Especialista en Cooperación...

Curso de formación on-line:

Especialista en

Cooperación

Descentralizada

Europa-América Latina

(82 horas, 3,5 meses)

Equipo formativo:

Beatriz Sanz

(formadora-docente)

Lolita Terol (tutora-

soporte pedagógico)

Coordinadora:

Anna Plandiura

En colaboración con:

Campus por la Paz y la

Solidaridad de la UOC

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Observatorio de Cooperación Descentralizada Local UE-AL Curso: Especialista en Cooperación Descentralizada UE-AL

Guía de Aprendizaje 2 7ª Edición: marzo 2010 – julio 2010

Beatriz Sanz os acompañará durante todo el curso, orientándoos en la lectura de los materiales y guiando las actividades. Beatriz ejercerá como formadora. Beatriz es licenciada y master en Administración y Dirección de Empresas por ESADE, ha estudiado la licenciatura de Antropología Social y es master en Gestión del Desarrollo por la London School of Economics. Es colaboradora académica de ESADE, investigadora del Instituto de Innovación Social, y colabora también regularmente con otros centros como el Instituto de estudios internacionales (ISPI) de Milán o el Instituto de Estudios Europeos de la UAB. Ha trabajado en ECHO asesorando al comité de los Grandes Lagos, en el departamento de servicios comunitarios de ACNUR en Rwanda y en la delegación de la Comisión Europea en Camerún como experta economista. Ha colaborado también como consultora con diversas organizaciones como HelpAge International, Agro Action Allemande, la Fundación La Caixa, la Red Iberoamericana de ONG que luchan contra la Drogodependencia (RIIOD), ActionAid o Intermón OXFAM, entre otras, y con organismos como la AECI, AIDCO, el PNUD, la Diputación de Barcelona, el Ministerio de Asuntos Exteriores francés, el BID o las delegaciones de la CE de diversos países africanos, en la región mediterránea, los Balcanes y América Latina. Beatriz es coautora de los libros “Nonprofit organisations. Challenges and Collaboration” (Palgrave 2005), “Los retos de gestión en las organizaciones no lucrativas. Claves para el fortalecimiento institucional del Tercer Sector” (Norma, 2005 y Granica 2004), “La gestión de las organizaciones no lucrativas (Deusto, 1998) y autora del artículo "Las ONGs en los conflictos internacionales", publicado por UN-Habitat. También es autora de la “Guía para la acción exterior de los gobiernos locales y la cooperación descentralizada Unión Europea-América Latina. Volumen 2. Elementos para la construcción de una política pública local de CD Observatorio de Cooperación Descentralizada UE – América latina”. Proyecto URBAL Actualmente Beatriz trabaja como consultora independiente en programas internacionales de cooperación, especializada en problemáticas de gobernabilidad, desarrollo local, cooperación descentralizada y fortalecimiento institucional, en ámbitos como la definición de estrategias, estudios de viabilidad, seguimiento y evaluación de programas.

Lolita Terol Rivas os acompañará durante todo el curso, como tutora y consultora pedagógica. Por una parte, os acogerá y acompañará en el inicio del curso (Taller virtual) para que conozcamos el Campus virtual de aprendizaje, donde trabajaremos a lo largo del curso. Así podréis haceros de una forma ágil a la metodología del estudio a distancia, de manera que llevéis a cabo vuestro aprendizaje con el seguimiento y la calidad adecuadas. Por otra parte, como tutora, hará el seguimiento de vuestro ritmo de estudio, de entrega de actividades, para orientaros en la medida que sea necesario. Lolita trabaja como psicopedagoga, técnico de formación on-line y diseñadora de materiales didácticos para formación online y presencial. Desde su primera diplomatura en Ingeniería técnica en Informática de Sistemas, ha ido orientando su carrera hacia el mundo educativo y la enseñanza on-line. Asimismo, cabe resaltar su experiencia laboral en el ámbito de la formación on-line, desde el mundo local (Diputación de Alicante) y desde el ámbito universitario (Universitat Oberta de Catalunya, Universidad de Alicante), además de realizar proyectos de asesoría y consultoría pedagógica con diversas empresas y entidades públicas y privadas. Por su relación previa con la UOC, es una excelente conocedora de su plataforma, donde se impartirá esta formación. En particular, ha colaborado en proyectos online de cooperación, ya con Marruecos, ya con comunidades rurales de Guatemala, México y la República Dominicana. Estas experiencias concretas le han permitido entrar en contacto con el ámbito de la cooperación que es también objeto de esta formación.



Índice

Presentación ________________________________________________________ 4

Objetivos Generales _________________________________________________ 5

Contenidos _________________________________________________________ 6

Espacios ___________________________________________________________ 12

Metodología ________________________________________________________ 14

Planificación del aprendizaje ________________________________________ 16

Actividades de aprendizaje __________________________________________ 24

Evaluación _________________________________________________________ 36

CURSO de FORMACIÓN ON-LINE

4

Presentación

El Observatorio de Cooperación Descentralizada Local UE-AL, entre sus productos y servicios,

ofrece en su programa de capacitación un curso de formación on-line de “Especialista en

Cooperación Descentralizada Europa-América Latina”. Se trata de una especialización a caballo

entre las relaciones internacionales y la cooperación, que se entiende asimismo estrechamente

vinculada al desarrollo y a la gobernabilidad local, tanto en América Latina como en Europa.

A pesar de que existe una amplia oferta de formación en materia de cooperación internacional y

desarrollo, es poco frecuente que ésta vaya más allá de los círculos universitarios y académicos

para llegar a los actores. En el caso del Observatorio de Cooperación Descentralizada Local UE-

AL, la capacitación se dirige principalmente a profesionales en activo que ocupen cargos técnicos y

políticos en el mundo local. De este modo, la capacitación adquiere una componente práctica y

aplicada, además de basarse y partir de la experiencia que aportan los participantes.

Existen tanto en Europa como en América Latina, algunas instituciones que trabajan precisamente

en la capacitación de sus gobiernos locales en tanto que actores de la cooperación. No obstante, el

principal valor añadido de este curso es que, quizás por primera vez, se encuentran autoridades

locales y regionales de tan distintos países para desarrollar conjuntamente sus capacidades para

trabajar las unas con las otras.

Así, esta acción formativa se ha concebido como un espacio de encuentro que permita potenciar

las habilidades necesarias para mejorar la cooperación descentralizada que actualmente realizan

las instituciones participantes, privilegiando una reflexión sobre modelos y promoviendo un

cambio de enfoque.

Este planteamiento, no exento de dificultades -pues se trabajará con distintos horarios, desde

distintas culturas administrativas e institucionales- permite realizar un ejercicio de reflexión sobre la

propia práctica a partir de unos contenidos de base, y sobre todo abre la puerta del aprendizaje

mutuo e intercambio a través de las actividades. Este ejercicio se nos antoja necesario para

replantear las prácticas de la cooperación descentralizada, en muchos casos herederas todavía de

un planteamiento asistencialista e unilateral de la cooperación, y profundizar en nuevos enfoques

más basados en la reciprocidad entre las partes. Para que esa reciprocidad sea posible hay que

garantizar un mínimo de capacidades, así como una orientación compartida. Este curso pretende

ser un paso en este sentido.


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Objetivos Generales

Al finalizar el curso “Especialista en Cooperación Descentralizada Europa-América Latina”, los

participantes seréis capaces de mejorar las prácticas de cooperación descentralizada. Se os

proporcionarán unos fundamentos teóricos y una experiencia aplicada que os permitirán adquirir las

siguientes competencias:

Diseñar una estrategia de cooperación internacional acorde con el proyecto local

Construir una definición de cooperación descentralizada

Identificar los desafíos de la cooperación descentralizada UE-AL

Caracterizar los distintos tipos de relaciones posibles

Adquirir nociones de gestión de iniciativas de cooperación descentralizada

Interiorizar la cultura del partenariado y la concertación

Acceder a fuentes de información y financiación

Conocer las reglas de la cooperación: apropiación, sostenibilidad, etc.

Compartir experiencias de cooperación UE-AL

Revisar y valorar estas experiencias a la luz de un análisis conceptual


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- Contenidos

El curso “Especialista en Cooperación Descentralizada Europa-América Latina” está

estructurado en siete módulos:

Módulo 1: Contexto general: la acción internacional de las autoridades locales (Javier

Sánchez)

Módulo 2: Introducción a la cooperación descentralizada (María del Huerto Romero)

Módulo 3: Relaciones de cooperación entre autoridades locales europeas y

latinoamericanas (Sinoel Batista y actualización de Beatriz Sanz)

Módulo 4: De la estrategia de cooperación internacional a los proyectos: un marco

para la acción (Beatriz Sanz)

Módulo 5: Financiación de la cooperación descentralizada (Eugene Zapata)

Módulo 6: Articulación entre los actores de la cooperación descentralizada (Georges

Bonan)

Módulo 7: Resultados, impacto y pertinencia de la cooperación descentralizada (Víctor

Godínez y actualización de Jean Pierre Malé)

Y un módulo inicial, módulo 0, en forma de Taller Virtual, que pretende presentar a los

participantes el aula virtual del curso, con los servicios, recursos y aplicaciones necesarias para

realizar el seguimiento del curso.

Se propone la siguiente distribución temporal de los módulos:


7

PLANIFICACIÓN SÉPTIMA EDICIÓN CURSO ESPECIALISTA EN COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA UE-AL (7 módulos)

Esta planificación temporal está pensada para un tiempo medio de trabajo de 4 a 5 horas

semanales durante las 19 semanas en total (incluyendo el período de vacaciones de semana

santa) que dura el curso,

El detalle de los contenidos es el siguiente:

2010

Marzo

Abril Mayo Junio Julio

Taller Virtual 8-21

marzo

Módulo 1 22-31 marzo

Módulo 2 1 – 11 abril

Módulo 3 12 abril - 2

mayo

Módulo 4 3 -23 mayo

Módulo 5 24 mayo – 13 junio

Módulo 6 (nuevo)

14 junio -4 julio

Módulo 7 4 -19 julio


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MÓDULO 1 – Contexto general: La acción internacional de las autoridades locales (9h)

Este primer módulo se centra en la acción internacional de las autoridades locales, yendo a

sus causas, sus condicionantes y sus oportunidades a partir del análisis de los marcos jurídicos

y del principio de autonomía local. Se parte de una visión de las relaciones internacionales

integradas en una política estratégica municipal más amplia, lo que implicaría una apropiación

por parte de los distintos servicios internos, además de la participación de los actores locales y

de la sociedad civil.

Temas:

Presentación del módulo: objetivos, contenidos y actividades previstas

El contexto de la acción internacional de las autoridades locales

La creación de una estrategia internacional de ciudad

El desarrollo de la acción internacional: modalidades y escenarios

El progreso del municipalismo internacional

A retener (ideas clave)

Autor: Javier SÁNCHEZ CANO (España), director del Centro Europeo de las Regiones,

Instituto Europeo de Administración Pública. Secretario General de Centro Iberoamericano de

Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) entre 2001 y 2004, ha desempeñado diversas

funciones relacionadas con los asuntos europeos e internacionales en la Generalitat de

Catalunya y el Ayuntamiento de Barcelona, y ha sido también profesor de Relaciones

Internacionales en la facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Barcelona.

MÓDULO 2 – Introducción a la cooperación descentralizada (7h)

Este segundo módulo dibuja el panorama del sistema de cooperación internacional,

ahondando en los principales actores de las relaciones entre la Unión Europea y América

Latina. Inicia también una reflexión sobre el papel de las autoridades locales en el contexto

internacional para entrar de lleno en el concepto de cooperación descentralizada. A partir de

las distintas perspectivas existentes sobre la cooperación descentralizada se destila una

definición del término, descubriendo los actores que intervienen y las acciones que desarrollan.


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Temas:


El sistema de cooperación internacional y sus actores

El papel de las autoridades locales en la cooperación al desarrollo

Las prácticas de cooperación descentralizada local

Los actores de la cooperación descentralizada UE-AL

Definición y enfoques de la cooperación descentralizada


Autora: María del Huerto ROMERO (Argentina), vinculada a la Municipalidad de Rosario,

actualmente combina su actividad en la Facultad de Ciencia Política y Relaciones

Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, con su rol de consultora para el Centro

de Documentación del Programa Urb-AL y el Observatorio.

MÓDULO 3 – Relaciones de cooperación entre autoridades locales europeas y

latinoamericanas (10h)

Este tercer módulo propone un recorrido a través de las distintas formas que toman las

relaciones y acciones de cooperación descentralizada entre las autoridades locales y

regionales a ambos lados del Atlántico: desde los clásicos acuerdos de cooperación y

hermanamiento hasta las nuevas modalidades de trabajo en red, que apuntan a una evolución

del modelo de cooperación subyacente.

Temas:


Introducción: hacia una clasificación de las modalidades según el rol asumido por los gobiernos locales y subnacionales

Cooperación directa frente a cooperación indirecta

Las modalidades de relación y colaboración directas

Marcos para la cooperación: Acuerdos y hermanamientos

El trabajo en red en la cooperación descentralizada UE-AL

Nuevas relaciones de cooperación: del asistencialismo a la reciprocidad



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Autor: Sinoel BATISTA (Brasil), ex-jefe de gabinete de la Secretaría de Relaciones

Internacionales de Sao Paulo, desde donde coordinó la red Urb-AL nº 10, de lucha contra la

pobreza. Tanto su experiencia de gestión como su actividad académica, está vinculada a la

praxis local en el ámbito de la cooperación.

Actualización: Beatriz SANZ (España), consultora independiente en programas internacionales

de cooperación de la UE, el BID y otros donantes, especializada en problemáticas de

gobernabilidad, desarrollo local, cooperación descentralizada y fortalecimiento institucional. Es

investigadora asociada del Instituto de Innovación Social y del Instituto de Dirección y Gestión

Pública de ESADE (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas).

MÓDULO 4 – De la idea a la acción: como avanzar en la construcción de una política

pública local de CD (19h)

Este cuarto módulo permite pasar de lo posible a lo concreto, aportando los elementos para la

definición de una estrategia de acción internacional donde enmarcar las iniciativas de

cooperación de forma coherente, no sólo con las necesidades locales sino también con la

lógica de trabajo transnacional.

Temas:


Los principios: Hacia la construcción de una política pública local de cooperación descentralizada

Qué significa disponer de una política pública de cooperación descentralizada

La construcción de un marco estratégico de actuación para la política de cooperación descentralizada

La construcción de “la demanda”: Cómo identificar y priorizar las necesidades

La identificación de “la oferta”: los canales para la cooperación

Continuidad y evaluación de la política de cooperación descentralizada


Autora: Beatriz SANZ (España), consultora independiente en programas internacionales de

cooperación de la UE, el BID y otros donantes, especializada en problemáticas de

gobernabilidad, desarrollo local, cooperación descentralizada y fortalecimiento institucional. Es

investigadora asociada del Instituto de Innovación Social y del Instituto de Dirección y Gestión

Pública de ESADE (Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas).


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MÓDULO 5 – Financiación de la cooperación descentralizada (8h)

En este quinto módulo se presentan las distintas posibilidades a tener en cuenta para lograr

financiación una vez definido el proyecto. El planteamiento propuesto no pasa por adaptar el

proyecto a los requisitos de la financiación disponible, sino por elegir la vía más adecuada y la

mejor estrategia para lograr apoyos financieros que permitan tirar adelante una iniciativa

concreta.

Temas:

Reflexiones preliminares sobre la financiación.

Fuentes de información sobre financiación y asistencia técnica.

Organismos internacionales y UE: acceder a sus programas.

Ayuda oficial al desarrollo: acceder a sus fondos.

Movilización de otros recursos: participar e invertir en desarrollo.

Autor: Eugene ZAPATA (México-Francia), ex-director del Programa Franco-Mexicano de

Cooperación Municipal, actualmente es consultor independiente en temas de cooperación

internacional y desarrollo para la Comisión Europea, la UNESCO y el Banco Mundial, entre

otros.

MÓDULO 6 – Articulación entre los actores de la cooperación descentralizada (10h)

Este sexto módulo presenta una visión práctica y operacional de la articulación entre los

actores desde la perspectiva de un gobierno local. Se propone una identificación de las

categorías de actores y de sus estrategias frente a la cooperación descentralizada, y de los

modos de articulación existentes en Europa y en América Latina. El módulo permite además de

adquirir una metodología y herramientas para construir esta articulación.

Temas:

Presentación del módulo: objetivos, contenidos.

Tipología de los actores.

Estrategias de los actores frente a la cooperación descentralizada.

Modos de articulación y condiciones de éxito del proceso de articulación.

Herramientas para la articulación de los actores.


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Autor: Georges BONAN (Francia-Chile), ex director de las Relaciones Internacionales del

“département” de l’Hérault (Francia). Experto en desarrollo territorial y relaciones

internacionales. Actualmente, responsable “America Latina” de la coherencia del programa

URB-AL III de la UE

MÓDULO 7 – Resultados, impacto y pertinencia de la cooperación descentralizada (9h)

En el módulo de cierre del curso, se examinan los principales campos en los cuales la

cooperación descentralizada tiene presencia activa, se analiza en cada caso la pertinencia de

este tipo de cooperación y se plantea cómo incrementar y difundir su posible impacto. También

se reflexiona sobre los instrumentos o mecanismos que podrían contribuir a hacer visibles los

resultados y medir la incidencia de la cooperación descentralizada.

Temas:


Principales campos en los cuales la cooperación descentralizada tiene incidencia

Impacto de la cooperación descentralizada: ¿en qué consiste y cómo se puede intentar medirlo?

Mecanismos de difusión y ampliación del impacto


Autor: Víctor GODÍNEZ (México) combina en su trayectoria una faceta académica con el

trabajo sobre el terreno como consultor internacional, acumulando experiencia en temas de

economía internacional, procesos de integración regional y desarrollo. Actualmente es socio

director de SIREM (Sistema de Información Regional de México).

Actualización:Jean-Pierre Malé (Francia-España), economista, consultor internacional

especializado en desarrollo, cooperación internacional, planificación regional y evaluación de

políticas públicas. Ex director ejecutivo del Observatorio de Cooperación Descentralizada UE-

AL. Actualmente, director del gabinete de consultoría ESTUDIS.


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Espacios

El proceso de aprendizaje se fundamenta básicamente en el espacio AULA del Campus Virtual,

donde se dispone de varios espacios para la comunicación. Los utilizaremos según los

criterios siguientes:

Foro: es el espacio compartido por todos (estudiantes y formador pueden leer y

escribir en él). Se utiliza para cualquier tipo de comunicación entre todos los que

forman parte del grupo: desde las comunicaciones más formales de resolución de

actividades hasta aquellos mensajes más personales de ánimo, de soporte, de

complicidad,... El Foro es el aula, los pasillos, el grupo, nosotros.... todos y todas!!

Debate: es un espacio, también compartido, que se utiliza para comunicaciones más

formales relacionadas con los contenidos del curso.

Tablón: es el espacio destinado a las comunicaciones “oficiales” del curso por parte del

formador. Así, sólo el formador puede escribir en él, aunque todos los miembros del

grupo pueden leer los mensajes.

Entrega de actividades: es el espacio utilizado para la entrega de actividades. Los

estudiantes no podrán leer ni grabarse los ficheros enviados por los compañeros.

Únicamente se pueden enviar para que el formador los pueda conseguir.

Además de éstos, contamos con algunos espacios más: Planificación, Documentación,

Evaluación, Grupos de trabajo,... que aprenderemos a utilizar en su momento.


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Metodología

Tal y como indicábamos en el apartado Contenidos, hemos estructurado el curso en siete

módulos, que a su vez están subdivididos en temas.

Pero... ¿cómo se trabaja en cada uno de los módulos?

Al inicio de cada módulo, el formador os lo presentará en el Tablón, incluyendo una propuesta

de planificación del aprendizaje, con los objetivos específicos establecidos, con las

actividades de aprendizaje a realizar, los recursos que se utilizarán y las fechas de trabajo

recomendadas, así como la evaluación prevista.

Las fechas de realización de las actividades tienen carácter de "recomendadas" para el buen

seguimiento y aprovechamiento del curso. Las únicas fechas que se consideran

"inamovibles", son las de inicio y final de módulo. Esto significa que, dentro de cada

módulo, el estudiante puede seguir su propia planificación, siempre y cuando respete las

fechas de inicio y de fin.

Aún así, una recomendación: intentad trabajar de forma continua y continuada y no esperéis

al último momento (es decir, la fecha final de módulo) para realizar las actividades. Por dos

razones básicas: por un lado, acumular las tareas para el final y para una sola fecha sólo

puede conduciros a trabajar deprisa y corriendo, agobiados por el tiempo y no permitir ni

disfrutar (muy importante) ni profundizar en las reflexiones que se estén realizando; del otro, el

curso prevé actividades en dinámica grupal (gran grupo en el foro y también pequeños grupos

trabajando en el área de Grupos de trabajo) y, para llevar a buen puerto un trabajo cooperativo

(de los compañeros también se aprende muchísimo), se necesita un mínimo de sincronía

temporal para coincidir y trabajar en equipo.

Algunas de las actividades de aprendizaje se deberán mandar al formador para que éste pueda

ir valorando, junto con vosotros, vuestro aprendizaje. La fecha de entrega máxima para estas

actividades será la fecha de final de módulo.

Las demás actividades se irán compartiendo, trabajando y comentando entre todos en los

espacios compartidos (según la dinámica propuesta por el formador en cada momento). Para

sacar el mejor partido del curso, es importante trabajar y participar en todas y cada una de las

propuestas que se os harán.

Fieles a la metodología que proponemos, vosotros como estudiantes sois el centro del proceso

de aprendizaje. Construiréis el conocimiento de forma significativa, interactuando activamente

con vuestros iguales, con el formador, con los materiales, con el entorno.


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En la planificación del curso, algunas actividades están marcadas como Actividades de

evaluación. Es indispensable realizar y superar estas actividades para poder alcanzar los

objetivos propuestos en este curso (y, por supuesto, para poder superarlo). Las demás

actividades son actividades “de aprendizaje”, cuya realización es importante para la

preparación de base de las actividades de evaluación y que, además, influyen en la evaluación

continua.

Nuestra evaluación es por tanto continua y continuada. Para poder aspirar a la evaluación y

al certificado de este curso, es absolutamente necesario trabajar y entregar las

actividades de evaluación de los módulos.

Por otro lado, con el objetivo de garantizar un proceso de aprendizaje de calidad a todos los

participantes en el curso, no se admitirán incorporaciones de última hora una vez

finalizado el primer módulo del curso (módulo 1): 31 marzo 2010.



Planificación del aprendizaje

Curso “Especialista en Cooperación Descentralizada Europa-América Latina” (82 horas, 3,5 meses)

Módulo 0: Taller Virtual (6 horas)

Objetivos específicos Contenidos Actividades Dinámica Tiempo Recursos Temporización

Sentirse acogidos en las primeras entradas en el Campus Virtual.

Presentar la estructura, metodología del curso y los roles profesionales que en él intervienen.

Practicar el manejo de las herramientas del Campus virtual e identificar su estructura para que la navegación sea cómoda y eficaz.

Valorar opciones de planificación del tiempo en el marco de un curso online y conocer las herramientas que el Campus virtual nos ofrece.

Participar como grupo, en las primeras actividades del aula.

El curso: presentación, objetivos, roles, metodología.

El Campus virtual: personalización, buzones públicos, buzón personal.

Planificación del tiempo y organización de la información.

Lectura de la guía de aprendizaje y de los primeros mensajes en el aula y en el buzón personal

Individual 2 h

Mensajes Tablón del aula

Del 8 al 21 de marzo

Las actividades de este módulo 0 no son

obligatorias pero sí recomendables.

Actividad 0: Presentación personal

4 h

Rellenar el apartado “presentación personal” de la Ficha de presentación por módulos, y enviarla al Foro del aula, para que los participantes al curso empiecen a conocerse.

Individual

(Enviar a FORO)

Planificación del tiempo disponible al curso hasta la fecha de cierre.

Individual



Módulo 1: Contexto general: la acción internacional de las autoridades locales (9 horas)


Conocer al resto de participantes del curso, su entorno y experiencia profesional.

Comparar las distintas realidades territoriales e institucionales presentes en el curso. Las diferencias no sólo vendrán determinadas por la fractura Norte-Sur, sino que intervienen también otras características.

Interpretar las estrategias de acción internacional de las instituciones participantes a partir de las líneas apuntadas por el autor del módulo.

Establecer relación con representantes de otras áreas geográficas (Unión Europea, México, Centroamérica, Caribe, Zona Andina, Cono Sur), propiciando el conocimiento mutuo y el intercambio entre los participantes del curso y las instituciones que representan.

Contexto de la acción internacional de las autoridades locales.

La creación de una estrategia internacional de ciudad.

El desarrollo de la acción: modalidades y escenarios.

El progreso del municipalismo internacional: agenda e instituciones.

Lectura del material web: Módulo 1

Individual 5 h Documentación web: Módulo 1

Del 22 al 31 de marzo

La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente

criterio: Apellidos_Nombre_M1.doc

(máximo dos páginas)

Actividad A1: Presentación: mi territorio, mi institución y énfasis en su acción internacional.

4 h

Documentación web: Módulo 1

Plantilla: Ficha de presentación por módulos

FORO del aula: M1_Presentación_instituciones

DEBATE del aula: M1_Estrategia_Acción_Internacional

A.1.1. Rellenar el apartado “presentación institucional” de la Ficha de presentación por módulos, y enviarla al Foro del aula, para seguir conociéndonos. (máximo de 2 páginas)

Individual (enviar a

FORO)

A.1.2. Debate “Estrategia de Acción Internacional” que aportará reflexiones y conceptos necesarios para resolver A.1.1.

DEBATE



Módulo 2: Introducción a la cooperación descentralizada (7 horas)


Reflexionar de forma crítica sobre la cooperación descentralizada y el papel de las autoridades locales como agentes de la cooperación al desarrollo.

Nutrir con argumentos de naturaleza teórica los aprendizajes de la experiencia práctica, para abordar la defensa de un posicionamiento propio ante la cooperación descentralizada.

Sintetizar en una definición un término complejo, como es “cooperación descentralizada”, a partir de distintas fuentes de información.

Sistema de cooperación internacional y sus actores.

El papel de las autoridades locales en la cooperación al desarrollo.

Las prácticas de la cooperación descentralizada.

Los actores de la cooperación descentralizada local.

Definición y enfoques de la cooperación descentralizada.


Individual 4 h Documentación: Módulo 2

Del 1 al 11 de abril

Actividad A2: Reflexión sobre el concepto de la cooperación descentralizada.

Actividad de evaluación

1,5 h

Documentación: Módulo 2

DEBATE del aula: M2_Cooperación_Descentralizada

Plantilla: Ficha de presentación por módulos

FORO del aula: M2_Presentación_cooperación descentralizada

A.2.1. Debate sobre los entes locales como agentes de la cooperación al desarrollo: “¿AOD a pequeña escala o un nuevo modelo de relación?”

DEBATE

A.2.2 Rellenar el apartado “presentación experiencia y definición cooperación descentralizada” de la Ficha de presentación por módulos, y enviarla al Foro del aula, para seguir conociéndonos.

(máximo de 2 páginas)

Individual (enviar a

FORO)

1,5 h

10 y 11 de abril

La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente

criterio: Apellidos_Nombre_M2.doc

(máximo media página)



Módulo 3: Relaciones de cooperación entre autoridades locales europeas y latinoamericanas (10 horas)


Analizar en profundidad un instrumento de cooperación desde la práctica.

Aplicar la metodología DAFO para el análisis.


Marcos para la cooperación: acuerdos y hermanamientos.

Movilización de la sociedad civil y los cuadros locales: voluntariado e intercambio técnico.

Cooperación directa versus cooperación indirecta.

El trabajo en red en la cooperación descentralizada UE-AL.

Nuevas relaciones de cooperación: del asistencialismo a la reciprocidad.




Actividad A3: DAFO. Las prácticas e instrumentos de la cooperación descentralizada a análisis.


1 h


Ejemplo matriz DAFO

DEBATE en cada uno de los grupos de trabajo creados en el FORO del aula:

REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Síntesis de los ejercicios de cada grupo en el FORO del aula:

M3_DAFO_Practicas_Instrumentos

Buzón de Entrega de actividades.

Síntesis final DAFOS disponible en el Tablón del aula

A3.1: FORO: Reflexión individual y selección del instrumento sobre el que se quiere trabajar.

Se solicitará a los alumnos que seleccionen el instrumento para el trabajo en grupo entre el 12 y 14 de octubre

Individual

y FORO

A3.2: Elaboración DAFO en grupo (por instrumento). Enviar al FORO del aula.


Grupos de trabajo

(enviar al FORO y

Entrega de actividades

5 h


La actividad debe tener formato word y el nombre

del archivo seguir el siguiente criterio:

Nombregrupo_M3.d

A.3.3: Puesta en común guiada por la consultora a partir de los DAFOS enviados por los distintos grupos de trabajo.

FORO y TABLON

1 h 1 y 2 de mayo



Módulo 4: De la idea a la acción: cómo avanzar en la construcción de una política pública local de CD (19 horas)


Relacionarse con los/las participantes del curso, representantes de otras áreas geográficas (Unión Europea, México, Centroamérica, Caribe, Zona Andina, Cono Sur), propiciando el conocimiento mutuo y el intercambio.

Reproducir las situaciones, negociaciones y conflictos que implica todo proceso de colaboración.

Construir un proyecto de cooperación descentralizada a distancia, aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Quizás, establecer las bases para una colaboración más allá del curso.

Los principios: hacia la construcción de una política pública de cooperación internacional.

La construcción de un marco estratégico de cooperación internacional.

La construcción de la “demanda”: cómo identificar y priorizar las necesidades.

La identificación de la “oferta”: los canales para la acción internacional.

*Instrumentos para la formulación y la gestión de proyectos.



Del 3 al 23 de mayo



Nombregrupo_M4.doc

Actividad A4: Iniciando un proceso de colaboración.


14 h


Guía para iniciar y gestionar un proceso de colaboración en el ámbito de la cooperación descentralizada.


REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Síntesis de los ejercicios de cada grupo en el FORO del aula:

M4_Procesos_colaboración


Síntesis final DAFOS disponible en el Tablón del aula

A4.1: Compartir experiencia dentro de cada grupo: Conocer cómo cada institución se ha iniciado en la práctica de la cooperación descentralizada, los orígenes de las relaciones que mantiene y de los proyectos en que participa.

Grupos de trabajo

(enviar al FORO y

Entrega de actividades)

A4.2: Construir proceso de colaboración entre las entidades que componen el grupo: partiendo del instrumento trabajado en A.3.2., de las experiencias compartidas en A4.1 y de la guía propuesta.


A.4.3. Puesta en común guiada por la consultora a partir de los procesos enviados por los distintos grupos de trabajo.

FORO y TABLON

1 h 24-25 de mayo



Módulo 5: Financiación de la cooperación descentralizada (8 horas)


Familiarizarse con las páginas de los organismos financiadores y de apoyo a la cooperación descentralizada, encontrando la información relevante.

Aplicar las condiciones de acceso a supuestos prácticos, a partir de los consejos e indicaciones del módulo y de los textos de los programas.

Comparar y contrastar las distintas posibilidades existentes, para la toma de decisiones.

Argumentar la adecuación de un proyecto a las vías posibles de acceso a recursos.

Reflexiones preliminares sobre la financiación.

Fuentes de información sobre financiación y asistencia técnica.

Organismos internacionales y UE: acceder a sus programas.

Ayuda oficial al desarrollo: acceder a sus fondos.

Movilización de otros recursos: participar e invertir en desarrollo.



Del 24 de mayo al 10 de junio

La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente criterio:

Nombregrupo_M5.doc

Actividad A5: Navegación guiada: buscando recursos para nuestros proyectos de cooperación descentralizada.


4 h

Documentación: Módulo 5, con documento de fuentes de información y enlaces


REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Síntesis de los ejercicios de cada grupo en el FORO del aula

M5_Financiación-colaboración

Guía de Financiación publicada por el Observatorio de la CD UE-AL


Síntesis final disponible en el Tablón del aula

A.5.1: Navegación por la Guía de financiación del Observatorio y por páginas de financiadores para identificar recursos parael proceso de colaboración propuesto en A.4.2.. (máximo de 2 páginas )

Grupos de trabajo

(enviar al FORO y


A.5.2: Puesta en común guiada por la consultora a partir de las propuestas de financiación elaboradas por los distintos grupos de trabajo.

FORO y TABLON

1 h Del 11 al 13 de junio



Módulo 6: Articulación entre los actores de la cooperación descentralizada (10 horas)


Profundizar en una metodología para construir, desde un gobierno local, una articulación de los actores involucrados u a involucrar, con el apoyo de herramientas ya experimentadas.

Aplicar la metodología a un caso concreto de cooperación descentralizada, en continuidad con los ejercicios elaborados en los módulos anteriores.


Reflexiones preliminares sobre la articulación t la tipología de los actores.

Estrategias de los actores frente a la cooperación descentralizada.

Modos de articulación y condiciones de éxito del proceso de articulación.

Herramientas para la articulación de los actores.




Del 14 de junio al 2 de julio


Nombregrupo_M6.doc

Actividad A6: identificando y analizando los actores relevantes (mapa de stakholders).


6 h

Documentación: Módulo 6, con documento de fuentes de información y enlaces

Matriz actores


REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Síntesis de los ejercicios de cada grupo en el FORO del aula

M6_Articulaión_actores


Síntesis final disponible en el Tablón del aula

A.6.1: Identificar los actores relevantes y sus características, en una perspectiva de articulación, en el marco de los procesos construidos en los módulos anteriores. (máximo de 2 páginas )

Grupos de trabajo

(enviar al FORO y


A.6.2: Puesta en común guiada por la consultora a partir de las propuestas elaboradas por los distintos grupos de trabajo.

FORO y TABLON

1 h Del 2 al 4 de julio



Módulo 7: Resultados, impacto y pertinencia de la cooperación descentralizada (7 horas)


Reflexionar de forma crítica sobre la cooperación descentralizada y su capacidad de incidencia sobre la realidad local, tanto en el Sur como en el Norte.

Nutrir con argumentos de naturaleza teórica y práctica las opiniones defendidas respecto a las tesis que plantea la lectura propuesta -y las que no plantea-.

Sintetizar en un documento unos mensajes negociados que respondan a un sentir común, con vocación de incidencia política.

Desarrollo local y cooperación descentralizada.

Impacto local de la cooperación descentralizada: mejoras de la institucionalidad territorial y efectos sobre la población.

Sostenibilidad de los resultados de la cooperación descentralizada.



Del 4 al 16 de julio

Participaciones y contribuciones al Debate

Actividad A7: Balance y perspectivas de la cooperación descentralizada UE-AL


4 h


Lectura: Declaración de Valparaíso (2004). Conferencia sobre el partenariado local UE-AL: “Balance y perspectivas de la cooperación descentralizada entre entidades locales de la Unión Europea y de América Latina en el terreno de las políticas urbanas” (Valparaíso, 22-24 de marzo de 2004).

Lectura: Declaración de Guatemala (2007) II Conferencia Anual del Observatorio de Cooperación Descentralizada UE-AL (Guatemala, mayo 2007)

Lectura: Declaración de París (2007) Primer foro de Gobiernos locales de la Unión Europea, América Latina y el Caribe “Cohesión Social y Cooperación Descentralizada” (París, 29 y 20 de noviembre de 2007)

DEBATE del aula: M7_Balance_y_perspectivas

FORO del aula: M7_Balance_y_perspectivas

A7.1: Debate de cierre: argumentos y fundamentos sobre el impacto real o percibido de la cooperación descentralizada (a partir de la Declaración de Valparaíso y sus recomendaciones)

DEBATE

A7.2: Reflexión final: Reflexión final individual sobre los resultados y el impacto de la política y práctica de la CD para el municipio.


Individual

(enviar al FORO y

Entrega de actividades

Del 16 al 19 de julio

Trabajo individual



Apellidos_Nombre_M6.doc (máximo 2 páginas)



Actividades de aprendizaje A continuación, os presentamos y enunciamos las diferentes actividades, estructuradas por módulos, que os proponemos en este curso: MÓDULO 1 – Contexto general: La acción internacional de las autoridades locales

Actividad 1. Presentación: mi territorio, mi institución y énfasis en su acción internacional (A1.1 – Ficha de presentación) (A1.2 – Debate: Estrategia de acción internacional)

Enunciado (del 22 al 31 de marzo) Objetivo

A1.1 – Presentación: mi territorio, mi institución y énfasis en su acción internacional. Ficha de presentación (máximo 2 páginas)

La lectura del material Web de este primer módulo muestra las posibilidades de acción exterior de las autoridades locales, que se consolidan como agente en la arena internacional. Conociendo las distintas formas de abordar y organizar la acción internacional por parte de las instituciones territoriales, y para entrar en la casuística de realidades, os proponemos continuar, de forma individual, con la ficha personal de presentación, incluyendo:

Una foto que resulte ilustrativa de la realidad local y social –procurando que no sea muy “pesada”.

Una descripción de la institución de pertenencia y su alcance territorial: municipio, distrito, área metropolitana, región/estado, provincia, etc.

Ubicación profesional dentro de la institución (departamento) y tareas que se realizan.

Descripción de la estrategia de acción internacional de su institución. De no haberla, propuesta de cuál crees que podría ser.

Lecciones del trabajo en o para gobiernos locales Lecciones del trabajo en el ámbito internacional Compartir en el Foro y valoración de la experiencia

profesional e institucional en Estrategias de Acción Internacional.

Esta actividad pretende promover una reflexión individual sobre la propia realidad institucional y territorial a la luz de los argumentos que introduce Javier Sánchez en el material didáctico del módulo 1. Sobre todo, se propone entrar en la interpretación de las estrategias de acción internacional de las

instituciones representadas, interpretándolas a partir de las líneas apuntadas por el autor en el módulo. Y además, debería permitir a los participantes: Conocer al resto de los participantes del curso, su entorno y experiencia profesional. Comparar las distintas realidades territoriales e

institucionales presentes en el curso. Las diferencias no sólo vendrán determinadas por la fractura Norte-Sur, sino que intervienen también otras características.


Reforzar competencias de estilo de comunicación virtual.

A1.2 – Debate: “Estrategia de acción internacional”

Para ayudaros a identificar, analizar y aplicar el concepto estrategia de acción internacional, os proponemos dar respuesta a unas preguntas abiertas, como punto de partida del debate.

Recursos a utilizar – Entrega Criterios de evaluación - Entrega

Documentación web: Módulo 1. Plantilla: Ficha de presentación por módulos

(apartado “presentación institucional). Debatir (del 22 a 31 de marzo) en: El espacio

compartido del aula virtual: DEBATE. Carpeta M1_Estrategia_Acción_Internacional.

Entregar ficha (31 de marzo) en: El espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M1_Presentación_instituciones. La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente criterio: Apellidos_Nombre_M1.doc

Se trata de una actividad no evaluativa: La entrega de la ficha (A1.1) es obligatoria.

Máximo: 2 páginas, valorándose los distintos

aspectos solicitados en el enunciado. La participación en el debate (A1.2) es voluntaria,

aunque recomendable puesto facilitará la elaboración de la ficha (A1.1). De las contribuciones al debate, se valorará su profundidad e interés y el saber escuchar a los demás, además de la comprensión del concepto.

Asimismo, recomendamos la lectura de las fichas personales que los demás participantes enviarán a la carpeta M1_Presentación_instituciones en el espacio FORO. Es esencial para empezar a conoceros e iniciar

un primer intercambio.

Fecha final: 31 de marzo. Entrega ficha: FORO



MÓDULO 2 – Introducción a la cooperación descentralizada

Actividad 2. Reflexión sobre el concepto de cooperación descentralizada (Actividad de evaluación) (A2.1 – Debate: ¿AOD a pequeña escala o un nuevo modelo de relación?) (A2.2 – Experiencia y Definición)

Enunciado (del 1 al 11 de abril) Objetivo

A2.1 – Debate

¿AOD a pequeña escala o un nuevo modelo de relación? Antes de empezar el debate, para no

hacerlo en frío, lanzamos una imagen –que dicen vale más que mil palabras-.

En la cooperación al desarrollo que realizan los Estados a través de la AOD persiste una lógica unilateral y asistencialista –cuando no, interesada-. ¿Supone la cooperación descentralizada un

nuevo modelo o, en cambio, se limita a reproducir esta misma lógica a pequeña escala?

¿Está la cooperación descentralizada experimentando nuevas direcciones para superar los vicios y las limitaciones de la cooperación tradicional o, por el contrario, “caminamos todos en la misma dirección”?

¿Cuál es el fin y cuál es el camino de la cooperación descentralizada?

En este segundo módulo, Maria del Huerto Romero dibuja una visión panorámica de los actores del sistema de cooperación internacional, profundizando en el concepto de cooperación descentralizada y por ende en el rol de los agentes locales. A estas alturas seguramente persisten algunos interrogantes sobre qué representa realmente la cooperación descentralizada y cuál es su hecho diferencial.

Es en ese este sentido que se plantea una actividad de debate, para reflexionar conjuntamente y de forma crítica sobre el papel de las autoridades locales como agentes de la cooperación al desarrollo. Y que permitirá a los participantes defender un posicionamiento propio ante la cooperación descentralizada. Y, además, se requiere un ejercicio individual de definición personal de la cooperación descentralizada, enmarcándolo en su propia experiencia, a partir de la aportación conceptual del módulo y otras fuentes recomendadas.

A2.2. Experiencia y definición (máximo 2 páginas)

Os proponemos continuar con la Ficha de presentación, aportando vuestra experiencia, concretamente: Experiencia en materia de cooperación

descentralizada. Breve descripción de las acciones desarrolladas.

Características que definen la “cooperación descentralizada”. (media página)

Recursos a utilizar - Entrega Criterios de evaluación - Entrega

Documentación web: Módulo 2.

Plantilla: Ficha de presentación por módulos (apartado “presentación experiencia y definición cooperación descentralizada).

Debatir (del 1 al 11 de abril) en: El espacio

compartido del aula virtual: DEBATE M2_Cooperación_Descentralizada. Entregar ficha (10 y 11 de abril) en: FORO

M2_Presentación_cooperación descentralizada. La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente criterio: Apellidos_Nombre_M2.doc

Se trata de una actividad evaluativa: La participación en el debate (A2.1) es obligatoria,

y pedimos intervenciones argumentadas y aportando nuevos matices.

Fecha final debate: 11 de abril. La entrega de la definición (A2.2) es obligatoria e

individual. Máximo: 2 páginas.

La actividad se evaluará por la calidad y precisión de la información, así como por la comprensión y aplicación de los conceptos desarrollados hasta el momento. Fecha final actividad: 11 de abril. Entrega: FORO.



MÓDULO 3 – Relaciones de cooperación entre autoridades locales europeas y

latinoamericanas

Actividad 3. DAFO: Las prácticas e instrumentos de la cooperación descentralizada a análisis (Actividad de evaluación) (A.3.1. – reflexión individual) (A3.2 – DAFO) (A3.3 – Foro: Puesta en común)

Enunciado (del 12 de abril al 2 de mayo) Objetivo

A3.1 – FORO: Reflexión (del 12 al 18 de abril)

Antes de iniciar la actividad en grupo (A.3.2), y de cara a sacar el máximo provecho de la misma, os proponemos reflexionar individualmente sobre cada uno de los instrumentos de la cooperación descentralizada para que seleccionéis el instrumento sobre el que deseáis profundizar trabajando en grupo, en el marco de la actividad A.3.2.

La selección deberá comunicarse al FORO entre el 12 y 14 de abril, de manera a poder preparar los grupos

de trabajo.

En este tercer módulo se propone un recorrido por las distintas prácticas e instrumentos de la cooperación descentralizada: desde los clásicos hermanamientos hasta las redes, pasando por proyectos puntuales o programas más duraderos de cooperación. Los autores del módulo, Sinoel Batista y Beatriz Sanz, ya han ido apuntando los aspectos positivos y las limitaciones de los instrumentos presentados. No obstante, con esta actividad se pretende ir más allá, valorizando la experiencia práctica de los/las participantes y descubriendo las estrategias para optimizar el potencial de dichos instrumentos, concretamente: Hermanamientos o acuerdos de cooperación. Redes. Proyectos puntuales. Siguiendo los objetivos del módulo 3, pretendemos: Analizar en profundidad un instrumento de

cooperación desde la práctica. Aplicar la metodología DAFO para el análisis. Establecer relación con representantes de otras

áreas geográficas (Unión Europea, México, Centroamérica, Caribe, Zona Andina, Cono Sur), propiciando el conocimiento mutuo y el intercambio entre los participantes del curso y las instituciones que representan.

A3.2 – DAFO (trabajo en grupo) (del 19 al 30 de abril)

Al inicio de la actividad, se os indicará a qué grupo pertenecéis (de acuerdo con las preferencias que habréis indicado y las necesidades de repartir equitativamente los grupos de trabajo) y como acceder al entorno de trabajo.

Cada grupo trabajará a fondo sobre un solo instrumento. Por lo tanto, para la formación de grupos, el criterio será el conocimiento o experiencia en: Hermanamientos o acuerdos de cooperación. Redes. Proyectos puntuales.

Los integrantes de cada grupo trabajarán de forma colaborativa para rellenar la matriz de análisis DAFO.

Se enviará a los grupos una matriz DAFO de ejemplo, para entender la lógica de la actividad. Se

podrá utilizar esa misma matriz para trabajar sobre ella.

Cada grupo enviará la matriz DAFO resultante de su trabajo colaborativo al Buzón Entrega de Actividades y al espacio FORO, para su puesta en

común con los compañeros.

A3.3 – Foro: Puesta en común de los DAFOs (1 y 2 de mayo)

Como cada grupo habrá trabajado en profundidad sólo uno de los instrumentos, la puesta en común permitirá también adentrarse en los otros dos y conocer sus implicaciones, así como estrategias a aplicar en caso de recurrir a ellos. La consultora elaborará un documento final de síntesis con los DAFOS completos y revisados de cada instrumento, que se pondrá a disposición de los participantes en el Tablón del Aula.



Recursos a utilizar – Entrega Criterios de evaluación – Entrega

Documentación web: Módulo 3. Reflexionar individualmente sobre los tres

instrumentos y elección del instrumento para trabajar en grupo (del 12 al 18 de abril). La selección del instrumento deberá hacerse entre los días 12 y 14 de abril FORO. Carpeta M3_DAFO_Practicas_Instrumentos

Trabajar en grupo (del 19 al 30 de abril) en

cada uno de los grupos de trabajo creados en el FORO del aula:

REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Entregar DAFO (30 de abril) en: Buzón de entrega de actividades y espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M3_DAFO_Practicas_Instrumentos.

La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente criterio: Nombregrupo_M3.doc

Puesta en común (1 y 2 de mayo) en: El espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M3_DAFO_Practicas_Instrumentos.

Documento de síntesis disponible en Tablón del aula

Se trata de una actividad evaluativa:

La reflexión individual previa al trabajo en grupo

(A3.1) es voluntaria, aunque recomendable, puesto que permitirá adentrarse en los instrumentos.

La participación en el trabajo en grupo (A3.2) es

obligatoria. Indicar nombre y apellido de los participantes

que han contribuido a la elaboración del DAFO resultante.

La participación en la puesta en común (A3.3) es voluntaria, aunque recomendable, puesto que permitirá profundizar en los instrumentos no trabajados. Se recomienda consultar el documento de síntesis final elaborado por la consultora en el Tablón del Aula.

Fecha final trabajo en grupo: 30 de abril. Entrega DAFO (máximo 3 páginas): Buzon entrega de actividades y FORO. Inicio puesta en común

Fecha final actividad: 2 de mayo. Fin puesta en común.



MÓDULO 4 – De la idea a la acción: cómo avanzar en la construcción de una política

pública local de CD

Actividad 4. Trabajo en grupo: Iniciando un proceso de colaboración (Actividad de evaluación) (A4.1 – Compartir experiencia) (A4.2 – Construir proceso de colaboración) (A4.3. Puesta en común)

Enunciado (del 3 al 23 de mayo) Objetivo

A4.1 – Compartir experiencia dentro de cada grupo (trabajo en grupo: M4_1_Experiencias_procesos_colaboración)

En primer lugar proponemos conocer la experiencia de los miembros del grupo, es decir cómo cada institución se ha iniciado en la práctica de la cooperación descentralizada, los orígenes de las relaciones que mantiene y de los proyectos en que participa. Este punto de partida debería ayudar a encontrar planteamientos comunes sobre los que construir un proceso de colaboración entre ellas. En segundo lugar se va a realizar una lectura de la “Guía para iniciar y gestionar un proceso de colaboración en el ámbito de la cooperación descentralizada” y en el espacio de DEBATE del Grupo de Trabajo se comentarán ¿cuáles de estas fases creen que suelen descuidarse en un proceso de colaboración?; ¿cuáles son las que no se explicitan o en cuáles se producen los “nudos”?

De la mano de Beatriz Sanz, este módulo central del curso –por su ubicación, pero también por su contenido- permite entrar de lleno en las estrategias y en las herramientas a disposición de las autoridades locales para iniciar y llevar a buen puerto sus iniciativas de cooperación descentralizada. Siguiendo una guía para los distintos momentos en la definición y gestión de un proyecto de cooperación descentralizada, los participantes deberán iniciar un proceso de colaboración, trabajando en grupo, en un ejercicio de simulación.

Se trata de reproducir el acercamiento entre varias entidades interesadas en cooperar y la negociación del objeto de la colaboración, partiendo de la experiencia de los miembros del grupo y del tipo de instrumento trabajado en el módulo anterior (actividad A.3.2.).

Con el objetivo de permitir a los participantes:



A4.2 – Construir proceso de colaboración (trabajo en grupo: M4_2_Construir_proceso_colaboración)

Se trata de un ejercicio de simulación en el que se pretende reproducir el acercamiento entre varias entidades interesadas en cooperar y la negociación del objeto de la colaboración.

Utilizando el instrumento que se ha trabajado en el módulo anterior (A.3.2), el grupo deberá construir un proceso de colaboración entre las entidades a las que pertenecen los distintos miembros que componen el grupo, a partir de:

La “Guía para iniciar y gestionar un proceso de colaboración en el ámbito de la cooperación descentralizada” y

Las experiencias compartidas en la primera fase de la actividad (A4.1)

Instrumento elegido (A.3.2.)

El documento resultante del ejercicio será: un acuerdo de colaboración. Este acuerdo se expresará en un documento final informal y no más extenso de tres hojas que explicite cómo se gestionará el proceso de colaboración, detallando:

motivación para iniciar un proceso de colaboración (instituciones y actores)

aportaciones y roles de cada uno

el problema a tratar

el procesos de colaboración y toma de decisiones la definición conjunta de éxito, fracaso y el fin de la colaboración

Cada grupo enviará el proceso de colaboración resultante de su trabajo colaborativo al Buzón Entrega de Actividades y al espacio FORO, para su puesta en común con los compañeros.

Relacionarse con los/las participantes del curso,

representantes de otras áreas geográficas (Unión Europea, México, Centroamérica, Caribe, Zona Andina, Cono Sur), propiciando el conocimiento mutuo y el intercambio.

Reproducir las situaciones, negociaciones y conflictos que implica todo proceso de colaboración.

Construir un proyecto de cooperación descentralizada a distancia, utilizando el instrumento que se ha trabajado en el módulo anterior (A.3.2.) y aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Quizás, establecer las bases para una colaboración más allá del curso.

A4.3 – Foro: Puesta en común de los ejercicios grupales (Del 24 al 25 de mayo)

La consultora elaborará un documento final sintetizando las aportaciones de los distintos grupos, que se pondrá a disposición de los participantes en el Tablón del Aula.

Recursos a utilizar – Entrega Criterios de evaluación - Entrega

Documentación web: Módulo 4. Guía para iniciar y gestionar un proceso de

colaboración en el ámbito de la cooperación descentralizada.

Trabajar en grupo en cada uno de los grupos de

trabajo creados en el FORO del aula:

REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Entregar documento (23 de mayo) en: Buzón de entrega de actividades y en el espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M4_Procesos_colaboración


Se trata de una actividad evaluativa: La participación en el trabajo en grupo (A4.1 y

A4.2) es obligatoria. Indicar nombre y apellido de los participantes

que han contribuido a la elaboración del documento resultante.

Se recomienda consultar los documentos enviados por los demás grupos al espacio de FORO.

Se recomienda consultar el documento de síntesis final elaborado por la consultora en el Tablón del Aula.

Fecha final actividad: 23 de mayo.

Entrega documento: Buzón Entrega de actividades y FORO.



Nombregrupo_M4.doc

Puesta en común (24 y 25 de mayo) en: El espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M4_Procesos_colaboración.

Documento de síntesis también disponible en Tablón del aula



MÓDULO 5 – Financiación de la cooperación descentralizada

Actividad 5. Navegación guiada: Buscando recursos para nuestros proyectos de cooperación descentralizada (Actividad de evaluación) (A.5.1. identificar fuentes de financiación) (A.5.2. Puesta en común)

Enunciado (del 24 de mayo al 13 de junio) Objetivo

A5.1 – Identificar fuentes de financiación para los procesos de colaboración construidos en el módulo anterior (A.4.2) (del 24 de mayo al 10 de junio)

Continuando con el trabajo desarrollado en el marco del módulo anterior (actividad A.4.2.), se propone una actividad de búsqueda de financiación para los procesos de colaboración construidos. Utilizando la guía de financiación publicada por el Observatorio de la CD UE-AL, cada grupo deberá identificar las fuentes de financiación más adecuadas para el proceso de colaboración construido en el grupo (actividad A.4.2). El grupo podrá también recurrir a otras fuentes de información, como las páginas de los financiadores de actividades de CD o de programas en apoyo a la CD (véanse webs de los organismos mencionados a lo largo del módulo). El resultado del trabajo será un documento Word de un máximo de 2 páginas. Cada una de las

propuestas de financiación presentadas deberá estar debidamente justificada. Cada grupo enviará el resultado de su proceso de colaboración resultante de su trabajo colaborativo al Buzón Entrega de Actividades y al espacio FORO, para su puesta en común con los compañeros.

En este módulo, Eugene Zapata propone un recorrido no sólo por las fuentes de financiación sino también por los recursos de información existentes a disposición de las autoridades locales que quieran emprender acciones de cooperación descentralizada, emitiendo sabios consejos. Con esta actividad se pretende simular una toma de decisión sobre los recursos disponibles en apoyo de iniciativas de cooperación descentralizada. Entiéndanse aquí recursos en sentido amplio, es decir, financiación sobre todo, pero también otro tipo recursos como conocimiento técnico y asesoramiento.

Y además, debería permitir a los participantes: Familiarizarse con la Guía de Financiación del

Observatorio Familiarizarse con las páginas de los organismos

financiadores y de apoyo a la cooperación descentralizada, encontrando la información relevante.

Aplicar las condiciones de acceso a supuestos prácticos, a partir de los consejos e indicaciones del módulo y de los textos de los programas.

Comparar y contrastar las distintas posibilidades existentes, para la toma de decisiones.

Argumentar la adecuación de un proyecto a las vías posibles de acceso a recursos.

A5.2 – Foro: Puesta en común de los ejercicios grupales (Del 11 al 13 de junio)




Guía Financiación Observatorio CD UE-AL



REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Entregar documento (10 de junio) en: Buzón

Se trata de una actividad evaluativa: La participación en el trabajo en grupo (A5.1) es



Fecha final actividad: 13 de junio.

Entrega documento: Buzón Entrega de actividades y FORO (máximo de 2 páginas) .



de entrega de actividades y en el espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta

M5_Financiación_colaboración


Puesta en común (11 al 13 de junio) en: El

espacio compartido del aula virtual: FORO.

Carpeta M5_Financiación_colaboración.

Documento de síntesis disponible en Foro y Tablón del



MÓDULO 6 – Articulación entre los actores de la cooperación descentralizada

Actividad 6. Construir un mapa de los actores relevantes de la cooperación descentralizada (Actividad de evaluación) (A.6.1. construir un mapa de actores) (A.6.2. Puesta en común)

Enunciado (del 14 de junio al 4 de julio) Objetivo

A6.1 – Identificar los actores relevantes y sus

características, en una perspectiva de articulación,

en el marco de los procesos construidos en los módulos anteriores. (del 14 de junio al 2 de julio)

Continuando con el trabajo desarrollado en el marco de los módulos anteriores (actividades A.4.2 y A.5.1.), se propone una actividad grupal de construcción de un mapa de actores (stakeholders) relevantes, desde una perspectiva de articulación del proceso de cooperación descentralizada impulsado. Para ello se facilitará a cada grupo una guía que se podrá utilizar como base para el ejercicio de identificación y caracterización de los actores. El resultado del trabajo será un documento Word de un máximo de 2 páginas.

Cada grupo enviará el resultado de su trabajo colaborativo al Buzón Entrega de Actividades y al espacio FORO, para su puesta en común con los

compañeros.

En este módulo, Georges Bonan presenta una visión práctica y operacional de la articulación entre los actores desde la perspectiva de un gobierno local. Se propone una identificación de las categorías de actores y de sus estrategias frente a la cooperación descentralizada, y de los modos de articulación existentes en Europa y en América Latina. El módulo permite además de adquirir una metodología y herramientas para construir esta articulación.

A5.2 – Foro: Puesta en común de los ejercicios grupales (Del 2 al 4 de julio)






Matriz actores



REDES

PROYECTOS

HERMANAMIENTOS

Entregar documento (2 de julio) en: Buzón de

entrega de actividades y en el espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M6_Articulación_actores


Puesta en común (2 al 4 de julio) en: El espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M6_Articulación_actores

Documento de síntesis disponible en Foro y Tablón.

Se trata de una actividad evaluativa: La participación en el trabajo en grupo (A5.1) es



Fecha final actividad: 4 de julio.

Entrega documento: Buzón Entrega de actividades y FORO (máximo de 2 páginas).



MÓDULO 7 – Resultados, impacto y pertinencia de la cooperación descentralizada

Actividad 7. Balance y perspectivas de la cooperación descentralizada UE-AL (Actividad de evaluación) (A7.1 – Debate de cierre) (A7.2 – Síntesis final: declaración o posicionamiento conjunto)

Enunciado (del 4 al 19 de julio) Objetivo

A7.1 – Debate de cierre (del 4 al 16 de julio)

A partir de la Declaración de Valparaíso y sus recomendaciones, y también a partir de la propia experiencia de los participantes desde lo local, el debate que se propone giraría alrededor de los argumentos y fundamentos sobre el impacto real o

percibido de la cooperación descentralizada: ¿Cuáles deben ser las prioridades de la

cooperación descentralizada UE-AL? ¿La cohesión social y la lucha contra la pobreza? ¿La integración regional?

¿En qué ámbitos tiene la cooperación descentralizada mayor incidencia y más capacidad de cambio? ¿Qué contribución puede hacer la cooperación descentralizada a la cohesión social? ¿Y a la integración regional?

¿Es el fortalecimiento institucional la única vía de contribuir al desarrollo de las entidades descentralizadas? ¿Es la red la mejor fórmula para ello?

¿Cómo lograr la sostenibilidad de las iniciativas? ¿Es la apropiación local suficiente o hay que buscar la coordinación-coherencia-complementariedad con otras iniciativas?

Estas son sólo algunas preguntas que el texto de la Declaración sugiere, y que son la guía para estructurar el debate, pero queda abierta la puerta a tratar otros interrogantes que el texto les sugiera.

En este último módulo, Víctor Godínez y Jean Pierre Malé han realizado un esfuerzo por sintetizar los resultados e impactos de la cooperación descentralizada, no sin importantes limitaciones a nivel de datos.

Precisamente la cooperación descentralizada UE-AL ha sido objeto de análisis y debate en diversas conferencias, como aquella sobre partenariado local UE-AL: “Balance y perspectivas de la cooperación descentralizada entre entidades locales de la Unión Europea y de América Latina en el terreno de las políticas urbanas” (Valparaíso, 22-24 de marzo de 2004). Sirva la declaración que surgió de dicha Conferencia y de otras que le siguieron organizadas por el Observatorio de CD UE-AL como excusa para el debate de cierre de esta formación.

Y además, debería permitir a los participantes: Reflexionar de forma crítica sobre la cooperación

descentralizada y su capacidad de incidencia sobre la realidad local, tanto en el Sur como en el Norte.

Nutrir con argumentos de naturaleza teórica y práctica las opiniones defendidas respecto a las tesis que plantea la lectura propuesta -y las que no plantea-.

Sintetizar en un documento unos mensajes negociados que respondan a un sentir común, con vocación de incidencia política.

A7.2 – Reflexión final: Reflexión o posicionamiento

final sobre los resultados y el impacto de la CD en el municipio (trabajo individual) y sobre la experiencia del curso (del 16 al 19 de julio) (máximo dos páginas)


Documentación web: Módulo 7. Debatir (del 4 al 16 de julio) en: El espacio

compartido del aula virtual: DEBATE. Carpeta M7_Balance_y_perspectivas.

Trabajar individualmente (del 16 al 19 de julio)

Entregar reflexión final individual (19 de julio) en: Buzón Entrega de Actividades y en el

espacio compartido del aula virtual: FORO. Carpeta M7_Balance y perspectivas. La actividad debe tener formato word y el nombre del archivo seguir el siguiente criterio: Apellidos_NombreM7.doc

Se trata de una actividad evaluativa: La participación en el debate (A7.1) es obligatoria,

Esperamos aportaciones argumentadas y aportando nuevos matices.

La redacción de una reflexión final individual (A7.2) es obligatoria. Máximo: 2 páginas.

Se recomienda consultar los documentos enviados

por los demás participantesal espacio de FORO.

Fecha final actividad: 19 de julio. Entrega documento: Buzón Entrega de Actividades y FORO.



Evaluación La evaluación del curso se realizará a partir de las actividades de cada módulo y también a partir de vuestro seguimiento y participación en el curso. El profesor os devolverá vuestras actividades de evaluación comentadas en el plazo de una semana. Al finalizar cada módulo podréis consultar también el apartado “Registro de evaluación continua”, ubicado dentro del espacio “Evaluación” del aula. La valoración de las actividades se realizará según el criterio de A, B, C, D... donde:

A es una actividad muy buena, que aporta novedades y originalidad a los conocimientos adquiridos.

B corresponde a una buena actividad, que alcanza sobradamente los objetivos propuestos.

C es una actividad correcta pero mejorable, los objetivos mínimos se han alcanzado. D supone una no-superación de los objetivos propuestos. N no se emite calificación.

Cada actividad evaluativa tiene un valor porcentual, proporcional a las horas de dedicación, en el total de la puntuación del curso. En este sentido, la no realización de alguna de las actividades, aún sin conllevar necesariamente la no superación del curso, implica renunciar a puntos en lo que será la suma de la nota final. Aún así, pensad que el papel que debemos otorgar todos a la evaluación no es tanto el de superación del curso (que lo es) como el de instrumento que nos permita (a todos) la mejora del proceso de enseñanza y aprendizaje.

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