UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCOFACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICAESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: FORMAS DE ESTADOS

ASIGNATURA:TEORA DEL ESTADO DOCENTE: JORDAN GAMARRA OFELIA INTEGRANTES: ESTRADA ZEA IVONNE GISELL SULLCAPUMA HUILLCAHUAMAN ESTEFFHANY YUNGURI PUMA KATERINE SOLORZANO SOTELO FAUSTO

SEMESTRE: 2015-3CUSCO, 2016

NDICEEL ESTADO31.FORMAS DE ESTADO31.1.EL ESTADO UNITARIO41.1.1.EL ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU61.1.2.EL ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADO61.1.3.EL ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO61.2.EL ESTADO COMPLEJO61.2.1.LA CONFEDERACIN71.2.1.1.CARACTERSTICAS DE LA CONFEDERACIN81.2.1.2.CLASIFICACIN DE LA CONFEDERACIN91.2.1.2.1.LA UNIN PERSONAL91.2.1.2.2.LA UNIN ORGNICA101.2.2.EL ESTADO FEDERAL111.2.2.1.CARACTERSTICAS DEL ESTADO FEDERAL181.2.2.2.LAS DIFERENCIAS ENTRE EL ESTADO CONFEDERADO Y EL ESTADO FEDERAL201.2.3.ESTADO LIBRE ASOCIADO21A.ESTADOS ASOCIADOS A LOS ESTADOS UNIDOS22BIBLIOGRAFA27

EL ESTADOLa palabra estado designa a la organizacin poltica en su conjunto, en su completa unidad formada por los diferentes elementos que la constituyen. Representa el todo, su unidad y su organizacin.El estado alude a la existencia de una sociedad poltica, independiente y organizada, que posee la titularidad soberana, abstracta y permanente del ejercicio del poder, y cuyo fin consistente en el cumplimiento y racionalizacin de la vida comunitaria; en funcin de lo cual establece un orden jurdico coactivo.El estado es una sociedad poltica, autnoma y organizada para estructurar la convivencia de la vida moderna, dado que comprende a un conjunto de personas que se relacionan por la necesidad comn de imperativos afines de conservacin y unidad de desarrollo co-existencial, para lo cual requiere de la institucionalizacin de un aparato con poder poltico y de un sistema jerrquico de normas con vivenciales.Esta organizacin de naturaleza poltica, manifiesta una existencia independiente, es decir, no se encuentra sujeta o tutelada por ninguna otra colectividad homologa.

1. FORMAS DE ESTADOAlude a la manera de distribucin territorial del poder dentro de un estado. Implican la relacin existente entre dos elementos del cuerpo poltico: el poder y el territorio.Convencionalmente por formas de estado se entiende el conjunto de elementos que caracterizan globalmente a un ordenamiento referido en particular a las finalidades planteadas como objetivos de accin de los rganos constitucionales. Empero caen dentro de su mbito tambin los consiguientes criterios relativos a la disciplina del estado comunidad, al papel del individuo y de los grupos y los relativos al estado- aparato y a sus modalidades de intervencin.

EL ESTADO UNITARIO Es aquel donde el poder poltico se manifiesta desde un solo centro de afluencia y decisin. Se trata de una nica instancia reconocida como detentadora del poder. Como tal acumula y ejerce la totalidad de las competencias polticas.El estado unitario conlleva que los rganos de poder poltico se encuentren concentrados o reunidos en un solo ncleo gubernamental.Como afirma Rodolfo Rodrguez (Consideraciones sobre el estado y el gobierno. Buenos Aires: Punto, 1993), alude a una tendencia centrpeta, por la cual el poder poltico se encuentra inserto en un rgano central, de manera tal, que es ejercido por gobernantes cuyas funciones se extienden y abarcan a toda la poblacin y el territorio de estado. El estado unitario tiene un solo orden jurdico firme y valedero dentro del territorio, y una estructura nuclear gubernativa desde donde se ejerce el poder poltico (toda la actividad poltica emana del centro y converge hacia l).Humberto Nogueira Alcala y Francisco Cumplido Cereceda (Derecho poltico. Introduccin a la poltica y teora del estado. Cuadernos universitarios. Caracas: Universidad Nacional Andres Bello, 1990) sealan que esta modalidad estatal implica que el poder conserva unidad en cuanto a su estructura, proyectando un nico centro de impulsin poltico gubernativo; en consecuencia, hay una sola instancia de poder, el cual es ejercido por los respectivos rganos del estado encargados de las diferentes funciones de este.En resumen el estado unitario es aquel donde existe un solo cuerpo poltico, en donde el poder central se irradia por todo el territorio y que se caracteriza en grado sumo por la indivisibilidad del poder.Tal como seala Javier Prez Royo (Curso de derecho constitucional. Madrid: Marcial Pons, 2000), el estado unitario surge histricamente como una afirmacin a partir de y frente a la monarqua absolutista. En puridad, nace a travs de un proceso de concentracin y unificacin de los otorga poderes polticos intermediarios, subordinados y dependientes del Antiguo Rgimen. Ms aun, el poder deja de ser un atributo del gobernante para convertirse en un elemento constituido del estado. En ese sentido el referido autor seala que su aparicin conlleva aun triple proceso de unificacin, a saber:a) La unificacin del poderEllo se produce en la medida en que la conjuncin emanada de la supresin de todos los poderes polticos de naturaleza privada.

b) La unificacin de la poblacin Ello se produce en la medida en que la conjuncin emanada de la supresin de todas las diferencias jurdicas que menoscababan a las personas por razn de su origen; por consiguiente, la equiparacin se alcanza bajo la homologada calidad de ciudadanos y el derecho a la igualdad de trato.Dicha conjuncin contribuye consolidar la idea de la unidad nacional y refuerza la identidad psicolgica, esto es, integra las percepciones, motivaciones y emociones de sus integrantes. c) La unificacin del territorio Ello se produce en la medida en que la conjuncin emana de la supresin de todas las divisiones feudales y aduaneras que impedan la afirmacin monoltica del poder poltico.Expresin cabal de dicho proceso puede encontrarse en las experiencias histricas de Inglaterra y Francia, las cuales tras el afianzamiento de la organizacin poltica constitucional han sido y siguen siendo estados unitarios.EL ESTADO UNITARIO STRICTO SENSUEL ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADOEL ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO

EL ESTADO COMPLEJOEs aquel que est conformado por una pluralidad de organizaciones poltico-jurdicas externamente unidas, lo que da origen al denominado Estado de estados. Alude a cuna colectividad divisible en partes merecedoras por si mismas de la denominacin de estados, las cuales se encuentran ligadas por asuntos y materias de inters mutuo.Josep M. Valles seala que en esta modalidad el poder poltico se reparte originariamente entre instituciones que controlan mbitos territoriales diferentes. La conexin se establece en funcin a los principios de coordinacin y distincin de competencias.El estado complejo se presenta en tres formas: La confederacin El estado federal El estado libre asociado

LA CONFEDERACINAlude a la unin permanente de estados independientes cuyo fin u objetivo consiste en la mutua cooperacin de un determinado rubro de materias y actividades, conservando cada cuerpo poltico como ttulo principal su soberana.La confederacin se encuentra compuesta por unidades polticas que no pierden su calidad de estados soberanos por el mero hecho de su asociacin.Josep M. Valles expone en rigor, las confederaciones constituyen agrupaciones de estados previamente existentes que deciden actuar de manera mancomunada en materias polticas determinadas: elaciones exteriores defensa, rgimen aduanero y comercial, moneda, etc.El pacto confederativo, regulado a la luz de las normas y principios del derecho internacional pblico, deja subsistente la personalidad e independencia de los estados asociados.La confederacin implica la existencia o constatacin de una pluralidad de diversas soberanas internas provenientes de un poder internacional revocable. La concordancia apunta a que a travs de la confederacin se complementa la actividad poltica.Para Georg Jellinek (Teora general del estado. Buenos Aires: Albatros, 1954), la confederacin no disminuye jurdicamente la soberana de los estados confederados, si no que ms bien estos se obligan mutuamente con el fin de conservarla, a ejercer ciertas funciones ().Su gnesis histrica se vincula con la experiencia dinstica europea, en donde se busc proteger externamente el territorio de los estados confederados y subsidiariamente, garantizar la paz interior de los mismos.Esta modalidad estatal requiere de una organizacin estable donde no se discrimine jurdicamente la soberana de los estados miembros, sino que estos se obliguen mutuamente con el fin de conservar la suya propia y ejercitar tareas de beneficio directo y comn. Esta concepcin permite un ejercicio genrico e indiferenciado de los derechos a la guerra y a la paz, acordar tratados, nombrar embajadores, etc.La doctrina constitucional establece que en la confederacin las competencias tienen el carcter de excepcionales, residuales y plenamente tasadas.

CARACTERSTICAS DE LA CONFEDERACIN Las caractersticas principales de esta modalidad estatal son las siguientes: La confederacin recoge sus notas connotativas del derecho internacional pblico, el mismo que se encarga de regular las relaciones entre los estados miembros. Ergo, es consecuencia de un vnculo contractual reversible. La confederacin tiene como objeto la consecucin de propsitos comunes entre los estados que la integran, para lo cual establece ciertos rganos de poder genrico y centralizado, con competencias delimitadas y residuales. Para este efecto puede crear parlamentos, dietas, asambleas, etc., que se renen peridicamente para tratar los asuntos integrados por miembros elegidos por sufragio directo, sino por delegados designados por cada uno de los estados confederados. La confederacin carece de poder directo sobre las personas componentes del pueblo de cada estado integrante. El dominio poltico que nace de ella es nica y exclusivamente sobre los estados miembros de la confederacin; es decir, las decisiones que adopta recaen directamente sobre los estados que la conforman. Sus regulaciones legales no obligan ni coaccionan la las personas, en tanto cada Estado miembro de la confederacin no las transforme en normas internas. Sus regulaciones legales no obligan ni coaccionan a las personas, en tanto cada estado miembro de la confederacin no las transforme en normas internas. La soberana de cada estado miembro se mantiene en el mbito de sus relaciones intraestatales. Igualmente, se presume la independencia de cada uno de esos estados en el mbito de las relaciones internacionales. Ello no obsta para que se respete los aspectos acordados en el pacto confederativo. La decisin confederacional debe ser adoptada por la unanimidad. Ergo, el derecho de veto de uno de los estados impide su adopcin. El estado miembro de la confederacin puede ejercer el derecho de apartarse de esta, es decir, tiene plena capacidad de autodeterminacin para separarse de la confederacin.Ahora bien. La praxis acredita que la confederacin tiene una existencia precaria. Su correlato posterior es casi siempre convertirse en un Estado federal (tales los casos de Estados Unidos, Suiza y Alemania).

CLASIFICACIN DE LA CONFEDERACIN Las confederaciones pueden adoptar las formas de unin personal y unin orgnica.

LA UNIN PERSONALEsta forma alude a la unidad fsica del estado en torno a la figura de un jefe de estado, como consecuencia de una coincidencia contingente, esta modalidad fue propia de las monarquas europeas de los siglos XVI-XIX.Rodrigo Borja (Derecho poltico y constitucional. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1992) seala que esta modalidad aparece cuando las calidades de jefe de estado de dos o ms pases distintos se renen en una misma persona fsica. En ese contexto, puede afirmarse que el nico vnculo de enlace interestatal es el substratum fsico de la voluntad del soberano casualmente correinante.En esencia, la unin personal se presenta cuando dos o ms estados independientes tienen un ttulo poltico comn; en la prctica, ello ocurre cuando las coronas de dos o ms estados monrquicos coinciden, por razones de las leyes de sucesin al trono, en la persona de un mismo titular. Al respecto, Georg Jellink sostiene que en puridad, aqu no existe unin de estados, sino solo una comunio incidens. Esta condicin se mantendr mientras subsista dicha coincidencia.En la praxis, la unin personal deviene de una situacin accidental y adems temporal.

LA UNIN ORGNICA Esta forma alude a la fusin de una pluralidad de estados por instancia de sus propias jefaturas de gobierno, a travs de la suscripcin de un pacto internacional. As, mediante una cuerdo internacional, los estado que pactan se vinculan entre si institucional y orgnicamente con el objeto de alcanzar determinados objetivos comunes. Es evidente que este tipo de unin se diferencia del anterior en razn a que el vnculo se establece de manera deliberada y consciente.La vinculacin mediante un documento contractual explicito da lugar al nacimiento de una persona jurdica de derecho pblico.En la doctrina tradicional estas uniones eran calificadas como uniones reales, por emanar de estados monrquicos; empero, experiencias recientes demuestran que tambin pueden provenir de estados republicanos, por lo que ahora merecen la calificacin de uniones orgnicas.Histricamente estas uniones han surgido por la necesidad de defender y promover intereses comunes en la esfera de la defensa militar y la gestin del comercio exterior. A diferencia de las uniones personales, estas no surgen en razn de una accidental y temporalidad titular comn, sino por la impersonal, consiente, deliberada decisin de una pluralidad de manera conjunta y uniforme la administracin de especficos asuntos de relevancia militar y econmica. Nacida del plexo jurdico del derecho internacional pblico, la unin orgnica consiste en el establecimiento de una o ms instituciones y relaciones de derecho poltico, que devienen en compartidas y comunes a los estados pactantes. Ello no implica ni significa la constitucin de un nuevo estado, empero exige explcitamente la modificacin de la estructura constitucional de cada una de las comunidades polticas pactantes, a efectos de adecuar su accionar poltico a los alcances del pacto.Esta forma produce efectos jurdicos tanto en el mbito internacional como en el mbito interno de los estados pactantes: en el primer caso ello obliga a que la comunidad internacional trate determinados asuntos de manera unsona con la unin orgnica; y en el segundo caso, a que cada estado ejerza su poder sin afectacin alguna.EL ESTADO FEDERALDicha expresin fue acuada por el publicismo alemn a mediados de la segunda mitad del siglo XIX. As, la palabra Bundesstaat significa Estado federal.Alude a un conjunto de comunidades polticas, primigeniamente soberanas, que deciden asociarse a efectos de constituir una organizacin poltica superior para alcanzar metas y objetivos comunes. El resultado es un cuerpo estatal soberano constituido por una pluralidad de estados miembros meramente autnomos. En esencia, estas colectividades de manera libre y espontnea, acuerdan abdicar a parte de sus competencias polticas en favor de una voluntad poltica cenital denominada Estado federal.El Estado federal es la concrecin de la aspiracin concurrente y espontnea de constituir un cuerpo poltico unificador de otros en donde se les respeta su carcter originario y autnomo.Dicha asociacin opera a travs de un poder central unificador, pero en donde los cuerpos polticos integrados conservan su autonoma para el ejercicio de determinadas competencias de carcter poltico-administrativo. Esta situacin supone simultneamente elementos unificadores indivisibles (poder federal) y elementos autnomos diferenciadores (poderes federados).Pablo Lucas Verd [Curso de derecho poltico. Madrid: Tecnos, 1983] plantea que es la composicin poltica de varias comunidades, lo cual determina la existencia de una dualidad organizadora (rganos federales y rganos federados) dependientes de la utilizacin de los dos elementos ms concretos del Estado (poblacin y territorio).En dicha estructura poltica el poder federal asume la soberana de la asociacin y se convierte en el ente con supremaca poltica encargado de la direccin del colectivo y en su medio de integracin. Ms la participacin igualitaria de los poderes federados genera la justificacin de la toma de las decisiones comunes y vinculantes.Nicols Prez Serrano [ob. cit.] seala que es la unin permanente, basada en la libre estipulacin y encaminada al servicio de un fin comn: la conservacin poltica de todos sus componentes.Ahora bien, el hecho de que estas colectividades polticas decidan constituir sobre s una superestructura poltica, no implica que no puedan operar privativamente en armona con lo dispuesto en el compromiso de asociacin con plena autonoma en determinadas materias gubernamentales de carcter seccional; es decir, se reservan para s precisas facultades legislativas, administrativas y judiciales, empero con respeto, resguardo y coherencia a lo dispuesto por ellas mismas en el documento poltico de asociacin: la Constitucin federal.Como bien afirma Rodrigo Borja [ob. cit.], la forma federal de Estado aparece como la unidad dialctica de dos tendencias contradictorias: la tendencia a la unidad y la tendencia a la diversidad. Asimismo, seala que este acondicionamiento dialctico se presenta muy claro en aquellos casos en que pequeas unidades territoriales con exiguas fuerzas econmicas y militares, defienden su propio particularismo en el marco de una unidad poltica superior. Por un lado, aparece el deseo de estas pequeas unidades territoriales de conservar sus caractersticas naturales, culturales y sociales; en suma, su existencia autnoma. Por el otro, el afn de defenderse ante el exterior, cosa que no podan hacer sino integrndose en una entidad superior y ms fuerte.Debe advertirse, que lo que distingue a la conformacin federal de un Estado de aquella otra que establece un cuerpo poltico unitario, radica en que esta ltima nicamente prev una separacin horizontal de los rganos de poder; en tanto que la primera establece una separacin horizontal en el mbito de la federacin y otra de carcter vertical para las relaciones entre la federacin y sus estados miembros. E Estado federal se caracteriza por tener una Constitucin que fija un doble sistema de separacin de poderes y de conexin.El modelo de Estado federal tiene sus orgenes, en algunos casos en la experiencia histrica de aquellos pases que ante las deficiencias por vaco del poder central y exceso de poder perifrico provenientes del modelo confederacional, intentaron sin una teora a priori la institucionalizacin de una nueva forma de organizacin estadual; en ese sentido, es pionera la experiencia norteamericana de fines del siglo XVIII. Posteriormente a base de los objetivos aportes del naciente modelo se adscribirn a l Suiza (1848) y Alemania (1871).As, en la Constitucin de 1787 (la ms antigua del mundo), las otrora colonias britnicas ubicadas en el hemisferio norte del conti-nente americano, establecieron una frmula estatal distinta a las clsicas del Estado unitario y Estado confederado. Ninguna de estas frmulas clsicas resultaba adecuada a los propsitos de los patricios norteamericanos, quienes buscaban organizar su naciente sociedad sin que se afectasen los particularismos de las pequeas comunidades polticas liberadas del imperio britnico, pero esperaban contar al mismo tiempo con una unidad poltica supra en funcin de la relacin entre el poder y el territorio.Al respecto, en El Federalista (Alexander Hamilton y otros. El Federalista. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1974) se expona que La Constitucin propuesta no es estrictamente una Constitucin con Estado unitario ni con Estado confederacional, sino una combinacin, un acomodamiento de ambas. Desde el punto de vista de su fundamento es confederacional [...]; por el de donde proceden los poderes ordinarios del Gobierno, es en parte confederacional y en parte unitario; por la actuacin de estos poderes es unitario [...]; por la extensin de ellos, es, otra vez, confederacional [...]; y, finalmente, por el modo que autoriza para introducir enmiendas, no es ni totalmente confederacional ni totalmente unitario.En otras comunidades aparece tras la necesidad de organizar en una sola unidad poltica, a un conjunto de colectividades otrora colonias de una metrpoli. Tales los casos de India, Australia, Nigeria, Canad, Venezuela, Argentina y Mxico.Finalmente, es la respuesta a la necesidad de descentralizar en grado sumo un Estado otrora unitario, en donde existen una pluralidad de poblaciones pluritnicas o plurireligiosas. Tales los casos de Blgica y la Federacin Rusa.Manuel Garca Pelayo expone que se trata de un Estado en que la unidad y la diversidad, la centralizacin y la descentralizacin se resumen en una unidad dialctica caracterizada por una especfica conexin de las relaciones de coordinacin, supraordinacin-subordinacin e inordinacin, de tal manera que todas ellas se condicionan y complementan recprocamente.Es dable consignar que entre la federacin y los estados miembros se establece tres tipos de relacin jurdica, a saber: a) Las relaciones de coordinacinEstas hacen referencia a la distribucin de competencias establecidas constitucionalmente, ya sea de manera taxativa o residual, de manera tal que las funciones estatales sean cumplidas por la accin concertada del gobierno federal y los gobiernos seccionales.Segundo Linares Quintana [ob. cit.] plantea que para ciertos asuntos, existe un solo poder para la totalidad del territorio y de la poblacin, mientras que para las otras materias existe una pluralidad de poderes. En ese contexto, existen materias exclusivas y materias concurrentes.Las materias exclusivas hacen referencia a competencias de legislacin y ejecucin caractersticamente pertenecientes ya sea al gobierno federal o a los gobiernos seccionales.Las materias concurrentes hacen referencia a aquellas competencias que pueden ser ejercitadas tanto por el gobierno federal como por los gobiernos seccionales. Al respecto, Manuel Garca Pelayo [ob. cit.] establece las tres posibilidades siguientes: Que los gobiernos seccionales legislen solo en el caso que el gobierno federal no haga uso de sus competencias. Que el gobierno federal legisle cuando considere necesaria una regulacin unitaria, aun cuando en principio dichas materias estuviesen a cargo de los gobiernos seccionales. Que el gobierno federal legisle sobre los aspectos bsicos y deje a los gobiernos seccionales los aspectos reglamentarios.

b) Las relaciones de supraordinacin-subordinacinEstas hacen referencia a la supremaca del gobierno federal sobre los gobiernos seccionales hasta convertirlo en el sujeto exclusivo y excluyente de la potestad soberana.Como consecuencia de ello, aparecen la supremaca de la Constitucin federal; la supremaca del derecho federal; y la supremaca jurisdiccional de la Corte Suprema federal.c) Las relaciones de inordinacinEstas hacen referencia a la participacin de los estados miembros como personalidades autnomas en la formacin de la voluntad federal y en el proceso de reforma constitucional.Como bien expone, en cierto modo, Javier Prez Royo [ob. cit.], la descripcin de un Estado federal pasa por identificar los tres elementos siguientes:a) Existencia de un Estado supra, articulado a base de unidades territoriales seccionales poseedoras de una autonoma considerable.b) Participacin de dichas unidades territoriales seccionales en la formacin de la voluntad federal. Usualmente ello se produce cuando dentro del rgano parlamentario se crea a la par de la cmara de representacin poblacional, otra con carcter de representacin territorial.c) Existencia de una Constitucin rgida en donde se establecen explcita o implcitamente las competencias del gobierno federal y las de los gobiernos seccionales, as como los medios de solucin en casos de conflicto de poder.Estas unidades polticas, constitutivas de un gobierno federal, en ejercicio de la autonoma que se reservan en el documento constitutivo (Constitucin federal), mantienen una estructura de gobierno seccional.Como hemos referido, este gobierno seccional tambin presenta rganos con competencias ejecutivas, legislativas y judiciales, y se sustenta en una Constitucin local que guarda coherencia y coordinacin con las normas y principios del texto fundamental de la federacin, en suma, que observa las reglas de subordinacin respecto de la Constitucin federal.Como seala Juan Ferrando Bada (El Estado unitario, el federal y el Estado regional. Madrid: Tecnos, 1978), en todas las constituciones federales se limita la potestad constituyente de cada Estado asociado, land, cantn, etc., mediante el reparto de competencias entre los rganos de poder federal y los rganos de poder local.El Estado federal dispone de un poder de autoorganizacin poltica fundado y garantizado por un texto fundamental federal, el cual emana de una co-elaboracin y co-aprobacin por parte de los representantes de las comunidades polticas que lo integran. Esta pluralidad de comunidades polticas tienen para s un orden jurdico particular, especfico y privativo en ciertos campos del accionar coexistencial; empero todos estos entes asociados a la federacin tienen en comn lo siguiente: Entroncamiento a una Constitucin supraordinante sobre el resto de las constituciones locales o seccionales. Sujecin a un poder poltico general y comn de alcance nacional-federal, lo que no obsta a que gocen de una plena autonoma -dentro del marco de las atribuciones que les confiere la Constitucin federal en el ejercicio de sus potestades seccionales.La colectividad poltica surgida de la voluntad de las comunidades soberanas que abdicaron de su soberana para devenir en meramente autnomas, por razones de inters comn se superpone a los entes polticos que la constituyeron. Por ende, dicha colectividad denominada Estado federal absorbe las soberanas objeto de voluntaria abdicacin y las asume todas juntas para s.Las unidades polticas autnomas que conforman un Estado federal son equivalentes polticamente entre s, por lo que tienen similar y homloga importancia. Ahora bien, la divisin formal entre las competencias correspondientes al Estado federal y las relativas a las comunidades polticas asociadas a dicho ente cenital, se produce en funcin de lo siguiente:a) Enumeracin taxativa de las competencias federales en el texto de la Constitucin federal, quedando residualmente las no consignadas en dicho texto, en favor de las comunidades polticas asociadas. Esta opcin proviene de la experiencia norteamericana.b) Enumeracin taxativa de las competencias seccionales o locales (estados de la federacin, lands, cantones, etc.) en el texto de la Constitucin de cada Estado asociado, quedando residualmente las no consignadas en dichos textos, en favor del Estado federal. Esta opcin proviene de las experiencias canadiense y sudafricana.Es usual que las competencias taxativas o las residuales correspondientes al Estado federal se refieran a aspectos como defensa militar, relaciones exteriores, comercio exterior, sistema monetario y telecomunicaciones.Como se ha sealado anteriormente, en el mbito de la legislacin existe una proveniente del gobierno federal; empero tambin hay una normatividad seccional.En ese orden de ideas existen las materias exclusivas ya sea a favor de la federacin o de sus miembros; o de materias concurrentes.Cabe advertir que cada Estado asociado tiene su propia Constitucin seccional, la misma que al igual que la legislacin ordinaria sea federal o seccional queda sujeta a los principios de constitucionalidad, coherencia, etc. En el caso de la legislacin ordinaria seccional, el principio de constitucionalidad opera en doble grado, esto es, debe estar subordinada a las normas federales y a las seccionales, as como sujeta a una doble reparticin jurisdiccional (es decir, existe una estructura judicial seccional y otra de mbito federal).

CARACTERSTICAS DEL ESTADO FEDERALEntre las principales caractersticas del Estado federal pueden sealarse las cuatro siguientes:a) Existencia en cada unidad poltica asociada a la federacin estatal, de un alto grado de autonoma jurdico-polticaEn ese contexto, cada unidad poltica asociada posee la facultad de ejercitar actos de gobierno y administracin seccional.Esta autonoma implica el ejercicio de potestades legislativas, ejecutivas y judiciales sobre el territorio y la poblacin adscrita a un Estado asociado, las mismas que se expresan en la dacin de una Constitucin y una legislacin seccional, el establecimiento de un aparato judicial propio, la eleccin interna de autoridades, etc. Asimismo, tiene como parmetro el marco de la Constitucin federal, la cual ha sido co-celebrada y co-aprobada de consuno por las colectividades asociadas a la federacin, en funcin de una soberana originaria transferida libre y espontneamente al Estado federal.Al respecto Giuseppe de Vergottini [Derecho constitucional comparado. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 2000] seala que la Constitucin federal opera como un ordenamiento unitario y subordinante.b) Existencia de una doble distribucin territorial del poder polticoEn toda federacin existe un gobierno de mbito nacional y una pluralidad de comunidades polticas autnomas denominadas estados, lnder, cantones, etc., que erigen gobiernos seccionales.c) Existencia de una nica personalidad jurdica plena, absoluta y total en el campo de las relaciones internacionales y de poltica exterior; e internamente, de una pluralidad de comunidades polticas dotadas de autonomad) Existencia de un conjunto de instituciones federales destinadas a asegurar el cumplimiento de la Constitucin federalAl respecto, son citables el gobierno federal, el Congreso federal, la Corte Suprema federal, el Banco central de Reserva, etc.Dicho conjunto expresa que la soberana descansa sobre el Gobierno federal. En ese sentido aparecen aspectos tales como: El predominio del derecho del derecho federal con sujecin a los principios de jerarqua y competencia. La vigilancia federal en pro de la observancia de las obligaciones de los estados seccionales.

LAS DIFERENCIAS ENTRE EL ESTADO CONFEDERADO Y EL ESTADO FEDERALEn funcin a la praxis pueden citarse seis de estas diferencias, a saber:a) La confederacin importa la existencia de un tratado, pacto, liga o alianza de estados independientes, cuya finalidad consiste en la mutua proteccin y paz exterior. Como afirma Juan Ferrando Bada [ob. cit.], es una unin auspiciada por el derecho internacional. En esa perspectiva, la confederacin cuenta con competencias limitadas y rganos permanentes establecidos taxativamente en un tratado. Juan Helio Zarini [Derecho constitucional. Buenos Aires: Astrea, 1992] manifiesta que dichas competencias solo pueden ser modificadas mediante otro instrumento internacional. En cambio, el Estado federal est constituido por estados que si bien son autnomos, empero no son soberanos; su unidad emana de una Constitucin que regula las competencias del Estado federal y las de los estados asociados. Como puede observarse, esta unin se encuentra auspiciada por el derecho constitucional.b) La confederacin no extingue la soberana de cada Estado miembro, ni su personalidad independiente en el orden internacional. En cambio, en el Estado federado este es el soberano y nico su-jeto de derecho internacional, ya que los estados miembros solo gozan de autonoma.c) Los rganos permanentes de la confederacin carecen de imperium para imponer sus decisiones, pudiendo a lo sumo recurrir a la coaccin armada contra un Estado confederado rebelde. En cambio, en el Estado federal, el gobierno central o nacional tiene imperium sobre las comunidades polticas seccionales, dentro de los parmetros fijados por la Constitucin aprobada consensualmente.d) La confederacin ejerce poder nicamente sobre los rganos de los estados confederados, pero carece de jurisdiccin respecto a los individuos que componen la poblacin de dichos estados. En cambio, en el Estado federal, el poder de los rganos alcanza a las poblaciones in genere, de manera especfica y concreta.e) Los estados vinculados a la confederacin tienen la prerrogativa per se a la secesin. En cambio, las colectividades polticas del Estado federal carecen de dicha prerrogativa; por ende, no pueden separarse ni resistirse a las decisiones del gobierno federal.f) El pueblo de cada Estado confederado preserva su nacionalidad, amn de que el Estado miembro mantiene dominio soberano sobre su territorio. En cambio, en el Estado federal existe una nica nacionalidad y dominio soberano sobre todos los territorios de las colectividades polticas unificadas.ESTADO LIBRE ASOCIADOUnEstado asociadoes el socio menor en una relacin formal y libre entre un territorio poltico con un grado de estatidad y una nacin (generalmente ms grande), para la cual no se adopta ningn otro trmino especfico, tal comoprotectorado. Los detalles de tal libre asociacin se contienen en unTratado de Libre Asociacino delActo Asociado de Estatidady son especficos a los pases implicados. Todos los estados asociados libres son independientes (con el estatus sujeto alDerecho internacional) o tienen el derecho del potencial a la independencia.Alude a aquel cuerpo poltico que mediante un acto de libre determinacin y por la va de un tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y representacin internacional. En puridad, dicha asociacin nace del reconocimiento de la debilidad poltica de una parte y de la acreditacin de vigor y energa suficiente de parte de la otra.Dicha modalidad surgi como consecuencia del proceso de descolonizacin gestado a partir de la culminacin de la Segunda Guerra Mundial en 1945. As surgen nuevas colectividades polticas de escasa dimensin territorial y no muy numerosa poblacin, y que adems carecen del vigor y capacidad mnima para preservar su independencia.Debe advertirse que el Estado libre asociado implica el ejercicio cuasi pleno de la autonoma interna; mas conlleva el no ejercicio de sus competencias en materia de poltica internacional y relaciones exteriores.A. ESTADOS ASOCIADOS A LOS ESTADOS UNIDOSLaMancomunidad de Filipinasfue el primer estado asociado de losEstados Unidos. Entre 1935-1946, los asuntos exteriores y la defensa militar de las Filipinas fueron manejados por los Estados Unidos, aunque son de otra manera separada e independiente en el resto de las materias los asuntos internos.LosEstados Federados de Micronesia(desde 1986), lasIslas Marshall(desde 1986), yPalao(desde 1994), se asocian con los Estados Unidos en virtud de lo que se conoce como elPacto de Libre Asociacin, dando a los Estados la soberana internacional y el mximo control sobre su territorio. Sin embargo, los gobiernos de stas reas han acordado que los Estados Unidos proporcionen la defensa, las subvenciones financiacin y el acceso a los servicios sociales de los EE.UU. para los ciudadanos de stas reas.Puerto Rico(desde 1952) y lasIslas Marianas del Norte(desde 1986) son estados no-independientes, asociados a los EE.UU. El nombre de uso comn en espaol de la Mancomunidadde Puerto Rico, "Estado Libre Asociado de Puerto Rico", que suena similar a la "libre asociacin", es a veces interpretado errneamente, significa que la relacin de Puerto Rico con Estados Unidos se basa en un Pacto de Libre Asociacin y en otras ocasiones se consider errneamente en el sentido de que la relacin de Puerto Rico con los Estados Unidos se basa en un pacto interestatal o colonial. Esta es una constante fuente de ambigedad y confusin al tratar de definir, entender y explicar la relacin poltica de Puerto Rico con los Estados Unidos.Por diversas razones, elestatus poltico de Puerto Ricodifiere del de las Islas del Pacfico, que entraron en una Pacto de Libre Asociacin con los Estados Unidos. Como Estados soberanos, estas islas tienen todo el derecho de llevar a cabo sus propias relaciones exteriores, mientras que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico se encuentra territorialmente sujeto a la autoridad del Congreso de los Estados Unidos bajo la Clusula de la Constitucin del Territorio, "para disponer y hacer todas las Reglas y Regulaciones necesarias respetando el Territorio... perteneciente a los Estados Unidos".En el ltimo plebiscito en 2012 Puerto Rico voto con un 54% en no seguir siendo un Estado Libre Asociado de manera junta las opciones de la estadidad y la independencia.B. ESTADOS ASOCIADOS A NUEVA ZELANDALasIslas Cook(desde 1965) yNiue(desde 1974) estn "en libre asociacin" conNueva Zelanda. Los residentes de estas islas son ciudadanos de Nueva Zelanda. En contraste con la situacin de laSamoa Americana, estos territorios son tratados por lasNaciones Unidascomo estados "autnomos", por ejemplo, las Islas Cook tienen el derecho de declarar su independencia y forman parte de varios convenios internacionales (como laUnescoy laOMS) y organizaciones regionales, y mantienen misiones diplomticas con otros pases.A comienzos de febrero de 2006,Tokelauvot unreferndumpara determinar si se convertira en el tercer "estado en libre asociacin" con Nueva Zelanda. Si bien la mayora vot a favor de la libre asociacin, no se alcanzaron los dos tercios necesarios para la aprobacin. Se repiti el referndum en octubre de 2007 bajo la supervisin de las Naciones Unidascosechandosimilares resultados, faltando tan slo 16 votos para la aprobacin.C. EL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICOLaConstitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Ricoes el documento que rige alEstado Libre Asociado de Puerto Rico. Est constituido por nueve artculos que detallan la estructura del gobierno, as como la funcin de varias de sus instituciones. El documento se encuentra en el Capitolio en exposicin al pblico en una caja de cristal.Declaracin de Derechosamplia y especfica. Como Puerto Rico es unterritorio no incorporado de los Estados Unidos, la Constitucin de Puerto Rico est compelida a adherirse a los postulados de la Constitucin de los EE.UU. debido a la Clusula de Supremaca, y a la legislacin federal pertinente referente a la Clusula Territorial.Fue ratificado por el electorado de Puerto Rico en un referndum el 3 de marzo de 1952, aprobado as mismo por el Congreso de los Estados Unidos, y promulgada por el PresidenteHarry S. Trumanen una versin modificada,Ley Pblica 82-447-66 Estatuto 327, el da 03 de julio 1952. El 10 de julio del mismo ao, la Convencin Constituyente de Puerto Rico se volvi a reunir y aprob las condiciones establecidas por la Ley Pblica 82-447. El 25 de julio de 1952, el gobernadorLuis Muoz Marnproclam en un acto pblico la efectividad de la Constitucin y por primera vez se iz enSan Juanla bandera dePuerto Rico.El 25 de julio, que previamente haba sido un da festivo oficial en Puerto Rico en conmemoracin a la llegada de tropas estadounidenses en Puerto Rico en la misma fecha de 1898, ahora se conoce como Da de la Constitucin. De acuerdo con el Profesor Antonio Ferns Lpez-Cepero de la Universidad de Puerto Rico, Muoz Marn eligi 25 de julio para la proclamacin de la Constitucin con la intencin de reemplazar la celebracin del desembarco de 1898 con la conmemoracin de la aprobacin de la Constitucin. En un artculo publicado el 25 de julio de 2010, el difunto profesor Ferns Lpez-Cepero afirm en una entrevista al peridicoEl Nuevo Daque haba odo esta informacin de su padre, el fallecido doctorAntonio Ferns Isern, quien fue el presidente de la Convencin Constitucional en 1952.PUERTO RICOEl territorio no incorporado de Puerto Rico es un archipilago en la parte oriental del mar Caribe, posesin de los Estados Unidos desde el 25 de julio de 1898. Puerto Rico es un territorio no incorporado bajo la soberana del Congreso de los Estados Unidos. Los puertorriqueos son ciudadanos estadounidenses desde 1917, pero no tienen la mayora de los derechos polticos que otorga la Constitucin de Estados Unidos. Puerto Rico elige a un representante en el Congreso, con voz, pero sin voto. Los ciudadanos residentes en Puerto Rico no tienen derecho a votar por el Presidente de los Estados Unidos. En 1952, se conform la Constitucin de Puerto Rico llamada "Estado Libre Asociado", traducido al ingls como "Commonwealth of Puerto Rico". El 6 de noviembre de 2012 en Puerto Rico se realiz un plebiscito sobre el estatus poltico de la isla, donde el pueblo puertorriqueo rechaz claramente el actual estatus territorial conocido como "Estado Libre Asociado".Resultados del plebiscito sobre el estatus poltico de Puerto Rico del 6 de noviembre de 2012:Primera pregunta: Est usted de acuerdo con mantener la condicin poltica territorial actual (Estado Libre Asociado)? NO - 970,910(53.97%) y SI - 828,077(46.03%).Segunda pregunta: Cul de las siguientes opciones no territoriales usted prefiere? Estadidad - 834,191 (61.16%), Libre Asociacin - 454,768 (33.34%), Independencia - 74,895 (5.49%). En la interpretacin de los resultados de esta segunda pregunta es importante sealar que 498,604 votantes dejaron esta pregunta sin contestar ya que son votantes confundidos que no han decididos por su estatus y el 65,863 dejaron no contestaron la primera pregunta.Segn la pgina oficial de la Comisin Estatal de Elecciones de Puerto Rico (CEEPUR) hubo un total de 1, 862,458 votantes. La CEEPUR certific que el 61.16% de los electores que expresaron su preferencia por una de las opciones no territoriales, escogieron convertir a Puerto Rico en el estado 51 de los Estados Unidos de Amrica.En mayo del 2013, el Comisionado Residente ante la Cmara de Representantes de EEUU, Hon. Pedro Pierluisi, present el proyecto de ley H.R. 2000 para la aprobacin de un plebiscito Estadidad S o No, auspiciado por el Congreso.El 1 de agosto de 2013, la Comisin de Asuntos de Energa y Recursos Naturales que atiende los asuntos de Puerto Rico en el Senado de EEUU celebr una audiencia sobre los resultados del plebiscito de estatus de 2012.A esa fecha, 200 miembros de la Cmara de Representantes federal haban endosado el HR 2000.

BIBLIOGRAFA

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