Secuencia y fases.

(a) Sincronización, sinergia ymáxima ventaja.

(b) Simultaneidad y profundidad.(c) Maniobra.(d) Ritmo y tempo operacional.(e) Esfuerzo principal.(f) Punto culminante.(g) Pausa operacional.(h) Operaciones alternativas y

operaciones subsecuentes.(i) Terminación del conflicto

- Balance- Acción de palanca- Sentido de oportunidad y

ritmo- Alcance operacional y

aproximación- Fuerzas y funciones- Organizando las

operaciones- Centro de gravedad- Directo Vs Indirecto- Puntos decisivos- Culminación- Terminación(III-6,15)

Planes queformulan

El Comando Conjunto formula el PlanEstratégico Conjuntoy los Comandos Operacionales elPlan de CampañaNo considera la MEO y la MECO

El Comando Conjunto formula el Plan de Campaña(VII-3) y los Comandos Operacionales el Plan deOperaciones

El Comando Conjuntoformula el Plan EstratégicoConjuntoy los ComandosOperacionales el Plan deCampañaConsidera la MEI y la MECO(III-2), (I-4)

Formatos deplanes

- Situación- Misión- Ejecución (Describe todas las fases,

desde la configuración, hasta laculminación de las operaciones)

- Administración- Comando, control y

Comunicaciones

- Finalidad de la Operaciones en el dominiopolítico, en el militar y en los EEMM.

- Maniobra Estratégica Conjunta: Maniobrageneral, condiciones de realización, MEI y MECO

- Maniobra estratégica para la primera fase de lasoperaciones

- Previsiones para la maniobra estratégica de lassiguientes fases

- Diversos(Axo 25)

SIGLAS Todas en Inglés Todas en EspañolOTROS Considera el campo operativo de las

operaciones con el término“operacional”, originando confusióncon nivel operacional de la guerra.

Considera el término“operacional”, para expresarel nivel operacional de laguerra.

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En síntesis: en la interoperabilidad operacional hay que tener en

cuenta: la estructura de comando y control (evitar la Ley de Murphy

referida a cadenas de comando, que dice: cadena de comando que

tarda más de 10 segundos en ser explicada, no va a funcionar).

Esta estructura debe facilitar el proceso de toma de decisiones y el

flujo vertical y horizontal de información pero además debe permitir

la unidad de esfuerzos, la dirección centralizada, y la ejecución

descentralizada; contar con una doctrina de empleo operacional

común (requiere que sea acordada en épocas de paz); reglas de

enfrentamiento comunes; una línea de pensamiento común en la

toma de decisiones y una estructura de fuerzas y funciones bien

definidas.

c. La interoperabilidad en el nivel táctico.El nivel táctico involucra los recursos militares para lograr los

objetivos tácticos concurrentes al logro de los objetivos

operacionales. Este planeamiento se concreta en Planes Tácticos.

En el nivel táctico se llevan a cabo los combates y enfrentamientos

dentro de una secuencia de operaciones mayores, que han sido

planeadas y las fuerzas correspondientes desplegadas. El nivel

táctico de comando es la preocupación primaria de los

comandantes conjuntos o combinados de cada componente del

Teatro de Operaciones y de sus comandos subordinados.

Generalmente se acepta por interoperabilidad táctica a aquella que

se ubica en el más bajo nivel de la conducción, la instrumental, la

más difundida desde el punto de vista de su conocimiento, la que

implica el planeamiento más detallado y la más dinámica desde el

punto de vista de su naturaleza. Comprende todas las medidas que

se puedan adoptar para establecer y mantener una adecuada

compatibilidad entre las distintas organizaciones que van a inter

operar.

Sea entre sus procedimientos de empleo táctico y logístico, la

realización de ejercicios,

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medidas para disminuir las bajas entre fuerzas amigas, entre

sus equipamientos pesados, sus equipos de comunicaciones,

sea el favorecer la utilización de equipos básicos y comunes a

más de un país que puedan requerir el mismo tipo de

mantenimiento y repuestos, como así también armamento del

mismo calibre, etc.

Los aspectos a considerar en este nivel que se enumeran no son

excluyentes y se corresponden en algunos casos con similares en

el nivel operacional: el comando, la organización y control, la

doctrina y los procedimientos, el equipamiento, los ejercicios

durante la paz, el reaprovisionamiento en vuelo y en el mar, la

operación con helicópteros en los distintos ámbitos, las bajas entre

las propias fuerzas o fratricidio y las comunicaciones. Es decir, las

que hacen al mejor funcionamiento del combatiente, en el ámbito

que le toque desempeñarse en los enfrentamientos.

La interoperabilidad táctica es la más inestable porque está

sometida a los vaivenes de la situación. El ambiente táctico es

cambiante y voluble, y en él mueren las palabras. Sin embargo, hay

otros que opinan que si los niveles superiores han trabajado

adecuadamente, la interoperabilidad táctica debería ser fácil.

Cabe agregar que algunos autores agregan que existe una

interoperabilidad técnica, referida a la posibilidad de intercambiar

partes del equipamiento. Aunque no sea estricto, otros prefieren

incluir la interoperabilidad técnica con la interoperabilidad táctica.

En realidad, la interoperabilidad técnica es una parte de la

estandarización mencionada arriba, la compatibilidad y la

intercambiabilidad.

d. La Interoperabilidad Técnica.Muchos estudiosos equiparan la interoperabilidad técnica con la

táctica. Si bien ambas están estrechamente relacionadas -y quizás

de allí provenga parte de la confusión- la naturaleza íntima de cada

una de ellas las diferencia nítidamente.

Mientras que la interoperabilidad táctica pertenece al ámbito de la

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conducción, que implica decisiones, la interoperabilidad técnica

pertenece al ámbito del diseño industrial, que implica comparación

de datos. Sin duda es la más difundida y a la que la mayoría se

refiere cuando menciona la interoperabilidad.

Tomando como parámetro de comparación el tiempo, se puede

decir que existen dos tipos de oportunidades en las que se produce

la interoperabilidad técnica. La primera se da en la base industrial

del país que desarrolla un equipo, es decir en el mediano y largo

plazo; la segunda se produce en el TO, es decir en lo inmediato.

En la base industrial, en el mediano y largo plazo, la

interoperabilidad es producto de la planificación orientada a obtener

el equipo deseable para un solo país.

Este es el caso de los países industrializados como los EE.UU.,

que durante décadas ha desarrollado sus vehículos en base a la

llamada ''U.S. ArmyTruck/Transport Philisophy", llevada a cabo por

el “Tank and Automotive Command”.

Esta filosofía, de una efectividad tal que le ha permitido perdurar en

el tiempo y obtener excelentes resultados, se basa en el simple

concepto de establecer especificaciones de movilidad comunes

para todos y cada uno de los tipos de vehículos que se producen

para el Ejército.

Así, cada tanque, vehículo blindado transporte de personal y

vehículo a rueda, debe ser capaz de subir una pendiente de 60 %,

soportar una inclinación de 45°, vadear hasta 1 metro sin

preparación y cumplir los mismos requisitos de seguridad, de

mantenimiento y adaptación climática.

El resultado es que los tanques, pueden recibir acciones o cosas

de los vehículos blindados transportes de personal y de los

vehículos a rueda, sin necesidad de detenerse o disminuir el ritmo

de avance de los primeros; es decir que son interoperables.

En el TO, en lo inmediato, la interoperabilidad es producto de la

compatibilización del equipamiento disponible y a mano, aportado

por los varios integrantes de la alianza o coalición.

La campaña aérea llevada a cabo en la Guerra del Golfo Pérsico,

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en buena parte fue eficaz y evitó el fratricidio porque se emplearon

aeronaves con sistemas compatibles que se usaban habitualmente

en el marco de la NATO como así también de los ejercicios "Bright

Star".

En resumen podemos decir que la interoperabilidad es un

fenómeno mucho más amplio que el limitado preconcepto que la

confina al nivel o campo logístico o tecnológico. La

interoperabilidad comprende todos los niveles de la conducción de

la guerra, uno de los cuales es el antes mencionado. La creencia

generalizada que la interoperabilidad se verifica solo a nivel

logístico o tecnológico limita seriamente la preparación de las

fuerzas para las operaciones cualquiera sea su caracterización.

Desde hace unos años, su estudio y aplicación se ha incrementado

con el consiguiente beneficio para los que la han explotado

adecuadamente.

La interoperabilidad es un fenómeno organizacional permanente,

cuya esencia consiste en el establecimiento de una relación

sinérgica que tiene lugar tanto entre las partes internas de la

estructura de una organización, como entre grupos de ellas desde

su creación hasta su fin.

La interoperabilidad estratégica es la más importante; las

coaliciones y alianzas descansan en la interoperabilidad de sus

miembros, sin la que no podrá existir la coalición o alianza. La

interoperabilidad operacional es la las difícil; el comandante

operacional deberá compatibilizar exigencias de los tres niveles de

la conducción. La interoperabilidad táctica es la más inestable; está

íntimamente ligada a los factores de la situación. La

interoperabilidad técnica es la más rígida; las características

técnicas de los equipos son difíciles de cambiar en el TO. El

adecuado mantenimiento es una pieza clave para lograr y

mantener la interoperabilidad.

La interoperabilidad estratégica, operacional y táctica es del ámbito

de la conducción e implica elecciones y decisiones, permiten

cambios y adaptación. La técnica es de los sistemas, implica

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características fijas, patrones inamovibles, casi no permiten

cambios y tienen rigidez en la operación.

La interoperabilidad excede el ámbito militar, se produce también

en el campo de la administración y de la industria entre otros. De

ello se desprende que en el ámbito militar se puede aplicar la

experiencia obtenida en los campos mencionados, especialmente

en el área académica y de la investigación y desarrollo.

La relación sinérgica que genera interoperabilidad se verifica tanto

entre elementos u organizaciones militares como así también con

organizaciones estatales y no estatales que participen en una tarea

común. La interoperabilidad produce efectos en la cadena de

comando en sentido vertical desde los escalones superiores hacia

los inferiores y viceversa. La interoperabilidad estratégica puede

tener implicancias en el nivel operacional y táctico. Desde el otro

extremo, la interoperabilidad tecnológica puede influir en la

interoperabilidad táctica y hacia los niveles superiores.

El grado de interoperabilidad entre dos o más organizaciones no es

estático, es dinámico. De ello se deduce que la interoperabilidad no

viene con la organización, sino que se desarrolla. De allí la

importancia del factor tiempo. Para esto, entre las principales

opciones para su obtención encontramos: el planeamiento desde

tiempos de paz para alcanzar un adecuado grado de

interoperabilidad con probables futuros aliados, el conocimiento de

la personalidad de los comandantes, el desarrollo de afinidad entre

los comandantes, la ejecución de ejercicios conjuntos y

combinados, el desarrollo de "nichos" de especialización requeridos

en organizaciones internacionales, el empleo del método de trabajo

"OJT" (On the Job Training), el enlace, el método de ensayo y

error, las pruebas, la estandarización y la racionalización de

doctrina y el equipamiento e intercambio de experiencias.

Existe una asociación intima entre relaciones de comando y la

interoperabilidad. Las primeras fijan las direcciones a lo largo de las

cuales se producirá la interoperabilidad; no existe interoperabilidad

donde no se ha fijado una relación de comando. La

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interoperabilidad contribuye a la vigencia de la relación de

comando, impidiendo que esta se torne innecesaria o inútil. Las

relaciones de comando son estables, cambia solamente ante la

imposición de una nueva relación, están regidas por una orden de

organización y son fácilmente identificables. La interoperabilidad,

fundamentalmente en los niveles inferiores, es menos estable,

cambia con las alteraciones de la situación, no se rige por orden

sino por el desarrollo de la situación.

Para facilitar la interoperabilidad es necesario dominar los

conocimientos de la dinámica de grupos y las técnicas de su

formación. Los factores que restringen el desarrollo de la

interoperabilidad son: la falta de tiempo, la falta de voluntad para

cooperar con otros integrantes de la coalición o alianza, las

personalidades conflictivas, las diferencias marcadas en los niveles

de organización, la doctrina, equipo y experiencia. La

interoperabilidad a través de los tres niveles, es difícil de obtener.

La interoperabilidad limita la probabilidad de fratricidio. Habrá

situaciones en que no todos dispongan de doctrina, materiales y

equipos compatibles que permitan una buena interoperabilidad. En

esos casos, será necesario emplear los sistemas operacionales

disponibles y encontrar las soluciones de circunstancia.

Con las condiciones del mundo actual y los adelantos tecnológicos

que han achicado los espacios y aumentado las responsabilidades

de los Estados, la interoperabilidad será un requisito indispensable

que afectará la estructura de fuerzas, las organizaciones,

equipamientos, doctrinas y empleo de las Fuerzas Armadas de

todas las naciones.

Afortunadamente, la paz en la que hoy vivimos nos libera de las

presiones a que son sometidos los Estados en vísperas de

confrontaciones bélicas u otros compromisos internacionales. Uno

de los mejores empleos que podemos darle a este marco, es el de

continuar volcando los esfuerzos necesarios sin prisa, pero

sostenidamente para mejorar la siempre perfectible habilidad a fin

obtener la ventajosa y prometedora interoperabilidad.

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e. E conclusión, entendemos que la interoperabilidad es sinérgico,

sistémico, donde actúan varios actores de manera conjunta e

integrada, sincronizada, trabajando en equipo, en busca de la

efectividad en el desarrollo de las operaciones y acciones militares;

sabemos que las operaciones conjuntas, para ser efectivas, exigen

un máximo de interoperabilidad entre fuerzas que provienen de

diferentes instituciones armadas, con doctrinas, cultura y

tradiciones distintas. Las fuerzas, unidades y sistemas asignados a

un Comando Operacional deben operar juntas y tienen que ser

interoperables, fáciles de integrarse con las otras instituciones, no

solo entre fuerzas armadas, también con organizaciones

gubernamentales, no gubernamentales y miembros de la sociedad.

Esta efectividad es lograda a través de la interoperabilidad, que

incluye lo siguiente:

El desarrollo y empleo de la doctrina conjunta y el uso de

procedimientos, técnicas y tácticas conjuntas.

El desarrollo y ejecución de planes conjuntos.

La conducción de entrenamientos y ejercicios conjuntos.

Un proceso de desarrollo e implementación de material

completamente compatible y complementario a los sistemas de

todas las instituciones militares.

Consideramos que para lograr la interoperabilidad es clave,

asegurar que el proceso de las operaciones, desde el inicio del

planeamiento sea conjunto. Los responsables en diseñar los

procesos y programas de empleo conjunto de las fuerzas, deben

establecer grupos de trabajo multidisciplinarios que representen a

todas la instituciones armadas y grupos de interés de la sociedad

que pueden ser afectados, debiendo considerarse como criterio

principal el concepto de interoperabilidad en todas las revisiones de

los programas conjuntos.

2.2.2.3. Principios de la Guerra.El ámbito de las operaciones conjuntas, alianzas y coaliciones

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no es ajeno a los principios universales que rigen la conducción de las

operaciones. Como en cualquier operación militar, en el planeamiento

de las operaciones multinacionales se aplican estos principios, no

obstante, la experiencia ha demostrado sobradamente que el mejor

medio de favorecer el fluido intercambio y obtención de beneficios unos

de otros, es mediante la acertada aplicación de los principios del

Objetivo y el de la Unidad de Comando y/o Esfuerzos

a. Principio del Objetivo."Los comandantes deberán empeñar sus energías en asegurarse

que las operaciones multinacionales sean dirigidas hacia un

objetivo común, claro y bien definido que contribuya a la obtención

del efecto final deseado. No existen dos naciones que hayan tenido

ni compartido las mismas razones para entrar en una alianza o

coalición, es más, las motivaciones de cada nación tienden a

cambiar durante la operación. Los objetivos nacionales pueden ser

armonizados en base a una estrategia acordada a su entrada, pero

normalmente las palabras empleadas para expresar los objetivos

ocultan intencionalmente posibles diferencias. Aun en las mejores

circunstancias, las naciones actúan siguiendo sus intereses

nacionales. La diferencia de objetivos, frecuentemente no

expresados hacen que cada nación mida su progreso en forma

diferente. Así, las naciones participantes deberán acordar y

definirse sobre objetivos claramente definidos y obtenibles"

b. Principio de la Unidad de Comando y de Esfuerzos.Son dos conceptos distintos respecto al tema del alcance de la

autoridad. El principio de unidad de comando se explica mejor

como unidad de esfuerzos en operaciones multinacionales.

Operaciones multinacionales exitosas se centran en lograr la

unidad de esfuerzos. Esta unidad es extremadamente difícil de

lograr sin la atención individual de cada comandante. Debe haber

cierto espíritu de cooperación entre las naciones y cada una de

ellas debe acordar de proveer al comandante de la Fuerza,

suficiente autoridad para lograr la unidad de esfuerzos. Esta

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autoridad rara vez es absoluta y el consenso es crítico para el

éxito.

El comando no es realmente obtenido por la designación oficial del

comandante o por lo que muestran los cuadros de organización,

sino por cuanta autoridad le es permitida ejercer al comandante

sobre la coalición por los líderes políticos de esas fuerzas. Así, la

unidad de esfuerzos es un problema más crítico en el comando y

control que, la unidad de comando.

Cuando resulta imposible lograr la unidad de comando, se

intensifica la necesidad de establecer la unidad de esfuerzos y

elaborar una estrategia aprobada por todos los integrantes de la

coalición, a través de la coordinación y cooperación de los

comandantes de los elementos aliados. Los comandantes a nivel

operacional pueden prepararse para tal circunstancia si entienden

la diversidad de factores que inciden en la capacidad de una

coalición para coordinar a las fuerzas y alcanzar la unidad de

esfuerzos. Ésta será imposible de lograr a menos que los

comandantes entiendan los objetivos militares y políticos de todos

los aliados y lleguen a un acuerdo respecto a sus intereses y

objetivos comunes.

Estos dos principios no solo tienen la particularidad de estar

íntimamente relacionados, sino que son los que más influencia y

servidumbre tendrán con respecto al nivel de conducción

estratégico, porque responden directamente al interés de cada

Estado particular. Esto impondrá al comandante la necesidad de

mostrar la flexibilidad y capacidad de adaptación necesaria como

para lograr que la fijación de sus objetivos operacionales, su plan

de operaciones y el éxito de la campaña, reduciendo el riesgo

siempre latente de afectar la solidez, cohesión y por ende

interoperabilidad de la coalición.

Esta situación se vivió en la Guerra del Golfo Pérsico, cuando se

tuvo que hacer grandes esfuerzos por proteger a Israel contra los

ataques de los misiles Scud de Irak. Esta necesidad política,

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distrajo gran cantidad de recursos que doctrinariamente tendrían

que haber sido aplicados al Teatro de Operaciones, tales como los

críticos aviones de vigilancia J-STARS y cientos de aviones

tácticos. Tal vez, desde el punto de vista del desarrollo de las

operaciones, la protección antimisilística de Israel no era de gran

prioridad, pero si Israel hubiera tomado cualquier represalia,

seguramente más de un miembro (entre ellos los islámicos)

hubiesen dejado la coalición, afectando seriamente la unidad de

comando en un momento crítico de la campaña.

c. Unidad de comandoUnidad de Comando significa que todas las fuerzas operen bajo un

solo comandante con la autoridad para dirigir todas las fuerzas

empleadas en el logro de un propósito común. Unidad de esfuerzo,

sin embargo, requiere coordinación y cooperación entre todas las

fuerzas hacia un objetivo comúnmente reconocido, aunque esas

fuerzas no necesariamente formen parte de la misma estructura de

comando.

La aplicación decisiva de toda la potencia combativa requiere de

unidad de comando. La unidad de comando permite la integración

efectiva de todos los elementos de combate disponibles,

concentrándolo sobre el objetivo, cualquiera que sea el nivel. Es

asegurar la unidad de esfuerzo bajo un comandante responsable

para cada objetivo; requiere de un sistema integrado de comando,

control, comunicaciones, informática e inteligencia para una eficaz

preparación y conducción de sus objetivos.

d. La unidad de esfuerzoEs un complemento ideal para la Unidad de Comando, requiere

coordinación entre todos los sectores e Instituciones del Estado. El

presidente de la República y el ministro de Defensa ejercen

autoridad política sobre las Fuerzas Armadas a través del jefe del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de aquellas fuerzas

que le son asignadas a los comandantes de Fuerzas Conjuntas y a

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través de los comandantes generales de cada una de las

instituciones militares, de las fuerzas no asignadas a los

comandantes de Fuerzas Conjuntas.

2.2.2.4. El Comando, Organización y Control.Aunque este aspecto también se considera en el nivel de la

interoperabilidad operacional, la diferencia fundamental con el nivel

táctico es que el comandante táctico recibe escasa influencia del nivel

político en relación a su superior, quien, por definición es aquel que

vincula los tres niveles y amortigua los efectos de la actividad del

primero de ellos.

Por lo tanto, no estando sujeto a la servidumbre política, su

responsabilidad se limita a la preparación de sus fuerzas para el

combate. Su centro de gravedad, al menos en la primera fase de la

campaña de la coalición o alianza, será la efectiva integración de

equipos de trabajo cohesionados y motivados y la acertada selección e

imposición de relaciones de comando.

Si bien esta responsabilidad y habilidad es requerida en todos

los niveles de comando, existen dos circunstancias que la diferencian

de los otros. La primera es que la masa de las organizaciones del TO

está en este nivel, contándose por cientos o miles dependiendo del

caso, la segunda es que las diferencias culturales son más difíciles de

desterrar que en el nivel operacional, donde el nivel de preparación y

educación normalmente es más elevado.

Esa interminable cantidad de organizaciones, con menor nivel cultural,

que es la que efectivamente va a entrar en combate (a diferencia de la

masa de los escalones superiores), tendrá menores posibilidades de

éxito si no constituye una masa homogénea y motivada capaz de

intercambiar servicios o efectos materiales.

Para lograr ello, el conductor puede apoyarse en la

observación de la dinámica de formación de grupos. En su obra "The

One Minute Manager", enfocado hacia la organización en el ámbito

internacional, el Dr. Keneth Blanchard expresa que el proceso de

formación de equipos de alto rendimiento tiene cuatro fases:

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Orientación, Insatisfacción, Resolución y Producción.

Orientación.Comienza con la llegada de las nuevas unidades o individuos,

quienes naturalmente mostrarán cierta ansiedad y altas

expectativas respecto de su misión; la ansiedad proviene de la

lógica desconfianza inicial, la necesidad de saber dónde "encaja"

su persona en la nueva organización y que se espera de él. Los

recelos desde y hacia el contingente Sirio en el Golfo muestran un

claro ejemplo de esta etapa.

Es un buen momento para que el comandante mediante el

contacto directo y frecuente gane su confianza, pieza fundamental

para llegar a la verdadera interoperabilidad. En esta fase aun

nadie disputa el poder al comandante, la autoridad y la jerarquía

es ampliamente respetada por lo que debe aprovecharla para

establecer las relaciones de comando antes que comiencen los

cuestionamientos que debilitaran la cohesión.

Insatisfacción.A medida que pasa el tiempo, el individuo u organización

comienza a percibir que existe una brecha entre la realidad y lo

que esperaba cuando llegó al TO. El comandante, que debe

percibir que algunos de sus subordinados de otros Estados ya no

se sienten satisfechos con su autoridad y frustrados porque su

nación no coincide con los objetivos, las tareas y los planes

impuestos, observa que existe sensación de confusión,

reacciones negativas hacia otros, y disputas por el poder. La

actitud crítica de las fuerzas francesas, respecto de la cadena de

comando y operacionalización de su misión, y los roces con

Arabia Saudita fueron indicios de este estadio de la organización.

Resolución.

Los esfuerzos del comandante para resolver las discrepancias

entre las expectativas de los nuevos miembros y la realidad de la

misión impuesta por el comandante del TO, las animosidades, y la

polarización en subgrupos comenzarán a perder vigor con el

desarrollo de la confianza, apoyo y respeto; compartiendo

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responsabilidades y control. Como consecuencia de ello, la

insatisfacción decrecerá y permitirá llegar a una resolución

apoyada por la mayoría.

Producción.

Como consecuencia de haber llegado a la resolución del

problema, la organización comienza a producir, se percibe

colaboración, interdependencia, fortaleza en la sensación de

equipo y se verifican intercambios difíciles de imaginar que dan

muestras de la confianza para cumplir la misión. "Las unidades

Sauditas no tenían equipamiento QBN propio, por lo que fueron

dotadas y entrenadas por un batallón de defensa Químico

Checoslovaco", esto da claras muestras sobre el elevado grado

de interoperabilidad alcanzado.

Dentro del contexto del comando y control, debemos tener

presente algunos conceptos relacionados con la interoperabilidad de

las fuerzas:

a. Las Comunicaciones.Las comunicaciones son uno de los problemas más difíciles de

solucionar para el conductor de una alianza o coalición. Cada

Fuerza de cada país participante tiene organizadas por doctrina

una determinada cantidad de redes que estarán completas o no en

relación a sus disposiciones logísticas, la solución para alcanzar la

interoperabilidad podrá significar recibir e integrar fracciones de

comunicaciones, es decir recibir un servicio de parte de otros

países, o bien apoyarse en ellos para recibir equipamiento, es decir

recibir bienes de otros.

b. Enlace.El empleo de elementos de enlace constituye uno de los medios

más eficaces para coordinar los esfuerzos de una organización,

sobre todo si se trata de una alianza o coalición. El enlace puede

llegar a desempeñarse como un representante de su comandante,

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para lo cual debe estar preparado y autorizado para poder emitir

opinión por él, ya que lo normal será que las exigencias de la

situación le impedirán encontrarse en oportunidad en todos los

lugares deseados. Si a esto se suma que los recursos de tiempo y

de comando y control nunca son suficientes para el control efectivo,

el empleo de enlaces facilitará su tarea y acelerará los procesos de

toma de decisiones.

Durante la operación Tormenta del Desierto, EE.UU. manifestó una

gran preocupación por la interacción de sus tropas con las

francesas. Para facilitarla, el primer paso fue intercambiar equipos

de enlace capaces de hablar en los dos idiomas a nivel brigada y

superiores, lo que daba rapidez a la comunicación entre los

comandantes y aceleraba el pasaje de información de arriba hacia

abajo y viceversa de la cadena bilingüe de comando.

c. Reglas de Enfrentamiento.El establecimiento de Reglas de Enfrentamiento ampliamente

aceptadas es otro factor de importancia que figura en la

planificación de operaciones de alianzas o coaliciones. Su fijación

descansa, en última instancia, en los objetivos políticos de cada

participante, por lo que su aprobación demandará grandes

esfuerzos en ese nivel.

En el nivel operacional, su redacción debe ser encarada con el

criterio de verdadera comunicación transcultural, de manera de

asegurar al comandante la misma interpretación por parte de todos

los miembros la fuerza conjunta.

d. Estandarización.La estandarización es el proceso que abarca un conjunto de

medidas y procedimientos aceptados por los miembros de una

agrupación, que tiene por finalidad favorecer la fluida cooperación

entre elementos o fuerzas. Esto implica normalmente largos

periodos de tiempo, por lo que la estandarización es común en las

alianzas de larga data y se alcanza antes de arribar al Teatro de

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Operaciones.

Su aplicación al armamento y materiales como así también a otros

aspectos de la conducción favorece la interoperabilidad.

2.2.2.5. Concepto operacionalEl MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del

CCFFAA (2010), establece que el Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas desarrollará sus funciones para afrontar en el ámbito externo

las amenazas convencionales, conformadas por los conflictos

interestatales y/o cualquier otro tipo de acción que atente contra la

seguridad y desarrollo del país; y en el ámbito interno, para afrontar las

amenazas no convencionales, constituidas por el terrorismo y la

subversión, así como las otras amenazas, representadas por el

contrabando, la tala ilegal de madera, la caza furtiva de camélidos

sudamericanos protegidos y del tráfico ilícito de sus productos, el

tráfico ilícito de drogas, los desbordes populares, entre otras.

Los organismos del Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas con responsabilidad en el desarrollo de las operaciones y

acciones militares son los siguientes:

a. Jefatura del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

(Órgano de Dirección).

b. Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (Órgano de

Asesoramiento del Planeamiento, Preparación, Coordinación

y Conducción de las Operaciones y Acciones Militares al más

alto nivel).

c. Comandos Operacionales/Especiales con sus respectivas

Fuerzas asignadas (Órganos de Ejecución y/o Elementos de

Maniobra).

Dentro del ámbito externo y en cumplimiento a los tratados y

acuerdos suscritos por el país, las Fuerzas Armadas, participarán en

operaciones de proyección internacional que pueden incluir aquellas

relacionadas con el mantenimiento de la paz y/o la defensa regional y

seguridad hemisférica.

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El análisis de la misión constitucional, de las diversas tareas, de los

otros roles asignados a las Fuerzas Armadas, y de los diferentes tipos

de amenazas que las Fuerzas Armadas podrían hacer frente en el

escenario actual y la configuración territorial del país, permite identificar

las capacidades que debe poseer la Organización Operacional.

2.2.2.6. Capacidades militaresSon las habilidades y aptitudes que las Fuerzas Armadas

deben poseer y deben desarrollar para ejecutar una acción o conjunto

de acciones, con una determinada finalidad u objetivo por alcanzar.

Estas capacidades están formadas por las capacidades fundamentales

de cada elemento de las Fuerzas Armadas, que es integrado a los

Comandos Operacionales, las que, combinadas apropiadamente de

acuerdo con la situación, permiten que el Comandante Conjunto pueda

lograr el éxito en el cumplimiento de la misión. Las capacidades

especializadas fundamentales son aquellas habilidades que cada

instituto debe poseer pues son la razón y naturaleza de su accionar en

el ámbito de su responsabilidad. Estas capacidades otorgan al

Comandante Conjunto una gama de alternativas que mejoran la

posibilidad de cumplir con su misión, según el MFA-CD-03-08 Manual

de Comando Operacional del CCFFAA (2010)

2.2.2.7. Organización operacionalSegún el MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del

CCFFAA (2010), las organizaciones a implementar serán los Órganos

de Ejecución o Elementos de Maniobra del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas, con responsabilidad en la preparación,

planeamiento, coordinación, conducción (ejecución, control, supervisión

y evaluación) de las operaciones y acciones militares, con una visión

integral, que permita explotar adecuadamente las ventajas que la

unidad de comando otorga, así como facilitar una rápida transición de

situaciones de paz a conflicto, asegurando un eficiente desempeño

inicial y la continuación eficaz de la conducción de las operaciones en

el ámbito interno y/o externo.

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La ejecución de operaciones y acciones militares en todo tiempo y

lugar, cumpliendo los requisitos generales antes mencionados, requiere

que la organización operacional delas Fuerzas Armadas esté basada

en la estructura orgánica administrativa existente en cada una de las

Instituciones Armadas, para facilitar la transición de situación de paz a

crisis o conflicto.

a. Comandos operacionalesSegún el MFA-CD-03-08 Manual de Comando Operacional del

CCFFAA (2010), las Fuerzas Armadas deben contar con una

organización operacional que les permita desarrollar operaciones y

acciones militares para garantizar la Seguridad y Defensa Nacional

en los ámbitos externo e interno, conforme lo establece la

Constitución Política del Perú. La finalidad de tal organización le

permitirá:

Optimizar el empleo conjunto de las Fuerzas Armadas, para el

cumplimiento de su misión constitucional.

Facilitar el planeamiento, preparación, coordinación,

conducción y control de las operaciones, operaciones

conjuntas y acciones militares en los niveles estratégico y

operacional.

Disponer de una organización operacional flexible que facilite el

desarrollo de las operaciones conjuntas y acciones militares, en

los ámbitos externos e internos, de modo tal que la transición

de situación de paz a las de crisis y/o conflicto sean simples,

rápidas y efectivas.

b. Acción unificadaLa Acción Unificada de las Fuerzas Armadas se inicia con una

dirección unificada. Para las operaciones militares, la acción

unificada se lleva a cabo con el establecimiento de una fuerza

conjunta, la asignación de una misión u objetivo al comandante de

la Fuerza Conjunta, estableciendo las relaciones de comando,

asignando y/o agregando fuerzas apropiadas e invistiendo al

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comandante con la autoridad suficiente sobre esas fuerzas para

llegar a cumplir la misión asignada.

La acción unificada sincroniza y/o integra operaciones conjuntas,

independientes, especiales, combinadas y de apoyo con las

operaciones de entidades gubernamentales y organizaciones

internacionales para alcanzar una unidad de esfuerzo en el ámbito

operacional. La acción unificada dentro del campo militar del poder

nacional sustenta la estrategia nacional de unidad de esfuerzo a

través de estrechas coordinaciones con los otros campos del poder

nacional cuando son aplicados dentro del ambiente operacional del

área de responsabilidad. El éxito depende con frecuencia de estas

acciones unificadas.

La acción unificada describe las actividades que suceden dentro de

los Comandos de Fuerzas Conjuntas con el propósito de lograr la

unidad del esfuerzo en el logro de la misión. La acción unificada

requiere la integración del esfuerzo a través del comando. Esto

incluye las operaciones conjuntas, independientes, especiales y de

apoyo, así como entre organismos. El apoyo militar de la acción

unificada es facilitado por operaciones bajo un solo comandante,

ejecutando un solo plan y abarca todos los elementos militares y no

militares asignados. La acción unificada dentro del campo militar

del poder nacional sostiene la unidad estratégica nacional del

esfuerzo a través de una cercana coordinación con los otros

campos del poder nacional.

Las estrategias del Comandante de Fuerzas Conjuntas, incluyendo

los planes derivados de la campaña y la operación, dan la dirección

unificada. Los principios y las consideraciones para la acción

unificada también aplican a todo el rango de las operaciones

militares propias, multinacionales y entre organismos. Las

operaciones multinacionales pueden requerir relaciones de

comando especiales para mantener la unidad del esfuerzo mientras

no se establezca un solo Comandante Multinacional de la Fuerza.

Una consideración primaria para la acción unificada del

Comandante de Fuerzas Conjuntas es la primacía delos objetivos

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militares del teatro que están directamente relacionados con la

Política de Seguridad y Defensa Nacional y la Estrategia Militar

Nacional.

c. Componente terrestreEl Componente Terrestre del CO constituye el elemento decisivo

de la estructura de ese Comando, en virtud de su capacidad para

tomar contacto y lograr la destrucción de las fuerzas terrestres del

enemigo, capturar y controlar zonas críticas del terreno, líneas de

abastecimiento, nudos de comunicaciones, etcétera, así como para

defender áreas vitales. El Componente Terrestre del CO

comprende fuerzas militares organizadas, equipadas, instruidas y

entrenadas para sostener combates en el ámbito terrestre (incluye

a la Policía Nacional). Los escalones operativos son los siguientes:

a) Gran Unidad de Batalla (Ejército de Operaciones y División de

Ejército), b) Gran Unidad de Combate (Brigada de Infantería,

Brigada de Infantería de Montaña, Brigada de Infantería de Selva,

Brigada de Caballería, Brigada Blindada, Brigada de FFEE), c)

Gran Unidad de Servicios (Brigada de Servicios)

d. Gran Unidad de Batalla (GUB)Es el Elemento Operativo del Componente Terrestre, encargado de

realizar la Maniobra Estratégica Principal o Secundaria en el TO, su

composición debe responder a las necesidades derivadas del

Planeamiento Estratégico del Comandante del CO, teniendo en

cuenta principalmente la misión por cumplir y el ambiente operativo

donde se desarrollarán las operaciones. Normalmente, la GUB es

empleada sobre una Dirección Estratégica Operacional (DEO)

asignándosele el esfuerzo principal para la obtención del Objetivo

Estratégico Operacional (OEO). Como:

e. Ejército de Operaciones (EO)Es el más alto escalón del Componente Terrestre de un CO, que

desarrolla operaciones tácticas. Está constituido por GGUUCC

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(Brigadas), GU Adm (Brigada de Servicios), UU de Apoyo de

Combate, de Apoyo Administrativo y Elementos Orgánicos.

Su misión, organización, posibilidades, limitaciones y

consideraciones operativas se encuentran descritas en el manual

correspondiente.

El EO excepcionalmente se emplea como GUE cuando el sólo

realiza la Maniobra Estratégica Operacional Terrestre del TO.

f. División de Ejército (DE)Es una organización táctica de composición variable y de

naturaleza temporal, que el CO organiza en base a dos o más

GGUUCC (como mínimo una GUC reforzada), pudiendo

asignársele además, unidades de apoyo de combate. Para cumplir

una tarea específica sobre una dirección de aproximación o de

maniobra que requiere una fuerza superior a una GUC, sus

responsabilidades, organización y consideraciones operativas se

encuentran descritas en el manual respectivo.

g. La Gran Unidad de Combate (GUC)Es la Gran Unidad Táctica básica y administrativa del Componente

Terrestre, donde se combina el empleo de las diferentes unidades,

de armas y servicios. Reúne bajo un solo comando, Unidades de

Combate, de Apoyo de Combate y de Apoyo Administrativo, las

mismas que deberán ser balanceadas y autosuficientes.

Estas Grandes Unidades se diferencian principalmente, por la

naturaleza de sus acciones y/o misiones, por el número y tipo de

Unidades de Maniobra que las componen y por el equipo de que

están dotadas, lo que les da características particulares.

2.2.2.8. El Equipamiento.Como parte de los estudios de los Estados Mayores al inicio del

despliegue, debe estar presente la evaluación sobre las posibilidades y

las limitaciones del equipamiento de los miembros. Si son compatibles

favorecerán la interoperabilidad, si no lo son, podrá restringir

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seriamente su empleo, sobre todo si guardan similitud con el

equipamiento del enemigo. Los tanques de origen soviético que

equipaban tanto a elementos de la Coalición como a Irak facilitaban las

posibilidades de bajas entre propias fuerzas.

En este campo, eminentemente logístico, no solo debe estudiarse la

relación entre equipos de varios países, sino también la influencia del

terreno y las condiciones meteorológicas en ellos; si un equipo falla,

por definición no será interoperable. El terreno arenoso de la península

arábiga hacía confundir los buscadores de las cabezas infrarrojas de

misiles y obstruía los filtros de aire de los tanques estadounidenses

Sheridan, hasta hacerlos detener.

"Para mejorar el rendimiento de sus equipos, los estadounidenses

transportaron 250 kilos de arena saudita a sus laboratorios para

estudiarla y reducir los efectos de su mayor abrasividad (Fuerzas

Especiales infiltradas en la profundidad del territorio iraquí cumplieron

una tarea de recolección similar, a los efectos de estudiar la influencia

del suelo enemigo en los futuros desplazamientos)".

2.2.2.9. Los Ejercicios durante la Paz.La realización de ejercicios durante la paz, antes del despliegue y aun

en el Teatro de Operaciones con participación de fuerzas

multinacionales, es un efectivo medio para fomentar y facilitar la

interoperabilidad. Debido a su difusión y empleo a nivel internacional,

se debe emplear pensando en probables futuros compromisos. Esto

cobra más valor aún, cuando los partes que ofrecen participar en

ejercicios se encuentran en la lista de probables futuros aliados.

Finalmente, su bajo costo en relación a los beneficios que reporta en

los tres niveles de la conducción aconseja pensar en los ejercicios

como prioridad para cualquier comandante.

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2.2.2.10. Proyecto Educativo Institucional de la Escuela Conjuntade las Fuerzas armadas como parte de la difusión de la doctrinaoperativa conjunta

a. Misión.

Desarrollar competencias profesionales aplicadas en el marco del

accionar conjunto y la interoperabilidad de las FFAA en los niveles

estratégico, operacional y en las Instituciones Armadas.

b. Perfil del egresado del Programa de Comando y Estado MayorConjunto de la ECOFFAA

Oficial Superior de las Fuerzas Armadas preparado para comandar

y conducir operaciones y acciones militares; desempeñar funciones

como integrantes de un Estado Mayor en los niveles de comando

operacional y componente terrestre, naval o aéreo

respectivamente; administrar unidades militares y recursos

asignados considerando la evolución del Estado Peruano y las

relaciones con otros actores internacionales, así como emplear los

métodos adecuados de investigación para el cumplimiento de

funciones y responsabilidades.

c. Plan de estudios del Programa de Estado Mayor Conjunto

Tabla 3 Plan de estudios del Programa de CEMC

Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú

Nº MÓDULOPERIODOS LECTIVOS

CRÉDITOSEP MGP FAP

I Módulo de Administración yConocimientos Generales 289 17

II Módulo Específico 527 527 527 24III Módulo Estado Mayor 425 20IV Módulo Comando 408 19

TOTAL 1649 80

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Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú

Módulo I:Administración y conocimientos generales

Módulo II:Específico Ejercito del Perú

Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDIT01 Empleo de GGUUBB 85 51 34 0402 Empleo de Procedimientos Atípicos 17 17 00 0103 La GUB en Operaciones Defensivas I 102 68 34 0504 La GUB en Operaciones Defensivas II 51 17 34 0205 La GUB en Operaciones Ofensivas I 85 51 34 0406 La GUB en Operaciones Ofensivas II 34 00 34 0107 Empleo Brigada de Servicios 68 34 34 0308 Juego de Guerra Componente Terrestre 68 34 34 0309 Seminario de Investigación II 17 17 00 01

TOTAL 527 289 238 24

Marina de Guerra del Perú

N° ACTIVIDAD PERIODOS NOLECTIVOS CRÉDITOS

ActividadesComplemen-

tarias alPrograma

Viaje Aplicativo para el frenteInterno 40

------Viaje Aplicativo para el frenteExterno 40

TOTAL 80

Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDIT01 Seminario de Investigación I 34 34 00 0202 Toma de decisiones 34 34 00 0203 Historia Crítica del Perú 34 34 00 0204 Filosofía Política y Teoría del Estado 34 34 00 0205 Relaciones Internacionales 34 34 00 0206 Liderazgo y valores en el campo militar 17 17 00 0107 Administración 68 68 00 0408 DDHH. DIH y Derecho en Guerra 17 17 00 0109 Proceso de Planeamiento Militar I 17 17 00 01

TOTAL 289 289 00 17

Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS

01 Realidad Marítima 34 34 00 0202 Estrategia Naval 51 17 34 0203 Guerra Naval 51 17 34 0204 Análisis de las Batallas Navales 51 17 34 0205 Operaciones Navales Principales 102 68 34 0506 Planeamiento Naval Operativo 102 68 34 0507 Operaciones Navales Diferentes 51 17 34 0208 Juegos de guerra y trabajo aplicativo 68 34 34 0309 Seminario de Investigación II 17 17 00 01

TOTAL 527 289 238 24

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Fuerza Aérea del Perú

Módulo III: Estado MayorNº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS01 Doctrina Básica Conjunta 136 68 68 0602 Escenarios Prospectivos 34 34 00 0203 Estrategia 51 17 34 0204 Estado Mayor Conjunto I 68 34 34 0305 Estado Mayor Conjunto II 51 17 34 0206 Proceso de planeamiento militar II 34 34 00 02

07 Planeamiento de OperacionesEspeciales Conjuntas 34 34 00 02

08 Seminario de Investigación III 17 17 00 01TOTAL 425 255 170 20

Módulo IV: ComandoNº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS

01 Análisis de los conflictos de la historia 17 17 00 0102 Análisis del accionar conjunto 17 17 00 01

03 Planeamiento Operacional Conjuntopara frente Interno 68 34 34 03

04 Planeamiento Operacional Conjuntopara frente Externo 153 51 102 06

05 Planeamiento de OperacionesConjuntas 68 34 34 03

06 Comando Operacional 34 34 00 0207 Operaciones Multinacionales 17 17 00 0108 Seminario de la Investigación IV 17 17 00 0109 Teoría de conflicto y crisis 17 17 00 01

TOTAL 408 238 170 19

Fuente: Plan curricular del “VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto”, Esc.Conjunta de las FFAA MINDEF. (Dic. 2012). Lima Perú.

Nº ASIGNATURAS HORAS TEORÍA PRÁCT CRÉDIT

01 Doctrina de Operaciones Aéreas Tácticas yEstratégicas / Combate Aéreo 34 34 00 02

02 Análisis y empleo del poder aeroespacial 51 17 34 02

03 Doctrina Aeroespacial de Guerra Electrónica/ Operaciones de Información / CISR 34 34 00 02

04 Doctrina de Inteligencia Operacional Aérea /Vigilancia y Reconocimiento 34 34 00 02

05 Planeamiento Operacional con ArmamentoAéreo / OBE / Targeting y Weaponering 34 34 00 02

06 Fundamento de Estado Mayor FAP 34 34 00 02

07 RESCOM / Control del Espacio Aéreo enzonas de Combate / Movilidad Aérea 34 34 00 02

08 Planeamiento Operacional FAP (Proceso dePlaneamiento de Estado Mayor) 51 51 00 03

09 Trabajo Aplicativo Conducido Evaluado –TACE 68 00 68 02

10 Trabajo Aplicativo Evaluado – TAE 68 00 68 0211 Juegos de Guerra – Combinado Aéreo 68 00 68 0212 Seminario de Investigación II 17 17 00 01

TOTAL 527 289 238 24

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2.2.2.11. Proyecto Educativo de la Escuela Superior de Guerra delEjército (ESGE).

a. Misión de la ESGEProporcionar perfeccionamiento académico en Ciencias Militares y

conocimientos científicos de la administración moderna aplicados al

Instituto, capacitando oficiales del Ejército, y producir la doctrina de

acuerdo a las necesidades de la Escuela y a los requerimientos del

Ejército.

b. Visión de la ESGEAcorde con la visión institucional, la ESGE-EPG busca ser el centro

de perfeccionamiento, forjador de líderes, del más alto nivel

intelectual, moral y físico, capaces de asesorar, administrar y

conducir exitosamente operaciones y acciones militares, de apoyo

a la defensa civil y al desarrollo socioeconómico del país,

contribuyendo a alcanzar el Objetivo Institucional N° 3 del PDI

“Bolognesi” 2021.

c. Plan de Estudios de la Maestría en Ciencias Militares – VIIIPEGUC de la Escuela Superior de Guerra del Ejército

Tabla 4 Plan de estudios del Programa de Maestría en CCMM de la ESGE

I CICLO

ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct Total

Científicohumanista

Toma de Decisiones 17 0 17 1 OBLIGGeomática 34 0 34 2 OBLIGFilosofía de la Guerra 17 0 17 1 OBLIGEstrategia 17 0 17 1 OBLIG

Investigación Metodología de la InvestigaciónCientífica 17 0 17 1 OBLIG

Científicoprofesional

Historia Militar Crítica I 17 0 17 1 OBLIGProceso Militar de Toma de DecisionesI (PMTD I) 17 136 153 5 OBLIG

Prácticas Operativas I 34 34 68 3 OBLIGComplementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG

170 204 374 16

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II CICLO

ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct Total

Científicohumanista

Proyección Social y DesarrolloNacional 51 0 51 3 OBLIG

Derecho aplicado a las Opns yAcciones Militares 17 0 17 1 OBLIG

Investigación Metodología de la InvestigaciónCientífica II 51 0 51 3 OBLIG

Científicoprofesional

Historia Militar Crítica II 17 0 17 1 OBLIGProceso Militar de Toma de DecisionesII (PMTD II) 17 136 153 5 OBLIG

Prácticas Operativas II 17 34 51 2 OBLIGComplementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG

170 204 374 16

III CICLO

ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct TotalInvestigación Seminario de investigación II 17 0 17 1 OBLIG

Científicoprofesional

Historia militar crítica III 17 0 17 1 OBLIGOperaciones de estabilidad 22 24 46 2 ELECTOperaciones atípicas 6 22 28 1 ELECTGUC en Operaciones defensivas I 18 66 84 3 OBLIGGUC en Operaciones defensivas II 24 54 78 3 OBLIGGUC en Operaciones retrógradas 24 20 44 2 OBLIGAdministración Pública 28 46 74 3 ELECTPracticas Operativas III 17 34 51 2 OBLIG

Complementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG145 254 399 16

IV CICLO

ÁREA ASIGNATURAS HORAS CRED OBSTeoría Práct TotalCientíficoHumanista Relaciones internacionales 8 18 26 1

OBLIG

Investigación Seminario de Investigación III 17 0 17 1 OBLIG

Científicoprofesional

Historia militar crítica IV 17 0 17 1 OBLIGGUC en Operaciones ofensivas 36 64 100 4 OBLIGLa GUC en OperacionesContraterroristas 18 32 50 2 ELECT

La GUC en Opns de Apoyo al Desarr 20 28 48 2 ELECTOperaciones conjuntas 8 18 26 1 ELECTLiderazgo y valores en el campo militar 8 18 26 1 ELECTAdministración financiera 8 18 26 1 ELECTSostenimiento en la GUB 28 46 74 3 ELECTIntroducción al PEA 10 14 24 1 ELECTProyectos de inversión pública 16 36 52 2 ELECTPráctica profesional 16 36 52 2 OBLIG

Complementaria Aptitud para el combate y salud física 0 34 34 1 OBLIG148 248 396 16

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RESUMEN

CICLOS ACADÉMICOS HORAS CreditTeoría Práct TotalI 170 204 374 16II 170 204 374 16II 145 254 399 16IV 148 248 396 16

TOTAL 1543 64Fuente: Plan curricular Maestría en Ciencias Militares VIII PEGUC (ESGE), COEDE,Lima 2014

d. Perfil del egresado de la Maestría en Ciencias Militares

Los profesionales egresados de la Maestría en Ciencias Militares,

son investigadores, conocedores aspectos relevantes de la realidad

nacional e internacional, actual e histórica, con sólida formación

profesional y humanista.

Experto en liderazgo y gestión en las grandes unidades militares de

combate, en planificación de operaciones y acciones militares de

este nivel, y asesores competentes en temas de seguridad y

defensa nacional focalizados, así como en aspectos de apoyo al

desarrollo nacional. Además reúne las siguientes competencias:

Es un profesional ético

Tiene liderazgo y trabaja en equipos multidisciplinarios.

Se expresa adecuadamente en forma oral y escrita.

Visualiza problemas potenciales relacionados con la seguridad

y defensa nacional y desarrolla soluciones anticipadas.

Toma decisiones adecuadas dentro del marco legal.

Soluciona problemas focalizados que afecten la seguridad,

defensa y apoyo al desarrollo.

Es innovador y creativo.

Genera sinergia dentro de las organizaciones del ejército e

interoperabilidad con otras instituciones.

Administra la información actual e histórica y genera

conocimientos compartidos.

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Administra información relevante de hechos históricos

relacionados con las operaciones militares en el contexto

nacional e internacional.

Asesora en los campos de seguridad, defensa y apoyo al

desarrollo nacional focalizados.

Participar en el diseño y planificación de operaciones y

acciones militares focalizadas.

Controla, supervisa y evalúa el desarrollo de las tareas

operativas y administrativas asignadas en las directivas, planes

y órdenes.

Diseña, desarrolla y evalúa el proceso de enseñanza-

aprendizaje a nivel superior.

Capaz de actualizarse permanentemente

Emplea eficazmente las tecnologías de información y

comunicaciones

Se adapta rápidamente a los cambios y hace frente a las

incertidumbres.

Domina el idioma inglés hasta el nivel básico.

Razona de manera lógica.

Es crítico reflexivo.

Desarrolla trabajos de investigación científica.

Tiene conciencia de la conservación del medio ambiente.

Respeta los derechos humanos.

Tiene facilidades para para socializarse.

Extrema las medidas de seguridad.

Es apto física y sicológicamente para actuar en las zonas de

conflicto focalizadas.

Practica los valores institucionales de compromiso, integridad

disciplina y vocación de servicio.

Desarrolla sus competencias bajo presión.

Queremos referirnos en este párrafo, a los dos últimos aspectos

tratados, vale decir, la difusión de la doctrina mediante los programas

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de Comando y Estado Mayor Conjunto y la Maestría en Ciencias

Militares, los mismos que siendo desarrollados por escuelas de

postgrado deben poseer un fuerte contenido de investigación científica;

situación que favorecería al desarrollo de doctrina, proyectos,

procedimientos administrativos y tecnología militar.

2.2.3. Marco Legal2.2.3.1. Ministerio de DefensaEl Decreto Legislativo N° 1134 que aprueba la ley de organización y

funciones del MINDEF en su artículo 6 le asigna al MINDEF como

responsabilidad específica relacionada con la educación y la

producción de doctrina las siguientes:

Formular, actualizar y difundir la Doctrina de Seguridad yDefensa Nacional en el ámbito de su competencia”.

Establecer los lineamientos educativos de las Fuerzas Armadas,

órganos académicos y Organismos públicos adscritos al Ministerio

de Defensa; así como desarrollar programas de Educaciónconjunta y otros de preparación para la defensa y el desarrollo.

Promover la capacitación y entrenamiento permanente del personal

militar y, en especial, en aspectos de alta especialización militar

(normatividad producida por MINDEF).

2.2.3.2. Comando Conjunto de las FFAAEl Decreto Legislativo 1136 “Decreto Legislativo del CCFFAA”contempla las siguientes funciones específicas relacionadas con

aspectos de educación y doctrina:

Asegurar la interoperabilidad, el accionar y el entrenamiento

conjunto de las Fuerzas Armadas así como efectuar la supervisión

correspondiente.

Centralizar el proceso de actualización de la doctrina conjunta de

las Fuerzas Armadas, de conformidad con la Doctrina de Seguridad

y Defensa Nacional para su posterior difusión.

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Asimismo en dicho decreto legislativo contempla como función del

jefe del comando conjunto.” Dirigir el proceso de formulación,

actualización y difusión de la doctrina militar conjunta”.

2.3.Definición de términos

2.3.1. Capacidades (46)

Son aquellas aptitudes que el alumno ha de alcanzar para conseguir un

desarrollo integral como persona. Son cognitivas, sicomotriz, afectiva,

inserción social y comunicación.

2.3.2. Comité de Evaluación Integral de la Doctrina del Ejército (CEIDE)

El Comité de Evaluación Integral de la Doctrina del Ejército es el comité

de más alto nivel de decisión en el ámbito de la División de Doctrina del

Ejército, como autoridad en materia de Doctrina Institucional.

2.3.3. Comité de Revisión de Doctrina (COREDOC)

El Comité de Revisión de Doctrina es el órgano temporal que se

constituye en las Direcciones del EMGE, Comandos Generales o

Dependencias Rectoras de los Sistemas Institucionales, así como en

todas las Escuelas del Ejército; para realizar la evaluación de la

doctrina existente y la pertinencia de las propuestas doctrinarias en

estudio.

2.3.4. Competencias (JZD)

Es la habilidad compleja que permite actuar con eficiencia y eficacia y

satisfacción con relación a si mismo, al medio natural y social. Cada

competencia constituye un aprendizaje complejo; pues integra tres

tipos de saberes conceptual (saber), procedimental (saber hacer) y

actitudinal (ser). Cuando hablamos de eficiencia significa aprender algo

con profundidad y con dominio. La eficacia por su parte, implica aplicar

creativamente lo aprendido en situaciones reales de la vida,

resolviendo los problemas que se presentan.

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2.3.5. Comando (46)

Es la autoridad legal y formalmente reconocidas que un comandante

ejerce sobre sus subordinados en virtud del grado o empleo. El

comando involucra la autoridad y responsabilidad propias del empleo,

para el planeamiento, organización, dirección, coordinación y control de

las fuerzas militares en el cumplimiento de las misiones y tareas

mediante la aplicación de los recursos disponibles, además incluye

responsabilidades de salud, bienestar, moral y disciplina del personal

asignado.

2.3.6. Comando y control (46)

Es el ejercicio de la autoridad y dirección de un Comandante

debidamente designado, sobre los componentes asignados y

agregados en el cumplimiento de la misión.

2.3.7. Conducción (47)

Es la actividad que desarrolla la acción y efecto de conducir, de guiar o

dirigir a alguien o algo. Como toda acción, requiere de un poder,

impulso, fuerza o energía para realizarla y haga cumplir los objetivos

establecidos. No es posible ejercer la conducción sin poseer el poder o

la fuerza que lo respalda. Son inherentes a la conducción la ejecución

(eficiente), supervisión, control y la evaluación. En algunas situaciones

una o más de estas actividades pueden tener tal relevancia que deba

ser implementada en forma paralela a la conducción.

2.3.8. ConstructivismoUn enfoque que sostiene que el individuo -tanto en los aspectos

cognoscitivos y sociales del comportamiento como en los afectivos- no

es un mero producto del ambiente ni un simple resultado de sus

disposiciones internas, sino una construcción propia que se va

produciendo día a día como resultado de la interacción entre esos dos

factores. El conocimiento no es una copia de la realidad, sino una

construcción del ser humano, que se realiza con los esquemas que ya

posee, con lo que ya construyó en su relación con el medio que la

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rodea.

2.3.9. CoordinaciónLa doctrina en estudio, durante su producción y antes de su

aprobación, debe ser coordinada oficialmente con las Direcciones del

EMGE, Comandos Generales, RRMM y otras dependencias rectoras

de los Sistemas Institucionales del Ejército; a fin de asegurar la

coherencia y armonía del Cuerpo Doctrinario del Ejército.

2.3.10. Currículo (JZD)

Es en general aquello que los alumnos tienen oportunidad de aprender

en la escuela, tanto a nivel planificado como implícito: Se suele utilizar

para referirse tanto al marco teórico para entender la realidad educativa

como un ámbito o fenómeno de esa realidad. Expresa la síntesis de las

intenciones educativas.

2.3.11. Currículo oculto (JZD)

Se refiere a los mensajes no intencionados o no reconocidos como

tales, trasmitidos por la estructura social y física de la escuela y por el

propio proceso de aprendizaje, al mismo tiempo que se desarrolla el

currículo planificado.

2.3.12. Doctrina MilitarEs el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,

organización, coordinación, ejecución, conducción, preparación y

supervisión de la fuerza militar para el cumplimiento de su misión y/o

finalidad constitucional.

2.3.13. Doctrina ConjuntaEs la Doctrina militar que rige las operaciones y acciones militares

conjuntas. La doctrina conjunta representa la capacidad intangible de

las Fuerzas Armadas, que guía la adecuada explotación de las

capacidades militares tangibles como personal, equipamiento,

infraestructura y ambas, bien integradas, representan ventajas contra

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los enemigos y adversarios de la nación.

2.3.14. Educación (Ley 28044, Art 2, Ley General de Educación)

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se

desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación

integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a

la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad

nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones

educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad

2.3.15. Educación superior (46)

Segunda etapa del proceso educativo, que consolida la formación

integral de las personas, produce conocimientos, desarrolla

investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel

de especialización y perfeccionamiento en todos los campos.

2.3.16. Egresado (46)

Es aquel Discente que haya completado satisfactoriamente el Plan de

Estudios correspondiente. Es el término que se aplica a la persona que

ha completado sus estudios superiores y ha obtenido el título

correspondiente. Sin embargo, en algunos países, se utiliza para

designar a estudiantes que, habiendo concluido los cursos de su plan

de estudios, no han realizado su trabajo final de graduación, por lo que

no han recibido el título correspondiente.

2.3.17. Equipo de Producción de Doctrina (EPD)

Es un órgano de naturaleza temporal y de organización variable,

conformado por personal idóneo de Oficiales, Oficiales Analistas e

investigadores de Doctrina, Técnicos o Empleados Civiles

Profesionales de la Institución, acreditados oficialmente por el COEDE,

para crear o actualizar una publicación militar; relativa a un tema o

asunto específico.

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2.3.18. Especialización (46)

Conjunto de estudios de un grupo de asignaturas y otras actividades

organizadas en un área específica, destinadas a proporcionar los

conocimientos y el adiestramiento necesario para la formación de

expertos de elevada competencia profesional.

2.3.19. ExperimentaciónLa doctrina operativa, antes de su aprobación, debe ser experimentada

en el ambiente natural o similar al de su aplicación, con la participación

de un Comité de Experimentación y de la(s) potencial(es) Unidad(es) o

Dependencia(s) usuaria(s), para determinar su pertinencia, utilidad y

aplicabilidad.

2.3.20. Gestión IntegralLa gestión de los procesos de Doctrina en el SIDOCE es concebida de

manera integral, ya que todos sus órganos deben actuar como un todo

sistémico y no como la suma aislada de las partes que lo componen.

2.3.21. IndicadorVariable, medición o referente empírico de cualquiera de los aspectos

de un factor de calidad que se aplica a una Institución o Programa.

Permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad.

Los indicadores pueden ser cuantitativos (medibles numéricamente) y

cualitativos. Un indicador no tiene por qué ser siempre un dato

numérico.

Durante el proceso de acreditación, de Autoevaluación y de evaluación

externa, e incluso la visita al centro, se coteja frente a estándares y

criterios establecidos por la agencia u organismo evaluador o

acreditador.

Signo o característica (propiedad, variable, atributo) mediante el cual

nos aproximamos al conocimiento de cierta propiedad de un objeto que

conceptualmente no podemos medir directamente. Normalmente

ningún indicador refleja en forma total y exhaustiva todas las

dimensiones de un concepto. Procedimiento aplicable a alguna

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dimensión de la variable que permita establecer qué valor de ella

corresponde a una determinada unidad de análisis; operación que

permite obtener el valor de la variable.

2.3.22. Indicadores de logros (46)

Son comportamientos manifiestos, evidencias representativas, señales,

rasgos o conjunto de rasgos observables del desempeño humano, que

gracias a una argumentación teórica bien fundamentada, permiten

afirmar que aquello previsto se ha alcanzado. Dan cuenta de los

avances que se tienen en la estructuración de un estándar.

2.3.23. InteroperabilidadEs la capacidad que tienen los sistemas, unidades o fuerzas para

suministrar y/o aceptar los servicios de otros sistemas, unidades o

fuerzas y usar dichos servicios para operar conjuntamente de una

forma efectiva.

2.3.24. Lecciones AprendidasLas Lecciones Aprendidas pueden definirse como el conocimiento y/o

entendimiento adquirido producto de la reflexión sobre una experiencia

o proceso realizado los cuales pueden ser experiencias positivas o

negativas.

2.3.25. MandoEs el arte de estimular el esfuerzo del personal y dirigirlo hacia un

determinado objetivo, en tal forma que se obtenga de él, confianza,

obediencia, respeto y cooperación leal. Asimismo, el mando es la

autoridad y responsabilidad que ejerce un superior sobre sus

subordinados.

2.3.26. Perfil profesional (46)

Es la descripción de los requerimientos mínimos de la carrera

profesional que debe adquirir el Discente para desempeñarse en una

actividad según los estándares esperados. Dichas exigencias se

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describen en competencias y comportamientos claves. Contiene las

competencias que deberá adquirir el Oficial para el desempeño

eficiente de determinadas funciones.

2.3.27. Post-gradoEs un nivel de perfeccionamiento académico del Profesional, tiene por

finalidad proporcionar estudios para alcanzar un grado de excelencia

en su más alto nivel. Los estudios se desarrollan en dos etapas: la

primera conduce al Grado Académico de Magíster o Maestro y la

segunda al Grado Académico de Doctor.

2.3.28. RetroalimentaciónDurante la aplicación de la doctrina se generan nuevos principios,

fundamentos, normas y conceptos, que sirven a su vez de insumo para

mantener la continuidad en la actualización e innovación de la misma.

La adecuada y oportuna evaluación de la doctrina permite la

retroalimentación del ciclo de gestión del conocimiento y la doctrina,

haciéndola cada vez más eficiente, eficaz y efectiva.

2.3.29. SinergiaLos órganos del SIDOCE deben interrelacionarse interactuar

asociadamente, para potenciar sus capacidades y medios, a fin de

producir la doctrina requerida.

2.3.30. Sistema de Doctrina ConjuntaEs el conjunto de órganos con sus correspondientes relaciones y

procesos que permitan la producción, actualización, difusión,

supervisión y control en el empleo de la Doctrina Militar Conjunta.

2.3.31. Sistema de doctrina del Ejército (SIDOCE)

El Sistema de Doctrina del Ejército es el conjunto de órganos y medios,

cohesionados e interrelacionados por normas y procedimientos, que

tiene el propósito de suministrar la doctrina requerida por el Ejército

para que sea impartida en la Educación, la Instrucción y el

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Entrenamiento Militar, asegurando su óptima preparación y empleo en

el cumplimiento de su rol constitucional.

2.4.Hipótesis

2.4.1. Hipótesis generalLa doctrina militar operativa vigente, contribuye de manera significativa,

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

2.4.2. Hipótesis específicas

La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del

Perú.

La implementación de la doctrina militar operativa vigente,

contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú

2.5.Variables

2.5.1. Variable IndependienteX: Doctrina militar operativa vigente en las fuerzas armadas del Perú.

2.5.2. Variable dependienteY: Interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú

2.5.3. Definición conceptual de las variables de estudio

a. Doctrina militar operativaSon un conjunto de principios, conceptos, normas y

procedimientos que guían el pensamiento, lenguaje y el accionar

militar en los niveles estratégico, operacional y táctico, con la

finalidad de orientar las actividades relacionadas con la

planificación, preparación, conducción, evaluación y coordinación

del empleo del Poder Militar, en el desarrollo de operaciones

militares de alta y baja intensidad, así como de operaciones de

apoyo al desarrollo nacional.

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La finalidad de la doctrina militar operativa, es proporcionar una

base común de conocimientos, que permita a los Comandantes y

estados mayores, una conducción rápida y armoniosa de las

operaciones y acciones militares, y que los comandantes

subordinados se sientan seguros de participar en el desarrollo de

las mismas (MFA-CD-03-00 Doctrina Básica Conjunta Perú,

2009).

b. Interoperabilidad de las fuerzas armadas del PerúLa interoperabilidad es la capacidad que tienen los sistemas,

unidades o fuerzas para suministrar y/o aceptar los servicios de

otros sistemas, unidades o fuerzas y usar dichos servicios para

operar conjuntamente de una forma efectiva (MFA-CD-03-00

Doctrina Básica Conjunta Perú, 2009).

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2.5.4. Operacionalización de las variables (Anexo 1)Tabla 5 Operacionalización de variables

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM INSTRUM ESCALA

X: Doctrina militaroperativa vigenteen las fuerzasarmadas del Perú

X1: Producción dedoctrina militaroperativa.

X1.1 Interés institucional por la producción de doctrina 1

- Análisis decontenido

- Cuestionario- Observación

- Muy alto- Alto- Ni alto, ni

bajo- Bajo

Muy bajo

X1.2 Calidad de los contenidos respecto a las operaciones militares 2

X1.3 Calidad de los contenidos respecto a las acciones militares 3

X1.4 Grado de importancia a los trabajos de investigación en la ESGE y ECOFA 4

X2: Implementaciónde la doctrinamilitar operativavigente.

X2.1 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel operacional en la ECOFA 6

- Cuestionario- Observación

X2.2 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel táctico en la ESGE 7

X2.3 Calidad de los entrenamientos realizados en bases a la doctrina vigente 8

X2.4.Competencias operativas del personal capacitado con la doctrina vigente 9

Y: Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú

Y:Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú

Y1.1 Efectividad de la inteligencia conjunta en las operaciones militares 11

- Cuestionario- Observación

Y1.2 Efectividad de las maniobras conjuntas en las operaciones militares 12

Y1.3 Efectividad en la toma de decisiones conjunta en las operaciones militares 14

Y1.4 Efectividad del sostenimiento conjunto en las operaciones militares 15

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Capítulo III3. Método

3.1.Tipo y diseño de la investigación

3.1.1. Tipo de investigaciónEl tipo de investigación, en cuanto a la utilidad o fin del conocimiento

que generan es una investigación aplicada, porque busca la resolución

de problemas prácticos inmediatos, en orden a transformar las

condiciones de un acto productivo y a mejorar la calidad de ese

producto, con un margen de generalización limitado.

3.1.2. Enfoque de investigaciónEs de enfoque mixto o multimetódico, es decir se empleó el enfoque

cuantitativo como cualitativo, con preponderancia cuantitativa, pero de

diseño concurrente, donde se recolectaron los datos y analizaron

hechos o fenómenos de manera simultánea, obteniendo mayores datos

cuantitativos. Con el enfoque cuantitativo, nuestro objetivo fue

cuantificar numéricamente los hechos o fenómenos en estudio, y con el

enfoque cualitativo, descubrir el sentido o significado de algunos de los

hechos o fenómenos, utilizando la recolección de datos sin medición

numérica, realizando un análisis documental y obteniendo la

perspectiva y puntos de vista de los participantes en nuestra

investigación.

3.1.3. Alcance de la investigaciónSu alcance es de tipo explicativo, sin embargo, se inició con el tipo

correlacional, porque nuestra investigación de alguna manera relaciona

los conceptos de doctrina militar operativa con interoperabilidad, pero

fue evolucionando hasta adquirir una estructura explicativa; ya que

responde a las causas de los eventos, sucesos o fenómenos

relacionados con la doctrina militar operativa vigente y su influencia en

la interoperabilidad de las fuerzas armadas; se enfoca en explicar por

qué ocurren estos y en qué condiciones se manifiestan, o por qué se

relacionan entre sí, estas variables.

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3.1.4. Diseño de la investigación

3.1.2.1 Tipo de diseño de investigación:Dentro del enfoque cuantitativo es del tipo no experimental, ya

que el estudio se ha realizado sin la manipulación deliberada de

las variables observándose los fenómenos en su ambiente

natural. Y dentro del enfoque cualitativo su diseño es de

“investigación-acción”, porque se origina de problemas prácticos

vinculados con la realidad, busca su mejora, e implica una total

colaboración de los participantes.

3.1.2.2 Características del tipo de diseño de investigación:Es ex post facto, porque los hechos y las variables ya ocurrieron

y transversal, debido a que se ha recolectado datos en un solo

momento, en un tiempo único.

3.2.Población y muestra

3.2.1. PoblaciónEstá constituida por el personal de oficiales del Ejército del Perú con

curso de CCEM o similar y que se han desempeñado como

comandantes y miembros de EM del COS y del CE VRAEM y sus

respectivas GGUUCC los años 2012 y 2013. También se tomó en

cuenta a los egresados del “VI Programa de Comando y Estado Mayor

Conjunto”. Según se detalla en el anexo correspondiente

La población estuvo conformada por un total de 390 oficiales del EP, de

acuerdo al siguiente detalle:

● Oficiales que se han desempeñado como Comandantes y EM del

COS y sus GGUUCC :142

● Oficiales que se han desempeñado como Comandantes y EM del

CE VRAEM y sus GGUUCC :138

● Egresados de la Maestría en CCMM y el PCEMC :110

TOTAL: ………… 390

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3.2.2. Muestra:Se empleó la fórmula para una población finita:

En este caso la muestra fue igual a 61.61.

n=62Sin embargo, debido a las limitaciones económicas existentes, ya que

nos fue imposible viajar a la ciudad de Arequipa y al VRAEM, y

teniendo conocimiento que en la ciudad de Lima se encuentran

laborando muchos oficiales provenientes de estas regiones,

procedimos a realizar un censo, determinando una muestra censal de

n=53, considerando solo aquellos oficiales que han trabajado en el

COS o VRAEM o han sido alumnos del VI PCEMC y se encuentran en

la ciudad de Lima.

Finalmente la muestra fue censal, igual a 53

n=53

3.3.Técnicas e instrumentos de recolección de datos

3.3.1. Técnicas:Las técnicas que se emplearon fueron las siguientes:

- Observación directa

- Análisis de contenido

- Encuesta

3.3.2. Instrumentos:Los instrumentos a emplear fueron: La hoja de calificación (análisis

documental), cuaderno con anotaciones, la entrevista y el cuestionario

con escala de Likert.

No se ha excluido la información proporcionada por los entrevistados,

encuestados u observados.

El análisis de contenido documental, debido a que se analizó los

manuales y reglamentos vigentes que contienen la doctrina militar

operativa vigente tanto del nivel operacional (conjunta) y del nivel

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táctico del Ejército y se realizó una comparación con los manuales

doctrinarios de los Estados Unidos y OTAN. Los criterios de

recolección de datos fueron los siguientes:

- Cantidad de manuales doctrinarios existentes

- Áreas del conocimiento militar contenidos en los manuales

doctrinarios

- Coherencia de contenido entre los manuales vigentes

- Contenidos multidisciplinarios de los manuales doctrinarios

vigentes.

La observación directa, para ello se utilizó la técnica de participante,

en base a un cuaderno o registro de anotaciones es decir se

observó directamente los hechos relacionados al desarrollo de las

operaciones militares, la interoperabilidad en las fuerzas armadas en

base a las propias experiencias de los investigadores, puesto que estos

a lo largo de su carrera de más de 25 años de experiencia han podido

obtener datos relacionados a las variables de investigación y los que

fueron anotados en el diario propio de anotaciones. Es decir fueron

observaciones directas. En la observación se consideraron los

siguientes aspectos:

- Las discusiones de los miembros de estado mayor durante la

planificación de las operaciones.

- Conformación de los grupos de planificación

- Tiempo de desarrollo de planes y órdenes de operaciones

- Participación del Comandante General en los trabajos de

planificación

- Participación de los integrantes de los estados mayores en la

planificación.

- Calidad de los planes y ordenes de operaciones

- Resultados de las operaciones militares

- Objetivo de los entrenamientos y ejercicios

- La validez científica de la observación empleada, se basó en las

normas siguientes:

Objetivo de la investigación, qué observar y para qué observar

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Área de observación, definido a la población y muestra, de acuerdo

a las variables por estudiar.

Planificación y capacitación de los observadores

Instrumentos de recojo de datos: cuaderno de anotaciones

La entrevista, hecha a expertos, todos ellos con amplia experiencia en

la planificación, preparación y conducción de operaciones militares, fue

del tipo de conversación mixta, formal e informal y libre, orientando las

preguntas y discusiones de acuerdo a los objetivos de la investigación.

Los testimonios y conclusiones obtenidos se anotaron en un cuaderno

de anotaciones y anexados al presente trabajo. La recolección de datos

se desarrolló de la siguiente manera:

Antes de la entrevista

- Selección de los expertos a entrevistar

- Establecimiento de una cita con los entrevistados

- Elaboración de la hoja de entrevista de manera estructurada

- Preparación de material para la entrevista (grabadoras, filmadores,

cuaderno de anotaciones, entre otros)

Durante la entrevista

- Generación de empatía y socialización

- Introducción a los temas a tratar en la entrevista, el mismo que

incluye los objetivos de la entrevista y la confidencialidad del caso.

- Ejecución de la entrevista cara a cara

- Utilización de vocabulario adecuado

- Adoptar posturas adecuadas, formales y respetuosas

- Prestar adecuada atención a las respuestas del entrevistado

- Agradecimiento

Después de la entrevista

- Registro y anotaciones de la entrevista

- Interpretación y análisis de la información obtenida en la entrevista.

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La encuesta, se desarrolló empleando la técnica del cuestionario,

siendo este instrumento de recolección de dato semiestructurado y

constituido por 32 preguntas o ítems (cerrados), correlacionadas por

cada indicador, la que tuvo por finalidad determinar la manera en que la

doctrina militar operativa vigente, contribuye con la interoperabilidad de

las fuerzas armadas del Perú. Los criterios de construcción del

cuestionario fueron los siguientes:

- Solo preguntas cerradas para evitar o reducir la ambigüedad y

facilitar la comparación.

- Cada indicador de las variables se miden de manera independiente

- Preguntas para medir las variables dependientes formuladas en

base a las variables independientes

- Todas las preguntas son pre codificadas, siendo sus opciones de

respuesta:

Muy alto

Alto

Ni alto, ni bajo

Bajo

Muy bajo

- Todas las preguntas reflejan lo señalado en el diseño de

investigación. Transversal – explicativa

- Claridad y precisión en las preguntas

- Ser ordenado en la secuencia de las preguntas en base a las

variables por medir

- Objetiva

- Empleo de léxico militar, de dominio por los encuestados.

- Evitar inducir hacia una respuesta, negar el tema que se interroga,

apoyarse en evidencias comprobadas.

- La valoración de la puntuación de los resultados de las encuestas,

empleando la escala de lickert se hizo teniendo en cuenta el

siguiente criterio:

Entre 100 – 84.1 Muy alto

Entre 84 – 68.1 Alto

Entre 68 – 52.1 Ni alto, ni bajo

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Entre 52 – 36.1 Bajo

Entre 36 - 20 Muy bajo

3.4.Procedimiento de los datos

3.4.1. Recolección de los datos- OO que se han desempeñado como Comandantes generales en

el Teatro de Operaciones: 03

- Oficiales que se han desempeñado como integrantes del Estado

Mayor: 25

- OO alumnos egresados del VI programa de Estado Mayor

Conjunto. : 25

TOTAL: ………… 53Para la recolección de datos, se acudió a fuentes primarias, utilizando

encuestas que fueron aplicadas a los alumnos del VI programa de

EMC y a los oficiales que desempeñan y han desempeñado

responsabilidades como comandos operacionales, comandantes de

componente terrestre, de grandes unidades de combate y como

integrantes de los estados mayores de estos niveles.

También se utilizaron datos de fuentes secundarias, tales como

estadísticas, documentos de programación curricular y planes

estratégicos para propósitos de cubrir las necesidades específicas del

estudio de investigación.

En función de los objetivos planteados en la presente investigación, se

diseñaron los instrumentos de recogida de datos que permitirán

obtener la información requerida para los fines propuestos. Las

herramientas utilizadas para ello fueron el cuestionario, encuestas y

las fichas bibliográficas.

3.4.2. Encuestas y cuestionariosEl cuestionario para el personal de las diferentes áreas, se diseñó con

la finalidad de obtener información desde la perspectiva de los oficiales

que se han desempeñado como CCOO, miembros de estado mayor

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conjunto y de un componente terrestre así como alumnos egresados de

la Escuela Conjunta. Para lograr los objetivos del trabajo de

investigación, se realizó una entrevista a Oficiales generales en

actividad y retiro, expertos en la materia de investigación.

Para las encuestas, se utilizó la siguiente escala, de acuerdo a la

escala de Lickert:

Muy alto alto Ni alto, ni bajo Bajo Muy bajo

El cuestionario se desarrolló en un tiempo de 30 minutos en promedio.

Se garantizó el anonimato como parte fundamental en la validación de

la información. La interpretación se hizo de acuerdo a la escala

previamente establecida.

3.4.3. Validez de los instrumentos.La validación de los instrumentos se realizó principalmente en el marco

teórico de la categoría “validez de contenido” utilizando el

procedimiento de criterio de expertos calificados, que determinaron la

adecuación muestral de los ítems de los instrumentos (MARTÍNEZ ARIAS,

Rosario. Psicometría: Teoría de los test psicológicos y educativos. p.

125).

Según ello, el contenido de las encuestas se ha puesto a consulta

profesional del Dr. Máximo Olaya Moreno, docente de la asignatura de

“Metodología de la investigación científica” de la Escuela Conjunta de

las Fuerzas Armadas, el Dr. Adolfo Carbajal Valdivia, catedrático

facilitador de la misma e Ingeniero de sistemas, experto en Estadística,

el Dr. Juan Autero Villagarcía y el Dr. Tomás Delgado Arenas, ambos

catedráticos de la escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas.

El cuestionario fue validado, utilizando los criterios de expertos,

apoyados en el uso de V de Aiken. En cada uno de los juicios de

expertos se colocó el coeficiente de validez que no debía ser mayor

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uno (1). Se encuestaron a 4 expertos de los cuales el 90% coincidió en

que la totalidad de los ítems era válida.

Respecto a la confiabilidad, en el presente estudio de investigación se

ha utilizado el Índice de Consistencia Interna (Alfa de Cronbach), el que

presenta valores entre 0 y 1. Los valores superiores a 0.8 son

considerados aceptables; si su valor es cercano a la unidad se trata de

un instrumento fiable y hace que las mediciones sean estables y

consistentes. Pero si su valor está por debajo de 0.8, el instrumento

que se está evaluando presenta una variabilidad heterogéneas en sus

ítems y, por lo tanto, nos llevaría a conclusiones equivocas.

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Capítulo IV

4. Resultados y discusión

4.1.Resultados

El cuestionario que ha sido formulado para la obtención de información, ha

sido evaluado desde el punto de vista de su viabilidad y confiabilidad; para la

viabilidad y a fin de establecer que el instrumento efectivamente mide la

variable que pretende medir y que está referida al contenido, criterio y al

constructo. Se utilizó el método de la “V de Aiken”, confirmándose que el

cuestionario en cuestión, está claramente redactado, es comprensible,

apropiado y ayuda efectivamente a medir la variables; y, para efectos de la

confiabilidad referida al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u

objeto produce resultados iguales, se ha utilizado el Índice de Consistencia

Interna (Alfa de Cronbach); cuyo valor de “Alfa” ha sido de 0.876; lo cual

confirma que se trata de un instrumento fiable y hace que sus mediciones

sean estables y consistentes.

Los resultados y la discusión están consecuentemente, sustentados en base

a la información recopilada con instrumentos viables y confiables,

administrado a los oficiales del Ejército, que se desempeñaron como

comandantes generales, miembros de estado mayor de un Comando

Operacional, Componente Terrestre, GUB y GUC los años 2012 y 2013, o

como alumno de la ESGE o Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas 2012,

pues son aquellos que están en mejor posición para caracterizarla. Es así que

se decidió, por ser adecuado, encuestar a los mismos, quienes vienen de la

ESGE de realizar el Programa de Grandes Unidades de Combate (PEGUC) y

que participaron del VI programa de estado mayor conjunto, así mismo los

resultados de la entrevista del tipo no estructurada sostenida con funcionarios

de reconocida trayectoria y experiencia profesional en el tema; como son el

Gral de Div Benigno Cabrera Pino que se ha desempeñado como

comandante del comando operacional del sur y el Gral Div Francisco

Contreras Rivas, quien se ha desempeñado como Jefe del CCFFAA y el Gral

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Div José Williams Zapata también como Jefe del CCFFAA y Comandante de

la Fuerza Tenaz en la Operación Militar Chavín de Huantar.

4.1.1. Respecto a la hipótesis específica numero 1:La producción actual de doctrina militar operativa conjunta, contribuye

de manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas

del Perú, se analizó desde las dimensiones: a) Producción actual de

doctrina militar operativa (X1), y b) Nivel de interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú (Y).

Para analizar estas dimensiones, recurrimos a los siguientes aspectos:

4.1.1.1. Análisis comparativo de la doctrina producida por losEstados Unidos, OTAN y el Comando Conjunto de lasFuerzas Armadas del Perú.La poca producción de doctrina conjunta del Comando

Conjunto de las FFAA, dieciocho (18) manuales doctrinarios,

que son: Logística FFAA, símbolos y abreviaturías Conjunta,

doctrina básica conjunta, manual para la elaboración y

producción de publicaciones, operaciones de fuerzas

especiales, comando operacional, comando y control,

comunicaciones y procedimientos de las FFAA, operaciones

conjuntas, estado mayor conjunto, proceso de planeamiento

conjunto; siendo insuficientes para generar el pensamiento

conjunto en el proceso de planeamiento y toma de decisiones

de nivel operacional y para la difusión integral de esta teoría.

Además el contenido de estos manuales, que datan del 2009 –

2010, toman como referencia manuales de OTAN y Estados

Unidos de los años 2002, los mismos que a la fecha han

evolucionado considerablemente, tal es así que la Escuela

Conjunta de las Fuerzas Armadas a falta de referencias

propias, emplea manuales doctrinarios de otros países, como

el de Estados Unidos, OTAN, Argentina, entre otros (Silabo de

la Asignatura de Estado Mayor Conjunto, 2014). Se ha podido

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84

observar que los manuales conjuntos, son insuficientes para

generar una verdadera visión de empleo conjunto de las

fuerzas armadas en el desarrollo de operaciones y acciones

militares, y los manuales del Ejército del Perú, en su totalidad,

se encuentran desactualizados, ya que no contienen aspectos

tecnológicos, nuevas amenazas híbridas, operaciones de

apoyo al desarrollo nacional y tampoco una visión conjunta de

las operaciones y acciones militares.

Tabla 6 Comparación doctrinal FFAA de USA, OTAN y del Perú.

SERIE ÁREADOCTRINARIA

MANUALESCONJUNTOS

USA

MANUALESCONJUNTOS

OTAN

MANUALESCONJUNTOSAPROBADOS

PERÚ

MANUALESEJÉRCITO

USA

MANUALES EJERCITOPERÚ ACTUALIZADO

EN BASE A DOCTRINACONJUNTA

MANUALES EJÉRCITONO ACTUALIZADOS

EMPLEADOS POR LAESGE

0 Diccionario 1 11 Personal 4 1 6 12 Inteligencia 5 6 1 10 1 (En proceso) 13 Operaciones 56 29 6 120 1 (En proceso) 14 Logística 12 8 1 39 15 Planeamiento 1 1 3 29 1 (En proceso) 36 Comunicaciones 2 1 1 127 GUC Y GUB 9 y 48 Otros 5 21 5

TOTAL 81 45 18 237 3 26

Fuente: Propia

De la tabla se observa claramente que la doctrina militar

operativa producida hasta la fecha por los organismos

correspondientes, son insuficientes para lograr la

interoperabilidad y el accionar conjunto, puesto que nuestra

producción de nivel operacional, es decir conjunto, representa

el 22% de la producción de los Estados Unidos, y el 40% de la

de OTAN; mientras que la producción doctrinaria de nivel

táctico terrestre representa apenas el 11% de la doctrina del

Ejército de los Estados Unidos.

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85

4.1.1.2. Análisis de los planes de estudio de los programas deComando y Estado Mayor Conjunto y Maestría en CienciasMilitares.La misión en la ECOFFAA, no considera de manera explícita la

investigación, situación que nos evidencia, la poca importancia

que le otorga esta escuela a los aspectos de investigación

científica, dentro de ella a la producción de doctrina. Por otro

lado la ESGE-EPG, si considera de manera implícita dentro su

misión el desarrollo de la investigación científica, ya que toca

aspectos de producción de doctrina, consideramos que la

investigación científica va más allá de la producción de

doctrina, pero que si cumple con lo que nuestro trabajo de

investigación considera.

El perfil del egresado del Programa de Comando y Estado

Mayor Conjunto, no considera dentro de las competencias

desarrolladas el de investigador, de igual manera podemos

entender que para esta escuela no es relevante formar

investigadores, que consecuentemente desarrollen doctrina

militar de nivel operacional. Por otro lado el perfil del egresado

de la Maestría en Ciencias Militares – PEGUC, si considera

dentro de las competencias del egresado el desarrollar trabajos

de investigación científica, dentro de este se encuentra

implícito el de producir doctrina militar operativa.

Los planes de estudio de ambos programas consideran

asignaturas de metodología de la investigación científica, en el

caso del Programa de Comando y Estado Mayor de la

ECOFFAA, 85 horas académicas de un total de 1649 horas, lo

que representa el 5% del total de horas asignadas al

programa, en el caso de la Maestría en Ciencias Militares de la

ESGE, 102 horas académicas de un total de 1543 horas, lo que

representa el 7% del total de horas asignadas al programa de

maestría. Se puede observar claramente que ambas escuelas

no promueven de manera significativa la investigación

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86

científica, haciendo que la producción de doctrina militar

operativa sea prácticamente nula.

4.1.1.3. Encuesta sobre la producción de doctrina militar operativa.Para analizar la dimensión, Producción actual de doctrina

militar operativa (X1); recurrimos a la tabla donde se presenta

el resultado de la encuesta realizada a la muestra, conformada

por los oficiales que se han desempeñado como CG, miembros

de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del

VI Programa de Comando y Estado Mayor Conjunto, nos arroja

una tabla de resultados que se detalla a continuación.

La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que

se exhibe en la tabla 7.

Tabla 7 Matriz de puntuación resumen sobre producción de doctrina *

Dimensión 1Elementos Atributos Valoración A B C D E

Enfoque:Evalúa el nivel deproducción actual dedoctrina militaroperativa, de niveloperacional y táctico y elgrado de calidad de ladifusión de la doctrinavigente

Se requieren:- Lógica clara- Procesos definidos ydesarrollados para definirel nivel de producción dedoctrina militar y la calidadde la difusión de ladoctrina vigente.

Muy

alto

Alto

Ni a

lto, n

i baj

o

Baj

o

Muy

baj

o

PUNTAJE 100 – 84.1 84-68.1 68-52.1 52-36.1 36-20

Fuente: propia

Tabla 8 Producción de doctrina militar en el CCFFAA y el Ejército

RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN

ITEM PREGUNTASExtremo

altoBastante

alto Alto Poco Nada/ninguno

5 4 3 2 1

01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?

3 6 30 91 70

02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?

2 3 15 46 35

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87

03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?

3 6 30 91 70

04

¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?

2 3 15 46 35

TOTAL AFIRMACIONES: 2003 6 30 91 70

%2 3 15 46 35

Figura 6. Producción de doctrina en el CCFFAA y el Ejército.

Respecto a esta dimensión de producción de doctrina en elCCFFAA y el Ejército, está la medimos mediante el desarrollo

de cuatro preguntas, de acuerdo al siguiente detalle:

Con la pregunta N° 1 se mide el grado de interés de los

comandos institucionales por la producción de doctrina militar y

se observa que los encuestados en un 82% perciben que el

interés es bajo y muy bajo, solo un 6% perciben que es alto y

muy alto y un 32% se encuentra en el rango neutral; por lo que

se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es muy elevado

dentro de la escala valorativa y que se encuentra por debajo de

los niveles aceptables.

1%

3%15%

46%

35%Muy alto

Alto

Ni alto, ni bajo

Bajo

Muy bajo

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88

Con la pregunta N° 2, se busca medir la calidad de la doctrina

militar operativa vigente para el desarrollo de operaciones

militares, en este caso el 96% de los encuestados consideran

que la calidad de la doctrina vigente en este nivel y para este

tipo de operaciones, es baja y muy baja; solo el 2% consideran

que es alta, y el 4% se encuentran en posición neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de en los niveles bajo y muy

bajo dentro de la escala valorativa es bastante elevado

encontrándose la calidad de la doctrina militar de nivel

operacional por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta N° 3, se busca medir la calidad de la doctrina

militar operativa vigente para el desarrollo de acciones

militares, en este caso el 58% de los encuestados consideran

que la calidad de la doctrina vigente para este tipo de

operaciones, es baja y muy baja; el 10% consideran que es alta

y muy alta, y el 32% se encuentran en posición neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de en los niveles bajo y muy

bajo dentro de la escala valorativa es elevado encontrándose la

calidad de la doctrina militar operativa para el desarrollo de

acciones militares se encuentra por debajo de los niveles

aceptables.

Con las preguntas N° 4, se trata de medir el grado de

importancia que otorga la ECOFFAA y la ESGE a los trabajos

de investigación para la producción de doctrina y observamos

que el 86% de los encuestados consideran que las escuelas

mencionadas le dan muy poca importancia a la producción de

doctrina mediante los trabajos de investigación; mientras que

solo el 2% consideran que es alta y un 12% se encuentran en

posición neutral; por lo que se colige que el porcentaje de bajo

y muy bajo es bastante elevado que dentro de la escala

valorativa y se encuentra por debajo de los niveles aceptables.

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89

Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo

a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,

tomando como base la teoría de Likert, el promedio resultante

(Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un puntaje de 38.1,

lo que significa que la producción actual de doctrina militar

operativa en aspectos de calidad, cantidad e interés se

encuentra en el rango de BAJO.

4.1.1.4. Encuesta sobre interoperabilidad en la preparación de lasoperaciones militares conjuntas.

Para analizar la dimensión, Interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú (Y1); recurrimos a la tabla donde se

presenta el resultado de la encuesta realizada a la muestra,

conformada por los oficiales que se han desempeñado como

CG, miembros de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y

egresados del VI Programa de Comando y Estado Mayor

Conjunto, nos arroja una tabla de resultados que se detalla a

continuación.

La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que

se exhibe en la tabla 7.

Tabla 9 Interoperabilidad de las fuerzas armadas

RESPECTOS A LA INTEROPERABILIDAD DELAS FFAA EN LAS OPERACIONES

CONJUNTAS.

ESCALA DE CALIFICACIÓN

Muyalto Alto Ni alto,

ni bajo Bajo Muybajo

ITEM PREGUNTAS 5 4 3 2 1

09

¿Qué nivel de efectividad de inteligenciaconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?

1 2 3 25 19

10

¿Qué nivel de efectividad en la maniobraconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?

0 3 4 23 20

11¿En qué nivel efectividad considera Ud.,se logra en la toma de decisiones duranteel desarrollo de las operaciones militares

1 2 6 18 23

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90

conjuntas?

12¿Qué nivel de efectividad le otorga Ud., alas operaciones de sostenimiento duranteel desarrollo de operaciones militares?

0 0 4 25 21

TOTAL AFIRMACIONES: 200 2 7 17 91 83

% 1 4 9 46 42

Fuente propia

Figura 7 Interoperabilidad de las fuerzas armadas

Respecto a esta dimensión de interoperabilidad delasfuerzas armadas en las operaciones conjuntas, está la

medimos mediante el desarrollo de cuatro preguntas, de

acuerdo al siguiente detalle:

Con la pregunta N° 9 se mide la efectividad de la inteligencia

conjunta en las operaciones y acciones militares conjuntas y se

observa que los encuestados en un 88% perciben que la

efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto

y muy alto y otro 6% se encuentra en el rango neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante

elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy

por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta N° 10 se mide la efectividad de las maniobras

conjunta en las operaciones y acciones militares conjuntas y se

1%3%8%

46%

42%

Muy alto

Alto

Ni alto, ni bajo

Bajo

Muy bajo

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91

observa que los encuestados en un 86% perciben que la

efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto

y muy alto y otro 8% se encuentra en el rango neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante

elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy

por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta N° 11 se mide la efectividad de las toma de

decisiones en las operaciones y acciones militares conjuntas y

se observa que los encuestados en un 82% perciben que la

efectividad es baja y muy baja, solo un 6% perciben que es alto

y muy alto y otro 12% se encuentra en el rango neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante

elevado dentro de la escala valorativa y que se encuentra muy

por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta N° 12 se mide la efectividad del sostenimiento

en el desarrollo de las operaciones y acciones militares

conjuntas y se observa que los encuestados en un 92%

perciben que la efectividad es baja y muy baja, ninguno percibe

que es alto y muy alto y un 8% se encuentra en el rango

neutral; por lo que se colige que el porcentaje de bajo y muy

bajo es bastante elevado dentro de la escala valorativa y que

se encuentra muy por debajo de los niveles aceptables.

Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo

a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,

tomando como referencia a la teoría de Likert, el promedio

resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un

puntaje de 35.4, lo que significa que la interoperabilidad de las

fuerzas armadas en el desarrollo de operaciones y acciones

militares se encuentra en el rango de BAJO.

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92

4.1.2. Respecto a la hipótesis específica numero 2:Esta hipótesis la analizaremos desde las siguientes dimensiones: a)

Implementación de la doctrina militar operativa vigente (X2), y b)

Interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú (Y)

Para analizar estas dimensiones, recurrimos a los siguientes aspectos:

4.1.2.1. Análisis de sílabos de asignaturas del Programa deComando y Estado Mayor Conjunto

En la matriz siguiente se puede observar algunas de las

referencias bibliográficas empleadas por los profesores en la

ECOFFAA, detalladas en sílabos u hojas previas entregas por

el profesor a los alumnos. Se muestra claramente que los

profesores hacen mucha referencia a manuales conjuntos y del

Ejército de los Estados Unidos, para desarrollar sus cátedras.

Esto se presenta por la necesidad que tienen los profesores de

recurrir a esa doctrina, ya que de no hacerlo, no podrían

desarrollar sus clases.

Tabla 10 Matriz de referencias bibliográficas del PCEMC del ECOFA

SILABO DE ESTADO MAYOR CONJUNTO AÑO 2012 SILABO DE OPERACIONES ESPECIALES AÑO2012

SILABO DE OPERACIONES DEFENSIVASAÑO 2012

LECTURAS OBLIGATORIAS Estudio del Tema de Base “OPERACIONES

BASADAS EN EFECTO”. MANUAL DE DOCTRINA CONJUNTA DE

COMANDO OPERACIONAL MFA-CD-03-08 MANUAL DE DOCTRINA CONJUNTA DE

COMANDO Y CONTROL MFA-CD-07-07 MANUAL DE DOCTRINA DE OPERACIONES

CONJUNTAS MFA-CD-03-04 MANUAL DE DOCTRINA DEL OFICIAL DE ESTADO

MAYOR CONJUNTO MFA-CI-07-03 MANUAL DE DOCTRINA DEL PROCESO DE

PLANEAMIENTO CONJUNTO MFA-CD-05-02 DOCTRINA BÁSICA CONJUNTA 2009 MANUAL DE DOCTRINA LOGÍSTICA DE LAS FFAA MANUAL SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS USO DE

LAS FFAA COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS

ARMADAS, “Doctrina de Inteligencia Conjunta”,MFA-CD-02-00; Año 2007, Lima Perú.

Doctrina de Personal Conjunta MFA-CD-01-00

LECTURAS DE REFERENCIA Planificación de operaciones conjuntas FM 5-0

MANUALES

Manual de Planeamiento Conjunto. Manual del Oficial de Estado Mayor

Conjunto. Manual de Doctrina Básica. Manual de Operaciones Conjuntas. Manual de Comando Operacional.

MANUALES Y TEXTOS DE LOS EEUU FM 3-0 Operaciones 2008 FM 5-0 (FM 101-5) 2005 y 2010

Planificación FM 34-130 “Preparación de Inteligencia del

Campo de Batalla” FM 3-13 Operaciones de Información 2003 NWC4111H

MANUALES DEL EJÉRCITO DEL PERÚ

ME 51-2 EJERCITO DE OPERACIONES DIVISIÓN DE EJÉRCITO ME 54-2 EMPLEO DE LA BRIGADA DE

SERVICIOS ME 100-12 OPERACIONES ME 100-10 PERSONAL ME 100-13 LOGISTICA ME 51-2-1 TEATRO DE OPERACIONES Y

FUERZA TERRESTRE CIE 1-131 PROCESO DE TOMA DE

DECISIONES MFA-CD-03ª-00 PROCESO DE

PLANEAMIENTO CONJUNTO.

LECTURAS DE REFERENCIA

MANUALES DEL EJÉRCITO DE LOS EEUU

FM 3-0 OPERACIONES FM 5-0 (FM 101-5) PLANIFICACIÓN DEL

EJÉRCITO Y PRODUCCIÓN DE ÓRDENES FM 34-130 PREPARACIÓN DE

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93

departamento de defensa- Instituto decooperación para la seguridad hemisférica

Operaciones de Información FM 5-0 Instituto decooperación para la seguridad hemisférica 13Feb. 2006

Manual de Instrucciones paras el Proceso deplaneamiento de operaciones conjuntas NWC4111H 21 Ene 2008

Estado Mayor, Doctrina de Operaciones, Ejércitode Negro; edición 2009

Manuales de publicaciones conjuntas delInstituto de cooperación para la seguridadhemisférica

INTELIGENCIA DEL CAMPO DE BATALLA FM 4-0 SP APOYO DE SERVICIO DE

COMBATE MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA EL

PROCESO DE PLANEAMIENTOCONJUNTO

Fuente: propia

4.1.2.2. Encuesta sobre implementación de la doctrina militaroperativa.

Para analizar la dimensión (X2), recurrimos a la tabla donde se

presenta los resultados de la encuesta realizada a la muestra

conformada por los oficiales que se han desempeñado como

CG, miembros de EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y

egresados del VI Programa de Comando y Estado Mayor

Conjunto, nos arroja una tabla de resultados que se detalla a

continuación, por ser ellos los que están en mejor posición para

caracterizarla, ya que se encuentran actualmente ejerciendo

estas responsabilidades o la han ejercido en los dos últimos

años, razón por la cual han tenido la oportunidad de comprobar

la aplicación de la doctrina conjunta para efectos del proceso

de las operaciones.

La valoración se realizó utilizando la matriz de puntuación que

se exhibe en la tabla 12.

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94

Tabla 11 Matriz de puntuación resumen sobre implementación de la doctrina

Dimensión 2 y 3Elementos Atributos Valoración A B C D E

Enfoque: Evalúa losresultados sobre laimplementación de ladoctrina militaroperativa.

Se requiere- Lógica clara- Procesos definidos ydesarrollados para determinarel nivel de implementación dela doctrina militar operativa

Muy

alto

Alto

Ni a

lto, n

iba

jo

Baj

o

Muy

baj

o

PUNTAJE 100 – 84.1 84-68.1 68-52.1 52-36.1 36-20

Fuente: propia

Tabla 12 Implementación de la doctrina militar operativa

RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LADOCTRINA MILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN

ITEM PREGUNTASMuyalto Alto Ni alto,

ni bajo Bajo Muybajo

5 4 3 2 1

05¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel operacional?

1 5 18 22 4

06¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel táctico terrestre?

0 4 19 22 5

07¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,poseen los entrenamientos realizados en basea la doctrina militar operativa vigente?

1 3 11 20 15

08

¿Cuál es nivel de competencias que consideraUd., poseen los integrantes de los estadosmayores que conforman las GUC o escalonesmayores hasta los CCOO?

1 5 12 23 9

TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 17 60 87 33

% 2 9 30 44 17

Fuente: propia

Figura 8 Implementación de la doctrina militar operativa

1%8%

30%

44%

17% Muy alto

Alto

Ni alto, ni bajo

Bajo

Muy bajo

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95

Respecto a esta dimensión de implementación de ladoctrina militar operativa, la medimos mediante el desarrollo

de cuatro preguntas, de acuerdo al siguiente detalle:

Con la pregunta 5, se mide la calidad de la difusión de la

doctrina militar operativa del nivel operacional, es decir la

difusión de la doctrina conjunta realizado por la ECOFA y de

acuerdo a los resultados observamos que el 52% considera

que la calidad es baja o muy baja, mientras que el 12%

consideran que es alto y muy alto, y el 36% se encuentra en

una posición neutral; por lo que se colige que el porcentaje de

encuestados que consideran la calidad de la doctrina en los

rangos de bajo y muy bajo es elevado.

Con la pregunta 6, de igual forma que la anterior pregunta se

mide la calidad de la difusión de la doctrina militar operativa,

pero del nivel táctico, realizado por la ESGE y de acuerdo a los

resultados observamos que el 54% considera que la calidad es

baja o muy baja, mientras que solo el 8% consideran que es

alto y muy alto, y el 38% se encuentra en una posición neutral;

por lo que se colige que el porcentaje de encuestados que

consideran la calidad de la doctrina en los rangos de bajo y

muy bajo es relativamente elevado y que dentro de la escala

valorativa se encuentra por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta 7, se mide la calidad de los entrenamientos

conjuntos desarrollados aplicando la doctrina militar operativa

vigente y de acuerdo a los resultados observamos que el 70%

considera que la calidad de los entrenamientos desarrollados

aplicando la doctrina vigente se encuentra en los niveles bajo y

muy bajo, mientras que solo el 8% los agrupan en los niveles

alto y muy alto y el 22% se encuentra en una posición neutral;

por lo que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es

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96

bastante elevado que dentro de la escala valorativa y se

encuentra por debajo de los niveles aceptables.

Con la pregunta 8, se mide las competencias operativas del

personal capacitado con la doctrina vigente y de acuerdo a los

resultados observamos que el 62% considera de los

encuestados consideran que se encuentra en los niveles bajo y

muy bajo, mientras que el 14% los agrupan en los niveles alto y

muy alto y el 24% se encuentra en una posición neutral; por lo

que se colige que el porcentaje de bajo y muy bajo es bastante

elevado que dentro de la escala valorativa y se encuentra por

debajo de los niveles aceptables.

Como consecuencia de lo anterior concluimos que, de acuerdo

a la escala valorativa establecida en la matriz de puntuación,

tomando como referencia a la teoría de Likert, el promedio

resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos da un

puntaje de 47.3, lo que significa que la implementación de la

doctrina militar operativa vigente se encuentra en el rango de

BAJO bordeando el nivel intermedio que vendría a ser neutral

(NI ALTO NO BAJO)

4.1.2.3. Encuesta sobre interoperabilidad en el desarrollo de lasoperaciones militares.

El análisis de la dimensión (Y1), Interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú en el desarrollo de operaciones

conjuntas; ya fue realizada empleando la tabla N°9 y la matriz

de puntuación de la tabla N° 7.

Como consecuencia de ese análisis se concluyó que, de

acuerdo a la escala valorativa establecida en la matriz de

puntuación, tomando como referencia a la teoría de Likert, el

promedio resultante (Puntaje total/10) en esta dimensión nos

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97

da un puntaje de 42.1, lo que significa que la implementación

de la doctrina militar operativa vigente se encuentra en el rango

de BAJO.

4.2.Contrastación de las hipótesis

Con la finalidad de contrastar las hipótesis específicas planteadas en la

investigación, se procedió a la prueba de hipótesis, formulando las

correspondientes hipótesis estadísticas de “investigación” (H1) y “nula” (Ho).

4.2.1. Primera hipótesis específicaRespecto a la contribución de la producción actual de doctrina militar

operativa a con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú,

plantean las siguientes hipótesis:

H1: La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del

Perú.

Ho: La producción de doctrina militar operativa, no contribuye de

manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú.

a. Por el análisis comparativo realizado, en base a la producción

actual de doctrina de las fuerzas armadas de los Estados Unidos

y OTAN, con las producidas por las fuerzas armadas del Perú en

el nivel operacional y táctico, por el Comando Conjunto de las

fuerzas armadas y el Ejército del Perú, podemos observar lo

siguiente:

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98

Tabla 13 Comparación de la producción de doctrina militar operativa.

SERIE ÁREADOCTRINARIA

MANUALESCONJUNTOS

USA

MANUALESCONJUNTOS

OTAN

MANUALESCONJUNTOSAPROBADOS

PERÚ

MANUALESEJÉRCITO

USA

MANUALES EJERCITOPERÚ ACTUALIZADO

EN BASE A DOCTRINACONJUNTA

MANUALES EJÉRCITONO ACTUALIZADOS

EMPLEADOS POR LAESGE

0 Diccionario 1 11 Personal 4 1 6 12 Inteligencia 5 6 1 10 1 (En proceso) 13 Operaciones 56 29 6 120 1 (En proceso) 14 Logística 12 8 1 39 15 Planeamiento 1 1 3 29 1 (En proceso) 36 Comunicaciones 2 1 1 127 GUC Y GUB 9 y 48 Otros 5 21 5

TOTAL 81 45 18 3

Conclusión, salta a la vista que la producción actual de doctrina

operativa conjunta de nivel operacional y doctrina del Ejército, de

nivel táctico, no contribuyen de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, en el desarrollo

de operaciones y acciones militares.

b. Prueba estadística Z de hipótesis H1

Figura 9 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis

H1>0.5

H0≤0.5

Para ello utilizamos la fórmula:

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99

= −Donde

Nivel de confianza : 95%

Za/2 (Valor cr´tico) : 1.645

Z: Estadístico de prueba : -6.434

P: proporción de la población : 0.5

p: Proporción muestral de éxitos : 0.045

Q: proporción de fracasos (1-P) : 0.5

n: muestra : 50

Conclusión: Dado que el valor calculado del estadístico de

prueba Z es menor al valor crítico se rechaza la H1, se acepta la

Ho; por ello, se puede afirmar que: La actual producción de

doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

c. Prueba JI-CUADRADO de H1

Tabla 14 Producción de doctrina e interoperabilidad.

VARIAB ITEMS Muy alto(A)

Alto(B)

Ni alto, nibajo (C)

Bajo(D)

Muy bajo(E) TOTAL

X1

P1 1 2 6 25 16 50P2 0 0 2 23 25 50P3 2 6 16 14 12 50P4 0 1 6 26 17 50

Y1

P9 1 2 3 25 19 50P10 0 3 4 23 20 50P11 1 2 6 18 23 50P12 0 0 4 25 21 50TOTAL 5 16 47 179 153 400

Nivel de significación : = 0.05Grados de libertad : (7-1)*(4-1) = 28Resultado de la prueba : X2c = 38.476ji-cuadrado calculadaValor crítico de X2 : X2vc= 41.34

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100

Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba ji-cuadrado es

menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la Ho; por ello, se

puede afirmar que: La actual producción de doctrina militar operativa,

no contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú.

4.2.2. Segunda hipótesis específicaLa difusión de la doctrina militar operativa vigente, por la Escuela

Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las Fuerzas

Armadas, contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad

de las fuerzas armadas del Perú, en función de esta se plantean las

siguientes hipótesis:

H1: La difusión de la doctrina militar operativa vigente por la Escuela

Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las

Fuerzas Armadas, contribuye de manera significativa, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

Ho: La difusión de la doctrina militar operativa vigente por la Escuela

Superior de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de las

Fuerzas Armadas, no contribuye de manera significativa, con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

a. Prueba de Z de hipótesis H2

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101

Figura 10 Campana Gauss de una cola para prueba de hipótesis

H2>0.5

H0≤0.5

Para ello utilizamos la fórmula:

= −Donde

Nivel de confianza : 95%

Za/2 (Valor crítico) : 1.645

Z: Estadístico de prueba : -5.656

P: proporción de la población : 0.5

p: Proporción muestral de éxitos : 0.1

Q: proporción de fracasos (1-P) : 0.5

n: muestra : 50

Conclusión: Dado que el valor calculado del estadístico de

prueba Z es menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la

Ho; por ello, se puede afirmar que: La actual producción de

doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

b. Prueba JI CUADRADO de H2

Con esta prueba estableceremos que si la implementación de la

doctrina militar operativa contribuye de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú, durante el desarrollo

de las operaciones militares. Con respecto a ello, y con la finalidad de

conocer si los datos son verdaderos y no debidos al azar se aplicó la

prueba estadística de CHI-CUADRADO de Pearson:

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102

Tabla 15 Difusión de la doctrina militar por la ECOFA y la interoperabilidad.

VARIAB ITEMS Muy alto(A)

Alto(B)

Ni alto, nibajo (C)

Bajo(D)

Muy bajo(E) TOTAL

X2

P5 2 10 17 17 4 50P6 0 6 19 20 5 50P7 1 3 11 20 15 50P8 2 16 11 13 8 50

Y1

P9 1 2 3 25 19 50P10 0 3 4 23 20 50P11 1 2 6 18 23 50P12 0 0 4 25 21 50TOTAL 7 42 75 161 115 400

Nivel de significación : = 0.05Grados de libertad : (7-1)*(4-1) = 28Resultado de la prueba : X2c = 41.143ji-cuadrado calculadaValor crítico de X2 : X2vc= 41.34

Conclusión: Dado que el valor calculado de la prueba ji-cuadrado

es menor al valor crítico se rechaza la H1 y se acepta la Ho; por

ello, se puede afirmar también que: La implementación de la

doctrina militar operativa, no contribuye de manera significativa,

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

4.3.Discusión

En función a los resultados, su análisis respectivo y en el marco de los

requerimientos de una estrategia de optimizar la doctrina Conjunta con la

doctrina del ejército y su mejor contribución con la Interoperabilidad, puede

tomarse en consideración las siguientes propuestas.

4.4.1 Primera hipótesis específica

La teoría sobre la doctrina militar, ampliamente desarrollada en las

bases teóricas del presente trabajo de investigación, no expresa que es

el conjunto de normas generales que orientan el planeamiento,

preparación, conducción y evaluación de las operaciones militares en

cumplimiento de misiones asignadas a las fuerzas dentro del marco

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103

constitucional. Además es una es norma autoritaria y será cumplida

excepto cuando a juicio del Comandante, por excepcionales

circunstancias, obliguen a actuar de otra forma. Es decir, guía y

estandariza los procedimientos para el desarrollo de las operaciones

militares, por lo que se hace necesario su desarrollo, de manera que su

conocimiento incremente la interoperabilidad de las fuerzas armadas

del Perú.

Por otro lado luego de haber realizado el análisis de una serie de

documentos doctrinarios de otros países, y compararlos con los

nuestros, hemos observado que las fuerzas armadas de los estados

unidos poseen una amplia base doctrinaria que abarca muchos

campos de la actividad humana relacionadas con las operaciones

militares nacionales y multinacionales, al igual que la OTAN, y que

nuestra doctrina actual, tanto de nivel operacional como táctica es

bastante pobre en calidad y en cantidad y ello dificulta la

interoperabilidad efectiva de las fuerzas armadas.

Así mismo, la encuesta realizada a la muestra, conformada por los

oficiales que se han desempeñado como CG, miembros de EM del

COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de

Comando y Estado Mayor Conjunto, nos arroja como resultado que la

producción actual de doctrina militar operativa en aspectos de calidad e

interés institucional se encuentra en el rango de BAJO, de acuerdo a

nuestra escala valorativa, por consiguiente no contribuye

significativamente con la interoperabilidad de las fuerzas armadas.

Con respecto a las entrevistas realizadas a tres oficiales generales

expertos en temas de defensa y seguridad y con amplia experiencia en

planificación y conducción de operaciones militares, estos de manera

uniforme opinan que estos últimos años han observado un mayor

compromiso de las instituciones armadas con el accionar conjunto,

mayor participación de oficiales provenientes de otras instituciones en

actividades de preparación, planificación, y conducción de operaciones

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104

militares, sin embargo consideran que no se le ha dado y no se le está

dando el impulso correspondiente a la producción de doctrina,

considerándolo como unos de los principales motivos que dificultan

optimizar el proceso de interoperabilidad de las fuerzas armadas en

todos los escalones de comando.

Finamente, tomando como base los resultados obtenidos luego del

análisis de los datos recolectados confirmamos que nuestra hipótesis

alterna H1: la producción de la doctrina militar operativa contribuye de

manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del

Perú; queda rechazada, aprobándose la hipótesis nula Ho: la

producción de doctrina militar operativa actual no contribuye de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú; lo

que no quiere decir que la producción de una doctrina militar en sí, no

contribuya con la interoperabilidad, por el contrario consideramos que sí

contribuye, pero queremos ser claros de que la actual situación de las

fuerzas armadas, el interés de los comandos, los procedimientos de

producción, la conformación de los equipos, las coordinaciones entre

las instituciones, la poca cultura de investigación, la cultura institucional

enraizada en las mentes de los oficiales, entre otros aspectos, hace que

nuestras fuerzas armadas no logren el accionar conjunto, es decir no

logren la interoperabilidad deseada, la sinergia en la que basa la teoría

de la interoperabilidad.

4.4.2 Segunda hipótesis específica

Desde el punto de vista de implementación de la doctrina militar

operativa vigente, desde su difusión por la Escuela Superior de Guerra

del Ejército y la Escuela Conjunta de las FFAA, hasta su aplicación en

las organizaciones militares, particularmente eslabonadas con las

fuerzas conjuntas y su contribución con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú.

Como se aprecia, en los párrafos precedentes se han analizado una

serie de instrumentos presentado los resultados a cada una de las

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105

interrogantes planteadas en las entrevistas y encuestas

correspondiente, así como al análisis documentario realizado.

La base teórica considera que la doctrina desde el punto de vista de su

difusión se debe realizar de manera permanente a todas las

organizaciones del sistema y es fundamental para garantizar el

desarrollo de capacidades y competencias convenientes que permitan

a los oficiales asignados a organizaciones militares operativas,

particularmente conjuntas generar sinergia, es decir interoperabilidad

entre las instituciones armadas.

Del análisis realizado al contenido de los manuales vigentes y los

sílabos correspondientes a los programas de Maestría en Ciencias

Militares y el de Comando y Estado Mayor Conjunto; en ese esfuerzo,

se ha constatado que dichos contenidos doctrinarios, son insuficientes

para promover la sinergia buscada; esta situación empeora aún más

cuando se observa que los muchos profesores asignados y contratados

por las escuelas mencionadas carecen de competencias pedagógicas,

de amplio conocimiento doctrinario en el área de las ciencias militares y

de la cultura de investigación científica, no son investigadores natos.

Se observó también que los profesores recurren a fuentes doctrinarias

extranjeras en el desarrollo de sus cátedras para minimizar los vacíos

doctrinarios existentes; por todo ello, la calidad de la implementación

doctrinaria no es de las mejores.

En la entrevista realizada al Gral de Div Benigno Cabrera Pino, actual

Presidente del Comando Conjunto de las FFAA, quien fue

Comandante General del Comando Operacional del Sur y al General

Div Contreras, que igualmente ocupó esos cargos; estos coinciden en

considerar que el éxito de las operaciones radica en la

interoperabilidad de las fuerzas armadas, para ello, poseer un lenguaje

común-doctrina-; armamento, material y equipos compatibles, personal

capacitado en operaciones conjuntas, espíritu y camaradería conjunta,

cultivada y forjada desde los inicios de la vida militar, facilitan

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106

definitivamente las acciones de comando y control, aspecto

fundamental en el desarrollo de las operaciones militares.

En la encuesta realizada en las dos dimensiones (X1 e Y), hemos

observado que la calidad de la difusión de la doctrina militar operativa

en la Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas y la Escuela Superior

de Guerra del Ejército no son las más adecuadas, habiendo sido

considerado por los encuestados como bajo en calidad, al igual que en

los entrenamientos que aun siendo escasos carecen de efectividad

conjunta o interoperable y motivado por la reducida asignación de

personal capacitado en interoperabilidad, a las organizaciones militares

y al objetivo que buscan estos entrenamientos, que no es precisamente

buscar la interoperabilidad, sino desarrollar una campaña sicológica y a

veces política. Consecuente con lo descrito en este párrafo los

indicadores relacionados con esta dimensión nos permiten confirmar

que la implementación de la doctrina militar operativa vigente no

contribuye de manera significativa con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas.

Por lo expresado en los párrafos precedentes relacionados con la H2,

concluimos que la implementación de la doctrina militar operativa

vigente, en lo relacionado a su difusión y a los entrenamientos

realizados en los niveles operacional y táctico no contribuye de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas.

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107

5. Conclusiones

5.1 Hipótesis Principal:

La doctrina militar operativa, contribuye de manera significativa con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:

La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que conlleva

a aceptar la hipótesis nula:

Ho: La doctrina militar operativa vigente, no contribuyen de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

Este resultado se justifica porque las hipótesis específicas planteadas han

sido rechazadas, aceptándose las hipótesis específicas nulas, situación que

se detalla en los siguientes párrafos:

5.1.1 Hipótesis específica N° 1:

La producción de doctrina militar operativa, contribuye de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:

La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que

conlleva a aceptar la hipótesis nula:

Ho: La producción de doctrina militar operativa, no contribuyen de

manera significativa con la interoperabilidad de las fuerzas

armadas del Perú.

A raíz de los resultados estadísticos obtenidos, se concluye en lo

siguiente:

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Se ha comprobado que la doctrina militar operativa vigente, no

contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú; debido fundamentalmente a que la doctrina

militar operativa de nivel operacional es muy reducida y además está

desactualizada; la poca que existe, presenta incongruencias entre sí,

es decir, cada manual expresa denominaciones y conceptos diferentes

sobre los mismos temas, observándose claramente que han sido

desarrollados sin una adecuada dirección y con poca coordinación

entre los equipos designados para cada área, lo que no permite

emplear dichos manuales de manera consistente como fuentes de

consulta. Sucede lo mismo con la doctrina militar operativa táctica del

Ejército, que sirve de referencia en los programas de Maestría en

Ciencias Militares, pero que es deficiente ya que no guarda coherencia

con la poca doctrina militar de nivel operacional vigente. Así mismo, se

ha observado que la fuente de la doctrina militar operativa conjunta de

nivel operacional es la doctrina militar de OTAN, y que éstos han

tomado como base la doctrina conjunta de los Estados Unidos para

desarrollar la suya, adaptándola a sus capacidades y necesidades

operativas, lo que no ocurre con nuestra doctrina. Además en sus

contenidos contempla, fundamentalmente operaciones de alta

intensidad en áreas despobladas, situación que no es acorde a la

realidad nacional y mundial, es sabido que todas las operaciones

militares en la actualidad se desarrollan en ambientes complejos que

involucran a todos los organismos del estado, los organismos no

gubernamentales y la población en general, con alta exposición al daño

colateral. Las operaciones de apoyo al desarrollo económico y social

del país, la defensa civil, las acciones de apoyo a las comunidades que

vienen a ser una de las formas en que las fuerzas armadas contribuyen

directamente a integrar a aquellas poblaciones donde el Estado tiene

limitaciones objetivas para desarrollar sus actividades, no están

contenidos dentro de los manuales doctrinarios conjuntos y tácticos de

las fuerzas armadas, y tampoco en los planes de estudio de la Maestría

en Ciencias Militares y el Programa de Comando y Estado Mayor

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Conjunto. Asimismo la coordinación, integración, sincronización e

interés de los comandos en la producción, actualización y difusión de la

doctrina, es insuficiente en todos los niveles. Por otro lado las curricula

de la Escuela Conjunta de las FFAA y de la Escuela Superior de

Guerra del Ejército contemplan en sus planes de estudio, reducido

número de horas dedicados al desarrollo de trabajos de investigación

científica y formativa así como lecciones aprendidas, en adición a esto

no promueven los trabajos de producción de doctrina, a pesar de ello

existen algunos proyectos, que resultan en la mayoría de los casos

poco sustanciales, que no terminan constituyéndose como

conocimientos doctrinarios.

5.1.2 Hipótesis específica N° 2:

La implementación de la doctrina militar operativa vigente, contribuye

de manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas

del Perú.

A partir de los resultados encontrados, se concluye en lo siguiente:

La hipótesis planteada fue rechazada en la prueba respectiva, lo que

conlleva a aceptar la hipótesis nula:

Ho: La implementación de la doctrina militar operativa vigente, no

contribuye de manera significativa, con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú

Sobre el particular se colige:

Se ha probado que la implementación de la doctrina militar operativa

vigente no contribuye de manera significativa con la interoperabilidad

de las fuerzas armadas debido a que la poca doctrina militar operativa

vigente, de nivel operacional no se viene difundiendo de la manera más

eficiente; existe poca difusión y escases de ofertas académicas tales

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110

como diplomados, seminarios, conferencias entre otros relacionados a

difundir la doctrina militar operativa de parte de la Escuela Conjunta de

las Fuerzas Armadas y la Escuela de Guerra del Ejército, y baja calidad

de la difusión de la doctrina militar operativa, ocasionado por la de

escases de docentes capacitados y por la poca preparación de los

existentes, en temas pedagógicos y en aspectos relacionados a la

doctrina militar operativa en toda su extensión, es decir en el nivel

estratégico, operacional y táctico. Por otro lado, esta doctrina, no se

viene aplicando a plenitud en las organizaciones militares de carácter

conjunto y es desconocida por la mayoría de sus integrantes. Sucede

algo parecido con la doctrina militar operativa de nivel táctico vigente

que es abundante pero no está actualizada y tiene poca o ninguna

relación con la doctrina de nivel operacional. Por otro lado los

entrenamientos de nivel operacional y táctico son muy reducidos en

número y bajos en calidad de aplicación, debido al desconocimiento de

la doctrina vigente por un gran número de oficiales. Así mismo la

asignación de personal capacitado en planeamiento y conducción de

operaciones militares de nivel operacional y táctico, es bastante

reducido situación que dificulta la interoperabilidad de las fuerzas

armadas

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6. Recomendaciones

En base a los resultados de la investigación se recomienda lo siguiente:

6.1. Hipótesis Específica N° 1:

La producción de doctrina militar operativa, contribuyen de manera

significativa con la interoperabilidad de las fuerzas armadas del Perú.

Teniendo en consideración que esta hipótesis fue rechazada

estadísticamente, se recomiendan las siguientes acciones:

Que el Ministerio de Defensa (MINDEF) disponga que el

CCFFAA asuma la responsabilidad de integrar y sincronizar la

actualización y producción de la doctrina conjunta en forma

permanente de acuerdo a nuestra realidad y capacidades, que

sea coherente con la doctrina de las instituciones y que estén

orientadas a lograr la interoperabilidad operacional y táctica.

Que la ECOFFAA y la ESGE, incrementen el desarrollo de

trabajos de investigación de enfoque cualitativo y lecciones

aprendidas a fin de actualizar la doctrina militar operativa de nivel

operacional y táctica, y que éstas contribuyan con la

interoperabilidad de las fuerzas armadas.

Que el CCFFAA en coordinación con el Ejercito formulen una

doctrina militar operativa, relacionada con el frente externo e

interno, para el corto plazo, que sea coherente con la real

situación por la que atraviesan las instituciones armadas y que se

visualice su aplicación para el mediano y largo plazo acorde con

las exigencias operacionales del nuevo escenario que se

proyecte construir. Este desarrollo de doctrina debe contener

como mínimo los siguientes manuales conjuntos:

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Tabla 16 Manuales doctrinarios por desarrollar y actualizar

SERIE/AREA DENOMINACIÓN Actualizar DesarrollarDoctrina básica conjunta x

Diccionario x

Estado Mayor Conjunto x

Personal Personal conjunto x

Soporte legal x

Asuntos religiosos x

Inteligencia Inteligencia conjunta xPreparación de inteligencia conjunta delambiente operacional x

Operaciones Operaciones conjuntas x

Operaciones anfibias x

Operaciones especiales x

Operaciones aeromóviles x

Operaciones aerotransportadas x

Guerra no convencional x

Operaciones urbanas x

Operaciones de asuntos civiles x

Operaciones contraterrorismo x

Operaciones de paz x

Coordinación interinstitucional x

Apoyo de fuegos conjunto x

Operaciones de apoyo aéreo cercano x

Operaciones de seguridad en el teatro x

Operaciones de Información x

Guerra electrónica x

Engaño militar x

Barreras x

Operaciones multinacionales x

Operaciones contraterrorismo x

Asistencia humanitaria x

Operaciones de ingeniería x

Operaciones de rescate de personal x

Operaciones cívico militares x

Adquisición de blancos conjuntos x

Asuntos públicos x

Operaciones contra el narcotráfico x

Operaciones contra desastres naturales x

Operaciones de apoyo al desarrollo nacional x

Logística Logística conjunta x

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Planificación de movilización x

Logística multinacional x

Planeamiento de operaciones conjuntas x

Comando y control Comando y control x

Sistema de comunicaciones conjuntas x

Operaciones de espectro electromagnético x

Comando operacional x

Otros Tareas universales x

Símbolos y abreviaturas

6.2. Hipótesis Específica N° 2:

La implementación de la doctrina militar operativa vigente, contribuye

de manera significativa, con la interoperabilidad de las fuerzas armadas

del Perú.

La segunda hipótesis planteada también fue rechazada,

demostrándose analítica y estadísticamente que la implementación de

la doctrina militar operativa vigente, difundida por la ESGE-EPG y la

ECOFFAA, no contribuyen con la Interoperabilidad de las fuerzas

armadas.

Motivo por el cual se recomiendan las siguientes acciones:

Que la Escuela de Guerra del Ejército y la Escuela Conjunta de

las Fuerzas Armadas coordinen de manera permanente, la

actualización de sus planes de estudio, en base a las capacidades

y necesidades de los comandos operacionales y de los

componentes terrestres, conformando comités de currículo

integrado; así mismo establezcan convenios de intercambio de

docentes para elevar el nivel de aprendizaje de los discentes,

difundir de manera adecuada la doctrina militar operativa y

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contribuir de manera efectiva con la interoperabilidad de las

fuerzas armadas del Perú.

Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército y la Escuela

Conjunta de las FFAA, realicen diplomados de actualización y

capacitación dirigidos a los oficiales que tengan más de tres años

de haber culminado el programa de Estado Mayor Conjunto y

Maestría en Ciencias Militares; así como a todos aquellos

docentes contratados por el Ejército para desempeñarse como tal

dentro del área operativa, en las diferentes escuelas de las

fuerzas armadas.

Que los profesores de la ESGE-EPG y ECOFFAA, como

requisitos para ser contratados y dicten clases, sean maestros en

Ciencias Militares y conozcan la doctrina conjunta existente y la

doctrina operativa del Ejército.

Que la Escuela Superior de Guerra del Ejército en convenio con la

Escuela Conjunta de las Fuerzas Armadas, desarrollen maestrías

y doctorados en ciencias militares con amplio contenido en el área

de investigación científica, científico profesional – ciencias

militares y científico humanista – ciencias pedagógicas;

aperturados al público profesional de la sociedad, ya que se

entiende que la seguridad nacional es de responsabilidad

compartida con todos los sectores de la sociedad.

Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de

cooperación internacional, con universidades de defensa de otros

países para el intercambio de docentes, pasantías o movilidad de

alumnos, reconocimiento de créditos académicos, becas, entre

otros; a fin de incrementar el nivel de la calidad educativa de la

Escuela Superior de Guerra del Ejército y el de la Escuela

Conjunta de las Fuerzas Armadas, y mejorar la interoperabilidad

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de las fuerzas armadas, en base a las experiencias de otras

fuerzas armadas del contexto mundial.

Que el CCFFAA programe y ejecute como mínimo un ejercicio

conjunto al año, dentro del territorio nacional.

Que el Comando del Ejército y el Ministerio de Defensa

dispongan, que los egresados de la ESGE y ECOFFAA,

obligatoriamente difundan la doctrina militar operativa y

actualicen a todos los comandos y estados mayores en aspectos

de planificación y toma de decisiones.

Que el Comando del Ejército, incremente los convenios de

cooperación internacional, con países de amplia experiencia en

los contextos de operaciones de alta intensidad, de apoyo al

desarrollo nacional, contra desastres naturales, y otras amenazas

emergentes; para la ejecución y participación en ejercicios y

entrenamientos multinacionales.

Que los diferentes comandos a nivel nacional y en los diferentes

escalones, intensifiquen trabajos de planificación, mediante el

desarrollo de ejercicios de puesto de comando y maniobras en la

carta.

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ANEXOS:

- MATRIZ DE CONSISTENCIA

- ENCUESTAS CON RESULTADOS

- ENTREVISTAS

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Anexo 01: Matriz de Consistencia“La doctrina militar operativa difundida por la ESGE-EPG y la ECOFFAA y su contribución con la Interoperabilidad de

las FFAA”

PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES YDIMENSIONES

Problema Principal¿De qué manera contribuye, la doctrinamilitar operativa vigente, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú?

Problemas Secundarios¿De qué manera contribuye, la producciónactual de la doctrina militar operativa, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú?

¿De qué manera contribuye laimplementación de la doctrina militaroperativa vigente, con la interoperabilidadde las fuerzas armadas del Perú?

Objetivo PrincipalDeterminar de qué manera contribuye ladoctrina militar operativa vigente, con lainteroperabilidad de las fuerzas armadasdel Perú.

Objetivos EspecíficosDeterminar de qué manera contribuye laproducción actual de doctrina militaroperativa, con la interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú.

Determinar de qué manera contribuye laimplementación de la doctrina militaroperativa vigente, con la interoperabilidadde las fuerzas armadas del Perú.

Hipótesis GeneralLa doctrina militar operativa vigente,contribuye de manera significativa con lainteroperabilidad de las fuerzas armadas delPerú.

Hipótesis EspecíficaLa producción actual de doctrina militaroperativa, contribuye de manera significativacon la interoperabilidad de las fuerzasarmadas del Perú.

La implementación de la doctrina militaroperativa vigente, contribuye de manerasignificativa con la interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú.

Variable IndependienteX: Doctrina militar operativa

vigente de las fuerzasarmadas del Perú

Variable dependiente

Y: Interoperabilidad de lasfuerzas armadas del Perú

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VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES ITEM INSTRUM ESCALA

X: Doctrina militaroperativa vigenteen las fuerzasarmadas del Perú

X1: Producción dedoctrina militaroperativa.

X1.1 Interés institucional por la producción de doctrina 1

- Análisis decontenido

- Cuestionario- Observación

- Muy alto- Alto- Ni alto, ni

bajo- Bajo

Muy bajo

X1.2 Calidad de los contenidos respecto a las operaciones militares 2

X1.3 Calidad de los contenidos respecto a las acciones militares 3

X1.4 Grado de importancia a los trabajos de investigación en la ESGE y ECOFA 4

X2: Implementaciónde la doctrinamilitar operativavigente.

X2.1 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel operacional en la ECOFA 6

- Cuestionario- Observación

X2.2 Calidad de difusión de la doctrina militar operativa de nivel táctico en la ESGE 7

X2.3 Calidad de los entrenamientos realizados en bases a la doctrina vigente 8

X2.4.Competencias operativas del personal capacitado con la doctrina vigente 9

Y: Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú

Y:Interoperabilidadde las fuerzasarmadas del Perú

Y1.1 Efectividad de la inteligencia conjunta en las operaciones militares 11

- Cuestionario- Observación

Y1.2 Efectividad de las maniobras conjuntas en las operaciones militares 12

Y1.3 Efectividad en la toma de decisiones conjunta en las operaciones militares 14

Y1.4 Efectividad del sostenimiento conjunto en las operaciones militares 15

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Anexo 02: Matriz población y muestra

EFECTIVO DE OFICIALES CON CCEM O SIMILAR DEL CG Y EM EN EL COSY VRAEM

2012 2013TOTAL

VIVEN ENLIMA EL

2014GRAL CRLTTECRL/MY

GRAL CRLTTECRL/MY

COSCG 3 12 16 3 12 16 62 26a Brig Blin 1 3 6 1 3 6 20 23a Brig Blin 1 3 6 1 3 6 20 33a Brig Cab 1 3 6 1 3 6 20 24a Brig Mont 1 3 6 1 3 6 20 36a Brig FFEE

VRAEMCG 3 10 10 3 10 10 46 32a Brig Inf 1 5 10 1 5 10 32 331 Brig Inf 1 5 10 1 5 10 32 433 Brig Inf 1 3 10 1 3 10 28 3

ALUMNOSVI PCEMC 110 110 25TOTAL 390 50

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Anexo 03: modelo de validación de PRE TEST Juicio de ExpertoLA PRODUCCIÓN DE DOCTRINA MILITAR OPERATIVA EN EL COMANDO

CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y EN EL EJÉRCITO

Señor especialista se le pide su colaboración, para que luego de un rigurosoanálisis, de los ítems del cuestionario sobre la “producción de doctrina militaroperativa” que le mostramos, marque con un aspa, el casillero que creaconveniente de acuerdo a su criterio y experiencia profesional, determinando ono si cuenta con los requerimientos mínimos de formulación para su posterioraplicación

RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN

ITEM PREGUNTASExtremo

altoBastante

alto Alto Poco Nada/ninguno

5 4 3 2 1

01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?

X

02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?

X

03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?

X

04

¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?

X

TOTAL AFIRMACIONES:

%

Recomendaciones:………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………

Apellidos y nombresGrado académicoMención Firma

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Anexo 04: Encuestas con resultadosLA PRODUCCIÓN DE DOCTRINA MILITAR OPERATIVA EN EL COMANDO

CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y EN EL EJÉRCITO

(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de

Comando y Estado Mayor Conjunto)

RESPECTO A LA PRODUCCIÓN DE DOCTRINAMILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN

ITEM PREGUNTASExtremo

altoBastante

alto Alto Poco Nada/ninguno

5 4 3 2 1

01¿Cómo percibe Ud., el grado de interés de loscomandos en la producción de doctrina militaroperativa dentro del CCFFAA y el Ejército?

1 2 6 25 16

02¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las operaciones militares?

0 0 2 23 25

03¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee la doctrina militar operativa relacionadocon las acciones militares?

2 3 16 17 12

04

¿Qué grado de importancia, considera Ud., quelas escuelas superiores le otorgan a larealización de trabajos de investigacióncientífica para actualizar y producir doctrinamilitar operativa, en los niveles operacional ytáctico de la guerra?

0 1 6 26 17

TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 6 30 91 70

%2 3 15 46 35

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LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DOCTRINA MILITAR OPERATIVA

(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de

Comando y Estado Mayor Conjunto)

RESPECTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LADOCTRINA MILITAR OPERATIVA ESCALA DE CALIFICACIÓN

ITEM PREGUNTASMuyalto Alto Ni alto,

ni bajo Bajo Muybajo

5 4 3 2 1

05¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel operacional?

1 5 18 22 4

06¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,posee difusión de la doctrina militar operativade nivel táctico terrestre?

0 4 19 22 5

07¿Cuál es nivel de la calidad que considera Ud.,poseen los entrenamientos realizados en basea la doctrina militar operativa vigente?

1 3 11 20 15

08

¿Cuál es nivel de competencias que consideraUd., poseen los integrantes de los estadosmayores que conforman las GUC o escalonesmayores hasta los CCOO?

1 5 12 23 9

TOTAL AFIRMACIONES: 200 3 17 60 87 33

%2 9 30 44 17

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LA INTEROPERABILIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LASOPERACIONES MILITARES

(Encuesta realizada a los oficiales que se han desempeñado como CG, miembrosde EM del COS, VRAEM y sus GUC orgánicas y egresados del VI Programa de

Comando y Estado Mayor Conjunto)

RESPECTOS A LA INTEROPERABILIDAD DELAS FFAA EN LAS OPERACIONES

CONJUNTAS.

ESCALA DE CALIFICACIÓN

Muyalto Alto Ni alto,

ni bajo Bajo Muybajo

ITEM PREGUNTAS 5 4 3 2 1

09

¿Qué nivel de efectividad de inteligenciaconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?

1 2 3 25 19

10

¿Qué nivel de efectividad en la maniobraconjunta considera Ud., que se lograactualmente durante el desarrollo de lasoperaciones militares?

0 3 4 23 20

11

¿En qué nivel efectividad considera Ud.,se logra en la toma de decisiones duranteel desarrollo de las operaciones militaresconjuntas?

1 2 6 18 23

12¿Qué nivel de efectividad le otorga Ud., alas operaciones de sostenimiento duranteel desarrollo de operaciones militares?

0 0 4 25 21

TOTAL AFIRMACIONES: 200 2 7 17 91 83

% 1 4 9 46 42

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Anexo 05: Entrevistas

Entrevista al Señor General de División (r) Leonel Cabrera Pino

Señor General Cabrera, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de

investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa , contribuye

con la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que Ud., comparta

con nosotros alguna de sus experiencias, ya que sabemos que ocupó cargos

importantes en el Ejército, Participó en la Operación militar Chavín de Huantar y

fue Jefe del Comando Operacional del Sur y ahora se desempeña como Jefe del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Mi General, díganos:

1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar

responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento

y ejecución de operaciones conjuntas?

Durante mi carrera profesional de manera directa e integral he tenido la

oportunidad de desempeñar las responsabilidades a las cuales se ha referido

cuando he ejercido el cargo de comandante del comando operacional del sur

y Jefe del CCFFAA.

2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la

producción de doctrina militar conjunta?

Observo que nuestro sistema de producción de doctrina militar no es la más

eficiente, tenemos muchas dificultades de generar doctrina conjunta, percibo

que las instituciones armadas no se quieren desprender de su doctrina,

modificar la doctrina conjunta, implicaría que las instituciones tengan que

modificar la suya propia y eso no se puede lograr de un día para otro. Por otro

lado el CCFFAA, con los pocos efectivos asignados por las instituciones

armadas, está muy concentrado en la planificación, supervisión y control de

las operaciones en el VRAEM y la preparación de la fuerza para el frente

externo, y emplea su mejor gente en esa tarea, quedando muy pocos

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elementos capacitados para trabajar en aspectos doctrinarios, creo se está

haciendo el esfuerzo pero de manera lenta y progresiva.

3. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de

las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.

La reciente creación de la ESCOFA, ha generado muchas facilidades para la

difusión de la doctrina militar conjunta, sin embargo su infraestructura es

bastante limitada, el programa de CEMC que conduce esta escuela, está

dando buenos resultados, observo que muchos de sus graduados, expresan

con bastante libertad, creatividad y nuevas ideas, sus apreciaciones sobre la

mejor manera de hacer frente a los problemas militares, pero estos oficiales

son muy reducidos en número y la mayoría de los estado mayores conjuntos

están compuestos por oficiales sin perfeccionamiento conjunto, son más

empíricos, aplican la doctrina propia institucional o la doctrina conjunta

antigua para la solución de los problemas militares, haciendo que las tareas

de planificación se dificulten aún más. Resumo entonces que la difusión de la

doctrina conjunta dentro de las fuerzas armadas no ha alcanzado aún los

niveles deseados.

Por otro lado en el Ejército, tenemos a una escuela Superior de Guerra,

bastante tradicional, con métodos pedagógicos también tradicionales, que con

el desarrollo de la doctrina conjunta, la adecuación al sistema educativo

nacional y su implementación como escuela de Posgrado, entre otros

aspectos, está sufriendo una serie de modificaciones en su proceso de

enseñanza-aprendizaje, lo que ha generado cierto desorden doctrinario y

pedagógico. Considero que tampoco se encuentra en su mejor nivel de

difusión la nueva corriente doctrinal y en consecuencia debemos prestar

especial atención al funcionamiento del sistema de doctrina del CCFFAA y de

las instituciones armadas para fortalecer el proceso visualizando trascender

hacia la sociedad y darles la apertura para que se integren y participen

activamente en asuntos de la defensa y desarrollo nacional con un espíritu

conjunto.

4. ¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo

que doctrina viene aplicando el CCFFAA?

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En lo que se refiere a acciones militares estas se vienen aplicando con mayor

intensidad en la región del VRAE y el HUALLAGA y las de apoyo al desarrollo

desde hace décadas a nivel nacional, para lo cual nos apoyamos en la

escasa doctrina conjunta que existe y en las doctrinas institucionales que

están desactualizadas. Se trata básicamente de en una adaptación de estas

doctrinas con una cuota considerable de creatividad e iniciativa de los

distintos comandos que cumplen con estas responsabilidades.

La realidad exige que se trabaje en producir doctrina sobre estas materias

para todos los niveles y que sea aplicable en nuestro ambiente operacional.

5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes

durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?

La situación actual de deterioro al punto de vista de las capacidades de las

FFAA, la falta de adecuación de las doctrinas especificas por parte de las

instituciones armadas a la doctrina conjunta, la falta de entrenamiento

conjunto de las fuerzas y la resistencia al cambio entre otros factores no ha

permitido que la formulación de los planes vigentes hayan prestado especial

atención al tema de la interoperabilidad.

6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente

rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las

instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?

Durante mi gestión pude apreciar que las instituciones no la estuvieron

tomando en cuenta y que este tema constituye uno de los factores principales

que debemos corregir para contribuir con la interoperabilidad en nuestras

FFAA orientando los esfuerzos a lograr que exista coherencia entre ambas

doctrinas.

Para el caso del COS, los estados mayores conjuntos si la estuvieron

tomando en cuenta para efectos del planeamiento pero con limitaciones

debido a que gran parte de los oficiales superiores que la integraban

desconocían las particularidades que contempla el actual proceso de

planeamiento conjunto.

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7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones

conjuntas contribuye con la interoperabilidad?

El nivel de entrenamiento es muy pobre y definitivamente no contribuye con

la interoperabilidad en nuestras FFAA debido a que esta actividad

prácticamente no se realiza existiendo una percepción equivocada al

considerar la ejecución de una demostración al año con personal y medios

seleccionados para el efecto como un factor de evaluación integral para el

entrenamiento conjunto. Así mismo pienso que es necesario actualizar la

doctrina de acuerdo a nuestra realidad y capacidades, buscando estandarizar

las técnicas y procedimientos orientados hacia un lenguaje común que

incremente nuestras capacidades de comando y control, toma de decisiones y

genere sinergia; que nos permita ser efectivamente interoperables en el

desarrollo de las operaciones militares.

8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las

capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de

interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?

En lo que se refiere a las capacidades que se vienen aplicando en el frente

interno, particularmente para el caso del VRAE Y del HUALLAGA considero

que se han logrado avances en este tema debido a que se ha llevado a cabo

una mayor inversión en optimizar el funcionamiento de los sistemas de

comando y control, inteligencia, sostenimiento y protección; situación que se

ve fortalecida con la optimización de las coordinaciones como consecuencia

de la labor de integración y capacitación que viene desarrollando la escuela

conjunta de la FFAA.

En lo que se refiere al frente externo no se ha logrado mayores avances en

este tema porque no constituye un tema de prioridad para el nivel político.

9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas

FFAA interoperables?

En primer lugar considero que este tema es vital para el cumplimiento de la

misión constitucional de las FFAA y el trabajo por realizar debe ser progresivo

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y sostenido en el marco de un proceso de transformación y modernización de

nuestras FFAA.

Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista

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Entrevista al Señor General de División (r) José Williams Zapata

Señor General Williams, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de

investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa, contribuye con

la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que Ud., comparta con

nosotros alguna de sus experiencias, ya que sabemos que ocupó cargos

importantes en el Ejército, se desempeñó como Comandante de la Fuerza Tenaz

en la Operación militar Chavín de Huantar y fue Jefe del Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas.

Señor General, díganos:

1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar

responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento

y ejecución de operaciones conjuntas?

Como Uds., lo han dicho, he comandado la Operación Militar Chavín de

Huantar y fui Jefe del CCFFAA.

2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la

producción de doctrina militar conjunta?

Considero que el nivel alcanzado es bajo debido a que existe resistencia al

cambio y esto se evidencia en la falta de predisposición que tienen las

instituciones para desprenderse de su doctrina específica, el esfuerzo por

adecuarse a la doctrina conjunta ha sido mínimo y hay mucho por hacer.

Por otro lado aprecio que el CCFFAA no le está dando la prioridad que este

tema requiere debido a que esta absorbido por las presiones del día a día y

en particular al tema relacionado con el VRAEM.

3. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de

las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.

Considero de igual forma que la difusión está en un bajo nivel a pesar de los

loables esfuerzos que viene llevando a cabo la Escuela conjunta de las FFAA

y cuyos resultados se pueden apreciar en el comportamiento de los oficiales

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egresados en lo que se refiere al asesoramiento que brindan para efectos del

planeamiento en el VRAEM y el COS. Lamentablemente estos oficiales en su

mayoría no están siendo asignados a los estados mayores conjuntos; esta

situación constituye uno de los factores entre otros que no contribuyen con la

difusión de la doctrina conjunta.

Otro aspecto que debe de tomarse en cuenta es la situación por la que

atraviesa la Escuela Superior de Guerra del Ejército toda vez que viene

sufriendo una serie de modificaciones en su proceso de enseñanza

aprendizaje como consecuencia de los esfuerzos que viene realizando para

adecuarse a la doctrina conjunta y al sistema educativo nacional. Esta

situación genera cierto desorden doctrinario y pedagógico que viene

afectando la producción y la difusión de la doctrina conjunta.

Es pertinente también visualizar proyectarnos hacia la sociedad en la

búsqueda de que tangan una mayor identificación con las FFAA y

participación en la defensa y desarrollo nacional integrados con una idea de

acción unificada.

4. ¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo

que doctrina viene aplicando el CCFFAA?

Es fundamental que se produzca doctrina sobre estos temas por que

constituyen la columna vertebral para el apoyo a las operaciones toda vez que

tiene relación directa con la obtención del apoyo a la población; sin embargo

continuamos basándonos en lecciones aprendidas en base a la experiencia

que hemos obtenido y en experiencias de otros países que no hemos sabido

capitalizar y materializarla en doctrina propia.

5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes

durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?

Sinceramente durante mi gestión no se abordó con la profundidad suficiente

debido a que el recurso humano del cual disponía en el estado mayor

conjunto no dominaba este tema.

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6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente

rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las

instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?

En mi gestión este fue un aspecto al cual no se le dio prioridad debido a que

todos los esfuerzos estaban concentrados a diseñar el proyecto del núcleo

básico eficaz y hacer frente a los retos relacionados con la situación del

VRAEM.

7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones

conjuntas contribuye con la interoperabilidad?

Los entrenamientos son poco frecuentes, y a mi parecer no contribuye con la

interoperabilidad en nuestras FFAA, creo que se viene considerando

consideró equivocadamente a las demostraciones como entrenamientos

conjuntos, si bien es útil, no logra los objetivos de un entrenamiento.

8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las

capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de

interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?

Definitivamente nuestras capacidades no son las mejores, tecnológicamente

estamos en el siglo pasado, y esa tecnología no es la más adecuada para ser

interoperables en el nivel operacional, hemos logrado avances importantes en

el frente interno, pero no sucede así para el caso de frente externo y para las

nuevas amenazas a la seguridad nacional emergentes.

9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas

FFAA interoperables?

Creo que hay que tomar decisiones desde el más alto nivel, hemos discutido

por mucho tiempo este tema, y no logramos avanzar, la Escuela Conjunta fue

un gran paso, pero ahí quedo.

Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista

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Entrevista al Señor General de División (r) José Contreras Rivas

Señor General Contreras, nuestro equipo, viene realizando un trabajo de

investigación, sobre la manera en que la doctrina militar operativa, contribuye con

la interoperabilidad de las fuerzas armadas, y queremos que, comparta con

nosotros alguna de sus experiencias como comandante operacional del COS y

jefe del CCFFAA.

Mi General, díganos:

1. ¿Qué oportunidades ha tenido durante su carrera profesional de desempeñar

responsabilidades que hayan implicado tareas de preparación, planeamiento

y ejecución de operaciones conjuntas?

Durante mi carrera profesional de manera directa e integral he tenido la

oportunidad de desempeñar las responsabilidades a las cuales se ha referido

cuando he ejercido el cargo de comandante del comando operacional del sur

y Jefe del CCFFAA.

2. ¿Qué nivel de desarrollo considera Ud. que ha alcanzado hasta la fecha la

producción de doctrina militar conjunta?

Soy de opinión que esta actividad no se está llevando a cabo de acuerdo a la

normatividad vigente por diversas razones, una de ellas es la resistencia al

cambio por parte de las instituciones, les cuesta desprenderse de sus

doctrinas específicas y adecuarse a la doctrina conjunta y otra es que el

CCFFAA no le da la prioridad que se requiere por estar orientando sus

esfuerzos al tema del VRAEM. Uno de los eslabones de la cadena para la

producción de doctrina conjunta es la escuela conjunta de las FFAA la misma

que considero que debe de dársele un mayor impulso para su desarrollo.

3. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes

durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?

La situación actual de deterioro al punto de vista de las capacidades de las

FFAA, la falta de adecuación de las doctrinas especificas por parte de las

instituciones armadas a la doctrina conjunta, la falta de entrenamiento

conjunto de las fuerzas y la resistencia al cambio entre otros factores no ha

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permitido que la formulación de los planes vigentes hayan prestado especial

atención al tema de la interoperabilidad.

¿Para efectos de la ejecución de acciones militares y de apoyo al desarrollo

que doctrina viene aplicando el CCFFAA?

Durante mi gestión se aplicó las doctrinas institucionales vigentes y la

normatividad de las directivas formuladas en base a los procedimientos y

principios de dichas doctrinas y de experiencias de otros países. Esta

situación refleja la necesidad de contar con doctrina propia que se ajuste a

nuestra realidad y verdaderas capacidades para lo cual contamos con una

gran experiencia particularmente en el frente externo.

4. ¿Qué opinión le merece la difusión de la doctrina militar operativa dentro de

las organizaciones conjuntas y dentro del Ejército?.

En mi opinión este tema está bastante flojo por las razones que he explicado

anteriormente. Considero que quien está llevando a cabo una labor adecuada

de difusión de la doctrina conjunta es la escuela conjunta de las FFAA

mediante la capacitación que viene brindando a los oficiales de las diferentes

instituciones armadas. Existen oficiales egresados que vienen siendo

asignados a los estados mayores conjuntos y tiene la oportunidad de difundir

esta doctrina, lamentablemente estos no son asignados en el número

necesario para llevar a cabo la labor de planeamiento y preparación de las

fuerzas.

Es conveniente que utilicemos a la escuela conjunta como punto de

apalancamiento para impulsar el desarrollo de la educación y doctrina de las

FFAA, visualizando proyectarse hacia la sociedad e integrándola para que

participe en asuntos de la defensa y desarrollo nacional con una idea de

acción unificada.

5. ¿Considera Ud. que para efectos de la formulación de los planes vigentes

durante su gestión se le dio especial atención a la interoperabilidad?

No se dio en la medida que la situación exigía, la falta de voluntad política

para optimizar y elevar el nivel de las capacidades de las FFAA influye

directamente en este tema de la interoperabilidad que es un aspecto de

primera prioridad que debemos de tener en cuenta para el empleo de la

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fuerza, En el VRAEM se ha logrado ciertos avances pero para efectos del

frente externo hay mucho por hacer. La falta de presupuesto para llevar a

cabo los entrenamientos no permite aplicar y poner a prueba la doctrina

conjunta, en consecuencia considero que el nivel de interoperabilidad es bajo.

6. ¿Considera Ud. que la doctrina conjunta elaborada por el CCFFAA como ente

rector del sistema de producción de doctrina es tomada en cuenta por las

instituciones armadas para implementar sus doctrinas específicas?

Esta fue una de las razones por la que durante mi gestión se puso particular

atención a la organización en el estado mayor conjunto de una dirección de

educación para integrar e impulsar el trabajo al punto de vista de educación y

doctrina conjunta,. Las instituciones no se integraban había una gran

resistencia al cambio e intenciones de minimizar la labor de la escuela

conjunta, lamentablemente he tomado conocimiento que todo lo avanzado se

ha caído debido a que se desactivo esta dirección y probablemente hayamos

retornado al punto inicial.

Durante mi gestión pude apreciar que las instituciones no la estuvieron

tomando en cuenta y que este tema constituye uno de los factores principales

que debemos corregir para contribuir con la interoperabilidad en nuestras

FFAA orientando los esfuerzos a lograr que exista coherencia entre ambas

doctrinas.

7. ¿Considera que el nivel de entrenamiento de nuestras FFAA en operaciones

conjuntas contribuye con la interoperabilidad?

Si no se realizan estos entrenamientos como podemos pensar en contribuir

con la interoperabilidad. Lo que se viene haciendo son demostraciones que

están orientados fundamentalmente a obtener efectos sicológicos que

obedecen a intereses que no tienen relación con lograr elevar los niveles de

interoperabilidad.

8. ¿Considera Ud. que la actual situación en la que se encuentra las

capacidades de nuestras FFAA. permite contar con un nivel adecuado de

interoperabilidad para conducir operaciones conjuntas con efectividad?

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La realidad objetiva nos dice que no,, es obvio y considero que no requiere

mayores explicaciones. Si no hay voluntad política para elevar las

capacidades la situación se torna peligrosa.

9. ¿Qué medidas considera Ud. que deben adoptarse para contar con unas

FFAA interoperables?

Llevar a cabo de una vez por todo un proceso de transformación y

modernización de nuestras FFAA, para lo cual debemos hacer todos los

esfuerzos para obtener la decisión política.

Mi General, le agradecemos por el tiempo que nos ha dado para esta entrevista

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136

Anexo 06: Matriz consolidad de recolección de datosSUJETOS

ENTREVISTADOSPREGUNTAS O ITEMS

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P121 2 1 1 2 1 2 1 1 3 3 3 22 2 2 4 2 4 3 3 3 4 4 4 43 1 2 1 2 1 1 1 2 2 2 2 24 2 2 3 2 3 2 2 1 4 2 3 45 5 3 5 2 5 4 5 5 5 4 5 56 2 2 3 2 3 3 4 2 2 2 2 27 2 1 1 3 3 3 3 2 2 1 1 28 2 1 2 1 3 3 2 1 3 3 1 29 3 2 3 2 2 2 2 3 3 3 2 3

10 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 111 4 3 5 4 4 3 4 4 4 2 4 412 4 1 2 2 2 2 2 3 2 3 2 113 2 1 1 2 3 2 1 2 2 1 1 314 2 1 1 1 2 1 1 3 3 2 1 115 2 1 2 1 2 2 2 2 2 2 3 216 3 1 4 2 4 4 4 4 1 3 2 217 2 1 1 1 2 1 1 1 2 2 2 118 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 1 119 1 2 2 2 4 2 2 2 2 1 2 220 1 1 2 1 2 2 1 2 3 3 4 321 2 2 2 2 3 2 2 1 2 1 1 122 1 1 3 1 4 4 2 4 3 2 2 323 2 1 2 2 3 2 2 3 3 3 3 324 3 2 3 2 3 3 3 3 4 2 1 225 3 1 3 1 2 3 3 2 2 2 2 326 1 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 227 1 1 1 2 2 3 2 3 3 2 2 228 2 2 4 3 3 2 2 4 2 3 1 229 1 1 2 1 2 2 1 2 1 1 2 230 1 2 3 3 2 2 2 3 3 2 1 231 3 1 3 2 2 3 1 2 3 3 2 332 2 2 3 2 3 2 2 2 2 2 2 233 3 1 3 2 3 3 3 3 3 4 3 434 2 2 2 1 2 2 2 2 3 3 2 335 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 136 2 1 3 2 3 4 3 4 3 2 1 237 2 2 2 1 3 2 2 2 1 3 2 238 2 2 3 2 2 2 2 2 2 4 1 239 1 2 1 2 3 3 3 3 2 2 3 240 1 1 2 3 3 3 3 2 2 3 3 341 1 1 2 1 2 2 1 1 4 2 2 442 2 2 3 2 2 3 3 2 3 3 3 143 2 2 1 1 2 3 2 2 2 3 3 244 2 2 3 1 3 3 3 2 3 3 2 245 1 1 2 1 2 3 1 3 3 2 1 146 2 2 2 3 3 3 3 2 2 3 2 347 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 248 2 2 2 2 2 2 1 1 3 3 3 349 1 2 3 1 3 3 1 2 3 2 2 250 2 2 3 3 2 3 2 3 2 3 1 3

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137

Anexo 07: Análisis de fiabilidad y datos estadísticos

Escala: TODAS LAS VARIABLES

Resumen del procesamiento de los casos

N %Casos Válidos 50 100.0

Excluidos(a) 0 .0Total 50 100.0

Eliminación por lista basada en todas las variables del procedimiento.

Estadísticos de fiabilidad

Alfa deCronbach

Alfa de Cronbach basadaen los elementos tipificados

N deelementos

.876 .874 12

Estadísticos de los elementos

MediaDesviación

típica NInteres por producciondoctrina 1.94 .890 50

Calidad contenidooperaciones militares 1.54 .579 50

Calidad contenido accionesmilitares 2.32 1.039 50

Importancia trabajos deinvestigación 1.82 .720 50

Calidad difusión ECOFFAA 2.54 .862 50

Calidad de difusión ESGE 2.44 .787 50

Calidad de entrenamientos 2.10 .974 50

Competencias de los EM 2.32 .957 50

Efectividad de inteligencia 2.54 .862 50Efectividad de maniobras 2.44 .787 50Efectividad toma dedecisiones 2.10 .974 50

Efectividad delsostenimiento 2.32 .957 50

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Estadísticos de resumen de los elementos

Media Mínimo Máximo Rango Máximo/mínimo Varianza N de

elementosMedias de loselementos 2.202 1.540 2.540 1.000 1.649 .096 12

Varianzas de loselementos .765 .335 1.079 .744 3.220 .046 12

Correlacionesinter-elementos .366 .071 .688 .617 9.733 .022 12

Estadísticos total-elemento

Media de laescala si seelimina elelemento

Varianza de laescala si seelimina elelemento

Correlaciónelemento-

totalcorregida

Correlaciónmúltiple alcuadrado

Alfa deCronbach sise elimina el

elemento

Interés por produccióndoctrina 24.48 39.193 .595 .469 .865

Calidad contenidooperaciones militares 24.88 42.638 .482 .441 .872

Calidad contenidoacciones militares 24.10 36.214 .746 .652 .854

Importancia trabajos deinvestigación 24.60 42.612 .371 .311 .876

Calidad difusiónECOFFAA

23.88 38.638 .675 .645 .860

Calidad de difusión ESGE 23.98 39.938 .609 .645 .864

Calidad deentrenamientos

24.32 36.957 .735 .744 .855

Competencias de los EM 24.10 38.622 .595 .498 .865

Efectividad de inteligencia 23.88 40.475 .492 .417 .871Efectividad de maniobras 23.98 41.775 .415 .383 .875Efectividad toma dedecisiones 24.32 39.773 .480 .487 .872

Efectividad delsostenimiento 24.10 38.500 .606 .549 .864

Estadísticos de la escala

Media VarianzaDesviación

típicaN de

elementos26.42 46.616 6.828 12

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MANUALES DEL CCFFAA (2013)

Símbolos y abreviaturas, uso FFAA

Doctrina Logística FFAA

Doctrina Básica Conjunta

Elaboración y Producción de Doctrina

Doctrina Proceso de Planeamiento Conjunto

Doctrina Oficial de Estado Mayor Conjunto

Doctrina de Operaciones Conjuntas

Doctrina de Operaciones de FFEE

Doctrina Conjunta de Comunicaciones

Doctrina Conjunta de Comando y Control

Doctrina Conjunta de Comando Operacional

Lineamientos Básicos Sistema Defensa Aérea

Guerra Electrónica de las FFAA

Doctrina de Inteligencia Conjunta

Diccionario de las FFAA

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