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C M Y K 6A IMAGEN DE VERACRUZ ESPECIAL DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008 INAH y Ayuntamiento solapan irresponsabilidad de propietarios de inmuebles VERACRUZ JORGE A. GONZÁLEZ IMAGEN DEL GOLFO E n su visita a la ciudad de Vera- cruz el arquitecto italiano Bruno Gabrielli, reconocido especialista en la conservación de patrimonio cultural, afirmó que la indiferencia de los propietarios de los edificios históricos representa uno de los principales impedimentos para consolidar un verdadero rescate de centro histórico, no solo en la ciudad de Veracruz sino también en otros cascos históricos de otros países. El abandono de edificios históricos trae consigo otras conse- cuencias aún más graves que ponen en peligro no solo la aplicación de un proyecto en común, sino la inte- gridad de la ciudadanía al transitar bajo edificios en riego de desplo- marse; es el caso de la ciudad de Veracruz en su primer cuadro. El bar “Don Juan II, El Tiburón”, ubicado en la esquina de Aquiles Serdán y Landero y Coss, es uno de los ejemplos más cercanos de esta problemática. Sitio en donde un área de aproximadamente tres metros cuadrados de loza cayó encima de cuatro personas que resultaron con lesiones graves. DOS PROBLEMAS Se habla entonces de dos problemas. Uno que tiene que ver con la nula cooperación de los propietarios para un rescate de centro histó- rico, y el otro que corresponde a las obligaciones como propie- tarios ante un inminente daño a terceros. Según Javier Villalobos Jara- millo, Presidente de la Delegación Mexicana del Comité Nacional Mexicano del Consejo Interna- cional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), en México sí existe una ley que obliga a los dueños de los edificios abandonados a mante- nerlos en condiciones óptimas si es que forman parte del conjunto arquitectónico que poseen la categoría de monumentos histó- ricos. Desde la óptica del rescate del patrimonio cultural, el especialista explica que la problemática con los propietarios de los inmueble se encuentra contemplada dentro de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, misma que se encuentra vigente en la actualidad y que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1972, teniendo su última modificación el 13 de enero de 1986. PROPIETARIOS DE LOS INMUEBLES En su artículo número 6 la ley señala de manera textual: “Los propietarios de bienes inmuebles declarados monumentos históricos o artísticos, deberán conservarlos y, en su caso, restaurarlos en los términos del artículo siguiente, previa autorización del Instituto correspondiente”. Mientras que el artículo 7 considera que “El Insti- tuto Nacional de Antropología e Historia podrá recibir aportaciones de las autoridades mencionadas, así como de particulares para los fines que señala este artículo”. Y para aquellos propietarios que rehuyen a sus obligaciones y prefieren dejar que se vengan abajo sus inmuebles, la ley es muy clara en su artículo 10: “El Instituto competente procederá a efec- tuar las obras de conservación y restauración de un bien inmueble declarado monumento histórico o artístico, cuando el propietario, habiendo sido requerido para ello, no la realice. La Tesorería de la Federación hará efectivo el importe de las obras”. ESTÍMULOS A LOS QUE CUMPLEN La ley considera además estímulos para aquellos propietarios que sí cumplan con la mantención de sus inmuebles, tal y como lo marca el artículo 11: “Los propietarios de bienes inmuebles declarados monu- mentos históricos o artísticos que los mantengan conservados y en su caso los restauren, en los términos de esta ley, podrán solicitar la exención de impuestos prediales correspondientes, en la jurisdicción del Distrito Federal, con base en el dictamen técnico que expida el instituto competente, de confor- midad con el reglamento”. Sin embargo, ante estas consi- deraciones legales Villalobos Jaramillo asegura que la proble- mática de los propietarios no la padece únicamente el centro histó- rico de la ciudad de Veracruz, sino en la mayoría de los centro histó- ricos del país por una sola razón, “porque esta ley no se ha aplicado una sola vez, de ser así van a ver como muchos propietarios van a poner las barbas a remojar”. Entrevistado durante su visita a la ciudad de Veracruz, el especia- lista indicó que no se trata de un enfrentamiento entre las autori- dades responsables de salvaguardar Omiten autoridades ley en Centro Histórico la arquitecta Alicia Vargas, y con la supervisión precisa de esos 14 edificios en riesgo que reporta el INAH, el ayuntamiento porteño disminuiría los accidentes lamen- tables como el suscitado en el bar “Don Juan II El Tiburón”, conclu- sión a la que se llega después de leer el artículo número 145 de éste reglamento. “Cuando la Dirección del Centro Histórico tenga cono- cimiento de que un edificio, estructura o instalación, presente algún peligro para las personas o los bienes, previo dictamen técnico, requerirá a su propie- tario o poseedor con la urgencia que el caso amerite, que realice las reparaciones y/o demoliciones necesarias de conformidad con la Ley Federal, los Reglamentos de construcción Estatal y Municipal y este reglamento, en coordinación con el INAH, dentro de la zona de monumentos”. Por su parte, la arquitecta Nieves del Carmen Sánchez Gómez, regidora sexta del municipio de Veracruz con las comisiones de Obras Públicas, Licencias, Frac- cionamientos y Asentamientos Humanos, propone una medida más estricta, la expropiación de parte del municipio de aquellas propiedades ubicadas en centro histórico que se encuentran en el abandono. UNA TAREA DIFÍCIL “Hay propietarios que ni siquiera tienen dado su domicilio actual, hay que darnos a la tarea por medio de catastro, de investigar las líneas hereditarias de muchos de los propietarios, porque los inmue- bles son un peligro. Nosotros no podemos con todos los dueños que no se encuentran aquí, el gran número de inmuebles son de espa- ñoles que radican fuera, que han dejado que a los inmuebles les crezca la maleza, las alimañas, todas esas cosas”. Mientras que los propietarios se desentienden de sus inmuebles y esperan a que se desplomen para volverlos a construir, las autori- dades municipales los premian con la aplicación de programas de Rescate de Centro Histórico al habilitar de manera superficial sus edificios. No es una sorpresa que estos trabajos se realicen con el dinero del erario público. Por ejemplo, en la administración de Julen Rementería se invirtieron más de 7 millones de pesos en el programa de Remozamiento de Fachadas del Centro Histórico. En esta ocasión la dirección de obras públicas trabajó en 105 edificios de las avenidas de Inde- pendencia y Zaragoza, así lo señala en su pagina 82 el anuario de la admi- nistración 2005-2007, publicado en el último años de gobierno. PROGRAMA PARA SU RESCATE Por su parte, Jon Rementería Sempé alcalde de Veracruz, anunció junto con ejecutivo estatal la inversión de 14 millones de pesos para la aplicación del programa titulado extensamente: “Programa de Protección, Conservación, Preser- vación y Difusión del Patrimonio Edificado en el Centro Histórico de la ciudad de Veracruz”, recursos que de acuerdo con el propio munícipe, representan el 50% del monto total que ya aportaron los tres niveles de gobierno: municipio, estado y federación. De esta manera tanto el INAH como el ayuntamiento de Veracruz incurren en una omisión a la ley, misma que atenta contra los princi- pios y garantías en ella protegidos. La “no aplicación” de ley vulnera en mayor medida la constitución y al mismo tiempo imposibilita al individuo a ejercer sus derechos y obligaciones. ‘UNA VIOLACIÓN CONSTITUCIONAL’ Miguel Carbonell, en su ensayo “La inconstitucionalidad por omisión” que consta en la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investi- gaciones Jurídicas de la UNAM, señala que si existe una violación constitucional, sea por acción o por omisión, “estaríamos permitiendo la violación sin consecuencias de la carta magna, lo cual sería tanto como aceptar que la Constitución es cualquier cosa menos una norma jurídica”. Después de que el gobierno federal emitiera el Decreto de Zona de Monumentos Históricos al Centro Histórico de la ciudad porteña, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1° de marzo del año 2004, se esperaban grandes avances en el rescate de éste, pero hasta hoy, a cinco años de esta declaratoria los propieta- rios de los inmuebles continúan sin cooperar. Ante la irresponsabilidad de las autoridades y de los propietarios de los inmuebles las consecuen- cias están a la vista. La ciudadanía termina por pagar los trabajos de rehabilitación de inmuebles que son propiedad de otros, en muchas ocasiones de familias pudientes. Por otra parte, mientras nadie hace algo, los porteños exponen su vida al transitar bajo edificios que lucen bonitos pero que están a punto de colapsar. los edificios y los propietarios, sino de hacer una investigación detallada de por qué las edifica- ciones están en el olvido y cuál es la situación que los mantiene en este estado. CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD “Cada ciudad tiene sus caracterís- ticas, Zacatecas es cosa diferente, allá hay conciencia en la sociedad desde hace 40 años y aquí todavía no. En Veracruz son más tropi- cales, no digo irresponsables pero sí más ligeritos”. Carmelina Priego Medina, Directora de Edificios Histó- ricos del Instituto Nacional de Antropología e Historia de Veracruz (INAH), señala que el número de edificios considerados como históricos asciende a 600, de los cuales 14 están en ruinas y representan un peligro para la sociedad. Sin embargo, a diferencia de lo que señala el representante de ICOMOS y lo que cita la ley, la funcionaria afirma tajante y segura que el instituto no tiene facultad para obligar a ningún propietario a mantener en buenas condiciones sus bienes inmuebles. “El INAH es un organismo normativo y asesor, nuestra facultad es para asesorar y supervisar las restauraciones y conservaciones, otorgar créditos no es una de las funciones del instituto, porque luego la gente dice ¿qué espera el INAH para rescatar el centro histórico?, no pues se quedarán esperando toda la vida, esa no es la función del instituto, para eso existen a nivel federal CONA- CULTA o SEDESOL que puedan dar recursos”. FACULTADES QUE TIENE EL AYUNTAMIENTO Priego Medina explicó que en cuestión de seguridad el Ayun- tamiento de Veracruz sí tiene facultades sobre los propietarios de los inmuebles abandonados a través de la dirección de Protección Civil, mientras que Alfonso García Cardona, Director de Protección Civil en el municipio de Boca del Río pero con gran conocimiento de esta materia en la ciudad de Veracruz, no comparte la misma opinión. Desde su punto de vista no existe un reglamento o norma a nivel municipal que faculte al director de protección civil a obligar o sancionar a un propie- tario de un inmueble abandonado, lo que sí se puede hacer dijo, es revisar la estructura y las condi- ciones de los edificios que reporte la ciudadanía como peligrosos y lo más que se puede considerar es acordonar el área, para que la dirección de obras públicas haga un llamado a los propietarios. García Cardona, quien fungió como responsable de la protección civil en el municipio de Veracruz en las administraciones 1998- 2000 y 2005-2007, asegura que en su experiencia los departa- mentos de protección civil no cuentan con personal especiali- zado para hacer un dictamen de estructuras en edificaciones y emitir una recomendación a los propietarios, además de que estas dependencias no poseen facultades jurídicas para sancionar o requerir, su trabajo es preventivo y de salva- guarda de la integridad física de la ciudadanía. La Ley Federal sobre Monu- mentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos no es la única que contempla la proble- mática de los propietarios de los edificios abandonados, el muni- cipio de Veracruz cuenta con un Reglamento de Centro Histó- rico que considera claramente el problema de los propietarios desde las dos vertientes: rescate y segu- ridad, pero tampoco se aplica. Durante la administración pasada que encabezó Julen Remen- tería del Puerto se creó la dirección de Centro Histórico con la facultad que le otorga la Ley Organiza del Municipio Libre, después con la participación de juristas, especia- listas e incluso personal del INAH se formuló un reglamento para la conservación del centro histórico del municipio de Veracruz. Y aunque el municipio no tiene función legislativa sí tiene facultad reglamentaria, conside- rada en este nivel como una acción únicamente administrativa, puesto que el municipio no hace leyes desde el punto de vista formal, sino solamente actos legislativos desde el punto de vista material, ya que los reglamentos son normas que participan de las características de las leyes generales, en este caso la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. EN CUANTO A LA LEY... El reglamento de Centro Histó- rico está integrado por 12 capítulos, 160 artículos y diez transitorios, proyecto que fue sesionado, apro- bado y expedido por el cabildo del municipio de Veracruz el día 12 de julio del 2005 y publicado el día 4 de julio del 2007 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Vera- cruz de Ignacio de la Llave. Este documento que fue tomado de la misma página web oficial de la administración actual, estipula en su capitulo número IX “Las obligaciones de los habitantes”, y es precisamente en el artículo número 104 en donde el reglamento deja muy claro en cinco puntos las obligaciones de los propietarios de los inmuebles históricos. Como primera obligación el propietario deberá “conservar en buen estado las fachadas de sus inmuebles y pintarlas cuando menos una vez cada dos años”, mientras que en el segundo punto menciona que el dueño debe “tomar medidas necesarias para garantizar la seguridad de los transeúntes, con motivo de la realización de obras”, pero el tercero es aún más específico, “solicitar en su caso, el auxilio de las autoridades munici- pales o competentes, cuando haya riesgo inminente contra la segu- ridad de las personas”. Y para ser aún más explicito, el reglamento cita en el punto cinco una oración estructurada de tal forma que no hay manera de mal entenderse con respecto de la responsabilidad de los propieta- rios: “no tener inmuebles en estado de abandono que pongan en riesgo al patrimonio cultural edificado y a la población”. A casi un año y medio en que entró en vigor este Reglamento de Centro Histórico que debe hacer cumplir la dirección del mismo nombre, las administra- ciones municipales de Veracruz, tanto la pasada como la actual, no han aplicado al pié de la letra esta reglamentación. Con la aplicación del regla- mento por parte de Dirección de Centro Histórico que dirige UNO DE LOS EDIFICIOS históricos en la avenida 5 de Mayo. LA CIUDADANÍA paga las conciencias económicas y de seguridad EN CALLE CONSTITUCIÓN, sólo queda la fachada de esta casona. LA IGLESIA CATEDRAL es otro de los monumentos históricos. IMAGEN DEL GOLFO
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6A IMAGEN DE VERACRUZ ESPECIAL DOMINGO 9 DE NOVIEMBRE DE 2008
INAH y Ayuntamiento solapan irresponsabilidad de propietarios de inmueblesVERACRUZ
JORGE A. GONZÁLEZIMAGEN DEL GOLFO
En su visita a la ciudad de Vera-cruz el arquitecto italiano Bruno Gabrielli, reconocido
especialista en la conservación de patrimonio cultural, afirmó que la indiferencia de los propietarios de los edificios históricos representa uno de los principales impedimentos para consolidar un verdadero rescate de centro histórico, no solo en la ciudad de Veracruz sino también en otros cascos históricos de otros países.
El abandono de edificios históricos trae consigo otras conse-cuencias aún más graves que ponen en peligro no solo la aplicación de un proyecto en común, sino la inte-gridad de la ciudadanía al transitar bajo edificios en riego de desplo-marse; es el caso de la ciudad de Veracruz en su primer cuadro.
El bar “Don Juan II, El Tiburón”, ubicado en la esquina de Aquiles Serdán y Landero y Coss, es uno de los ejemplos más cercanos de esta problemática. Sitio en donde un área de aproximadamente tres metros cuadrados de loza cayó encima de cuatro personas que resultaron con lesiones graves.
DOS PROBLEMASSe habla entonces de dos problemas. Uno que tiene que ver con la nula cooperación de los propietarios para un rescate de centro histó-rico, y el otro que corresponde a las obligaciones como propie-tarios ante un inminente daño a terceros.
Según Javier Villalobos Jara-millo, Presidente de la Delegación Mexicana del Comité Nacional Mexicano del Consejo Interna-cional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), en México sí existe una ley que obliga a los dueños de los edificios abandonados a mante-nerlos en condiciones óptimas si es que forman parte del conjunto arquitectónico que poseen la categoría de monumentos histó-ricos.
Desde la óptica del rescate del patrimonio cultural, el especialista explica que la problemática con los propietarios de los inmueble se encuentra contemplada dentro de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, misma que se encuentra vigente en la actualidad y que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de mayo de 1972, teniendo su última modificación el 13 de enero de 1986.
PROPIETARIOS DE LOS INMUEBLESEn su artículo número 6 la ley señala de manera textual: “Los propietarios de bienes inmuebles declarados monumentos históricos o artísticos, deberán conservarlos y, en su caso, restaurarlos en los términos del artículo siguiente, previa autorización del Instituto correspondiente”. Mientras que el artículo 7 considera que “El Insti-tuto Nacional de Antropología e Historia podrá recibir aportaciones de las autoridades mencionadas, así como de particulares para los fines que señala este artículo”.
Y para aquellos propietarios que rehuyen a sus obligaciones y prefieren dejar que se vengan abajo sus inmuebles, la ley es muy clara en su artículo 10: “El Instituto competente procederá a efec-tuar las obras de conservación y restauración de un bien inmueble declarado monumento histórico o artístico, cuando el propietario, habiendo sido requerido para ello, no la realice. La Tesorería de la Federación hará efectivo el importe de las obras”.
ESTÍMULOS A LOS QUE CUMPLENLa ley considera además estímulos para aquellos propietarios que sí cumplan con la mantención de sus inmuebles, tal y como lo marca el artículo 11: “Los propietarios de bienes inmuebles declarados monu-mentos históricos o artísticos que los mantengan conservados y en su caso los restauren, en los términos de esta ley, podrán solicitar la exención de impuestos prediales correspondientes, en la jurisdicción del Distrito Federal, con base en el dictamen técnico que expida el instituto competente, de confor-midad con el reglamento”.
Sin embargo, ante estas consi-deraciones legales Villalobos Jaramillo asegura que la proble-mática de los propietarios no la padece únicamente el centro histó-rico de la ciudad de Veracruz, sino en la mayoría de los centro histó-ricos del país por una sola razón, “porque esta ley no se ha aplicado una sola vez, de ser así van a ver como muchos propietarios van a poner las barbas a remojar”.
Entrevistado durante su visita a la ciudad de Veracruz, el especia-lista indicó que no se trata de un enfrentamiento entre las autori-dades responsables de salvaguardar
Omiten autoridades ley en
Centro Histórico
la arquitecta Alicia Vargas, y con la supervisión precisa de esos 14 edificios en riesgo que reporta el INAH, el ayuntamiento porteño disminuiría los accidentes lamen-tables como el suscitado en el bar “Don Juan II El Tiburón”, conclu-sión a la que se llega después de leer el artículo número 145 de éste reglamento.
“Cuando la Dirección del Centro Histórico tenga cono-cimiento de que un edificio, estructura o instalación, presente algún peligro para las personas o los bienes, previo dictamen técnico, requerirá a su propie-tario o poseedor con la urgencia que el caso amerite, que realice las reparaciones y/o demoliciones necesarias de conformidad con la Ley Federal, los Reglamentos de construcción Estatal y Municipal y este reglamento, en coordinación con el INAH, dentro de la zona de monumentos”.
Por su parte, la arquitecta Nieves del Carmen Sánchez Gómez, regidora sexta del municipio de Veracruz con las comisiones de Obras Públicas, Licencias, Frac-cionamientos y Asentamientos Humanos, propone una medida más estricta, la expropiación de parte del municipio de aquellas propiedades ubicadas en centro histórico que se encuentran en el abandono.
UNA TAREA DIFÍCIL“Hay propietarios que ni siquiera tienen dado su domicilio actual, hay que darnos a la tarea por medio de catastro, de investigar las líneas hereditarias de muchos de los propietarios, porque los inmue-bles son un peligro. Nosotros no podemos con todos los dueños que no se encuentran aquí, el gran número de inmuebles son de espa-ñoles que radican fuera, que han dejado que a los inmuebles les crezca la maleza, las alimañas, todas esas cosas”.
Mientras que los propietarios se desentienden de sus inmuebles y esperan a que se desplomen para volverlos a construir, las autori-dades municipales los premian con la aplicación de programas de Rescate de Centro Histórico al habilitar de manera superficial sus edificios.
No es una sorpresa que estos trabajos se realicen con el dinero del erario público. Por ejemplo, en la administración de Julen Rementería se invirtieron más de 7 millones de pesos en el programa de Remozamiento de Fachadas del Centro Histórico.
En esta ocasión la dirección de obras públicas trabajó en 105 edificios de las avenidas de Inde-pendencia y Zaragoza, así lo señala en su pagina 82 el anuario de la admi-nistración 2005-2007, publicado en el último años de gobierno.
PROGRAMA PARA SU RESCATEPor su parte, Jon Rementería Sempé alcalde de Veracruz, anunció junto con ejecutivo estatal la inversión de 14 millones de pesos para la aplicación del programa titulado extensamente: “Programa de Protección, Conservación, Preser-vación y Difusión del Patrimonio Edificado en el Centro Histórico de la ciudad de Veracruz”, recursos que de acuerdo con el propio munícipe, representan el 50% del monto total que ya aportaron los tres niveles de gobierno: municipio, estado y federación.
De esta manera tanto el INAH como el ayuntamiento de Veracruz incurren en una omisión a la ley, misma que atenta contra los princi-pios y garantías en ella protegidos. La “no aplicación” de ley vulnera en mayor medida la constitución y al mismo tiempo imposibilita al individuo a ejercer sus derechos y obligaciones.
‘UNA VIOLACIÓN CONSTITUCIONAL’Miguel Carbonell, en su ensayo “La inconstitucionalidad por omisión” que consta en la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investi-gaciones Jurídicas de la UNAM, señala que si existe una violación constitucional, sea por acción o por omisión, “estaríamos permitiendo la violación sin consecuencias de la carta magna, lo cual sería tanto como aceptar que la Constitución es cualquier cosa menos una norma jurídica”.
Después de que el gobierno federal emitiera el Decreto de Zona de Monumentos Históricos al Centro Histórico de la ciudad porteña, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1° de marzo del año 2004, se esperaban grandes avances en el rescate de éste, pero hasta hoy, a cinco años de esta declaratoria los propieta-rios de los inmuebles continúan sin cooperar.
Ante la irresponsabilidad de las autoridades y de los propietarios de los inmuebles las consecuen-cias están a la vista. La ciudadanía termina por pagar los trabajos de rehabilitación de inmuebles que son propiedad de otros, en muchas ocasiones de familias pudientes. Por otra parte, mientras nadie hace algo, los porteños exponen su vida al transitar bajo edificios que lucen bonitos pero que están a punto de colapsar.
los edificios y los propietarios, sino de hacer una investigación detallada de por qué las edifica-ciones están en el olvido y cuál es la situación que los mantiene en este estado.
CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDAD“Cada ciudad tiene sus caracterís-ticas, Zacatecas es cosa diferente, allá hay conciencia en la sociedad desde hace 40 años y aquí todavía no. En Veracruz son más tropi-cales, no digo irresponsables pero sí más ligeritos”.
Carmelina Priego Medina, Directora de Edificios Histó-ricos del Instituto Nacional de Antropología e Historia de Veracruz (INAH), señala que el número de edificios considerados como históricos asciende a 600, de los cuales 14 están en ruinas y representan un peligro para la sociedad. Sin embargo, a diferencia de lo que señala el representante de ICOMOS y lo que cita la ley, la funcionaria afirma tajante y segura que el instituto no tiene facultad para obligar a ningún propietario a mantener en buenas condiciones sus bienes inmuebles.
“El INAH es un organismo normativo y asesor, nuestra facultad es para asesorar y supervisar las restauraciones y conservaciones, otorgar créditos no es una de las funciones del instituto, porque luego la gente dice ¿qué espera el INAH para rescatar el centro histórico?, no pues se quedarán esperando toda la vida, esa no es la función del instituto, para eso existen a nivel federal CONA-CULTA o SEDESOL que puedan dar recursos”.
FACULTADES QUE TIENE EL AYUNTAMIENTOPriego Medina explicó que en cuestión de seguridad el Ayun-tamiento de Veracruz sí tiene facultades sobre los propietarios de los inmuebles abandonados a través de la dirección de Protección Civil, mientras que Alfonso García Cardona, Director de Protección Civil en el municipio de Boca del Río pero con gran conocimiento de esta materia en la ciudad de Veracruz, no comparte la misma opinión.
Desde su punto de vista no existe un reglamento o norma a nivel municipal que faculte al director de protección civil a obligar o sancionar a un propie-tario de un inmueble abandonado, lo que sí se puede hacer dijo, es revisar la estructura y las condi-ciones de los edificios que reporte la ciudadanía como peligrosos y lo más que se puede considerar es acordonar el área, para que la dirección de obras públicas haga un llamado a los propietarios.
García Cardona, quien fungió como responsable de la protección civil en el municipio de Veracruz en las administraciones 1998-2000 y 2005-2007, asegura que en su experiencia los departa-mentos de protección civil no cuentan con personal especiali-zado para hacer un dictamen de estructuras en edificaciones y emitir una recomendación a los propietarios, además de que estas dependencias no poseen facultades jurídicas para sancionar o requerir, su trabajo es preventivo y de salva-guarda de la integridad física de la ciudadanía.
La Ley Federal sobre Monu-mentos y Zonas Arqueológicos,
Artísticos e Históricos no es la única que contempla la proble-mática de los propietarios de los edificios abandonados, el muni-cipio de Veracruz cuenta con un Reglamento de Centro Histó-rico que considera claramente el problema de los propietarios desde las dos vertientes: rescate y segu-ridad, pero tampoco se aplica.
Durante la administración pasada que encabezó Julen Remen-tería del Puerto se creó la dirección de Centro Histórico con la facultad que le otorga la Ley Organiza del Municipio Libre, después con la participación de juristas, especia-listas e incluso personal del INAH se formuló un reglamento para la conservación del centro histórico del municipio de Veracruz.
Y aunque el municipio no tiene función legislativa sí tiene facultad reglamentaria, conside-rada en este nivel como una acción únicamente administrativa, puesto que el municipio no hace leyes desde el punto de vista formal, sino solamente actos legislativos desde el punto de vista material, ya que los reglamentos son normas que participan de las características de las leyes generales, en este caso la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
EN CUANTO A LA LEY...El reglamento de Centro Histó-rico está integrado por 12 capítulos, 160 artículos y diez transitorios, proyecto que fue sesionado, apro-bado y expedido por el cabildo del municipio de Veracruz el día 12 de julio del 2005 y publicado el día 4 de julio del 2007 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave.
Este documento que fue tomado de la misma página web oficial de la administración actual, estipula en su capitulo número IX “Las obligaciones de los habitantes”, y es precisamente en el artículo número 104 en donde el reglamento deja muy claro en cinco puntos las obligaciones de los propietarios de los inmuebles históricos.
Como primera obligación el propietario deberá “conservar en buen estado las fachadas de sus inmuebles y pintarlas cuando menos una vez cada dos años”, mientras que en el segundo punto menciona que el dueño debe “tomar medidas necesarias para garantizar la seguridad de los transeúntes, con motivo de la realización de obras”, pero el tercero es aún más específico, “solicitar en su caso, el auxilio de las autoridades munici-pales o competentes, cuando haya riesgo inminente contra la segu-ridad de las personas”.
Y para ser aún más explicito, el reglamento cita en el punto cinco una oración estructurada de tal forma que no hay manera de mal entenderse con respecto de la responsabilidad de los propieta-rios: “no tener inmuebles en estado de abandono que pongan en riesgo al patrimonio cultural edificado y a la población”.
A casi un año y medio en que entró en vigor este Reglamento de Centro Histórico que debe hacer cumplir la dirección del mismo nombre, las administra-ciones municipales de Veracruz, tanto la pasada como la actual, no han aplicado al pié de la letra esta reglamentación.
Con la aplicación del regla-mento por parte de Dirección de Centro Histórico que dirige
UNO DE LOS EDIFICIOS históricos en la avenida 5 de Mayo.
LA CIUDADANÍA paga las conciencias económicas y de seguridad
EN CALLE CONSTITUCIÓN, sólo queda la fachada de esta casona. LA IGLESIA CATEDRAL es otro de los monumentos históricos.
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