7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

1/15

Sead Lisak, Director, Agencia de Anticorrupcin de BiH

Las opiniones del autor expresadas en esta presentacin no necesariamente reflejan lasopiniones de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional o del

gobierno de los Estados Unidos

Estado actual de lasactividades en la prevencin y la

lucha contra la corrupcin enBosnia y Herzegovina (BIH);Progreso y desafos para el fu tu ro

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

2/15

DEFINICIN DE LA CORRUPCIN EN BIH

...la corrupcin es cualquier tipo de abuso de poder por

parte de un funcionario pblico o por cualquier persona que

tenga un puesto poltico en el nivel estatal, de entidad,

cantonal o del distrito de Brko. Especficamente, la

corrupcin puede incluir la oferta, entrega, recibo o pedido

directo o indirecto de sobornos o cualquier otra ventaja

ilegal que resulte en una desviacin de las tareas que debe

realizar el recibidor del soborno".

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

3/15

OBLIGACIONES INTERNACIONALES VARIAS DEBIH

Convencin de la ONU contra la corrupcin,

Convencin de la ONU contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional,

Convencin de derecho penal sobre la corrupcin,

Consejo de Europa (CE),

Convencin de ley civil sobre la corrupcin, CE Convencin sobre el lavado de dinero, investigacin

y suspensin temporaria de los ingresos obtenidos a

travs de acciones criminales.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

4/15

OBLIGACIONES DE BiH PARA CON LA ONU EN ELCAMPO DE ASUNTOS INTERNOS Y DE PODERJUDICIAL Decisin del Consejo sobre los principios, prioridades

y condiciones contenidas en la sociedad europea con

BiH (2007),

Acuerdo de estabilizacin y asociacin entre las

Comunidades Europeas y sus estados miembros por

un lado, y Bosnia y Herzegovina por el otro (2008),

Mapa de ruta para el rgimen sin necesidad de

visado (2008).

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

5/15

MARCO LEGAL Ley de la agencia para la prevencin de la corrupcin y

coordinacin de la lucha contra la corrupcin (2009).

Estrategia para la lucha contra la corrupcin (2009-2014) yPlan de Accin para la implementacin de la estrategia

(2009)

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

6/15

ESTADO DE LA AGENCIA

La agencia es una organizacin administrativa independiente que se reporta alParlamento de BiH,

Los fondos operacionales de la agencia estn incluidos en el presupuesto de lasinstituciones de BiH.

Propsito de la agencia: Identificar y eliminar casos de corrupcin; desalentar la ocurrencia de delitos

relacionados con la corrupcin; asegurar y mejorar el marco legal para la prevencinde la corrupcin; estimular la participacin de la sociedad civil en la prevencin de lacorrupcin; conscientizar y crear una actitud de cero tolerancia a la corrupcin;proporcionar educacin sobre las causas y consecuencias de la corrupcin y unaparticipacin activa en su prevencin; promover un funcionamiento transparente yresponsable de las instituciones de BiH.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

7/15

Agencia - Operaciones

Gestin de la agencia designada en julio de 2011. La decisin

se hizo efectiva en agosto de 2011.

El reglamento de organizacin interna se adopt en julio de

2012.

El personal de la agencia incluye a 15 empleados, aunque en

el reglamento se prevn 29.

Presupuesto anual: 900.000,00 KM

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

8/15

JURISDICCIN DE LA AGENCIA Desarrollo de la estrategia para la lucha contra la corrupcin y el plan de accin;

coordinacin y supervisin de la implementacin de la estrategia y del plan de accin;

coordinacin del trabajo de las instituciones pblicas en la prevencin de la corrupcin y en

conflictos de inters, monitoreo de los conflictos de inters; recomendacin de una

metodologa unificada para el monitoreo de los bienes gananciales de los funcionarios

pblicos; aanalizar datos para identificar si existe comportamiento corrupto; tomar medidas

sobre los informes recibidos; ccoordinar las operaciones; mmonitorear la implementacin de

la Ley y de las normas, con el propsito de prevenir la corrupcin; publicar la informacin

sobre la estado de la corrupcin; recomendar una metodologa unificada y normas para el

desarrollo de un plan integral.

Prevencin, no represin Para prevenir la corrupcin y coordinar la lucha contra la corrupcin, no para

llevar a cabo investigaciones.

Para coordinar actividades con instituciones en todos los niveles del

gobierno de BiH para construir capacidades, normas e introducir mejores

prcticas y educacin.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

9/15

PROGESO LIMITADO EN LAS FECHAS Y LASRAZONES

Falta de voluntad poltica para pelear la corrupcin;

Demoras al poner a la agencia en funcionamiento;

Inclusin insuficiente de todos los interesados relevantes dentrode la implementacin de la estrategia

(Ir)responsabilidad institucional;

Falta de planeamiento de los recursos necesarios; Demora en el funcionamiento y realizacin de componentes

individuales de la estrategia

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

10/15

ESTADO ACTUAL DE LAS ACTIVIDADES

Implementacin del Plan de Accin para la lucha contra la

corrupcin,

Implementacin de las recomendaciones GRECO, (Grupode estados contra la corrupcin),

Cumplimiento de las obligaciones internacionales que

derivan de las convenciones internacionales sobre la

corrupcin. Procesamiento de la suspensin judicial/por corrupcin

por obtencin ilegal de propiedad/lavado de dinero,

Financiacin de los partidos polticos/ Ley sobre el

Conflicto de Intereses.Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

11/15

ACTIVIDADES ACTUALES DE LA AGENCIA

Preparacin del anlisis de la implementacin de laestrategia;

Adopcin de buenas prcticas; Anlisis del marco legal para su mejora;

Ajuste de la legislacin local con regulacionesinternacionales (UNCAC, Convencin sobre derecho

penal SE); Establecimiento de los mecanismos para la coordinacin

y cooperacin de acuerdo con el marco legal existente.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

12/15

PROGRESO Y DESAFOS PARA EL FUTURO

Aplicacin de medidas del Plan de Accin para la

implementacin de la estrategia de lucha contra la

corrupcin, Armonizacin de las obligaciones segn la

legislacin local, ajuste de las leyes relacionadas a la

anticorrupcin en varios niveles del gobierno y su

implementacin constante, Construccin de capacidades como requisito de la

Agencia de Prevencin de la Corrupcin y

Coordinacin para llevar a cabo sus tareas.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

13/15

PROGRESO Y DESAFOS PARA EL FUTURO

Llevar a cabo un procesamiento decisivo de casos de

corrupcin; mejoras en la independencia y en la eficiencia de lo

judicial; permitir para que las cortes y los fiscales trabajen sin

influencia poltica.

Realizar correcciones al marco legal para financiar a los

partidos polticos, con una transparencia en aumento de la

financiacin de los partidos polticos.

Adoptar la Ley de Contratacin Pblica de acuerdo con el

Acquis, con una coordinacin y cooperacin mejoradas entre

las instituciones relevantes; trabajar con el departamento de

apelaciones.

Mejorar el marco legal de los conflictos de inters.

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

14/15

DESAFOS Falta de fondos financieros para:

el funcionamiento de la agencia

la educacin

el entrenamiento especializado

(...)

Armonizacin del marco legal para permitir una cooperacin ycooperacin en la prevencin de la corrupcin en todos losniveles de gobierno. Establecimiento de un sistema eficiente de coordinacin en todos los

niveles del gobierno. Establecimiento de mecanismos para el monitoreo y evaluacin de la

implementacin de estrategias y medidas contra la corrupcin.

Adopcin de normas internacionales

Ajuste de la legislacin local con normas internacionales(convenciones, directivas de la UE)

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)

7/30/2019 Estado actual de las actividades en la prevencin y la lucha contra la corrupcin en Bosnia y Herzegovina (BIH);

15/15

Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcijeul. Spasovdanska 22/II71123 Istono SarajevoBosna i HercegovinaTel: +387 57 322 540; Fax: + +387 57 322 547sead.lisak@apik.ba

Agencia para la prevencin de la corrupcin ycoordinacin de la lucha contra la corrupcin

Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)