Esquema de Seguimiento y Evaluación PESA

Congruencia de la Estrategia de Intervención vs. a la Matriz de Planificación Microrregional

Ciudad de México Diciembre, 2008.

PROYECTO ESTRATÉGICO PARA

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

MÉXICO

Congruencia EI vs. MPMR.Introducción.

En la Estrategia de Intervención (EI) están definidos los ejes de atención (Líneas estratégicas) los cuales están sustentados en la realidad de la microrregión y, en las necesidades y aspiraciones de los pobladores de las localidades a atender.

A partir de la EI, la ADR inicia el proceso de Planificación Microrregional en el cual se realiza un análisis de viabilidad de los proyectos y de las metas que se compromete cumplir para un periodo de tiempo determinado (en función del contrato suscrito).

Dicha propuesta es presentada en la Matriz de Planificación Microrregional (MPMR) la cual es validada por el Grupo Operativo Estatal (GOP).

La MPMR contiene información general de los proyectos referente a: tipo, estatus (gestión, seguimiento), metas y montos de inversión estimados.

Parte de la MPMR es el Índice de Desempeño, aquí la ADR define rangos de cumplimiento respecto a las metas de los proyectos.

Congruencia EI vs. MPMR.Marco metodológico.

La EI se concretiza en sus Líneas estratégicas.

Las Líneas estratégicas definen que acciones, según el campo de acción donde inciden (hogar, alimentación, ingreso), se llevarán a cabo y para que de su realización (atención de una problemática/ aprovechamiento de una oportunidad/ potenciar un recurso).

La relevancia de las Líneas estratégicas reside en: Qué están reflejadas, mediante los proyectos, en la MPMR y

Surgen de la realidad de la microrregión y de las comunidades.

De ahí que la Congruencia EI vs. MPMR se enfoca a determinar el nivel de congruencia en tres momentos:

Líneas estratégicas con relación a la Visión Regional.

Líneas estratégicas con relación a la Visión Comunitaria.

Líneas estratégicas con relación a la MPMR.

Congruencia EI vs. MPMR.Marco metodológico.

1er.momento

3er.momento

VISIÓN REGIONAL(Vocación de la Microrregión)

2do.momento

Líneasestratégicas

Según camposde acción y ejes

de atencióndonde tienen

incidencia

Realidad Planificación

Microrregional

Estrategia

Intervención

MPMR

Objetivo general(Campo de acción)

Objetivo específico(Eje de atención)

Hogar Alimentac. Ingreso

Ingreso

AguaEnergíaSanidad

Otros

BalanceProducción

Gasto enalimentos

Principalfuente

ingresos

Vocación regional:a. Económico-productivo

b. Físico-ambiental

Oportunidades desarrollo

VISIÓN COMUNITARIA(Aspiraciones y necesidades poblac.)

Congruencia EI vs. MPMR.Criterios de la congruencia relativos a la situación regional.

CAMPO DE ACCIÓN

EJE DE ATENCIÓN

PROBLEMÁTICA/ OPORTUNIDAD/

POTENCIALIDADCRITERIO DE CONGRUENCIA

HOGAR

Agua

Viviendas con toma de agua domiciliaria y disponibilidad de agua todo el año

>=66% de la población NO cuenta con agua todo el año

Tiempo de acarreo de agua a la vivienda>=66% de la población emplea entre dos ó más horas para acarrear agua a la vivienda

Energía Combustible utilizado para cocinar>=66% de la población utiliza cotidianamente

para cocinar

Saneamiento Alternativa para los desechos humanos>=66% de la población NO cuenta con

excusado o letrina

Otros (Mejorm. vivienda)

Tipo de materiales de construcción que predominan en la vivienda (techo, piso)

>=66% de la población presenta materiales frágiles en techo ó piso de tierra

ALIMEN-TACIÓN

Producción

Calidad nutricional (Patrón alimentario):

a) Alimentos protectores (20%)

b) Alimentos formadores (40%)

c) Alimentos básicos (40%)

Reporte de resultados:

a. Protectores. Porcentaje menor a 20%.

b. Formadores. Porcentaje menor a 40%.

c. Básicos. Porcentaje menor a 40%.

Gasto en alimentos con respecto al gasto total

>=60% del gasto total familiar se destina a la compra de alimentos

Conservac. Elegibilidad proyectos vinculados Conservac. >=66% de la población es Elegible

Uso

INGRESOS

Primario Principal fuente de IngresosSegún la orientación de la Línea Estratégica, es coincidente la Ppal. fuente de Ingresos

Secundario Principal producto AgrícolaSegún la orientación de la Línea Estratégica,

es coincidente el Ppal. producto Agrícola

Terciario Principal producto PecuarioSegún la orientación de la Línea Estratégica,

es coincidente el Ppal. producto Pecuario

OTROS TEMAS ESTRATEG.

Congruencia EI vs. MPMR.Logística operativa.

Paso 1. El Evaluador PESA solicitará a la ADR le entregue en archivo electrónico, la información siguiente:

MPMR validada por el GOP, y en su caso con los ajustes realizados. Documento o presentación de la EI definitiva. Planes Comunitarios de las localidades, ajustados a la MPMR validada. Resultados de la lectura de las Hojas de L.B. Regional (Excel y Word).

Paso 2. Con apoyo de la ADR, se organizará la información en Excel, de la manera siguiente:

MPMR.

EI. Revisará el documento ó la presentación y se extraerán las Líneas Estratégicas, reconociendo el Campo de acción y Eje de atención.

Planes comunitarios. Se concentrarán los Planes de todas las localidades en el formato siguiente:

ADR ESTADO REGION MICRORREG ESTATUS META TIPO_PROY CAMPO_ACC EJE_ATENC

Nombre de la ADR

Entidad federativa

Región PESA

MicrorregiónProyecto (Año)

Seguimiento

Número proy’s. Unidad: Familia

ó Grupo

De acuerdo con el catalogo del Cuadro Tipo de Proyectos

Objetivo general (Hogar, Alimentación,

Ingreso)

Objetivo específico (según el Campo

de Acción)

ADR ESTADO REGION MICRORREG CAMPO_ACC EJE_ATENC NRO_FAMILIAS AÑO

Nombre de la ADR

Entidad federativa

Región PESA

MicrorregiónObjetivo general (Hogar, Alimentación, Ingreso)

Objetivo específico (según el Campo de acción al que pertenezca)

Número de familias

Año programado

Congruencia EI vs. MPMR.Tipo de proyecto.

Los proyectos enunciados en la MPMR se agruparán de acuerdo a:

CAMPO DE ACCIÓN

EJE DE ATENCIÓN TIPO DE PROYECTO

Hogar

Agua Captación y conducción de agua (5). Almacenamiento de agua (6).

Energía Estufa mejorada (1). Fuentes alternas de energía (2).

Saneamiento Baño mejorado (3).

Otros Mejoramiento de vivienda y bienestar (4).

AlimentaciónProducción

Captación y conducción de agua (5). Almacenamiento de agua (6). Hortalizas y verduras (7). Frutales (8). Milpa (9). Porcinos (13).

Caprinos (14). Ovinos (15). Aviar (16). Bovinos leche (17).

Conservación Almacenamiento de granos (12).

Ingreso

Primario

Captación y conducción de agua (5). Almacenamiento de agua (6). Hortalizas y verduras (7). Frutales (8). Milpa (9).

Plantas ornamentales (10). Otros productos agrícolas (11). Porcinos (13). Caprinos (14). Ovinos (15). Aviar (16). Bovinos leche (17). Bovinos carne (18). Acuícola/Pesquero (19).

Apícola (20). Conejo (21). Animales exóticos (22).

SecundarioCaptación y conducción de agua (5). Almacenamiento de agua (6).

Agregación de valor a productos primarios (23). Diversidad productiva (24).

Terciario Servicios (25).

Otros temas estratégicos

Comunidad / Microrregión

Infraestructura comunitaria (26). Servicios comunitarios (27).

Congruencia EI vs. MPMR.Logística operativa.

Paso 3. Por cada Microrregión se generarán Cuadros de concentrado, organizados de la manera siguiente:

MPMR.

Nota: Deben quedar diferenciados los Proyectos gestionados en 2008 de los de Seguimiento.

Planes comunitarios. Se concentrarán de todas las localidades en la siguiente base de datos:

Nota: Deben quedar diferenciados los Proyectos gestionados en 2008 de los de años siguientes (2009, 2010, etc.).

Paso 4. En caso de que en los Cuadros de concentrado se tengan proyectos en el Campo de acción: Ingreso, se revisará la EI (do-cumento ó presentación) y se extraerá la información relativa a: con-texto económico-productivo, físico-ambiental y oportunidades de desarrollo.

CAMPO DE ACCIÓN EJE DE ATENCIÓN NRO. PROYECTOS REPRESENTATIVIDAD

Hogar, Alimentación, IngresoSegún el Campo de acción al

que pertenezcaSumatoria de proyectos con igual

Eje de atenciónPorcentaje de representatividad con base al total de proyectos

CAMPO DE ACCIÓN EJE DE ATENCIÓN NRO. FAMILIAS REPRESENTATIVIDAD

Hogar, Alimentación, Ingresosegún el Campo de acción al que

pertenezcaSumatoria del número de familias

coincidentes con el Eje de atenciónPorcentaje de representatividad con base al total de proyectos

Congruencia EI vs. MPMR.Logística operativa.

Paso 5. Estimación de Nivel de Congruencia entre Visión Comunitaria frente a Líneas Estratégicas de la EI (CONESI-01).

Con base al Cuadro de Concentrado de Planes Comunitarios se obtiene la representatividad de los proyectos según el Eje de atención. Esa representatividad se relaciona con la LB Microrregional y las Líneas Estratégicas de la EI.

LB Microrregional. Los criterios de congruencia se soportan en: Agua. Porcentaje de viviendas con toma domiciliaria y disponibilidad de

agua todo el año. Tiempo de acarreo de agua a la vivienda. Energía. Combustible utilizado cotidianamente para cocinar. Saneamiento. Porcentaje de viviendas con dispositivo para desechos

humanos. Alimentación. Porcentaje del gasto en alimentos con respecto al total.

Balance alimentario (básicos, formadores, protectores). Ingreso. Principal fuente de ingreso. Principal producto agrícola. Principal

producto pecuario.

Líneas Estratégicas. El criterio de congruencia está referido a la Relación ó No que pueda darse entre la representatividad de los proyectos de los planes comunitarios frente a las Líneas estrategias EI.

Congruencia EI vs. MPMR.Gráficas L.B. Microrregional.

Si57%

No43%

Porcentaje de viviendas en la microrregión con toma de agua domiciliaria y disponibilidad de

agua todo el año

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Menos de 1hr

1 hr y menosde 2 horas

2 hrs y menosde 3 hrs

3 hrs y menosde 4 hrs

Más de 4 hrs

Tiempo de acarreo de agua a las viviendas

Ninguno19%

Letrina 71%

Excusado10%

Porcentaje de viviendas con dispositivo para desechos humanos

62%

38%

Gasto enal imentosOtros gastos

Porcentaje del gasto en alimentos con respecto al gasto total

1%

3%

6%

22%

1%

7%

21%

5%

7%

28%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Ninguno

Agricultura

Ganadería

Jornalero

Pensión

Empleo fijo

Remesas

Rural no agropecuario

Programa público

Otros

Principal fuente de ingreso en la microrregión3%

68%

29%

Otros

Maíz blanco

Sin producción agrícola

Principal producto agrícola

70%

9%

11%

3%

3% 4%

Sin producción pecuaria

Caprinos cria

Caprinos carne

Aves carne

Ovinos cria

Otros

Principal producto pecuario

0

20

40

60

80

100

120

Básicos Formadores Protectores Nivel de suficiencia alimentaria

34

22

49

78

31

12

35 3240 40

20

110Tierra del sol

Buenavista

RequeridoBalance alimentario

ENERGÍA. Combustible utilizado para cocinar, se obtiene de la Base de datos entregada por la UTN

a la ADR.

Se debe ir a la base datos donde están registrados los resultados de cada familia. Al final

de los datos de la columna C se escribe: =CONTAR.SI(C_:C_,”0”), del resultado obtenido sólo hay que sacar el porcentaje de familias que

cocinan con fogón de leña.

Congruencia EI vs. MPMR.Logística operativa.

Paso 6. Estimación del Nivel de Congruencia entre las Líneas Estratégicas de la EI frente a la Visión Regional (CONESI-02).

La estimación de este nivel de congruencia se hará sólo sí una ó más Líneas Estratégicas están relacionadas con la generación ó incremento de ingresos.

En caso de que sea así, el Evaluador PESA, con apoyo de la ADR, extraerá del documento ó presentación de la EI información relativa a:

Contexto económico-productivo. Contexto físico-ambiental. Oportunidades de desarrollo.

Esta información se escribe en el formato de congruencia de la Visión Regional, posteriormente se verifica sí existe Relación ó No entre las Líneas Estratégicas vinculadas al Campo de acción: Ingreso con la información extraída de la EI.

Paso 7. Estimación del Nivel de Congruencia entre las Líneas Estratégicas de la EI frente a la MPMR (CONESI-03).

La estimación de éste nivel de congruencia se hará sólo comparando la representatividad de los proyectos según el Eje de atención frente a las Líneas Estratégicas, estableciendo si hay ó no una relación.

Congruencia de EI vs. MPMR.Dictamen de la congruencia.

El dictamen de la congruencia, esta enfocado a estimar el Nivel de Congruencia entre la realidad de la microrregión y las comunidades frente al producto de la planeación (MPMR):

PLANEACIÓN CONGRUENTE. La MPMR es congruente con la realidad y vocación de la microrregión y las aspiraciones y necesidades de la población.

PLANEACIÓN PARCIALMENTE CONGRUENTE. La MPMR es parcialmente congruente con la realidad y vocación de la microrregión y, las aspiraciones y necesidades de la población, por lo cual algunos de los proyectos no son estratégicos dado que no están soportados en la realidad de la microrregión ó de la decisión de los pobladores.

PLANEACIÓN INCONGRUENTE. La MPMR no es congruente con la realidad y vocación de la microrregión, además no considero las aspiraciones y necesidades de la población, se percibe la falta de un proceso de análisis de la región y de participación de la gente.