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PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE

CIUDAD JUÁREZ

ESTADO DE CHIHUAHUA

Memoria Técnica-Versión para Publicación Versión Final Diciembre 2015

MEMORIA TÉCNICA Versión para Publicación

Programa de Desarrollo Turístico de Ciudad Juárez Estado de Chihuahua.

I

CONTENIDO

1. ....................................................................................................... 4

ANTECEDENTES ............................................................................. 4

1.1. Objetivos del Estudio ............................................................................ 5

1.1.1. Objetivo general .............................................................................. 5

1.1.2. Objetivos particulares ...................................................................... 6

1.2. Marco de Planeación ............................................................................. 8

1.2.1. Ámbito Federal ................................................................................ 8

1.2.2. Ámbito Estatal ................................................................................. 8

1.2.3. Ámbito Municipal ............................................................................. 9

2. ..................................................................................................... 10

DIAGNÓSTICO ............................................................................... 10

2.1. Análisis FODA ...................................................................................... 10

2.1.1. Fortalezas ...................................................................................... 10

2.1.2. Debilidades .................................................................................... 11

2.1.3. Oportunidades ............................................................................... 12

2.1.4. Amenazas ..................................................................................... 12

2.2. Síntesis del diagnóstico ...................................................................... 13

3. ..................................................................................................... 21

PRONOSTICO ................................................................................. 21

4. ..................................................................................................... 25

ESTRATEGIA.................................................................................. 25

4.1. Estrategia General y Particular de Desarrollo Turístico ................... 26

4.1.1. Visión y Misión............................................................................... 26

4.1.2. Objetivos ....................................................................................... 27

4.1.3. Estrategia General de Desarrollo Turístico .................................... 27

4.1.3.1. Lineamientos Estratégicos. ............................................................... 27



II

4.1.3.2. Estrategia Integral de Aprovechamiento Turístico Sustentable ......... 28 4.1.3.2.A Competitividad sistemática ........................................................................ 28 4.1.3.2.B Desarrollo Sostenible.................................................................................. 28 4.1.3.2.C Reposicionamiento e Integración del Producto Turístico ........................... 28 4.1.3.2.D Lineamientos generales ............................................................................. 28

4.1.4. Estrategia de gestión y administración actual del área de estudio. 29

4.1.5. Estrategia Desarrollo Social y Económico ..................................... 30

4.1.5.1. Desarrollo Social .............................................................................. 30 4.1.5.2. Desarrollo Económico ...................................................................... 30

4.1.6. Rutas y Circuitos Turísticos ........................................................... 31

4.1.7. Estrategia de promoción y comercialización ................................. 31

4.1.8. Estrategia de Infraestructura ......................................................... 31

4.1.9. Estrategia de Vialidad y Transporte ............................................... 32

4.1.9.1. Estructura Vial .................................................................................. 32 4.1.9.2. Transporte ........................................................................................ 32

4.1.9.2.A Red de Transporte colectivo ....................................................................... 32 4.1.9.2.B Transporte de carga ................................................................................... 32 4.1.9.2.C Red Ciclistas................................................................................................ 32

4.1.9.3. Accesibilidad a atractivos turísticos regionales ................................. 32

4.1.10. Estrategia de Conservación del Medio Ambiente .......................... 33

4.1.11. Estrategia de Imagen Urbana ........................................................ 33

5. ..................................................................................................... 34

PROYECTOS DETONADORES ...................................................... 34

5.1. Cartera de proyectos estratégicos ..................................................... 34

5.2. Proyectos detonadores ....................................................................... 35

5.2.1. Parador de Samalayuca ................................................................ 35

5.2.2. Petrograbados de la Punta ............................................................ 36

5.2.3. Espacio Cultural de las Fronteras y Migraciones .......................... 36

6. ..................................................................................................... 37

PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES ................................................................................ 37



III

7. ..................................................................................................... 39

FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................. 39



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1. ANTECEDENTES

El papel del desarrollo turístico como detonante del desarrollo local y regional implica el fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento y servicios que brinden una alternativa turística de calidad y consoliden una mejoría en el bienestar de las poblaciones que les permita ser partícipes plenos del proceso de desarrollo.

Ciudad Juárez es una ciudad de México situada en el norte del país, en el estado de Chihuahua, a orillas del río Bravo. Al otro lado del río, en territorio estadounidense, se encuentra la ciudad de El Paso (Texas). Por su población de 1.321.004 habitantes según el Censo de 2010, es la mayor ciudad del estado de Chihuahua y la octava zona metropolitana más grande de México. Las dos ciudades fronterizas conforman la segunda zona metropolitana transnacional más grande de México y los Estados Unidos, con una población total de 2.539.946 habitantes en 2010, y que actualmente ronda los 2,7 millones aproximadamente.

Ciudad Juárez es la cabecera del municipio de Juárez y limita al norte y noreste con el estado de Texas, Estados Unidos, al este, sureste, sur y oeste, con los municipios chihuahuenses de Guadalupe, Ahumada y Ascensión, respectivamente. Como ya se mencionó, Ciudad Juárez se emplaza en la margen sur del río Bravo, frontera natural, Desde el punto de vista geográfico-económico, tiene una posición estratégica, pues su localización es central entre México y Estados Unidos.

Ciudad Juárez es uno de los espacios turísticos más dinámicos de la frontera norte de México y, a pesar de ello, no existe un corpus conceptual amplio que ayude a interpretar la organización territorial de este sector de la economía fronteriza.

La actividad turística es de gran importancia para la economía de Ciudad Juárez; sin embargo, el dinamismo de dicha actividad se vincula más con el contexto económico fronterizo local que con el atractivo histórico y físico de la ciudad.



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Aunque Ciudad Juárez es una de las ciudades más antiguas en la zona fronteriza México-Estados Unidos, conserva muy pocos edificios históricos de atractivo para el turismo. Sin embargo, para algunos visitantes provenientes del vecino país del norte, este tipo de construcciones es de interés, pues contrastan con los inmuebles del lado estadounidense.

En cambio, la infraestructura asociada con eventos masivos es de gran atracción, debido al interés que despiertan los eventos de raíces hispanas practicados en México, así como las ventajas que representa la disparidad monetaria favorable a los visitantes provenientes de Estados Unidos que gustan de las apuestas, Ciudad Juárez tiene múltiples negocios ligados a las corridas de toros, las carreras de caballos y perros, las charreadas y las carreras de autos. Si bien, la mayoría de los asistentes a la fiesta brava son de origen mexicano, para los extranjeros este espectáculo es de especial atractivo, sobre todo por estar prohibido en muchos de sus países.

Derivado de la apertura comercial México-Estados Unidos, las cada vez mayores relaciones económicas demandan de nuevos sitios de encuentro para los diferentes actores implicados en los negocios de ambos países, de esta manera, los centros de convenciones y la infraestructura de hospedaje han tomado un papel central en el atractivo turístico local. En este sentido, Ciudad Juárez, por su condición fronteriza, actividad industrial maquiladora y su estratégica posición central, se ha convertido en la sede de exposiciones, congresos, ferias comerciales, convenciones, etcétera. Así, en pocos años se ha generado una infraestructura considerable, como hoteles de gran lujo con sus propios auditorios y foros de convenciones independientes, con capacidades que van de las cien a las cinco mil personas.

1.1. Objetivos del Estudio

1.1.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planeación, que a partir del análisis integral de los aspectos de turismo, demográfico, socioeconómico, infraestructura carretera y conectividad, vialidad y transporte, infraestructura urbana y preservación ecológica, defina e impulse el desarrollo ordenado sostenible y sustentable de la actividad turística Ciudad Juárez y su zona de influencia, mediante la definición de estrategias y acciones e inversiones en el corto



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(2018), mediano (2021) y largo (2040), así como la definición productos turísticos detonadores acordes a los requerimientos del mercado y a las expectativas de la población que contribuyan a integrar y consolidar productos turísticos, y complementen la oferta actual con actividades integrales bajo criterios de sustentabilidad de los recursos y localidades involucradas.

1.1.2. Objetivos particulares

Definir las bases jurídicas que sustentan la elaboración del Programa, destacando las disposiciones contenidas en la legislación federal, estatal y municipal y establecer la congruencia, las estrategias y acciones de los planes y programas de nivel estatal, regional y municipal que correspondan.

Elaborar un diagnóstico integral de la situación actual, que permita una comprensión del estado actual, problemática, principales oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas.

Identificar, evaluar, determinar la vocación, actividades turísticas y el potencial turístico de los atractivos naturales y del ámbito natural modificado (construido) y culturales existentes, factibles de integrarse en productos turísticos diferenciados y vinculados a través de rutas y circuitos temáticos: culturales, históricos, gastronómicos, fiestas y tradiciones, artísticos y religiosos, así como de naturaleza (ecoturismo, aventura), negocios, etc. a nivel municipal.

Cuantificar y caracterizar los recursos naturales, culturales y recreativos disponibles en la zona.

Cuantificar y caracterizar la oferta turística, de equipamiento y servicios de apoyo al turismo, tendencias de crecimiento (histórica y actual) y definir los requerimientos actuales y futuros de oferta turística y de servicios

Evaluar y dimensionar mediante una investigación de mercado las características de la demanda turística, los segmentos turísticos actuales y con potencial para desarrollo (cliente objetivo, perfil y hábitos de consumo), destinos competencia y comparativos que sean exitosos y novedosos (benchmarking, locales, regional, nacional e internacional), innovadores y sustentables, que permitan orientar y facilitar la toma de decisiones respecto a las características de proyectos turísticos detonadores a proponer en apoyo a la actividad turística del municipio.

Identificar las reservas territoriales con potencialidad para los proyectos detonadores, mediante un catálogo con fichas descriptivas incorporando superficie, tipo de propiedad, costo aproximado, infraestructura y



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equipamiento con la que cuenta o sus requerimientos, uso de suelo actual y potencial, etc.

Identificar los proyectos turísticos estratégicos existentes e integrarlos a la estrategia de desarrollo turístico.

La zona de estudio comprende el Municipio de Juárez, que comprende una superficie de 4,853 km2.



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1.2. Marco de Planeación

La elaboración del presente Programa se enmarca en la siguiente legislación (leyes y reglamentos):

1.2.1. Ámbito Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación Ley General de Turismo Ley de Vivienda Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal Ley General de Asentamientos Humanos Ley General de Desarrollo Social Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente Ley General para la prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley de Vías Generales de Comunicación Ley General de Vida Silvestre Ley de Aguas Nacionales Ley de Asociaciones Publico Privadas Ley de Fondos de Inversión Ley General de Sociedades Mercantiles Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Programa Sectorial de Turismo 2013- 2018

1.2.2. Ámbito Estatal

Constitución Política del Estado de Chihuahua Ley de Planeación del Estado de Chihuahua Ley para la regularización de Asentamientos Humanos Irregulares del Estado

de Chihuahua Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma Ley de Turismo para el Estado de Chihuahua Ley de Equilibrio Ecológicos y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua



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Código Municipal para el Estado de Chihuahua Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016

1.2.3. Ámbito Municipal

Ley Orgánica del IMIP Plan de Desarrollo Municipal del Ciudad Juárez Chihuahua Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez 2009 Plan Maestro de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Ciudad Juárez Reglamento Municipal de Ecología y Protección al Ambiente del Municipio

de Juárez, Chihuahua. Reglamento de Construcción para el Municipio de Juárez, Chihuahua Agenda de Competitividad de Ciudad Juárez



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2. DIAGNÓSTICO

El objetivo del diagnóstico desarrollado a continuación es describir la situación actual a nivel estatal (general) y específica de la zona de estudio y su área de influencia. Contiene el análisis de los aspectos urbano (infraestructura), turístico, social y económico, medio ambiente y evaluación de reserva territorial (predio o inmueble) y la evaluación de los recursos turísticos con viabilidad de desarrollo turístico, identificando los logros alcanzados, los problemas y necesidades existentes, señalando las causas y procesos que los originan y sus interrelaciones, así como las consecuencias a futuro que se esperarían de continuar con su dinámica histórica.

2.1. Análisis FODA

A continuación se presenta un análisis estratégico de las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas para el desarrollo turístico de Ciudad Juárez.

2.1.1. Fortalezas

Proximidad con los mercados emisores del suroeste de los Estados Unidos.

Gran variedad de prestadores de servicios turísticos: Hoteles, restaurantes, espectáculos, culturales, entre otros.

Buena conectividad de la ciudad, tanto terrestre como aérea.

Existencia del Buró de Convenciones y Visitantes (BCV).

Presencia de mano de obra calificada y calidad laboral.

Variedad de templos e instituciones religiosas.



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Alto grado de hospitalidad de los Juarenses, lo cual genera una esfera de confianza entre los visitantes.

Posicionamiento como cruce fronterizo de gran importancia, incluyendo el turismo consular.

Presencia de una estructura económica competitiva internacionalmente (manufacturas y maquilas), lo que genera un flujo permanente de turismo de negocios.

Existencia de un atractivo natural ancla: Los Médanos de Samalayuca.

Conformación de una zona metropolitana binacional, que fusiona dos tipos de atractivos turísticos diferenciados..

2.1.2. Debilidades

Imagen deteriorada por la violencia generada en años recientes y a la mala publicidad en medios masivos de comunicación devenida de tal fenómeno.

Carencia de un observatorio en turismo, que genere información veraz y oportuna sobre los indicadores referentes a la actividad turística en la región.

Ausencia de un sistema de transporte público adecuado para cubrir las necesidades de los visitantes, así como de la comunidad en general.

Falta de arraigo e identificación con la ciudad.

Inexistencia de una marca publicitaria (branding) para la promoción de Juárez.

Falta de prestadores de servicios turísticos que dominen el idioma inglés.

Centro Histórico deteriorado, e imagen urbana general poco atractiva para el turismo.

Desvinculación entre oferta de atractivos y oferta hotelera.

Poca diversificación de la oferta cultural de museos.

Clima extremoso.

Percepción como destino de negocios y cruce fronterizo, y no como un destino turístico.



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2.1.3. Oportunidades

Zonas naturales y atractivos turísticos dentro de la ciudad y cercanos a ella, para ser aprovechados y promovidos como puntos de interés del destino.

Alto desarrollo tecnológico disponible, para desarrollar e implementar páginas web y aplicaciones para dispositivos móviles.

Buenos servicios médicos a menor costo que en el extranjero, que se pueden aprovechar y promocionar para que los visitantes accedan a ellos.

Excelentes instituciones de educación superior que pueden apoyar a la actividad turística en sus necesidades de capacitación y en idioma inglés.

La proximidad con Estados Unidos brinda la posibilidad de acceder a productos de calidad, de origen extranjero.

Existencia de voluntad política por la restauración del Centro Histórico, abriendo la posibilidad de un proyecto coordinado con la iniciativa privada.

Presencia de influencias culturales de todo México y Centroamérica, formando un crisol único basado en la migración y la multiculturalidad

2.1.4. Amenazas

La situación de violencia sigue presente en la sociedad de Juárez.

Los Estados Unidos han emitido alertas a sus ciudadanos para que se abstengan de visitar Ciudad Juárez.

Cambios en la política fiscal y laboral en el país, que han generado incertidumbre en el ámbito empresarial de la ciudad.

Existe una competencia desleal entre los prestadores de servicios turísticos (casa de huéspedes y transporte foráneo) propiciada por la falta de regulación por parte de las instancias gubernamentales.

La proximidad con la ciudad de El Paso, Texas provoca una falta de competitividad para las empresas de Ciudad Juárez.

Por más de 40 años la ciudad ha contado solamente con una orientación hacia el ámbito de la manufactura, olvidando por completo a las demás actividades



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2.2. Síntesis del diagnóstico

El objetivo del diagnóstico desarrollado a continuación es describir la situación actual a nivel estatal (general) y específica de la zona de estudio y su área de influencia. Contiene el análisis de los aspectos urbano (infraestructura), turístico, social y económico, medio ambiente y evaluación de reserva territorial (predio o inmueble) y la evaluación de los recursos turísticos con viabilidad de desarrollo turístico, identificando los logros alcanzados, los problemas y necesidades existentes, señalando las causas y procesos que los originan y sus interrelaciones, así como las consecuencias a futuro que se esperarían de continuar con su dinámica histórica.

Las instancias encargadas del desarrollo y actividades turísticas que se especifican dentro del marco normativo, son las siguientes. Se encuentra la SECTUR a nivel federal, y en el estado de Chihuahua es la Dirección de Turismo, que depende directamente de la Secretaría de Economía, aunque anteriormente era la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turismo del Estado de Chihuahua. En el municipio de Juárez se localiza una oficina de la dirección de Turismo de Gobierno del Estado, pero la estructura orgánica del municipio no cuenta con un área específica dedicada a la atención del turismo.

Ciudad Juárez es el municipio más importante en el estado por su peso poblacional, sin embargo, su tasa de crecimiento no rebasó el 1%, con apenas el 0.9%.

Al 2010 registró 1,332,131 habitantes, que representan el 39.1% de la población estatal, y un crecimiento poco significativo; se integra principalmente por mujeres con el 50.03% y el 49.97 hombres (665,691 hombres y 666,440); ésta ligera dominancia se acentúa hasta después de los 25 años, predominando los primeros años la población masculina, que a partir de esa edad fue decreciendo causado probablemente por la mayor disponibilidad a la migración de los hombres. De esta manera las mujeres aumentan su peso relativo.

De acuerdo datos tomados del Censo General de Población y Vivienda 2010, Ciudad Juárez presenta un promedio de años estudiados por persona es de 9.03 años; lo que quiere decir que la población tiene la secundaria terminada.

El municipio de Ciudad Juárez presenta un grado de marginación “MUY BAJO”, dado que 1,321,029 habitantes no presentaron carencias severas.



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Por otro lado se encuentra el Índice de Desarrollo Humano, que en este caso no mide las carencias de la población, sino mide el bienestar de ella por disponer de servicios de salud, educación e ingreso (PIB Per cápita).

Figura 1

INDICE DE DESARROLLO HUMANO POR MUNICIPIO

FUENTE: Índice de Desarrollo Humano Municipal en México. Nueva Metodología. 2010. PNUD Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo México.

Ciudad Juárez es el municipio más importante del estado de Chihuahua, tanto por su peso poblacional como por el desarrollo económico que presenta.

Ciudad Juárez; que prontamente fue nombrada entre las ciudades más peligrosas del mundo. Como consecuencia de extorsiones, secuestros y demás actos delictivos, el comercio, durante el 2008 cerró aproximadamente 10,670 negocios; y las inversiones dejaron de entrar, así como también el turismo, que ya presentaba desde el 2005 una fuerte caída en el número de turistas, principalmente en los internacionales.



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No es una de las actividades dominantes en el municipio, pero su generación de empleos la posiciona entre las tres principales, de acuerdo a datos del INEGI en el 2009 registró una población ocupada de 17,941 habitantes, representando el 4.5% del total de la población ocupada del municipio; para el siguiente censo 2014 esta cifra alcanzó los 19,240 habitantes; presentando un incremento de 6.8% de 2009 al 2014.

Al 2010, Ciudad Juárez registró un total de 342,928 viviendas particulares habitadas, 68,106 más de las que había en el 2000; fue por eso que su tasa de crecimiento es de 2.2%. La dotación de servicios no representa problema, pues en cuanto a la cobertura de electricidad, agua y drenaje muestran porcentajes del 98.9%, 97.0% y 97.9% respectivamente.

En cuanto a la conectividad, Cd. Juárez, un aeropuerto, el Aeropuerto Internacional Abraham González. Este aeropuerto se cuenta con el servicio de autobuses de pasajeros, que tiene como destino el Paso, Texas.

Su conectividad terrestre consta principalmente de dos puntos de acceso terrestre del interior de la República Mexicana la Autopista número 45 y la Carretera número 2, una central camionera y cinco cruces internacionales con los Estados Unidos de América (Córdova Américas, Santa Fe, Reforma, Zaragoza y San Gerónimo

La estructura vial de la ciudad está conformada por vialidades de tipo regional, primarias, secundarias, colectoras y vialidades locales.

La estructura vial de la localidad cuenta con 5,167 km de calles y avenidas, las cuales representan una superficie de rodamiento de 56’836,245.00 m2. En los últimos 7 años esta superficie creció en un 43% (3, 620 km. para 2001). Del total de la red vial se tiene el 63% estabilizado con algún tipo de pavimento (35’847,602 m2), por lo que el 37% está a nivel de terracerías.

El servicio de transporte público que se presta en la localidad se cubre con 147 rutas urbanas y 3 de carácter suburbano, éstas últimas prestan el servicio de transporte básicamente al valle de Juárez. Dentro de las denominadas rutas urbanas se cuenta con 55 rutas consideradas meramente radiales, las cuales representan el 93% del total; 6 rutas diametrales que abarcan el 4% del servicio; así como también 4% de rutas denominadas circunvalares.

Cd. Juárez, también cuenta con la Central Camionera Ciudad Juárez, también conocida como Central de Autobuses es una terminal muy importante debido a la gran influencia de pasajeros que llegan de todas partes de México; así como de los Estados Unidos, debido a su posición geográfica y a su gran actividad económica



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En el municipio de Juárez la utilización del automóvil es cada vez más intensa debido a lo accesible que es para la población obtener un vehículo. Existen errores de planificación dentro de la organización vial de la Ciudad en cuanto a su diseño, como la a señalización incorrecta y mal ubicada, así como problemas mayores como la carencia de espacios de tránsito peatonal paralelo al vehicular, el estado ruinoso de calles y avenidas, o la falta de paraderos de sistema transporte público.

La cobertura de infraestructura urbana en el municipio se encuentra así:

Cuadro 1

COBERTURA DE INFRAESTRUCTURA

SERVICIO 1990 % 2000 % 2010 %

Viviendas 170,585 100 274,822 100 342,814 100

Disponen de Agua Entubada 159,432 93 222,458 80.9 334,512 98

No disponen de agua entubada 9,864 6 12,499 4.5 4,830 1.4

Disponen de agua entubada fuera de la vivienda pero dentro del terreno

0 0 36,613 13.3 0 0

No especificado 1,289 1 3,472 1.0

Disponen de Drenaje 132,383 78 256,261 93.2 335,603 97.9

No disponen de Drenaje 35,859 21 16,724 6.1 3,542 1.0

No especificado 2,343 1 1,837 0.7 3,669 1.1

Disponen de Energía Eléctrica 163,016 96 270,854 98.6 339,031 98.9

No disponen de Energía Eléctrica 7,569 4 2,549 0.9 939 0.3

No especificado 0 0 1,419 0.5 2,844 0.8

FUENTE: CEURA S.A de C.V. basado en Censos 1990, 2000,2010.

Ciudad Juárez cuenta con diversos ambientes de atractivo turístico, que están representados, tanto por su geografía como por los símbolos culturales de fusión tradicional y binacional:



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Asimismo, el paisaje en su dominio natural nuestra las zonas donde predominan los ecosistemas naturales de vegetación xerófila y biogeografía del Desierto Chihuahuense, en sierras y planicies semidesérticas, dunas, médanos y escurrimientos estacionales que desembocan en el río Grande o Río Bravo, que es el borde natural oriental y limítrofe binacional.

De igual forma, el paisaje cultural está integrado, tanto por agrosistemas y pueblos originarios del entorno como Samalayuca; así como por las áreas urbanas centenarias del Centro Histórico, la zona de monumentos inmuebles históricos; así como otras de reciente creación.

En Cd. Juárez, el régimen de la propiedad de la tierra está integrado por tres grandes categorías: la Propiedad Institucional cubre 254,652 ha (72%); la Propiedad Social cubre 71,409 ha (20%); y la Propiedad Privada cubre 30,052 ha (8%), restante.

La dispersión de la información, el anacronismo y rezago, así como la carencia de transversalidad entre las dependencias hermanas del sector público federal, y la carencia de recursos y acervos y catastros, tanto en el Estado como entre los Municipios, plantea un serio obstáculo para establecer una cierta certeza jurídica para sustentar los proyectos turísticos de inversión.

Por más esfuerzos que se hagan, el sistema de información generado por la SEDATU, no permite captar la información clara, confiable y expedita.

La institución ha ocultado aquellos mosaicos agrarios de la propiedad social que se exhibían en la página del INEGI con la información cartográfica del PROCEDE; Por otro lado, la estadística de los registros de las publicaciones de los Tabulados Básicos Ejidales de los Estados es obsoleta y se publica con estadísticas por estado y por municipio, con información de los censos ejidales de 2006.

A continuación se expone un breve resumen1 de lo más relevante en torno a las características del medio ambiente.

El clima de la región se caracteriza por una abundancia de días con sol durante el año, las temperaturas altas en verano (puede rebasar los 40 grados centígrados), pero extremosas, con humedad baja y un invierno frío (nieva y la temperatura puede alcanzar grados bajo cero). Mientras que en primavera y otoño a pesar de haber una temperatura templada, se producen tormentas de aire y las noches pueden ser muy frescas.

1 FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de Juárez 2010; y: Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez 2010.



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La corriente principal corresponde a la del Río Bravo, llamado Río Grande por los vecinos al norte, la cual es controlada por las presas El Elefante y El Caballo, ubicadas a unos 160 km al norte en el Estado de New Mexico. El Río Bravo se origina en las Montañas San Juan en el sur de Colorado y sigue un curso de 3,030 kilómetros antes de desembocar en el Golfo de México.

En general el municipio de Juárez se caracteriza por tener pendientes suaves a excepción de elevaciones puntuales como la Sierra de Juárez, la Sierra del Presidio, la Sierra de Samalayuca y El Mesudo.

Juárez forma parte de una gran región con características biológicas, fisiográficas y climáticas similares, llamada el Desierto de Chihuahua.

El municipio cuenta con una vasta oferta de atractivos turísticos, su principal atractivo natural, Médanos de Samalayuca, es un Área de Protección de Flora y Fauna que en 2015 recibió por parte Secretaría de Turismo Federal el Premio a la Diversificación de Productos Turísticos en la categoría Turismo de Reuniones.; tiene más de 6 museos y diversos sitios con relevancia histórica sobre todo en la etapa de la Revolución Mexicana, lugares icónicos como el Museo de la Revolución en la Frontera, Casa de Adobe y Antigua Presidencia Municipal.

También ofrece a los visitantes varios parques temáticos dirigidos al segmento de naturaleza, parques en los que se puede pescar, nadar, escalar en roca, disfrutar paseos en bicicleta y acampar. Y para el turismo de reuniones, Ciudad Juárez alberga centros de convenciones como Cuatro Siglos, Anita y Cibeles.

La oferta de hospedaje en Ciudad Juárez está concentrada principalmente en las zonas PRONAF y Dorada, zonas con cercanía conveniente a los centros comerciales y al Consulado General de Estados Unidos. En cuanto a tarifas de hospedaje, la capital del estado tiene costos superiores en todas las categorías respecto a Ciudad Juárez, ofreciendo los mismos servicios como centros de negocios, albercas y restaurantes.

La oferta para el segmento de reuniones está conformada por 3 centros de convenciones con gran capacidad y equipados para albergar diversos eventos simultáneos. Una alternativa más es el Centro Cultural paso del norte, que si bien no es un centro convenciones cuenta con espacios equipados para eventos y exposiciones. El gran auge del turismo de reuniones en la zona de estudio ha provocado que algunos parques temáticos oferten servicios especiales para grupos y maquiladoras.

Por su parte el Buró de Convenciones y Visitantes BCV de Ciudad Juárez, impulsa la oferta turística de la zona de estudio a través de campañas que destacan las ventajas competitivas del lugar para albergar reuniones, congresos y



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convenciones. Los trabajos en pro del segmento llevaron a recibir el premio a la diversificación al producto turístico, y sobre todo al aprovechamiento turístico en el Área de Protección de Flora y Fauna Médanos de Samalayuca.

El segmento médico, el cual ha tenido una demanda mayor en los últimos años y debido a la oferta de hospitales y clínicas de medicina general y especializada, así como consultorios dentales y laboratorios médicos y de diagnóstico, llevo a la creación de un clúster médico, con el fin de ofrecer servicios de alta calidad.

En cuanto a la atención al turista, Ciudad Juárez ofrece tres recorridos de Turibus, y el programa “taxi amigo” cuyo objetivo es transportar a turistas y brindar atención más personalizada, complementario a esto la zona de estudio cuenta sólo con un módulo de información turística ubicado en el Parque El Chamizal.

Ciudad Juárez representa casi el 20% de los cuartos ocupados a nivel estatal, estado que considera como centros turísticos Chihuahua, Hidalgo del Parral, Nuevo Casas Grandes y por supuesto Ciudad Juárez.

En 2010 Ciudad Juárez alcanzó su máximo histórico en cuanto a turistas por noche, ese año también representó el inició de una crisis mediática por la ola de violencia, dicha crisis tuvo su principal impacto en la llegada de turistas y en la demanda de turistas por noche.

En 2014 la llegada de turistas llegó a 701, 397 turistas, dicha cifra representa el máximo histórico en este tema. Respecto a la estacionalidad el mes con menor afluencia de turistas es enero lo cual pasa en la mayoría de las ciudades fronterizas. La afluencia mayor se registra en verano, los meses de julio y agosto.

La estadía promedio en la zona de estudio es mayor en turistas extranjeros. Es importante resaltar que la afluencia de turistas nacionales es mayor pero su estadía es menor.

El INAH a través del sistema institucional estadística registra los visitantes al Museo de la Revolución en la Frontera, el cual a nivel estatal es el más visitado principalmente por estudiantes; a pesar de la amplia oferta de museos en la zona de estudio éste museo es el único que contabiliza a sus visitantes.

El principal motivo por el que los turistas visitan la zona de estudio es por vacaciones y visita a familiares, dicho dato se puede corroborar con la estadía, en donde los datos indican que los meses con mayor afluencia corresponden a los meses en los que la Secretaría de Educación Pública otorga vacaciones.

El perfil del visitante desarrollado para la elaboración de la Agenda de Competitividad de los Destinos Turísticos, en su caso Ciudad Juárez no detalla el perfil para los principales segmentos que se atienden, dicha información podría



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resultar útil para las dependencias involucradas en la actividad turística y para los prestadores de servicios turísticos. Ya que a través del conocimiento de los turistas y visitantes a Ciudad Juárez se pueden aprovechar las áreas de oportunidad que de su estudio emanen, a la vez que pueden crear líneas de acción específicas para cada segmento.

La selección de destinos turísticos referenciales está basada en la ubicación y la importancia de los destinos en la actividad turística médica y de reuniones. A pesar de que Monterrey no es una ciudad fronteriza, su conectividad aérea y la calidad de los servicios médicos que ofrece, lo hace un referente comparativo de gran importancia.

Ciudad Juárez cuenta con una ubicación privilegiada en términos de turismo médico, ya que su mercado meta es la población que reside en el vecino estado de Texas, por su parte Monterrey le compite este mercado, con la desventaja de la ubicación.

En el caso el caso de los clúster médicos en los destinos turísticos seleccionados podrían tomarse varias acciones como punto de partida para el Clúster Médico y de Bienestar de Ciudad Juárez, principalmente que se promueva entre los integrantes del clúster la colegialización y especialización de los médicos, capacitación en idiomas y atención a clientes, promover alianzas estratégicas con la academia, considerar estrategias de marketing como un destino y no como un médico en particular, aprovechar la información de los pacientes que atienden los doctores con el fin de definir el perfil del turista o excursionista médico y que dicha información pueda ser usada para crear estrategias concretas para el mercado meta y mercado potencial.

La oferta de servicios médicos en los destinos referenciales es amplia, sobre todo en Tijuana. Ciudad Juárez destaca en su oferta de consultorios dentales y los consultorios de medicina especializada del sector privado.

El turismo de reuniones tiene un gran auge en los destinos referenciales, Ciudad Juárez atiende este segmento a través del Buró de Convenciones y Visitantes, dicho buró tiene una estrategia similar al sitio que promueve Tijuana, destacando los atractivos turísticos y las ventajas competitivas del destino.

Respecto a las páginas de internet representan otro punto de referencia para determinar la estrategia de promoción de la zona de estudio, el ejemplo ideal lo encontramos en la página de Tijuana, la cual está dirigida a segmentos específicos, puede cambiar de idioma y sobre todo, la información está apoyada con imágenes de los atractivos o documentos de consulta disponibles para su descarga



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3. PRONOSTICO

Para el pronóstico turístico se partió de indicadores reales, observados en las líneas históricas de las estadísticas turísticas recopiladas por DataTur, las cuales se basan en los reportes de los diferentes destinos del país, entre ellos Juárez. Las mismas líneas de datos han sido utilizadas también para el diagnóstico del sector turístico, por lo que se garantiza la congruencia de las estadísticas.

Para la definición de los escenarios se eligió el indicador “Turistas Noches” / “Número de Pernoctas” como el factor relevante para reflejar la dinámica turística de Juárez, ya que en él se conjuntan varios otros indicadores parciales, como la afluencia de turistas, la estadía, la densidad de visitantes, el número de cuartos hoteleros o la ocupación.



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Figura 2

COMPARATIVO DE LOS 3 ESCENARIOS: TURISTAS NOCHE / PERNOCTAS

FUENTE: CEURA S.A. de C.V

Partiendo del escenario realista desarrollado anteriormente, se pueden prever los siguientes beneficios generados por el número de pernoctas pronosticado.

Para la definición de los diferentes indicadores que influyen en estos cálculos, se partió de las siguientes suposiciones:

La oferta hotelera crecerá al mismo ritmo que las pernoctas en cada año respectivo.

Para el pronóstico se parte de los valores del año 20142: Ocupación: 44:1%

2 SECTUR / DataTur 2015



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Estadía: 1.15 días Densidad: 1.2

Desde el año inicial del pronóstico (2015) hasta el año del mediano plazo (2021) se realiza un ajuste lineal de los diferentes valores.

Se tomó como valores de potencial (los valores objetivo) a la media aritmética encontrada históricamente entre 2005 y 20143: Ocupación: 48:2% Estadía: 1.9 días Densidad: 1.4

Los valores de potencial entran en los cálculos a partir del mediano plazo (2021). Cabe subrayar que a partir de 2021 los cálculos se hacen bajo la condición de “ceteris paribus”, que implica que todos los indicadores necesarios para el cálculo se mantienen parejos a partir del mediano plazo.

El mercado objetivo abarca 5 estados en México así como 4 estados en Estados Unidos, todos dentro de una distancia de 800 km. El mercado regional tiene las siguientes características:

3 SECTUR / DataTur 2015



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Cuadro 2

MERCADO REGIONAL

FUENTE: CEURA S.A. de C.V. con base a INEGI y Census Bureau

ESTADO POBLACIÓN TOTAL

MEXICO Chihuahua 3,406,465

Sonora 2,704,246

Sinaloa 2,115,192

Durango 770,895

Coahuila 1,909,921

Subtotal 10,906,719

USA Texas 2,789,321

New Mexico 2,085,572

Arizona 6,304,645

Colorado 397,385

Sutotal 11,576,923

Gran Total 22,483,642



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4. ESTRATEGIA

A continuación se desarrolla la estrategia de desarrollo turístico para el turismo en Ciudad Juárez, que vincula las actividades actuales que el turismo y las que pueden ser potenciales dada la riqueza del recurso natural y cultural con que cuenta el municipio.

Se compone de los siguientes subcapítulos:

Estrategia Integral de Aprovechamientos Turístico Sustentable.

Estrategia de gestión y administración actual del área de estudio

Estrategia Desarrollo Social y Económico

Estrategia de promoción y comercialización

Estrategia de Infraestructura Estrategia de Vialidad y Transporte

Estrategia de Conservación del Medio Ambiente Estrategia de Imagen Urbana

Es importante subrayar que las estrategias consideran la opinión de los diferentes sectores de la población involucrada en la actividad turística, ya que fueron presentadas a ellos a través de los Talleres de Planeación Estratégica y las presentaciones de resultados de avance del estudio.



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4.1. Estrategia General y Particular de Desarrollo Turístico

4.1.1. Visión y Misión

El destino Ciudad Juárez es percibido a nivel internacional como el destino urbano turístico fronterizo más mexicano, innovador, sustentable, diverso y

competitivo.

Consolidar el destino Ciudad Juárez y especialmente su centro histórico como el principal destino y la puerta de entrada y salida a la región centro norte del país,

así como centro emisor de turistas a las zonas de cercanía.



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4.1.2. Objetivos

Oferta: Avanzar en una estrategia para mejorar la calidad de los servicios, aumentar la ocupación y mejorar las tarifas.

Demanda: Diversificar los nichos atraídos y los mercados emisores nacionales, ye incrementar la afluencia de visitantes internacionales.

Espacio y Recursos Turísticos: - Recalificar la oferta en el centro histórico. - Ampliar la cadena de valor mediante la incorporación de nuevos

productos, servicios y zonas de especialización turística.

Desarrollo Urbano: Renovar e innovar el centro histórico de Juárez, fortaleciéndolo como el principal y más diversificado atractivo turístico del destino.

Conectividad: - Impulsar la conectividad aérea a nuevos centros emisores de turismo

nacional e internacional. - Mejorar la capacidad de los cruces fronterizos.

Gestión: Mejorar los índices turísticos mediante el desarrollo de nuevas herramientas de promoción, correlación y fidelización.

Oferta Formativa: Avanzar en la firma de convenios estratégicos con los centros educativos y de capacitación para mejorar la formación de cuadros profesionales.

Mercado de Trabajo: Continuar con la mejora educativa y de capacitación para contar con recursos humanos calificados y competitivos

4.1.3. Estrategia General de Desarrollo Turístico

4.1.3.1. Lineamientos Estratégicos.

Se plantean 3 ejes centrales para el desarrollo turístico, a través de los cuales se pretende impulsar las fortalezas con las cuales cuenta el destino, así como mitigar las debilidades identificadas.

Juárez, Ciudad Renovada y Dinámica



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Juárez, Motor Económico de la Frontera

Juárez, Crisol Cultural de México

4.1.3.2. Estrategia Integral de Aprovechamiento Turístico Sustentable

Entre todo el universo de segmentos destacan los siguientes como los más prometedores:

Turismo de reuniones de negocios

Turismo de entretenimiento, ocio nocturno y eventos masivos.

Turismo de naturaleza y aventura

Turismo cultural en todas sus facetas

Turismo médico: Oftalmológico y dental

A continuación se definen las directrices estratégicas con fundamento en 2 premisas básicas que constituyen requisitos del desarrollo turístico competitivo y sostenible: La competitividad sistémica y el desarrollo sostenible.

4.1.3.2.A Competitividad sistemática

La competitividad como concepto genérico es un tema de gran importancia para lograr un desarrollo sustentable, ya que afecta a todos los ámbitos de una sociedad dentro de su territorio.

4.1.3.2.B Desarrollo Sostenible

El desarrollo turístico sostenible debe verse como la interacción balanceada en el uso apropiado de los recursos naturales y culturales, el mejoramiento de la calidad de vida de la población local y el éxito económico de la actividad, que además contribuya al desarrollo local, y regional.

4.1.3.2.C Reposicionamiento e Integración del Producto Turístico

Como parte de la Estrategia de Desarrollo Turístico a continuación se presentan algunos elementos sugeridos para el reposicionamiento del destino “Ciudad Juárez” así como una propuesta de integración del producto turístico y las acciones de promoción y publicidad.

4.1.3.2.D Lineamientos generales



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4.1.4. Estrategia de gestión y administración actual del área de estudio.

La misma Dirección de Promoción Turística del municipio de Juárez plantea algunas líneas estratégicas, que aquí se reivindican al igual que en la Agenda de Competitividad, y se complementan con algunos planteamientos nuevos:

Elaboración y gestión del Reglamento Turístico Municipal de Ciudad Juárez.

Creación del Observatorio de Turismo.

Implementación de módulos de información turística en puntos estratégicos.

Programa de señalización turística en corredores urbano-turísticos.

COOPERACIÓNde los 3 niveles

de Gobierno

PARTICIPACIÓNde la Sociedad

y de la iniciativa privada

ELEVAR pernoctas , rentabilidad

y gasto medio

DIVERSIFICAR productos turísticos y

eventos

GARANTIZAR calidad y

homogeneidad de oferta y servicios

a través de distintivos

REDUCIR estacionalidad a través de la

diversificación de mercados y

segmentos

MEJORAR niveles de

capacitación de prestadores

de servicios



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Crear óptimas relaciones entre los prestadores de servicios, las cámaras, asociaciones, organismos, el sector comercial turístico, y las dependencias gubernamentales.

Llevar a cabo una campaña de concientización de arraigo y anfitrionaje en la comunidad de Ciudad Juárez.

Gestionar la firma de los Convenios de Coordinación y Reasignación de Recursos, con el Gobierno Federal

Gestionar ante el Consejo de Promoción Turística de México, recursos para incrementar el alcance del plan medios

Gestionar ante el Consejo de Promoción Turística de México, recursos para incrementar el alcance del plan de medios.

Crear un comité de turismo sustentable para Ciudad Juárez.

Crear un organismo evaluador encargado de la certificación y la categorización de los servicios turísticos.

4.1.5. Estrategia Desarrollo Social y Económico

4.1.5.1. Desarrollo Social

Desde un enfoque de desarrollo urbano, el equipamiento urbano, el abastecimiento con servicios básicos y la creación de condiciones y espacios de interacción pública pueden apoyar la solución de estas problemáticas.

El Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez plantea ejemplarmente las siguientes estrategias en este contexto:

Transparencia y acceso a la información

Participación comunitaria y movilización social

Relaciones intergubernamentales

Desarrollo integral

Seguridad Ciudadana

Turismo y desarrollo social

4.1.5.2. Desarrollo Económico

El sector público debe sumar esfuerzos con el sector empresarial, el sector educativo debe aproximar sus carreras profesionales a lo que realmente



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demandan las empresas, y la sociedad civil debe difundir la cultura de la innovación y de la calidad. Sin duda hace falta transformar la cultura de la sociedad a favor de la investigación, la innovación, la calidad, la iniciativa propia y la tecnología. Si no existe una colaboración estrecha entre todos los sectores, difícilmente tendrá éxito la transformación hacia una nueva economía.

4.1.6. Rutas y Circuitos Turísticos

La planificación y el desarrollo de las rutas y circuitos turísticos tienen como eje central el cumplimiento del desarrollo sustentable, y debido a las actividades propuestas se busca generar diferentes beneficios dentro de las comunidades receptoras, lo cual implica mantener el equilibrio entre tres sectores: el social, el económico y el medio ambiental, tomando como eje central al Geoturismo, a continuación se mencionan dichas rutas:

Ruta 1: La Ruta Gastronómica

Ruta 2: La Ruta Religiosa Ruta 3: La Ruta Extrema Ruta 4: La Ruta de la Tierra Tours del Turibús Juárez

4.1.7. Estrategia de promoción y comercialización

Como estrategia de promoción y comercialización mediante el uso de nuevas tecnologías para el aprovechamiento turístico se plantean los siguientes conceptos:

Sitio Web Turístico Integración a las plataformas digitales Redes Sociales Observatorio Turístico Acceso a información turística en vía pública

4.1.8. Estrategia de Infraestructura

Derivado del análisis expuesto en el diagnóstico acerca de la cobertura, dotación, déficit y problemática presentada, se presenta la estrategia de infraestructura para la zona de estudio en Ciudad Juárez, la estrategia consta de acciones, estudios y obras de infraestructura que son necesarias para mejorar el servicio y cubrir las demandas actuales y futuras que satisfagan a la población residente, de fin de semana, excursionistas y turistas.



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4.1.9. Estrategia de Vialidad y Transporte

4.1.9.1. Estructura Vial

La estructura vial incluye a los tres subsistemas descritos anteriormente, con la jerarquización integral y tipología de sección transversal que a continuación se describe. La intención es organizar y reservar el espacio que se dedicará para la movilidad en el mayor largo plazo.

4.1.9.2. Transporte

4.1.9.2.A Red de Transporte colectivo

Diez ejes troncales de alta capacidad vertebran el servicio, apoyados por una nutrida trama de rutas alimentadoras, y un equipamiento completo dirigido a la accesibilidad del sistema y su conectividad con otras formas complementarias de transportación.

4.1.9.2.B Transporte de carga

Definir las trayectorias por donde pueda circular, se origina en el impacto que este transporte tiene en los costos y mantenimiento de la infraestructura vial, en la fluidez de la circulación, y en su incompatibilidad con otras formas de transportación y actividades urbanas. Por otro lado, es importante resaltar la importancia de este transporte para la vitalidad de la economía regional, por lo que cualquier restricción a su circulación debe considerarse cuidadosamente.

4.1.9.2.C Red Ciclistas

El ciclista en Ciudad Juárez podrá emplear cualquier carril de circulación vial, con excepción del cuerpo central de los viaductos (vías de acceso controlado) y los carriles exclusivos del transporte semimasivo. No obstante, para su seguridad y el estímulo de este medio de transportación, se deben asignar carriles con tratamiento preferencial en vías secundarias y con tratamiento exclusivo en vías primarias

4.1.9.3. Accesibilidad a atractivos turísticos regionales

Los atractivos y los puntos de interés turísticos dentro de la zona urbana todos están accesibles por medio de la infraestructura urbana existente y por construirse; los atractivos son:

Médanos de Samalayuca Petrograbados del Ojo de la Punta



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4.1.10. Estrategia de Conservación del Medio Ambiente

En términos generales, la estrategia de conservación del medio ambiente se enfoca a la reducción de presiones y amenazas, principalmente por el crecimiento urbano y su creciente demanda de suelos, en aquellas Zonas de Aprovechamiento Turístico ZAT en sus modalidades de Restringido (ZAT-R) y Condicionado (ZAT-C). Con ello se da seguimiento a los lineamientos del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio de Juárez.

4.1.11. Estrategia de Imagen Urbana

En esta estrategia se señalan las recomendaciones en materia de imagen urbana y paisaje para Ciudad Juárez y sitios con potencial turístico como es el caso del Centro Tradicional de Ciudad Juárez, la ex hacienda Ojo de la Casa y el Centro del Poblado de Samalayuca. Así mismo, las acciones puntuales en materia de imagen urbana. A continuación se señalan las zonas que la Estrategia de Mejoramiento de la Imagen Urbana considera necesarias para aplicar intervenciones, tanto en el espacio público como en el patrimonio edificado.



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5. PROYECTOS DETONADORES

Los Proyectos Detonadores son los productos turísticos con viabilidad que se pueden realizarse en términos técnicos, económicos y normativos de forma individual o de forma conjunta con diversos actores. Tienen como propósito generar un impacto turístico positivo y atraer nuevos turistas y visitantes, propiciar entre otros la creación de nuevos empleos y mayor derrama económica aprovechando responsablemente los recursos naturales disponibles para mejorar las condiciones de vida de la comunidad.

Se presentó a los participantes del primer taller de planeación una cartera de proyectos estratégicos para que los evalúen, a fin de que se genere una selección de 6 proyectos detonadores.

Los proyectos puestos a votación y su respectiva priorización fueron los siguientes (véase figura siguiente). A continuación se detallan los 15 proyectos de este listado que fueron identificados como los de mayor prioridad

5.1. Cartera de proyectos estratégicos

A continuación se muestra una cartera de proyectos estratégicos para que los evalúen, a fin de que se genere una selección de 6 proyectos detonadores



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Figura 3

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

FUENTE: CEURA S.A. de C.V.

5.2. Proyectos detonadores

Y los proyectos detonadores seleccionados de la cartera de proyectos son los siguientes:

5.2.1. Parador de Samalayuca

Se propone la construcción de un Parador Turístico que formará un hito visual y un punto de llegada a toda la región, y que hará reverencia a la majestuosidad de



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las dunas al simular las construcciones del parador debajo de membranas que emulan dunas.

5.2.2. Petrograbados de la Punta

Los Petrograbados que se hallan en la Sierra de Samalayuca en su extremo cercano al Ojo de la Punta son el principal sitio arqueológico de la región de Ciudad Juárez. A fin de lograr la conservación de los recursos arqueológicos, se propone su aprovechamiento sustentable.

5.2.3. Espacio Cultural de las Fronteras y Migraciones

Se propone la Fundación de un espacio cultural novedoso y único de su tipo en México, sobre uno de los mega-temas de la humanidad: Fronteras y migraciones, tanto históricas como actuales, todo ello en apoyo a la recuperación del Centro Histórico, por tratarse de un atractivo cultural que se dirige tanto a la población local como a visitantes nacionales e internacionales.



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6. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES

Los programas, acciones e inversiones que se presentan en este apartado corresponden a las estrategias planteadas para lograr un mejor desarrollo de la actividad turística en Ciudad Juárez. Se sustentan en la investigación de campo, las aportaciones de los participantes a los talleres y de las entrevistas realizadas a funcionarios municipales, prestadores de servicios y de la población en general, dando continuidad a la Agenda de Competitividad de Ciudad Juárez.

El Programa Multianual se compone por tres anexos:

El Anexo 6 es el resumen del programa multianual el cual consta de la

justificación para cada acción, la entidad ejecutora que llevará a cabo el

proyecto, programa, campaña, etc., la localización del proyecto, programa,

campaña, etc., y el monto social de inversión. (Ver Anexo 6).

El Anexo 7 es un resumen del programa de inversión anualizado, en los tres

plazos: corto, mediano y largo plazo. (Ver Anexo 7).

El Anexo 8 se titula “Impactos Turísticos y Sociales por la Actividad Turística,

2016-2040” en el cual se analiza la situación actual turística de acuerdo a los

conceptos siguientes: cuartos hoteleros, afluencia de alojamiento, estadía

promedio, factor de ocupación, derrama, divisas anuales, población, empleos

directos e indirectos y las metas de cada uno de los conceptos antes

mencionados. (Ver Anexo 8).



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Además cuenta con la Matriz de Corresponsabilidad, donde se correlacionan el diagnóstico, la problemática y las estrategias propuestas, las obras y costos establecidos. Para mayor información, véase la Matriz de Corresponsabilidad.

Las obras y acciones se agrupan en los siguientes sistemas integrales:

Sistema Integral Social:

Programa de acciones para el desarrollo a la comunidad

Sistema Integral Ecológico:

Programa de acciones para minimizar impactos por la actividad turística

Sistema de Enlaces:

Programa de acciones de mejoramiento de vialidades, transporte y señalización

Sistema Turístico:

Programa de mejoramiento y ampliación de la infraestructura turística

Sistema Integral Urbano:

Programa de acciones para la regulación de la tenencia de la tierra y

mejoramiento urbano

Sistema Integral de Promoción: Programa de acciones para la promoción y atención del turista



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7. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

En este apartado se desarrollan las diversas fuentes que existen en iniciativa privada y sector público para el financiamiento de programas y acciones, con el fin de proporcionar la información necesaria y suficiente de cada programa existente que mediante sus características sea viable para financiar los proyectos considerados en el presente estudio.

Se realiza un análisis detallado de cada programa presentado a nivel federal, estatal y privado, para justificar que las fuentes presentadas van en concordancia con el estudio presente, y así garantizar la puesta en marcha de acciones seleccionadas de la cartera de proyectos.

A continuación se mencionan las diferentes alternativas de financiamiento para el desarrollo de las acciones urbanas, sociales, ambientales y de proyectos o productos turísticos planteados en este Programa de Desarrollo.

Se agrupan de la siguiente manera:

• Apoyos y Programas Federales • Apoyos y Programas Estatales • Financiamiento de Instituciones Privadas

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