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Esta sesión ha sido publicada en el Portal del Congreso de la República a las 11:30 horas del jueves 9 de mayo de 2019.

—Es transcripción de la versión magnetofónica.

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2018

8.ª SESIÓN (Matinal)

(Texto Borrador)

MIÉRCOLES 8 DE MAYO DE 2019

PRESIDENCIA DEL SEÑOR DANIEL SALAVERRY VILLA,

DE LA SEÑORA LEYLA CHIHUÁN RAMOS

Y

DEL SEÑOR SEGUNDO TAPIA BERNAL

SUMARIO

Se pasa lista.— Se abre la sesión.—

—A las 09 horas y 01 minutos, bajo la Presidencia del señor Daniel Salaverry Villa e integrando la Mesa Directiva la señora Leyla Chihuán Ramos, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario,

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Buenos días, señoras y señores congresistas.

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Se va a pasar lista para computar el quórum.

El RELATOR pasa lista:

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se va a registrar la asistencia de los señores congresistas mediante el sistema digital.

—Además de contestar a la lista, los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que la Comisión de Economía está sesionando; por consiguiente, se considera a sus integrantes con licencia.

Han registrado su asistencia mediante el sistema digital 56 señores congresistas, pero están presentes los congresistas Ochoa, Schaefer, Dammert. Así que, con el quórum respectivo, se inicia la sesión.

SUMILLA

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Primer tema.

El RELATOR da lectura:

De la Comisión de Salud. Proyecto de Ley 3095, se propone la Ley de protección de las personas con trastorno de déficit de atención e hiperactividad.(*)

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Vamos a suspender brevemente este tema.

Congresista Paloma Noceda, tiene la palabra.

La señora NOCEDA CHIANG (AP).— Gracias, Presidente.

Quiero pedir un minuto de silencio por el montañista Richard Hidalgo, quien ha fallecido durante una expedición en el Himalaya. Él ha llevado la bandera de nuestro país a las montañas más altas del mundo, así que merece todo nuestro respeto.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresistas, vamos a guardar un minuto de silencio por el montañista Richard Hidalgo.

—La Representación Nacional, puestos en pie, guarda un minuto de silencio por el fallecimiento del montañista Richard Hidalgo, durante una expedición acaecida en el Himalaya.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Muchas gracias.

Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Salud que ha sido leído.

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La Junta de Portavoces con fecha 2 de mayo de 2019, acordó la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, vicepresidente de la Comisión de Salud hasta por 10 minutos.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Muchas gracias, Presidente, saludar a toda la Representación Nacional y, desde acá, saludar en mi idioma madre a todo el país.

(Intervención en idioma quechua).

El dictamen que se origina en la iniciativa legislativa de la congresista Esther Saavedra, fue aprobado por unanimidad en la comisión, el dictamen recoge las opiniones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y de la Asociación de Padres de Hijos con Trastornos de Déficit de Atención e Hiperactividad.

La justificación, el TDAH es un trastorno en la regulación de la alteración, la actividad motriz y de la impulsividad que afecta a niños en edad escolar y, se caracteriza por la presencia con intensidad significativa y desproporcionada, para su nivel de desarrollo y para la educación recibida, de uno o dos grupos de síntomas siguientes: Dificultades para regular la atención y/o actividad motriz excesiva, hiperactividad e impulsividad.

Algunos niños solo muestran déficit de atención, mientras que otros solo hiperactividad e impulsividad sin déficit de atención; sin embargo, el grupo más numeroso de niños es el que presenta conjuntamente ambos grupos de síntomas.

La Organización Mundial de Salud OMS, considera que a este trastorno como un problema de salud mental, social y de inclusión y en su definición incluye el término de patología psiquiátrica grave, señalando que afecta aproximadamente a 7% de niños y niñas, en un 5% de los adultos en el mundo.

Los síntomas también se presentan en la etapa adulta, las características continúan y se hacen mas notorias a través de los años por lo que su atención resulta indispensable por las consecuencias que se aprecian en el entorno educativo laboral y social.

Contenido del dictamen que propone. Considerando que no existe dentro del marco legal vigente una norma que haga referencia expresa a este trastorno, se busca visualizar esta condición para lo cual se pretende dedicar un día para resaltar la problemática de este trastorno, además se procura promover la adopción de un plan nacional que aboque a su estudio y atención.

Presidente, específicamente se propone establecer disposiciones que brinden atención a las personas con Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad TDAH, adicionalmente se dispone que el Ministerio de Salud, elabore el plan nacional para las personas con Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad en concordancia con los sectores vinculados y los gobiernos subnacionales.

Así mismo, se propone declarar el 13 de julio de cada año, como el día nacional de sensibilización sobre el Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad, y finalmente

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promover la sensibilización de este día a través de campañas, eventos y actividades culturales para lo cual el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, coordinaran intersectorialmente.

Beneficios esperados de este proyecto. Los ciudadanos contaran con una ley que brinde un marco legal que forme la atención especializada de este trastorno.

Así mismo, se determinará de una fecha definida que permita la sensibilización de su problemática y el conocimiento entre la sociedad en general, los maestros, padres y la comunidad involucrada.

Las autoridades estatales cumplirán con su rol rector de supervisión, control, prevención y educación en las instituciones y personas, a fin de promover la atención temprana que posibilite una adecuada inclusión de quienes tienen TDAH en todo el ámbito de la vida de cualquier persona.

Por ello, solicito, señor Presidente, y a todos los colegas apoyar esta iniciativa después del debate correspondiente.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Gracias, congresista.

Como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de 2 minutos para fijar su posición.

Congresista Esther Saavedra, autora del proyecto.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Muy buenos días, señor presidente.

Saludar a todos mis colegas congresistas y a todos acá presentes.

Presidente, agradecer a la Mesa Directiva que ha priorizado este proyecto tan importante el día de hoy.

Antes de sustentar, Presidente, como autora de esta ley, quiero solicitarle permiso, saludar que se encuentra en galería la agrupación de padres de familia con hijos afectados por el Trastorno de Déficit de Atención con Hiperactividad.

(Aplausos).


Señor Presidente, este proyecto de ley responde a una iniciativa conjunta con la agrupación de padres de familia con hijos afectados por el trastorno de Déficit de Atención con Hiperactividad, es así como vengo trabajando mis proyectos, porque considero que se debe escuchar primero a los autores principales que son las personas y viendo sus necesidades y que esa es la forma como se debe legislar, primero escuchando a los autores directos, según la necesidad de los sectores de la población y para eso

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estamos los congresistas que hemos sido electos para velar por nuestro pueblo, por los intereses del país.

Como les decía presidente, después de escuchar a esta agrupación de padres de familia que me contaron de todo lo de sus niños que tenían que pasar día a día, principalmente en las escuelas, al ser tildados de niños con problemas, o sea, niños problemáticos, muchas veces por lo maestros y otras veces por sus compañeros y todo por el desconocimiento y aún existe en el país sobre el trastorno de déficit de atención e hiperactividad.

Llegamos a la conclusión que urgió una ley que protegía a este sector vulnerable y que se simbolizará a la población sobre lo que implica este trastorno. Sensibilizando a la población creo que vamos a tratar y vamos a solucionar este problema.

Por ello también estamos proponiendo que se declare el 13 de julio de cada año, como el día nacional de sensibilización sobre el trastorno de déficit de atención e hiperactividad, fecha ya reconocida internacionalmente.

Nuestros niños merecen un buen trato y una adecuada calidad de vida, consideramos que de un primer paso es el conocimiento de este trastorno, tan solo el conocerlo, hará que las personas cambien su forma de ver y pensar sobre los mal llamados niños problemas y que entiendan que ellos sufren cuando son maltratados psicológicamente y socialmente, que no hace más que dañar su autoestima y que en el peor de los casos podría hasta acabar en suicidio, al sentirse incomprendido y vulnerados emocionalmente.

En ese sentido, ya pueden ver cuál es el sentir de los padres con hijos que padecen este trastorno. ¿Quiero, presidente, solicitarle si me permite pasar un pequeño vídeo?

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Autorizado.

—Se inicia la proyección de vídeo. (Ininteligible)

—Fin de la proyección de vídeo.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Muchas gracias, Presidente.

Presidente, quiero decirles colegas, ustedes acaban de ver, cuál es la situación de este sector vulnerable, es por eso que solicito a la representación nacional, su apoyo para la aprobación de este dictamen, que nos debe llamar a la reflexión sobre el trato que merecen estas personas y que nadie está libre de tener un hijo, familiar o amistad con este trastorno.

Solo me queda, Presidente, agradecer el compromiso y la lucha asumida por años, por esta agrupación de padres de familia, donde muchas puertas han tocado, pero lamentablemente no han sido escuchados, porque de repente todavía no ha llegado, no ha tocado a las puertas este tipo de problemas, que a pesar de muchos obstáculos, ahora, estamos luchando acá y creo que va a ser aprobado, que a pesar de las negativas en gobiernos anteriores de contar con una ley, han venido insistiendo y que no se han rendido y felicitaciones eso a ellos.

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Es el momento de apoyarlos y aprobar ese dictamen, que sin duda será el beneficio a este sector vulnerable de la población, pues, la aprobación de este proyecto logrará cerrar brechas que actualmente existen, motivo de la falta de conocimiento que hay en la población sobre este trastorno.

También, Presidente, para terminar hago un llamado al gobierno, al Presidente de la República que se dedique a gobernar en estos tipos de problemas, hay muchísimas necesidades en el país, Presidente, y nosotros, como congresistas que sabemos la realidad de nuestro pueblo, de los rincones del pueblo sufrimos, Presidente, porque nosotros somos aliados acá dentro del Congreso.

A la Ministra de Educación por intermedio suyo, Presidente, estos casos deben verse, porque no solamente de estos tipos de trastornos son discriminados, sino también a las personas con discapacidad; nuestros niños en la institución de CEBE están abandonados, Presidente, y eso hago un llamado a los medios de comunicación, que no solamente den a conocer a la población cosas de ataques, cosas de problemas que trastornan más la salud mental al pueblo peruano, si no que salgan ellos como medios de comunicación, que vayan a los rincones, que pongan sus presupuesto a ver y que nos ayuden a poder traer al gobierno y sean escuchados muestra gente, nuestro pueblo…

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Para que concluya, por favor.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).—…nuestros hermanos que están abandonados, presidente, en el rincón del país, del pueblo peruano, caminen, vean ahí está la pobreza, ahí está la desigualdad y es por eso reitero, hago un llamado al Presidente de la República, que se dedique a gobernar y que seamos en primer lugar, lo que es educación y que la salud mental de cada peruano este bien atendido, Presidente.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el congresista Hernando Cevallos.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— Gracias, Presidente.

Me pide una interrupción el congresista Humberto Morales.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la interrupción congresista Morales.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Presidente, primero para ofrecer nuestro respaldo como bancada a este proyecto de ley, que seguramente va a sustentar nuestra posición el compañero Hernando Cevallos.

Pero desde acá, Presidente, lo que preocupa en este momento al país, es el grave riesgo en la cual se encuentra seguridad alimentaria. El día 13 de mayo hay un paro agrario, por eso la bancada Frente Amplio desde aquí, Presidente, conmina al Ejecutivo a resolver el problema, Presidente.

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Estamos en una grave situación de seguridad alimentaria, que ya, desde el 2008, el Perú le ha quitado aranceles a las grandes importadoras y le ha dado beneficios a las empresas agroexportadoras al país, que vienen esclavizando actualmente a los trabajadores del sector agropecuario, Presidente.

Por eso, nosotros creemos que la lucha de los pequeños agricultores en el Perú, es una lucha justa, Presidente, y desde aquí, la bancada del Frente Amplio, la bancada del pueblo…

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿Segunda interrupción? Segunda interrupción.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).—…conmina al Ejecutivo, Presidente, a resolver estos problemas del sector agrario, no es posible que hace más de un mes, el sector agrario ha dicho y ha comunicado al Ministerio de Agricultura sobre esta grave situación que vienen afectando a los pequeños agricultores y el Ejecutivo no ha hecho nada, y hoy están a punto de ingresar a un paro agrario. Si eso ocurriera, Presidente, la bancada del Frente Amplio va a interpelar a la ministra, Presidente. Hoy tiene que comenzar a resolver los problemas del sector agrario de los pequeños agricultores, Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Puede continuar, congresista Cevallos.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— Gracias, Presidente.

Es importante primero el saludo que se ha hecho a los padres de niños que tienen estos cuadros de hiperactividad y déficit de atención, uno o dos niños de cada salón de nuestra Patria tienen este problema y muchas veces es interpretado como un problema de conducta, señor Presidente, cuando en realidad es un problema del neurodesarrollo del niño.

Y es importante este proyecto porque de alguna manera alerta a los maestros a poder detectar a los niños que pueden presentar este problema.

De hecho, entonces, el gran problema que tenemos en nuestro país es el diagnostico precoz de los niños con hiperactividad, son niños que son relegados, son niños que muchas veces no muestran un nivel de atención adecuado y por tanto, son evaluados de manera incorrecta o son niños que presentan, efectivamente, un cuadro de hiperactividad que son muchas veces castigados en nuestro país y, sobre todo, en una sociedad como la nuestra que es muy represiva con los niños donde se interpreta que son niños malcriados, que son niños que desordenan la clase, que molestan a sus compañeros, pero en realidad no es que tengan un problema de conducta, no es que han sido mal educados en la casa, sino que tienen un trastorno de neurodesarrollo y que, además, es también muy trascendente que los maestros sepan que la detección de este tema no es a los dos, tres años, sino se hace, generalmente, a partir de los seis o siete años de vida, entonces, cuando entran a la escuela donde esto se tiene que detectar.

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Creo que es muy atinado el proyecto, señor Presidente, porque este tipo de trastornos con otros que tenemos en nuestro país es importante que ocupen un lugar relievante en nuestra sociedad, que sean realmente tomados muy en cuenta, porque tiene que ver con el futuro de todas estas generaciones que tienen este tipo de trastornos neurológico, que puede corregirse si hay una actitud propositiva, si hay el cuidado necesario para...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiempo adicional.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— ... para detectarlo temprano y poder derivar a los especialistas en el tema, porque de este va a depender el futuro de este ciudadano. Va a depender, un niño que es relegado, un niño que es tipificado como un niño revoltoso que hace problemas en la clase, es un niño que no va a tener las mismas posibilidades y el mismo trato que el resto de los niños de su salón y por ende sus posibilidades de desarrollo van a verse sumamente limitadas. Seguramente muchos de nuestros hijos y nuestros familiares han presentado este trastorno y no lo hemos podido detectar y después las consecuencias son muy lamentables.

Quiero felicitar por este proyecto, realmente, felicitar también a los padres que han venido y es muy importante que los padres se involucren para que este tema sea atendido por el nivel central con la seriedad que amerita.

Muchas gracias, señor Presidente.


Tiene la palabra el congresista Gino Costa.

El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Muchas gracias, Presidente.

Saludar a los padres de familia que representan asociaciones que integran a otros padres que representan a niños, hijos con problemas de déficit de atención e hiperactividad. Saludarlos por el esfuerzo que han hecho para que lleguemos hoy día a estar discutiendo este proyecto y esperamos, Presidente, que el proyecto pueda ser aprobado por unanimidad.

El proyecto tiene por objeto llamar la atención sobre una condición sobre un trastorno bastante extendido en el país y en el mundo. La Organización Mundial de Salud considera que 7% de las niñas y niños del mundo tienen este trastorno y el 5% de los adultos, es decir, si el problema no es atendido oportunamente este es un problema que acompaña la vida de las personas afectando muchísimo su desempeño, porque se trata, Presidente, de un trastorno que afecta la atención de los niños y niñas lo que hace que al no poder atender y concentrarse, estos tengan serios problemas y serias dificultades para poder aprender.

Entonces, puede tratarse en muchos casos de niños inteligentes en algunos casos con inteligencia por sobre lo normal, pero como no se pueden concentrar y no pueden atender, sufren muchísimo de fracaso escolar, entonces, esta es una primera manifestación del trastorno. La segunda es la impulsividad de quienes adolecen de él. Y en tercer lugar, la hiperactividad excesiva e inapropiada.

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Este cuadro puede ser atendido si es detectado oportunamente y el propósito de esta iniciativa es precisamente ese, el de sensibilizar, dar a conocer la existencia de este problema y a través de los ministerios responsables, principalmente Salud y Educación,...


El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— ... adoptar las medidas para detectar en el momento oportuno esto implica tener la preparación necesaria; mejor dicho, implica que los docentes estén preparados para poder identificar este problema y para saber qué medidas adoptar a través de los familiares o a través de la propia escuela para enfrentarlo; y, por supuesto, con la idea de que este es un trastorno que puede ser perfectamente corregido, para evitar el sufrimiento que esto genera en los niños, de manera que apunta a la inclusión de quienes adolecen de este trastorno y no a su exclusión.

El proyecto, Presidente, entonces propone que el Ministerio de Salud desarrolle un plan que sea el punto de partida una política pública en esta materia. Esperamos que al desarrollar el plan, el Ministerio de Salud involucre activamente al Ministerio Educación...


El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Que es en las escuelas, Presidente, donde tiene que detectarse este problema y donde tienen que adoptarse las medidas del caso.

Entonces, en primer lugar, un plan.

En segundo lugar, el compromiso de Educación, Salud y el Midis, ¿no es cierto?, de promocionar y sensibilizar a los padres de familia, sobre todo a los profesores, a la comunidad educativa sobre este problema y la manera de abordarlo.

En tercer lugar, el establecimiento de un día nacional de sensibilización, que sería el 13 de julio.

Nosotros apoyamos...


El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Esta iniciativa, y votaremos y esperemos que pueda ser aprobada por unanimidad.



Tiene la palabra la congresista Luz Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (FP).— Gracias, Presidente. Buenos días, colegas.

Saludo que este proyecto se esté debatiendo, porque aun siendo declarativo de lo que trata es llamar la atención sobre un problema que es muy generalizado y que, sin

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embargo, no se le presta la debida atención y, sobre todo, como dice este proyecto, tienen que integrarse tanto el sector Salud como el sector Educación y también Inclusión Social. ¿Por qué? Porque si nosotros desde Salud tenemos el control del embarazo de todas las mujeres, si este embarazo es asistido, ya desde ahí vamos a evitar un gran problema que ha sido detectado para los neurólogos, porque cuando la mujer está en vísperas de parto y el niño sufre asfixia o es tratado mediante mecanismos que pueden afectar casualmente su desarrollo neurológico, esto no se le advierte a los padres, y es ahí donde debe empezar el cuidado, porque basta que un niño tenga un minuto o segundos de asfixia para que se produzca un problema neurológico que inmediatamente no va a saber, y tiene usted a un niño tranquilo, aparentemente robusto, sano; sin embargo, ya empiezan las conductas con unos llantos excesivos, que luego se traducen en que cuando un niño de 3 o 4 años lo ves haciendo pataleta, uno dice "que niño malcriado". No es así, esos niños ya están enfrentando un problema. Y cuando llegan a la escuela es difícil para ellos adaptarse.

Entonces, lo primero que tenemos que hacer es que los partos, la mayor parte tengan que ser asistidos, no dejar que la mujer esté sufriendo...


La señora SALGADO RUBIANES (FP)— ...que se deje hasta las últimas consecuencias. De repente necesitaba de todas maneras una cesárea y no se la hacen porque dicen "Ah, no, que haga por el método natural". Ya ahí el niño sufre problemas cuando absorbe un líquido amniótico que está malogrado. Desde ahí, entonces, la responsabilidad de Salud.

Y luego va a venir la responsabilidad de Educación, porque lo que tenemos es que en las escuelas no hay profesores entrenados para enfrentar este problema. Si no hay psicólogos.

En este momento estoy haciendo una averiguación casualmente en los colegios, ya no hay partida para psicólogos. Entonces, ¿qué nos llenamos la boca hablando de "luchemos contra el bullying" si tú no tienes ahí una persona que asista en el colegio, y menos que esté preparada para atender a este grupo de niños que necesitan un tratamiento especial?

Yo sé que faltan recursos, pero cargarle, por ejemplo, a un profesor que está en el área...


La señora SALGADO RUBIANES (FP).— A un profesor que está en el área rural, que son los profesores, creo, unidocentes, los que tienen que enseñar en una sola aula a primer, segundo o tercer grado, encima le pones porque la ley les obliga a tener inclusión a estos niños; ese niño no va a tener la atención suficiente, pero lo que también ocurre es que va a distraer al profesor y los otros niños tampoco van a tener la atención adecuada.

Este es un problema de educación, señor Presidente, que lo tenemos que enfrentar, por eso me parece bien que en el proyecto se diga que aquí tiene que estar incluido Educación, Inclusión Social porque tienen que juntarse ambos ministerios para poder ver cómo...

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La señora SALGADO RUBIANES (FP).— ...para que capacitemos profesores.

Tengamos, de repente, aulas especiales dentro del propio colegio de modo tal que estos niños, realmente, tengan un aprestamiento y se vea sus potencialidades, porque como bien han dicho, hay algunos que tienen una inteligencia muy desarrollada y se les trata, realmente, por esta hiperactividad, como niños que tienen otra clase de problemas.

Yo me alegro, señor, que este proyecto, y felicito a la congresista que lo ha propuesto, porque lo que está haciendo es llamar la atención sobre un problema que existe a nivel nacional...La señora SALGADO RUBIANES (FP).— (Continuando)… encima le pones porque la ley les obliga a tener inclusión a estos niños; ese niño no va a tener la atención suficiente, pero lo que también ocurre es que va a distraer al profesor y los otros niños tampoco van a tener la atención adecuada.

Este es un problema de educación, señor Presidente, que lo tenemos que enfrentar, por eso me parece bien que en el proyecto se diga que aquí tiene que estar incluido Educación, Inclusión Social porque tienen que juntarse ambos ministerios para poder ver cómo...


La señora SALGADO RUBIANES (FP).— ...para que capacitemos profesores.

Tengamos, de repente, aulas especiales dentro del propio colegio de modo tal que estos niños, realmente, tengan un aprestamiento y se vea sus potencialidades, porque como bien han dicho, hay algunos que tienen una inteligencia muy desarrollada y se les trata, realmente, por esta hiperactividad, como niños que tienen otra clase de problemas.

Yo me alegro, señor, que este proyecto, y felicito a la congresista que lo ha propuesto, porque lo que está haciendo es llamar la atención sobre un problema que existe a nivel nacional...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Para que concluya.

La señora SALGADO RUBIANES (FP).— ...y que no es tratado adecuadamente y sí se requieren pues partidas presupuestales que las tiene que dar el Ejecutivo a los sectores correspondientes.

Gracias.


Tiene la palabra el congresista Edgar Ochoa.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Gracias, Presidente.

Presidente, me pide una interrupción la congresista Tania Pariona, y la otra interrupción la congresista Glave.

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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la primera interrupción, congresista Pariona, y la segunda la congresista Glave.

El señor PARIONA GALINDO (FP).— Muy buenos, días. Gracias, Presidente; congresista Ochoa, rápidamente.

Yo quiero también sumarme al respaldo de esta iniciativa de ley sumamente importante, además entendiendo que entre el 3 y el 7% de la población escolar sufre de este tipo de trastorno de déficit de atención e hiperactividad.

Presidente, creo que es importante toda vez que llama la atención no sólo a las instituciones, sino también a las familias a tener que estar informada sobre esta condición por la que pasan niños y niñas y que podrían estar en un estado de vulnerabilidad si incluso no se asegura la atención con personal especializado y el acceso a medicinas de aquellos que están medicados, porque también hay una restricción de parte el mercado en donde la medicina no necesariamente es accesible a la población peruana, ese es un tema que nos debe preocupar.

Pero también, Presidente, quiero mencionar respecto al paro agrario. Es cierto que los agricultores han anunciado un paro el día lunes 13 de mayo y hay necesidad de atender un conjunto de demandas, pero este Parlamento también tiene pendiente un conjunto de leyes, así que respaldamos...


El señor PARIONA GALINDO (FP).— Terminar, Presidente, le agradezco.

Yo quiero invocar, Presidente, a la Mesa Directiva y al Presidente de la Comisión Agraria, porque ya se planteó en la comisión de la necesidad de desarrollar un Pleno temático agrario, hay un conjunto de dictámenes, de proyectos de ley importantísimos como, por ejemplo, el Proyecto de Ley de la bancada Nuevo Perú que hemos presentado respecto a la producción de papa.

Y recordamos el paro que hemos tenido de parte de los productores, así como de la condición de los...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Glave, segunda interrupción.

La señora GLAVE REMY (NP).— Presidente, saludar la ley, pero sí pedirle al Ejecutivo que dentro de este plan nacional para las personas con trastorno de déficit de atención e hiperactividad, se contemple también un problema muy grave, y es el problema de desabastecimiento, Presidente.

Pasa muchas veces en el país que de pronto los pacientes que requieren determinado fármacos no los obtienen en las farmacias, y podemos encontrar momentos en los que los familiares pasan meses sabiendo que el stock está en Aduana y simplemente no ingresa al mercado nacional, Presidente.

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Eso es una falta de respeto para familias enteras, y para personas que lo necesitan, que tengan que estar en un momento en el que, simplemente, la medicación que requieren puede pasar cuatro, cinco o hasta seis meses sin ingresar al territorio nacional.

Eso es algo que tiene que cambiar, y ojalá también se incluya dentro de este plan nacional, y se incluya la responsabilidad de Aduanas en este tema.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Gracias, congresista Glave.

Antes de que pueda continuar, congresista Ochoa, quiero informar a todos los señores congresistas, que en coordinación con la Comisión Agraria y con otros congresistas interesados en la materia, hemos tomado la decisión de realizar una sesión plenaria el 13 de junio, exclusivamente para ver temas del sector Agrario.

Puede continuar, congresista Ochoa.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Presidente, lo felicito, el 13 de junio, entonces, agenda agraria. De la misma forma hago extensiva una agenda sectorial para educación, presidente, hay varios proyectos que están en ese sentido a la espera de resolverse.

Presidente, respecto al proyecto para personas con Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad, quiero felicitar, en realidad, la vocación de los padres de familia y la canalización a través de la congresista para poder estar en estos momentos dialogando, y no debatiendo, porque no creo que existan inconsistencias o discrepancias en torno a este proyecto de ley, pero sí señalar, Presidente, que no es una ley declaratoria, es una ley que promueve la protección de.

Declaratorio sería dejar todo en manos del Ejecutivo en un interés de preocupación, pero esta ley está explícitamente demostrando la preocupación por los niños, las niñas, las personas que tienen trastorno de atención e hiperactividad.

En ese sentido, Presidente, quisiera exhortar a la presidencia de la Comisión de Salud para que podamos precisar el artículo 2°, y en este artículo 2° se exponga la temporalidad de la elaboración del plan de acción o del Plan de Acción Nacional para Personas con Déficit de Atención e Hiperactividad. Presidente, la razón es bien sencilla:

En el caso de las personas con discapacidad, el plan nacional demoró una eternidad.

En el tema de las personas con autismo, el plan demoró una eternidad, ¿por qué? Porque el Congreso no se preocupa por darle una temporalidad a la determinación que toma respecto a las funciones que tiene que ejercer el Ejecutivo.

Por eso, Presidente, sugiero a la Presidencia de la Comisión que se pueda establecer la temporalidad de un año para presentar el plan.

En segundo término, Presidente, en este mismo artículo...


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El señor OCHOA PEZO (NP).— Muchas gracias, Presidente.

Quisiera sugerir, en el segundo párrafo para este artículo 2°, que se pueda establecer lo siguiente:

En el marco de la política de educación inclusiva, el Ministerio de Educación elabora y desarrolla un programa de formación docente continua en todos los niveles educativos para la intervención pedagógica en el aula, dado que los niños en situación de déficit de atención e hiperactividad desde el punto de vista pedagógico tienen complicaciones para ser atendidos en el aula y en tanto es una responsabilidad del Ministerio de Educación garantizar las competencias pedagógicas necesarias para que los maestros en el aula tengan mejor criterio de atención, pero sobre todo para que los niños y las niñas que están en esta situación no sean destinados al fracaso escolar y de saque esperan su repitencia de grado.

Por eso, Presidente, sugiero a la presidencia de la comisión que se pueda establecer un segundo párrafo...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Puede continuar.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Insisto, que se pueda precisar en el artículo 2° que en el marco de la política de inclusión educativa, el Ministerio de Educación elabora y desarrolla un programa de formación docente continua en todos los niveles educativos para la intervención pedagógica en el aula.



Tiene la palabra la congresista Cruz.

La señora CRUZ TÉVEZ (APP).— Gracias, Presidente.

Por intermedio suyo, saludo a los padres de familia que el día de hoy están aquí, así como también a la autora del proyecto.

Esta iniciativa legislativa propone declarar este 13 de julio de cada año, y esto lo hace de manera que la sociedad se concientice y se sensibilice con este problema que tienen nuestros niños. Este Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad lo que quiere es que de esta manera el Estado pueda promover por parte del Ministerio de Salud un plan nacional que se aboque a su estudio y atención.

En las diferentes instituciones educativas y la sociedad en general, Presidente, no saben manejar a este tipo de pacientes, y según la Organización Mundial de la Salud el 7% de los niños y niñas tienen este tipo de problema.

El Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad es reconocido como un problema de salud pública y se caracteriza por presencia de los síntomas, como es: dificultad para regular la atención y presentando una actividad motriz excesiva e impulsividad.

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Es importante la detección y el tratamiento precoz de los niños con trastornos de déficit de atención e hiperactividad puesto que ayudan a controlar los síntomas mejorando el aprendizaje escolar, las interacciones sociales y, en consecuencia, la calidad de vida de estos niños que tienen este problema.

Felicito a la autora, nuestro apoyo desde Alianza para el Progreso a favor de esta iniciativa y aprovecho esta oportunidad, presidente, para solicitar a que usted pueda agendar un Pleno en el tema educación.



No habiendo más oradores desde otras bancadas, tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, vicepresidente de la Comisión de Salud.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Gracias, Presidente.

Habiendo escuchado importantes aportes de todos los congresistas, Presidente, como la práctica parlamentaria nos dice, que recogiendo todo esto pasamos a la votación, con cargo a redacción de lo que han aportado, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Señor Vicepresidente, si existe nuevos aportes que usted ha recogido, tiene que haber un texto sustitutorio para poder someterlo a votación.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Entonces, solicito un cuarto intermedio mientras que desarrollan el aporte del nuevo texto, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— El proyecto pasa a un cuarto intermedio en tanto redactan el nuevo texto sustitutorio.

SUMILLA

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Siguiente tema.


De la Comisión de Cultura. Proyectos de Ley 1850, 2094, 2156 y otros. Se propone fomentar y promover la actividad cinematográfica y audiovisual del Perú, a fin de contribuir al desarrollo integral de sus aspectos culturales, artísticos, industriales y tecnológicos.(*)

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Vencido el cuarto intermedio, tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, presidente de la Comisión de Cultura para que informe sobre el texto sustitutorio que se va a votar.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Si permite una interrupción, Presidente.

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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Lo que pasa es que no entiendo a la congresista Beteta.

¿Qué debate, congresista Beteta? El tema anterior fue a cuarto intermedio.

Pero estamos en un tema distinto. Sobre este tema va a exponer recién el Presidente de la Comisión de Cultura, y a partir de allí vamos a abrir el debate.

Congresista Palomino, puede continuar.


Habiendo pasado el cuarto intermedio para perfeccionar el texto final del Proyecto de Ley de Promoción de la Actividad Cinematográfica y Audiovisual, y tomando en cuenta las recomendaciones del Ministerio de Economía y Finanzas a través del Informe 148-2019 del 16 de abril de 2019; del Ministerio de Cultura a través del Informe 151-2019 del 24 de abril del mismo año, debidamente autorizado por los ministros de dichos sectores y de los señores congresistas, expongo a usted, señor presidente, el texto sustitutorio final con las siguientes modificaciones:

1. Se ha adicionado en la parte final del artículo 4 del Título Preliminar, la exclusión a los beneficios de esta ley a las pautas publicitarias programadas electoral y a las obras que no respeten nuestro ordenamiento jurídico.

Por ello, se ha eliminado la quinta disposición complementaria final del dictamen y considera estas mismas excepciones para evitar su duplicidad.

2. También se ha adicionado los párrafos a la segunda disposición complementaria final referente a los estímulos económicos respecto a su otorgamiento y a su evaluación.

3. Se ha adicionado dos párrafos al artículo 4, referido a los estímulos económicos respecto a los criterios objetivos para su otorgamiento y las formas en que son transmitidos estos a través de subvenciones aprobadas con resolución del titular del Ministerio de Cultura.

4. Igualmente se ha mejorado la redacción de los artículos 5 y 6 para que exista la coherencia correspondiente, considerándose en el artículo 6 que los estímulos no concursables son destinados exclusivamente a la producción nacional e internacional de la producción cinematográfica y audiovisual.

5.°. También se ha adicionado al artículo 11.°, dos párrafos con el objetivo de establecer mecanismos para la rendición de cuentas y para crear medios de trasparencia.

6.°. Se ha recogido las propuestas del MEF, que en materia tributaria se encuentran contenidos en los artículo 7.° y 8.° de la norma, con el objetivo de crear un único beneficio fiscal para impulsar la inversión privada en la actividad cinematográfica. De esta forma las personas naturales y jurídicas podrán donar dinero a proyectos cinematográficos nacionales o extranjeros certificados por el Ministerio de Cultura, y deducir lo invertido con su declaración de impuestos a la renta hasta el 10% de la misma.

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Así mismo el Ministerio de Cultura asume la responsabilidad sobre la supervisión y rendición de cuentas de las donaciones.

Con ello, se ha tomado en cuenta las preocupaciones de la congresista Karina Beteta, respecto a la deducción del 100 como gasto de las inversiones en esta materia como lo contenía en el texto original. En el nuevo texto esta deducción ha sido disminuida al 10%.

7.°. Se ha eliminado el comité de evaluación contenido en el artículo 9.°, que sería un órgano colegiado donde básicamente se le asigne la función de aprobar presupuestos de la producción cinematográfica y de fiscalizar su correcta ejecución. Consideramos que en la práctica se estaría duplicando funciones, si no lo relacionamos con otros artículos de la propuesta legal.

En efecto, el artículo 2.° del mismo texto del dictamen, ya contempla la existencia de un órgano consultivo colegiado, encargado de emitir opiniones técnicas especializadas. Este órgano consultivo contempla la participación de entidades públicas junto a la sociedad civil como mecanismo de transparencia.

Con respecto a la facultad de fiscalización. Este ya se encuentra contenido en el título dos, del dictamen, artículo 20.° al 23.°, referido a la facultad fiscalizadora y sancionadora del Ministerio de Cultura en el marco de esta ley.

8.°. Con el objeto de no tener dos registros cinematográficos se ha adicionado a la cuarta disposición complementaria final el siguiente término: con la entrada en vigencia de la presente ley, queda sin efecto el registro cinematográfico nacional, de esta manera se evita la duplicidad y el incremento del gasto público.

9.°. Finalmente, se ha adicionado en el glosario los términos: proyecto cinematográfico titular del proyecto cinematográfico; con estas modificaciones recomendadas por el MEF, el Ministerio de Cultura y las intervenciones de los señores congresistas y otras, realizadas por técnicas legislativas consideramos que la propuesta normativa se ha perfeccionado por lo que agradeceremos a los señores congresistas su importante apoyo.

También, Presidente, quiero mencionar, habiéndose recibido la propuesta de la señora congresista Úrsula Letona, que hemos considerado importante su aporte, el mismo que debe ser considerado en el reglamento de la ley, por tanto, Presidente, solicito al debate y a su aprobación de este importante proyecto de ley, Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Gracias, señor congresista.

Vamos a dar inicio al debate.

Tiene la palabra la congresista Beteta.

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Gracias, Presidente.

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Presidente, efectivamente creo es importante, que esta norma realmente cumpla su objetivo, y hay que se claros y sinceros, a quién se quiere apoyar con esta propuesta de ley, es realmente a aquellos artistas, a aquellos que promueven el arte y la cultura que no tienen posibilidades económicas y que esperan que el Estado peruano pueda ayudar, o el empresariado pueda dar inversiones para que ellos puedan promover diversos tipos de fomento al arte y a la cultura o realmente se quiere apoyar algunos amigos en especial.

Esto es una ley con nombre propio, ayudar a los amigos o realmente se quiere buscar que esta norma facilite y premie aquellos artistas que no tienen recursos económicos pero tienen mucho talento. Por ejemplo, no se habla nada del tema descentralizado, qué rol va cumplir por ejemplo, las direcciones regionales de cultura, ¿por qué ellos no pueden ser parte de esta comisión que también evalúa y también puede hacer la fiscalización?, porque vemos que todo está centralizado al Ministerio de Cultura.

Entonces, mi observación era respecto no solamente a la conformación de los evaluadores, si no principalmente que los recursos y los beneficios sean descentralizados y por ello señor presidente, por ejemplo, no se nota absolutamente nada en lo que se haya recogido, si bien es cierto algunos aportes han sido incorporados, pero lo importante del tema centralizado no está. Por ejemplo, en la segunda disposición complementaria debería quedar de esta manera: "Los estímulos económicos indicados anteriormente, necesariamente deben ser otorgados con un carácter descentralista, debiéndose otorgar en forma equitativa las personas naturales y jurídicas, privadas de las regiones del país, de reconocida trayectoria regional dedicados al arte y a la industria cultural, para efecto las direcciones regionales desconcertadas del Ministerio de Cultura, crean un registro para la inscripción de dichas personas"

Si bien es cierto, se crea un registro pues vuelvo a señalar, todo está centralizado aquí en Lima, en el Ministerio de Cultura, qué hay para las regiones.

Por ello, pediría al presidente de la Comisión de Cultura, pueda recoger este aporte, vuelvo a señalar los recursos económicos deben ir a quien requiere, no para los que ya tienen o seguramente queremos más "Combate", más "Esto es guerra", o en realidad queremos promover el arte y la cultura de nuestras regiones.

Por ejemplo, nosotros en Huánuco, todos estos artistas presentaron el "Cóndor Pasa"...



Me pide una interrupción, la congresista Schaefer.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Recuerde que en la sesión anterior nos comprometimos todos a pedir las interrupciones dentro del plazo o el tiempo estipulado.

Congresista Schaefer, al próximo orador, con todo gusto, pídale la interrupción.

Congresista Beteta, puede continuar.

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Señalaba, por ejemplo, cuando se presentó el "Cóndor Pasa" de Huánuco, no hubo un aporte y ahora cómo podrían verse beneficiados para que ellos puedan seguir promocionando, si no se habla absolutamente nada de un tema descentralista, lo propio también de la "Danza de los Negritos", de la misma forma.

Entonces, señor Presidente, yo pido que se pueda incorporar como he señalado que también las regiones puedan crear estos registros donde puedan inscribirse todos aquellos que tienen como empresa privada o de manera como persona natural y puedan inscribirse en estas sedes desconcertadas del Ministerio de Cultura. Lo propio en cuanto a los beneficios, los beneficios tributarios, deberían ser de manera proporcional a todos aquellas empresas que nacen de las regiones, deberían tener un mayor beneficio, que no puede ser tratado de la misma manera con aquellos que sí ya tienen y cuentan con los recursos y los auspicios seguramente...


La señora BETETA RUBÍN (FP).— Para aquellos que cuentan con auspicios de otras empresas como vemos aquí he mencionado algunos programas que no creo que seguramente estemos pretendiendo que con esta ley, se sigan beneficiando los mismos empresarios en perjuicio de la clase artista, como también de aquellos que tienen muchos talentos pero les falta muchas veces los recursos económicos.

Entonces, señor Presidente, yo pediría al Presidente de la Comisión de Cultura pueda recoger el texto que...


La señora BETETA RUBÍN (FP).— El texto que he mencionado y de la misma forma, retirar de lo contrario, si no es aceptado que se retire esa parte y con ello creo podríamos nosotros creer que realmente se piensa en aquellos artistas que no tienen recursos, de lo contrario será esta ley con nombre propio para favorecer algunos amigos que simplemente están esperando esta norma que sea aprobado en perjuicio de los demás.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Chihuán.

La señora CHIHUÁN RAMOS (FP).— Gracias, Presidente.

Me pide las dos interrupciones la congresista Schaefer.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Schaefer, tiene las dos interrupciones.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Chihuán.

Yo creo, que esta es una norma sumamente importante que nos permite que nuestro país a través del cine podamos generar esa identidad tan importante y milenaria que nuestro

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país tiene y que se ha perdido, presidente, lamentablemente. Pero, sí, creo que acá el Ministerio de Cultura, al cual, yo tuve una tremenda expectativa cuando fue creado por la riqueza milenaria de nuestro país, o sea, todo lo que tenemos.

Piura, una región que tiene un potencial que el doctor Alva, Alva, me lo dijo el año pasado, “no sabes la riqueza que tiene tu región en lo que es arqueología, historia y que lamentablemente hasta el día de hoy su puesta en valor podríamos decir es cero” solo ha sido por iniciativas personales, como Mario Polia docente de la Universidad Privada de Piura, un italiano, que ha podido poner en valor una ciudadela como es Aypate, un 5% con un pasado milenario que es más grande que Machu Picchu.

Pero, yo creo que tenemos que ver la forma en que permita que todas las regiones se beneficien, la descentralización, pero, con un manejo objetivo y profesional, es importante poderlo aclarar. Para mí, eso es elemental porque yo tengo serios cuestionamientos al día de hoy del trabajo…

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Puede continuar, congresista Chihuán.

La señora CHIHUÁN RAMOS (FP).— Gracias, Presidente.

Yo quisiera destacar hoy, la posibilidad de que este Parlamento llegue a consensos para aprobar proyectos de ley que impulsan el desarrollo del país.

En efecto, señor presidente, este dictamen engloba iniciativas de colegas de distintas bancadas y con aportes de los sectores que partiendo de posturas distintas demostramos que siempre ponemos por delante los intereses del país en nuestras votaciones.

Asimismo, señor Presidente, quisiera destacar la importancia de favorecer un área como la cultura, además, de resaltar, la relevancia de que en el dictamen se haya previsto la participación del sector privado en fomento del cine, así como la descentralización de los estímulos otorgados a nivel nacional. Ya que, por ejemplo, al 100% del país incluido las regiones, el 30 y 40% va destinado directamente a las regiones, no incluye Lima, y si las regiones se potencian pueden obtener un porcentaje mucho mayor.

Esto demuestra, señor Presidente, que tanto el sector público como el privado, así como todos los actores a nivel nacional se encontrarán comprometidos con el fomento y la subsistencia del arte cinematográfico.

Es de resaltar que el punto histórico de esta ley será la anuencia del MEF, que permitirá donar al cine el 10% de su IGV a la industria a nivel nacional, con lo que la subsistencia del cine regional queda también asegurada.

Finalmente, señor Presidente, estimados colegas, quiero insistir en lo importante de fomentar espacios que generan empleo y crecimiento económico para nuestro país, ya lo he dicho, como en este caso la cultura. Considero que esta debe ser la senda por la cual se debe conducir el accionar de este Parlamento.

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Por eso, señor Presidente, no nos enfoquemos solo en la marca Perú. La marca Perú tiene que extender sus brazos a la cultura, en este caso el cine, ya lo hemos dicho en su momento en el deporte, en la educación.

Países que nos llevan amplia ventaja. Bolivia es un país más pequeño que nosotros, pero su industria de cine, su industria cinematográfica está mucho más desarrollada. México tiene 10 Óscar de la Academia, Perú con todo lo que tiene, por qué no soñar que las grandes empresas a nivel internacional puedan venir a nuestro país y producir cine de calidad en todo nuestro territorio.

Muchas gracias, señores congresistas, y esperemos que esta ley sea favorable para el Perú.

Gracias.


Tiene la palabra el congresista Petrozzi.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Muchísimas gracias, señor Presidente. A través de usted, saludar a todos mis colegas y amigos congresistas.

En 1913 se empezaron a producir aquí en el país las primeras películas de ficción, estábamos llamados nosotros, entonces, a ser potencia cinematográfica como después lo fueron México y Buenos Aires que difundieron su música, su arte, su talento por todo el mundo, porque tuvieron los sindicatos, las normas, el apoyo estatal, los archivos. De nuestro pasado cinematográfico, señores, no existe prácticamente nada, porque el Estado peruano nunca se ocupó de tener una cinemateca, de tener una comisión fílmica, de tener un fondo para el cine para preservar la memoria, porque el cine, señoras, señores, es el álbum de fotos de una Nación ni que nosotros abrimos y nos vemos reflejados todos de todas las generaciones.

Por supuesto que yo recibo con los brazos abiertos todas las sugerencias. A mí me consta que Karina Beteta es una mujer que ama profundamente a su región, junto a ella y a Edgar Ochoa pudimos denominar a tres escuelas de arte como universidades, esto lo hicimos con consenso, con generosidad y también con inteligencia. Decirles que la primera vez, calculen, en el año 1913 se abre la industria cinematográfica nacional. Antes había habido noticiero, pero de eso queda poco y nada.

En el año 1962 se da la primera ley de cine calladita, chiquitita en el gobierno de Prado que dice que no se le va a cobrar impuestos a quienes exhiban cine nacional, o sea, le daban excepciones de impuesto a los cines, a los exhibidores no a los productores. Después en el año de 1972, en la revolución peruana, se abren pasos, pero proteccionista y estatista como caracterizaba a la revolución peruana.

En el año de 1994, con la creación de Conacine, es que se da el gran salto donde aparecen estos fondos concursables para apoyar al cine de autor. Lo que tiene de espectacular esta nueva ley, que no es una, son siete leyes.

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El congresista, adelante; congresista, con mucho gusto. Las dos y las tres, si quiere el Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Alcorta, tiene las dos interrupciones.

La señora ALCORTA SUERO (FP).— Gracias, presidente; gracias, congresista.

Una sola pregunta nomás para llevar esta situación que está con un cuarto intermedio. Que no se regrese a ese pasado que está explicando que el cine era obligatorio en todas las salas de exhibición, que todos podían presentar y ganar el 5 y 25%, creo, de las entradas. Eso propició a que el cine, la producción de los cines se baratee y presentaran cualquier cosa, porque había una obligación, una ley.

Acá también hay que premiar lo que es bueno, hay que premiar y resaltar y claro que sí un porcentaje, pero lo que no se puede es regresar a esa situación de que hay la obligación de que hay que presentar la película que se presente, es como cualquier película que se recibe del extranjero, exactamente igual, simplemente que se va a dar un empuje al cine nacional, pero ninguna obligación de ningún tipo que nos lleve a hacer otra vez cine barato, porque fue cine barato que no sirvió para nada, que eso no se repita, en todo caso.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Petrozzi, puede continuar.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Valiosísima la intervención de Lourdes Alcorta, porque esta ley es, precisamente, lo contrario a eso que nos pasó. Esta ley es por primera vez dice que las personas jurídicas y naturales pueden donar dinero a proyectos cinematográficos nacionales o extranjeros certificado por el Ministerio de Cultura y deducir lo invertido en su declaración de Impuesto a la Renta hasta el 10% de la misma, a propuesta del MEF, y esto es a nivel nacional. Con lo cual yo les digo a los congresistas de provincia que estamos en igualdad de condiciones. El cine de Lima con el cine de provincias puede aspirar a estos beneficios fiscales, ¿okay? Entonces, eso queda resuelto.

Lo segundo que quiero decir, aquí hay un proyecto del congresista Pacori, un proyecto de la congresista Pariona, dos proyectos de María Melgarejo, que es la primera vez que habla de una cinemateca, que ha sido presidenta de la Comisión de Cultura. Primera vez en la historia del Parlamento que se habla de una cinemateca nacional. Y hay un proyecto del congresista Jorge Castro Bravo, que fomenta el acceso...


El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Le ruego, Presidente, que me permita hablar, de verdad. Necesito el apoyo de mis colegas para sacar esto adelante.

Entonces, son todas las bancadas, son todas las fuerzas las que quieren proteger al cine. Es nuestra familia, es nuestro pueblo, es nuestra nación.

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Mire, la Comisión de Cultura, si de algo puedo yo estar orgulloso es que la Comisión de Cultura, desde que comenzó este parlamento en el año 16, ha sorprendido al país con normas históricas.

El congresista Sheput me alcanzó, cuando presidía yo, un proyecto de ley que ha cambiado la historia del Museo Nacional con el tema de los museos abiertos los domingos. Hemos denominado tres universidades de Arte. Después de esta viene la Ley del Trabajador del Arte, que va a garantizar que los artistas finalmente sean trabajadores, que tengan vejez digna, que no tenga yo que pararme cada cierto tiempo acá a contarles que alguien se está muriendo y no tiene para remedios. De todo esto estoy hablando, de la Ley del Folclore, que se le va a enseñar a los chicos en el colegio en la primaria, porque cuando yo era chico a ti te enseñaban en tu casa y en el colegio a amar a tu país por sobre todas las cosas. No está pasando, presidente.

Y el cine difunde, el cine hace famoso, el cine trae turismo, el cine hace desarrollar la gastronomía, el cine hace que la gente en el mundo tenga curiosidad de venir al Perú, el cine hace todas estas cosas y, además, es un gran negocio, que crea muchísimo trabajo. Y todos esos chicos que estudian ciencia de la Comunicación en las universidades, que a veces salen a manejar un taxi porque no encuentran trabajo, tendrán en esta industria naciente la posibilidad de desarrollar su talento...

Ya di las dos, pero si me permite, presidente, una interrupción, un minutito.

Presidente, permitamos que hablen los congresistas, le suplico. Este es un tema muy importante.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Petrozzi, acá no hay vetos, lo que hay es un reglamento que tengo que cumplir.

Ya usted dio las dos interrupciones, yo estoy seguro que los congresistas al próximo orador le pueden solicitar las interrupciones, y con todo gusto.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Bueno, voy a tener que abreviar, pues.

Ya les dije lo que tenía que decirles, esta ley no solamente es buena, es extraordinaria, es el consenso de todas las bancadas.

No permitamos que personas como Armando Robles Godoy se nos mueran sin haber visto una ley de cine del siglo XXI.

La Ley de Cine del siglo XX fue la de Conacine, que fue una extraordinaria ley. Pero necesitamos renovarnos, necesitamos avanzar.

Nadie puede negar que el cine comercial ha tenido una explosión de desarrollo, que el cine regional, representado por Wiñaypacha, que ha ganado ya premios internacionales, está teniendo una explosión increíble. Vamos a apoyarlos, no discutamos.

Que hay temas importantes, como declaró una congresista ayer en la televisión, por supuesto, pero nada tiene que ver el cine con que no se desarrollen los otros temas, al

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contrario, el cine como comunica y convence contribuirá a la cohesión de esta patria que tanto amamos, de esta nación plural que es el Perú, plural pero coherente.

Apoyo, señores; el día de hoy, conciencia nacional.

Gracias.

(Aplausos).


Tiene la palabra el congresista Juan Sheput.

El señor SHEPUT MOORE (CP).— Señor Presidente, si usted lo permite.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Con todo gusto.

Congresista Espinoza, tiene la interrupción.

La señora ESPINOZA CRUZ (APP).— Gracias, Presidente.

Presidente, las oficinas desconcentradas, que era una de las preocupaciones que se planteó en el Pleno, tienen no solamente presupuesto, 40% asignado, sino participación. Y también recordar que no solamente son las encargadas de inscribir los proyectos, sino son las encargadas también de ver que tengan el valor cultural, el valor social.

Por eso, creo, señor Presidente, considerando que se ha incluido el tema de la descentralización, y, por ejemplo, Wiñaypacha, es un ejemplo de cine regional realizado con fondos, recursos del Estado.

Señor Presidente, el cine significa no sólo cultura, sino la oportunidad de colocar en el ojo del mundo nuestra tradición, nuestro patrimonio intercultural, nuestro turismo y nuestra gastronomía; creo que es una herramienta que no estamos aprovechando y que marcaría muy bien el desarrollo no solo de nuestras regiones, sino del país.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Sheput, puede continuar.

El señor SHEPUT MOORE (CP).— Gracias, señor Presidente.

Señor Presidente, el congresista Petrozzi ha mencionado que en el año 1913 empezó a hacerse cine en el Perú. Y es una graciosa coincidencia que en el año 2013, el Banco Interamericano de Desarrollo haya sacado un texto que es el más descargado en la historia del BID, es el que se refiere a la economía naranja.

¿Qué es la economía naranja? Aquella que tiene que ver con la industria cultural y la industria creativa, y que se ha convertido en el gatillador que muchas economías en América Latina empiecen hacer políticas públicas para beneficiar, entre otros, al cine, al teatro, al 'streaming' y a todo aquello que tenga que ver con la generación de cultura

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como encadenador de otras actividades, como bien lo señaló el congresista Petrozzi, acá hay una serie de externalidades positivas para el país.

Cuando se difunde el cine a partir de los estímulos que se le puede dar, la gente conoce nuestra gastronomía, conoce el turismo, hay turismo de locación, hay gente que visita países simplemente para visitar aquellos lugares que se muestran en las películas.

No se puede entender el boom mexicano del turismo, por ejemplo, si en ese periodo de apogeo de los años 40 y 50 de México en relación a su industria del cine, y el Perú en estos momentos lamentablemente no tiene ni una sola ley que se vincule a esa economía naranja, la economía de la creatividad, la economía de la cuarta revolución industrial, la economía que tiene que ver con los aspectos culturales. No tenemos nada que ver con la economía quinaria tampoco, esa industria, esa economía quinaria como Barcelona en la cual todo gira alrededor de las exposiciones fotográficas, de los museos, de los espectáculos cinematográficos, de los mismos, etcétera, etcétera, y el Perú es muy rico en ello.

Yo creo, señor Presidente, que si nosotros apoyamos este proyecto de ley, que puede tener algún tipo de imperfección como todo proyecto de ley que se discute inicialmente, pero puede ser un fabuloso gatillador para nuestras economías, se le quiere dar un criterio economicista.

Yo quisiera señalar, señor Presidente, que en el caso colombiano acaban de hacer un foro, el Foromic, en el cual se ha determinado que durante los cinco primeros años de cualquier industria creativa, va tener cero de Impuesto a la Renta. Por qué, porque Colombia entiende perfectamente que esa economía creativa, esa economía de la cultura es, hoy en día, uno de los grandes motores, en Colombia representa el 3% del BBI, de un PBI de casi 400 mil millones de dólares, 12 mil millones de dólares, casi el doble que el café; en el Perú no llega ni al 1.5% del PBI, de un PBI de 200 mil millones de dólares y podría ser mucho más.

Entonces, señor Presidente, si nosotros vemos esto por el lado de la difusión de nuestra cultura, de nuestra integración, de fomentar la descentralización, pero si también la vemos como consecuencia...


El señor SHEPUT MOORE (CP).— ...si también la vemos como un elemento clave para integrarnos en la cuarta revolución industrial, en la economía del conocimiento, en esa economía naranja que hoy marcando la pauta en diversos países, pues esta ley es fabulosa.

Finalmente, señor Presidente, soy testigo de cómo Francisco Petrozzi, desde un primer instante en el 2016, antes inclusive que el ministro Salvador del Solar llegue al Ministerio de Cultura, ya fomentaba, ya impulsaba este proyecto de ley; así que me parece realmente sin sentido tratar de vincularlo esto a alguna persona en particular.

Finalmente, señor Presidente, a pedido de Francisco, quisiera, por su intermedio, saludar la presencia de los representantes de diversas asociaciones y gremios de la

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cinematografía y el audiovisual en el Perú que se encuentran en estos momentos en el Parlamento.



Tiene la palabra la congresista Aramayo.

La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Muchas gracias, Presidente; saludando a la Representación Nacional.

Cuando uno piensa en cultura, piensa qué marco jurídico tiene, y es que los derechos culturales son derechos humanos, son derechos de tercera categoría, de tercer nivel y no por ello menos importantes.

Y la Constitución Política del Estado, si revisamos nuestro marco normativo, están contenidos en el artículo 2°, numeral 8) el derecho a la cultura, el derecho a la información.

Y si bien es cierto, este proyecto de ley acumulado responde diversas iniciativas de los colegas, que acaban de hacer uso de la palabra, de la Izquierda, de la congresista Melgarejo por Fuerza Popular, es un proyecto interesante que vincula la cultura con el derecho a la educación, y la educación que tiene como antecedentes natos las manifestaciones propias.

Entonces, Presidente, no es ajeno que siendo parlamentaria por Arequipa, yo nací en Puno, y en Puno existe una festividad muy importante, que es la de la Virgen de la Candelaria. No conozco en el país una manifestación más importante, 40 000 danzantes, 9000 músicos. No han obtenido lo que hoy la Ley del Cine ha logrado, que es un régimen tributario.

¿Cuándo el Ministro de Economía y Finanzas le ha dicho a esta práctica ancestral que es posible tener un régimen tributario preferente? ¿Cuándo?

Ahí, Presidente, que es una zona pobre, se hace esfuerzos durante el año para danzar en torno a la Virgen de la Candelaria, que es una actividad, además, reconocida porque es Patrimonio Inmaterial de la Humanidad, como un acto de religiosidad.

Entonces, mi crítica es una sana crítica, porque igual razón debería haber igual derecho.

Si el cine y la cinematografía es una práctica que nos vincula a la cultura y a las prácticas, y a las manifestaciones culturales, y hoy protege el Congreso de la República, con el mismo derecho habría que estas manifestaciones culturales propias, como la Virgen de la Candelaria y la festividad que hay en torno a ella, habría que protegerla y promoverla con un régimen tributario diferente, porque es lo que tiene esta norma, además. Presidente, ¿cuánto hemos avanzado hacia ello?

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Me preocupan algunos extremos de la norma, aunque saludo la iniciativa de los diferentes colegas.

Se habla de fortalecer el cine regional a través de las producciones independientes, sin embargo...


La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Sin embargo, no está claro cómo determinar qué es una producción regional, y he buscado en el glosario de términos. Nada garantiza a los que promueven la norma que una empresa, incluso extranjera, a través de una simulación establezca oficinas en una provincia y pueda pasar como iniciativas regionales.

Se está creando, digo yo, beneficios tributarios solo para el cine, ¿y lo demás no existe?, ¿es invisible para nosotros?

Sería el momento, señor Presidente, de promover una ley más amplia, la Ley del Mecenazgo, por ejemplo, de este modo se podría beneficiar a todas las artes escénicas.

Tal vez, sería bueno invitar a que la Comisión de Cultura, al colega Dalmiro, al que aprecio y respeto su trabajo, pueda lograr un beneficio más amplio para las manifestaciones culturales, y se habla del cine...


La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, Presidente.

¿Cuántos de los colegas en sus jurisdicciones tienen salas de cine? Hay regiones importantes, como la que representa la congresista María Ramos, y dice "no hay cine". ¿No es acaso un espacio de esparcimiento, de educación, de cultura, de reflexión, de análisis y crítica necesario? Tendrá que haber un compromiso para hacer que el cine no sea de estratos, para quienes lo desarrollan, sino también para quienes se sirven de el.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES.— Presidente, me pide una interrupción el congresista.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Narváez, tiene la interrupción.

El señor NARVÁEZ SOTO (APP).— Gracias, Presidente.

Saludo a todos los colegas.

Una importante iniciativa, que hay que felicitar a los que la han propuesto y lo que hay que, Presidente y colegas, sumarnos, y ya en el camino podemos ir perfeccionando esta

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ley, pero necesitamos una ley para promover el arte, la cultura, y si no hacemos eso no tenemos como país espíritu y eso no es bueno.

Creo que algunos detalles que han sido indicados por algunos colegas, eso no hay problema, para eso está el Reglamento donde se detalla la parte normativa de la ley.


El señor REÁTEGUI FLORES.— Presidente, hablando de cine, justamente hoy día un artículo de El Comercio, el filósofo Hugo Neyra explica acerca del cine y habla de este artículo Avengers Endgame, dice algo maravilloso y habla de Humberto Eco, cuando él habla de la estructura ausente.

Y dice, hablando de monstruos, súper hombres, súper humanos, habla y se pregunta si los antiguos griegos creían realmente en sus dioses, y un catedrático de la Universidad de Cambridge, que es Finley, responde de una manera brillante: “tanto como nosotros creemos en Super man o en Batman, eso es lo que hace el cine realmente, que la cultura sea universal y también popular” y eso es la magia del cine y es la magia de lo que existe.

Por eso felicito a los autores de este proyecto de ley, pero también recuerdo que hace dos años tuvimos un problema justamente acerca de este proyecto de ley.

Entonces, 25 millones que son 26 mil UIT, en el anterior proyecto de ley decía que se tenía que sacar del Programa Qhapaq Ñan en el Cusco, y esa plata de Qhapaq Ñan era exclusivamente para invertir en el patrimonio cultural de la ciudad del Cusco y de todo el Cusco arqueológico.

Entonces, me pregunto, si no va a haber ningún tipo de presupuesto adicional y todo sigue igual, ¿de dónde van a sacar ese dinero para poder financiar el cine peruano?, que por ende la cultura peruana tiene mucho más imaginación y, sobre todo, mucho más capacidades para sacar cine de talla mundial y sobre todo universalmente popular.

Por eso decía, esa es una pregunta, ¿de dónde van a sacar ese dinero?, porque no es tan fácil.

Quería decirles que a recurso del Estado también existen situaciones exitosas, como por ejemplo Tondero, que es una productora que se hizo financiar por varias empresas, varios inversionistas y es una de las series peruanas “Asu Mare”, las más vistas en todo el mundo, es rentable, hasta en Netflix está.

Vemos también que acá hay dos posiciones, una parte privada que ha sido capaz de vender a todo el mundo y otra es la parte que con los recursos del Estado tenemos que apoyar situaciones en la cual sí existen capacidades pero no existen los recursos como para poder brindar un cine de calidad.

Es por eso que yo en esta pregunta y quería hacérsela al presidente de la comisión, a los autores, ¿de dónde va a salir ese dinero?


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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Gracias.

Tiene la palabra la congresista Tania Pariona.

La señora PARIONA TARQUI (NP).— Gracias, Presidente.

Me pide una interrupción el congresista Pacori.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Pacori, tiene la interrupción.

El señor PACORI MAMANI (NP).— Muchísimas gracias, Presidente.

Respecto al debate de este dictamen, obviamente se han generado una serie de críticas y de posturas, que en su momento han sido dilucidadas o la última participación que hace el congresista Reátegui al decir, por ejemplo, que cómo hacemos y cómo garantizamos los recursos desde el Ministerio de Cultura para que se garantice la difusión, la promoción de la industria cinematográfica a nivel nacional.

Justamente, este debate se da porque no existía esta ley, y al no tener la iniciativa legislativa, al no tener la ley, llegábamos a ese tipo de controversia. Pero bueno, con esta ley creemos que va a ser superada.

Pero lo que yo quería destacar es que es un tema muy importante que se ha tocado el día de hoy, es que lo que nos ha dicho es cómo hacemos desarrollo económico con el tema cultural.

En estos tiempos de modernidad, en esta época contemporánea, el desarrollo de las industrias culturales ha generado un desarrollo importante, un aporte…

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿Segunda interrupción?

Segunda interrupción, señor Pacori.

El señor PACORI MAMANI (NP).— Ha generado un importante aporte al desarrollo económico de los países, y es por eso que nosotros creemos que el desarrollo de la cinematografía sí aportaría al desarrollo de las industrias culturales.

Y es más, entendiendo que la cinematografía involucra el desarrollo de todas las artes, e involucra el desarrollo del uso de la tecnologías, se hace necesario tener un marco normativa para su difusión.

Y en otro aspecto que nosotros tenemos que garantizar, y es que, y eso sí es una realidad, es que la industria de la cinematografía al país no lo coloca a nivel internacional en un buen lugar, ese es el primer desafío que tenemos que ganar, tener un lugar de la cinematografía a nivel internacional, y de igual manera equilibrar este desarrollo de manera descentralizada, porque tenemos iniciativas en las regiones del desarrollo de la cinematografía.

Con esta ley, creemos que vamos a poder alcanzar estos dos desafíos para el desarrollo a la cinematografía a nivel nacional, señor presidente.

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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Puede continuar, congresista Pariona.

La señora PARIONA TARQUI (NP).— Gracias, Presidente.

Creo que hay un punto en consenso presidente, por lo que puedo escuchar, y es que contar con un marco legal que esté a la altura del avance de las actividades cinematográficas y audiovisuales, es de interés nacional, social, cultural, incluso de carácter público, y cobra justamente su importancia porque importa para todos los peruanos contar con un marco legal.

Algunos congresista decían por ejemplo, el carácter de descentralización, este dictamen hay que saludar y es que sí tiene carácter descentralizado y además puedo dar fe de ello, porque por primera vez en la historia, presidente, después de 200 años que vamos nosotros celebrar el bicentenario, se habla por ejemplo, del cine indígena originario en un país donde tiene 55 pueblos originarios, 48 lengua originarias, películas reconocidas y de renombre como: Wiñaypacha, el retablo entre otros.

Este dictamen sí tiene carácter descentralista, iremos avanzando poco a poco sí, en mejorar, en dar mejores herramientas a aquellos colectivos que se motivan a desarrollar actividades cinematográficas en las regiones, y justamente en una de las batallas grandes de las asociaciones de cineastas regionales fue que esté estipulado en la ley el 40% de los recursos que se asignen justamente para el cine regional, y está consignado en el dictamen.

También se dijo, que por ejemplo, tenga que el Ministerio de Cultura convocar a la mayor cantidad posible de postulantes de colectivos en todas las regiones del país, está consignado, o sea, sí tiene el carácter descentralizado, y creo que es una de las iniciativas a diferencia de otras que yo he podido notar en distintas comisiones, sí tiene opiniones de asociaciones de cineastas, colectivos, tiene opinión favorable de las instituciones públicas, del Estado así como de carácter privado. Entonces, hay un consenso por lo menos en los actores centrales que están involucrados en esta propuesta.

Siendo así presidente, yo considero que no podemos dejar esta gran oportunidad que nos permite mas bien sentar las bases legales para que la actividad cinematográfica se desarrolle a cabalidad, motive a que en nuestro país también esto de las industrias culturales sea elemental para el desarrollo de nuestro país, de nuestros pueblos.

Yo comentaba en la sesión pasada, por ejemplo, la importancia de valorar el cine en lenguas originarias y la capacidad que ha generado esto en cineastas que hoy hacen trabajo en la amazonía y en el ande, eso es valioso. Y yo creo que esta propuesta que además resume de carácter multipartidario distintas propuestas daría la gran oportunidad de contar con un marco legal, justamente para evitar que existan exclusiones o ausencias de competencias dentro de los sectores, entre ellos el sector de Cultura, Educación y otros.

Esto podría permitir al país en adelante colocarnos en la vanguardia del mundo generando economía basada en cultura, basada en el desarrollo humano y basada también en los derechos fundamentales de toda la humanidad.

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El cine creo que tiene la gran capacidad de sensibilizar al mundo con distintas formas de expresiones de la realidad.


Nosotros, desde la bancada de Nuevo Perú, no solo respaldamos, sino que además somos proponentes de esta iniciativa de ley, así que invocamos a que la representación nacional pueda sumar con su voto, porque aquí no se trata de un proyecto de ley con nombre propio o de determinada bancada, es un proyecto de ley, sobre la base de las demandas de actores cineastas que hoy piden que contemos con un marco legal, perdón en este caso con una ley que los reconozca, que los avale, que les permita organizarse de mejor forma y a un Estado que los atienda en términos de sus competencias y funciones.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Saludamos la presencia de los representantes de diversas asociaciones y gremios de la cinematografía y el audio visual del Perú, ellos se encuentran en galerías.

(Aplausos).

Tiene la palabra el congresista Manuel Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (NP).— (Fallo de grabación)... a los dos.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Glave, tiene la interrupción.

La señora GLAVE REMY (NP).— Gracias, Presidente.

Presidente, ya se habló de "Wiñaypacha", primera película enteramente hablada en aimara y que ha permitido que una realidad que muy pocos conocían en el país, se conozca no solo acá, si no a nivel mundial y antes de eso, "La teta asustada", nos llevó a lugares donde no habíamos llegado, "Octubre", hoy tendremos "Retablo", pero también tenemos la maravilla y el esfuerzo del cine documental.

Decía Patricio Guzmán, que un país sin cine documental es como una familia, sin un álbum de fotos, sin identidad, sin memoria y por eso el esfuerzo de por ejemplo, "La hija de la laguna" o la maravilla de "Sigo siendo", son esfuerzos que tenemos que seguir apoyando.

Esta ley es un primer paso, a mi también me gustaría más, me gustaría que tengamos una ley, como en Argentina o como en Francia, donde todas las salas tengan la obligación de pasar el cine nacional premiado por el Estado peruano, ya lo tendremos, también me encantaría una ley que permita beneficios tributarios, no solo al cine, si no también a la danza, también al teatro, también a la performance, lo tendremos...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿Segunda interrupción? Okey.

La señora GLAVE REMY (NP).— Este es un primer paso colegas, demos ese primer paso, demos ese respaldo a una industria, a un conjunto de mujeres y hombres que hacen un

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esfuerzo inmenso porque nuestra historia, nuestra memoria, la creatividad de nuestros pueblos llegue no solamente a nuestro país, si no que salga al mundo, ese es un primer paso que debemos dar y que luego iremos perfeccionando.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Dammert, puede continuar.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (NP).— Señor Presidente, este proyecto de ley tiene, ciertamente, inmensas ventajas y una de ellas -fundamental a mi entender- es que se está dando en un momento que pueda ayudar muchísimo a que el Perú en el Bicentenario, se reencuentre con sus propios raíces civilizatorias, porque en el mundo ahora los sistemas de comunicación se han convertido en una forma de autoreconocimiento, estamos ya en un mundo no solamente hiperactivo, intercomunicado intensamente, si no con el reconocimiento de la pluralidad de civilizaciones y en el Perú, el cine es una de las grandes formas de poder autoreconocerse por los peruanos y tenemos que autoreconocernos como una sociedad pluricultural, como una sociedad de bases civilizatorias muy amplias.

Los pueblos amazónicos y los pueblos de los andes y los pueblos de la costa tienen características civilizatorias históricas propias, singulares, que se cohesionan no en una sola fórmula hispanista en la base nacional, se articula en una articulación pluricultural de reconocimiento mutuo y el cine ayuda muchísimo en eso.

Acaso la película sobre Túpac Amaru, no permite entender que Túpac Amaru, es el primero que acabó con la esclavitud en el mundo, acaso no existe varias películas, que le permiten reconocer a los peruanos su propia valía como sociedad pluricultural, creo que este proyecto de ley, apunta justamente a permitir que haya esas condiciones.

Los pueblos indígenas, amazónicos, tiene, por ejemplo, varios intentos de sacar su propia vida, yo recuerdo por ahí cuando por la televisión le decían: "Mira, mira, esa es la amazonía, está hablando por celular, cómo puede hablar por celular", como si fuera un ser de otro planeta, como si fuera parte de una sociedad pluricultural, el cine con las historias, con los conocimiento que va a difundir a través de este aporte que se da, creo que nos ayudará a los peruanos a entendernos mejor entre nosotros mismos en el Bicentenario, a reconocernos como una sociedad pluricultural, democrática, que tiene que afirmar sus bases históricas, que tienen que conseguir las mayores condiciones de desarrollo, de libertad, de democracia, de afirmación, de respeto a la vida del conjunto de los integrantes y a la vida de la propia naturaleza.

Por eso este proyecto de ley, pienso que no solamente es para un sector de la cinematografía, este proyecto de ley es para el conjunto de la nación. Este proyecto de ley, se enmarca dentro de los desafíos que tenemos hacia el Bicentenario, de reconocernos como una sociedad pluricultural en las cuales todos tienen derechos y por eso es que me parece positivo que las fórmulas concretas que se estén planteando, se dan sobre todo, intentos de apuntalar aquellos sectores que tienen menos recursos, aquellos sectores que producen cine, aquellos sectores que producen su historia; pero que no pueden plasmarla, que no pueden difundirla y que se abran y deberá abrirse más,

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como se ha planteado para que salga en la televisión, para que se reconozca en las cinematográficas. Pero eso habrá que avanzar poco a poco, al menos, esta ley autoriza, genera las condiciones de una pluriculturalidad en cuanto a la producción cinematográfica y no será...


El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (NP).—…no será así, entonces, que el Perú empensará a escribir su narrativa como algunos pretenden a partir de películas que vengan de marcianos, de gente que sale al mundo, cosas estratosféricas que se inventan, que no está mal, hay que conocerlas, es parte de la imaginería internacional.

Pero, que se venga ese conjunto de imaginarias para desaparecer la base civilizatoria pluricultural de la nación peruana. Sería un grave error histórico, sería una falencia y una traición contra nosotros mismos.

Por eso, es que este proyecto de ley va a ser importante, va ayudar muchísimo. Ciertamente se requerirán otras medidas administrativas, económicas que permitan que el conjunto de sectores puedan difundirlas, que permitan que el conjunto de sectores puedan producirla, que puedan haber actores, que puedan haber pueblos que se identifiquen a sí mismos.

Ya, y con esto termino, señor presidente, dentro de poco los sistemas de comunicación del 5G, estos sistemas de comunicación prácticamente en tiempo real, en todas las instancias del mundo y eso ya se universalizará…


El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (NP).—…el Perú formará parte de esa nuevas modalidades de comunicación, y ahí tenemos que estar con el cine, ahí tenemos que estar con la producción hecha por los propios pueblos que escriben la historia; pero también la ponen en imagen, la difunden y entre todos los peruanos reconocernos en los desafíos que tenemos.

De ahí, que saludo esta iniciativa para el Bicentenario Nacional, en el cual tiene que ser un bicentenario de afirmación pluricultural y de reconocimiento como pueblos.

(Aplausos).

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Marco Arana.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Presidente, a través suyo el congresista Petrozzi me pide las dos interrupciones.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Petrozzi, las dos interrupciones.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Congresista, gracias presidente.

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No puedo dejar de comentar la intervención de la congresista Aramayo, que ha sido verdaderamente brillante, el folclore y el cine están así entrelazados, no pueden existir el uno sin el otro.

El éxito del cine mexicano y del cine argentino en su época de oro, fue exactamente el folclore mezclado con la vida diaria de sus culturas. Sobre la carencia de cines, también me ha parecido excelente lo que ha dicho congresista, esa es una tarea pendiente, una red de cines municipales que permita llegar al cine nacional hasta el último rincón del Perú.

Pero esto son pasos que se irán dando poco a poco. Primero vemos este, no es cierto que no haya habido marco legal, no tendríamos “la murralla verde” no tendríamos “cuentos inmorales” no tendríamos las obras de arte de Augusto Tamayo. Por supuesto que ha habido marco legal, la ley del cine del 94, fue maravillosa, yo la aplaudí en esos tiempos desde mi exilio artístico, pero hoy necesitamos renovarnos y lo vamos a hacer.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Arana, puede continuar.

El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Gracias, Presidente.

Una buena noticia para el país, presidente, en medio de las malas que solemos darle al país, la clase política, este propio Parlamento, es que leyes relacionadas con cultura, con producción bibliográfica, con producción cinematográfica, con promoción de nuestro folclore y de nuestro arte debieran obtener consensos del Parlamento.

Y por qué esta ley, nos hemos puesto de acuerdo en otras con muchas dificultades, nos hemos puesto de acuerdo porque esta ley no ha gozado de un acuerdo consensuado.

Es que acaso hay una línea mucho más perniciosa eventualmente que la corrupción, que está separando a las fuerzas políticas entre aquellos que deberían promover la cultura y aquellos que cuando se habla de cultura buscamos el pretexto, la razón para que no se apruebe una ley, creo que ese, no es el espíritu, no debiera ser el espíritu de las intervenciones que he escuchado, no sería ese el espíritu y si no lo es presidente, este dictamen debiera ser aprobado. Y si hay temas que se pueden mejorar, lo mejoraremos, pero lo que no se puede hacer es que a la ley le está faltando este tema. Bueno, si en el debate previo no se colocó y si son temas adicionales que podrían favorecer, como ha expresado la congresista Aramayo, el congresista Petrozzi, mecanismos para fortalecer y promover una red de exhibición de cine peruano, bueno, se presentará otro proyecto de ley, está el campo abierto.

Si quisiéramos promover más aún todavía la formación y el desarrollo de vocación en nuestros jóvenes para estudiar y tener más desarrollada las escuelas de cinematografía en nuestro país, hagamos otra ley, pero me parece muy preocupante, presidente, que pudiendo aprobar esta ley, buscar un conjunto de debilidades para no aprobarla, sería una mala noticia para el país. Yo no digo para el gremio cinematográfico, porque uno podría decir están queriendo legislar con nombre propio. No, presidente, en buena que en las condiciones que tenemos para ejercitar la profesión de hacer cine, hayan personas que incursionan en ese campo cuando hay tan pocos estímulos, cuando hay tan poco maltrato, cuando hay tanta competencia.

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Cuando además, Presidente, no tenemos...


El señor ARANA ZEGARRA (FA).— Gracias, Presidente.

No tenemos autoridades que ya quisiéramos tener en los gobiernos regionales, en los gobiernos locales como ocurre en el cine español de donde los ayuntamientos ponen la suya para ayudar a la producción de cine. Aquí con los déficit que tenemos en municipios para ayudar a alimentar a los niños en los comedores, es casi impensable tener un alcalde que pudiera dedicar recursos, pero si ese no es el camino, presidente, no estamos en ese nivel, por qué impedir que esta ley pueda ser aprobada, presidente.

Creo que los del Frente Amplio vamos a dar el respaldo e invocamos a la mayoría parlamentaria a poder aprobar esta ley y a no marcar una línea divisoria entre los que podríamos estar en favor de que se favorezca el desarrollo, el apoyo, el fomento, la promoción de la industria cultural y del desarrollo cultural en nuestro país y quienes darían la impresión...


El señor ARANA ZEGARRA (FA).— O peor aún, que este tema estuviera marcado por temas políticos que, en realidad, para el caso de lo que nos ocupa en el debate de esta ley, son menores y serían mezquinos quién es el autor, quién ha venido promoviendo más ese tema, el congresista Petrozzi, hay que ser ajuste con el congresista Petrozzi que no debe salir esta ley. El Premier viene de la industria cinematográfica, han habido declaraciones que hace allí un actor de cine de premier, entonces, hay que parar la ley. Si ese fuera...


El señor ARANA ZEGARRA (FA).— La motivación remota sería una pésima noticia que le daríamos al país, razón, presidente, para sobreponer ciertas diferencias que pudiéramos tener y aprobar esta ley hoy


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Carlos Domínguez.

El señor DOMÍNGUEZ HERRERA (FP).— Muchas gracias, presidente; saludar a mis colegas congresistas.

Simplemente, presidente, felicitar a los autores de este importante proyecto y decirle a mi colega Arana que no vea fantasmas, que esta bancada va a apoyar este importante proyecto. En segundo lugar, sí queremos las cosas transparentes y al decir transparentes, es también hablar de una verdadera descentralización, presidente, de lo que queremos en la industria cinematográfica.

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Quiero saludar a talentos ancashinos, especialmente a dos hermanos Mario y Lucho Tarazona que vienen promoviendo un importante cine que es el Fugitivo de los Andes y que están rodando películas en este momento en mi región, en las provincias de Bolognesi, Pomabamba y Huaraz. Cómo no, presidente, apoyar esta iniciativa con mi voto y poder rescatar actores, a la belleza ancashina trabajando y difundiendo lo nuestro, nuestra cultura, nuestro arte.

Presidente, también reconocer, a través de mi voto, al chimbotano David Sánchez que ganó el premio de Festival Internacional reciente de Imagen en México, donde pudo competir con España, Argentina, Cuba y Hungría. El único peruano que ganó este premio, y de verdad, a través de esta importante iniciativa, donde podemos fortalecer y promover la actividad cinematográfica, tenemos que nosotros contribuir como peruanos.

Presidente, me pide mi colega, al final, por favor, Wuilian Monterola, las dos interrupciones.

También, presidente, ¿cómo no generar y valorar lo nuestro? ¿Cómo también permitimos que una corporación de cine americano, como el logo de Paramount Picture, tenga a nuestro nevado, que es de la región de Ancash? Eso es algo que, de verdad, casi ningún peruano conoce. Ese nevado es de nuestra región de Ancash y tenemos que nosotros valorar lo nuestro.

Pero eso sí, lo que nosotros queremos exigir para seguir fomentando y ver una verdadera centralización es también fiscalizar los recursos que se le van a dar a estas personas naturales y jurídicas. Y es por eso, presidente, que quisiera solicitar a nuestro presidente de la comisión también que incluya estas disposiciones complementarias, con el fin de garantizar aquellos recursos que se solicitan a través de estímulos económicos.

En ese sentido, solicitó se incorpore, mediante disposición complementaria, establecer que la Contraloría General de la República supervise y fiscalice los recursos que destine al Ministerio de Cultura, conforme a sus competencias, así como todo lo proveniente del artículo 7 referente al apoyo económico proveniente de donaciones.

También, presidente, la disposición complementaria donde la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria deberá informar anualmente a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural de los beneficios tributarios otorgados que dispone la presente ley, siempre que no afecte la reserva tributaria. Presidente, creo que de esa forma transparentamos las cosas y hacemos de verdad hincapié en que nosotros apoyamos...


El señor DOMÍNGUEZ HERRERA (FP).— Que nosotros apoyamos la actividad cinematográfica, queremos fortalecerla, y esta es la mejor manera de hacerlo, presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos).

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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Gino Costa.

El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Gracias, presidente.

Como no podría ser de otra manera, presidente, nosotros como banca apoyamos... ¿Perdón?

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Costa, ayúdeme a corregir un error que acabo de cometer. Tenía las dos interrupciones el congresista Motorola, que se las había cedido el congresista Domínguez, si usted lo tiene a bien.

El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Por supuesto, presidente.

Con todo gusto.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Muchas gracias.

Congresista Monterola, tiene las dos interrupciones.

El señor MONTEROLA ABREGÚ (FP).— Muchas gracias, presidente.

Bueno, es el segundo error conmigo, pero no hay problema... Yo creo que no me están mirando.

Al ser una ley tan importante, y creo que en los Andes peruanos también existen grandes actores cinematográficos, y cómo no apoyar la promoción de este tema tan cultural.

En Huancavelica, por ejemplo, hemos tenido nosotros ya la película de la Danza de Tijeras, que bien lo conoce el colega Petrozzi.

Asimismo, hoy, una gran representante del Ande, como Inés Melchor, se esta promoviendo una película.

Yo quisiera pedir, presidente, en apoyo a esto, en el artículo 3, el incentivo para la activación cinematográfica y audiovisual regional, el estímulo económico que no sea de 30 a 40, sino de frente de 40%, por qué hay tantos talentos en el país que no deberíamos nosotros mezquinar el porcentaje de inversión que tenemos que tener en el cine peruano, en el cine regional, que hay que valorarlo, hay que estimarlo, hay que quererlo e impulsarlo dentro de la representación nacional, y creo que estamos para ello acá, señor presidente. Eso es lo que yo quería manifestar, pidiendo al presidente que ponga 40% como mínimo y a más, no 30 como está ahí.

Muchísimas gracias, presidente.


Le pido las disculpas. Por el ángulo en donde está ubicado su escaño para mí es difícil poder verlo.

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Congresista Costa, tiene la palabra.

El señor COSTA SANTOLALLA (BL).— Gracias, Presidente.

Como es obvio, nosotros apoyamos, desde la Bancada Liberal, con entusiasmo esta iniciativa por el rol protagónico que ha tenido nuestro colega Francesco Petrozzi.

Y yo sólo quisiera aprovechar esta breve intervención para señalar tres razones por las cuales creo que el hemiciclo debería, por unanimidad, aprobar esta ley, presidente.

En primer lugar, el hecho de que haya sido consensuada a lo largo de dos años y medio, y que la ley sea el resultado de 7 proyectos de ley presentados por la distintas bancadas. De manera que tenemos un amplio consenso y dos años y medio de trabajo, que deberían traducirse en el voto mayoritario hoy día a favor de esta ley.

En segundo lugar, Presidente, reconocer que estamos frente a una industria en crecimiento, son 30 películas que se producen anualmente, pero el potencial que tenemos es muchísimo mayor, y de lo que se trata es de a través de estos incentivos tributarios que han logrado ser consensuados con el MEF, cosa que no es fácil, vamos a permitir que esta industria que genera empleo y riqueza para hombres y mujeres en el Perú pueda seguir creciendo y seguir generando empleo y riqueza.

Pero además de ello, Presidente, el cine, además, puede ser, y de hecho es, un instrumento fundamental de política educativa, cultural y turística como se ha dicho acá porque nos permite saber quiénes somos, de dónde venimos, cuáles son los grandes desafíos que tenemos como país; nos permite como peruanos y peruanas conocer nuestra riqueza cultural, y nos permite también como peruanos conocer la tremenda riqueza turística que tiene el país y ofrecerle al mundo también como un gran atractivo para promover esta otra industria tan importante para un país culturalmente rico como el Perú.

Y finalmente, Presidente, porque es una herramienta de construcción de ciudadanía como se ha dicho acá. Un pueblo educado y culto es un pueblo que sabe apreciar lo que tiene, sabe quererlo y sabe defenderlo. Y un pueblo educado y culto además, es un pueblo consciente de sus derechos y de sus libertades y incapaz de permitir que ellas sean avasalladas de ninguna manera.

De manera que por estas consideraciones, Presidente, nosotros queremos desde la bancada Liberal, hacer un llamado para que este proyecto de ley pueda ser votado unánimemente por esta Representación Nacional.


(Aplausos).

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Milagros Salazar.

La señora SALAZAR DE LA TORRE (FP).— Gracias, Presidente; y saludar a todos mis colegas parlamentarios.

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Si bien es cierto un proyecto de esta naturaleza, que tiene que dar una apertura también a los cines y a todas las personas que estén en esa línea, pero también es importante, Presidente, que tengamos que reflexionar.

La semana pasada estábamos conversando y teníamos las ministras y el Premier, y estábamos cuestionando que cómo era posible que se destine con plata de todos los peruanos 161 millones en publicidad.

Y yo lo cuestionaba porque para la anemia, que es un punto elemental de salud para que cualquier persona aprenda, tiene que estar sin anemia, pues, y solamente el Ejecutivo está destinando para la anemia 29.5 millones de soles.

Y en este proyecto de ley, aquí nos dicen que le van a asignar mínimo seis mil Unidades Impositivas Tributarias, entonces, multiplicando seis mil Unidades Impositivas Tributarias por 4150 que es cada UIT, sale 24 millones 900 mil soles.

Entonces, yo me pregunto: ¿Es más importante invertir en cine para personas naturales como Pantaleón y sus Visitadoras, como al Fondo hay Sitio, como aquellos actores que participaron y acompañar en una campaña agresiva y millonaria con Susana Villarán por el No? ¿A ellos los queremos financiar? ¿O al MALI, que hace un sesgo en la historia del terrorismo en nuestro país?

¿Ahí estamos hablando de consecuencia? Consecuencia es destinar mínimo 24 millones 900 soles para personas que acá mismo lo dice, personas naturales. Si quieren hacer cine que lo hagan con la suya, no con el impuesto de todos los peruanos.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista César Villanueva.

El señor VILLANUEVA ARÉVALO (APP).— Gracias, Presidente.

Yo creo que sobre las bondades y las potencialidades de este proyecto ya casi todos los colegas lo han señalado con claridad, y donde yo he encontrado es un poco de preocupación en la manera, el financiamiento o los recursos que esto necesitaría.

Presidente, lo que tenemos que cambiar es un poco el concepto, la cultura, expresada a través de la cinematografía, es inversión, es inversión, no es gasto.

De tal manera, Presidente, que las posibilidades de invertir y apoyar están, primero, en el nivel de exoneraciones del país hay como 15 000 millones de soles, de las cuales el 80% de esas exoneraciones son improductivas.

El caso de la amazonia ha sido un ejemplo claro de eso, hemos tenido exoneraciones por siempre más de 40 años, 50 años.

Esas exoneraciones, Presidente, si se transforman en fondo de inversión operativas, tenemos largamente las formas de financiar o los recursos que un instrumento, un

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elemento fundamental, que vienen a ser no los dos ojos nuestros, sino millones de ojos que pueden ver el potencial, la cultura, las costumbres de nuestro país, eso es inversión, Presidente.

Por eso es que pienso solamente que si hay un problema de política general en el tema de las exoneraciones, tienen los fondos regionales, de los canon o de las exoneraciones en el caso de la amazonia, para colocar un porcentaje de aquel instrumento que nos va a hacer conocer la potencia de este país.

Yo no hubiese podido conocer en la profundidad de la zona andina el trabajo del puente de Ichu, que hizo Nora de Izcue, por ejemplo. No hubiésemos podido conocer el baile de Las Tijeras, que nos hablan nuestros amigos de la zona del ande y la amazonia. No se podría conocer el enorme potencial que tiene, sino ponemos más ojos, y ese ojo se llama "la cinematografía" en todos sus aspectos...


El señor VILLANUEVA ARÉVALO (APP).— Gracias.

Presidente, solamente con eso quiero decirles, no encontremos las dificultades en un proyecto de esta naturaleza. No hay proyecto perfecto. Lo perfectible lo podemos hacer en el camino, pero tenemos que hacer una historia caminando, no detenidos en el tiempo.

Así que mi invocación es que entremos de una vez a la votación de este proyecto, y más adelante podemos ir perfeccionando y estoy seguro que lo podemos lograr.



Tiene la palabra el congresista Lucio Ávila.

El señor ÁVILA ROJAS (C21).— Gracias, Presidente.

En primer lugar, queremos expresar nuestro total apoyo a este proyecto de ley, y pensamos que esto puede ser mejorado.

En el país vecino a mi región Puno, el Estado promueve, no solamente promueve, realiza este tipo de trabajo porque compartimos nosotros en mi región aspectos culturales y de folclore muy similares, casi idénticos.

En la festividad de la Virgen de la Candelaria en Puno participan algo de 70 000 danzarines, no estamos hablando de 700, 70 000 danzarines, es decir Puno se convierte en una especie de showroom, donde todo el pueblo baila. Y no solamente el pueblo de Puno, de Lima, de Arequipa, van delegaciones. Ahora están empezando a ir delegaciones muy numerosas, y 30 000 músicos.

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Son más de 100 000 personas que entran en concurso durante tres días. No estamos hablando de una sola danza, de más de 200 danzas, incluso se lleva a cabo en dos semanas diferentes.

Entonces, esta es una expresión cultural que está siendo dejada de lado, que tiene que ser incluida.

Y no solamente es Puno, porque Juliaca tiene una actividad similar, no es festividad patronal, es de carnavales, pero es muy similar, hasta más grande que Puno.

En Ayaviri está la festividad de la Virgen de Altagracia con similares características; en Azángaro la fiesta de Machu Niño, el 1 de enero con similares características; en Yunguyo, Tata Pancho; En Ilave, San Miguel; y podemos enumerar cada provincia, cada distrito y centro poblado tiene su fiesta patronal durante todo el año, no estamos hablando de un solo día en específico y eso está quedando fuera.

Considerando que el país vecino ejecuta, el Ministerio de Cultura realiza el trabajo, no solamente promueve porque a pocos les va a interesar tal vez promover la actividad de un cine de tipo indígena, porque seguramente no va a ser muy rentable. Pero si el Estado promueve directamente, estaríamos regresando a recuperar nuestra historia, nuestra cultura.

Por eso yo pido, presidente, a los que han elaborado la ley, que se incluya, además, en la Disposición Transitoria Tercera, además de difundir el cine indígena y originario del Perú, se difunda y se produzca el cine del folklore, la tradición cultural de estos pueblos, como mi región, presidente.

Yo pienso que hay que darle una mirada a esta región, esta es nuestra riqueza cultural, nuestro fuerte, todo el mundo lo admira pero no se difunde, se difunde muy poco y no…


El señor ÁVILA ROJAS (C21).— No existe una producción de parte del Estado, no existe el apoyo de parte del Estado a través del Ministerio de Cultura para que esto pueda ser difundido, pueda ser revalorado y pueda permitir hacernos conocer al mundo lo que Puno, lo que el Perú tiene como riqueza cultural, que estoy seguro que muchos de los colegas presentes pudiesen visitar si quiera un solo día, todo el día, podrían ver una pequeña muestra de lo que Puno es en cuanto a Folklore en el mes de febrero.



Tiene la palabra el congresista Ochoa.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Gracias, Presidente.

En realidad, Presidente, es muy grato estar en este momento discutiendo una ley de promoción de la actividad cinematográfica y audiovisual.

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Y entre las participaciones entre unas y otras, Presidente, de hecho generan varias reflexiones, entre ellas, con todo respeto, quisiera decir algo que se me ocurrió construir y espero no incomode a los señores congresistas.

No somos anémicos ni desnutridos por hacer cine, pero tal vez sea más cierto que seamos anémicos y desnutridos porque nos falte cultura. Y una de las cosas que hemos establecido en la Comisión de Cultura es que tenemos la amplia, clara y responsable determinación de promover la cultura sin mezquindad.

Y en el marco de este proyecto de ley de promoción de la actividad cinematográfica y audiovisual, presidente, hubieron tres hechos más críticos en el proceso del debate.

Uno tenía que ver con el nivel de participación, la pluralidad, la inclusión y la integración del país, por eso es que hay un artículo, se garantizó que pudiera estar explícito el tema de la promoción de la cinematografía y audiovisual en lenguas originarias con, además, importante participación de la promoción de esta misma.

En segundo término, Presidente, la otra preocupación en la comisión fue el tema de la descentralización de los recursos para impulsar la cinematografía y la audiovisual.

En ese sentido, la comisión garantizó que por lo menos el 40% de los recursos pueda servir para impulsar el tema de la promoción cinematográfica y audiovisual en los escenarios del interior del país.

En tercer término, tal vez aquello que más ha generado dificultad y complejidad, ha sido respecto al tema de la tributación, donde muchos creemos, presidente, y estamos convencidos que deberíamos incluso exonerar con real vocación el tema de la promoción de la cultura, y no de cualquier cultura porque por eso es que la Comisión de Educación aprobó para que el Ministerio de Cultura tenga los elementos y los criterios para identificar, definir y evaluar qué se entendía por eventos culturales.

De manera que habrá otras actividades sociales, televisivas, etc., que no están dentro del marco de la cultura y de eso se ha encargado la Comisión de Educación de aprobar.

Igual otro proyecto de ley, que permita al Ministerio de Cultura identificar los criterios para determinación de la cultura en nuestro país, o de evaluar como eventos culturales.

Por eso, presidente, yo quisiera exhortar a todo el Pleno del Congreso, que podamos aprobar este proyecto de ley por unanimidad, porque basta mirar una película nacional para decir que...


El señor OCHOA PEZO (NP).— Basta mirar una película nacional para decir esta genera arraigo institucional peruano, nos vemos y nos sentimos reflejados en esas escenas, nos reímos, nos molestamos, reflexionamos sobre lo que estamos viendo, pero nos sentimos representados.

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Y esta industria como tal, que viene siendo trabajada en el país tiene que se promovida. Hace 6, 8 años atrás presidente, en el Cusco, nos sentíamos muy, muy orgullosos, por ejemplo, del señor Figueroa, del señor Nishiyama, del señor Villanueva, quienes en 1961 nos regalaron el Kukuli, la primera película hablada en quechua que nos permitió a los cusqueños valorar y reconocer cómo era nuestro arraigo cultural en la provincia de Paucartambo.

Colegas, promovamos cultura, promovamos cinematografía, promovamos esta herramienta de desarrollo también de nuestro país y de nuestra identidad con responsabilidad.

Exhorto, Presidente, a que todos los congresistas nos sumemos a la promoción de la ...


El señor OCHOA PEZO (NP).— Exhorto a que nos unamos a la promoción de la cultura en un país, presidente, que con respeto lo digo como profesor, ha renunciado en su sistema educativo a la formación integral de los niños y las niñas y ha reducido la educación a dos materias escolares. El cine presidente, nos está dando identidad y nos está dando profesionales, pero también nos está dando trabajo y nos dando una posibilidad y oportunidad de hacer que el Perú, el país se conozca en el mundo.

Presidente, ojalá que todos podamos estar sumados a esta responsabilidad y esta votación el día de hoy...


El señor OCHOA PEZO (NP).— Tenga que ser también histórica, Presidente, y sea por unanimidad.

Mucha gracias.


Tiene la palabra la congresista Letona.

La señora LETONA PEREYRA (FP).— Gracias, Presidente.

Presidente, efectivamente, creo que el día de hoy la discusión se ha visto de cierta manera distorsionada, pues hay algunos que creen que el tema cultural es exclusivo a ciertas ideologías, yo creo que el tema cultural nos atañe a todos y por eso creo que muchos congresistas hemos sido los que hemos realizado aportes y sugerencias para mejorar el texto que se nos presentó la semana pasada.

Y en ese sentido, en el artículo 18.°, respecto a la potestad de supervisión y fiscalización, creo que es indispensable que se haga una precisión respecto a las competencias funcionales del Ministerio de Cultura, y a las competencias que están a cargo del órgano del Sistema Nacional de Control, por qué, porque acá estamos hablando de estímulos que si bien pueden provenir de fuente pública o privada, ingresan a la unidad ejecutora,

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al pliego presupuestal Ministerio de Cultura, y por lo tanto al margen de las funciones de supervisión que cumplen los órganos de línea del Ministerio de Cultura, obviamente también participan los órganos que conforman el Sistema Nacional de Control.

Y también, en el artículo 20.°, donde se señala cuál es la potestad sancionadora del Ministerio de Cultura, hemos visto hace poco y ya el Tribunal Constitucional en sendas sentencias ha establecido que los tipos que establecen infracciones y las consecuentes sanciones, tienen que ser lo suficientemente claros, para que cualquier persona, incluso aquellas que no son legas en derecho puedan entender qué conductas son las prohibidas.

Yo me voy a referir a una que se señala, dice: El retraso injustificado; es un tipo administrativo muy abierto y no observa los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional, he conversado y agradezco la apertura del presidente de la comisión, el congresista Dalmiro Palomino, en el sentido que esas infracciones tienen que ser debidamente tipificadas para que nos permita que la potestad sancionadora sea aplicada.

Y finalmente, hay un tema de fondo, que tiene que ver con un análisis constitucional, que creo que es importante reflexionar, entiendo que los autores del proyecto, buscan que efectivamente haya estímulos y premios a la industria nacional, pero nuestra Constitución, la Constitución señala en el capítulo de una economía social de mercado, que la inversión privada, extranjera y la nacional, tienen el mismo tratamiento.

Por eso, creo que es importante que en el desarrollo de la ley, haya un test de ponderación que nos permita justificar el tratamiento diferenciado que esta ley, le otorgaría a la industria nacional.

Gracias presidente.


Tiene la palabra el congresista Clayton Galván.

El señor GALVÁN VENTO (C21).— Muchas gracias, Presidente, con el saludo cordial a todos mis colegas congresistas.

Da un gusto que después de 25 años, nuevamente aquí en el Congreso, en el Parlamento, estemos discutiendo este tipo de proyectos, pero no quiero entrar en mucho detalle señor presidente, pero sí me gustaría hacer algunas interrogantes y algunas precisiones para que lo tome la Comisión de Cultura, con la finalidad de que vaya pues a un mejor puerto este proyecto.

A pesar que se han recibido algunos aportes del Ministerio de Cultura y también del Ministerio de Economía y Finanzas, existen algunas dudas presidente. En el artículo 3.°, del título preliminar, cambiaría la palabra "vinculadas" por que "participan", es decir quedaría redactada de la siguiente manera: "La presente ley, es de aplicación a las personas naturales o jurídicas -en este momento dice vinculadas, debería decir- que participan en la actividad cinematográfica o audiovisual"

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Es un tema que habría hace un cambio para que el tema pues los que están involucrados son los que participan, no lo que están vinculados. Esto con la finalidad que guarde una consonancia en la vigésima disposición complementaria final, de la Ley 30879, Ley del Presupuesto del Año Fiscal 2019, que habla de los incentivos económicos otorgados por el Ministerio de Cultura.

Asimismo, también respecto al artículo 4.°, del título preliminar, solo una precisión considero que es un tema delicado pero fundamental, todas las condiciones que se mencionan en el referido artículo, hablan de la nacionalidad peruana, la Ley 26574, Ley de Nacionalidad, distingue dos tipos de nacionalidad. Uno por nacimiento y otro por naturalización, entonces debemos entender que aplicaría en ambos casos, en principio puede diferir que sí, porque en renglón seguido, siguiente renglón se menciona: "Para ser considerados como nacionales, los extranjeros deben residir en el Perú, por un plazo igual al requerido para acceder a la nacionalidad", según las normas de la materia, mi pregunta sería y no quiero sonar como nacionalista, pero la norma debería aplicar solo a los peruanos por nacimiento o solo a la inquietud.

Asimismo, señor Presidente, quisiera en su mismo artículo, su último párrafo menciona que no pueden beneficiarse de las medidas contenidas en la presente ley, las obras destinadas o en beneficio directo a una organización política, entonces no sería factible hacer un documental de la vida de algún líder político, por ejemplo, de algún expresidente, no sé si eso también lo podrían considerar.

En el numeral número 1, del artículo 1.°, cambiaría el término "coordina" porque debe "coordinar", en el numeral número 2, del artículo 2.°, menciona que es un órgano consultivo, colegiado, y que será establecido en el reglamento, no es factible por lo menos mencionar el número en esta ley, aprobaremos un órgano consultivo sin saber su número, o sea, hay una interrogante que debería tomar la Comisión de Cultura.

En el artículo 3.°, me parece muy bien los estímulos económicos y la reserva, como mínimo entre 30, 40%, para las postulaciones y proyectos provenientes de los distintos departamentos del país. Mi duda...


El señor GALVÁN VENTO (C21).— Mi duda es lo siguiente presidente, es solo para el interior del país o también los que están incluidos en la capital. Considero que debería existir una reserva, pero destinados exclusivamente para las producciones del interior del país.

En el artículo 4.°, presidente. Cuarta. Estrecha relación con la vigésima complementaria final, de la 30879, Ley del Presupuesto del Año Fiscal 2019, en la ley de presupuesto existe un techo máximo de 4000 Unidades Impositivas y en el presente dictamen, se habla como mínimo de 6000 Unidades Impositivas, pudiéndose disponer de hasta 5%, de esta asignación para administración de otorgamiento de estímulos.

Asimismo, en la segunda disposición complementaria final, del presente dictamen, se vuelve a mencionar los estímulos, a las artes y a las industrias culturales, con un mínimo de 1000 Unidades Impositivas.

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Entonces, cuál sería el fondo económico destinado exclusivamente a las actividades cinematográficas y audiovisuales presidente. Respecto al artículo 6.°, se menciona que se entregas estímulos no concursables de reconocimiento a destacadas personas naturales y jurídicas de las actividades cinematográficas o audiovisuales, pero ¿quién define ello?, ¿quién es el órgano consultivo?, ¿quién es el órgano que evalúa?

En el artículo 15.°, la promoción de la exhibición artículo se menciona que las salas de...


El señor GALVÁN VENTO (C21).—...el artículo 15.°, promoción de la exhibición de alternativas, se menciona que las salas de arte y ensayo cinemáticas, cineclubs y otros deben remitir periódicamente al Ministerio de Cultura su programación actualizada, qué plazo debe entenderse periódicamente o no debe ser o debe ser mensualmente. Respecto a sanciones impuestas en amparo al artículo 21.°, se debería establecer lo recaudado para ser destinado exclusivamente como fondo de Promoción de las Actividades Cinematográficas.

La tercera disposición complementaria referida a la promoción de cine indígena originario, especialmente los pueblos indígenas, considero que se puede estar incluida el artículo 4.°, así como establecer un porcentaje...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista, ¿nos va a leer toda la ley?

Para que concluya, por favor.

El señor GALVÁN VENTO (C21).— Bueno, le decía un porcentaje para promover las actividades, el cine indígena originario de los pueblos de nuestra cierra central.

En esta misma línea ya está en agenda, bueno el día de hoy en el Pleno, esperamos modificar el numeral 19 del artículo 2.°, de la Constitución Política referida a la inclusión del derecho de toda persona a su identidad étnica o cultural, así como de los pueblos afroperuanos.

Muchas gracias, señor Presidente; y espero que se tome en consideración especialmente por la Comisión de Cultura.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Arimborgo, tiene la palabra.

La señora ARIMBORGO GUERRA (FP).— Gracias, Presidente.

Es interesante cuando escuchamos la participación de algunos colegas congresistas diciendo que al fin el Perú va a ser visto en el mundo a través de su cine.

El Perú recibe actualmente tres millones de turistas cada año, Colombia recibe seis millones de turistas, chile recibe seis millones de turistas y Perú solo tres millones de turistas, teniendo riqueza amazónica, teniendo riqueza andina.

Y es interesante ver que al fin en nuestro cine va a estar plasmada las regiones de nuestra Patria.

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Yo aplaudo esa iniciativa legislativa, presidente, en la medida de que esto se ajuste a la realidad, porque yo no sé cuántos colegas congresistas han tenido la oportunidad de visitar últimamente el cine y han visto alguna película.

Yo les voy a dar acá el top de las películas peruanas, para que tal vez así se animen “Asu mare 3”, “Locos de amor”, “No me digas solterona”, “Utopía”, “Solterona codiciada”, “Django”, “Sangre de sangre”, “sobredosis de amor”, “Caiga quien caiga, con corte totalmente político, “Margarita 2”, “A tú lado”, “Amigos en apuro”, Manual del pisado”, etc, etc.

Esto lo que vamos a promocionar y a auspiciar, presidente. Acá tenemos que hacer un llamado, qué vamos a legislar, cuál es la realidad peruana, queremos promocionar nuestro país al mundo; pero sino han ido al cine, googleen* un poquito y se van a dar cuenta, qué está en la cartelera actualmente. Referido al artículo 3.°, cuando empezamos a hablar de regionalización y cuánto vamos a promocionar esas regiones.

El artículo 3.° solamente se refiere al 40% de todo ese presupuesto que se pretende dar, el 40% solo iría a las regiones, nada más, quizás utópico pensar que con ese 40% vamos a empezar a promocionar las regiones.

Si realmente queremos una inversión, que se muestre las regiones de nuestra Patria, pues, cambiemos un poquito 80% al cine amazónico, 80% al cine alto andino, 80% al cine indígena. Y no es el 40%, pues, Presidente, es una burla.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Neyra.

El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Gracias, señor Presidente.

La industria cinematográfica mundial tiene un fin de rentabilidad, de mercado. Es un proyecto donde participa y también dinamiza la economía, son los grandes consorcios virtuales, que se junten grandes empresas, pequeñas, micros para producir un producto cinematográfico.

Pero, quién los motiva a participar en ese consorcio virtual, o sea, de un solo efecto para un producto que va a salir al mercado y tiene que revertir en utilidades. Eso es la industria cinematográfica, no es una cuestión que hay que dar dinero, subsidiar, supuestamente, para un fin cultural. No, de eso no se trata —terminando— de eso no se trata este proyecto, acá es cómo cogemos el fondo del Estado para ayudar a unos actores o a unas empresas que no tienen éxito en el mercado cinematográfico, su "talento cultural" o su especialidad de hacer estas empresas, no cuaja, porque el mercado no los demanda o su producto no son atractivos.

Entonces, aquí hay que tener mucho cuidado con este proyecto. Si necesitan un proyecto, deben hacer su proyecto, presenten su proyecto y convenzan al pueblo, al público, al cliente que es un buen proyecto y van a ver cómo van a participar, auspiciadores, empresas que van a invertir, porque van a tener utilidad. Ese es el negocio, pero no me vengan acá a decir que es por un tema cultural, porque si fuera un tema cultural, el

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Ministerio de Cultura con tanto presupuesto y el Estado, el gobierno que da mucho dinero a los medios, deberían sacarlo de ahí la mitad y van a haber que pueden producir, pero que lo dé la empresa que reciben esos subsidios y no del Estado la plata de todos los peruanos.

Señor presidente, creo que acá están maquillando. Acá están maquillando, el objetivo no es la cultura, el objetivo es crear fondos para que haya empleo, para que haya chamba, porque no lo puede conseguir en el mundo real de la industria cinematográfica.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Petrozzi.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Gracias, Presidente.

Si más de 30 largometrajes en un año y más de 3 millones de espectadores para el cine comercial peruano que no recibe un centavo de subsidio del gobierno ¿no es un éxito? Entonces, yo quisiera que me digan qué cosa es un éxito. Ninguno de los nombres de las películas antes mencionadas ha recibido un centavo del gobierno ni del erario nacional, es cine comercial y a ese cine y a esa industria es a la que vamos a apoyar el día de hoy.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Neyra, todavía le quedaba tiempo disponible. Por eso le doy la palabra.

La segunda interrupción, para la congresista Takayama.

La señora TAKAYAMA JIMÉNEZ (FP).— Presidente, nosotros no estamos en desacuerdo con el cine, señor Presidente, pero creo que debemos ver la realidad de cada una de nuestras regiones.

En Chiclayo, el Hospital Regional, ni siquiera tiene jeringas, me gustaría que antes de votar por este proyecto de ley vayan a cada una de las regiones y vean cómo es la realidad de nuestro Perú, nuestras necesidades. Lima, por si acaso señores congresistas, no es el Perú. Vayan, primero, a nuestras regiones, eso se los he pedido siempre y se los vuelvo a pedir ahora. Hay que priorizar la necesidad de cada uno de los peruanos.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Bartra.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Presidente, tengo la interrupción por parte de la congresista Gladys Andrade.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Andrade, tiene la interrupción.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Y la otra, a la congresista Aráoz.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Y la segunda interrupción, a la congresista Aráoz.

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La señora ANDRADE SALGUERO DE ÁLVAREZ (FP).— Presidente, yo soy de la Región Lima Provincias, una región que tiene muchos centros poblados que aún no se les puede poner agua y desagüe, ¿cuál es el motivo? Que el Ministerio de Cultura no les da el permiso, porque tienen que sacar ese comprobante de los restos arqueológicos el CIRA, son pobladores que tienen viviendo más de 60 años ¿y qué es lo que pasa, presidente? Los pobladores tienen que pagarle a los arqueólogos para que ellos puedan darle el CIRA, entonces, esos 33 millones que se le va a dar al cine, que se le dé al Ministerio de Cultura para que ellos puedan levantar el CIRA y mejorar la calidad de vida de muchos peruanos.

Gracias, congresista; gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Segunda interrupción, congresista Aráoz.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Bartra.

En todas partes del mundo se le da al cine independiente un recurso, hasta en Estados Unidos. Bollywood en la India no hubiera surgido si no hubiera existido estos aportes para que pueda crecer, ¿por qué? Porque eso es rentable para el Estado, eso se revierte al Estado a través de la creación de empresas que dan empleo, primero; y, en segundo lugar, generan impuesto a la renta y generan un impuesto del IGV por todas las adquisiciones que van a tener. O sea, el retorno en términos económicos viene a través de los impuestos que se van a cobrar. O sea, lo que pasa, y justamente por la preocupación que tiene en provincias, necesitamos generar empleo ahí, en provincias, y donde se va a premiar y se va a generar, a través de estos fondos concursables, en las regiones la posibilidad de generación de una industria que hoy día no existe, para que haya empleo en las regiones. Ese es el propósito de la ley.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Bartra, puede continuar.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Gracias, Presidente.

Sería bueno recordar que industrias cinematográficas potentes como Hollywood se han hecho sin un sol de sus gobiernos, han tenido estímulos... Sin un dólar, por supuesto, no sin un sol, sin un dólar. Han tenido estímulos de otro tipo.

Presidente, represento a la región La Libertad, como usted también. En la región La Libertad está la provincia de Julcán, la provincia más pobre del Perú; Huasochugo, un complejo arqueológico fundamental para desarrollar esa provincia, que no tiene agua, que no tiene minería, que no tiene ninguna posibilidad de desarrollarse, debería impulsarse a través de cultura y a través del turismo. Presidente, está abandonado, ¿pero le vamos a dar 33 millones anuales al cine privado, que como bien lo han descrito mis colegas a lo largo de este debate, de cultural no sé realmente qué tiene, de promoción del patrimonio peruano no sé realmente qué tiene?, ¿y le vamos a dar estímulo económico que necesitamos para combatir los miles de problemas que tiene nuestra sociedad a favor de privados, sin candados específicos de qué es lo que se va a promover?

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Cierto, hay películas peruanas que han tenido un gran éxito y han recaudado en función a lo que han presentado, así sigan trabajando. Pero si vamos a dar dinero público, dinero de todos los peruanos a favor de los privados, tendría que tener un sustento sólido de que, efectivamente, eso va a retornar en forma de beneficio a todos los peruanos en términos culturales.

¿El cine que tenemos ahora realmente cumple con los estándares para que del dinero, que debería ir a la anemia, que debería ir a promover nuestro patrimonio folclórico en términos de danza, en términos de canto, a los escritores y un sin número de sectores que, efectivamente, necesitarían que el Estado los mire, a favor de los privados, con todos los beneficios tributarios que estanos incorporando en esta ley, con el casi nulo control que hay en esta ley, con ese comité tan sesgado para promover y determinar quiénes reciben la subvención estatal? Colegas, más responsabilidad. No se trata de quedar bien con quienes hacen ruido, se trata de hacer lo correcto por el país, presidente, con sensatez, con un criterio de realmente qué es lo que queremos promover en nuestro país si hablamos de cultura, qué tenemos como patrimonio en nuestro país que debemos promover, proteger y subvencionar.

Miles de problemas tiene el Ministerio de Cultura, nuestro patrimonio arqueológico terriblemente descuidado, ¿y vamos a privilegiar un sector privado, además sin criterios que nos orienten de si realmente estamos haciendo lo correcto? Creo que no, presidente. Reflexión o, en todo caso, que se pongan las condados necesarios a esta ley para impedir que el privado se beneficie con el dinero de todos los peruanos.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Mantilla.

El señor MANTILLA MEDINA (FP).— Presidente, muchas gracias.

Me sumo a las críticas que hacen los colegas que me han antecedido, porque tenemos que recorrer el Perú para realmente conocer las necesidades.

En las partes altoandinas de Moquegua, señor presidente, existen pueblos que no tienen ni agua, ni luz, ni teléfono, ni postas médicas, niños que caminan 5 o 6 kilómetros para llegar a una escuela, donde un profesor tiene que enseñarle a alumnos de primer, segundo o tercer grado.

¿Y ahora queremos subvencionar, dar dinero a un privado para que desarrolle una actividad? Creo que no es lo más aconsejable, señor Presidente.

Estoy de acuerdo con que de repente se tenga que promover la cinematografía en cuanto a pueblos originarios, cultura. Sin embargo, en la tercera disposición complementaria escuchen lo que dice: "Entiéndase como cine indígena u originario cuando cualquiera de los sujetos —o sea, da apertura para que haya también gente extranjera— intervinientes en la producción, elementos de los contenidos de la obra o etapas de supervisión, así como el uso de la lengua sea indígena u originaria". O sea, se le abre las puertas, señor presidente, con este proyecto para que venga un extranjero y solamente de repente utilice

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a un indígena en una etapa de la producción para que digan que es una producción originaria y cultural del Perú.

Entonces, necesitamos que haya ajustes en este proyecto, y me sumo más bien a que no tenemos por qué otorgar incentivos. Cuánto nos han criticado varios colegas diciendo que no tenemos por qué entregar incentivos a la empresa privada, y sin embargo ahora, claro, como si se acomodan a ciertos sectores, a ciertos grupos que promueven cosas que nosotros ya sabemos, entonces apoyan este proyecto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Me ha pedido hacer uso de la palabra nuevamente la congresista Beteta.

Congresista Beteta, tiene la palabra.


Me ha pedido interrupción el congresista Lizana y la congresista Aramayo.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— El congresista Lizana no se encuentra en sala. En todo caso, congresista Aramayo, tiene la interrupción.

La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Beteta.

Creo que existe consenso en algunos temas respecto a esta ley, Presidente, y es que es una ley positiva, es una ley importante, es una ley que si uno revisa los argumentos humanos, humanísticos que tiene es fundamental.

Pero también hay absoluta legitimidad y crítica respecto al financiamiento, y por eso hago mía las palabras de algunos colegas que dicen 'prioricemos', es un país con escasos recursos, y la industria cinematográfica con lo importante que es y de cara a la lectura que a hecho la congresista Tamar Arimborgo, cuya reserva no es precisamente lo cultural, lo ideológico, no, no es, y pruebas evidentes.

Sugiero, Presidente, sé que estoy en interrupción, para que lo valore el presidente de la comisión Dalmiro Palomino, para no frustrar una semana más una ley tan importante se pueda votar por separado dos temas, porque también me parece rescatable lo que dice la congresista Bartra, son presupuestos estatales, sin candados...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Ahí está el congresista Lizana.

Congresista Aramayo, segunda interrupción.

La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, me ha cedido la segunda interrupción.

Para terminar la idea.

Gracias.

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Entonces, sugería yo, que como son presupuestos importantes y no se ponen candados se pueda votar, Presidente, por separado porque estos beneficios tributarios que son beneficios relevantes, análogos a los que se destinan para atender, por ejemplo, el tema de la anemia, que ocupa una de las prioridades estatales, se pueda aprobar y votar por una cuerda lo que es la ley, y por otro tema, el tema de el tema tributario que ha tocado la sensibilidad de muchos de los colegas congresistas, pertinencia, razonabilidad, oportunidad y por supuesto también se cumple con el tema del cine.

Gracias, congresista Beteta.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Beteta, puede continuar.


Sí, creo es importante que para los colegas congresistas que han hecho uso de la palabra, saber que no es recién que se pretende este Congreso de la República autorizar un presupuesto para que se les pueda dotar, por ejemplo, tanto en el año 2018, y en la Ley de Presupuesto del año 2019, en la vigésima disposición, se autoriza al Ministerio de Cultura para el Año Fiscal 2019, otorgar estímulos económicos a personas naturales y jurídicas privadas, que participan en las industrias culturales y artes, de conformidad con las condiciones, procedimientos y demás normas complementarias, que serán aprobadas mediante decreto supremo refrendado por el Ministerio de Cultura.

Quisiera, por su intermedio, señor Presidente, que el presidente de la comisión, nos pueda informar si ya se dio o no se dio este decreto y en qué consiste este decreto supremo que nosotros le hemos autorizado para que ellos puedan usar este dinero, no es que recién le vamos a dar, ya el Congreso le a aprobado.

Asimismo, señor Presidente, por su intermedio, para los cuales el Ministerio de Cultura dispone para el Año Fiscal 2019, con cargo a su presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, de una suma no mayor a cuatro mil UIT, lo que significa...me gustaría saber que nos puedan informar cuánto de esa autorización que ya le hemos dado cuatro mil UIT, han gastado para que se haya propuesto ahora que se incremente a seis mil UIT.

Cuántas de las regiones han participado de este concurso, qué pasó con el decreto supremo, ¿se cumplió o no se cumplió? Creo es necesario tener esa información para que nosotros podamos ampliar un presupuesto de cuatro mil UIT, haber subido a seis mil UIT necesitamos saber.

Asimismo, señor Presidente, nos gustaría que con este mismo ánimo de apoyar al sector privado, porque no es al sector público, cuánto se destina, el Ministerio de Cultura cuánto va a destinar, por ejemplo, para recuperar los restos históricos, arqueológicos.

En Huánuco, por ejemplo, necesitamos recursos, a lo cual el Ministerio de Cultura se ha negado que ya una capilla de la iglesia más antigua, como es San Cristóbal, se ha caído hace un mes, que gracias a Dios no han habido pérdidas humanas, pero sí muchas personas han sufrido un accidente por la caída del techo de la iglesia, de la misma manera Santo Domingo. La iglesia La Merced está a punto de colapsar.

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También hacemos un llamado al Ministerio de Cultura, preocuparse por recuperar todo lo que tenga que ver con la cultura y los restos arqueológicos.

Por ejemplo, hace bastante tiempo estamos pidiendo y, por su intermedio, aprovecho hacer un llamado...


La señora BETETA RUBÍN (FP).— Hacer un llamado, que habiendo una norma que le obligue crear la Unidad Ejecutora para que podamos seguir avanzando en la búsqueda de lo que signifique mejorar lo que es el Centro Arqueológico Kotosh, ¿hasta cuándo? Ahí se les prohíbe por cinco millones, imagínese, pero no se opone ni el Ministerio de Economía, ni el Ministerio de Cultura, cuando se trata de premiar solamente a un sector privilegiado, que será el sector privado.

Por ello, señor Presidente, habiendo esto y yo necesito...


La señora BETETA RUBÍN (FP).— Que nos pueda informar el presidente de la comisión si tiene estos requisitos.

Siendo amplio el debate, y creo que hay muchos que quieren intervenir, pediría una cuestión previa, porque también el congresista Lizana ha solicitado, y yo no le puedo dar la interrupción.

En ese sentido, señor Presidente, salvo el parecer del presidente de la comisión, que pueda pedir que siga en cuarto intermedio y poder ir a la sala, que está al lado, de este Parlamento, para que podamos ponernos de acuerdo.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Beteta, es la segunda vez que hace uso de la palabra. Le pido, por favor, para que concluya.

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Para concluir, Presidente.

Para que pueda el Presidente decirnos qué es lo que recoge y qué no recoge; de lo contrario, Presidente, yo ya he planteado una cuestión previa.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿La cuestión previa sería para que regrese a comisión?

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Sí, Presidente. Salvo que el presidente pueda seguir en cuarto intermedio y decirnos qué ha recogido para que podamos tener un texto y someterlo a votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Lizana.

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El señor LIZANA SANTOS (FP).— Muchas gracias, Presidente.

Saludo a la Representación Nacional.

Preocupado, Presidente, por esta ley que, en realidad, vengo de Piura y Piura siendo la segunda región más grande del país, y que tiene una inmensidad en el tema cultural, ni siquiera puedan y quieran crear una Unidad Ejecutora del Ministerio de Cultura en Piura.

Y cuando vemos esta forma de querer apoyar a un grupo privilegiado, me viene a la mente y recuerdo, por ejemplo, cuando hablamos para darles un apoyo, por ejemplo, a las municipalidades de centros poblados menor, cerrado. Seguro no tiene como representantes o no somos muchos los que conocemos y venimos de esas zonas extremas.

Escuché hace un rato, Presidente, a un congresista, que se acaba de reír, se burla. Atención Perú, esos son los congresistas Perú profundo que nunca trabajan para ti, porque solamente ven su propio negocio.

Y dijo alguien también que se trata de artistas para que no engañen a la población, que salga a la luz todo. Sí, pues, sí lo hemos visto cuando cambiaron el voto a favor del NO a favor de Susana Villarán, sí hemos visto a esos artistas que estuvieron ahí. Sí recuerdo, por eso Perú atento.

A quienes dicen defender la Patria, los del frente toda la vida, y ahora están al otro lado porque les conviene o quieren el voto de su autor. Así no se hace Patria.

Acercarse a ser muy amigo del Premier y colgarse de su saco, no se hace Patria. Esto es injusto.

Así como está esta ley, así se moleste mi bancada, si va a apoyar, yo no voy a votar a favor de esta ley, aunque me quede solo, pero vengo del Perú profundo el que reclama justicia real, no a favor de grupos.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Elías, tiene la palabra.

El señor ELÍAS ÁVALOS (FP).— Muchas gracias, señor Presidente.

Yo siempre he estado de acuerdo en ciertas cosas con mi colega Petrozzi; pero dentro de la cultura, señor Presidente, el Ministerio es uno de los más jóvenes que tenemos y al que menos recursos económicos le dan.

Aquí se ha aprobado muchas veces un presupuesto muy bajo y siempre hemos dicho que se necesita más dinero para la cultura.

¿Y por qué le digo esto?, porque en Ica, que es una región muy prolija en agricultura pero también en cultura, no tenemos el suficiente dinero como para apoyar los recursos turísticos, todavía no son atractivos, son recursos que tiene la región.

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Y me refiero a Cahuachi; Paredones —miren todos los sitios que tenemos y no hay plata para poder impulsarlo a nivel internacional— la Ciudad Perdida de Huayuri, que sigue perdida, esto queda en Palpa; Tambo Colorado, que queda en Humay en Pisco, es precioso, es una ciudadela inca en la Costa hecha de barro — ustedes ven Machu Picchu— esto está aquí en Ica y de barro.

El Huarango Milenario, que lo fue a visitar en mi semana de representación, y déjenme decirles que ya murió, no hay dinero, las municipalidades no tienen plata siquiera para proteger nuestro Huarango Milenario.

Los Petroglifos de Chicchitara, esto queda en Palpa, también abandonados; la Necrópolis de Chauchilla, también abandonado; los Acueductos de Cantalloc, también abandonados.

Tenemos mucho por hacer, tenemos mucho que proteger y necesitamos más dinero en el Ministerio de Cultura para casualmente poner en valor todos estos lugares, señor presidente.

Me pide una interrupción la congresista Schaefer.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Schaefer, tiene las dos interrupciones.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, presidente.

Anteriormente no pude concluir la idea. Yo creo que como país tener un Ministerio de Cultura era importantísimo, con objetivos claros al Bicentenario, a los 500 años de la transculturalidad que es en el 2032, como ser el primer país receptor de turismo en Sudamérica. Nadie tiene lo que tiene el Perú.

Yo sí creo que la actividad cinematográfica es importantísima para nuestro país, pero sí me preocupa no ponerle los candados adecuados para que nuestra población sea bien orientada a través de este Fondo que determinaría el Estado en dar para promover.

Yo tengo indicadores del 2017 de la Universidad del Pacífico, de lo importante, esto es como una inversión, es una retribución que inviertes 30 millones y podríamos lograr quizá hasta 1000 millones, pero qué contenido vamos a tener en esta realización. Eso para mí es muy importante, presidente.

El país tiene escenarios que no los tiene nadie. Hay países como Nueva Zelanda donde se producen sagas y han generado millones de puestos de trabajo y millones de ingresos. Perú lo tiene, presidente, pero lo importante es promover todo lo que está pendiente también.

Yo quiero aclarar acá, el congresista Petrozzi me ha apoyado durante tres años y yo llevo ocho tratando que la Sinfónica de Piura pueda estar financiada con una unidad ejecutora del Ministerio de Cultura y hasta ahora nada. Un millón al año.

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¿Sabe el trabajo que hace la Sinfónica de Piura para promover la música, talentos?, lleva años y hasta ahora no lo logro.

Yo espero que si se aprueba esta ley, también el día de mañana podamos ver todos los pedidos que han hecho los congresistas…

—Asume la Presidencia la señora Leyla Chihuán Ramos.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para concluir.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, Presidenta.

Para que todas estas bendiciones que tenemos como país, que podrían generar tantos recursos que solo podríamos vivir de eso, la industria sin chimeneas, ¿no?

Entonces, yo sí considero que el país tiene un potencial inmenso, y que la actividad cinematográfica sumaría a poder vender este país de todo el potencial inmenso que tiene, pero de manera adecuada, no torciendo la mente de nuestro pobladores, de nuestros jóvenes que lamentablemente muchas veces se desinforma de manera inadecuada, yo quiero que les digan la verdad a los peruanos, no con sesgos, como yo pienso, no señores, acá la verdad es única.

Gracias, presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Becerril.

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (FP).— Gracias, Presidenta.

Yo me quiero preguntar qué ha sucedido el día de hoy, para que aquellos congresistas que siempre se han opuesto y han satanizado algún tipo de incentivos o exoneraciones a empresas privadas, ahora reciban con alborozo este proyecto de ley que va costar al Estado peruano, nada menos que 33 millones de soles, al año perdón, y la respuesta es clara, acá para mis enemigos la ley, para mis amigos todo, y ¿a quién están promocionando ustedes? Aquellos amigos que tienen la misma ideología política que fueron justamente quienes le hicieron un terrible daño a Lima, cuando apoyaron a la señora Susana Villarán, y lo que costó eso al país y le sigue costando.

Son los mismos pues, que salieron con los bracitos cruzados a apoyar no conscientes de la realidad, sino conscientes simplemente de una ideología, y ahí tenemos esa gestión tan negativa, gracias a quienes ahora queremos apoyar.

El Perú actualmente no atraviesa una situación sólida, confortable, basta ver los índices de anemia, desnutrición, tuberculosis, y teniendo esos problemas vamos a priorizar la industria cinematográfica, yo creo que no, yo creo que el país necesita que sus recursos sean empleados en sus necesidades prioritarias en bién de la sociedad.

Colegas congresistas, cuya ideología dice, defendemos al pueblo, defendemos la salud, los necesitados, y ahora, dan risa, finalmente queriendo apoyar a una industria privada, la industria cinematográfica tiene toda la potestad de desarrollarse, que inviertan pues,

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que inviertan y que se desarrolle, no a costa del Estado, o ya nos hemos acostumbrado que empresas privadas como los medios de comunicación, también vivan y sostengan digamos con dinero del Estado.

Yo creo que son malas prácticas en realidad, nosotros hemos ido al Ministerio de Cultura muchas veces a ver para promocionar el folclor, las danzas, canciones del país, culturas ancestrales, por ejemplo, que en Chiclayo el bosque de Pómac sea una una unidad ejecutora, y no hay dinero para ello, pregunto yo, no hay dinero para ello, y sí para empresas privada, yo lamentablemente creo que no es el camino, y no es momento...

—Reasume la Presidencia el señor Daniel Salaverry Villa.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiempo adiciona.

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (FP).— Para ese tipo de inversiones que se quiere hacer, yo creo que todos tenemos que ver este momento y decir, ¿estamos en capacidad de derivar plata que debe destinarse a todos los peruanos a una empresa privada? Yo creo que no.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra el congresista Ventura.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Muchas gracias, Presidente.

Con mucho gusto, estimado Francisco.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Petrozzi, tiene la interrupción.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Gracias, congresista.

Por supuesto que todo esto tiene matices, por supuesto que todo esto tiene matices, por supuesto que el país tiene grandes problemas. Congresista Schaefer, la Orquesta Sinfónica de Piura, va a pertenecer al Sistema Nacional de Orquestas aunque en ello quede mi vida, eso se lo aseguro y la Casa Sojo de Piura también la vamos a reparar porque es de justicia y así a lo largo y ancho de la república, hay miles de problemas.

Lo que yo quiero explicarles es que, aquí estamos hablando de una industria, de una inversión, por supuesto que lo que dice Héctor, tiene razón con los problemas actuales y la situación actual de nuestra economía, pero lo que nosotros les estamos proponiendo es invertir en una industria que nos va a generar grandes ganancias en un futuro próximo, si no damos este paso, que naturalmente a muchos les puede parecer un paso atrevido y audaz en el momento que vivimos, pero esto va tener resultados, esto va aumentar la imagen del Perú en el extranjero, la formalidad...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿Segunda interrupción?

Segunda interrupción, congresista Petrozzi.

El señor PETROZZI FRANCO (BL).— Gracias.

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El cine es una industria que puede generar muchísimo trabajo y que paga impuesto, por lo tanto estos veinte y tantos millones que ustedes comprenderán que en un presupuesto nacional, no es una cantidad tan significativa, van a regresar redoblados colegas a las arcas del país, traten por favor de entenderme, no nos quedemos en la edad media de las comunidades.

Gracias, y disculpen si es que me he reído, es que me da risa querer mandar a comisión, que no es bueno, es que casi perfecto, y es la primera vez que logramos un consenso de este tipo, yo les suplico que hagan un acto de conciencia, que lean bien los textos y que acogemos los textos sustitutorios, pero acogemos los textos que tengan cariño por el país y por su cultura.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Ventura.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Muchas gracias, Presidente.

Que, bueno que haya pedido disculpas cuando se ha mofado cuando un congresista estaba hablando, pero también que bueno que diga que busquemos consensos y buscar consensos es ir a un cuarto intermedio para poder buscar un consenso y plantear un texto sustitutorio, señor Presidente.

Aquí nos hemos indignado, Presidente, cuando se financiaba a través de la publicidad estatal a empresas privadas, más de un millón de soles al día en publicidad estatal y sin hablar de las consultorías, por las consultorías también siguen cobrando y posiblemente sus aliados del gobierno y los que hacen la "patería" al gobierno, porque son la izquierda que tiene ministerios y son izquierda que ahora pretenden imponernos beneficios tributarios.

En la agenda del Pleno está para dar devolución de Impuesto Selectivo al Consumo, a 15 o 20 empresas de transporte, compromiso del exministro de Transporte, firmado en acta. Vamos a ver que dicen ahí en ese discurso, vamos a ver y repitamos los discursos que ellos decían cómo vamos a dar beneficios a una empresa privada y eso es lo que se pretender hacer ahora presidente.

Estamos en la sierra entrando ya a una temporada de heladas y friajes, estamos saliendo de una declaratoria de emergencia que este gobierno no ha transferido, ni por lo menos un millón de soles a cada municipalidad distrital, para que puedan salir de los desastres naturales.

Creemos, Presidente, que vamos a seguir manteniendo a empresas privadas. Sí que se desarrolle la industria el cine, que inviertan, que suden la gota gorda con sus recursos presidente, y como siempre vamos a ir a las salas de los cines para un buen cine peruano, pero creemos presidente que tenemos que ser consecuentes con nuestras decisiones. Si en algún momento hemos dicho no de beneficios tributarios, ahora vienen y se zurran con sus discursos y dicen sí, ahora beneficios tributarios, claramente lo dijeron aquí, para mis enemigos la ley, para mis amigos todo lo que venga.

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No podemos seguir utilizando el recurso de todos los peruanos, dándole la espalda a la sierra central, a la selva que está en extrema pobreza, para decir beneficio para la industria de una empresa privada.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Schaefer.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Una interrupción a la congresista Aráoz, a través de usted.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Aráoz, tiene la interrupción.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Gracias, señor Presidente; gracias, congresista Karla Schaefer.

Aquí estamos hablando de una industria que va generar beneficios, yo no entiendo a la bancada del fujimorismo que dice que a la empresa privada, la empresa privada, la empresas privada como algo malo, nosotros que tenemos una Constitución a la que ustedes queridos colegas están defendiendo y yo también, tenemos un capítulo económico que justamente promueve el desarrollo de la empresa privada, por qué estamos hablando de la manera que estamos hablando.

El subsidio se da en todas partes del mundo, en Argentina, en Brasil, en Colombia, en México, en La India, en Chile, en Nigeria y tienen niveles de producción importantísimo porque tienen externalidades positivas, si no conocen la palabra externalidad significa “beneficios conexos que se generan”, a parte de lo que es pago de impuesto, pagos de licencias, contrataciones de personas. Es una de las industrias que más gente contrata a mejores salarios y lo podemos hacer fomentando el cine en nuestras provincias, también, el desarrollo de una cultura que se va a poner en el mundo…

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— ¿Segunda interrupción, congresista Schaefer?

La segunda interrupción, congresista Aráoz.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).—...no solamente el cine comercial el que se beneficia ahí, hay espacios donde las manifestaciones culturales de primera línea se pueden manifestar, justo, ahorita, acaba de estrenarse una película de alto nivel con grandes premios que está en los cines internacionales, en los festivales Retablo.

Hay una serie de películas que han ganado premios en nuestro país y ha habido parte del fomento, el año pasado hemos visto obras culturales de primer nivel ganando premios internacionales porque tuvieron los premios, son fondos pequeños. El Ministerio de Economía y Finanzas no se pone esta norma, cree que es una fórmula para ayudar a desarrollar una industria y ponernos a la altura del mundo.

Esta semana no más, ya el presidente de Colombia acaba de aprobar el Centro de Desarrollo de las Industrias Naranja, por qué vamos a ir detrás de Colombia y no ir al

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mismo nivel. Ese es el pedido, de que pongamos en lo más moderno de nuestra historia al cine peruano, no quedarnos afuera, es el software…

(Aplausos).

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Schaefer, puede continuar.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, Presidente.

Definitivamente hoy la congresista Aráoz ha dicho algo muy importante, ¿qué son los incentivos tributarios? Todo que aquello que tenemos que generar en nuestro país para ser competitivos, para poder desarrollar.

Pero ahí, si tomo lo dicho por algunos congresistas, cuando uno lo propone, es diferente a cuando lo proponen de otro lado. Mi persona, presidente, fue llamada de miles de formas hasta de traidor a la Patria, cuando yo solicitaba la prórroga de una ley para el internamiento temporal de naves, una ley que la dio el señor Belaunde en el año 1954 en base a un convenio de Chicago el año 1949, para el desarrollo de la aeronáutica de nuestro país.

Yo casi nazco en el aire, mi padre era piloto y por eso, cuando entre a este Congreso me preocupé, pero qué me dijeron de al frente, y el señero Arana que me da pena que no está porque me gustaría decírselo en su cara, yo le denuncie ante la Comisión de Ética, que lástima que no está la presidenta, porque me dijo que yo era una lobbista de LAN y yo he demostrado, y quizás la señora Glave, si es tuviera presente, la Sunat le dijo que nunca era posible poder cobrar esos impuestos detenidos, que acá había habido una mala interpretación. Pero la Comisión de Ética no ha hecho procesar mi denuncia contra él, para que me demuestre que yo soy lobbista.

Entonces, acá realmente se trata de diferente forma, yo sí estoy de acuerdo de generar un fondo para promover lo que es el desarrollo cinematográfico de nuestro país. Pero con contenidos adecuados, especialmente para promover nuestra identidad, nuestra cultura, presidente. Eso es lo más importante para nuestro país.

Gracias, presidente.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Concluido el rol de oradores.

¿Congresista Alcalá, quiere hacer uso de la palabra?

Tiene la palabra el congresista Alcalá.

El señor ALCALÁ MATEO (FP).— Presidente, me está pidiendo el congresista Mantilla un minuto, y un minuto la congresista Arimborgo.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Mantilla, la primera interrupción.

El señor MANTILLA MEDINA (FP).— Presidente, que bonito suena dar incentivos a una actividad empresarial cinematográfica, cuánto hemos peleado nosotros con el Ministerio

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de la Producción para que impulse el Programa Compras Mi Perú y desarrollar toda la actividad de la micro y pequeña empresa. Los amigos de Gamarra están que agonizan con tantas importaciones y el Estado no impulsa un programa para desarrollarlo. ¿Que es un sector importante? Claro que es un sector importante, sin embargo, acá se quiere privilegiar por cuestiones ideológicas solamente un gremio.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Arimborgo, segunda interrupción.

La señora ARIMBORGO GUERRA (FP).— Gracias, Presidente.

Bajo la lógica de los colegas del frente, creo, entonces, que le devolverán a Loreto el reintegro tributario que les ha quitado en diciembre de este año. Ahora sí le devolverán, tal vez, el tema del IGV para que los pasajes aéreos para ir a mi región que la única forma de llegar a mi región es vía aérea será ahora sí con el retorno de esa exoneración que teníamos del IGV. Entiendo yo que eso va a pasar ahora, porque les escucho tan bien hablando, sobre todo a la Comisión de Economía, presidente, que aplaudo, saludo lo que pretenden hacer ahora y espero yo que Loreto muy pronto también los aplauda.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Alcalá.

Vamos a darle la palabra, por alusión, a la congresista Aráoz, dos minutos.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Señor presidente, estamos hablando de fomentar una industria para que se desarrolle que no existe y en el caso de la Región de Loreto en este Congreso se aprobó un cambio aprobado por unanimidad, además, con el apoyo de todos los congresistas, incluyendo los de Loreto para que cambiemos esa exoneración por un fondo de inversión que está ya definido y se está trabajando con eso. Entonces, nosotros no hacemos trampa, estamos dando un discurso coherente, así que cuidado de atacar a las personas cuando nosotros hemos trabajado por el bien de su región.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Alcalá, puede continuar.

El señor ALCALÁ MATEO (FP).— Gracias, Presidente; a través suyo, saludar a todos los señores congresistas.

Si bien este dictamen también está destinado para la Comisión de Presupuesto, pero al final se pide la exoneración. También ya se terminó, digamos, de consensuar un texto, pero todavía en nuestra tablet está la del día 3 de mayo, hay un nuevo texto que es del día 8 de mayo que lo debe hacer llegar la Comisión de Cultura. Si bien es cierto había una observación, porque en el presupuesto vigente para este año se había aprobado un artículo en virtud del cual se beneficiaba a la industria cinematográfica, pero también como había sido redactado la segunda disposición transitoria en el proyecto de ley, parecía el inconveniente como si se estuviera dando un nuevo presupuesto al Ministerio de Cultura, pero no es así.

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Por eso en la parte esta ya hemos llegado, digamos, a consensuar y se estaba poniendo con cargo al presupuesto otorgado al Ministerio de Cultura, o sea, no es un nuevo presupuesto, es parte del presupuesto que se le está remitiendo, ya está aclarado en la nueva redacción ya está. Eso es lo que más bien rogaría, señor Presidente, que haga llegar para que de todos modos tengan conocimiento los señores congresistas y no se está interpretando de acuerdo a como estaba elaborado el texto inicial, digamos, del proyecto de ley.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Choquehuanca.

La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Muchas gracias, Presidente.

Quiero establecer un comparativo, porque creo que es importante. Es importante ver hasta dónde vamos con la promoción y fomento de la industria del cine en Latinoamérica y lo importante es señalar, por ejemplo. Nos vamos a fijar en los años donde fueron dadas determinadas leyes en países de Latinoamérica y después vamos a cerrar con el aporte que se hace del PBI.

En Argentina, Presidente, desde el 2005 cuenta con mecanismos estatales de fomento, existe el Instituto Nacional de Cinematografía y Artes Visuales, estatal, y tiene el apoyo financiero a la producción a través de créditos de bajo costo y subsidios a la producción y coproducción cinematográfica. En Brasil en apoyo se inicia el año 2000, o sea, hace 19 años, cuenta con la Agencia Nacional del Cine, además tiene el apoyo en financiamientos, exportación, divulgación, patrocinio de las actividades del sector y cuentan con un fondo sectorial de audiovisual con presupuesto del recurso fiscal del cine brasileño.

En Colombia, Presidente, tiene incentivos desde el año 1997, tiene la ley 814 que tiene como objetivo fomentar y estimular la inversión y facilitar la gestión, participación, competitividad y protección del cine colombiano. Además, cuentan también, con un fondo mixto de promoción cinematográfica. En México, para terminar con este cuadro comparativo, cuenta con mecanismo de promoción de la industria desde el año 1992. Cuentan con el Instituto Mexicano, que brinda estímulos sin devolución a la escritura de guiones y el desarrollo de proyectos de cortometraje y la Ley Federal de Cinematografía.

Hemos hablado y hemos escuchado a nuestros colegas acerca de las prioridades que existen en el país y la puesta realmente que debiera servir para el tema de la anemia, para el tema de todos los servicios básicos que faltan implementar en el país, eso es muy cierto. ¿Pero de dónde sale todo ese dinero? ¿De qué estamos hablando? Estamos hablando de algo económico.

Presidente, la contribución de la industria de bienes y servicios artísticos y culturales del PBI en Latinoamérica, Argentina contribuye al PBI con 17 millones; Brasil, con 66 millones; Colombia, con 11 millones; México, con 55 millones y el Perú contribuye con 4.72. Entonces, la contribución al PBI en los países en los que el Estado promueve la

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industria es superior a aquellos países, como en el Perú, donde no existe ningún incentivo .

Creo que hay que reflexionar un poco acerca de ese tema y ver cuándo es cuando, si después de 20 años, de 25, que en otros países lanzan el tema del cine, del apoyo que debemos brindar a esto...


La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Podamos seguir esperando unos 30 ó 50 años más, Presidente.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Tiene la palabra la congresista Glave.

La señora GLAVE REMY (NP).— Presidente, acá se ha dicho que, por ejemplo, en Estados Unidos no hay ningún tipo de beneficio ni ningún tipo de aporte al cine.

Solamente en el estudio del 2012, entre los distintos estados que formalmente quisieron participar de una encuesta, se encontró que había una donación de más de 1500 millones de dólares al cine norteamericano, 1500 millones de dólares al cine norteamericano. Entonces sí es verdad que hay, presidente.

Y también se ha dicho, por ejemplo, que acá estamos hablando de un conjunto... No, no voy a dar interrupción. Gracias, presidente. Tengo derecho.

Entonces, presidente, también se ha dicho aquí que se quieren hacer beneficios y exoneraciones tributarias y que no se aceptan en otros casos.

Presidente, hay una diferencia inmensa entre tener un informe del MEF que nos diga que el beneficio que algunas personas quieren promover cuesta más de 700 millones al país y que va a ir directamente a embolsicarse en beneficio de grandes empresas, porque así lo ha dicho un informe del Ministerio de Economía y Finanzas, no yo. No fue un informe mío, fue un informe que el Ministerio de Economía y Finanzas otorgó a este Parlamento, diciendo que más del 90% de ese beneficio se iba una empresa en particular, y que esa empresa se llama LAN. ¿Me lo inventé? No. ¿Cuánto nos cuestan en general las exoneraciones? Más de 16 000 millones, colegas.

¿Y acá hay una exoneración? No, resulta que ya tenemos en el TUO del Impuesto a la Renta la posibilidad de donación, colegas. Hoy las empresas pueden donar, lo único que se está haciendo es que estas empresas que hoy día ya pueden donar, porque el TUO les permite esa donación, es que se incluya que pueden donar para el cine, eso es todo. No se está ampliando un beneficio, no se está generando una nueva partida, no, lo único que se está haciendo es permitir que quienes ya pueden generar donaciones puedan, además de donar a quienes suelen donar, también donar al cine.

Entonces, lo único que estamos hoy acá discutiendo es quiénes realmente quieren dar una oportunidad a que el cine nacional pueda tener un conjunto de aportes. ¿Y cuánto es

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el presupuesto que nos están diciendo? 6000 UIT, eso es todo. Colegas, lo sabemos. ¿Cuál es el problema? El problema es que hay algunas personas que creen que solamente se trata del pan y no se trata de la belleza, que no se trata también de la posibilidad de consumir cultura, de que todos los peruanos tenemos derecho también a acceder a bienes culturales, y para eso el Estado tiene que invertir mínimamente. Y esto es mínimo, mínimo, colegas. No estamos creando un nuevo impuesto, no estamos creando una nueva exoneración, estamos permitiendo que las donaciones que hoy se puedan dar también se den al cine.

Hagamos una apuesta mínima, y que no sea el odio que tenemos por algunos, porque...

Congresistas Schaefer, tiene una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Schaefer, tiene la interrupción.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, Presidente; gracias, congresista Glave.

Acá usted acaba de mencionar un informe del MEF, acá nunca se creó una nueva exoneración, un nuevo incentivo tributario, seamos claros, era una prórroga que lo tienen todos los países del mundo.

O sea, yo qué tengo que ver que exista un oligopolio, lamentablemente, porque no se ha incentivado el desarrollo de otras aerolíneas en nuestro país; que lamentablemente solo dos empresas tengan el 72% el mercado no nos puede conllevar a generar una posibilidad de no ser competitivos en el desarrollo aeronáutico, especialmente con la geografía que tenemos, con nuestra selva que no tiene acceso, entonces seamos objetivos también; no es algo que se creó o que yo lo propuse, era una prórroga que lo tienen todos los países del mundo y es indefinida, acá se prorroga cada cinco años, seamos claros, hay que hablar bien.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Una interrupción, congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Gracias, Presidente.

Para mencionar la importancia del cine en nuestro país fue que en 1994 tengamos en cuenta, en 1994 fue que se creó el Conecine, y desde ese año se viene aportando con recursos del Estado para la promoción de la industria de cine.

Ahora, enhorabuena que tenemos mayores recursos, se viene promoviendo y dándole mayor capacidad y mayores recursos a esta industria, y esa es la importancia de los fondos concursables que hoy en día se está intentando ampliar.

Eso es lo que queremos hacer, algo que ya existe desde el 94 aumentarle los recursos; y, por otro lado, hacer que también tengan la capacidad de deducir del Impuesto a la Renta, eso va a generar una industria económica alrededor importantísima, apoyemos todos que, además, recursos para la anemia, para los hospitales se va a dar, pero eso es otra área y con...

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El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Glave, puede continuar.

La señora GLAVE REMY (NP).— Presidente, tenemos mil discrepancias, no nos vamos a poner de acuerdo en un montón de cosas, es muy probable que la mayoría de nosotros dejemos que los odios que nos tenemos ganen, pero hoy día, Presidente, ojalá, ojalá, Presidente, ese no sea el tema de fondo; hoy día como ha dicho la congresista Luciana León, como ha dicho la congresista León estamos tratando, estamos tratando de quienes ya donan, quienes ya tienen esa posibilidad puedan adicionar eso a la industria del cine, y estamos tratando de que algo que también existe en el Perú desde el año 94, que es el apoyo al cine pueda tener un monto específico y una ley que nos ayude, colegas, ojalá lo podamos hacer y que en los demás debates tengamos por delante la posibilidad de avanzar en la cultura en nuestro país y en industrias culturales, y no necesariamente nuestras diferencias, Presidente.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— No habiendo más oradores, tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, presidente de la Comisión de Cultura.


No sé si permita usted: me está pidiendo una interrupción la congresista Rosa Bartra.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Bartra, tiene la interrupción.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Gracias, congresista Damilro; gracias, Presidente.

La industria de Hollywood es una industria completamente privada, no confundan. Y me acabo de enterar, Presidente, que somos enemigos o que nos odiamos, eso viniendo de quién viene hay que tomarlo, colegas, con cuidado, acaba de decir que nos odiamos.

Presidente, es mentira que no se estén creando exoneraciones, por supuesto que se están creando exoneraciones, y son 33 millones del Estado, de cultura que debería ir para proteger nuestro patrimonio cultural que se está cayendo en pedazos y que sí generaría esa industria que atraería el turismo y millones, y desarrollo a nuestras regiones para privilegiar a un grupito, que entre ellos deciden a quienes se financian a quiénes va el dinero; ¿cultura?, ¿que va a devolver por millones a la cultura?, que va a devolver, va a redituar así ¿de verdad, colegas?

Y va mi mensaje a la bancada del Frente, que tanto se rasga las vestiduras cuando se habla de exoneraciones...

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Una interrupción, ¿congresista Palomino?

Segunda interrupción.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— De beneficios tributarios, cuando se habla de que el Estado no debe distraer el dinero que es de todos, de todos los que aportan para privilegiar a un solo grupo.

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No estamos en contra del cine ni en contra de la cultura, Presidente, al contrario, estamos en contra de que se dilapiden los pocos recursos que tenemos sin ningún control.

Presidente, responsabilidad de este Congreso es vigilar, qué se hace con nuestros recursos y creo que responsablemente por eso debemos apostar por una ley que sea buena y que realmente se oriente para los fines culturales que el país necesita.

Gracias, Presidente. Gracias, congresista Dalmiro.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Puede continuar, congresista.


Se ha escuchado un debate importante, a través de nuestros colegas, que han expuesto diferentes puntos de vista, Presidente. Yo creo que hoy el país y el Perú tiene que ganar, y es a través de esta importante ley que es la Ley de la Industria del Cine.

Yo no tengo nada contra esta industria, Presidente, yo lo que quiero es aportar, por lo menos en mi presidencia, como presidente de Cultura, que esta ley salga a la luz.

Hemos recogido los aportes importantes de los congresistas, por ejemplo, la propuesta de la congresista Karina Beteta, se ha incluido un último párrafo en la Segunda Disposición Complementaria respecto a los estímulos económicos de la ley.

Dos. Del congresista Lucio Ávila, se ha incluido la palabra "folclore" en el último párrafo de la Tercera Disposición Complementaria Final.

Tres. A propuesta de la congresista Úrsula Letona y el congresista Carlos Domínguez, se está modificando el artículo 18° respecto a la potestad de supervisión y fiscalización, poniéndose énfasis al Sistema Nacional de Control y su órgano rector, la Contraloría General de la República.

Cuatro. Por otro lado, también se está considerando otra propuesta del congresista Domínguez en la Séptima Disposición Complementaria Final, incluyendo que sea el Ministerio de Cultura y la Sunat que informen anualmente a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del Congreso de la República a la ejecución de esta ley.

Por todo esto, Presidente, yo, en mi condición de presidente de la Comisión de Cultura, pongo al voto este importante proyecto.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Vamos a darle la palabra a la congresista Beteta, para ver si mantiene su pedido de cuestión.

Congresista Petrozzi, mantenga el orden, por favor.

Congresista Beteta, vamos a consultarle si mantiene la cuestión previa o después de haber escuchado al presidente de la Comisión de Cultura, que ha recogido una serie de aportes, retira esta cuestión previa.


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Presidente, a mí me hubiera gustado que el presidente lo hubiera dejado solamente en cuarto intermedio, porque lo que ha recogido no es lo esencial. Hemos pedido que la base mínima sea 40% que se destine en el artículo 3°.

Por ello, señor Presidente, mantengo mi posición de pedir una cuestión previa que vuelva a comisión, para que sea debatido.

Lamentable el comportamiento del congresista Petrozzi, lo cual me conlleva a pedir una vez más reafirmarme en esta cuestión previa.


El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se va a consultar la cuestión previa, planteada por la congresista Karina Beteta, respecto a los proyectos de ley 1850, 2094 y otros, que proponen fomentar y promover la actividad cinematográfica y audiovisual del Perú, para que estos retornen a comisión.

Los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para someter a votación la cuestión previa.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que las tanto la Comisión de la Mujer como la Comisión Especial Multipartidaria del Vraem están sesionando; por consiguiente, se considera a sus integrantes con licencia.

Han registrado su asistencia 76 señores congresistas.

Al voto, la cuestión previa.

Congresistas Alcorta, Campos, Del Águila, Dipas, Miyashiro.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la cuestión previa 37 señores congresistas, 38 en contra y dos se abstienen.**

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Han votado a favor 36 señores congresistas, en contra 35, dos abstenciones.

Congresista Galván, rojo; congresista Quintanilla; congresista Miguel Castro, rojo; congresista Letona, verde.

Total, 37 a favor, 37 en contra, dos abstenciones.

Que conste el voto en contra de la Presidencia .

La cuestión previa ha sido rechazada.

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Con la misma asistencia, vamos a proceder a votar el dictamen de la Comisión de Cultura.

El texto sustitutorio ya se encuentra publicado en las tabletas para que los señores congresistas puedan revisarlo.

Los señores congresistas que aún faltan registrar su voto, por favor.

Congresista Alcalá.


—Efectuada la consulta, se aprueba en primera votación, por 46 votos a favor, 28 en contra, siete abstenciones, el texto de los proyectos de Ley de promoción de la actividad cinematográfica y audiovisual.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Han votado a favor 41 señores congresistas, 27 en contra, siete abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas Ochoa, Cruz, Castro, Miguel Castro y Galván; el voto en contra de la congresista Letona.

Total, 46 votos a favor, 27 en contra, 8 abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto de la Comisión de Cultura sobre la Ley de promoción de la actividad cinematográfica y audiovisual del Perú.

—El texto aprobado es el siguiente:

(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Palomino, tiene la palabra.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Presidente, yo creo, estando la temperatura del Congreso, vamos a esperar lo que la ley dice: los 7 días, Presidente.

SUMILLA



De la Comisión de Salud. Proyecto de Ley 3095. Se propone la Ley de protección de las personas con Trastorno de Déficit de Atención e Hiperactividad.(*)

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Vencido el cuarto intermedio, tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, vicepresidente de la Comisión de Salud, para que informe sobre el texto sustitutorio que se va a votar.


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Regresando al tema de salud, hemos acogido la propuesta formulada por el congresista Ochoa y el texto sustitutorio presentado, por la cual pedimos se tomara a la votación, Presidente, de la Comisión de Salud.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se va a dar inicio al debate.

¿Algún congresista que quisiera hacer uso de la palabra? Si no, vamos de frente a la votación.

Sírvanse marcar su asistencia, señores congresistas.

—Los señores congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar el texto sustitutorio.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Han registrado su asistencia 74 señores congresistas.

Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 71 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de protección de las personas con trastorno de déficit de atención e hiperactividad (TDAH).

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Han votado a favor 71 señores congresistas, cero en contra, cero abstenciones..

Más el voto a favor de los congresistas Huilca, Choquehuanca, Petrozzi, Glave, Schaefer y Olaechea.

Total, 77 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión de Salud.



El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Congresista Palomino, tiene la palabra.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Presidente, considerando la importancia de la presente ley, pido la exoneración de la segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Atendiendo a lo solicitado por el Vicepresidente de la Comisión de Salud, vamos a someter la votación de la exoneración de la segunda votación, con la misma asistencia al voto.


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—Efectuada la votación, se acuerda, por 66 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley de protección de las personas con trastorno de déficit de atención e hiperactividad (TDAH).

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Han votado a favor 66 señores congresistas, cero en contra, cero abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas León, Huilca, Choquehuanca, Sarmiento, Patricia Donayre, Miguel Castro, Olaechea, Glave, Schaefer, Milagros Salazar y Echevarría.

Total, 77 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.

Ha sido aprobada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio de la Comisión de Salud.

SUMILLA



Juramentación del señor Luis Iberico Núñez.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Señores congresistas, vamos a suspender brevemente la sesión para que ingrese el congresista electo, Luis Iberico.

—Se suspende la sesión a las 12 horas y 56 minutos.

—Ingresa a la Sala de sesiones el señor congresista electo, Luis Iberico Núñez.

—Se reanuda la sesión a las 12 horas y 58 minutos.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se reanuda la sesión.

Señores congresistas, se va a proceder con la juramentación e incorporación del señor Luis Carlos Antonio Iberico Núñez, como congresista de la República, de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 25 del Reglamento del Congreso y en mérito de las credenciales expedidas por el Jurado Nacional de Elecciones.

Se va a dar lectura a la credencial del señor Luis Carlos Antonio Iberico Núñez.


Jurado Nacional de Elecciones. Credencial otorgada a Luis Carlos Antonio Iberico Núñez, para su reconocimiento como congresista de la República, por el distrito electoral de Lima y residentes en el extranjero, para completar el Período Legislativo 2016-2021.

Lima 6 de mayo de 2019.

Doctor Ezequiel Chávarry Correa- Presidente.

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Siguen firmas.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— De conformidad con la credencial leída, invito al congresista Luis Carlos Antonio Iberico Núñez a acercarse al estrado para prestar el juramento respectivo.

—El señor congresista Luis Carlos Antonio Iberico Núñez, presente en el estrada, se dispone a prestar el juramento de ley.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Señor congresista electo Luis Carlos Antonio Iberico Núñez, ¿jura usted, por Dios y por la Patria, cumplir fielmente sus deberes y obrar en todo conforme a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes y guardar secreto en los asuntos así calificados?

El señor IBERICO NÚÑEZ (APP).— Por Dios y la Patria y por el Congreso de la República, institución sustancial de la democracia que representa al pueblo y al pueblo se debe, señor Presidente, ¡sí, juro!

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Si así lo hace, que Dios y la Patria lo premien; sino, que Él y la Nación se lo demanden.

Felicitaciones.

(Aplausos).

Declaro incorporado y apto para el ejercicio de la función Parlamentaria al congresista Luis Carlos Antonio Iberico Núñez.

—El señor Presidente le impone al señor congresista Luis Carlos Antonio Iberico Núñez la medalla del Congreso de la República.

SUMILLA


EL RELATOR da lectura:

Insistencia de la Comisión de Salud. Proyecto de Ley 1205. Autógrafa observada por el señor Presidente de la República. Se propone crear a la Defensoría del paciente en los establecimientos de salud del Sistema Nacional de Salud Peruano a nivel nacional.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Se va iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Salud, recaído en las observaciones formuladas por el señor **vicepresidente de la República a la autógrafa de ley, el cual recomienda la insistencia en el texto aprobado por el Pleno del Congreso.

Tiene la palabra el congresista Dalmiro Palomino, vicepresidente de la Comisión de Salud, hasta por 10 minutos.


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Saludar al flameante congresista que hoy nos acompaña.

Comisión de Salud y Población, insistencia en la autógrafa observada por el Poder Ejecutivo del Proyecto de Ley 1205/2016-CR, Ley que declara la Defensoría del paciente.

La autógrafa se origina en la iniciativa de la congresista Alejandra Aramayo, que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Salud y Población en la Comisión Permanente.

La autógrafa observada propone en líneas generales lo siguiente:

En el artículo 1.°,crea la Defensoría del paciente en los establecimientos de salud y a nivel nacional que contenga una plataforma virtual para ofrecer la operatividad y la protección y defensa de los derechos de los usuarios de los servicios de salud.

Artículo 2.° señala que la Defensoría es un órgano de apoyo a los usuarios de los servicios de salud para la atención a los apacientes que realiza SUSALUD.

3.°, artículo, precisa que la Defensoría depende de SUSALUD, en las disposiciones complementarias finales, dispone la reglamentación que el Poder Ejecutivo elabora las normas para que la ley sea considerada en el presupuesto del sector público.

En la observación el Poder Ejecutivo señala fundamentalmente lo siguiente: SUSALUD, ya cuenta con órganos de línea dedicados a las labores de Defensoría de los pacientes, además, conduce la plataforma de atención al usuario en salud, que se encarga de atender los requerimientos de los pacientes.

2. Agregan que la creación de una nueva insistencia dentro de Susalud, ocasionará gastos que carecen de financiamiento, por lo que la iniciativa contraviene el principio de equilibrio presupuestal y la previsión de iniciativa de gasto congresal contemplados en los artículos 78.° y 79.° de la Constitución Política del Perú.

3. Señalan, además, que de acuerdo con el artículo 28.° de la ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los organismos públicos se crean a iniciativa de dicho poder correspondiéndole a ello incluirlos también en sus instrumentos de gestión. La comisión en el dictamen de insistencia ha considerado lo siguiente:

1. Las evaluaciones efectuadas por Defensoría del Pueblo, Contraloría General y la propia experiencia de los usuarios de salud, demuestran que es necesario la intervención del legislador en aras de promover una atención eficaz de las quejas y reclamos que generen los correctivos en beneficio de los pacientes, especialmente de los más vulnerables. La deficiente situación de los servicios de salud y la inadecuada supervisión requieren ser corregidas ya que de por medio está la salud de la población, condición indispensable para su desarrollo personal y el desarrollo del país.

2. La autógrafa ha cuidado de señalar que el Poder Ejecutivo deberá elaborar las normas pertinentes para que la presente ley sea considerada dentro del presupuesto del sector público en beneficio de los pacientes como se observa. Esta disposición respeta las facultades de iniciativa y manejo presupuestal del Poder Ejecutivo. Por ello, corresponderá

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a este poder dictar las normas que resulten necesarias para aplicar las reglas contenidas en la autógrafa.

3. La observación objeta la creación de un supuesto organismo público cuando lo que plantea la autógrafa es el funcionamiento de la Defensoría del Paciente como órgano de apoyo dentro de Susalud, entidad ya existente y que como se ha señalado precedentemente, requiere mejorar las labores de fiscalización de la calidad de los servicios de salud a su cargo. La autógrafa mejorará el marco de protección al paciente y resultará muy beneficioso para todos en general por cuanto como seres humanos como usuarios reales o potenciales de los servicios de salud, colaborará también en la mejora y en la calidad de los servicios en beneficio de todos los peruanos.

Por ello, señor Presidente, agradezco al Pleno el apoyo de la iniciativa y ponerlo en debate.

El señor PRESIDENTE (Daniel Salaverry Villa).— Como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para exponer su posición más los autores que quieran hacer uso de la palabra.

Congresista Aramayo, tiene la palabra.

La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, Presidente, le agradezco por haber puesto este tema en debate.

Quiero saludar la incorporación del congresista Iberico, sé que estamos sobre la hora de refrigerio, este es un proyecto importante y es importante, presidente, porque creo que es uno de los pocos proyectos que no ha tenido ni un voto en contra ni en abstención en la Comisión de Salud, en el Pleno, en la insistencia, todos hemos convergido y hemos podido votar en verde.

Señor presidente, este proyecto de ley fue presentado en julio del año 2017, hace dos años, aprobado por unanimidad en la Comisión de Salud y en el Pleno, como lo he comentado. Fue devuelto a la Comisión de Salud y nuevamente aprobado por insistencia en unanimidad en esta espacio. Este proyecto de ley propone, colegas, crear las defensorías del paciente en los establecimientos de salud a nivel nacional.

Puedo recordar que cuando se planteó este proyecto mereció el apoyo de todas las bancadas y podría destacar algunos nombres de los colegas presentes, pero no lo voy a hacer, porque tengo tiempo limitado para su sustentación.

Este proyecto contiene una plataforma virtual para el fortalecimiento y la protección y la defensa de los derechos de las personas usuarias en servicios de salud, complementando y reforzando las acciones que realiza su Susalud.

Señor Presidente, el Perú es el cuarto país del mundo con mayor probabilidad de mortandad, 67% en los hospitales del país. Y no cuenta con ambientes adecuados para una atención de calidad. Solo el 56% cuenta con servicios de ecografía, y el 44% no cuenta con médicos suficientes.

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Podría continuar con los diagnósticos de EsSalud que todos conocemos. Solo permítanme, por favor, mencionar cuáles serían los beneficios de este proyecto.

De acuerdo a una encuesta nacional de satisfacción de usuarios en Susalud, se determinó que entre los principales problemas del sector es el tiempo de espera...

—Reasume la Presidencia la señor Leyla Chihuán Ramos.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Tiempo adicional.

La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, Presidenta.

Los usuarios para acceder a las citas médicas esperan 18 días en promedio, cerca de hora y media para ingresar a un consultorio, y la consulta dura solo 12 minutos. La calidad de atención es mala. El trato que reciben los asegurados es deficiente y tienen limitado acceso a la medicación.

Yo tengo una preocupación, presidenta, este es un proyecto que entra en insistencia y necesitamos votación calificada.

Yo quisiera pedirle que pueda usted constatar el quorum, porque el proyecto sencillamente puede ir al archivo, siendo un proyecto que ha tenido consenso, dependiendo de la hora en que ha entrado al debate, es una y diez de la tarde, y podría no contar con la asistencia de los colegas congresistas.

Solo voy a terminar diciendo lo siguiente:

El año 2016, la Defensoría del Pueblo ha identificado 4 elementos que vulneran los derechos de los pacientes (accesibilidad, disponibilidad, calidad y...


La señora ARAMAYO GAONA (FP).— Gracias, presidenta.

Por todos estos argumentos, solicito a la Representación Nacional, que ya apoyó este proyecto en repetidas oportunidades, podamos respaldar, reivindicando la salud de las personas como un derecho natural, a un trato digno.

Gracias, presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista.

Congresista Saavedra

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— Muchas gracias, Presidenta.

Qué importante es en este pleno, en el primer poder del Estado, tratar estos tipos de temas tan importante que son para el país.

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Mi participación siempre va a ser por el bien de los intereses del país y no a empresas. Y qué pena, presidenta, los medios de prensa sí se prestan para que vayan a los gringuitos, a los que tienen plata a darle cobertura y no a los padres de familia que han venido a buscar apoyo. Ojalá que algún día no les pase lo que están pasando los padres de familia. Pero no me interesa.

Yo felicito por el apoyo de sus votos, muy bien, agradezco, porque acá no venimos a ver colores políticos, sino venimos a ver proyectos que son para el beneficio del país. Y yo necesito, presidente, que me dé más tiempo, porque a mí me molesta, y por culpa del comportamiento de algunos congresistas, este tipo de comportamiento nos critican a todos a nivel nacional. Pero allá con sus conciencias, pero sé que algún día Dios y el pueblo les cobrará sus malas actitudes, su corazón lleno de odio.

Acá no nos odiamos, acá no venimos a defender color político, venimos a defender los intereses del país, y aunque me critiquen que grito, sí grito, porque sé, porque camino, no solamente mi región.

Señora presidenta, todos conocemos casos de maltratos a los pacientes de los hospitales a nivel nacional, los hospitales públicos. ¿Han visto ustedes? De repente que no, porque muchos de sus familiares y ustedes mismos se tratan en clínicas particulares. ¿Qué sabrán de Minsa, las colas que hacen desde madrugada. Qué sabrán de las colas, las citas de tres o cuatro meses, hasta después que se ha muerto el paciente avisan que ya tiene su cita. Al cementerio seguro se irán a darle para que los atiendan.

Sabemos de las gestiones que hacen los pacientes y sus familiares ante Susalud, y también estamos informados de las demoras que esta institución tiene para poder resolver las denuncias.

¿Cuántas denuncias hemos puesto en EsSalud, en Susalud? ¿Qué me contestaba Susalud a mí como congresista, y qué será...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para continuar, congresista.

La señora SAAVEDRA VELA (FP).— A las personas comunes y corrientes. Si como congresista pido el informe que son maltratados alguna pacientes.

Por ello es necesario tener una defensoría del paciente, señora presidenta. Es importante contar con una oficina que puede estar en contacto directo con el paciente y con los familiares para acompañarlos durante el proceso de espera de la investigación de sus denuncias.

Con tantas personas que se atienden en nuestros hospitales públicos, centros de salud. Me pregunto, presidenta, ¿no creen que es posible que existan denuncias por maltratos o por demora en atención? ¿Cuántas de miles de quejas de este tipo existirá en todo el país...


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La señora SAAVEDRA VELA (FP).— ¿Acaso no es importante contar con todo el apoyo posible? Señora Presidenta, es posible que Susalud de la forma en la que está compuesta no puede darse abasto para las múltiples quejas y denuncias que a diario deben recibir; es por eso que considero oportuno la creación de la Defensoría del Paciente, la salud de los peruanos no puede esperar, y si con la creación de este órgano se puede agilizar el funcionamiento de Susalud, y se puede mejorar nuestro sistema de salud deberíamos apoyarles.

Y exhorto a todos los colegas congresistas trabajen pues por el país, no trabajen por los bienes, apetitos...


Congresista Cevallos.

El señor CEVALLOS FLORES (FA).— Gracias, Presidenta.

Bueno, la verdad que si en este país estamos hablando de cómo está la salud y cómo son tratados los pacientes, tendríamos que coincidir en la gran mayoría de los establecimientos de salud que tenemos enorme cantidad de deficiencias.

Pero acá el problema es ir al fondo del asunto, señora Presidenta, acá el tema no es el detalle de nos vamos a escandalizar porque los pacientes tienen que esperar más tiempo, porque las consultas duran escasos minutos, esto tiene un fondo y el fondo es que los establecimientos de salud están en una profunda crisis.

Y esto se refleja en que tenemos poquísimos profesionales de salud, tenemos poquísimos especialistas, los establecimientos están desabastecidos, y en general la infraestructura de muchos establecimientos de nuestra patria es absolutamente deficiente.

Pero mire usted, y es bueno que el país lo sepa, Susalud, en el caso por ejemplo, de mi región Piura, en medio de la crisis que tienen los hospitales del Ministerio de Salud, le impone multas a los hospitales, multas ¿por qué?, porque no tienen los medicamentos necesarios, porque no tienen equipos para poder atender a los pacientes. Es decir, un organismo del Estado sanciona a un hospital del Ministerio de Salud, que es parte del mismo Estado porque no cumple con una adecuada atención a los pacientes.

Esta doble moral y esta creación de organismos como Susalud, que en realidad tienen como fondo el fiscalizar que haya una correcta atención al paciente, termina, termina contradiciéndose con la propia política del Ministerio de Salud, de tener establecimiento debidamente abastecido con profesionales, equipos y con infraestructura.

Ahora, lamentablemente el proyecto lo que señala es crear un organismo dentro de Susalud, es decir, Susalud que tiene que defender a los pacientes, va crear un organismo dentro del mismo Susalud, que depende de Susalud, para que fiscalice cómo se está atendiendo a los pacientes en todo el país.


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El señor CEVALLOS FLORES (FA).— No es que no necesitemos luchar por una adecuada situación en salud, de hecho necesitamos; por eso tenemos que pelear porque los presupuestos en salud sean correctos, porque realmente no nos pase como nos pasa en el norte, que de los establecimientos diseñados para ser reconstruir no hay ningún establecimiento de salud que se haya ejecutado esta reestructuración, esta reconstrucción, y la verdad que crear una estructura dentro de otra estructura como es Susalud yo no entiendo cómo nos va a cambiar...


El señor CEVALLOS FLORES (FA).— ...de los pacientes en todo el país, señora Presidenta.

Yo acepto que hay una gran preocupación y que tenemos que fiscalizar los establecimientos, pero no pasa pues por ver un registro, o querer poner en una computadora cuando la mayoría de los establecimientos ni computadora tienen, cómo se maltrata de manera puntual porque ya sabemos el diagnóstico, lo que necesitamos es ir al fondo del asunto, que es lograr que la salud sea un derecho y que tengamos establecimiento realmente abastecidos con los profesionales adecuados, y para eso hay que luchar por cambiar la política de salud que ...


El señor CEVALLOS FLORES (FA).— ...es precisamente lo que hemos hecho desde este Congreso, en primer lugar, con los presupuestos asignados al sector.

Gracias, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Palomino Ortiz.

Congresista Choquehuanca.

La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Gracias, Presidenta.

Presidenta, en verdad...bueno, yo creo que aquí todos tenemos que estar en favor de la Defensoría del Paciente porque todos conocemos la realidad de lo que ocurre en el sistema de salud, no solamente es en el Minsa, no solamente es en Salud, en todo el sistema de salud en general.

Pero considerando que esta norma fue observada anteriormente por el Ejecutivo, que si bien establece una plataforma virtual para fortalecer la operatividad en la protección y defensa de los derechos de los usuarios de los servicios de salud, entre pacientes, enfermos, personas en estado de vulnerabilidad física, económica y la familia de estas, que también se reconoce, es cierto, pero, presidenta, no se ha sustentado el impacto económico que generará la creación de esta instancia dentro de la estructura organizacional de la Superintendencia Nacional de Salud, que es SuSalud, a lo cual también se suma el gasto de recurso humano que, a su creación, generaría, Presidenta.

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Ya SuSalud cuenta dentro de su estructura organizacional con la Intendencia de Promoción de Derechos en Salud, el Iprom, que es un órgano de línea responsable de implementar actividades orientadas a fortalecer los deberes y los derechos, razón por la cual también tiene opiniones desfavorables del Minsa, de SuSalud, del MEF y de la misma Defensoría del Pueblo.

En consecuencia, Presidenta, la propuesta legislativa resultaría inviable por cuanto SuSalud tiene por función, entre otras, promover y defender los derechos de las personas al acceso a los servicios de salud, supervisando que las prestaciones sean otorgadas con calidad, con oportunidad, con disponibilidad y aceptabilidad, con independencia de quien las financie.

Hay algo que también quiero observar, Presidenta, que de acuerdo al artículo 28° de la Ley 29158, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los organismos públicos se crean a iniciativa del Poder Ejecutivo y su Reglamento de Organización y Funciones, el ROF, se aprueban por decreto supremo...


La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Gracias, Presidenta.

Se aprueban por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

En consecuencia, considero pertinente que al momento de aprobar esta norma o una norma de esta naturaleza, lo hagamos con mucha responsabilidad a fin de no afectar el erario o la caja fiscal.



Se pone en conocimiento de la representación nacional, para efectos del quórum, que la Comisión de Comercio Exterior está sesionando, por consiguiente se considera a sus integrantes con licencia.

Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Palomino Ortiz, vicepresidente de la Comisión de Salud.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Gracias, Presidenta.

Presidenta, vamos a pasar a la votación, pero previa verificación del quórum para poder votar, si no pasaremos para la tarde.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Muy bien, congresista.

Se necesita votación calificada.

Marcamos asistencia para computar el quórum, si no la votación se pasa para la tarde, conforme a lo solicitado por el Vicepresidente de la Comisión.

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Congresistas, marcar asistencia.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han registrado su asistencia 71 señores congresistas.

Congresista Palomino.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Presidenta, teniendo el quórum reglamentario, podemos pasar a la votación, presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Señores congresistas, se servirán marcar asistencia nuevamente para proceder a votar.

—Los señores congresistas registran nuevamente su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.


Al voto.


—Efectuada la votación, se pronuncian a favor de la insistencia 55 votos a favor, ocho en contra, 16 se abstienen.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 55 señores congresistas, 8 en contra, 14 abstenciones.

Más el voto a favor de la congresista Aramayo y la abstención de los congresistas Belaunde y Vieira.


No ha sido aprobada la insistencia.

Se suspende la sesión hasta las 3 y 30 de la tarde.

—Se suspende la sesión a las 13 horas y 27 minutos.

—Se reanuda la sesión a las 15 horas y 30 minutos.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se reanuda la sesión.

SUMILLA

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a dar lectura de mociones.

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Mociones de Saludo

Del congresista Mantilla Medina. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más afectuoso y cálido saludo al Instituto Superior Tecnológico Luis E. Valcárcel con ocasión de conmemorarse el próximo 5 de mayo su trigésimo tercer aniversario de labor educativa en beneficio de la comunidad ileña.

De la congresista Aramayo Gaona. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un caluroso saludo y felicitación al distrito de Alca, ubicado en la provincia de La Unión, departamento de Arequipa, con ocasión de celebrar su 184 aniversario de creación política.

De la congresista Arimborgo Guerra. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo y felicitación al distrito de Yaguas, provincia de Putumayo, departamento de Loreto, región Loreto, al conmemorarse el quinto aniversario de creación política.

Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitación a la Universidad Nacional de Trujillo al conmemorarse este 10 de mayo de 2019 su 195 aniversario de fundación.

Del congresista Zeballos Salinas. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar a nombre de la Nación a las autoridades y todos los habitantes del distrito de Pacocha, de la provincia de Ilo, del departamento de Moquegua, con ocasión de cumplir el próximo 26 de mayo su Cuadragésimo Noveno Aniversario de creación política, haciendo votos de progreso y desarrollo.

Del congresista Curro López. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un afectuoso saludo a la población del distrito de Pedro Vilca Apaza, de la provincia de San Antonio Putina, por conmemorarse el quincuagésimo séptimo aniversario.

De la congresista Salgado Rubianes. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo al doctor Orestes Cachay Boza, rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y, por su intermedio, a los directivos, docentes, trabajadores y estudiantes de esta casa de estudios, con motivo de conmemorarse el próximo 12 de mayo el 468 aniversario de su fundación.

Del congresista Palomino Ortiz. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más cálido saludo y felicitación a la institución educativa emblemática Gregorio Martinelly, del distrito de Talavera, provincia de Andahuaylas, región Apurímac, al conmemorarse el 8 de mayo del presente año el quincuagésimo séptimo aniversario de fundación.

De la congresista Saavedra Vela. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar al distrito de Elías Soplín Vargas, con motivo de realizar los actos celebratorios el 18 de mayo de 2019 por su cuadragésimo quinto aniversario de creación política; y que esta fecha sea motivo de reafirmar nuestro compromiso por un trabajo conjunto en bienestar de la población.

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Del congresista Heresi Chicoma. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar y felicitar a la Municipalidad Distrital de San Miguel, con motivo de conmemorarse el nonagésimo noveno aniversario de su creación política.

Del congresista Del Águila Herrera. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más cálido saludo y felicitación a los ciudadanos de la provincia de Mariscal Cáceres, del departamento de San Martín, al celebrarse el 7 de mayo de 2019 su septuagésimo noveno aniversario de creación política, que con esta moción es reconocida por la Representación Nacional.

Del congresista Domínguez Herrera. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el saludo y felicitación al señor rector Sixto Díaz Tello, por el trabajo coordinado y lograr que la Universidad Nacional del Santa se convierta en la segunda universidad de Ancash en obtener la licencia institucional, y el número 66 a nivel nacional.

Del congresista Monterola Abregú. El Congreso de la República. Acuerda: Expresar el saludo y felicitación del Congreso de la República al distrito de Arma, de la provincia de Castrovirreyna y departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar su 443 aniversario de fundación española este 8 de mayo.

De los congresistas Neyra Olaechea, Vergara Pinto, siguen firmas. El Congreso de la República. Acuerda: Saludar, reconocer y rendir homenaje a todas las MYPE del país a través de sus líderes emprendedores, quienes con su trabajo y esfuerzo vienen realizando importantes aportes para el desarrollo económico y social del Perú al conmemorarse el 15 de mayo como el Día Nacional de la MYPE.

De la congresista Arimborgo Guerra. El Congreso de la República. Acuerda: Expresar su saludo y felicitación a la provincia de Putumayo, departamento de Loreto, región Loreto, al conmemorarse el quinto aniversario de creación política.

Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República. Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitación al hospital Belén de Trujillo, al conmemorarse el 11 de mayo de 2019 su 468 aniversario de fundación.

Se encuentra en la Galería del Hemiciclo el joven Hernán Asto Cabezas, acompañado del congresista Wuilian Monterola, ganador del segundo lugar en el concurso realizado por History Channel, Proyecto al Inti, dispositivo generador de fuente de energía renovable, actualmente se encuentra como finalista dentro de los 100 mejores proyectos a nivel mundial, en la Expo Mundial Dubái 2020.

Del congresista Zeballos Salinas. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar a nombre de la nación a las autoridades y a todos los habitantes de la provincia de Ilo, con ocasión de cumplir el próximo 26 de mayo su cuadragésimo noveno aniversario de creación política, haciendo votos de progreso y desarrollo.

Del congresista Lazo Julca. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más ferviente saludo, felicitación y reconocimiento al distrito de Quilcas, provincia de Huancayo, departamento de Junín, al conmemorarse el 27 de mayo del 2019 su sexagésimo sétimo aniversario de creación política.

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Del congresista Palomino Ortiz. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de Huayo, provincia de Aymaraes, Región Apurímac, al conmemorarse el 12 de mayo del presente año el quincuagésimo noveno aniversario de creación política.

Del congresista Del Águila Herrera. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más cálido saludo y felicitación a los ciudadanos del distrito de Cotahuasi, capital de la provincia de La Unión, departamento de Arequipa, al celebrarse el día 4 de mayo del 2019 un aniversario más de creación política, que con esta moción es reconocida por la Representación Nacional.

Del congresista Acuña Núñez. El Congreso de la República. Acuerda: Saludar al distrito de Ihuayllo, con motivo de celebrarse el 12 de mayo de 2019 el quincuagésimo noveno aniversario de su creación política.

Del congresista Curro López. El Congreso de la República. Acuerda: Expresar un patriótico saludo y felicitación al distrito de San Pedro de Putina Punco, de la provincia de Sandia, de la región Puno, por celebrar este 13 de mayo del año en curso su décimo cuarto aniversario de creación política.

SUMILLA

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Siguiente tema.


De la Comisión de Transportes. Proyecto de Ley 2251. Se propone declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción o rehabilitación de los puentes interregionales de la Mancomunidad Regional Los Andes.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen, por unanimidad, de la Comisión de Transportes, que ha sido leído.

Tiene la palabra el congresista Monterola Abregú, presidente de la Comisión de Transportes, hasta por diez minutos.

El señor MONTEROLA ABREGÚ (FP).— Muchas gracias, Presidenta.

Efectivamente, la Comisión de Transportes y Comunicaciones aprobó por unanimidad, en la sesión ordinaria del martes 20 de marzo de 2018, el Proyecto de Ley 2251, presentado por el congresista Joaquín Dipas Huamán, por el que se propone declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción y/o rehabilitación de los puentes interregionales de la Mancomunidad Los Andes.

Señora Presidenta, la Mancomunidad Regional Los Andes es una entidad con personería jurídica de derecho público y constituye pliego presupuestal, constituida a partir del acuerdo de los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junín.

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La iniciativa busca declarar de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción o rehabilitación de 21 puentes interregionales de la Mancomunidad de Los Andes sin afectar las áreas naturales y arqueológicas protegidas, así como el medioambiente, con la finalidad de dinamizar el intercambio comercial a nivel interno y externo, abriendo mercados y nuevos circuitos comerciales.

Esta ley permitirá incrementar la competitividad regional, generar nuevas actividades económicas, turísticas, mejorando la calidad del transporte de pasajeros y carga en los departamentos de la Mancomunidad Regional Los Andes, que comprende los departamentos de Ayacucho, Cusco, Apurímac, Junín, Huancavelica e Ica.

Destacan los puentes interregionales como Allccomachay, sobre el río Warpa, que unirá las regiones de Ayacucho, Huancavelica y Junín.

Puente interregional Marccari, sobre el río Mantaro en la Comunidad Campesina de Marccari, que unirá las regiones de Ayacucho y Huancavelica.

Puente interregional Challhuan, sobre el río Mantaro también, que unirá en la vía departamental a las regiones de Ayacucho y Huancavelica.

Puente interregional Unión Mantaro, sobre el río Mantaro, que unirá a las regiones de Ayacucho y Junín.

Puente interregional Mayapo, sobre el río Apurímac, que unirá las regiones de Ayacucho, Cusco y otros.

Como vemos, se activará el círculo virtuoso de la economía de estos proyectos de puentes que van a beneficiar a esta pluralidad de regiones mencionadas.

Por lo expuesto, señora presidenta, solicito que se inicie de parte y esperamos que la Representación Nacional apoye con su votación.


Como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición en aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República.

¿Si algún congresista quisiera hacer uso de la palabra?

Congresista Dipas.

El señor DIPAS HUAMÁN (FP).— Presidenta, buenas tardes.

Por su intermedio, saludar a todos los congresistas presentes aquí en el hemiciclo.

Presidenta, este proyecto de ley precisamente es para declarar de interés nacional de 22 puentes sobre el río Pampas, sobre el río Apurímac, que se separa, en todo caso, la región Apurímac con la región Ayacucho y con la región Junín, señora Presidenta.

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Presidenta, en estos cuatro ríos, incluido el río Chicha, los pobladores de estas cinco regiones, caminan llevando sus productos por falta de estos puentes perjudicándose en el traslado, ya sea a los mercados regionales, ya sea a los mercados nacionales, esto como consecuencia encarece su costo de producción.

En estos lugares, estamos hablando de la producción del café, del cacao, en el caso de la selva las frutas, como son la piña, el plátano; y en la zona de la sierra, señora presidenta, la papa, en todo caso el trigo o los frutales que producen nuestras yungas peruanas, esto encarece su costo de producción, y como consecuencia va pues en contra de la economía de los propios pobladores.

Por eso es lo que nosotros planteamos esta integración de estas regiones, tanto de Ayacucho con Apurímac; tanto de Ayacucho con Junín, con Huancavelica, señora presidenta.

Por eso, quisiera pedir, en todo caso, a mi partido Fuerza Popular, a los otros partidos, son fuentes afluentes en estos cuatro ríos que muy bien integrarán y darán, en todo caso, señora presidenta, apoyo, no solamente en el tema de la agricultura, sino en el tema de la salud para trasladarse, por ejemplo, el próximo hospital está en Ayacucho, del VRAEM está en Ayacucho; lo mismo sucede con el tema de la educación.

Entonces, yo quiero pedir a la Representación Nacional que nos acompañen con su voto Ayacucho, Apurímac, Junín, Huancavelica, el Cusco, les va a agradecer señora presidenta.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Monterola, presidente de la Comisión.

Congresista Morales.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Gracias, Presidente.

Primero saludar el proyecto de ley que declara de interés nacional y necesidad pública la construcción y rehabilitación de los puentes interregionales de la Mancomunidad Regional Los Andes, presentado por mi colega Joaquín Dipas.

Y hay que decir acá, presidente, que todas las comunidades, absolutamente todas las comunidades que están en ámbito de esta mancomunidad, que básicamente relaciona a regiones, como Ayacucho, Huancavelica, Cusco, y están en el ámbito de la zona del VRAEM, tienen una necesidad histórica.

Por eso saludar, por ejemplo la declaración de preferente e interés nacional la construcción y mantenimiento.

La zona de Oronccoy, en la que antes era Chungui, hoy es el distrito importante de Oronccoy, que es totalmente alejado; totalmente alejado del Estado, totalmente alejado

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de todo el país. Y por ahí, algún cachaco con mala intención le llamó "Oreja de perro", al cual siempre lo hemos rechazado desde Ayacucho.

Oronccoy es un distrito nuevo que está aislado del país, por eso tiene una necesidad histórica, y yo saludo que esté en puente interregional Yauyaco, el puente interregional Pahuana. Saludo además que haya profundo interés en desarrollar Mayapo, por ejemplo con el puente interregional Mayapo, y Aljomachay que une la provincia de Huanta-Ayacucho, con Huancavelica y, por supuesto, con Lima también porque esta es una vía nacional.

Entonces, Presidenta, nosotros nos sumamos a esa petición para que pueda avanzar el desarrollo del país y puedan conectar por fin...


El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Puedan conectar por fin ciudades y metrópolis capitales de regiones, y terminen uniéndose a distritos nuevos o distritos totalmente alejados del Estado.

El Estado tiene que acercarse a las ciudades, pero tiene que acercarse sobre todo a los distritos que están totalmente alejados, totalmente olvidados.

Y en ese aspecto, nosotros apoyaremos este proyecto de ley.

Muchas gracias, Presidenta.


Congresista Pariona.

La señora PARIONA TARQUI (NP).— Gracias, Presidenta.

Como ayacuchana también preocupada por supuesto, porque la interconexión vial en nuestras regiones y al interior de estas, pueda ser un hecho subsanado.

Yo quiero no solo respaldar, sino también hacer visible esta demanda de cientos y miles de pobladores que pertenecen a la región Ayacucho, y que tienen una interconexión regional con regiones como Junín, así como Huancavelica, también Apurímac, y que conforman esta mancomunidad de Los Andes.

Hay un problema serio que tenemos en Ayacucho, y es que por ejemplo, en la zona norte, la zona de Huanta, Santillana, teniendo alta producción de paltas; las paltas se pudren porque no pueden salir al mercado, porque no hay acceso vial.

La zona productora de papas nativas no pueden sacar sus productos porque no hay interconexión vial.

Las que producen maíz y otros productos andinos, igualmente no pueden sacar, porque no hay interconexión vial.

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Y, entonces, el comercio y básicamente la producción agrícola en Ayacucho, que conecta además con regiones similares, hoy siendo una prioridad además el cierre de brechas, y la carretera siendo nuevamente importante para acceder a mercados, obviamente justo es lo que queremos, se hace necesario de algún modo llamar la atención al Estado, al gobierno en particular de turno.

Así que, Presidenta, yo como ayacuchana por supuesto, si coincido con la propuesta, y a la necesidad de esta declaratoria de interés nacional, porque se trata del desarrollo de nuestros pueblos, de la economía que puede generar el hecho de tener el acceso a una carretera, pero no solo dinero, sino también los derechos fundamentales.

Para ir a atenderse al hospital, a un centro de salud, igualmente, sino hay acceso vial, la...


La señora PARIONA TARQUI (NP).— El acceso, por ejemplo, de una ambulancia para trasladar a las madres gestantes o ciudadanos que padecen de alguna enfermedad y que necesitan ser atendidos con emergencia, no siempre estos se dan.

El congresista Morales detalló la situación que sufren los pobladores de Oronjoy, en la zona igualmente norte de Ayacucho, pegado al distrito de Chungui, y ellos años, presidenta, años que han vivido prácticamente desconectados de los servicios públicos, desconectados de las oficinas del Estado, maestros que tenían que caminar más de tres días, día y noche, horas a pie, tomando carro hasta donde es posible.

Y lo digo porque he tenido familiares que han trabajado como docente en la zona, y han vivido en carne propia todas las penurias, además expuestos, porque esa zona es un paso al narcotráfico, un paso al narcotráfico, se invierte tanto para dar seguridad...


La señora PARIONA TARQUI (NP).— Terminar, Presidenta, se da tanto presupuesto para dar supuestamente seguridad a los ciudadanos, y hemos tenido un alcalde asesinado, acribillado en su camioneta, y luego un ciudadano que no pudo llegar a su destino, que murió porque se expuso al bajo grado de temperatura, mejor dicho.

Y, entonces, tiene que ver con derechos básicos, si tiene que ver con el desarrollo de nuestros pueblo, presidenta, así que el pueblo ayacuchano, estará sumamente agradecido que el Parlamento pueda subsanar esta deuda.

Muchas gracias.


Congresista Villanueva.

El señor VILLANUEVA ARÉVALO (APP).— Gracias, Presidenta.

Presidenta, este paquete de puentes esta en una zona estratégica de cinco regiones.

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Estas regiones de Ayacucho, Cusco, Apurímac, Junín, Huancavelica, la única región costera en este caso es Ica.

Sin embargo, presidenta, el potencial de este valle es gigantesco, pero también el gasto que el Estado está haciendo en el VRAEM con todas las fuerzas armas sin excepción, es una inversión muy alta para el combate de la lucha contra las drogas, que puede pasar 20 o 30 años más exactamente igual vamos a seguir perdiendo la batalla contra la droga; porque no se trata de armas, se trata de infraestructura y desarrollo, y lo que necesita todo este valle del VRAEM, este paquete de carreteras, de las cuales además seis ya están con financiamiento asegurado y que puede tejer toda la red de esta importante zona de nuestra macro región de las zonas andinas, es fundamental.

No se trata de 21 puentes, no se trata de un paquete de puentes, se trata de una zona de desarrollo estratégico, donde nos gana la droga por la ineficiencia nuestra.

Los productos que hay ahí como la piña golden, por ejemplo, es superior a cualquier producto que podamos hacer en una zona.

De tal manera, presidenta y colegas, la inversión que se puede hacer en esta infraestructura, ayudará mucho a bajar los gastos que hoy día tenemos en esa zona y a potenciar el desarrollo de esta región.

Por eso, yo siendo amazónico, me sumo a un esfuerzo importante en la...


El señor VILLANUEVA ARÉVALO (APP).— Gracias, Presidenta.

En la aprobación de este proyecto.



Congresista Arce.

El señor ARCE CÁCERES (NP).— Gracias, Presidenta. Saludando a la Representación Nacional.

Es evidente que este proyecto es muy importante, por más que sea declarativo, que pueda tener la aprobación del Congreso de la República, en vista que por temas geográficos necesitamos la integración de nuestros pueblos.

Y lo primero, reconocer la existencia de la mancomunidad regional de los andes, que fue una iniciativa de las regiones de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica en un primer momento, y ahora se han sumado las regiones de Junín e inclusive Ica.

Es muy importante que se formen las mancomunidades para poder entrelazar no solamente a los pueblos, sino buscar las sinergias correspondientes para poder generar el desarrollo en un eje tan importante como es el sur andino, presidenta.

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Y en este marco, dentro de la propuesta de los proyectos es innegable que de los 21 puentes que se está proponiéndose, hay nueve puentes que involucran directamente a la Región de Apurímac, del cual me siento muy honrado de representar, y definitivamente esto va a permitir integrar.

Apurímac está conformado en un límite territorial por dos ríos importantes, el río Pampas y el río Apurímac, y es el límite regional; evidentemente, por la geografía hace que los accesos sean bastante complicados. Y el más expresivo de estos podría ser el puente Cutina Chaca, que los invito a los congresistas en algún momento poder ir y conocer, es un puente peatonal. Necesitan hacer un puente para que pueda haber transporte y está considerando el puente Cutina Chaca que permitiría esa integración de estos pueblos.

La zona de Incahuasi también, presidenta, que paradójicamente pertenece a la provincia de La Convención, que está en el Cusco, pero tiene una integración real con Andahuaylas, con Apurímac.

Desde muy niño, mi población migraba hacia la zona de Incahuasi y viceversa, había una necesidad de interrelacionarse y necesitan en esta época construir estos puentes.

Por eso, presidenta...


El señor ARCE CÁCERES (NP).— Si me permite.

Es muy importante la construcción de este puente Pahuana, que va unir al distrito de Kaquiabamba; de la misma manera, como les había manifestado Cutina Chaca, que une al distrito de Andarapa; el puente Pichus, que une también al distrito de El Porvenir, en la provincia de Chincheros; el puente Janchi, que también une al distrito de Huaccana; el puente Huaccana, que permite unir a otro distrito que se llama Río Blanco; y de la misma manera, el puente Pampas con el distrito de Uranmarca, el puente Virán con el distrito de San Antonio de Cachi, en Andahuaylas, y el puente interregional Tinku, que...


El señor ARCE CÁCERES (NP).— ...permite la integración con el distrito de Chiara.

Hay que entender, presidenta, estas dinámicas que existen entre estas poblaciones. La distribución geopolítica de nuestro país probablemente lo hicieron en un escritorio en el siglo XIX, y esto, generalmente, ha causado un problema de conexión de nuestras poblaciones, porque tradicionalmente existen corredores económicos y corredores sociales que buscan integrar estos pueblos.

La posibilidad de que este proyecto se encamine, presidenta, va a concretar la integración de esas poblaciones tradicionalmente...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para concluir, congresista.

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El señor ARCE CÁCERES (NP).— Son poblaciones tradicionalmente postergadas con un grado de exclusión social bastante alta, presidenta. Y acá hay un tema determinante, justamente en estos puentes, que va a permitir la integración de esas poblaciones, lamentablemente ha sido utilizado también por el narcotráfico. El ingreso del VRAEM es justamente a través de esta zona postergada. La posibilidad de una presencia real del Estado, la construcción de estos puentes, evitará que el narcotráfico...


El señor ARCE CÁCERES (NP).— Le agradezco, Presidenta, pero es muy importante que la Representación Nacional conozca que esto nos va a ayudar sobre manera confrontar un flagelo, como es el narcotráfico, porque puede generar otras oportunidades a esas poblaciones tradicionalmente excluidas, y también que han sido víctimas de la época de la violencia estructural, son lugares donde hay deudas pendientes de parte del Estado y la posibilidad de desarrollar este tipo de proyectos nos garantiza la inclusión social real de nuestros pueblos.

Por eso pido la votación para que se pueda respaldar el proyecto.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Monterola, presidente de la Comisión de Transportes.


El congresista Dipas me está pidiendo dos interrupciones.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Dipas.

El señor DIPAS HUAMÁN (FP).— Presidenta, quisiera solicitar, dado que es un proyecto impulsado a través de la mancomunidad regional, que se incluya la construcción de una vía carrozable, de puente carrozable, en el lugar denominado Antaparco. Esto uniría los distritos de Santiago de Picha, de la provincia de Huamanga, región Ayacucho, con el distrito de San Antonio de Antaparco, en la provincia de Angaraes, región Huancavelica.

Solicito que eso se adicione, señora presidenta, por su intermedio, al señor presidente de la Comisión de Transportes.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Monterola.


El congresista Richard Arce quiere hacer otro pedido de interrupción, pero creo que le he cedido las dos interrupciones al congresista Dipas; pero si usted quiere, en un acto democrático, hacer una excepción, con todo gusto. A nuestro hermano chanca, con todo gusto.

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La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Arce.

El señor ARCE CÁCERES (NP).— Gracias, Presidenta.

Quería sugerir a la comisión que hagan una corrección literal, es un error de escritura, en el puente interregional Tala, el número 21, va a integrar al distrito de Huayana. Huayana se escribe con "h", a veces estos problemas de formulación puede generar un problema, y le agradecería al presidente que pueda tomar en consideración. Huayana es con "h", es un distrito de la cuenca del río Chicha, otro río muy importante, que permite la integración. El río Chicha desemboca en el río Pampas. El río Pampas se une con el río Apurímac, y más adelante con el Mantaro, van llegando hasta el río Amazonas. Es más o menos el curso de estos ríos que le dan vida a nuestro país, a nuestros andes.



Congresista Monterola.

El señor MONTEROLA ABREGÚ (FP).— Muchas gracia, nuevamente, Presidenta.

Como no saludar al autor de este proyecto, nuestro colega el congresista Dipas, que ha querido plasmar la necesidad del Perú profundo a través de cinco regiones, que así como las fronteras abandonadas por gobiernos tras gobiernos, o premieres que han pasado también, y se han olvidado que tenemos fronteras, que tenemos hacer obras, y esas obras seguro van a dinamizar la economía interna. Estos puentes son, sin duda, muy importantes.

Por ejemplo, el puente Allccomachay que está parte de la longitudinal cuatro, que es un corredor que colinda con un corredor económico que nos une a la costa, sierra y selva. Mire, cuánto intercambio comercial, así como el puente Challhuan que nos lleva también a VRAEM y también nos une como un alimentador del corredor económico y así sucesivamente.

Creo que es importantísimo este proyecto de ley, por eso pido a la Representación Nacional apoyar con su voto.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Monterola.

Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.



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Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 64 votos a favor, ninguno en contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción o rehabilitación de los puentes interregionales de la mancomunidad regional los Andes.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 63 señores congresistas, cero en contra, cinco abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas Castro, Noceda, Galván, Iberico, Villanueva, Aráoz, Huilca, Román, García Belaunde, Takayama, Del Águila y Bartra.

Total, 75 votos a favor, cero en contra, cinco abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión de Transportes sobre la ley que declara de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción o rehabilitación de los puentes interregionales de la Mancomunidad Regional Los Andes.



La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Tiene la palabra el congresista Monterola.


Ya que ha sido aprobado por mayoría este importante proyecto de ley, pido la exoneración de la segunda votación.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— De acuerdo a lo solicitado por el Presidente de la Comisión, se va a proceder a votar con la misma asistencia.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 63 votos a favor, ninguno en contra y tres abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de preferente interés nacional y necesidad pública la construcción o rehabilitación de los puentes interregionales de la mancomunidad regional los Andes.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 63 señores congresistas, cero en contra, tres abstenciones.

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Más el voto a favor de los congresistas Aráoz, Iberico, García Belaúnde, Noceda, Villanueva, Román, Takayama, Del Águila y Galván, y las abstenciones de los congresistas Huilca, Saavedra y Bartra.

Total, 72 votos a favor, cero en contra, seis abstenciones.

Ha sido aprobada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 2251.

SUMILLA



De las comisiones de Justicia y de Constitución. Proyecto de Ley 3165. Se propone crear el Sistema Fiscal Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios, Lavado de Activos y Delitos Conexos, y modificar la Ley Orgánica del Ministerio Público.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Vencido el cuarto intermedio, tiene la palabra la congresista Bartra Barriga, presidenta de la Comisión de Constitución, para que informe sobre el texto que se va a votar.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Gracias, Presidenta.

Presidenta, yo quisiera pedirle que me conceda, antes de proceder a sustentar el texto sustitutorio del dictamen 3165, para poder responder frente a un agravio que ha ocurrido al Congreso de la República y a la comisión que presido por parte del Presidente del Consejo de Ministros.

El Presidente del Consejo de Ministros, en una conferencia de prensa que ha dado hace algunos minutos, se ha referido a la comisión, al Congreso y a quienes hacemos política desde los partidos en términos agraviantes que son inaceptables, presidenta, ha hablado de que acá nos estamos oponiendo a que haya un sistema de partidos políticos limpios con verdaderos militantes y que estamos promoviendo la impunidad, y eso, presidenta, creo que de ninguna manera podemos aceptarlo en este parlamento, primero, porque el Premier está mintiéndole a todo el país, está mintiendo o está mal informado o el libreto que le han escrito ha cambiado de escritor, porque, presidenta, las reformas que ha presentado el Poder Ejecutivo el pasado 12 de abril ha iniciado su debate desde el 16, presidenta, no se inició el 13, porque era sábado, presentaron un viernes 12 de abril y el debate ha iniciado el primer día hábil que ha tenido la Comisión de Constitución, con la presencia, presidenta, del Ministro de Justicia. Por lo tanto, debería informarle que desde el 16 de abril sus reformas, que tienen que ser estudiadas, que tienen necesariamente que pasar por el proceso legislativo que hay en el Congreso de la República, están en debate.

El día de ayer, Presidenta, se han debatido los proyectos de ley del Ejecutivo referidos a candidatos, Presidenta, que no mientan al país.

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El Congreso, todos los partidos políticos, que están presentes en la Comisión de Constitución, estamos trabajando, que dejen de confrontar el Congreso con mentiras.

Hay problemas con los agricultores, hay problemas con la reconstrucción, problemas con la anemia, que dejen de tapar su verdadero trabajo y la capacidad, que no es tal, para resolver los problemas del país enfrentando con mentiras al Congreso.

Dicho esto, Presidenta, procedo a sustentar el dictamen 3165 presentado por la Comisión de Constitución y Reglamento, sobre la ley que crea el Sistema Fiscal Especializado en Delito de Corrupción de Funcionarios, Lavado de Activos y Delitos Conexos, y que modifica la Ley Orgánica del Ministerio Público.

A través del presente texto sustitutorio se propone crear el Sistema Fiscal Especializado en Delitos Complejos, que abarcarán los delitos de Corrupción de Funcionarios, Lavado de Activos y otros conexos, que deberán ser determinados por los propios fiscales.

El texto sustitutorio que ahora se propone difiere del que inicialmente propuso la comisión que presido, pues producto de los debates que ya se han venido realizando sobre el texto que conjuntamente se presentó en la Comisión de Justicia, hemos concluido que había precisiones que realizarse. En esa medida, señora Presidenta, brevemente informaré sobre estos cambios a fin de que los señores congresistas puedan advertirlos de cara al debate que debe iniciarse:

1. Cambio en el artículo 81° de la Ley Orgánica del Ministerio Público, el texto sustitutorio primigeniamente presentado por la Comisión de Constitución preveía en el primer párrafo del artículo 81° la existencia de dos fiscales supremos en lo contencioso administrativo, lo que ahora resulta inexacto considerando la reciente modificación a la Ley 27584, ley que regula el proceso contencioso administrativo.

De este modo, se ha eliminado la mención a los fiscales de dicha especialidad, quedando indicado que los fiscales supremos serán: dos fiscales supremos penales, un fiscal supremo especializado en delitos complejos, y un fiscal supremo especializado en lo civil.

2. Cambio en la Disposición Complementaria Final, inicialmente la comisión propuso una única Disposición Complementaria Final, donde se indicaba que la determinación de los delitos conexos se realizaría mediante reglamento aprobado por la Fiscalía de la Nación.

Ahora, se proponen dos disposiciones complementarias finales referidas a lo siguiente:

1. La Primera Disposición, por un lado, se refiere a la integración que deberán realizar las fiscalías especializadas actuales al nuevo Sistema Fiscal Especializado en Delitos Complejos, así como la obligación de la Fiscalía Suprema Especializada en Delitos Complejos, en adoptar las medidas necesarias para lograr tal fin.

2. De otro lado, en su parte última, se establece que la determinación de la competencia de la Fiscalía sobre los delitos complejos como Corrupción de Funcionarios y Lavado de Activos será determinada por la Junta de Fiscales Supremos.

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Sobre este segundo punto quisiera precisar, que la fórmula que se propone no afecta el principio de tipicidad ni el principio de legalidad penal, observación que se realizó en una sesión anterior, ello es así porque estos principios se refieren a los delitos ya tipificados y no a la determinación de competencia por especialidad de las fiscalías.

La fórmula propuesta únicamente permite que sean las propias fiscalías quienes determinen qué otros delitos deben formar parte del Sistema Fiscal de Delitos Complejos, en el entendido que son los fiscales quienes mejor conocen qué delitos requieren mayor especialización, por ejemplo Crimen Organizado, Delitos Tributarios, Delitos Aduaneros, Delitos Ambientales, etcétera, ello debe diferenciarse del principio de tipicidad, el cual se encuentra garantizado cuando los delitos que se acaban de mencionar ya se encuentran sancionados en el Código Penal.

La segunda disposición incorporada deja expreso que la creación del Sistema Fiscal Especializado en Delitos Conexos no genera un mayor número de fiscalías supremas a las ya establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público, se mantiene, es decir, el número de 4 fiscales supremos.

3. Se ha incorporado una Disposición Complementaria Derogatoria, se ha creído conveniente declarar la derogación del artículo 86° de la Ley Orgánica del Ministerio Público, que establecía la intervención del Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo, en los procesos de dicha especialidad, en la medida en que mediante Ley 30914, publicada el 14 de febrero del 2019, se derogó el artículo 14° y otro de la Ley 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo, eliminando la intervención del fiscal en dichos procesos.

Señora Presidenta, solicito que se someta a votación el texto sustitutorio presentado, y que los señores congresistas tienen ya en sus respectivas tabletas, espero la reflexión y el voto consciente en este texto que se está presentando.



Se da inicio al debate.

Congresista Glave.

La señora GLAVE REMY (NP).— Presidente, perdón, Presidenta, nosotros, la verdad es que quisiéramos llamar a reflexión a la presidenta de la comisión de Constitución, y solicitarle que intentáramos volver a algo más cercano al dictamen original. Porque originalmente lo que se planteaba era que esta fiscalía especializada en delitos de corrupción pudiera ver en general los delitos conexos, sean estos complejos o no, y que pudieran de esa manera abarcar la totalidad de delitos vinculados a hechos que son considerados hechos de corrupción.

Al reducirlo a delitos complejos solamente se incorporan delitos que requieren un número alto de participantes con determinadas características y eso reduciría la posibilidad de acción. Entonces esto tenía como objetivo más bien ampliar.

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Entonces tal vez, nosotros volvemos a insistir en que sería bueno volver al dictamen original que además fue el que votamos en la Comisión de Constitución y que entendíamos que tenía unanimidad en ese momento.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— ¿Algún otro congresista?

Finalizado el debate, tiene la palabra la congresista Bartra Barriga, presidenta de la Comisión de Constitución.

La señora BARTRA BARRIGA (FP).— Presidenta, le pido que vaya al voto.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.



Por tratarse de un proyecto de ley que modifica la Ley Orgánica del Ministerio Público, se requiere para su aprobación el voto a favor de más de la mitad del número legal de congresista.

Al voto.


—Efectuada la votación, se pronuncian a favor del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 3165/2018, 31 señores congresistas, 10 en contra y 39 se abstienen.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Son 31 votos a favor, 10 contra, 39 abstenciones.

Más el congresista Del Águila, rojo.


No habiendo alcanzado la mayoría para la aprobación, este proyecto no a sido aprobado.

SUMILLA



Pendiente de segunda votación. De la Comisión de Comercio Exterior. Proyecto de Ley 1906. Se propone declarar de interés nacional la promoción e inclusión del Corredor Turístico del Valle del Sondondo, ubicado en la provincia de Lucanas, departamento de

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Ayacucho, en el Plan Estratégico Regional de Turismo, Pertur, del Gobierno Regional de Ayacucho.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— De conformidad con la parte pertinente del artículo 78 del Reglamento del Congreso, se inicia el debate, para la segunda votación, del texto sustitutorio de la Comisión de Comercio Exterior, aprobado en la sesión del Pleno del 14 de marzo de 2019, que ha sido leído.

Tiene la palabra el congresista Guía Pianto, presidente de la Comisión de Comercio Exterior, hasta por diez minutos.

El señor GUÍA PIANTO (PPK).— Gracias, Presidenta.

En la sesión del Pleno del 14 de marzo de 2019 fue aprobado el dictamen de la Comisión de Comercio Exterior, recaído en el Proyecto de Ley 1906/2017, por el que se propone declarar de interés nacional la promoción e inclusión del Corredor Turístico del Valle de Sondondo, ubicado en la provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, en el Plan Estratégico Regional de Turismo, Pertur, del gobierno regional de Ayacucho.

Dado que este dictamen ya fue aprobado en primera votación por este Pleno por 81 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones, solicito a usted, señora Presidenta, que lo someta a la segunda votación para que pueda convertirse en ley.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se da inicio al debate.

Si algún congresista quiere hacer uso de la palabra.

Tiene la palabra el congresista Guía Pianto, presidente de la Comisión de Comercio Exterior.

El señor GUÍA PIANTO (PPK).— Presidenta, habiendo sido aprobado en la primera instancia, pido que se lleve a votación.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Finalizado el debate de los congresistas, se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.



Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en segunda votación, por 74 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de interés

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nacional y necesidad pública la protección, puesta en valor y la promoción del corredor turístico del Valle de Sondondo en la provincia de Lucanas, región Ayacucho.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 74 señores congresistas, cero en contra, una abstención.

Más el voto a favor de los congresistas Bruce, García Belaunde, Del Castillo y Takayama.

Total, 78 votos a favor, cero en contra y una abstención.

Ha sido aprobado en segunda votación el texto sustitutorio de la Comisión de Comercio Exterior, sobre la Ley que declara de interés nacional la promoción e inclusión del corredor turístico del Valle del Sondondo, ubicado en la provincia de Lucanas, departamento de Ayacucho, en el Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR), del Gobierno Regional de Ayacucho.



La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se solicita la dispensa del trámite de aprobación del Acta para ejecutar lo acordado hasta el momento.

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.

—Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este momento en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Aprobado.

SUMILLA



De las comisiones de Comercio Exterior y de Cultura. Proyecto de Ley 1576. Se propone declarar de interés nacional el Registro, investigación, protección, promoción y puesta en valor del Cementerio Paleontológico, ubicado en los distritos de Ocucaje y Santiago de Ica, de la provincia y departamento de Ica, y su inclusión junto con el Circuito Turístico del Cañón de los Perdidos, en el Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR), del Gobierno Regional de Ica.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Comercio Exterior que ha sido leído.

Al respecto, la Comisión de Cultura ha presentado un dictamen por unanimidad.

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Tiene la palabra el congresista Guia Pianto, presidente de la Comisión de Comercio Exterior, hasta por 10 minutos.

El señor GUÍA PIANTO (PPK).— Gracias, Presidenta.

Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo el Proyecto de Ley 1576/2016, presentado por el grupo parlamentario Fuerza Popular, iniciativa de la congresista Betty Ananculi Gómez, por el cual se propone declarar de interés nacional y de necesidad pública la creación del Circuito Turístico del Cañón de los Perdidos, y el Cementerio Paleontológico del departamento de Ica.

La Comisión de Comercio Exterior y Turismo, en su tercera sesión ordinaria del 3 de octubre del 2018, acordó por unanimidad dicho dictamen, el objeto del presente dictamen es declarar de interés nacional la creación del Instituto Turístico El Cañón de los Perdidos y Cementerio Paleontológico del distrito de Santiago de Ica, departamento de Ica.

Uno de los testimonios más veraces, es de don Pedro Neyra Díaz, miembro de la asociación de promoción turística y cultural de Ocucaje, quien nos relata que pobladores de la zona dedicados a la extracción de algas marinas en la playa Punta Lomitas, afirmaron que existen un cañón en medio del desierto.

Ahí donde la asociación promueve una expedición al lugar, invitando a las autoridades de turno.

Podemos describir el Cañón de los Perdidos desde que ingresamos, ya que cuenta con cuatro niveles con caídas, una longitud aproximada de dos kilómetros y una profundidad de 300 metros.

El segundo nivel se puede ver el ojo del agua. Un cráter natural donde brota agua de filtración subterránea, en cuya parte superior está la cara de Puma, formado por las paredes de tierra y esculpida por los vientos fuertes del desierto.

En el tercer nivel encontramos el tobogán del cañón hermoso, lienzos de tierra formada por la naturaleza, de ahí al paso del tiempo.

Y el cuarto nivel se encuentra la plaza caracol y la ciudad natural.

El cañón cuenta con tres bajadas para llegar a su interior, entre la primera y segunda se encuentra el mirador, donde se puede ver la figura del Ovni, además de la laguna del cañón, formas por el paso del cauce del río Ica.

La tercera bajada es la más accesible para la familia visitante.

Recorriendo dentro del cañón, de sur a norte podemos observar la muralla del cañón, el desfiladero y los baluartes, en cuyas paredes podemos observar miles de esculturas naturales que sorprenden a los visitantes, ahí la importancia de esta iniciativa legislativa.

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Por lo tanto, la Comisión de Comercio Exterior y Turismo de conformidad con a lo establecido en el artículo 70, del Reglamento del Congreso de la República, recomienda la aprobación de este Proyecto de Ley 1576.

Y, Presidenta, lo ponemos para su debate y aprobación.

Muchas gracias.


Tiene la palabra el congresista Palomino Ortiz, presidente de la Comisión de Cultura, hasta por 10 minutos.


Saludar a todo el Parlamento.

Señora Presidenta, señores congresistas, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural ha dictaminado con texto sustitutorio el Proyecto de Ley 1576-2016-CR, por lo que declara de interés nacional, el registro, la investigación y protección y promoción del sitio paleontológico Cañón de los Perdidos, ubicado en el distrito de Santiago, provincia de Ica, departamento de Ica, aprobado por unanimidad el 19 de diciembre del 2017.

El objeto del presente proyecto de ley es declarar interés nacional y necesidad publica, la creación del circuito turístico del Cañón de los Perdidos.

El Cañón de los Perdidos esa situado al sur oeste del distrito de Santiago, ubicado en la provincia de Ica, departamento de Ica, en el sector denominado Montegrande.

Tiene cuatro niveles o caídas que se expanden a lo largo de dos kilómetros aproximadamente, con una profundidad de 300 metros.

Cabe mencionar que a lo largo de la ruta, se hallan distintos paisajes naturales, como la ruta entre Callango, Ocucaje y el desvío al valle orgánico de Samaca, Santiago. Donde se encuentra el paisaje, cerros los trenes, el cerro Poseidón, cerro el delfín, cerros del ñuño, Urqu y el cerro de Serpiente enroscada.

En las pampas de Gamonal se observan figuras de animales formadas por la abrasión natural, como por ejemplo, el sapo, la tortuga, la paloma, la cabeza de caballo, entre otros figuras que miden desde los 30 centímetros hasta el 1.5 metros de altura.

Por lo que se considera que es necesario su protección y señalización adecuada, evitando su depredación, de ese modo se estaría contribuyendo con el desarrollo de la localidad, pues se formaría un corredor que sustente el turismo cultural y natural, conformando un nuevo atractivo turístico del departamento de Ica.

Por lo antes mencionado, pido a la Representación Nacional la aprobación del presente proyecto de ley con el texto sustitutorio propuesta por la Comisión de Comercio Exterior y Turismo, pero solicito que en su única disposición complementaria se añada al Ministerio

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de Comercio Exterior y Turismo, por ser el ente rector para la inclusión de dicha zona en el Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR).

Por todo ello, Presidenta, pongo al debate.

Muchas gracias.


Como el dictamen no ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición, en aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República.

Tiene la palabra la congresista Luz Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (FP).— Presidenta, en la mañana estuvimos hablando de nuestros recursos turísticos, y el congresista Elías casualmente nos hacía recordar algo, que en Ica hay excelentes recursos no solamente arqueológicos, sino naturales, amén de los paisajísticos y que realmente merecen atención.

Este proyecto nos parece muy importante, porque así como se tiene que conservar Tambo Colorado, que es una maravilla, está muy cerca y casi nadie lo conoce, cerca de Pisco, en la ruta de Humay, es una excelente arquitectura inca que no se da a valer y tan es así que en anteriores oportunidades han hecho corredores y carreteras cortando toda la estructura de farallones incas, quitándole el valor histórico y turístico sin ninguna consideración.

Entonces, me parece que este corredor que se trata de implementar para su protección, para su difusión, está muy bien que también se incluya al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para que pueda salir y ponerse en valor, lo cual da trabajo, señora presidenta, el turismo es un motor, es una industria sin chimeneas que da trabajo a muchísima gente. En este corredor nomás si se abre, yo le apuesto a que se van a abrir hoteles, restaurantes, lo cual implica servicios que luego dan empleo inmediatamente.

Pero yo quería hablar en esta oportunidad, aprovechar de algo que ha dicho, la denuncia de la congresista Rosa Bartra, y hoy casualmente se está reuniendo ya la Comisión de Constitución; y no es justo, señora presidenta, al Congreso se le trata de echar todas las responsabilidades de una serie de incapacidades que hay a nivel del Ejecutivo, no cumplen con una serie de problemas como con los agricultores que ya están listos para irse a una marcha.

Me dicen que ha habido una paralización en la ...


La señora SALGADO RUBIANES (FP).— Gracias, señora Presidenta.

101

Ha habido una paralización en la Carretera Central, en la mañana, no sabemos quiénes son los que han paralizado la carretera, pero también es en medida de protesta.

Pueden ser protestas muy justificadas o no, pero hay problemas a nivel nacional, señora presidenta, y no es justo que el ministro Salvador del Solar salga nuevamente a pechar al Congreso, o sea, el Congreso es el responsable de todos los problemas que hay en el país, porque no estamos dando supuestamente la reforma política.

Que sepa bien la población que la reforma política es para después del 2021, y sí se le está dando la prioridad, porque ya la Comisión de Constitución ha aprobado un cronograma con la votación de todos los partidos políticos, hay un cronograma que está estableciendo discutir por temas y que se ha puesto fecha.

¿Por qué el ministro Salvador del Solar está en este afán, y lo mismo que el Presidente de la República, de responsabilizar por todo al Congreso, señora...?


La señora SALGADO RUBIANES (FP).— Yo quiero expresar mi queja, señora, porque en la Comisión de Defensa, donde nadie ha agredido a ningún policía, yo vengo defendiendo a la policía, a las fuerzas armadas toda mi vida y ahí están los testimonios no solamente con proyectos de ley, sino con declaraciones públicas, en momentos en que mucha gente se quedaba callada porque estaba apañando al terrorismo, ¿y me van a decir a mí que vengo a agredir a las fuerzas policiales?

No, pues, no cambien la versión, no cambien la torta, hubo un accidente porque unos subordinados realmente, señora, faltaron el respeto al Parlamento. Nadie ha agredido a la policía ni nadie pretendió echarles la culpa de la muerte del presidente...


La señora SALGADO RUBIANES (FP).— Señora Presidenta, estoy haciendo un queja en defensa de la institución, en defensa del Congreso, porque lo que se viene, casualmente, es un caso como Venezuela, cuando el Congreso se anula, los partidos políticos se anulen, esto se vuelve una dictadura, señora, y yo tengo que denunciar eso, porque esta agresión continua al Congreso de la República es muy sintomática y, sí, se está preparando algo, señora Presidenta, y por eso mi voz de protesta, aunque no les guste a muchos.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Ananculi, autora del proyecto.

La señora ANANCULI GÓMEZ (FP).— Gracias, Presidenta.

Me pide las dos interrupciones el congresista César Segura.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Segura.

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El señor SEGURA IZQUIERDO (FP).— Gracias, Presidenta; gracias, colega congresista Betty Ananculi,

Presidenta, este importante proyecto de ley refleja lo que tenemos en nuestro país, y no solamente en la zona altoandina, en la zona oriental de nuestro país, sino aquí nomás en el sur chico, una potenciabilidad en el turismo bastante grande que debemos aprovecharla y permitir que la capital del país pueda, tan cerca, disfrutar de nuestra cultura, de nuestro turismo.

Sin embargo, hoy, al iniciarse esta sesión, hemos visto una preocupación en la juramentación de Luis Iberico, cuando él llama a defender, en sus palabras, la institución del Congreso. Y, en la misma línea de la congresista Luz Salgado, hoy seguimos viendo que hay un ataque frontal al Congreso y, sobre todo, mintiéndole al país, tratando de que esta posición del Gobierno, que solamente está buscando, ya no le llamemos persecución política, sino un autoritarismo, con estos guiones que tienen los ministros que están viniendo a este Congreso, confunden a la ciudadanía tratando de romper la institucionalidad, que tanto se requiere en este país. Y nace este ataque y esta falta de instituciones por la falta de compromiso.

Entonces, estamos viendo que los principales actores en la política del Gobierno no tienen el compromiso. Y ese es un llamado de atención válido. Y esperemos que esto mejore, presidenta.

Muchas gracias, colega.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Ananculi.

La señora ANANCULI GÓMEZ (FP).— Gracias, Presidenta.

Saludar a mis colegas congresistas y a todos los que nos acompañan esta tarde.

Nuestro país es considerado como uno de los destinos turísticos más importantes. Tenemos una maravilla del mundo, como es Macho Picchu, y una nueva maravilla de la naturaleza en la selva, como es el río Amazonas. Así tenemos que esta actividad representa cerca del 3.3% del PBI y genera 1 100 000 de empleos directos e indirectos.

El turismo receptivo, según cifras del Ministerio de Turismo, está liderado en nuestro país por Lima y Cusco, que concentran un promedio de 20 000 a 20 500 turistas extranjeros por día, seguido de Arequipa y Puno, con un rango de 9200 turistas, luego sigue Tacna, Ica, Piura, tienen un promedio de 1500 a 9000 turistas.

Este tipo de turismo es realizado por visitantes extranjeros y constituye una fuente significativa de divisas, que contribuye a reducir el déficit estructural y, asimismo, ayuda a una serie de actividades económicas en las diferentes regiones de nuestro país.

Así tenemos que en la región Ica los beneficios de esta actividad se desarrolla en actividades, como el alojamiento, restaurantes, servicios financieros, entretenimiento, transporte, agencias de viajes, entre otros, que benefician a un número importante de sus familias y a la cadena económica productiva del departamento.

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Le pido, señora Presidenta, que me conceda la autorización para poder pasar un pequeño vídeo, mientras continúo con la exposición.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Autorizado.

—Se proyecta vídeo.

La señora ANANCULI GÓMEZ (FP).— Señora Presidenta, es necesario promover la incorporación de nuevos sitios o lugares turísticos. En Ica contamos con lugares o zonas de gran atractivo, que van a permitir ampliar la oferta turística, y, como consecuencia de ello, se va a continuar mejorando la economía de nuestra región.

Atendiendo a esto es porque presenté la propuesta legislativa a través del cual se propone incorporar en el circuito turístico de la región de Ica el Cementerio Paleontológico y el Cañón de los Perdidos, ubicados en los distritos de Santiago y Ocucaje en Ica. Los constituyen riquezas históricas que muestran la herencia de nuestros antepasados y que deben ser mostradas al mundo.

El Cañón de los Perdidos en una etapa de la histórica constituye una parte de un fondo marino, siendo en la actualidad un cementerio paleontológico que a lo largo del recorrido de este podemos encontrar restos de fósiles que datan más de cinco millones de años, y tales como ballenas, tiburones, pingüinos y aves. Uno de los últimos descubrimientos efectuados en los últimos años es el fósil de una ballena con una longitud de 30 metros.

La incorporación de estos lugares en el Plan Estratégico Regional de Turismo, Pertur, del Gobierno Regional de Ica, va a permitir no solamente mejorar la oferta turística de la región, sino que también va a incentivar el desarrollo del paleobilogía que estudia los organismos del pasado en esta zona donde podemos encontrar diversos fósiles.

Son muchas las riquezas culturales y turísticas que ofrecen nuestra región Ica y el misticismo que nos ofrecen estos lugares turísticos que va a permitir su registro de investigación, protección, promoción y puesta en valor.

Es importante, Presidenta, este proyecto, porque como lo dijeron nuestros colegas, va a generar mucho ingreso a la región, y creo que merece lo votemos por mayoría.



Concluido el rol de oradores tiene la palabra el congresista Palomino, presidente de la Comisión de Cultura.

Congresista Palomino, un momento.

Congresista Quintanilla.

El señor QUINTANILLA CHACÓN (NP).— Gracias, Presidenta.

104

El momento que estábamos viviendo en este Congreso, realmente es patético. Actualmente está reunida la Comisión de Constitución, que tiene uno de los temas más importantes de la coyuntura política, reunidos sin quórum, invitando a varios expertos en materia constitucional a que expongan su posición respecto a varios proyectos.

A pesar que se le dijo a la congresista Rosa Bartra que era conveniente esa sesión, que se está realizando en forma simultánea, sin quorum, sea suspendida para el viernes. Tampoco están aquí presentes los congresistas ni la propia presidenta la Comisión de Constitución, Rosa Bartra.

Segundo, hemos escuchado decir aquí que se escandalizan porque el Presidente de la República y el presidente del Consejo de Ministros estarían "pechando al Congreso". ¿De cuándo aquí Fuerza Popular se irroga a la defensa de la democracia?, si queremos recordar que antes del 5 de abril de 1992, aquí, en este Congreso, en ese entonces la Cámara de Diputados, también había toda una ofensiva por parte de ese entonces, el fujimorismo, que no tenía el nombre de Fuerza Popular, sino tenía otro nombre, si no me equivoco, Cambio 90.

Señora Presidenta, yo hago una exhortación para que pongamos orden en estos debates. No es posible continuar bajo esta seudosoberbia de seguir teniendo reuniones paralelas al Pleno, como la Comisión de Constitución. Que se le exhorte a esa comisión que suspenda su sesión para que sus integrantes vengan aquí a debatir estos temas que estamos debatiendo, y que se programe en otra fecha, que puede ser el viernes, como hemos sugerido, donde la mayoría podemos tener tiempo.

Se dice que eso atentaría contra que los congresistas de provincias viajan a sus regiones de origen los días...


El señor QUINTANILLA CHACÓN (NP).— Para concluir, señora Presidenta.

Creo que tenemos que poner de nuestra parte, desprendernos muchos de nuestra soberbia y buscar la mejor marcha del Congreso para no seguir deteriorando nuestra imagen, señora Presidenta.

Gracias.


Yo le pido a los congresistas que no nos desviemos del tema que estamos debatiendo, por favor.

Congresista Becerril.


Simplemente, Presidenta, para aclarar un tema, ya que la colega Rosa Bartra no está acá presente.

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Me pide una interrupción el colega Mauricio Mulder.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Mulder, lo tenía anotado.

El señor MULDER BEDOYA (PAP).— Presidenta, lamento que no me haya dado la palabra, porque yo soy miembro de la Comisión de Constitución, justamente estoy yendo al debate, y simplemente quiero aclarar lo señalado por el congresista Quintanilla, parece que lo que buscan, típico de la izquierda comunista, es que las cosas se deterioren para después tener argumentos y decir que se pase a un estado, por ejemplo, de disolución del Congreso, porque lo que quieren es que no se debata. Miren ah, cómo están las cosas. La bancada oficialista, que son ellos, no quieren que la comisión se reúna para debatir la reforma política.

Se han presentado, Presidenta, acá está toda la reforma política, hasta hay un cronograma aprobado por la Comisión de Constitución y se ha aprobado sesionar dos veces por semana, incluso cuando hay pleno, y mejor cuando hay pleno, porque se les puede hacer licencia oficial porque están presentes.

Los días viernes, Presidenta, se van a provincia la mayoría y por eso es que pidieron no votar a favor de ese momento y se quedó que era el día miércoles. Entonces, ¿qué es lo que se está buscando? Que no se debata, para después decir: "ya ven cómo no debaten, disuelvan ustedes...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Becerril.


Como digo, quería simplemente aclarar de que el día martes, en sesión de la Comisión de Constitución, cuando todavía no se sabía que hoy día había Pleno, se llevó a votación qué día queremos que sea la citación, y por amplia mayoría se decidió por votación que hoy día se lleve a cabo la sesión. Lamentablemente, los colegas son minoría y quieren hacer con su minoría lo que quieren. Tienen que aprender a vivir en democracia, a respetar los votos.

Y respecto a lo que dice el congresista que me antecedió, que ahora nos damos de defensor de la democracia, yo quiero decirle: más bien ustedes ahora se arrogan, se hacen defensores de la Policía Nacional porque les conviene, después de apañar y avalar a los terroristas, que han matado a miles de policías.

El juego que hacen ustedes es perverso, tratar de defender a los terroristas y ahora salir a darse los abanderados en defensa de la policía, eso es doble rasero y doble moral.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Beteta.

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Gracias, Presidenta.

106

Presidenta, yo solamente quiero dejar constancia de que aquí algunos colegas congresistas quieren mentir. Que sean sinceros, que vayan juntamente con el Premier y con el presidente, que pongan los tanques y que cierren el Congreso, porque eso es lo que están pretendiendo buscar, señora presidenta, porque no se les puede permitir que mienten, presidenta, constantemente.

El día de ayer hemos estado en la Comisión de Constitución, el congresista Quintanilla debe de decir quien pidió que no pueda ser los viernes fue su colega Marco Arana. Entonces, en las cosas hay ser claros, no fue la propuesta de la presidenta de la Comisión de Constitución que no se pueda sesionar el día viernes, fue a pedido del congresista Arana quien dijo que no podía venir a sesionar los días lunes porque vienen de provincia. Entonces, si queremos contar la historia hay que contar la historia completa.

Por ejemplo, hoy día ha sesionado la Comisión de Vivienda, ahí nadie se ha opuesto; han sesionado varias comisiones, presidenta.

Los que integran la Comisión de Constitución solamente son 18 colegas, muy bien podríamos seguir nosotros sesionando, porque son temas importantes que se tienen que abordar en la Comisión de Constitución, presidenta.

¿Se quiere, en verdad, legislar a favor de las reformas o simplemente se quiere seguir poniendo zancadillas?

Cuando la Comisión de Constitución cita a muchos invitados con una semana de antelación, son convocados los integrantes para que participen. ¿Y qué es lo que piden acá en este parlamento? Piden que no debe de sesionar la Comisión de Constitución. ¿Por qué no ha pedido en la mañana?, hubiera pedido también que se suspenda la Comisión de la Mujer, hubiera pedido que se suspenda la Comisión de Vivienda, que se suspenda la Comisión de Comercio Exterior y Turismo.

Entonces, presidenta, creo, toda la mañana no ha habido ningún inconveniente y hemos venido sesionando normalmente.

Los que son miembros titulares de la Comisión de Constitución están yendo y viniendo, como lo ha dicho el congresista Mulder, ¿cuál es el inconveniente?, ¿cuál es el problema de que la Comisión...


Reitero que estamos en debate de un proyecto de ley y nos vamos a ceñir a ese tema.

¿Sí?

Cuestión de orden, congresista Ochoa.

Cite el artículo, por favor, del Reglamento.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Solo por una cuestión de orden, Presidenta

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Por guardar las formas en este Congreso agotemos el tema, porque al parecer a ninguno de nosotros ahora nos resulta que es interés el tema de la protección, del valor del cementerio paleontológico.

Presidenta, yo le pido a usted por una cuestión de orden, no permita que se distorsione el tema ni con quejas ni con otras cosas, porque lo que ha quedado claro ha sido visto por todo el país, no lo voy a reiterar.

Presidenta, solamente una cuestión de orden, es que se está permitiendo desde hace rato que hay quejas absurdas, agotemos el tema y no pretendamos justificar ni con el Ejecutivo, ni con lo que ha pasado en una comisión, porque lo que ha visto todo el país por televisión ha sido claro.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Es justamente la invocación que se ha hecho.

¿Algún otro congresista que va a participar sobre el debate del Proyecto de Ley 1576?

Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Palomino Ortiz, presidente de la Comisión de Cultura.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Presidenta, gracias.

Presidenta, solamente quiero aclarar, corresponde al presidente de la Comisión de Comercio Exterior por ser el titular del principal, para que el pueda recoger lo acotado de la Comisión de Cultura, y poner a debate, el presidente de la Comisión de Comercio Exterior.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Tiene la palabra el congresista Guía Pianto, presidente de la Comisión de Comercio Exterior.

El señor GUÍA PIANTO (PPK).— Gracias.

Como Presidente de la Comisión de Comercio Exterior y Turismo expreso mi conformidad al pedido del presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, congresista Dalmiro Palomino, para que se considere al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en la Única Disposición Complementaria Final de esta norma. Mas bien, considerando que la norma en debate dispone la inclusión de estas declaraciones de interés nacional en el Plan Estratégico Regional de Turismo, Pertur, del Gobierno Regional de Ica, solicito que también se considere a este gobierno regional en la misma disposición complementaria final, con lo cual el texto quedaría así:

"DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y el Gobierno Regional de Ica, de acuerdo a sus competencias y funciones dictarán las normas y acciones pertinentes para la aplicación e implementación de la presente ley."

108

Señora Presidenta, como este texto ya está siendo entregado a la Relatoría, pido que se considere al voto.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.


Se encuentran en la Galería del Hemiciclo del Congreso de la República el rector de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad del Perú, Decana de América, doctor Orestes Cachay Boza, los vicerectores y decanos, con ocasión de celebrarse el próximo 12 de mayo su cuadrigentésimo septuagésimo octavo aniversario de creación institucional. Acompañan las congresistas Nelly Cuadros Candia y Milagros Salazar.

(Aplausos).


Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 55 votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de interés nacional el registro, investigación, protección, promoción y puesta en valor del cementerio paleontológico ubicado en los distritos de ocucaje y santiago de Ica, de la provincia y departamento de Ica, y su inclusión, junto con el circuito turístico del cañón de los perdidos, en el plan estratégico regional de turismo (PERTUR) del gobierno regional de Ica.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 55 señores congresistas, cero en contra y 4 abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas Lapa, Meléndez, Salazar, Osías Ramírez, Martorell, Schaefer, Sarmiento, Beteta, Mantilla, Nelly Cuadros, Del Águila, Monterola -verde el anterior.. ya no se puede, congresista- y la abstención de los congresistas Arana y Noceda.

Total, 65 votos a favor, cero en contra, 6 abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión de Comercio Exterior.



109

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Guía Pianto.

El señor GUÍA PIANTO (PPK).— Presidenta, solicito la exoneración de la segunda votación.

Gracias.

La señora PRESIDENTA.— Atendiendo a lo solicitado por el Presidente de la Comisión de Comercio Exterior, se va a votar, con la misma asistencia, la exoneración de la segunda votación.

Al voto.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 48 votos a favor, ninguno en contra y seis abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de interés nacional el registro, investigación, protección, promoción y puesta en valor del cementerio paleontológico ubicado en los distritos de ocucaje y santiago de Ica, de la provincia y departamento de Ica, y su inclusión, junto con el circuito turístico del cañón de los perdidos, en el plan estratégico regional de turismo (PERTUR) del gobierno regional de Ica.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 48 señores congresistas, cero en contra, 6 abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas Schaefer, Martorell, Salazar, Del Águila, Mantilla, Sarmiento, Beteta, Lapa, Meléndez, Sheput, Espinoza, Arce, Arana, Vieira, Nelly Cuadros, Echevarría y Ramírez.

Total, 65 votos a favor, cero en contra, 6 abstenciones. Ha sido aprobada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 1576.

SUMILLA



De la Comisión Agraria. Proyecto de Ley N.° 1184. Se propone declarar de necesidad pública e interés nacional la elaboración de un estudio integral de los recursos hídricos, superficiales y subterráneos, del departamento de Tacna.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen, por unanimidad, de la Comisión Agraria.

Tiene la palabra el congresista Curro, vicepresidente de la Comisión Agraria, hasta por diez minutos.

El señor CURRO LÓPEZ (FA).— Gracias, Presidenta.

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El dictamen que raemos hoy al Pleno fue aprobado por unanimidad en la sesión ordinaria del 12 de diciembre de 2017, es decir, se aprobó en la anterior legislatura.

La fórmula legal propone la ley que declara de necesidad pública e interés nacional la elaboración de un estudio integral de los recursos hídricos, superficiales y subterráneos, del departamento de Tacna.

De acuerdo con la iniciativa legislativa se busca los siguientes beneficios para el departamento de Tacna:

Mejorar el esquema hidráulico actual.

Promover los proyectos hidráulicos que de manera integral apunten al uso y manejo adecuado de los recursos hídricos, reduciendo así el déficit hídrico que afecta a la población de Tacna, principalmente al uso poblacional, siendo sus principales ejes el uso agrícola y ganadero.

Operación optimizada de los recursos superficiales y subterráneos.

Compatibilizar y actualizar la data hidrológica e hidrogeológica de las cuencas de los ríos Locumba, Sama, Caplina, Uchusuma y Caño.

Uso y manejo adecuado de los recursos superficiales y subterráneos con la finalidad de mitigar el impacto negativo por efectos de cambio climático.

Correcto conocimiento del comportamiento hidrológico e hidrogeológico para la toma de decisiones políticas.

Los diversos estudios realizados por distintas instituciones, entre ellas, la Autoridad Nacional del Agua, Colegio de Ingenieros de Tacna y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, señalan la preocupante situación por la limitada disponibilidad y deterioro de la calidad de agua en el departamento de Tacna. Y concluyen en la urgencia de implementar acciones para gestionar de manera integral el recurso hídrico y permitir el desarrollo sostenible en la frontera sur del país.

Finalmente, señalar que el presente dictamen cuenta con la opinión favorable del Ministerio de Agricultura y Riego, y con los aportes que propuso la Autoridad Nacional del Agua, específicamente en el artículo 2.

Igual forma se ha recibido la opinión favorable del Gobierno Regional de Tacna, quien apoya la propuesta legislativa destinada a reducir el problema hídrico de la región Tacna.

Si bien la propuesta es declarativa y no implica iniciativa de gasto ni incremento de costos, es más bien expresión de la voluntad política del Estado impulsar estudios integrales que se financiarán con los presupuestos ya asignados a los diferentes actores como son la Autoridad Nacional del Agua, el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, el Gobierno Regional de Tacna, entre otras instituciones.

Muchas gracias.

111


Señor Relator.


Moción de saludo

De la congresista Cuadros Candia

El Congreso de la República,

Acuerda:

Expresar su más efusivo saludo y felicitación a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, universidad del Perú, decana de América, con motivo de la celebración de su 468° aniversario de creación.

Y transmitir la presente moción de saludo a su rector, doctor Orestes Cachay Boza, y por su intermedio al cuerpo de docentes, alumnos, exalumnos y personal administrativo.

(Aplausos).

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se pone en conocimiento de la Representación Nacional, para efectos del quórum, que la Comisión de Constitución está sesionando; por consiguiente, se considera a sus integrantes con licencia.

Como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición, en aplicación a lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República.

Si algún congresista quisiera hacer uso de la palabra.

Entonces, dejamos en el uso de la palabra al congresista Curro, vicepresidente de la Comisión Agraria.

El señor CURRO LÓPEZ (FA).— Gracias, Presidenta.

Por las consideraciones que he expuesto, pido la votación a la Representación Nacional.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Señores congresistas, sírvanse marcar su asistencia para proceder a votar.


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Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 56 votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones, el texto sustitutorio Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la elaboración de un estudio integral de los recursos hídricos superficiales y subterráneos del departamento de Tacna.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 56 señores congresistas, cero en contra, nueve abstenciones.

Más Glave, ámbar; congresista Donayre, verde; Tubino, verde; Arce, verde; García Belaunde, verde. 60 votos a favor, cero en contra, diez abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión Agraria sobre la Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la elaboración de un estudio integral de los recursos hídricos superficiales y subterráneos del departamento de Tacna.

De conformidad con el artículo 78.° del Reglamento, el proyecto aprobado será materia de segunda votación transcurridos 7 días calendario.



SUMILLA



De las comisiones de Economía y de Transportes. Proyecto de Ley 3572. Se propone establecer medidas para promover la formalización y masificación de la base tributaria en el transporte público terrestre de carga e interprovincial en el ámbito nacional de pasajeros.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Economía, que ha sido leído.

Al respecto, la Comisión de Transportes ha presentado un dictamen por unanimidad.

Tiene la palabra la congresista Aráoz Fernández, presidenta de la Comisión de Economía, hasta por 10 minutos.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Gracias, señora Presidenta.

113

En el tema del sector transportes de carga y también de transporte interprovincial de pasajeros, tenemos un problema muy serio de informalidad. Y hay tres tipos de informalidad que se pueden identificar: la informalidad en el empleo, personas que laboran en el sector formal pero que no disfrutan, por ejemplo, ni de las prestaciones sociales completas, que no están en el sector formal, y realizan su labor sin prestaciones sociales. Este es muy típico de la informalidad laboral.

Otra fórmula...

Perdón, con mucho ruido nos distraemos...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Llamo a mantener el orden en la sala.


Sí, otra forma de informalidad que tenemos en el sector transportes, es el tipo de vehículos que se utilizan, que es bastante complicado.

Por ejemplo, para el transporte de personas encontramos vehículos de la categoría M2, en lugar de la categoría M3; y hay una dificultad fuerte del MTC para el control de transportes, y esto pues genera una tremenda siniestralidad, un montón de accidentes. Todos nosotros conocemos la cantidad de accidentes que hay.

Algo similar aparece en el caso de los vehículos que hacen transporte de carga, que también en promedio tienen una siniestralidad, los vehículos informales tienen una siniestralidad 50% más elevada que la tienen los vehículos formales.

En el marco, entonces de la política de transporte que implementa el MTC, ese sector ha tenido, ha venido emitiendo varias normas ligadas a la mejora de la eficiencia en la formalización y la seguridad del sector.

Y en las negociaciones que se tiene con los sectores, en este caso de transportistas formales de carga y de personas, se ha requerido siempre tener un mecanismo de que ellos no se vean en desventaja frente a estos competidores informales, que entran al mercado y que hacen mucho daño a nuestra sociedad.

Es por eso que el Ejecutivo envía este proyecto de ley, y nosotros como comisión presentamos el proyecto de ley bajo el siguiente esquema.

Queremos otorgar a los transportistas que presten ese servicio de transporte terrestre publico interprovincial de ámbito nacional de pasajeros, o de servicio público de terrestre de carga, por el plazo de tres años, contados a partir de la vigencia del reglamento de la presente ley, el beneficio de la devolución del equivalente al 53% del impuesto selectivo al consumo, que forma parte del precio de venta del petróleo diésel, B5 y el diésel de 20, con un contenido de azufre menor o igual a 5 partes por millón; que es para que sea menos contaminante.

114

Este beneficio dicho sea de paso, se ha venido dando mediante diferentes leyes, no voy a dar todos los números, pero la última se venció en julio del año pasado. Perdón, de julio del 2016.

Es un beneficio como digo, para retirar o contener el aumento de la informalidad en el sector transportes. Y es por eso que lo hemos aprobado.

Para ello, el transportista que es formal, debe solicitar a la Sunat la devolución de este impuesto selectivo al consumo, que efectúa mediante notas de crédito negociable, y la devolución se efectúa en función a los galones de petróleo diésel, adquiridos por el transportista al productor, distribuido al distribuidor mayorista o el establecimiento de venta al público de combustible, según corresponda.

Y que sean contribuyentes generadores de renta de tercera categoría, para efectos del impuesto a la renta, y sujetos obligados al pago del impuesto general a las ventas.

El impuesto proporción municipal por las ventas de los citados productos.

Dicha adquisición tendrá que ser respaldada mediante comprobantes de pago electrónico, o sea, mas registros para la formalización.

El transportista sujeto al beneficio debe contar con la autorización vigente otorgada por el Ministerio de Transportes, y los proveedores de combustible también tienen que contar con inscripción vigente en el Ministerio de Energía y Minas.

Esto, como digo, trae beneficios, porque nos permitiría reducir la informalidad en la prestación de servicios de transporte de carga interprovincial del ámbito nacional de pasajeros, y contribuiría a un mayor nivel de cumplimiento de las obligaciones de las empresas por el uso de pago de facturas electrónicas.

Por eso, nuestra recomendación, señora presidenta, es que votemos a favor de esta norma, como digo, ya se ha hecho, recuerdo haber la primera, una de las normas que cuando yo era ministra de Economía, hicimos exactamente algo parecido, apoyando que al sector de transportes, tanto de carga como de pasajeros interprovincial fuera cubierto. Y el Legislativo nos apoyó con una norma similar a la que estamos presentando.

Entonces, creo que es prudente para ayudar a evitar esta competencia desleal y apoyar la formalización que utilicemos una norma como esta.

Sin más, muchas gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Aráoz.

Tiene la palabra el congresista Monterola, presidente de la Comisión de Transportes hasta por 10 minutos.


Efectivamente en la décima sesión ordinaria de la Comisión de Transportes y Comunicaciones celebraba el 26 de noviembre del año 2018, fue aprobada por

115

unanimidad el Proyecto de Ley 3572, presentado por el poder Ejecutivo, por el que se propone una ley que establece medidas para promover la formalización y masificación de la base tributaria del transporte público terrestre de carga e interprovincial del ámbito nacional de pasajeros.

La propuesta remitida por el Poder Ejecutivo cuenta con un artículo único dividido en cuatro numerales, asimismo presenta tres disposiciones complementarias finales.

La propuesta tiene como objeto otorgar a los transportistas que presten el servicio de transporte terrestre público interprovincial del ámbito nacional de pasajeros o servicio de transporte terrestre de carga, el beneficio de la devolución del equivalente al 53% del Impuesto Selectivo al Consumo, que forme parte del precio de venta del petróleo diesel B5, diésel B20, con un contenido de azufre menor o igual a 50 ppm, por el plazo de tres años contados a partir del vigencia del reglamento de la ley.

La propuesta normativa establece la forma en que se realizará la devolución, la cual se realizará en función de los galones de petróleo diésel adquiridos por los transportistas que presten servicio de transporte terrestre público interprovincial de pasajeros en el ámbito nacional o servicio de transporte público terrestre de carga al productor, distribuidor mayorista o establecimiento de venta público de combustible, según corresponda, que sean contribuyentes generadores de rentas de tercera categoría para efectos del Impuesto a la Renta y sujetos obligados al pago del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal, por la venta de los citados productos. La condición es que haga mediante comprobantes de pago electrónicos.

El transportista sujeto al beneficio debe contar con autorización vigente otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para prestar dichos servicios y debe emitirse comprobantes de pago electrónicos por la prestación de tales servicios, en tanto esté obligado a emitirlo de acuerdo a las normas emitidas por la Sunat al respecto. La devolución se efectúa mediante nota de crédito negociable.

Asimismo, se establece la obligación de que los proveedores de combustible deben contar con la constancia de inscripción en el Registro de Hidrocarburos para la comercialización de combustible, emitida por el Ministerio de Energía y Minas.

Las disposiciones complementarias finales, según están referidas: 1) establecer un plazo de 90 días para la reglamentación, 2) el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, realizará la evaluación del impacto de la norma, 3) disposición de transparencia, se publicará los transportistas que se acojan y se beneficien de la presente ley.

Reiteramos que la propuesta tiene un objetivo superior, que es lograr la formalización de los transportistas que presten el servicio de transporte terrestre público interprovincial en el ámbito nacional de pasajeros o servicio de transporte público terrestre de carga, situación que beneficiaría al usuario final, es decir, al ciudadano que utiliza estos servicios.

Finalmente, debemos recalcar que el Poder Ejecutivo, el cual tiene competencia para proponer la exoneración tributaria en base al análisis cuantitativo de recursos que el

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ministerio dejará de recaudar, pero que compensará con los recursos a percibir en el Impuesto a la Renta de las empresas a formalizarse.

Por lo expuesto, señora presidenta, solicito a la Representación Nacional someter a debate y aprobar esta presente norma.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Monterola.

Vamos a dar inicio al debate.

Congresista Glave.

La señora GLAVE REMY (NP).— Presidenta, hemos escuchado a ambos presidentes, y nos dicen que el objetivo de este tipo de medidas es la formalización.

Cuando aprobamos beneficios, tenemos que decir claramente qué es lo que queremos perseguir, y lo que nos dicen es, hoy el mercado tiene este tamaño formal y el informal es de este tamaño; entonces, para formalizar estamos aplicando una exoneración.

Presidenta, 2004 a 2016 una devolución de 20% del Impuesto Selectivo al Consumo; luego en el 2007, también se volvió a ampliar la norma; en el 2010 al 2013, se planteó una devolución del 30%; del 2014 al 2016, se planteó una devolución del 30%.

¿Y qué cosa nos dice la propia exposición de motivos de esta norma?, que esta medida, la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo, no ha tenido el efecto esperado.

Es decir, desde el año 2004 hasta el año 2016 se viene aplicando, primero 20%, después 30%, hoy nos dicen que hay que hacer 53% de devolución del Impuesto Selectivo al Consumo para formalizar; pero, luego, en el mismo texto nos dicen que esta medida no ha ayudado a la formalización o, al menos, no la esperada.

Entonces, la pregunta es: si desde el 2004 tenemos esta política, y ya pasaron más de 10 años, más de 13 años con este tipo de política, ¿por qué no cambiamos? ¿Por qué no pensamos en un esquema diferente? ¿Por qué no, por ejemplo, creamos un fondo, como se ha hecho en otros casos?, que lo que se paga de esto se vaya a un fondo y se dé un subsidio directo, que se da algún tipo de subsidio a las empresas formales de transporte o que se piense en algún mecanismo de fomento; pero por qué utilizar un mismo mecanismo que seguimos teniendo como resultado, no está funcionando, acceso a un fideicomiso de inversión, por ejemplo, o implementar otras acciones de fiscalización un poco más duras para, realmente, ir en contra de la informalidad.

Lo cierto es que nos parece que es un mecanismo poco creativo, presidenta, y que el mismo informe señala que no es un mecanismo que promueva realmente la formalización. Y esto sin lo que, entiendo, va a decir el congresista García Belaunde, si es que interviene, que, entiendo además, hay un conjunto de observaciones sobre quienes son los proveedores de este tipo de combustible, que también es otro debate sobre el que también habría que entrar en algún momento, presienta.

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Nosotros no estuvimos de acuerdo y no vamos a estar de acuerdo ahora.


Congresista García Belaunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Gracias por la mención a la colega Glave.

El proyecto dice promover la formalización y masificación de la base tributaria en el transporte público terrestre de carga interprovincial. ¡Qué tal título! Entonces, ¿qué va a formalizar?, ¿a quiénes?, ¿cuánto?, ¿cómo?, ¿cuál es el costo-beneficio?

Estamos viendo, presidenta, que acá se a devolver el 53% del Impuesto Selectivo al Consumo, pero se paga 47. O sea, se va a devolver más de lo que se paga. ¡Qué casualidad! Ya la señora Glave ha dicho cómo se ha ido devolviendo antes, y no hay todavía un estudio exacto de saber cuál ha sido el beneficio.

Pero, ¡qué curioso!, esta es una devolución de parte del precio de venta del petróleo diésel B5 y diésel B20, con contenido de azufre menor o igual a 50 PPM. ¿Y quién fabrica ese combustible? Repsol. Solo Repsol. O sea, es la ley Repsol. Digamos las cosas como son, la ley Repsol, así de simple. Ha habido ley Odebrecht, ha habido ley del Club de los Constructores, hay una ley Repsol. Digamos las cosas claras: la ley Repsol. Se va devolver solamente a los que consuman este petróleo que es de Repsol.

Entonces, Presidenta, vemos algunas observaciones. Claro, lo que pasa es que acá el ministro Tuesta, que duró tan poco tiempo, no creo que llegó a los dos meses, 55 días creo que fue ministro de Economía, subió el Impuesto Selectivo al Consumo, y a todos les pareció muy caro, hubo protestas y, automáticamente, el ministro siguiente, el actual, lo ha bajado. No lo ha bajado, lo está devolviendo un poco más de lo que se está pagando. O sea, lo subes para devolver. Mejor no lo subas. Mejor anula la subida.

Pero, claro, en este caso solamente vas a devolver a los que consumen Repsol, a los otros no. Una planta que acaba de inaugurar el presidente Vizcarra, además, con bombos y platillos.

Entonces, ¿cuál es el problema acá, presidenta, que la devolución es al productor, al distribuidor mayorista o al establecimiento? O sea, prácticamente una integración vertical de la devolución: grifos y refinerías, con notas de crédito negociables, además.

Entonces, creo, presidenta, realmente que no es, a mi modo de ver, la mejor manera de promocionar este tipo de masificación o formalización del transporte terrestre público, presidenta. Yo no lo veo de esa manera; y, sobre todo, que acá siempre el MEF nos ha recalcado todo el tiempo en la Comisión de Economía que no...


El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Para terminar, Presidenta.

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Nos ha recalcado el ministro de Economía, como una lección a aprenderse y metérsela en la cabeza, no puede haber beneficio tributario sin conocer el costo fiscal, y no conocemos el costo fiscal. Sí sabemos que esto beneficia directamente a los grifos, a los distribuidores mayoristas, a los productores, todos vinculados a una integración vertical que es la integración de Repsol.

¡Viva Repsol!, Presidenta.


Congresista Roy Ventura.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Muchas gracias, Presidenta; colegas congresistas.

Este es un proyecto de ley que ha presentado el Poder Ejecutivo, a causa de un acta firmada por el exministro de Transportes, el ministro que tuvo miedo a ser interpelado y por eso renunció. Firmó un acta pos un paro que le hicieron los transportistas de carga, y tranquilamente se comprometieron a devolver el 53% del Impuesto Selectivo al Consumo. El 2004 devolvieron más de 24 millones, el 2016 más de 87 millones, ahora pretenden devolver, ¿qué costo?

El Ministerio de Economía no nos dice cuánto es lo que se estima por devolver. Más aún, Presidenta, no nos da la relación a qué empresa se les va a devolver o qué empresas se han beneficiado con esta devolución del Impuesto Selectivo al Consumo.

Preocupa también que extraoficialmente tengan información que entre 18 y 25 empresas solo se van a beneficiar de la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo. ¿Y por qué tenemos que devolver a los transportistas de carga?, ¿por qué le hicieron un paro al Gobierno? ¿Por qué también no le devolvemos a los hacen transporte pluvial, a los que hacen transporte de carga a través de otras modalidades, ya sea ferroviario, ya sea utilizando el petróleo, también a los empresarios pesqueros?, ellos también consumen petróleo. ¿Acá hay una intensión de beneficiar a 20 empresas, de beneficiar a una sola refinería? Creo que, colegas congresistas, tenemos que reflexionar aquí. Como lo dice el colega congresista, ¿vamos a aprobar la ley Repsol?

Acá hay intereses privados que lamentablemente en los gobiernos pasados sí pues, los congresos eran mesa de parte del Poder Ejecutivo. Hay que analizar bien las propuestas legislativas que viene del Ejecutivo. Creemos que tenemos que ser conscientes en la toma de decisión. Es muy preocupante que venga este tipo de proyectos para poder beneficiar a algunas empresas de transporte, y sobre todo las empresas de carga, aquellas que le pusieron en jaque al Gobierno, aquellas que matan personas constantemente en la carretera Central, en la Panamericana Norte, en la Panamericana Sur. A estas empresas irresponsables que ni siquiera quiere que se le instale el GPS en sus vehículos, que ni siquiera quieren que se les monitoree a través de la Sutran.

Le cogieron del cuello al exministro de Transportes, se sintió acorralado y lo primero que le plantean y se quejan al decir: "No queremos el peaje". No, señores, el objetivo de estas empresas de carga era que le devuelvan el impuesto selectivo al Consumo...

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—Asume la Presidencia el señor Segundo Tapia Bernal.

El señor PRESIDENTE (Segundo Tapia Bernal).— Continúe.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— El objetivo de estas empresas de carga, que manchan las carreteras en el ámbito nacional, no querer ser supervisados ni fiscalizados por Sutran. El objetivo era económico de esa marcha.

¿Acaso estas empresas van a devolver a los que han pagado el flete por la carga? ¿Acaso nos van a devolver el pasaje que nos han elevado? No, presidente; no, señores congresistas. Tenemos que dar respuestas claras hoy al Poder Ejecutivo y que no nos préstamos para el lobby del Poder Ejecutivo.


El señor PRESIDENTE (Segundo Tapia Bernal).— Tiene la palabra la congresista Choquehuanca.

La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Gracias, Presidente.

Presidente, yo creo que estamos entendiendo mal el fondo de esta ley. Si bien es cierto esta iniciativa fue presentada por el Ejecutivo, y quiero ciertamente reiterar lo que dijo el congresista García Belaunde, es a fin de establecer medidas tributarias especiales como la devolución al equivalente del 53% del Impuesto Selectivo al Consumo, que forme parte del precio de venta de petróleo Diesel B5 y B20, en un contenido de azufre menor o de manera temporal por un plazo de tres años.

No es cierto que esto se devuelva a los grifos Repsol, esto se le devuelve a los transportistas. ¿Y qué cosa tienen que hacer los transportistas? Dicha adquisición, cuando ellos compran el diésel o el combustible, debe estar respaldada mediante comprobantes de pago electrónicos, es ahí donde hablamos de la formalización, porque ahí va a haber una mayor recaudación cuando las empresas de transportes y los grifos se formalicen, porque esto es mediante comprobantes de pago electrónicos.

El transportista sujeto al beneficio debe contar con la autorización vigente otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; además, los proveedores de combustibles deben contar con la constancia de inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos para la comercialización de combustibles emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Quiero recordar también que esta tiene dos dictámenes en las dos comisiones que han hecho la sustentación de este proyecto de ley, en la Comisión de Economía por mayoría y en la Comisión de Transportes por unanimidad. ¿Tiene como objetivo combatir la informalidad? Sí tiene como objetivo combatir la informalidad.

En el sector ferroviario no existe informalidad y aquí se busca combatir la informalidad, porque tenemos transporte de carga terrestre que viene desde Bolivia y que es una sucia competencia para todos los transportistas peruanos, que en primer lugar no tienen ni

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siquiera a lo largo y ancho de las carreteras del país un lugar donde puedan quedarse en las noches, no tienen, están carentes de muchas cosas.

Además, quiero recordar que el 23 de febrero de este año el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y los transportistas de carga firmaron un acta, ciertamente, donde se asume una serie de compromisos de parte del Estado, como priorizar la aprobación de este proyecto de ley.

Ellos tomaron las carreteras porque tienen esta problemática, entonces ellos mismos buscan la formalización del sector, porque, definitivamente, si van en busca de esta boleta electrónica, que les permite la devolución,...

—Reasume la Presidencia la señora Leyla Chihuán Ramos.


La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— ...estamos formalizando a este sector.

Además, también, a diferencia de leyes anteriores, esta propuesta va en sintonía con los objetivos de masificación del uso de comprobantes de pago electrónico, que es lo que está haciendo hoy la Sunat.

La recaudación total, el costo fiscal, es de ochenta y cuatro millones, sin embargo, nosotros estamos impidiendo en todo caso que cuando ustedes, acuerdense, que el diesel, el combustible empezó a bajar en todo el mundo y en varios países y, sin embargo, ¿cuánto se bajó aquí el diesel?, ¿cuánto se bajo de combustible? A ellos no les reconocieron nada. Entonces, en este caso lo que se está buscando precisamente es este incentivo para la formalización.

Yo quiero exhortar a la Representación Nacional, presidenta, el apoyo con el voto a esta iniciativa de ley.

Nosotros no queremos más carreteras tomadas...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para terminar.

La señora CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA (PPK).— Para terminar, Presidenta.

Gracias.

No queremos más tomas de carreteras, no queremos más compromisos incumplidos. Esta es una acta que se firmó en febrero y, sin embargo, ahora recién hemos podido pasarla por las dos comisiones, y espero que el día de hoy nosotros reflexionemos y podamos también pensar en la problemática de cada sector en el país que requieren una solución. Así como esta muchas más, vayamos solucionando esos problemas, Presidenta.

Muchas gracias.


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Tiene la palabra la congresista Pariona.

La señora PARIONA TARQUI (NP).— Gracias, Presidenta.

Presidenta, yo tengo en realidad varias preocupaciones y quiero recordar aquel incidente de este bus interprovincial que se incendió dentro con pasajeros en la zona de Fiori; quiero, además, recordar los cientos de reclamos de los pasajeros cuando son abandonados en la intemperie en las carreteras y las empresas no siempre se hacen cargo.

Pero también quiero preguntar, cuando se refieren al transporte de carga, ¿a qué carga se hace referencia?, ¿estamos ahí dentro considerando aquellos transportes que trasladan minerales por ejemplo y que cruzan territorios de comunidades, afectando la agricultura, afectando la ganadería sin pagar siquiera por servidumbre. O sea, a quién vamos a beneficiar, en todo caso, qué se entiende por formalización, porque yo sí entiendo, Presidenta, que debemos formalizar, pero esto tiene que también significar la seguridad para los pasajeros, tiene que significar que ese transportista negociante pague derechos justos a sus trabajadores, y no los engañe.

Yo he podido viajar en empresas de transporte como por ejemplo Perú Bus y esas que circulan para Ica, para Cañete, y los trabajadores se quejan porque no son pagados debidamente con precio justo al trabajo que realizan, yo no tengo nada en contra de los empresarios transportistas, pero seguridad para los ciudadanos, derechos laborales para los trabajadores es lo mínimo que podemos pedir cuando queremos formalizar a los transportistas.

Entonces, tener este beneficio, además de devolución de este Impuesto Selectivo al Consumo durante varios años y decir hoy, por qué no lo hacemos este año más sabiendo que hay un reporte de supervisión, de fiscalización, que se ha hecho a las empresas de pasajeros y de carga por el propio Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en donde dice que en el año 2016 por ejemplo la fiscalización a las empresas de pasajeros fue en un 30% no conforme, y en el caso de las empresas de carga, dicho porcentaje aumentó al 40%; esto según el Anuario Estadístico de la propia MTC, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Yo siento que aquí queriendo motivar, incentivar, a la formalidad, además sin considerar estos informes estadísticos que develan la no efectividad de esta medida que incentiva esta devolución del Impuesto Selectivo al Consumidor como una medida correcta, Presidenta, me parece que estamos cayendo en el error de por ejemplo cuando se planifica algo pensando en un grupo de 20 y se hace siempre para 20, eso siempre ocurre en las regiones, y entonces...


La señora PARIONA TARQUI (NP).— ... Presidenta, no es correcto, porque eso hay que cambiar, y me recuerda cuando por ejemplo en algunas localidades, no, pero es que el presupuesto hace 10 años sigue siendo lo mismo, cómo va hacer hace 10 años el mismo presupuesto porque ya estamos en otros años, me refiero a la planificación que pongo como ejemplo para mirar como es que queremos tomar una medida de este carácter

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pensando en que cómo se hizo hace años, este año también hagámoslo, eso no me parece correcto, y creo que debería ameritar mayor debate y profundización también al respecto de este beneficio.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para finalizar, congresista Morales.

El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Gracias, Presidenta.

Puntualizar primero, que este proyecto no es nuevo, porque ya ha habido antes mismos proyectos con diferente efecto, por ejemplo hemos tenido las leyes 28398; 29518, que aprobaba la devolución de un 30% de ISC, también estaba la Ley 30060 y además, el 29518, todos estos hasta el 6 de julio del 2016, entonces le hacían la devolución de un 30%.

Pero, cuál ha sido el efecto en este momento, todas han tenido el mismo argumento, vamos a formalizar, esto incentivaría que estas empresas se formalicen y generaría mejores condiciones, el efecto ha sido totalmente negativo, tal es así que el Estado ha dejado de percibir casi doscientos cuarenta y nueve millones de soles, doscientos cuarenta y nueve millones de soles, con lo cual se harían y se hubieran hecho muchas obras, hoy que se está reclamando por ejemplo en el caso del Vraem, Bono Vraem, se ha cortado el Bono Vraem.

¿Cuál es el pretexto del Ministerio de Economía y Finanzas?, no hay presupuesto, claro, hay para otras cosas, pero para eso no hay en este momento, entonces ahora se está planteando este proyecto de ley para la devolución del equivalente al 53% del Impuesto Selectivo al Consumo de Precios, Petróleo, entonces con el mismo argumento.

Presidenta, es inaceptable, definitivamente es inaceptable.

Y ese mismo argumento se ha dado en las farmacéuticas, igual, la Ley N.° 27450 que han dado para disminuir aranceles con la intención de que los ciudadanos tengan productos más baratos y puedan acceder. ¿Cuánto ha dejado de percibir el Estado?, 648 millones. Esto, definitivamente, es inaceptable

Por eso, presidente, para nosotros —quiero que quede claro para el país—, se está dando beneficios a las agroexportadoras con el mismo pretexto, y hoy han ganado millones y siguen esclavizando a las trabajadoras a nivel nacional sin derechos laborales.

Se ha dado además los mismos beneficios a las importadoras de alimentos, con el pretexto de que esto abarataría los costos y permitiría que el país tenga mejores condiciones de adquirir los productos. Totalmente falso, los efectos son totalmente contrarios.

Ya dije lo de las farmacéuticas, y sobre todo en enfermedades sumamente…


El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— Y sobre todo en enfermedades sumamente terribles como el VIH y el cáncer.

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Y entonces, presidente, ahora se está hablando de... ¿cuántas empresas son?, ¿cuántos, seis, siete los que se van a beneficiar, las grandes empresas de transporte de carga?

Creo que definitivamente es inaceptable esto. Nosotros votaremos en contra, Presidenta.

Muchas gracias.


Congresista Segura.

El señor SEGURA IZQUIERDO (FP).— Gracias, Presidenta.

Yo me voy a referir a este tema como siempre, con números, y números que no salen del Congreso, sino salen de una institución como es ESAN.

¿Y qué dice en su conclusión? La primera, se encuentra evidencia estadística del avance de la formalización a consecuencia del impacto que tuvo la devolución del 30 % del Impuesto Selectivo al Consumo sobre la propensión a invertir en vehículos de las empresas formales que accedieron a este reintegro.

Esta tendencia se observa con mayor intensidad en el transporte interprovincial de pasajeros y en menos medida en el transporte de carga.

En una proyección a cinco años se estima el aumento de la formalización del mercado de pasajeros en 8.5 % a consecuencia de la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles en comparación a un escenario sin devolución.

En el mercado de carga se calcula un porcentaje de formalización de solo el 0.3 %.

En ambas proyecciones no obstante se asume que el número de empresas que acceden a este beneficio no varía.

La tercera, si bien ambos mercados no son comparables, por ejemplo el mercado de carga que es más heterogéneo y fragmentado y atomizado que el de pasajeros, la diferencia de resultados se explicaría por la mayor importancia relativa que tiene la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo sobre el precio de venta en las empresas formales de pasajeros, 0.86 %, que en las empresas de carga que es 0.17 %. Asimismo se debe tener en cuenta que este reintegro tributario es porcentualmente mayor en las empresas de pasajeros que en el de carga.

En el tema tributario, haciendo un balance entre lo que se dejaría de percibir por la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo y lo que recibiría el fisco a otros impuestos como son el IGV y otros, es más que del 84.4 %.

Pero aquí se dice que se beneficia a las empresas y a una empresa de combustibles. Falso, el pasajero más pobre, en su mayoría, no se traslada en vehículos particulares ni en avión, se traslada en vehículos masivos, de transporte masivo, y eso es el beneficio que se obtiene en la ciudadanía.

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En el transporte de carga, que bien ha n dicho aquí que se hizo una toma de carreteras, que se le puso contra la pared y todo el tema.

Señores, ¿de dónde llega el alimento a la capital, a la costa, en qué llega, en tren?, no hay tren, llega en transporte pesado; ¿y eso al final a quién va a afectar?, al usuario final; ¿quiénes somos?, los ciudadanos.

Entonces, señores, este impuesto no mes de ahora, este impuesto viene de hace mucho tiempo y ha permitido que la formalización se mantenga en el transporte interprovincial...

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para terminar.

El señor SEGURA IZQUIERDO (FP).— Y, obviamente, ¿hay un problema de fiscalización? Sí, pero no depende de estos proyectos de ley, depende de que en el caso laboral trabajen las instituciones como las direcciones regionales de trabajo o la Sutran, que no esté en los terminales y esté en las carreteras para ver el tema de contribuir a la formalización. Eso es lo que pasa en este país. Y esta es una ley muy importante para continuar con la formalización en el país.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Segura.

Congresista Beteta.

La señora BETETA RUBÍN (FP).— Presidenta, me pide la interrupción el congresista Roy Ventura.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Ventura.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Presidenta, estamos aquí debatiendo un proyecto de ley que es a causa del arrinconamiento al exministro de Transportes, Edmer Trujillo. La informalidad sigue proliferando. Ponen en jaque a un gobierno de turno porque no les da la gana de poder ser más formales en el sentido de que puedan instalarse los GPS y ser monitoreados por Sutran.

Fomentan que van a combatir al alza de los peajes. En el acta que firmó el ex ministro de Transportes no dice nada de los peajes. No reducen el costo de los peajes, ni siquiera se comprometieron a revisar los contratos de concesión. Y, ojo, que ya hace más de un año que fue el accidente de Pasamayo, que se comprometieron a revisar el contrato de concesión.

¿A esos transportistas, a esa gente que mancha nuestras carreteras, les vamos a dar beneficios?

Solo al sector formal, cuántos son, quiénes son…

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— La segunda interrupción.

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El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Aprobar una iniciativa legislativa que viene del Poder Ejecutivo, para decirle, muy bien, señor, tome sus cien millones, siga matando gente, siga cometiendo informalidad, siga metiendo la mano al bolsillo a los pasajeros y a los que realizan un trabajo digno y utilizan la carga, ¿estos transportistas devolverán el dinero a quienes en algún momento elevaron el costo del pasaje? No. ¿Y van a venir a amenazarnos, al Congreso de la República, si no me apruebas la ley, nuevamente me planto? ¿Así vamos a trabajar también? ¿Vamos a ser igual que el Poder Ejecutivo, que le hacen la marcha y el Ejecutivo cede, y nosotros vamos a estar retrocediendo ante una amenaza?

Quiero que hagamos un justo reconocimiento. Al contrario, ese recurso, los millones de soles que se van a devolver, que vayan a atender a las regiones por el friaje, presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Beteta.


Presidenta, lo que nos queda claro, de acuerdo a lo manifestado por la congresista Choquehuanca, es que efectivamente no es una voluntad de que el gobierno quiere ayudar al sector Transporte, simplemente es por un compromiso, así como cuando se fueron a Las Bambas, se comprometieron a presentar o buscar a un congresista oficialista que presente la amnistía.

Entonces, ahora también nos traen acá al Parlamento la incapacidad de este gobierno de no poder solucionar los problemas que aquejan al país, simplemente trasladan con un proyecto de ley aquí al Congreso de la República, ¿para qué? Para favorecer a un grupo, seguramente, señora presidenta, lo cual es en perjuicio de todos los peruanos.

Porque hay que ser claros y precisos. Con esta ley se dice que se les pretende ampliar por un plazo de tres años, contados a partir de la vigencia del reglamento de la presente ley, el beneficio de devolución del equivalente al 53% del Impuesto Selectivo al Consumo.

Señora presidenta, que no nos sorprenda en decir que si nosotros aprobando este proyecto de ley las empresas van a devolver a los consumidores. Eso, por favor, no va a ser real. Hay que ser claros y decir, queremos ayudar a tales empresas, nos gustaría saber qué empresas son las que serían las beneficiadas, las empresas de carga, como también las empresas que brinden el servicio a los ciudadanos, en este caso los de bus, de transporte interprovincial.

Queremos mayor información, señora Presidenta.

¿Cuánto va a dejar de percibir el Estado peruano para favorecer y cumplir —según dicen— honrar su palabra, que el Ejecutivo, incapaz de solucionar los problemas, simplemente juega con el destino de todos los peruanos; con esto, ¿cuántos colegios podríamos construir?, ¿cuántos puestos de salud podrían implementarse con medicinas y luchar contra la anemia?

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Entonces, ya basta de venir aquí con proyectos a última hora, cuando el Ejecutivo no tiene la capacidad de poder resolver estos grandes problemas y trasladar este problema al Congreso.

Siendo de necesidad tener la información, la que he mencionado, saber cuánto el Estado peruano dejaría de percibir cuando aprobamos este proyecto de ley.

Segundo, quiénes o qué empresas serían las que se van a beneficiar. Y si ellos dicen que van a ser devuelto a los usuarios, queremos saber cuántos usuarios están registrados para que sean beneficiarios y se les devuelve estos pagos.

Entonces, como no tenemos toda esa información, señora presidenta, plantearía que este proyecto vuelva a comisión.

Cuestión previa, para que vuelva a un mejor debate con información exacta y...



Así teniendo toda esa información podemos emitir un voto responsable.

Por ello, vuelvo a manifestar lo planteado con una cuestión previa, que vuelva a comisión para un mejor análisis.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Monterola, presidente de la Comisión de Transportes.

El señor MONTEROLA ABREGÚ (FP).— Señora Presidenta, bueno, a pedido de la colega congresista, pido en todo caso se someta a votación la cuestión previa que ha pedido la congresista Beteta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Aráoz.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Me ha pedido una interrupción el congresista Segura, por favor.


El señor SEGURA IZQUIERDO (FP).— Gracias, congresista. Gracias, Presidenta.

Yo sí le pediría una propuesta de modificación de la tercera disposición complementaria final, agregar un segundo párrafo a la tercera disposición, en el siguiente texto:

"La Sunat, dentro del primer trimestre de cada año, publica la relación de los transportistas beneficiarios de la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo al petróleo diésel B5 y diésel B20, previsto en la presente ley; así como el monto de devolución correspondiente a cada beneficiario.

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Para tal efecto, se toma en cuenta las devoluciones efectuadas al año anterior.

Asimismo, al 30 de enero de cada año, la Sunat presenta a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la República, un informe sobre las empresas formalizadas del servicio de transporte terrestre público interprovincial en el ámbito nacional de pasajeros, o el servicio de transporte público terrestre de carga, considerando entre otros factores el aumento del pago de impuestos, el aumento de trabajadores del sector, la mayor carga informada en la guías de transporte declaradas, el mayor número de vehículos formalizados en dichos servicios.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Segura.

Congresista Mercedes Aráoz.


Viendo la inquietud yo que tiene la mayoría de los congresistas, el pedido que nos está ofreciendo el congresista Segura puede ser incorporado a nuestro dictamen, con ello evitaríamos hacer una vuelta a comisiones, y más bien aprobamos esto y tenemos el reporte tal cual lo ha solicitado el primer semestre, si no entiendo mal, de cada año, para ver los avances de la aplicación de la misma, con ese detalle, como ha pedido el señor congresista Segura.

Entonces, dado eso, invocaría...

Sí, una interrupción.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Ventura.

El señor VENTURA ÁNGEL (FP).— Gracias, Presidenta. Gracias, congresista Aráoz.

Presidenta, hay un pronunciamiento del Tribunal Constitucional 01902-2013, en el cual nos enrostra pues, que no podemos aprobar una norma exclusivamente para una modalidad de transporte, por eso desde un inicio planteaba, por qué también no a los que hacen transporte pluvial, o a los que hacen transporte marítimo, o al ferroviario, hay varias modalidades de transporte que utilizan el petróleo.

Este es una devolución al impuesto selectivo al consumo para los que utilizan el petróleo, creo que, presidenta, por favor si podría pedir un cuarto intermedio, para que pueda entrar a mejor discusión, y mejor sería aún, si regresa a la comisión para que se pueda ampliar más el debate con argumentos técnicos que vienen del Ministerio de Economía.


La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Aráoz.

La señora ARÁOZ FERNÁNDEZ (PPK).— Gracias, Presidenta.

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Ya di las dos interrupciones, señor congresista, así que no puedo dar la siguiente interrupción.

Estoy, o por excepción, si lo permite.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista García Belaunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Presidenta, yo creo que el tema es clarísimo, acá el gobierno subió el precio del combustible con un impuesto selectivo al consumo que ha subido, y ahora quiere devolverlo, inclusive, un poco más de lo que la ha subido.

Es culpa es del gobierno, que se metió en este problema absurdo, y tiene razón el colega que acaba de decir, el colega Ventura; en la selva, por ejemplo, que no hay este tipo de petróleo, no van a poder beneficiarse ninguna, ni formalizarse nada, ni en el 80% del país. Solo se van a beneficiar los que usan Repsol, eso es clarísimo. Es la ley Repsol.

Yo planteo a la señora Mercedes Aráoz, a quien le tengo mucha simpatía y ella lo sabe, que vuelve esto a la comisión para poderlo revisar mejor.

Cuestión previa, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresistas Aráoz.


No es para beneficiar a los proveedores del combustible, de ninguna manera, que pueden ser Repsol, Petroperú, lo que sea, es para asegurarnos una mayor capacidad de que esas empresas no tengan competencia desleal, y esa competencia desleal efectivamente es la que tiene más accidentes, es la que contrata ilegalmente a las personas, no las paga formalmente, es la que tiene mayor siniestralidad, etcétera. Que por supuesto tiene que hacer el MTC mayores medidas, efectivamente.

Mi pedido es que vayamos al votación de la norma, incorporando el texto que nos ha ofrecido, el que ya lo tiene el relator, sino me equivoco, que nos ha ofrecido el señor congresista Segura, de tal manera que tengamos la información valedera que se requiere para ver cuál es el impacto de la misma, de acuerdo a la forma como se ha presentado en el texto.

Muchísimas gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Bien, se va a consultar la cuestión previa planteada por la congresista Karina Beteta, para que el Proyecto de Ley 3572, retorne a comisiones.

Los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.

Para precisar que el congresista García Belaunde, ha hecho la misma solicitud de cuestión previa.

129



Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 47 votos a favor, 13 en contra y tres abstenciones, la cuestión previa planteada.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Son 47 votos a favor, trece en contra, tres abstenciones.

Congresista Glave, verde; congresista Espinoza, rojo; congresista Arce, ámbar; Osías Ramírez, verde; Letona, verde; Schaefer, rojo; Takayama, verde.

Total, 51 votos a favor, 15 en contra, cuatro abstenciones.

La cuestión previa ha sido aprobada.

SUMILLA



De la Comisión de Cultura. Proyectos de Ley 1639, 1664 y 1777. Se propone declarar de interés nacional a la Festividad de San Pedrito del distrito de Chimbote, provincia del Santa, departamento de Áncash, fuente de identidad cívico-cultural, religiosa y turística.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Cultura, que ha sido leído.

Tiene la palabra el congresista Palomino Ortiz, presidente de la Comisión de Cultura, hasta por 10 minutos.

El señor PALOMINO ORTIZ (FP).— Gracias, presidenta.

Señora Presidenta, señores congresistas, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural ha dictaminado con texto sustitutorio el proyecto de ley que declara de interés nacional la festividad de San Pedrito del distrito de Chimbote, provincia del Santa, departamento de Áncash, fuente de identidad cívico-cultural, religiosa y turística, cuya autoría corresponde al señor congresista Carlos Alberto Domínguez Herrera.

El dictamen fue aprobado por unanimidad en la octava sesión ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, el 3 de diciembre del 2018.

130

La ciudad de Chimbote es registrada en 1774 como una pequeña caleta habitada por varias familias de pescadores procedentes de Huanchaco, ubicado en el departamento de La Libertad, que se asentaron a los pies del cerro Colorado buscando una zona rica en pesca, trayendo su tradición y sus costumbres, representando en la devoción a su santo patrón San Pedrito, en una pequeña imagen de piedra que por su tamaño fue llamada San Pedrito, la cual se constituyó en símbolo, tradición e historia propia para este puerto.

Y es así, que una vez al año San Pedrito es paseado en bote para invocarle una buena pesca, acrecentando la fe existente en la población de dicha zona, por la que es considerado como patrón de los pescadores de Chimbote.

En la última semana del mes de julio de cada año, el marco de la fiesta de San Pedrito, se realizan una serie de actividades en la ciudad de Chimbote, en el distrito del Santa, departamento de Áncash, desarrollándose diferentes actividades conmemorativas.

En razón a ello, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural ha aprobado el siguiente texto normativo:

Declárese de interés nacional la festividad de San Pedrito, del distrito de Chimbote, provincia del Santa, departamento de Ancash, fuente de identidad cívico, cultural, religiosa y turística, cuya semana cívica se encuentra comprendida entre los días 23 y 29 de junio, según lo establecido mediante la Ley 16597, Ley que declara semana cívica en la ciudad de Chimbote, cuya festividad fue declarada patrimonio cultural inmaterial por el Ministerio de Cultura, mediante Resolución Viceministerial 063-2018.

Finalmente, en su única disposición complementaria final encarga al Ministerio de Cultura, de acuerdo a sus competencias y funciones, el cumplimiento de la presente ley.

Por lo antes mencionado, pido a usted, señora presidenta, someter a debate y votación el texto legal del presente dictamen.

Muchas gracias.


Como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá un máximo de dos minutos para que exponga su posición, en aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del Reglamento del Congreso de la República.

Tiene la palabra el congresista Carlos Domínguez.

El señor DOMÍNGUEZ HERRERA (FP).— Muchas gracias, Presidenta; muchas gracias, colegas congresistas.

Solamente para decirles, brevemente, este es un derecho que esperamos los que somos nacidos en Chimbote, en la región Ancash, para reivindicar una fiesta muy tradicional, que es la festividad de San Pedrito.

131

De verdad que la provincia del Santa y los que somos del puerto de Chimbote queremos que esto sea dado mediante una ley, porque de cierta manera podemos reconocer lo nuestro, y siendo nosotros representantes de esta importante región Ancash cómo no apoyar esta gran iniciativa. Cada 29 de junio, fecha central, se celebra la festividad de San Pedrito, y es ahí donde invitamos a nuestros colegas congresistas, a fines de junio hay una fiesta importante, y queremos compartirlo con todos ustedes.

Quiero agradecer al obispo, monseñor Simón Piorno, de la Diócesis de Chimbote, al alcalde provincial del Santa, también, por seguir cultivando lo nuestro.

Así que, colegas congresistas, esta es una gran reivindicación para este importante puerto de Chimbote.

Muchas gracias.


Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Palomino, presidente de la Comisión de Cultura.

Congresista Narváez.

El señor NARVÁEZ SOTO (APP).— Gracias, Presidenta.

Solamente para felicitar a mi colega Domínguez por la iniciativa y, obviamente, como ancashinos, soy de la parte de los andes, Carlos de la costa, pero estamos confundidos en un solo abrazo regional.

Por lo tanto, por San Pedrito todo el apoyo desde Alianza Para el Progreso.





La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Palomino, permítame, por favor.



Habiendo escuchado la sustentación del autor del proyecto, pido la votación del presente proyecto.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.

132



Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 54 votos a favor, cuatro en contra y siete abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de interés nacional la festividad de San Pedrito del distrito de Chimbote, provincia Del Santa, departamento de Ancash, fuente de identidad cívica, cultural, religiosa y turística.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 54 señores congresistas, cuatro en contra, siete abstenciones.

Más: Tubino, verde; Iberico, verde; Del Águila, verde.

Son 57 votos a favor, cuatro en contra, siete abstenciones.

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión de Cultura sobre ley que declara de interés nacional la festividad de San Pedrito del distrito de Chimbote, provincia Del Santa, departamento de Ancash, fuente de identidad cívica, cultural, religiosa y turística.



La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Palomino.


Alcanzando la unanimidad de la votación, pido la exoneración de la segunda votación.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la comisión se va a votar con la misma asistencia la exoneración de la segunda votación.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 48 votos a favor, cuatro en contra y trece abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de interés nacional la festividad de San Pedrito del distrito de Chimbote, provincia Del Santa, departamento de Ancash, fuente de identidad cívica, cultural, religiosa y turística.

133

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 48 señores congresistas, cuatro en contra, 13 abstenciones.

Más: Iberico, verde.

Son 49 votos a favor, cuatro en contra, 13 abstenciones.

Ha sido aprobada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos de ley 1639, 1664 y 1777.

SUMILLA



De la Comisión de Defensa Nacional. Proyecto de Ley 2777. Se propone autorizar por única vez el cambio de especialidad funcional y el cambio de categoría en la línea de carrera del personal del servicio de sanidad de la Policía Nacional del Perú.(*)

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Defensa Nacional que se ha leído.

La Junta de Portavoces con fecha 8 de mayo de 2019 acordó la ampliación de agenda.

Tiene la palabra el congresista Del Castillo Gálvez, presidente de la Comisión de Defensa Nacional hasta por 10 minutos.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— Señora Presidenta, antes de empezar permítame solicitar la atención del Congreso.

Hace minutos, el Sebin, la policía política de la dictadura venezolana ha detenido al diputado Edgar Zambrano, vicepresidente de la Asamblea Nacional de Venezuela.

En este mismo momento están a punto de detener, porque lo tienen rodeado en medio de la calle, al asambleísta Henry Ramos Allup, quien fuera presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela. Y hay otros tres, dos diputados anteriores detenidos, Juan Requesens y Gilber Caro, y la seudo constituyente venezolana pretende destituir a seis asambleístas más.

Ese atropello contra una entidad hermana nuestra, vinculada a nosotros, como la Asamblea Nacional de Venezuela, no puede pasar desapercibido en el Perú.

Yo creo que es un hecho que debe merecer nuestra más enérgica protesta e invito a las bancadas a que hagamos una breve moción de protesta y de rechazo a esas detenciones. Ese es el procedimiento politizado de la falsa justicia para poder eliminar a la oposición democrática, lo cual puede tener un efecto colateral pernicioso para otros países de América Latina.

134

Así es que nuestra protesta desde acá, nuestro rechazo y pido la solidaridad de las bancadas democráticas para podernos expresar en contra de ese atropello. En unos minutos alcanzaremos la iniciativa.

Disculpe la digresión, señora Presidenta, pasamos ahora a sustentar el proyecto, se trata del Proyecto 2777 de 2017, que tiene dictamen de la comisión y que hemos presentado un texto sustitutorio, que los tenemos todos, y que plantea un cambio de categoría en la línea de carrera.

Quiero explicar brevemente qué cosa significa esto, porque el nombre puede resultar confuso. ¿Qué significa el cambio de categoría en la línea de carrera de personal del Servicio de Sanidad de la Policía Nacional del Perú?

Hace muchos años, señora Presidenta, 25, 30 años, varía de acuerdo a las personas, entraron a trabajar a la Sanidad diversos jóvenes en ese momento, hombres y mujeres, auxiliares de enfermería, técnicos de laboratorio, auxiliares de laboratorio, auxiliares de estadística, técnicos de rehabilitación, enfermeras, furriel, cargos de esa naturaleza, han trabajado 25 años, 30 años de su vida en esos cargos y les pagan en función de ese cargo, pero en 25 años estas personas, que son 162 nada más. ¿Ciento? 136, se han profesionalizado, la que entró como enfermera hoy día es médico, la que entró como asistente de laboratorio hoy día es odontólogo, y aquí tenemos la relación uno por uno de cómo estas personas que entraron en cargos auxiliares o de apoyo hoy día son profesionales, médicos, sicólogos, odontólogos, técnicos de medicina, tecnólogos médicos, etcétera, todas son profesiones químico farmacéuticos. Entonces, ¿cuál es la idea? La Policía Nacional para contratando y asimilando una serie de profesionales que entran con el cargo de capitán, mayores, en fin, médicos, odontólogos, diversas profesiones médicas, como es normal, pero lo que plantea esta ley, que en lugar de hacer... No, no lo dice expresamente, pero la idea es, en lugar de contratar gente nueva, de afuera, con cargos que va a resultar un costo mucho más alto para la institución, la idea es que a su misma gente, que viene trabajando hace un cuarto de siglo ahí y que ha ido ascendiendo, porque ha ido aspirando, ha ido emergiendo, ha ido complementando su vida estudiando, capacitándose, haciendo méritos, pero resulta que estas personas, que son médicos, odontólogos y sicólogos, químicos farmacéuticos, le siguen pagando como si fueran auxiliar de enfermería. Esa es la explotación del hombre por el hombre y por el Estado.

Me parece que es absolutamente justo que demos una norma de esta naturaleza y yo felicito al autor de la iniciativa, a la congresista Milagros Salazar, porque creo que ha tenido la sensibilidad de encontrar un punto de injusticia social, diría yo, y que esta ley permite subsanarlo con toda claridad.

Es un grupo muy cerrado de personas,pero, repito, hacen labor de profesionales pero les pagan como auxiliares hace varios años. Entonces, creo que esta ley va a poner las cosas en su lugar y los... Seguramente, puede haber mayores costos, señora Presidenta, pero el proyecto esta concebido para que en la medida de la disponibilidad presupuestal se vaya esto ajustando.

Esa es la propuesta y solicito al Pleno su aprobación.

135

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Del Castillo.

Tiene la palabra la congresista Salazar.

La señora SALAZAR DE LA TORRE (FP).— Gracias, Presidenta.

Gracias al presidente de la Comisión de Defensa por la apertura y por la sensibilidad al proyecto, y también definitivamente a voceros de mi bancada, al congresistas Tubino, por haber mencionado la virtual y a mis colegas Eloy Narváez, que tambien han sumado a este pedido.

Presidenta, nosotros estamos dando fe de 2016, que nosotros estamos apostando por el recurso humano, y el recurso humano en salud, porque cuando hablamos de salud, tenemos que mirar al recurso humano, hacer más de 15 años, que 136 profesionales de la salud, enfermeras, obstetras, sicólogos, tecnólogos médicos, y médicos de profesión, estan ejerciendo la labor de profesionales de la salud, y están atendiendo a generales, a mayores,a comandantes, pero lamentablemente el gobierno de turno, les ha dado la espalda, porque les hace trabajar como profesionales,pero les paga como sub oficiales, y eso es lamentable, presidenta,porque aca hay una cosa muy particular en ese grupo poblacional.

Son profesionales ellos también quisieran desarrollarse y tener una mejor calidad de vida, y también desarrollarse cm profesión, pero ni siquiera, ni siquiera la institución, le puede dar una certificación o una constancia de que están ejerciendo su profesión.

Y ustedes saben, colegas, que para ejercer una profesión en cualquier institución privada, te piden años de experiencia, pero cuando ellos piden una certificación de los años de experiencia, como profesionales de la salud, la certificación que le dan es como experiencia como técnico, o como auxiliar.

Por lo tanto, doblemente castigados, Presidenta.

Y cual es la diferenciación en relación a la parte presupuestal, 145 soles, 275 soles, 400 soles, y es no altera presupuesto, presidente, pero sin embargo, la Sanidad, esta siendo concursos y en vez de pagar esa diferenciación de 145 soles, 427 soles, esta pagando mas de 2000 soles, porque a un profesional de la Sanidad, que responde por derecho a ejercicio profesional, es de un promedio de 4500, pero si hacen CAS, de 6000, de 7000, o sea, si tienen plata para contratar a su gente o a los familiares de los generales, pero no tiene plata para pagar lo 145 soles de diferenciación. Esto no es discriminación.

Yo exhorto al presidente Martín Vizcarra, al Premier, al ministro, que dice que la policía se le respeta, ese es el respeto de los derechos laborales. No pues, acá no vengamos con discurso populistas, si respetan a la policía, y a los profesionales de la Sanidad, que empiecen a regularizar a estos 136 profesionales, que hacen más de 15 años están trabajando como profesionales de la salud, pero que le pagan un sencillo, eso no es justo, Presidenta.

136

Yo exhorto, Presidenta, a mis colegas parlamentarios que hagamos una restitución de un derecho laboral, y esta no es la primera vez que nosotros como Congreso estamos restituyendo un derecho laboral de los profesionales de la Salud, lo hemos hecho en el Minsa, también en EsSalud, en las Fuerzas Armadas, y ahora le corresponde a la Policía, por justicia.

Muchas gracias, colegas.


La señora SALAZAR DE LA TORRE (FP).— Presidenta, disculpe.

Me pidió una interrupción el congresista César Segura.


El señor SEGURA IZQUIERDO (FP).— Gracias, Presidenta; gracias, colega.

En efecto, lo que dice mi colega congresista Milagros Salazar, pero hay que agregar algo, Presidenta, que hoy se vende mucho en este gobierno, importante es la infraestructura, muy importante, muy importante son los aparatos quirúrgicos, muy importantes, pero lo más importante, si vamos hablar de respetar y respaldar a nuestra Policía Nacional es quienes velan por su salud, porque esa es la gente que saca adelante a nuestros policías en el peor de los momentos, cuando su salud se deteriora, cuando tienen algún problema, respecto a alguna intervención.

No todo es ladrido, decía el doctor Trelles, que en este momento el puede decir que gracias al personal que lo rodea puede hacer grandes intervenciones quirúrgicas, y lo mismo queremos de nuestra Sanidad, porque hoy por hoy nuestra Policía no está bien atendida, y es bueno que esta gente sea respaldada.





Para nosotros es importante...

Me pide una interrupción el congresista Ochoa, Presidenta.

Presidenta, si me permite, me pide una interrupción el congresista Ochoa, si usted lo permite.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Ochoa.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Muchas gracias, Presidenta; muchas gracias, congresista Morales.

137

Presidenta, nosotros vamos a respaldar el proyecto porque nos parece fundamental e importante la restitución de los derechos, y en este caso es un tema muy elemental.

Hay profesionales que se han profesionalizado, pero con la misma justicia, presidenta, yo quiero exhortar a su Mesa Directiva, también a la presidenta de la Comisión de Educación, que para la próxima sesión se corra la hoja electrónica para hacer justicia con los docentes de los institutos de las Fuerzas Armadas.

Porque estos docentes de los institutos de educación superior tecnológica de las Fuerzas Armadas no tienen régimen laboral, y por ello siguen ganando 900 soles de toda su vida. Y se ha presentado el proyecto, y el proyecto está aprobado y está pendiente para que el Pleno lo programe y ellos puedan incorporarse a la carrera pública de los institutos de educación superior tecnológica.

En esa misma lógica quiero exhortar a la Comisión de Educación para que se corra…

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Para concluir o la segunda interrupción.

El señor OCHOA PEZO (NP).— Presidenta, reiterar que se corra la hoja electrónica, y así estaremos haciendo justicia con todas las fuerzas policiales, con todas las fuerzas militares, porque no puede ser que estos docentes que son responsables de formar al personal técnico de mantenimiento de nuestras Fuerza Armadas estén en las condiciones que están.





Quiero primero saludar el proyecto de ley porque de una u otra manera hace justicia para aquellos que hacen carrera en el sector salud. Y en esta difícil situación el sector salud es con muchos más problemas.

En este momento nosotros estamos viendo de manera injusta parecido este caso, de manera injusta que profesionales que han ingresado a la carrera pública en el tema de salud y fueron nombrados como asistenciales y administrativos con el régimen laboral 276 y que hoy han desarrollado una carrera profesional; estos señores son médicos, son sicólogos, son enfermeras, licenciadas en enfermería, sin embargo siguen teniendo un salario como cuando fueron nombrados.

Por eso, presidenta, es necesario el cambio de grupo ocupacional en el sector salud. Lo demandan hace más de 10 años. Y desde aquí, por la defensa de los derechos laborales de los trabajadores, nosotros exigimos que el Ministerio de Economía y Finanzas comience a resolver estos temas.

138

Pero no, se preocupan de las APP y otros negocios, acá tenemos una responsabilidad, presidenta.

Nosotros hemos sido parte de una reunión que hubo en el Ministerio de Salud con la ministra de salud, y hoy día también en la Comisión del Vraem lo hemos planteado, de fecha 19 de noviembre de 2018, donde se firma un acta, y el Ministerio de Salud, a través de su jefe de pliego, lo presentaba al Ministerio de Economía y Finanzas para resolver este problema.

Sin embargo se ha presentado un proyecto de ley o estaría trabajándose un proyecto de ley desde el Minsa en cuyo artículo quinto está perjudicando ese cambio de grupo ocupacional que están exigiendo los trabajadores del sector salud. Están sesgando, más de 1600 trabajadores no serían beneficiados porque se le ocurrió a algún burócrata redactar un documento con fecha, que ni sabe por qué lo ha hecho.

Por eso hay que resolverlo, presidenta, y desde aquí para nosotros el cambio de grupo ocupacional, que es el otro tema que es paralelo a lo que ha planteado la congresista Salazar, es de imperiosa necesidad.

Al Ministerio de Economía y Finanzas y a través suyo, presidente, nos dirigimos al Ministerio de Economía y Finanzas, y al Ejecutivo, para que resuelva este problema que va a llevando hace mucho tiempo y es exigido por los trabajadores del sector salud el cambio de grupo ocupacional es en realidad un derecho.

Porque aquel que ingresa a una carrera profesional, cualquiera sea su condición inicial, ha ido desarrollando, y ese sacrificio tiene que ser reconocido por el Estado en servicio al Estado…


El señor MORALES RAMÍREZ (FA).— En servicio de todos aquellos que asistimos al sector salud.

Por eso, presidenta, nosotros creemos que también viene para ver el otro proyecto de ley que esperamos que la Representación Nacional apoye, pero para nosotros es de imperiosa necesidad, y que el ejecutivo asuma esa responsabilidad, porque esto se trata de justicia, Presidente.

Muchas gracias.


Congresista Karla Schaefer.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (FP).— Gracias, Presidenta.

Saludar esta iniciativa que hace justicia, presidenta. Para respetar a la Policía hay que ser justa con ella, luchar por sus derechos, por esa meritocracia que ellos a pulso han podido lograr, y que han logrado un título profesional.

139

Es el momento, si tanto se habla, el día de ayer en el hospital de la Policía, que después de 78 años se construye, un hospital que realmente dejaba mucho que desear de sus condiciones, ni qué decir en las provincias, yo represento a Piura. Yo cuando era chica me curaba en la Sanidad de la Policía, pero hoy realmente las condiciones por más esfuerzo que hagan los profesionales de la salud en estos establecimientos, es difícil poder dar una calidad de salud.

Pero ayer estando en el hospital de la Policía que se gesta —ojo, ojo, seamos claros, no es una obra del actual gobierno, esto viene desde el gobierno del señor Ollanta Humala, ojo, seamos claros—, si tanto se dice que se respeta a la Policía comencemos por eso, por hacer justicia, porque esto, presidenta, es una discriminación.

Voy a tomar las palabras del Presidente, “a la Policía se le respete”; entonces, no observe este proyecto de ley.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Muchas gracias, congresista.

Congresista Miyashiro.

El señor MIYASHIRO ARASHIRO (FP).— Gracias, señora Presidenta.

Voy a estar de acuerdo con la aprobación de este proyecto de ley, porque en la Policía Nacional, desde cuando estuve en actividad el año 2005, como director general no tenía injerencia sobre lo que ocurría en la Sanidad Policial porque era manejado por el viceministro.

Cuando presenté la inquietud al señor ministro general Murazzo, a los pocos días fui destituido del cargo.

Al asumir este gobierno, el Perú entero ha sido testigo del negociado que se hace con la salud pública, haciendo que las entidades de salud pública recurran a las instituciones prestadoras de salud. Antes en la Policía Nacional contábamos con un fondo, el Fospoli, hoy depende del Ministerio del Interior, porque es un negociado completo ya que a estos profesionales que les estuvo empleando en las nuevas profesiones que estuvieron adquiriendo, ahora se les ha dejado de lado.

El equipamiento para los análisis, para los exámenes, también prefieren no renovarlos, que se deterioren, porque prefieren darle ese análisis a una empresa privada prestadora de salud.

Por eso que en la Comisión de Fiscalización también tenemos dentro de los estudios que estamos fiscalizando al Ministerio de Salud, al Seguro Social, también solicité que se incluya, y lo estamos haciendo, con la salud policial.

Gracias.


140

Concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Del Castillo Gálvez, presidente de la Comisión de Defensa Nacional.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— En primer lugar, señora Presidenta, me satisface mucho que los diversos voceros hayan expresado su conformidad con el proyecto.

Y creo que esto es verdad. O sea, si un empleado público a lo largo de su labor durante muchos años se capacita, se supera, emerge, se profesionaliza, pero no lo toman en cuenta y sigue ganando el sueldo de veinte años antes, eso es absolutamente injusto, y prefieren tomar nuevos en lugar de promover a los que vienen de abajo haciendo una labor.

Así que yo creo que esta ley marca un camino para otros casos que aquí se han mencionado, ¿no?

Y acabo de escuchar al congresista Miyashiro, una voz autorizada en el sector Interior, y creo que con su palabra le ponemos el punto de oro a este proyecto, francamente creo que no tenemos más voluntad que pedir a la Representación que votemos esta norma y que, sin duda, ya en su implementación, en la vía interna ya el sector hará un reglamento, en fin, para su aplicación debida; pero sí estamos sentando las bases de un acto de justicia social y laboral.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Gracias, congresista Del Castillo.

Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar su asistencia para proceder a votar.



Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 53 votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que autoriza por única vez el cambio de especialidad funcional y cambio de categoría en la línea de carrera del personal del servicio de sanidad de la policía nacional del Perú.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 53 señores congresistas, cero en contra, cuatro abstenciones.

Más el voto a favor de los congresistas Schaefer, Ventura, Iberico, Huilca y Espinoza.

Total, 58 votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones.

141

Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de la Comisión de Defensa Nacional sobre la Ley que autoriza por única vez el cambio de especialidad funcional y cambio de categoría en la línea de carrera del personal del servicio de Sanidad de la Policía Nacional del Perú.



La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Congresista Del Castillo...

Ushñahui, verde.

El señor DEL CASTILLO GÁLVEZ (PAP).— Creo que es una votación ampliamente abrumadora, no hay ningún voto en contra. Creo que por ser más justos en el tiempo, pediría que se dispense la segunda votación.

Atendiendo a lo solicitado por el presidente de la comisión, se va a votar con la misma asistencia la exoneración de la segunda votación.

Al voto.

Congresista Chacón, verde.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 56 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que autoriza por única vez el cambio de especialidad funcional y cambio de categoría en la línea de carrera del personal del servicio de sanidad de la policía nacional del Perú.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Han votado a favor 56 señores congresistas, cero en contra, cero abstención.

Más el voto a favor de los congresistas Schaefer, Ushñahua, Ventura, Chacón, Huilca e Iberico.

Total, 62 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley 2777.

Espinoza, verde.

SUMILLA

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a dar cuenta de unas modificaciones al cuadro de Comisiones Ordinarias y Comisión de Ética Parlamentaria.


142

Modificación del Cuadro de Comisiones y Comisión de Ética Parlamentaria correspondiente al periodo anual de sesiones 2018-2019.

Comisión de Salud.

Sale de titular e ingresa de accesitaria la congresista Aramayo Gaona. Grupo Parlamentario Fuerza Popular.

Comisión de Fiscalización.

Ingresa como titular el congresista Zevallos Patrón. Grupo Parlamentario Nuevo Perú.

Comisión de Economía.

Sale de titular e ingresa de accesitaria la congresista Choquehuanca de Villanueva. Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio; ingresa de titular el congresista Bruce Montes de Oca. Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio.

Comisión de Trabajo.

Ingresa de titular la congresista Aráoz Fernández. Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio.

Comisión de Relaciones Exteriores.

Sale de titular el congresista De Belaunde de Cárdenas, ingresa de titular el congresista Iberico Núñez. Grupo Parlamentario Alianza para el Progreso.

Comisión de Vivienda.

Sale de titular el congresista Dávila Vizcarra. Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio; ingresa de titular el congresista Bruce Montes de Oca. Grupo Parlamentario Peruanos por el Kambio.

Comisión de Ética Parlamentaria.

Sale la congresista Letona Pereyra. Grupo Parlamentario Fuerza Popular; ingresa el congresista Ventura Angel. Grupo Parlamentario Fuerza Popular.

Comisión de Defensa Nacional.

Ingresa de titular el congresista Iberico Núñez. Grupo Parlamentario Alianza para el Progreso.

La señora PRESIDENTA (Leyla Chihuán Ramos).— Se va a votar a mano alzada.


143

—Efectuada la votación, se aprueba, la modificación del Cuadro de Comisiones y Comisión de Ética Parlamentaria correspondiente al periodo anual de sesiones 2018-2019.


Se solicita la dispensa del trámite de aprobación del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión.


—Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta.


Se suspende la sesión.

—A las 19 horas y 10 minutos, se suspende la sesión.

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