ESTADO DE LA NACION EN DESARROLLO … · Bienestar subjetivo: alta satisfacción de los...

ESTADO DE LA NACIONEN DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBLE

Un análisis amplio y objetivosobre la Costa Rica que tenemos

a partir de los indicadores más actuales(2007)

PROGRAMA ESTADO DE LA NACIONAPDO. 1174-1200 PAVAS, COSTA RICA

www.estadonacion.or.cr

Primera edición: Octubre, 2008.

Diseño y diagramación: Erick Valdelomar / NeoGráfica S.A.

Cubierta: Estado de la Nación / E. Valdelomar / Ilustración de Héctor Gamboa G.

Litografía e imprenta: LIL S.A.

303.447.286P969d Programa Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible (Costa Rica) Decimocuarto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible / Programa Estado de la Nación . – San José C.R : El Programa. 2008 454 p. : il. : 28 cm.

ISBN 978-9968-806-41-1

1. DESARROLLO HUMANO. 2. EQUIDAD 3. EDUCACION. 4. POBREZA. 5. ECONOMIA. 6. ELECCIONES Y PARTICIPACION CIUDADANA. 7. GESTION AMBIENTAL 8. DEMOCRACIA 9. COSTA RICA. I. Titulo.

INDICES ESTADO DE LA NACION

Indices

Índice general

PRESENTACIÓN 31

RECONOCIMIENTOS 33

PRÓLOGOALDECIMOCUARTOINFORME 35

Remembranza y valoración del trabajo 35Valoración del trabajo y una promesa de evaluación del Programa Estado de la Nación 36Las orientaciones fundamentales del Programa 36

CAPÍTULO1SINOPSIS 43

Valoración general 43Introducción 45Cambios en las estimaciones y proyecciones de población 45Seguimiento del desarrollo humano 46

Equidad e integración social 46Acumulación de capacidades en el 2007: buena posición relativa en el contexto internacional 47Educación, salud y vivienda: viejos y nuevos retos 47La desigualdad por ingresos vuelve a crecer 49Persisten manifestaciones espaciales de las brechas de equidad 49¿Es sostenible la reducción de la pobreza? 50Condiciones para hacer sostenible la reducción de la pobreza 51Inmigrantes: desterrar mitos 51Repunta inversión social en el 2007 51Se reduce volatilidad de la inversión social, pero no su vulnerabilidad 52La estructura tributaria aumenta la desigualdad 53La situación demográfica abre una ventana de oportunidad 53Bienestar subjetivo: alta satisfacción de los costarricenses en familia, salud y amigos, baja en lo económico, laboral y tiempo libre 54

Oportunidades, estabilidad y solvencia económicas 54Sectores productivos mantienen altas tasas de crecimiento 54Tendencias internacionales en precio y demanda de productos agrícolas 55El crecimiento económico es explicado tanto por la demanda externa como por la demanda interna 56Cifras alentadoras en materia de empleo e ingresos 56Fuerte expansión del crédito al sector privado 57Elevadas tasas de crecimiento del crédito ponen en riesgo la liquidez 58Estabilidad y solvencia económicas 58Se deteriora la cuenta corriente y mejora la cuenta de capital 59Mejora sustancial de las finanzas públicas 59Rápido deterioro de la situación externa 60

ESTADO DE LA NACION INDICES

Armonía con la naturaleza 61Recursos hídricos: desafío central para la gestión ambiental 61Crisis energética no cambia patrones de consumo insostenibles 62Agricultura y pesca mantienen tensión entre producción e impacto ambiental 63Bosque y uso de la madera ante una encrucijada 64Cambio espacial con débil regulación: Guanacaste y el Pacífico Central 64Osa: una riqueza que enfrenta riesgos y oportunidades 66Conservación y biodiversidad: fortalezas que no deben descuidarse 67

Fortalecimiento de la democracia 67Sistema electoral y de partidos 69Sin financiamiento público ni controles sobre el financiamiento político privado 69Los partidos políticos no fueron los actores dominantes 70Resultados del referéndum confirman una situación política incierta 70Referéndum crea un panorama complejo para la autoridad electoral 70Aportes especiales acerca del referéndum 70Democracia participativa 71Participación y rendición de cuentas 71Gestión y representación política responsables 72Análisis de procedimientos parlamentarios muestra cuellos de botella y posibilidades de reforma 72Administración de la justicia: se incrementa la demanda ciudadana por servicios judiciales 73Actividad delictiva e inseguridad ciudadana 73Convivencia ciudadana 74Política exterior 74Avances en la agenda internacional impulsada por Costa Rica 75Se amplía la frontera diplomática 75

Costa Rica en la región centroamericana: opciones de política exterior 75Intereses y temas principales en la relación con Centroamérica 76Nicaragua: una prioridad estratégica 76Estrategias y cursos de acción posibles: ¿qué hacer y con qué instrumental? 77Opciones de política pública 79

PARTEI:SeguimientodelDesarrolloHumanoSostenible 83

CAPÍTULO2Equidadeintegraciónsocial 85

Hechos relevantes 85Valoración general 87Valoración del Decimotercer informe 88Aspiraciones 88Introducción 89Acumulación de capacidades en el 2007 89

Balance general 89Miradas en profundidad: desafíos para el logro de una vida larga y sana 96

Nuevos retos se imponen 98Logros en salud muestran importantes diferencias entre áreas de salud y zonas geográficas 98Mediciones alternativas: 358.509 años de vida saludables perdidos 100¿Existe indicios de segmentación en el sistema de salud? 102

Desigualdad, pobreza y exclusión social 106Vuelve a aumentar la desigualdad por ingresos en el 2007 106Brechas territoriales y de género se mantienen 109

Consistencia en el tiempo de las brechas territoriales 109Crece participación laboral femenina, pero no la infraestructura de cuido 112

La pobreza se reduce en 3,5 puntos porcentuales 114Principales factores que explican la reducción de la pobreza 114Pobreza infantil: algunos determinantes claves 120


Aumenta “vulnerabilidad de los no pobres” a la pobreza 121¿Es sostenible la reducción de la pobreza? 121

Crecimiento económico, empleo e ingreso: una tríada fundamental 121Las transferencias son necesarias, pero no suficientes 122

Exclusión social: sectores afectados y requerimiento de políticas públicas 122¿Cuántos empleos se requieren para superar la exclusión extrema? 123Inmigrantes y emigrantes: sectores particularmente excluidos 124

Financiamiento sostenible del desarrollo humano 127Repunta inversión social en el 2007 127Se reduce volatilidad de la inversión social, pero no su vulnerabilidad 128Sostenibilidad de la inversión social 129

Incrementos del gasto en programas sociales prioritarios no pasan por Fodesaf 129Impacto redistributivo de la política fiscal 130

El impacto distributivo del financiamiento del Gobierno General 130Mayor carga tributaria podría reducir desigualdad de ingresos 131

Política social y programas selectivos: acceso, problemas y desafíos 132Alcances y desafíos de los programas selectivos 133Fuera de comedores escolares, los PSS son de limitada escala y algunos se contraen en el 2007 133Población infantil y los adultos mayores: principales destinatarios de los PSS 135Regiones periféricas aglutinan cerca de la mitad de los beneficiarios de los PSS 136Solo la mitad o menos de los beneficiarios de los PSS son pobres por ingresos 137Cobertura y errores de enfoque de los principales PSS 137

Nuevos desafíos 139Aprovechamiento de los dividendos demográficos 140Bienestar subjetivo: satisfacción de vida y bienes relacionales de los costarricenses 140

El Bienestar Subjetivo en Costa Rica: hallazgos relevantes 143

APORTEESPECIALEXPERIENCIASINTERNACIONALESENLAREDUCCIÓNDELAPOBREZAYLADESIGUALDAD 149

Introducción 149¿Cómo identificar las buenas prácticas? 150Algunas similitudes relevantes 151

Alta inversión social como porcentaje del PIB 151Preocupación por la calidad de la educación 151La seguridad social: un elemento fundamental 151Algunas cosas están cambiando 154Sistemas tributarios variados y progresivos 154

Importancia del contexto 156Aprender a verse mejor 156

CAPÍTULO3OPORTUNIDADES,ESTABILIDADYSOLVENCIAECONÓMICAS 159

Hechos relevantes 159Valoración general 161Valoración del Decimotercer informe 162Aspiraciones 162Introducción 163Oportunidades 163

Sectores productivos mantienen altas tasas de crecimiento, pero persisten los problemas de encadenamientos 164Sector agrícola: reducido territorio dedicado al cultivo de granos básicos 166

Tema especial: El sector agrícola en perspectiva del acontecer internacional 167¿Hacia dónde va la demanda mundial? 167Las tareas impostergables 168

El crecimiento económico es explicado tanto por la demanda externa como por la demanda interna 169


Exportaciones e importaciones reducen su dinamismo pero mantienen altas tasas de crecimiento 169China y la Unión Europea: opciones para ampliar el destino de las exportaciones 170

El crecimiento económico se acompañó de cifras alentadoras en materia de empleo 174Fuerte aumento en los ingresos laborales 174

Tema especial: El desajuste entre oferta y demanda de trabajo calificado desde la perspectiva de los empleadores 175¿Qué se dice de la demanda de trabajo? 175Algunos elementos acerca de la oferta institucional 177Presión por contratación de inmigrantes en ocupaciones técnicas y profesionales 177Desafíos del mercado laboral 178

Fuerte reducción en la pobreza en el 2007, pero con un aumento en la desigualdad 179El dinamismo económico también se acompañó de un mayor crecimiento del crédito en el sector privado 179Expectativas, liquidez y tipo de cambio 179Tema especial: Efectos del crédito sobre la economía en el mediano y el largo plazo 181

Elevadas tasas de crecimiento del crédito ponen en riesgo el incremento en la liquidez 182La vulnerabilidad de la economía costarricense se acentúa en el actual contexto internacional 185

Estabilidad y solvencia económicas 186La inflación retoma su alto nivel de crecimiento y se aleja de las aspiraciones de estabilidad económica 186Se deteriora la cuenta corriente y mejora la cuenta de capital 189Mejora sustancial de las finanzas públicas 190

El crecimiento de los ingresos totales del Gobierno Central es el más alto de la década 191La mejora de las finanzas públicas estuvo acompañada por incrementos en los gastos en infraestructura e inversión social 192Sostenibilidad de las finanzas públicas: una perspectiva de corto y mediano plazo 193

Infraestructura: el caso del Conavi 195Factores asociados a la subejecución presupuestaria 196

APORTEESPECIALFORTALEZASYDEBILIDADESDELAPOLÍTICAPÚBLICADIRIGIDAALASMICRO,PEQUEÑASYMEDIANASEMPRESAS 201

Introducción 201Caracterización de las Mipyme 201Ley de Fortalecimiento Pyme: fortalezas y debilidades de la política pública 202Sistema de Banca de Desarrollo: nuevo marco de política pública de atención a las Mipyme 208SBD y estrategia de banca de desarrollo del Banco Popular 209Debate sobre la orientación de la política pública dirigida a las Mipyme 210

CAPÍTULO4ARMONÍACONLANATURALEZA 215

Hechos relevantes 215Valoración general 217Valoración del Decimotercer informe 218Aspiraciones 218Introducción 219Gestión del cambio socioambiental: uso y presión sobre los recursos 219

Recursos hídricos: desafío central para la gestión ambiental 219Avances en información sobre cuencas hidrográficas 221Gestión institucional del agua ante un contexto conflictivo 222

Crisis energética no altera patrones insostenibles de consumo 223Alternativas energéticas no son claras en el país 227

Actividades productivas requieren perspectiva ambiental 229Producción y uso de la madera enfrentan encrucijada 229Tensión entre producción agrícola e impacto ambiental 231Notables aportes de la sociedad civil para mejorar prácticas de pesca 234

Enfoques territoriales en la Gestión del cambio socioambiental 236Cambio espacial con débil regulación: Guanacaste y Pacífico Central 236


Auge inmobiliario y turístico genera preocupaciones ambientales 236Serias debilidades en la regulación territorial costera 238

Osa: una riqueza que enfrenta riesgos y oportunidades 241Gestión del patrimonio 245

Conservación y biodiversidad: fortalezas que no deben descuidarse 245Protección de ecosistemas marino-costeros, una tarea incipiente 249

Rezagos para la gestión marino-costera 250Fortalezas y desafíos para el manejo del bosque 251

Bosque, cambio climático y mercados de carbono: visiones encontradas 254Gestión del riesgo 255

Entre la amenaza natural y la social 255Se plantean acciones de gestión del riesgo para el cambio climático 257Prevención de riesgos químico-tecnológicos, una responsabilidad compartida 258

Contexto de la gestión ambiental 258Política pública ambiental: limitaciones para su evaluación 260Debilidad en las capacidades municipales frente a otros actores 262

CAPÍTULO5FortalecimientodelaDemocracia 267

Hechos relevantes 267Valoración general 269Valoración del Decimotercer informe 270Aspiraciones 270Introducción 271Sistema electoral y de partidos 272

El referéndum fue una elección limpia, con resultados ajustados 273Los partidos políticos no fueron los actores dominantes 275Resultados del referéndum confirman una situación política incierta 275Referéndum crea un panorama complejo para la autoridad electoral 278

Democracia participativa 278Resultados exploratorios de un estudio con ciudadanos 278Un marco normativo con debilidades y vacíos obliga a un intenso y polémico desarrollo jurisprudencial 280Un clima político polarizado 281

Gestión y representación política responsables 282Continúa la baja productividad legislativa 283Una nueva manera de analizar la producción legislativa: la oferta y demanda por leyes 283Análisis comparativo de procedimientos parlamentarios muestra cuellos de botella y posibilidades de reforma 285Poder Ejecutivo: armar una coalición mayoritaria en el Parlamento no le reportó resultados 288

Administración de justicia 288Se incrementa la demanda ciudadana por los servicios judiciales 288Indicios de desmejora en la eficacia global del sistema 289Fuerte aumento de la litigiosidad penal y estabilidad en las condenatorias 289Nota especial: la actividad delictiva y la inseguridad ciudadana 291Violencia doméstica: mujeres jóvenes, amas de casa, costarricenses, son las que denuncian a agresores 293

Participación y rendición de cuentas 294Activa participación de instituciones de control político durante el referéndum 294Intervención de las instituciones del sistema de control, según las fases de la aprobación del Tratado 295

Fase 1: Trámite legislativo del proyecto de Ley TLC-CA 295Fase 2: Discusión acerca de la aplicación del referéndum al TLC-CA 295Fase 3: Discusión sobre la constitucionalidad del TLC-CA 296Fase 4: Mecanismos de control durante el proceso electoral del referéndum 296

Convivencia ciudadana 298Una mirada desde adentro a los actores colectivos: el SÍ y el NO 298

La Alianza Ciudadana por el SÍ: heterogeneidad política y dualidad de mando 298El Movimiento Patriótico del NO: innovación política y organizativa 299


Una mirada desde los ciudadanos de “a pie”: participación pese a desconocimiento, temores y confusión 300Vivencia del proceso 300Saturación mediática 301Los criterios de decisión 301

En el año del TLC no aumentó la protesta social 303La comunidad virtual como medio alternativo para el despliegue de acción social 304

Política exterior 305Elección ante el Consejo de Seguridad fue la prioridad 305

Estrategia diplomática se basó en la proyección del país como defensor del desarrollo y los Derechos Humanos 305Costa Rica procura alto perfil en el Consejo 306

Avances en la agenda internacional impulsada por Costa Rica 307Consenso de Costa Rica reporta resultados importantes pero modestos 307País utiliza iniciativa “Paz con la Naturaleza” para ganar influencia en agenda global 307Impulso al Tratado Internacional para regular el Comercio de Armas 307

Costa Rica continuó ampliando su frontera diplomática 307Se reactiva integración económica centroamericana y mejoran relaciones con países vecinos 308

APORTEESPECIALDELCAPÍTULO5CONTROVERSIASSOBREELMARCOJURÍDICODELREFERÉNDUM 311

Presentación 311Vacíos del marco legal 311Debilidades del marco legal 313Debate político: conveniencia de una reforma política inmediata 314

APORTEESPECIALDELCAPÍTULO5INCONSISTENCIASENELMATERIALELECTORALDELREFERÉNDUM2007 317

Introducción 317Aspectos metodológicos 318

Fuentes de información 318Unidad de análisis 318Variables 318

Descripción del material electoral 320Inconsistencias en el material electoral 321

PARTEII:Debatesparaeldesarrollo 327

CAPÍTULO6COSTARICAENLAREGIÓNCENTROAMERICANA:OPCIONESDEPOLÍTICAEXTERIOR 329

Introducción 329Un istmo, distintas concepciones de región 330

Superposición de definiciones 330La zona SICA ampliada 331La regionalización no estatal 331

Centroamérica entre geopolíticas cruzadas 332Evolución reciente de Centroamérica e implicaciones para Costa Rica 332

Pequeñas economías con importantes rezagos en desarrollo humano 333Nuevo y más complejo contexto internacional 333Implicaciones para Costa Rica 334

Costa Rica-Centroamérica: desencuentro de visiones 336Diferenciarse y no depender 336Costa Rica “vis à vis” la integración regional 337

Vistazo a la participación histórica 337Costa Rica de cara al SICA 337


Intereses y temas principales en la relación con Centroamérica 340Primer interés: expandir los lazos comerciales en el espacio económico preferencial 340Segundo interés: fortalecer a Centroamérica como plataforma regional de relacionamiento con el mundo 342Tercer interés: lograr que Centroamérica sea un entorno inmediato seguro 344Cuarto interés: aprovechar las oportunidades de cooperación regional para enfrentar amenazas 347Nicaragua: una prioridad estratégica 348

Estrategias y cursos de acción posibles: ¿qué hacer y con qué instrumental? 349¿Ejerce Costa Rica liderazgo regional? 349Claridad conceptual para distinguir región e integración 351Opciones de política pública 353

El uso positivo de su posición de superioridad relativa 353Una política de cooperación regional de Costa Rica para Centroamérica 353Fortalecer capacidades institucionales para la cuestión regional 354Redes institucionales regionales no contempladas en el SICA y los actores no estatales 354Acercamiento Costa Rica-Panamá 355Política hacia los nuevos actores 355Propuesta de Costa Rica para la integración regional 355

PARTEIII:Anexoestadísticoymetodológico 361

CAPÍTULO7ANEXOMETODOLOÓGICO 363

Introducción 363Estimaciones relevantes 363

Actualización de la estimación del índice de Theil 363Problemas de información 364Aportes metodológicos 365

Variabilidad en el riesgo de morir por enfermedad cardiovascular: un análisis espacial por área de salud 365Criterios considerados en la evaluación de los indicadores de seguimiento del desarrollo humano del país 367Estimación parcial de la Carga de enfermedad en Costa Rica para el año 2005 369La superación de la exclusión extrema y la generación de empleos de calidad mínima en Costa Rica 371Valoración de referéndum con grupos focales 371Comparación entre elecciones presidenciales y referéndum 373

COMPENDIOESTADÍSTICO 375

Estadísticas sociales 377Estadísticas económicas 395Estadísticas ambientales 403Estadísticas políticas 407Indicadores internacionales 413

FUENTES,DEFINICIONESYNOTASTÉCNICAS 417

BIBLIOGRAFÍA 443


Índice de cuadros

1.1 Comparación de las estimaciones de población 46 1.2 Valoración de algunos indicadores sociales por desempeño según nivel. 2007 471.3 Eficiencia interna en primaria y secundaria diurna, media a través de cohortes escolares reconstruidas. 1997-2007 481.4 Distritos ubicados consistentemente en el decil superior e inferior, según resultados de los índices de desarrollo social 501.5 Resultado financiero del sector público global y el Gobierno Central 591.6 Oferta y demanda legislativa. 2007-2008 731.7 Resumen de ámbitos e intereses nacionales con respecto a Centroamérica 772.1 Resumen de indicadores sociales. 1990-2007 862.2 Indicadores seleccionados para el balance de acumulación de capacidades. 1990-2007 912.3 Valoración de algunos indicadores sociales por su desempeño según nivel. 2007 922.4 Eficiencia interna en primaria y secundaria diurna, media a través de cohortes escolares reconstruidas. 1997-2007 942.5 Diez áreas de salud con mayor y menor mortalidad por enfermedad cardiovascular. 2000-2007 1002.6 Diez áreas de salud con menor y mayor riesgo de muerte por cáncer en relación con el nivel nacional. 2000-2005 1002.7 Indicadores utilizados en la medición de los años de vida saludables perdidos, ajustados por discapacidad (Avisa) 1012.8 Años de vida saludables perdidos según principales enfermedades o padecimientos. 2005 1022.9 Tasa de consulta médica por tipo de proveedor según decil de ingreso. 1998, 2001 y 2004 1042.10 Utilización de la consulta médica, por año y tipo de proveedor según grado de segmentación. 1998, 2001 y 2004 1042.11 Ingreso promedio de los hogares según deciles. 2006 y 2007 1082.12 Características de los hogares y de las personas con ingreso conocido, por deciles de ingreso per cápita. 2007 1082.13 Distritos ubicados consistentemente en el decil superior e inferior, según total de los índices de desarrollo social 1102.14 Distritos que requieren mayores niveles de atención integral de los Cen-Cinai por niveles de pobreza infantilsegún rangos de población de los niños de 0 a 6 años 1152.15 Estimación del impacto de las pensiones del régimen no contributivo sobre la pobreza. 2007 1172.16 Estimación del impacto del programa Avancemos sobre la pobreza. 2007 1182.17 Población mayor de 65 años, por situación de pensión, según condición de pobreza, 2007 1182.18 Estimación de empleos de calidad mínima requeridos para la superación de la exclusión extrema, según región. 2006 1232.19 Medidas de desigualdad y pobreza en los ocupados según población 1252.20 Hogares que recibieron dinero del extranjero en los últimos 12 meses, según características geográficas y socioeconómicas del hogar. 2007 1272.21 Vulnerabilidad y volatilidad del gasto social real por habitante y por función. 1981-2007 1292.22 Estimación de la incidencia distributiva del financiamiento del Gobierno General. 2004 1312.23 Impacto redistributivo del aumento de la carga tributaria 1322.24 Principales desafíos identificados por la CGR en el programa Avancemos, en materia de diseño, ejecución, seguimiento y evaluación. 2007 1342.25 Beneficiarios de los principales programas sociales selectivos por grupo de edad y sexo. 2007 1362.26 Indicadores de acceso y enfoque de los principales programas sociales selectivos según programa. 1999-2007 1392.27 Apreciación y satisfacción de vida según país. 2007 1432.28 Satisfacción de vida en Costa Rica y América Latina. 2001-2006 1442.29 Satisfacción de vida según dominios. 2004 y 2006 1442.30 Distribución del ingreso e incidencia de la pobreza según países seleccionados 1512.31 Gasto social en relación con el PIB en países seleccionados 1522.32 Distribución del gasto social según países seleccionados. Circa 2001 1522.33 Clasificación de países en relación con el resultado promedio de las pruebas PISA, según tema 153


2.34 Sistema de protección social por componentes según países seleccionados 1542.35 Características del impuesto sobre la renta según países seleccionados 1553.1 Resumen de indicadores económicos. 2003-2007 1603.2 Contribución al crecimiento del PIB según grandes sectores de la economía 1643.3 Crecimiento y contribución de los sectores productivos al PIB 1653.4 Crecimiento de los componentes de la demanda interna 1693.5 Tasa de crecimiento anual de las exportaciones, según régimen 1703.6 Exportaciones industriales según intensidad en el uso de factores de producción 1703.7 Principales productos exportados a China 1713.8 Composición sectorial de los principales productos de importación desde China. 2007 1713.9 Situación de los ingresos laborales de la ocupación principal en relación con el salario mínimo minimorum, por sectores. 2007 1743.10 Tasas de crecimiento del crédito del Sistema Bancario Nacional, según sectores 1813.11 Crédito total por sectores, en relación con el PIB 1823.12 Cartera crediticia al día con respecto a la cartera total, según tipo de institución financiera y actividad 1843.13 Indicadores de calidad de la cobertura de riesgo crediticio, para bancos estatales y privados 1853.14 Resultado financiero del sector público global y el Gobierno Central 1903.15 Crecimiento real de la recaudación tributaria según tipo de impuesto 1923.16 Crecimiento real del gasto público, según grandes rubros 1933.17 Ejecución presupuestaria del Conavi 1963.18 Aspectos que caracterizan a las Mipyme formales según sector productivo 2023.19 Colocaciones de avales y créditos para las Mipymes según cantidad y monto. 2004-2007 2063.20 Alcance de las acciones del Banco Popular en relación con lo propuesto por el SBD 2114.1 Resumen de indicadores ambientales. 2003-2007 2164.2 Problemas relacionados con el agua, por grado de prioridad de atención según cuenca hidrográfica 2224.3 Ejemplos de conflictos relacionados con el recurso hídrico. 2007 e inicios del 2008 2244.4 Importación total de crudo y producto terminado. 2004-2007 2254.5 Participación en el consumo final de energía secundaria, según sector. 2006 y 2007 2264.6 Capacidad instalada para energía eléctrica. 2005-2007 2274.7 Generación bruta de electricidad según fuente. 2005-2007 2274.8 Volumen de madera aserrada según uso. 2006 2304.9 Pago de Servicios Ambientales por modalidad. 2004-2007 2304.10 Área de producción acuícola, según especie. 2002-2007 2354.11 Planes reguladores en cantones costeros de alto crecimiento constructivo. 2007 2404.12 Área bajo planes reguladores costeros en algunos cantones. 2007 2404.13 Índice de desarrollo social según distritos de Acosa. 2007 2424.14 Nuevas áreas protegidas agregadas al Sinac. 2000-2007 2454.15 Tenencia de la tierra y cobertura boscosa en los territorios indígenas Ngöbe Buglé 2534.16 Árboles reportados en “A que sembrás un árbol”, según responsable del reporte. 2007 2554.17 Estimación de costos de reposición de los daños ocasionados por eventos naturales. 2007 2564.18 Decretos ejecutivos aprobados relacionados con el tema ambiental. 2007 2594.19 Avance de las acciones estratégicas del PND en el tema ambiental según Mideplan 2615.1 Resumen de indicadores políticos. 2003-2007 2685.2 Nivel de participación ciudadana en las elecciones nacionales de 2006 y el referéndum TLC-CA de octubre de 2007 2735.3 Procesos de las elecciones presidenciales y del referéndum 2765.4 Resultados de las elecciones presidenciales, legislativas y el referéndum. 2006 y 2007 2775.5 Resultados agregados del monitoreo de medios realizado por el TSE, durante la campaña del referéndumJulio-octubre 2007 2825.6 Agenda de implementaciones potenciales o demanda legislativa señaladas en los editoriales de los diarios nacionales. 2007 2845.7 Leyes aprobadas en asuntos sustantivos. 2007-2008 2845.8 Oferta y demanda legislativa. 2007-2008 2855.9 Hallazgos del estudio comparado de procedimientos parlamentarios de las Cámaras Bajas de siete países europeos y latinoamericanos con Costa Rica. 2008 2875.10 Indicadores de eficacia del sistema de administración de justicia. 2001-2007 2895.11 Influencia de algunos eventos sobre los votantes del SÍ, del NO y abstencionistas. 2007 303


5.12 Criterios para la clasificación de las juntas receptoras de votos según niveles de riesgo electoral. Referéndum 2007 3195.13 Juntas equivalentes receptoras de votos, según niveles de riesgo electoral. Referéndum 2007 3225.14 Juntas receptoras de votos por riesgo electoral según ganador. Referéndum 2007 3235.15 Juntas receptoras de votos por riesgo, según indicador del comportamiento electoral. Referéndum 2007 3235.16 Diferencia en los resultados electorales y peor escenario, según nivel de riesgo. Referéndum 2007 3246.1 Centroamérica: indicadores socioeconómicos seleccionados y su evolución reciente, por país 3346.2 Resumen de los principales hallazgos del Informe Estado de la Región 2008, según áreas de desafíos 3356.3 Recuento histórico de eventos de integración centroamericana y participación de Costa Rica. 1824-2007 3386.4 Costa Rica: interacción política de alto nivel de los presidentes con Centroamérica 3396.5 Costa Rica: temas de interés nacional, según ámbito donde la región es relevante 3416.6 Costa Rica: comercio de bienes con Centroamérica y Panamá 2007 3426.7 Centroamérica: resultado de las estrategias de inserción ventajosa en la economía internacional. 2007 3436.8 Centroamérica: escenario a mediano plazo de los países que más se aproximan a las situaciones estratégicas prototípicas de inseguridad ciudadana y Estado de derecho. 2007 3466.9 Costa Rica: intercambio comercial con Nicaragua 3486.10 Costa Rica: resultados alcanzados en la región en relación con algunos indicadores seleccionados 3507.1 Contribución a la desigualdad en la distribución de los ingresos por clasificación, según año. 2000-2007 3647.2 Apuntes hacia la construcción de un esquema de evaluación ambiental 3667.3 Parámetros de comparación internacional según indicador 3687.4 Desglose de los grupos de enfermedades y lesiones consideradas en el estudio sobre carga de enfermedad 3707.5 Modelos de regresión logística en la superación de la exclusión extrema por región, según variable. 2006 3727.6 Sesiones focales según sector socioeconómico y región geográfica. 2008 3727.7 Clasificación de los partidos en las elecciones nacionales del 2006, según su posición frente al TLC-CA 373


Índice de recuadros

1.1 Nuevas estimaciones de población 452.1 Situación del país en DHS favorable en el contexto internacional 902.2 De cada mil niños de la cohorte del 2007, sólo 381 se graduarán 932.3 Persistencia de precarios: brecha creciente entre la realidad y el entramado legal-institucional 972.4 Listas de espera: procedimientos y especialidades ocupan primeros lugares 1052.5 Llamadas de atención importantes del informe de resultados de Compromisos de Gestión 2007 1072.6 Desigualdad salarial continúa incrementándose 1092.7 Consistencia y persistencia de brechas espaciales 1112.8 Perfil básico del Programa de Cen-Cinai 1122.9 ¿Por qué las pensiones del RNC y el programa Avancemos afectan la reducción de la pobreza? 1192.10 Impacto de los inmigrantes nicaragüenses sobre los ingresos, la desigualdad y la pobreza en Costa Rica 1262.11 Los dividendos demográficos 1412.12 Logros y desafíos para Costa Rica desde la perspectiva del “bienestar sujetivo” 1453.1 Desarrollo productivo en alta tecnología industrial versus desarrollo productivo en el sector agrícola y agroindustrial 1663.2 El Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea 1733.3 Teoría del desacoplamiento 1873.4 Esfuerzos por sistematizar las características de las Mipyme costarricenses 2033.5 Fodemipyme: un esfuerzo en construcción 2053.6 Principales cambios introducidos por la ley SBD al funcionamiento de Fodemipyme 2103.7 Instrumentos que han dado resultados exitosos en la banca de desarrollo de América Latina 2124.1 Hallazgos sobre energía en Centroamérica en el Estado de la Región 2008 2254.2 Calidad del aire en San José, 2007 2264.3 Contrastes en el debate mundial sobre biocombustibles 2284.4 Acciones en materia de gestión agrícola y ambiente en el 2007 2334.5 Certificaciones agrícolas: avances e innovaciones 2344.6 Gestión de la pesca artesanal: innovación para el manejo de bienes comunes 2354.7 Consideraciones ambientales sobre marinas y atracaderos turísticos 2384.8 Estudio señala conflictos socio-ambientales por el agua en Guanacaste 2394.9 Algunos problemas en la ZMT según fiscalizaciones de la CGR. 2004-2007 2394.10 Las “barridas” del Tribunal Ambiental Administrativo en las zonas costeras 2414.11 Permisos de construcción en Osa, un tema conflictivo 2434.12 Mayor urbanización afecta poblaciones locales de vida silvestre 2484.13 Algunos problemas específicos en la gestión marino-costera 2514.14 Algunos elementos de consideración en la gestión de los bosques 2534.15 Elementos sobre el mercado de los gases de efecto invernadero 2544.16 Retos institucionales para la gestión del riesgo 2574.17 El Plan Nacional de Residuos Sólidos de Costa Rica muestra sus primeros productos 2634.18 Conflicto institucional en el Refugio de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo 2645.1 Metodología del análisis comparativo de los procedimientos parlamentarios 2865.2 Medidas propuestas para combatir el ascenso del crimen 2925.3 Perfil sociodemográfico de las partes en conflictos de violencia doméstica 2935.4 Expresiones de los participantes en los grupos focales sobre las discusiones acerca del TLC-CA 3015.5 La visión de los otros 302


5.6 La base doctrinaria de Costa Rica ante el Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas 3065.7 Ejemplos de inconsistencias electorales detectadas en el referéndum del 2007 3226.1 El concepto de interés nacional y su aplicación en este capítulo 3416.2 Centroamérica tan pequeña tan grande. El diseño de Centroamérica como multidestino turístico 3456.3 Costa Rica en Centroamérica: ni liderazgo transformacional ni idealismo 352


Índice de gráficos

1.1 Hogares en situación de pobreza 511.2 Gasto público social real total y per cápita 521.3 Ingreso promedio real en la ocupación principal por sector 571.4 Saldo de la cuenta corriente, con y sin hidrocarburos 591.5 Volumen de extracción de agua de pozos 611.6 Plaguicidas registrados por tipo de cultivo, según categoría de toxicidad. 2007 631.7 Área de nuevas construcciones, según grupos de cantones 651.8 América Latina: participación promedio en procesos de democracia directa. 1978-2007 691.9 Denuncias ante el Ministerio Público según delito 742.1 Países del mundo: tasa neta de escolaridad en educación secundaria y PIB per cápita. 2005 922.2 Proyección de las tasas netas de escolaridad en secundaria 942.3 Deserción intra-anual en educación regular, según nivel educativo 942.4 Cobertura del seguro de Invalidez, Vejez y Muerte en la PEA total, asalariada y no asalariada 962.5 Tasas de mortalidad por enfermedades cardiovasculares según sexo 992.6 Años de vida saludables perdidos por sexo según causas de enfermedades. 2005 1032.7 Tasa de utilización de la consulta por tipo de proveedor, según decil de ingreso per cápita. 1998, 2001 y 2004 1052.8 Evolución del coeficiente de Gini 1082.9 Evolución del índice de Theil 1092.10 Hogares en situación de pobreza 1162.11 Ingreso promedio de los hogares e ingreso per cápita 1162.12 Incidencia de la pobreza en la población según grupos de edad 1182.13 Incidencia de la pobreza en la población según años de estudio. 2007 1202.14 Indicador de vulnerabilidad a la pobreza en los hogares 1212.15 Gasto público social real total y per cápita 1282.16 Ingresos y gastos efectivos reales del Fodesaf 1302.17 Beneficiarios de los principales programas sociales selectivos. 2006- 2007 1352.18 Estrato de ingreso de los beneficiarios de los principales programas sociales selectivos. 2007 1372.19 Distribución de la población por sexo y edad. 1965, 2008 y 2050 1402.20 Ingreso y consumo de la población costarricense y estadounidense por edades. 2000 y 2004 1422.21 Gasto en Educación en relación con el PIB. 2004 1533.1 Índice del PIB real y del IND real 1653.2 Evolución del empleo calificado y no calificado 1753.3 Ingreso promedio real en la ocupación principal por sector 1753.4 Ingreso laboral promedio en la ocupación principal, según calificación 1753.5 Crédito interno neto total en relación con el PIB 1793.6 Evolución de las tasas de interés locales e internacionales 1803.7 Crecimiento real del PIB y del crédito al sector privado 1833.8 Variación interanual de los precios de los componentes del IPC de mayor inflación 1883.9 Saldo de la cuenta corriente, con y sin hidrocarburos 189 3.10 Superávit primario y resultado financiero del Gobierno Central 1903.11 Crecimiento real de los ingresos y gastos del Gobierno Central 1913.12 Gastos de capital y transferencias del Gobierno Central al Conavi 1933.13 Transferencias del Gobierno Central al Conavi 195


3.14 Ejecución y subejecución presupuestaria del Conavi 1954.1 Proyección nacional de la demanda total de agua 2204.2 Volumen de extracción de agua de pozos 2204.3 Centroamérica: intensidad energética 2254.4 Cantidad de personas transportadas en el tren urbano 2294.5 Evolución del área sembrada en cultivos seleccionados 2324.6 Plaguicidas registrados por tipo de cultivo, según categoría de toxicidad. 2007 2334.7 Área de nuevas construcciones, según grupos de cantones 2374.8 Área de nuevas construcciones en los cantones de Osa y Golfito 2434.9 Número de tortugas baula anidantes, por temporada en el PNMB 2505.1 América Latina: participación promedio en procesos de democracia directa. 1978-2007 2745.2 Cambios en el arrastre electoral del SÍ y del NO en los municipios según la magnitud del cambio en el abstencionismo. 2006 y 2007 2775.3 Duración promedio de las leyes aprobadas, según legislatura 2835.4 Personas condenadas y sobreseídas por medidas alternativas 2905.5 Denuncias ante el Ministerio Público según delito 2925.6 Acciones colectivas reportadas en los medios de comunicación 303


Índice de mapas

1.1 Presiones antropogénicas y áreas protegidas. 2007 682.1 Distribución de beneficiarios del programa Avancemos, en relación con la matrícula de secundaria 952.2 Riesgo de mortalidad estandarizado por enfermedades cardiovasculares, según áreas de salud 992.3 Cantidad de CEN-Cinai y niños que reciben atención integral, por distrito 1134.1 Acosa: amenazas al área marina. 2006 2444.2 Integridad ecológica de las áreas protegidas. 2007 2464.3 Presiones antropogénicas y áreas protegidas. 2007 2474.4 Cobertura de bosque primario y secundario. 2005 2525.1 Comparación del resultado electoral de la elección legislativa del 2006 y el referéndum sobre el TLC-CA del 2007 2775.2 Riesgo electoral ponderado según distrito administrativo. Referéndum 2007 325

Índice de esquemas

5.1 Interacciones entre instituciones públicas y ciudadanía en la fase de deliberación legislativa del TLC-CA 2955.2 Interacción entre instituciones públicas en la fase de convocatoria al referéndum 2965.3 Interacciones entre instituciones públicas y la ciudadanía en la fase de discusión sobre la constitucionalidad del TLC-CA 2975.4 Interacciones entre instituciones públicas y ciudadanía durante el proceso electoral del referéndum sobre el TLC-CA 297

SIGLAS ESTADO DE LA NACION

Siglas y acrónimos

A

ABRE Áreas Bajo Regímenes EspecialesACA Área de Conservación ArenalACA-HN Área de Conservación Arenal-Huetar NorteACAM Academia de CentroaméricaACA-T Área de Conservación Arenal-TempisqueACCD Auditoría ciudadana sobre la calidad de la democraciaACCVC Área de Conservación Cordillera Volcánica CentralACG Área de Conservación GuanacasteAcepesa Asociación Centroamericana para la Economía, la

Salud y el AmbienteAcicafoc Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de

Agroforestería Comunitaria CentroamericanaAciplast Asociación Costarricense de la Industria del

PlásticoACLA-CA Área de Conservación La Amistad-CaribeAcmic Área de Conservación Marina Isla del CocoACLA-HN Área de Conservación La Amistad-Huetar Norte ACLA-P Área de Conservación La Amistad-PacíficoAcnur Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

RefugiadosAcopac Área de Conservación PacíficoAcopehel Asociación Costarricense de Productores y

Exportadores de HelechosAcorde Asociación Costarricense para Organizaciones de

DesarrolloAcosa Área de Conservación de la Península de OsaACP Países en vías de desarrollo de África, Caribe y

PacíficoACT Área de Conservación TempisqueACTo Área de Conservación TortugueroActuar Asociación Costarricense de Turismo Rural

ComunitarioAdapte Asociación de Apoyo al Pequeño Trabajador y

EmpresarioAdefor Asociación de Desarrollo Forestal de la Zona

Brunca

Adestra Asociación de Desarrollo Transformador y Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa

ADI Asociación de Desarrollo IndígenaAdpic Acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual

relacionados con el comercioADRI Asociación ADRIAEC Asociación de Estados del CaribeAECI Agencia de Cooperación EspañolaAGEF Auditoría General de Entidades FinancierasALBA Alternativa Bolivariana para las AméricasALCA Acuerdo de Libre Comercio de las AméricasAlides Alianza Centroamericana para el Desarrollo

SostenibleAMC Alianza de Mujeres CostarricensesAmifotur Asociación de Microempresarios Turísticos de La

FortunaAMSJ Área Metropolitana de San JoséAMUM Áreas Marinas de Uso MúltipleANAI Asociación ANAIAndar Asociación AndarANDE Asociación Nacional de EducadoresANEP Asociación Nacional de Empleados Públicos y

PrivadosAP Autoridad PresupuestariaApaco Asociación de Productores Agrícolas y de

ComercializadoresApiagol Asociación de Productores Industriales y

Artesanales de GolfitoAPICD Acuerdo sobre el Programa Internacional para la

Conservación de los DelfinesAPPTA Asociación de Pequeños Productores de TalamancaApreflofas Asociación Preservacionista de Flora y Fauna

SilvestreApromujer Asociación Nacional de Asesoría y Capacitación

para la MujerAPSE Asociación de Profesores de Segunda EnseñanzaArapac Asociación Regional Agroforestal del Pacífico

CentralArcosa Complejo hidroeléctrico Arenal, Corobicí y Sandillal

ESTADO DE LA NACION SIGLAS

Aresep Autoridad Reguladora de los Servicios PúblicosAsada Asociaciones administradoras de acueductos y

alcantarilladosASDI Agencia Sueca de Cooperación y Desarrollo

InternacionalAsepaleco Asociación Ecológica de Paquera, Lepanto y

CóbanoAseprola Asociación de Servicios de Promoción LaboralASIS Análisis de situación de saludASMC Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensa-

toriasASN Autoridad Sanitaria NacionalAsoingraf Asociación de la Industria Gráfica CostarricenseASP Áreas silvestres protegidasASVO Asociación de Voluntarios para el Servicio en las

Áreas ProtegidasAVD Años de vida vividos con discapacidadAvisa Años de vida saludables perdidos ajustados por

discapacidadAVP Años de vida perdidos prematuramente

B

BAC Banco Anglo CostarricenseBanhvi Banco Hipotecario de la ViviendaBCAC Banco Crédito Agrícola de CartagoBCCR Banco Central de Costa RicaBCIE Banco Centroamericano de Integración EconómicaBCR Banco de Costa RicaBCRFI Banco de Costa Rica Sociedad Administradora de

Fondos de Inversión S.A.BCRPP Banco de Costa Rica Planes de Pensión S.A.BCRV Banco de Costa Rica Valores, Puesto de Bolsa S.A. BEM Bonos de estabilización monetariaBFM Bono familiar de viviendaBicsa Banco Internacional de Costa RicaBID Banco Interamericano de DesarrolloBIE Oficina Internacional de Exposiciones (sigla en

inglés)BM Banco MundialBNCR Banco Nacional de Costa RicaBNFI Banco Nacional Sociedad Administradora de

Fondos de Inversión S.A.BNV Bolsa Nacional de ValoresBNVITAL BN Vital Operadora de Pensiones

Complementarias S.A.BPDC Banco Popular y de Desarrollo ComunalBPOPFI Sociedad Administradora de Fondos de Inversión

del Banco Popular y de Desarrollo Comunal S.A.BPOPOP Banco Popular Operadora de Pensiones

Complementarias S.A. BUN-CA Biomass Users Network-Centroamérica

C

CAAR Comités administradores de acueductos ruralesCaatec Fundación Comisión Asesora de Alta TecnologíaCAC Centros agrícolas cantonalesCACJ-P Centro Agrícola Cantonal de Puntarenas, Sede

JicaralCadeti Comisión Asesora de Degradación de TierrasCadexco Cámara de Exportadores CostarricensesCAIS Centros de Atención Integral en SaludCamtic Cámara de Tecnologías de Información y

ComunicaciónCAN Corporación Arrocera NacionalCanaeco Cámara Nacional de EcoturismoCanara Cámara Nacional de RadioCanatur Cámara Nacional de TurismoCapel Centro de Asesoría y Promoción ElectoralCaprosoft Cámara de Productores de SoftwareCaricom Comunidad del Caribe (sigla en inglés)CATA Agencia de Turismo de Centroamérica (sigla en

inglés)Cathalac Centro del Agua del Trópico Húmedo para América

Latina y el CaribeCatie Centro Agronómico Tropical de Investigación y

EnseñanzaCaturgua Cámara de Turismo de GuanacasteCAV Contrato de administración de valoresCBA Canasta básica alimentariaCBI Iniciativa de la Cuenca del Caribe (sigla en inglés)CBM Corredor Biológico MesoamericanoCBTPA Caribbean Basin Trade Promotion ActCCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y

DesarrolloCCC Cámara Costarricense de la ConstrucciónCCF Cámara Costarricense ForestalCCP Centro Centroamericano de Población (UCR)CCSS Caja Costarricense de Seguro Social.CCT Centro Científico TropicalCE Comunidad EuropeaCecade Centro de Capacitación y DesarrolloCedal Centro de Estudios Democráticos para América

LatinaCedarena Centro de Derecho Ambiental y Recursos

NaturalesCedaw Convención sobre la eliminación de todas las

formas de discriminación contra la mujer (sigla en inglés)

Cedeco Corporación Educativa para el Desarrollo Costarricense

CEEAM Centros Especializados de Atención y Albergue para las Mujeres

Cegesti Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial

Cefemina Centro Feminista de Información y AcciónCefof Centro Nacional de Formación de Formadores y de

Personal Técnico para el Desarrollo Industrial


Celade Centro Latinoamericano de DemografíaCemede Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible

del Trópico Seco (UNA)CEN Centros de Educación y Nutrición Cen-Cinai Centro de Educación y Nutrición-Centros InfantilesCenac Centro Nacional de la CulturaCenadi Centro Nacional de DidácticaCenat Centro Nacional de Alta TecnologíaCenat-Prias Centro Nacional de Alta Tecnología -Programa Nacional de Investigaciones

Aerotransportadas y Sensores RemotosCence Centro Nacional de Control de Energía de Atención IntegralCendeiss Centro de Desarrollo Estratégico e Información en

Salud y Seguridad SocialCeniga Centro Nacional de Investigación GeoambientalCenpe Centro Nacional de Planificación EléctricaCepal Comisión Económica para América Latina y el

CaribeCepredenac Centro de Coordinación para la Prevención de los

Desastres Naturales en América Central Ceprona Fundación Centro de Productividad NacionalCerca Centro de Recursos para el Desarrollo Sostenible

de los Asentamientos Humanos en CentroaméricaCFIA Colegio Federado de Ingenieros y ArquitectosCGM Cultivos genéticamente modificadosCGN Corporación Ganadera NacionalCGR Contraloría General de la RepúblicaCI Conservación InternacionalCIA Colegio de Ingenieros AgrónomosCIAT Comisión Interamericana del Atún TropicalCIBM Centro de Investigación en Biología Molecular y

Celular (UCR)CICA Centro de Investigaciones en Contaminación

Ambiental (UCR)Cicad Centro de Inteligencia Conjunta AntidrogasCICR Comité Internacional de la Cruz RojaCIDH Corte Interamericana de Derechos HumanosCIEA Comisión Internacional de Energía AtómicaCiedes Centro de Investigaciones en Desarrollo

Sostenible (UCR)CIEM Centro de Investigación en Estudios de la Mujer

(UCR)CIF En el puerto de entrada (sigla en inglés)CIGP Comisión para el Control del Ingreso y el Gasto

Públicos de la Asamblea LegislativaCIIU Código Internacional Industrial UnificadoCimar Centro de Investigaciones de Ciencias del Mar y

Limnología (UCR)Cimat Comisión Interinstitucional de Marinas y

Atracaderos Turísticos Cinde Coalición Costarricense de Iniciativas de

DesarrolloCindea Centros Integrados de Educación de AdultosCinpe Centro Internacional en Política EconómicaCIPA Centro de Protección Ambiental (ITCR)

Cites Convención sobre comercio internacional de espe-cies en peligro de flora y fauna silvestres (sigla en inglés)

CMCA Consejo Monetario CentroamericanoCMTC Central del Movimiento de Trabajadores

CostarricensesCNC Comisión Nacional del ConsumidorCNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y

Atención de Emergencias CNFL Compañía Nacional de Fuerza y LuzCNP Consejo Nacional de ProducciónCNPE Comisión Nacional de Política de EmpleoCNPJ Consejo Nacional de la Política Pública de la

Persona Joven CNPL Centro Nacional de Producción más LimpiaCNREE Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación EspecialCNV Comisión Nacional de ValoresCobodes Proyecto de Conservación de Bosque y Desarrollo

SostenibleCocim Convenio Cooperativo IntermunicipalCodeforsa Comisión de Desarrollo Forestal de San CarlosCodesa Corporación Costarricense de DesarrolloCoecoceiba Asociación de Comunidades Ecologistas La Ceiba-

Amigos de la Tierra Costa RicaCOF Centro de Orientación FamiliarComex Ministerio de Comercio ExteriorConac Consejo Nacional de la CalidadConacoop Consejo Nacional de CooperativasConadeco Confederación Nacional de Desarrollo ComunalConagebio Comisión Nacional para la Gestión de la

BiodiversidadConai Comisión Nacional de Asuntos IndígenasConamaj Comisión Nacional para el Mejoramiento de la

Administración de JusticiaConao Consejo Nacional de Organizaciones no

Gubernamentales y Organizaciones SocialesConapam Consejo Nacional de la Persona Adulta MayorConare Consejo Nacional de RectoresConassif Consejo Nacional de Supervisión del Sistema

FinancieroConavi Consejo Nacional de VialidadConea Comisión Nacional de Educación AmbientalConesup Consejo Nacional de Educación SuperiorConicit Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y

TecnológicasCoocique Cooperativa de Ahorro y Préstamo de la

Comunidad de Ciudada QuesadaCoopelesca Cooperativa de Electrificación Rural de San CarlosCoopesolidar Cooperativa Autogestionaria de Servicios

Profesionales para la Solidaridad SocialCooprena Consorcio Cooperativo Red Ecoturística NacionalCPN Consejo Portuario Nacional Corbana Corporación Bananera NacionalCosevi Consejo de Seguridad VialCovao Colegio Vocacional de Artes y OficiosCovirena Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales


Codeca Confederación de las Ejércitos CentroamericanosCoseforma Proyecto de Cooperación en los Sectores Forestal

y MadereroCPC Comisión de Promoción de la CompetenciaCPCA Comisión Permanente de Cooperativas de

AutogestiónCPI Corte Penal InternacionalCredimujer Asociación CredimujerCRID Centro Regional de Información sobre DesastresCRRH Comité Regional de Recursos Hidráulicos del

Istmo CentroamericanoCRTN Central de Trabajadores Rerum NovarumCSA Certificado de servicios ambientalesCSE Consejo Superior de EducaciónCST Certificado para la Sostenibilidad TurísticaCsuca Consejo Superior Universitario CentroamericanoCTAMS Consejo Técnico de Asistencia Médico SocialCUNA Colegio Universitario de AlajuelaCZEE Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica

Exclusiva

D

Daaci Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales (Comex)

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo

Danida Agencia Danesa de Cooperación InternacionalDecafor Programa de Desarrollo Campesino ForestalDemuca Fundación para el Desarrollo Local y el

Fortalecimiento Municipal e Institucional de Centroamérica y el Caribe

Desaf Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

DGA Dirección General de AduanasDGAC Dirección General de Aviación CivilDGF Dirección General ForestalDGM Dirección de Geología y MinasDGSC Dirección General de Servicio CivilDGT Dirección General de TributaciónDHR Defensoría de los Habitantes de la RepúblicaDHS Desarrollo humano sostenibleDigeca Dirección de Gestión de la Calidad AmbientalDigepyme Dirección General de la Pequeña y Mediana

EmpresaDinadeco Dirección Nacional de Desarrollo de la ComunidadDIS Dirección de Inteligencia y SeguridadDNIT Dirección Nacional de Inspección de TrabajoDRAT Distrito de Riego Arenal-TempisqueDSC Dirección de Sociedad Civil (Minae)DSE Dirección Sectorial de EnergíaDSF Servicio Fitosanitario del Estado (MAG)DSPP Dirección de Salud y Producción Pecuaria (MAG)

E

Earth Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda

Ebais Equipos Básicos de Atención Integral en SaludECA Ente Costarricense de AcreditaciónEcpat Organizaciones para la Eliminación de la

Prostitución Infantil, la Pornografía Infantil y el Tráfico de Niños (as) (sigla en inglés)

Ecodes Estrategia de Conservación para el Desarrollo Sostenible

Ecosoc Consejo Económico Social de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Ecosos Estrategia Costarricense por la SostenibilidadECTI Estrategia Control Tala IlegalECU European Currency United (Unidad de Cuenta

Europea)EEMAG Estaciones experimentales (MAG)EFTA European Free Trade AssociationEHPM Encuesta de Hogares de Propósitos MúltiplesEMAT Empresas multinacionales de alta tecnologíaE-Mipyme Proyecto Estrategias para el Desarrollo de la

Mipyme en Centroamérica (OEA)ENIG Encuesta Nacional de Ingresos y GastosEniso Encuesta de Inversión SocialENN Encuesta Nacional de NutriciónENOS Fenómeno El Niño-Oscilación del SurENSR Encuesta Nacional de Salud ReproductivaESPH Empresa de Servicios Públicos de HerediaESRM Encuesta de Salud Reproductiva y MigraciónEurep Asociación Global para una Agricultura Segura y

Sostenible (sigla en inglés)EyM Enfermedad y maternidad

F

Faico Fundación Amigos de la Isla del CocoFanal Fábrica Nacional de LicoresFAO Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y Alimentación (sigla en inglés)FD Partido Fuerza DemocráticaFDA Administración de Alimentos y Drogas (siglas en inglés)FEAP Formulario de evaluación ambiental preliminarFecon Federación Costarricense para la Conservación de

la NaturalezaFedecoop Federación de CooperativasFedepricap Federación de Empresas Privadas de

CentroaméricaFedemur Federación Municipal Regional del EsteFEES Fondo Especial de la Educación SuperiorFEM Foro Económico MundialFenasco Federación Nacional de Asociaciones de

ConsumidoresFetral Federación de Trabajadores de Limón


Feuna Federación de Estudiantes de la Universidad Nacional

Feucr Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica

FIA Festival Internacional de las ArtesFIDA Fondo Internacional de Desarrollo AgrícolaFidagro Fideicomiso para la protección y fomento agrope-

cuario para pequeñas y medianos productoresFiderpac Fundación Integral de Desarrollo Rural del Pacífico

CentralFinade Fideicomiso Nacional para el DesarrolloFinca Fundación Integral CampesinaFlacso Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFMAM Fondo para el Medio Ambiente MundialFMI Fondo Monetario InternacionalFMLN Frente Farabundo Marti para la Liberación nacional (El Salvador)FNCA Fondo Nacional de Contingencias AgrícolasFNE Fondo Nacional de EmergenciasFOB En el puerto de salida (sigla en inglés)FOD Fundación Omar DengoFodemipyme Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro,

Pequeñas y Medianas EmpresasFodesaf Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones

FamiliaresFomic Fondo de Microproyectos CostarricensesFonabe Fondo Nacional de BecasFonavi Fondo Nacional ViviendaFonafifo Fondo Nacional de Financiamiento ForestalFosuvi Fondo de Subsidios para la ViviendaFundatec Fundación Tecnológica de Costa RicaFundebase Fundación para el Desarrollo de BaseFundeco Fundación para la Economía PopularFundecoca Fundación Unión y Desarrollo de las Comunidades

CampesinasFundecooperacion Fundación de Cooperación para el Desarrollo

SostenibleFundecor Fundación para el Desarrollo de la Cordillera

Volcánica CentralFundemuca Fundación para el Desarrollo y el Fortalecimiento

Municipal de CentroaméricaFundes Fundación de Desarrollo SostenibleFundevi Fundación de la Vicerrectoría de Investigación (UCR)Funpadem Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la

DemocraciaFuprovi Fundación Promotora de Vivienda

G

GAM Gran Área MetropolitanaGATT Acuerdo general de aranceles aduaneros y

comercio, que se transformó en la Organización Internacional del Comercio (sigla en inglés)

GATS Acuerdo General sobre Servicios (GATS)GEF Fondo para el Medio Ambiente Mundial (sigla en

inglés)

GLP Gas Licuado de PetróleoGPS Sistema de posicionamiento global (sigla en

inglés)Grulac Grupo Latinoamérica y del CaribeGTZ Cooperación Técnica Alemana (sigla en alemán)GWP Asociación Mundial del Agua (sigla en inglés)

H

HNN Hospital Nacional de Niños

I

IA-CR Iniciativa de acceso Costa RicaIAFA Instituto sobre Alcoholismo y FarmacodependenciaIAT Índice de adelanto tecnológicoIbergop Escuela Iberoamericana de Gobierno y Política

PúblicaIBI Impuesto sobre bienes inmueblesICAA Instituto Costarricense de Acueductos y

AlcantarilladosIcafe Instituto del CaféICAP Instituto Centroamericano de Administración

PúblicaICC Iniciativa de la Cuenca del CaribeICCC Instituto Costarricense contra el CáncerICD Instituto Costarricense sobre DrogasICE Instituto Costarricense de ElectricidadIcefi Instituto Centroamericano de Estudios FiscalesIcoder Instituto Costarricense del Deporte y la

RecreaciónICT Instituto Costarricense de TurismoIDA Instituto de Desarrollo AgrarioIDEA Instituto de Estudios Ambientales de la

Universidad de Colombia en ManizalesIdeas Instituto para el Desarrollo y la Acción SocialIdespo Instituto de Estudios Sociales en PoblaciónIDG Índice de desarrollo relativo al géneroIDH Índice de desarrollo humanoIDS Índice de desarrollo socialIED Inversión extranjera directaIFAM Instituto de Fomento y Asesoría MunicipalIGN Instituto Geográfico NacionalIGR Índice de gestión del riesgoIICA Instituto Interamericano de Cooperación para la

AgriculturaIICE Instituto de Investigaciones en Ciencias

Económicas (UCR)IIDH Instituto Interamericano de Derechos HumanosIIMEC Instituto de Investigaciones para el Mejoramiento

de la Educación CostarricenseIIP Instituto de Investigaciones Psicológicas (UCR)IIS Instituto de Investigaciones Sociales (UCR)IEAT Industria electrónica de alta tecnología


Ifpri International Food Policy Research InstituteIlanud Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas

para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente

ILTP Índice latinoamericano de transparencia presupuestariaIMAS Instituto Mixto de Ayuda SocialIMN Instituto Meteorológico NacionalImpact Modelo internacional para el análisis de políticas

de productos básicos y comercio (sigla en inglés)INA Instituto Nacional de AprendizajeInamu Instituto Nacional de la MujerINBio Instituto Nacional de BiodiversidadIncae Instituto Centroamericano de Administración de

EmpresasIncap Instituto de Nutrición de Centroamérica y PanamáInciensa Instituto Costarricense de Investigación y

Enseñanza en Nutrición y SaludIncofer Instituto Costarricense de FerrocarrilesIncop Instituto Costarricense de Puertos del PacíficoIncopesca Instituto Costarricense de Pesca y AcuiculturaIND Ingreso nacional disponibleINEC Instituto Nacional de Estadística y CensosINEP Índice de número efectivo de partidos políticos Infocoop Instituto Nacional de Fomento CooperativoInisa Instituto de Investigaciones en Salud (UCR)Inisefor Instituto de Investigación y Servicios ForestalesInmarsat Organización Internacional de Comunicaciones

Móviles por Satélite (sigla en inglés)Inrecosmar Instituto de los Recursos Pesqueros y MarinosINS Instituto Nacional de SegurosINTA Instituto Nacional de Innovación y Transferencia

de Tecnología AgropecuariaInteco Instituto de Normas Técnicas de Costa RicaINVU Instituto Nacional de Vivienda y UrbanismoIPC Índice de precios al consumidorIPCC Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático

(sigla en inglés)IPEC Instituto Profesional en Educación ComunitariaIPG Índice de potenciación de géneroIPH Índice de pobreza humanaIPS Instituto de Políticas para la SostenibilidadIRET Instituto Regional de Estudios en Sustancias

Tóxicas (UNA)IRI Índice internacional de regularidad superficialIRPF Impuesto sobre la renta de las personas físicasIRRI Instituto Internacional de Investigación de Arroz

(sigla en inglés)IRS Índice de rezago social ISBN International Standard Book NumberISP Inversión social públicaItcer Índice tipo de cambio efectivo real multilateralITCR Instituto Tecnológico de Costa RicaIVM Invalidez, vejez y muerte

J

Japdeva Junta de Administración Portuaria de la Vertiente Atlántica

Jasec Junta Administrativa de Servicios Eléctricos de CartagoJDPCG Junta Administradora del Muelle de GolfitoJDT Junta de Defensa del Tabaco JFA Junta de Fomento AvícolaJFP Junta de Fomento PorcinoJFS Junta de Fomento SalineroJICA Agencia de Cooperación Internacional de Japón (sigla en inglés)JNC Junta Nacional de la CabuyaJPSSJ Junta de Protección Social de San JoséJudesur Junta de Desarrollo de la Zona SurJunaforca Junta Nacional Forestal Campesina

L

Laica Liga Agrícola Industrial de la Caña de AzúcarLanamme Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos

Estructurales (UCR)LAQAT Laboratorio de Química de la Atmósfera (UNA)LARED La Red de Estudios Sociales en Prevención de

Desastres en LatinoaméricaLibor London Inter Bank Offering RateLNA Laboratorio Nacional de AguasLPT Ley de Protección al Trabajador

M

MAC Museo de Arte CostarricenseMADC Museo de Arte y Diseño ContemporáneoMAG Ministerio de Agricultura y GanaderíaMatpel Unidad de Materiales Peligrosos (INS)MCCA Mercado Común CentroamericanoMCJ Ministerio de Cultura y JuventudMDL Mecanismo de desarrollo limpioMEIC Ministerio de Economía, Industria y ComercioMEP Ministerio de Educación PúblicaMercosur Mercado Común del SurMH Ministerio de Hacienda MIB Mercado interbancario de dineroMicyt Ministerio de Ciencia y TecnologíaMideplan Ministerio de Planificación Nacional y Política

EconómicaMinae Ministerio de Ambiente y EnergíaMinsa Ministerio de SaludMivah Ministerio de Vivienda y Asentamientos HumanosMJG Ministerio de Justicia y GraciaML Movimiento LibertarioMNC Mesa Nacional CampesinaMNJ Movimiento Nacional de JuventudesMOPT Ministerio de Obras Públicas y TransportesMP Ministerio de la Presidencia


MSJ Municipalidad de San JoséMSP Ministerio de Seguridad PúblicaMTC Movimiento de Trabajadores y CampesinosMTSS Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

N

Nafta Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, sus-crito por Estados Unidos, Canadá y México (sigla en inglés)

NAMA Negociaciones sobre bienes no agrícolas (sigla en inglés)

NBI Necesidades básicas insatisfechas (método de cálculo de la pobreza)

NMF Nación más favorecidaNOAA National Oceanic & Atmospheric AdministrationNorad Agencia Noruega de Cooperación InternacionalNPE Número de partidos efectivos

O

OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

OCIS Oficina de Cooperación Internacional de la Salud OdD Observatorio del Desarrollo (UCR)Odeca Organización de Estados CentroamericanosOdres Asociación de Desarrollo Sostenible de la Región

ChorotegaOEA Organización de Estados AmericanosOECD Organization for Economic Cooperation and

DevelopmentOET Organización de Estudios TropicalesOFI Organismos financieros internacionalesOfiarroz Oficina del ArrozOFIM Oficinas Municipales de la MujerOIJ Organismo de Investigación JudicialOIM Organización Internacional para las MigracionesOIT Organización Internacional del TrabajoOirsa Organismo Internacional Regional de Sanidad

AgropecuariaOlade Organización Latinoamericana de EnergíaOMC Organización Mundial del ComercioOMI Organización Marítima InternacionalOMS Organización Mundial de la SaludOMT Organización Mundial de TurismoONF Oficina Nacional ForestalONG Organización no gubernamental / organizaciones

no gubernamentalesOnsem Oficina Nacional de Semillas ONU Organización de las Naciones UnidasOpanal Organismo para la Proscripción de las Armas

Nucleares en América Latina y el CaribeOPC Operadora de pensiones complementariasOPES Oficina de Planificación de la Educación SuperiorOPS Organización Panamericana de SaludORT Órgano de reglamentación técnica

OSN Orquesta Sinfónica NacionalOvsicori Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica

P

PAC Partido Acción CiudadanaPacadirh Plan Centroamericano para el Manejo Integrado y

la Conservación de los Recursos HídricosPAHO Organización Panamericana de la Salud (sigla en

inglés)Pairca Programa de Apoyo a la Integración Regional

CentroamericanaPANI Patronato Nacional de la InfanciaPAO Plan anual operativoParca Plan Ambiental de la Región CentroamericanaParlacen Parlamento CentroamericanoParlatino Parlamento LatinoamericanoPASA Programa de Ajuste Sectorial AgropecuarioPBCC Proyecto Bosques y Cambio ClimáticoPDAZA Proyecto de Desarrollo Agrícola de la Zona

AtlánticaPIN Partido Integración NacionalPEA Población económicamente activaPECAire-UNA Programa de Estudios de Calidad del Aire, Escuela

de Ciencias Ambientales (UNA)PEP Procuraduría de la Ética PúblicaPGR Procuraduría General de la RepúblicaPGSA Programa Ganadero de Salud AnimalPIB Producto interno brutoPIBA Programa de Incremento de la Productividad

AgrícolaPILA Parque Internacional La AmistadPIMA Programa Integral de Mercadeo AgropecuarioPLN Partido Liberación NacionalPMA Países menos adelantadosPND Plan Nacional de DesarrolloPNDF Plan Nacional de Desarrollo ForestalPNDU Plan Nacional de Desarrollo UrbanoPNF Pago neto a factoresPNGIRH Plan Nacional para la Gestión Integrada de

Recurso HídricoPNIP Plan Nacional de Integración Pública

PNMB Parque Nacional Marino Las Baulas

PNMCACH Programa Nacional de Mejoramiento de la Calidad del Agua para Consumo Humano

PNMIRH Plan Nacional de Manejo Integral del Recurso Hídrico

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

POGOL Programa de Desarrollo Rural Integrado Osa-Golfito

PPA Paridad del poder adquisitivo


PPD Programa de Pequeñas DonacionesPPP Plan Puebla-PanamáPRC Partido Renovación CostarricensePrepac Plan Nacional de Pesca y Acuicultura Continental Pretoma Programa de Restauración de Tortugas MarinasProarca Programa Ambiental Regional para CentroaméricaProcesos Programa Centroamericano para la SostenibilidadProcomer Promotora del Comercio Exterior de Costa RicaProcumen Programa de Escuelas de Atención PrioritariaProdapen Proyecto de Desarrollo Agrícola de la Península de

NicoyaProDUS Programa de Investigación en Desarrollo Urbano

Sostenible (UCR)Proebi Programa de Educación en Biodiversidad (INBio)Proinder Programa Proinfancia y Desarrollo RuralPromar Fundación PromarPromec Programa de monitoreo ecológico de las áreas

protegidas y corredores biológicos de Costa RicaPromece Programa de Mejoramiento de la Calidad de la

EducaciónPromesa Programa de Mejoramiento de la Calidad de la

Educación Secundaria AcadémicaPronaca Programa Nacional de Centros de AcopioPronamype Programa Nacional de Apoyo a la Micro y Pequeña

EmpresaPropyme Programa de Apoyo a la Pequeña y Mediana

EmpresaPSA Pago de servicios ambientalesPSAGR Programa Sectorial Agropecuario de Gestión de

RiesgosPTA Parque de Tecnología AmbientalPUSC Partido Unidad Social CristianaPUN Partido Unión NacionalPVAL Popular Valores, Puesto de Bolsa S.A.PYME Pequeñas y medianas empresas

R

RAC Resolución alterna de conflictosRacsa Radiográfica Costarricense S.A.RAMT Programa de Reparación, Ampliación, Mejora y

Terminación de ViviendasRecope Refinadora Costarricense de PetróleoRedcicla Red de Reciclaje en Costa RicaRedcom Red Costarricense de Organizaciones de

MicrofinanzasREDD Reduced Emision from Deforestation and

DegradationREM Régimen de enfermedad y maternidadRiteve Revisión integral técnica vehicularRIVM Régimen de invalidez, vejez y muerteRMES Razón de Mortalidad Estandarizada SuavizadaRNCP Régimen no contributivo de pensionesRNCTM Red Nacional para la Conservación de las Tortugas

MarinasRSN Red Sismológica Nacional

S

SAC Sistema Arancelario CentroamericanoSaben Sistema de Atención de BeneficiariosSADC Southern Africa Development CommunitySAPS Sector de agua potable y saneamientoSARS Síndrome respiratorio agudo severo (sigla en

inglés)SBD Sistema de Banca para el DesarrolloSCIJ Sistema Costarricense de Información JurídicaSCN Sistema de Cuentas NacionalesSEC Sindicato de Educadores CostarricensesSEMEC Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo

de la CalidadSenara Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y

AvenamientoSepsa Secretaría Ejecutiva de Planificación del Sector

Agropecuario Setena Secretaría Técnica Nacional AmbientalSFNV Sistema Financiero Nacional de la ViviendaSGP Sistema Generalizado de PreferenciasSIA Sistema de Información AduaneraSICA Sistema de Integración CentroamericanaSicap Sistema Centroamericano de Áreas ProtegidasSicere Sistema Centralizado de Recaudación SIDA Síndrome de inmunodeficiencia adquiridaSides Sistema de indicadores sobre desarrollo sostenibleSieca Secretaría de Integración Económica de

CentroaméricaSIEN Sistema de Información Energética NacionalSifmi Servicios de Intermediación financiera medidos

indirectamenteSIG Sistema de información geográficaSigmar Sistema de información geográfica marinaSIL Sistema de Información LegislativaSimed Sistema para el Mejoramiento de la EducaciónSIN Sistema Interconectado NacionalSinac Sistema Nacional de Áreas de ConservaciónSinades Sistema Nacional de Desarrollo SostenibleSinaes Sistema Nacional de Acreditación de la Educación

SuperiorSinafop Sistema nacional de formación profesionalSinalevi Sistema Nacional de Legislación VigenteSinami Sistema Nacional de Análisis de la Mortalidad

InfantilSinart Sistema Nacional de Radio y TelevisiónSINE Sistema Nacional de EvaluaciónSinetec Sistema Integrado de Nacional de Educación

Técnica para la CompetitividadSinpe Sistema de débito y créditos bancariosSIP Sociedad Interamericana de PrensaSIPO Sistema de Información de la Población Objetivo

(IMAS)Sirefor Sistema de Información de Recursos Forestales SNC Sistema Nacional para la Calidad


SNG Servicio Nacional de GuardacostasSPNF Sector público no financieroSTAP Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria

(Ministerio de Hacienda)Sugef Superintendencia General de Entidades

FinancierasSugess Superintendencia General de Servicios de SaludSugeval Superintendencia General de ValoresSupen Superintendencia de Pensiones

T

TAA Tribunal Ambiental AdministrativoTAN Tribunal Aduanero Nacional TAT Tribunal Administrativo de Transportes TBP Tasa básica pasivaTCU Trabajo Comunal UniversitarioTDA Tasa de desempleo abiertoTFA Tribunal Fiscal Administrativo TFCA Ley de Conservación del bosque tropicalTGF Tasa global de fecundidadTI Términos de intercambioTIC Tecnologías de información y comunicaciónTICA Tecnología de Información para el Control

AduaneroTLC Tratado de libre comercioTLC-CA Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica,

Estados Unidos y República Dominicana TLCAN Tratado de Libre Comercio Canadá-Costa RicaTMI Tasa de mortalidad infantilTNC The Nature ConservancyTNP Tasa neta de participaciónTO Tasa de ocupaciónTPA Autoridad de Promoción Comercial (sigla en

inglés)TPCE Tratado de prohibición completa de ensayos

nuclearesTPS Total de partículas en suspensiónTrips Aspectos de los derechos de propiedad intelectual

relacionados con el comercio (sigla en inglés)TSE Tribunal Supremo de EleccionesTUVA Fundación Tierras Unidas Vecinales por el

Ambiente

U

UACA Universidad Autónoma de CentroaméricaUccaep Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de

la Empresa PrivadaUCR Universidad de Costa RicaUE Unión EuropeaUEBID-MH Unidad Ejecutora 1030 Banco Interamericano de

Desarrollo-Ministerio de HaciendaUECZN Unidad Ejecutora de Crédito y Desarrollo Agrícola

de Pequeños Productores de la Zona Norte

UEN-Cence Unión Estratégica de Negocios – Centro Nacional de Control de Energía

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

UIP Unidad de Intervención PolicialUMF Unidades de manejo forestalUNA Universidad NacionalUnctad Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Comercio y Desarrollo (sigla en inglés)Undeca Unión de Empleados de la Caja Costarricense de

Seguro SocialUNDP Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (sigla en inglés)UNED Universidad Estatal a DistanciaUnesco Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (sigla en inglés)UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate

ChangeUnfpa Fondo de Población de las Naciones Unidas (sigla

en inglés)UNGL Unión Nacional de Gobierno LocalesUnicef Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

(sigla en inglés)Unimer Unidad de Investigación y MercadeoUniore Unión de órganos electoralesUpanacional Unión de Pequeños y Medianos ProductoresUPAZ Universidad para la PazUPOV Unión para la Protección de las Obtenciones

VegetalesUsaid Agencia Internacional para el Desarrollo de los

Estados Unidos (sigla en inglés)Usepa Oficina de Protección Ambiental de los Estados

Unidos (sigla en inglés)USIS Sistema Informativo y Cultural de los Estados

Unidos de América (sigla en inglés)USTR United States Trade Representative

V

VIH Virus de inmunodeficiencia humanaVOC Compuestos orgánicos volátiles (sigla en inglés)

W

WIDER World Institute for Development Economics Research

WRI World Resources InstituteWSPA World Society for the Protection of AnimalsWWF Fondo Mundial para la Naturaleza (sigla en inglés)

Z

ZCI Zona de convergencia intertropicalZEE Zona económica exclusivaZMT Zona marítimo-terrestre

CREDITOS ESTADO DE LA NACION

Equipo responsable

ConsejoConsultivoRodrigo Aguilar, Mayi Antillón,Rolando Barrantes, Wilson Campos, RodolfoCerdas, Jorge Arturo Chaves, Alejandro Cruz,Helio Fallas, Clotilde Fonseca, Rodrigo Gámez,Leonardo Garnier, Miguel Gómez, Milena Grillo,Pedro León, Gabriel Macaya, Guido Miranda,Sandra Piszk, Samuel Rovinski,Marco Vinicio Ruiz, Pablo Sauma,Eduardo Ulibarri, Constantino Urcuyo,Juan Manuel Villasuso, Saúl Weisleder,Samuel Yankelewitz, Fernando Zumbado,Joyce Zürcher.

ConsejoDirectivoOlman Segura, Lisbeth Quesada, José Andrés Masís.

ConveniosmarcodecooperaciónDefensoría de los Habitantes de la Repúblicay Consejo Nacional de Rectores.

DirectordelProgramaMiguel Gutiérrez Saxe.

CoordinadorageneraldeinvestigaciónLeda Muñoz.

CoordinadoresdecapítuloEduardo Alonso, Ludovico Feoli,Leonardo Merino, Isabel Román.

EquipotécnicoRonald Alfaro, Guido Barrientos, Vera Brenes,Enrique González, Fabián Hernández, Tatiana López, Antonella Mazzei, Karla Meneses, Leonardo Merino, Alberto Mora,Natalia Morales, Isabel Román,Susan Rodríguez, Elisa Sánchez, Rafael Segura, Jorge Vargas Cullell, Evelyn Villarreal.

EquipodeapoyoadministrativoArlene Méndez, José Jorge Montero,Giselle Rojas, Joani Valverde.

EditorPrograma Estado de la Nación.

CorreccióndeestiloHazel Vargas,Alexandra Steinmetz,Jimena Vargas.

DECIMOCUARTO INFORME

PRESENTACION ESTADO DE LA NACION

Presentación

Desde su creación en 1994, el Proyecto Estado de la Nación, hoy denominado Programa Estado de la Nación, ha realizado importantes esfuerzos por impulsar y profundizar el estudio y discusión sobre el desarrollo humano sostenible en Costa Rica. La prepa-ración anual del Informe Estado de la Nación ha sido la base de ese propósito. Mediante la combinación de procesos de investigación y la consulta a repre-sentantes de diversos sectores sociales, se han articulado redes de relaciones que han favorecido la pertinencia y legitimidad de los análisis, así como los vínculos que facilitan la difusión y el acceso a la información obtenida a través de ellos.

A partir del año 2003, el Informe se presenta dentro de un marco institucio-nal estrictamente nacional: el Consejo Nacional de Rectores, Conare, creó el Programa Estado de la Nación, propi-ciando así el marco adecuado para el apoyo sostenido a esta relevante inicia-tiva por parte de las cuatro institucio-nes de educación superior universitaria estatal (Universidad de Costa Rica, Instituto Tecnológico de Costa Rica, Universidad Nacional y Universidad Estatal a Distancia) y la Defensoría de los Habitantes de la República. Para garantizar su operación se firmó un convenio que asegura la continuidad de este esfuerzo y se definió una base permanente con el propósito de res-guardar la independencia del enfo-que del Informe, establecido sobre los principios de funcionamiento que han

posibilitado su éxito en el pasado. De esta manera se ha consolidado un sis-tema de seguimiento del desarrollo humano en Costa Rica, tarea en la que, tanto las universidades públicas como la Defensoría de los Habitantes, ven expresado el cumplimiento de sus res-pectivas misiones.

El Primer Informe, publicado en 1995, permitió identificar rasgos fun-damentales del ser costarricense y las principales tendencias del desarrollo nacional. Estos aspectos se analizaron con mayor profundidad en el Segundo Informe (1996), a partir de un marco conceptual más preciso sobre el desa-rrollo humano sostenible. Ambas edi-ciones contribuyeron a sentar las bases de una iniciativa que ha alcanzado amplia legitimidad social, tal y como se manifestó en el Tercer Informe con la preparación de un capítulo especial sobre el mundo rural en transición, que fue elaborado a solicitud de diver-sas organizaciones y representantes del sector.

La validación social de este esfuerzo resultó de suma importancia para la realización del Cuarto Informe, corres-pondiente a 1997, en el que se dedicó un capítulo al análisis de la situación de la región Huetar Norte. Ese estudio per-mitió identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y tensiones generadas en esa región por las grandes transfor-maciones que ha experimentado Costa Rica durante los últimos años.

El Quinto Informe 1998, amplió el examen de algunos temas tratados en

las ediciones anteriores, procuró una mayor profundidad en la investigación, e incorporó la “Sinopsis del Estado de la Región en Desarrollo Humano Sostenible”, de esta manera se enri-queció el análisis nacional con la pers-pectiva centroamericana. En el Sexto Informe (1999) nuevamente se realizó una evaluación subnacional, esta vez sobre la región Chorotega (provincia de Guanacaste).

La edición del 2000 (Sétimo Informe) incluyó un capítulo especial sobre los “Desafíos para avanzar hacia la equi-dad entre los géneros”, donde se sinte-tizaron los esfuerzos realizados en los seis informes precedentes, para incor-porar el enfoque de género en el aná-lisis relativo al desempeño nacional en desarrollo humano sostenible.

El Octavo Informe, correspondiente al año 2001, enfatizó la necesidad de gestar propuestas de desarrollo nacio-nal para atender los desafíos del desa-rrollo humano sostenible señalados en ediciones previas. Asimismo, este Informe profundizó en temas como la educación y la pobreza, entre otros, y desagregó regionalmente algunas características, con datos censales. En este sentido, el proceso electoral y el inicio de un nuevo período de gobier-no marcaron una oportunidad decisiva para impulsar esas acciones.

El Noveno Informe, publicado en el 2003 incluyó los indicadores más actuales del 2002, examinó, en deta-lle, un conjunto de temas e incorporó “miniforos”, en los que diversos actores

ESTADO DE LA NACION PRESENTACION

expusieron posiciones contrastantes sobre temas relevantes de la agenda nacional. En ese Informe, al igual que en el Quinto, se incluyó, como capí-tulo especial, la “Sinopsis del Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá”.

El Décimo Informe fue una edición especial en relación con entregas ante-riores; aportó una perspectiva diferen-te para analizar los temas a los que, año tras año, se ha dado seguimiento. Presentó una valoración de cierre de una década de trabajo. Ese Informe sumó a sus capítulos usuales cinco aportes especiales.

El Undécimo Informe, además de dar continuidad a los temas tratados en los capítulos regulares de esta publicación, incorporó una nueva sección que pre-sentó temas relacionados con las opcio-nes de política para promover el desa-rrollo humano. En esa oportunidad se analizaron dos asuntos que constituyen importantes desafíos para el país: la universalización y diversificación de la educación secundaria en el mediano plazo y la situación de la prevención, control y sanción de la corrupción.

El Duodécimo Informe continúo con el examen del desarrollo del huma-no sostenible. Además, en la sección “Debates para el desarrollo” incorporó un análisis sobre la infraestructura vial del país, y en la serie de espacios de dis-cusión entre especialistas sobre asuntos puntuales, denominados “miniforos”, se incluyeron dos temas: gobernabilidad del recurso hídrico y reformas políticas y electorales.

El Decimotercer Informe mantuvo la estructura utilizada en los últimos años. Incorporó tres aportes especiales: “De elecciones y cuestionamientos a los resultados: el caso de los comicios costarricenses del 2006”; “Diversidad de destinos y desafíos del turismo en Costa Rica: los casos de Tamarindo y La Fortuna”, y “Elementos para una reforma del sistema procesal penal cos-tarricense: propuesta y reacciones de expertos”, este último fue resultado de un amplio diálogo entre un grupo calificado de operadores judiciales, que complementó el diagnóstico presentado en el capítulo 5, y posibilitó profundizar en la discusión hacia un terreno propo-sitivo. Además, se incluyó un “minifo-ro” sobre las opciones y desafíos de la energía eléctrica en Costa Rica.

El Decimocuarto Informe prosigue con el estudio relativo al desempeño del país en desarrollo humano sostenible en los cuatro capítulos usuales, y profundi-za en el esfuerzo de efectuar una mirada en profundidad sobre temas relevantes, mediante un conjunto amplio y diver-so de investigaciones. Cuatro de estos estudios se incorporan como aportes especiales: “Experiencias internacio-nales en la reducción de la pobreza y la desigualdad”; “Controversias sobre el marco jurídico del referéndum”; “Inconsistencias en el material electo-ral del referéndum 2007”, y “Limitantes para el desarrollo de la política pública dirigida a las micro, pequeñas y media-nas empresas”. En la sección “Debates para el desarrollo” se presenta, con un enfoque propositivo, el tema centro-

Eugenio Trejos BenavidesRector

Instituto Tecnológico de Costa Rica

Yamileth González GarcíaRectora

Universidad de Costa Rica

José Andrés Masís BermúdezDirector

Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES)

Lisbeth Quesada TristánDefensora de los Habitantes

de la República

Rodrigo Arias CamachoRector

Universidad Estatal a Distancia

Olman Segura BonillaRector

Universidad NacionalPresidente del CONARE

americano, se trata de aportar elemen-tos que permitan responder la pregun-ta: ¿cuáles son las opciones de política exterior que Costa Rica puede desarro-llar en su entorno regional inmediato, dadas las tendencias y desafíos actuales que enfrenta Centroamérica?

Al presentar el Decimocuarto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible queremos dejar constancia de nuestro reconocimiento a Miguel Gutiérrez Saxe, Director del Programa, así como al equipo técnico que, con él, tuvo la responsabilidad de realizar este trabajo, y a las investiga-doras e investigadores universitarios que aportaron el fruto de sus estudios.

A los integrantes del Consejo Consultivo manifestamos nuestra reno-vada gratitud por su orientación y valio-sos aportes en las distintas etapas de la elaboración del Informe. Asimismo, expresamos nuestro agradecimiento a todas las personas que, por distintos medios, han nutrido este trabajo con comentarios sobre su contenido, y a quienes mediante su estudio, discusión y divulgación, propician que esta iniciativa sea útil para la promoción del desarrollo humano sostenible en Costa Rica.

La excelente acogida que han tenido los trece informes anteriores, y las expectativas generadas en torno de esta y sucesivas entregas, refuerzan nuestra convicción de que, con este esfuerzo, se verá fortalecida la capacidad del país para reflexionar sobre su propio desarrollo y elegir, en consecuencia, las bases sobre las que se asentará su futuro.

San José, Costa RicaOctubre del 2008

RECONOCIMIENTOS ESTADO DE LA NACION 33

Reconocimientos

Este Informe es el resultado de un extenso proceso de investigación y con-sulta en el que ha participado un amplio y diverso grupo de instituciones, organi-zaciones y personas de todos los ámbi-tos de la sociedad costarricense, quienes mediante su asistencia a reuniones y talleres de consulta, el suministro de información, la lectura crítica de docu-mentos, o la vinculación directa en la preparación de ponencias y la coordina-ción de capítulos, potenciaron los obje-tivos de esta iniciativa. Aun a riesgo de cometer alguna omisión, en un apartado especial incluido al final de cada capítu-lo, el Programa Estado de la Nación y sus auspiciadotes dejan constancia de su agradecimiento a quienes se involucraron directamente en la preparación, análisis y lectura sobre temas específicos y, en estas líneas, a quienes colaboraron en tareas de orden general.

Se agradece al Consejo Nacional de Rectores (Conare) por las facilidades brindadas al Programa, tanto en espa-cio físico como en los servicios admi-nistrativos, de soporte técnico, de red y de Internet. En especial a José Andrés Masís, Director de OPES/Conare, por su valioso respaldo. Además se reconoce el apoyo brindado y la vocación de ser-vicio de las divisiones de OPES/Conare: académica, de sistemas, de coordinación y la sección administrativa.

Especial reconocimiento merecen las numerosas instituciones y organizacio-nes que suministraron información o facilitaron el acceso a bases de datos y otros registros durante el proceso

de investigación para este y todos los Informes anteriores. Asimismo, muchas entidades brindaron valiosa informa-ción, tanto para los estudios en las diver-sas áreas que analiza el Informe, como para la actualización del Compendio Estadístico, entre ellas: Academia de Centroamérica, Asamblea Legislativa, Aresep, Banco de Costa Rica, Banco Nacional de Costa Rica, Banhvi, BCCR, Cámara Costarricense de la Construcción, Cámara Costarricense Forestal, Cámara de Industrias de Costa Rica, Cámara de Insumos Agropecuarios, Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural, Casa Presidencial, Catie, CCP (UCR), CCSS, Cicad, CFIA, CIEM (UCR), Cinpe (UNA), Cites (Minae), CMCA, CNP, Comex, Comisión Nacional del Consumidor (MEIC), CNE, Comisión para la Promoción de la Competencia (MEIC), CNFL, Conai, Conar, Conare, Conavi, Conesup, Contraloría General de la República, Cosevi, Defensoría de los Habitantes, Departamento de Aguas (Minae), Dinadeco, Dirección General de Adaptación Social (MJG), Dirección General del Registro Civil (TSE), Dirección Sectorial de Energía (Minae), Fiscalía Ambiental (Poder Judicial), Fodesaf, Fonabe, Fonafifo, Fundación Omar Dengo, Fuprovi, Gerencia de Biotecnología (MAG), Gerencia Técnica de Acreditación y Registro en Agricultura Orgánica (MAG), IAFA, ICAA, Icafe, ICE, ICT, IDA, Idespo, IFAM, IICE (UCR), IIS (UCR), IMAS, INA, INBio, Incae, Incop, Incopesca,

Infocoop, Inisa (UCR), INS, IMN, INEC, Inamu, INVU, Inrecosmar, IRET (UNA), ITCR, Laboratorio de Aguas (ICAA), Laboratorio de Hidrología (UNA), Laboratorio de Química de la Atmósfera y de Calidad del Aire (UNA), Lanamme (UCR), MEIC, MEP, Mesa Nacional Campesina, Micyt, Mideplan, MAG, Ministerio de Cultura y Juventud, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Justicia y Gracia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ministerio de Salud, Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Minae, Mivah, MOPT, Movimiento Solidarista Costarricense, Municipalidad de San José, Museo Nacional, Observatorio del Desarrollo (UCR), Oficina Costarricense de Implementación Conjunta, Oficina ISBN Costa Rica, Oficina Nacional de Semillas (MAG), PANI, PNUD, Poder Judicial, Procomer, Procuraduría General de la República, Programa del Corredor Mesoamericano, Pronamype, Recope, Red Costarricense de Reservas Privadas, Registro Nacional, Riteve, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, Senara, Sepsa, Setena, Sinac, Sinami, Sistema de Emergencias 9-1-1, Sugef, Sugess, Sugeval, Supen, TSE, Tribunal Ambiental Administrativo (Minae), Uccaep, UICN, UNED, Unesco, Unión Nacional de Gobiernos Locales, Unimer, Universidad de Costa Rica y Universidad Nacional. La lec-tura de las fuentes, citas y referencias bibliográficas da cuenta del alcance e importancia de su contribución.

34 ESTADO DE LA NACION RECONOCIMIENTOS

Nuestra gratitud también para las personas que acudieron a las distintas actividades realizadas en el marco de la preparación de este Informe. Las reuniones del Consejo Consultivo, cele-bradas el 4 de marzo y el 24 de setiem-bre del 2008, contaron con la asistencia de: Eduardo Alonso, José Luis Araya, Laura Arguedas, Rodrigo Arias, Julieta Carranza, Rafael Carrillo, Alvaro de la Ossa, Ludovico Feoli, Miguel Gómez, Miguel Gutiérrez, Gabriel Macaya, José Andrés Masís, Guido Miranda, Federico Ruiz, Martha Sánchez, Pablo Sauma, Eduardo Ulibarri, Constantino Urcuyo, Juan Manuel Villasuso. El taller con fuentes de Información para el capítulo de “Equidad e integra-

ción social” se llevó a cabo el 12 de marzo del 2008, con la asistencia de las siguientes personas: Xinia Andrade, Marita Begueri, Dixie Brenes, Silvia Carmona, Jacqueline Castillo, Susana Gamboa, Juan Carlos Laclé, Adriana León, Miriam León, Eddy Madrigal, Lorena Mariño, Xiomara Pesoa, Ada María Porras, Luis Rosero, Franklin Solano y Carlos Vindas.

La revisión de cifras estuvo a cargo de Elisa Sánchez, con ayuda de Karla Meneses, Leonardo Merino, Natalia Morales, Ronald Alfaro, Enrique González y Antonella Mazzei.

Por su apoyo en la actualización y diseño del sitio del Programa Estado de la Nación en Internet, se agradece a Leila Calderón.

Se reconoce también el valioso traba-jo realizado por Alexandra Steinmetz, Hazel Vargas y Jimena Vargas en la corrección de estilo, por Noel Cuevas en la actualización y depuración de los textos digitales, y por el personal de NeoGráfica S.A., particularmente Hosana Barquero y Erick Valdelomar, en el proceso de diseño y diagramación del Informe.

Cabe destacar asimismo el aporte de un grupo de estudiantes que colaboró en el Programa en el marco del traba-jo comunal universitario (TCU) de la Universidad de Costa Rica: Mariana Castro, Manuel Enrique Echeverría, Natalia Sánchez.

PRÓLOGO ESTADO DE LA NACION 35

Prólogo al Decimocuarto Informe Estado de la Nación

Remembranza y valoración del trabajo

Hace ya casi quince años, reflexio-namos sobre el país al identificar un proyecto, el Estado de la Nación en desarrollo humano sostenible, y luego lo publicamos en el prólogo al primer informe:

“Costa Rica es un país con un desa-rrollo singular en el conjunto de la región. Su crecimiento económico, uno de los más altos de América Latina durante los últimos cincuenta años, ha estado acompañado por la estabilidad del sistema político y por un significativo avance en el plano social, gracias al prolongado esfuerzo de inversión en el desarrollo de las capacidades de la población. Todo ello ha contribuido, decididamente, a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Las condiciones nacionales y mundia-les en las que este patrón de desarrollo se gestó, cambiaron paulatinamente durante ese período. Inicialmente, las consecuencias de esas transformacio-nes fueron absorbidas por el sistema que se consolidaba. Sin embargo, hacia finales de los años setenta y durante la década de los ochenta, el ritmo de estos cambios se aceleró. En efecto, el advenimiento de la crisis de principios de los ochentas evidenció una serie de deficiencias en el estilo de desarrollo nacional, algunas inhe-rentes a él, otras surgidas del desgaste

de las políticas adoptadas y otras fueron provocadas por la incapaci-dad de adaptación de las estructuras nacionales a un contexto internacio-nal cada vez más variable, en el que las relaciones se tornan, igualmente, cada vez más interdependientes.

Las medidas tomadas para paliar el fenómeno de la crisis significa-ron, ciertamente, un enorme sacri-ficio para la población del país. No obstante, éstas fueron básicamente de carácter económico y tendían a alcanzar la estabilidad e impulsar el crecimiento. Aspectos más integrales y de fondo, ampliamente discutidos durante la década anterior, en rela-ción con la senda que debía seguir la Nación en el futuro y el proyecto de país al que aspiraban los costarricen-ses, no se resolvieron, y todavía son hoy materia de debate.

La inquietud por hallar un nuevo paradigma de desarrollo no es una aspiración exclusiva de Costa Rica. La profundidad, velocidad y conti-nuidad de los cambios que se operan en el ámbito mundial van de la mano con una serie de procesos, como el avance en la apertura comercial, la globalización de las economías, la readecuación de la política interna-cional tras el fin de la guerra fría y la aceleración de la innovación tecnológica. Igualmente, estas modi-ficaciones generan preocupación por la conservación y utilización racional

del ambiente, por la profundización de las brechas sociales entre ricos y pobres. A esto se suma el fenómeno de la transculturación, facilitado por el vertiginoso avance de las comuni-caciones en el mundo.”

En este momento, después de catorce informes Estado de la Nación, tres infor-mes Estado de la Región, la inducción de procesos para preparar informes en el resto de los países de Centroamérica, una Auditoría Ciudadana sobre la Calidad de la Democracia, casi dos Estados de la Educación, siete módulos educativos, se puede hacer una confesión: cuando las situaciones se ponen un poco difí-ciles, consuela pensar que para quienes deseen, en un futuro, estudiar el fin del siglo XX y principios del XXI estos informes serán una referencia obligato-ria y, esperamos, valiosa y pertinente. También alivia pensar que, en estos años de debilidad del movimiento popular y de sus intereses fue posible darle segui-miento y proyectar, ante la sociedad, desafíos y consecuencias de algunas omi-siones así como de acciones de reforma. Este fue un periodo de profundas trans-formaciones nacionales, en el que con-trarrestar los impulsos más ortodoxos fue indispensable para facilitar salidas heterodoxas, que favorecieran los intere-ses y derechos difusos de los habitantes del país. Consuela también saber que el Estado de la Nación se atrevió, durante estos años, a señalar desafíos un tanto invisibilizados por las premuras y estre-checes, que encontraron en la inversión

36 ESTADO DE LA NACION PRÓLOGO

nacional y las responsabilidades públi-cas frente a la población, un espacio para ampliar la promesa democrática, pero no así su realización y cumpli-miento. Al final, llega el gozo, cuando se constata el esfuerzo realizado por diagnosticar y actuar con pluralismo, legitimidad y rigor, para promover el desarrollo humano sostenible centrado en las personas de las actuales y futuras generaciones, sin más poder que la pura y suave magistratura de influencia.

Valoración del trabajo y una promesa de evaluación del Programa Estado de la Nación

Pero estos consuelos, mencionados con espíritu ligero, requieren ser trans-formados en una sistematización mayor y una evaluación precisa. Hace algunos años el Estado de la Nación fue eva-luado y los resultados de ese proceso fueron sintetizados por el PNUD en el prólogo del Octavo Informe:

“El Estado de la Nación ha tenido un impacto muy profundo en Costa Rica. Ha llenado un vacío de información sobre diagnósticos y es considerado como “árbitro social” para resolver conflictos alcanzando consensos. Su éxito se debe a: excelente calidad de análisis; es políticamente neutro; (hace) referencia a hechos e infor-mación reales; (es) de apropiación nacional. Esos son los principales hallazgos. El Estado de la Nación ha: estimulado el debate público; atraído la atención política en dimensiones del desarrollo humano; creado inte-rés en los medios de comunicación en temas de desarrollo; creado nuevos cursos de capacitación y material didáctico; fomentado la investigación para entender mejor la situación del país en temas de desarrollo humano”.

Además, durante el 2008 se han veni-do estableciendo las bases para realizar esa evaluación por medio de la siste-matización de los desafíos y el alcance de las transformaciones en ámbitos de la vida nacional en los que se ha insis-tido desde el Informe. Además se han recopilado las apreciaciones de perso-nas que han participado en los talleres efectuados durante el proceso de prepa-ración del Informe, de personalidades que integran el Consejo Consultivo del Programa, o que pertenecen a él, así como de ciudadanas y ciudadanos que son lectores regulares de los Informes. Por estas razones, el año entrante será posible presentar los resultados de ese proceso y aportar evidencia documen-tada sobre los impactos que ha tenido el Estado de la Nación.

Las orientaciones fundamentales del Programa

El Estado de la Nación se ha regido a lo largo de ese proceso por tres prin-cipios orientadores: rigor académico, legitimidad social y amplitud en la difusión.

Rigor académico. El Informe tiene como fundamento la articulación de las capacidades de investigación de las universidades públicas, lo que le ha permitido obtener información y aná-lisis pertinentes y de calidad sin crear estructuras complejas. Este año se sis-tematizaron más de 520 referencias bibliográficas y se emprendieron alre-dedor de 45 estudios especializados.

Esta práctica ha generado una corrien-te de investigación sobre el desarrollo humano sostenible, y nuevas políticas de indagación científica y social en los ámbitos nacional y subnacional. Asimismo, al sistematizar datos de muy variadas fuentes se ha logrado incluir

de manera efectiva en la formulación de indicadores, se ha participado en su identificación y en la definición de los métodos empleados. Además, ha sido posible analizar temas poco tratados antes en el país.

Legitimidad social. Para lograr arraigo y legitimidad se han diseñado formas de operación que constituyen parte esencial del proceso de elabo-ración del Informe: la constitución de un Consejo Consultivo, procesos de consulta por medio de talleres temá-ticos a lo largo del proceso, que se organizan con fundamento en reglas de pluralidad y rendición de cuentas. Este año se desarrollaron dieciséis talleres con una asistencia de alrededor de 230 personas.

Amplitud en la difusión. La terce-ra orientación se propone alcanzar la máxima difusión de los informes, de otras publicaciones y del Programa Estado de la Nación. Un importante incremento de las visitas a nuestra página en Internet (más de 5,2 millones de visitas anuales), así como la amplia demanda por las publicaciones y por presentaciones generales o adaptadas a públicos con intereses específicos, muestran la coincidencia de los resulta-dos con el interés público en ellos.

Miguel Gutiérrez SaxeDirector


FICHA1

Informe Estado de la Región en desarrollo humano sostenible 2008Desde Centroamérica para Centroamérica

ElprogramaEstadode laNacióndioa

conocer el Informe Estado de la Región

(2008) el pasado 17 de septiembre en

CiudadGuatemala,trasdosañosdeinves-

tigación en temas estratégicos para el

istmo,conlaparticipacióndemásde400

personas y la consulta de más de 650

fuentesbibliográficas.

El estudio, un instrumento desde

Centroamérica y para Centroamérica,

explicaloscambiosmássignificativosque

haexperimentadolaregiónylosdesafíos

queenfrentaenelcontexto internacional

actual,entre losquedestacanunacorro-

sivageopolíticadeseguridadyexigencias

cada vez más fuertes para la inserción

económica.

ElInformeofreceundiagnósticoactual

sobre empleo, salud, seguridad alimen-

taria, migración, democracia, corrupción,

gobiernos locales, áreas protegidas y

energía.Además,porprimeravezanaliza

deformaprospectiva,dosdilemasestraté-

gicosparaelistmo:elprimerorelativoala

seguridaddelaspersonasyestadodemo-

cráticodederechoyelsegundoreferente

a inserción internacional. Brinda también

uncompendioestadísticoconmásde200

indicadoressociales,económicos,ambien-

talesypolíticosparatodos lospaísesdel

istmo.

Lapreparacióndeestetrabajoseefec-

túoconelaportede65investigadoresde

todalaregión,sehicieronquincearreglos

institucionales con centros de investiga-

ción regional. Los resultados fueron vali-

dadosentrecetalleresdeconsultacon261

participantes que aportaron comentarios

ysugerenciasmediante lecturacríticade

lostextosyporelConsejoConsultivo,inte-

gradoporveinticuatropersonalidadesdel

istmoquebrindaronsuasesoríadesde la

conformacióndeltemariohastalarevisión

finaldeloscapítulos.

El InformeEstadode laRegión (2008)

se produjo en el marco institucional del

Consejo Nacional de Rectores de Costa

Rica, en consorcio con la Defensoría de

los Habitantes de la República. Además,

ha sido elaborado con el apoyo principal

de la Cooperación Danesa por medio de

su Programa Regional de Transparencia y

Justicia.

Un conjunto de auspiciadores se alia-

ron a esta iniciativa: el Instituto para el

Desarrollo Local en Centroamérica (Idelca),

la Organización Panamericana de la Salud

(OPS-OMS), el Instituto de Nutrición de

Centroamérica y Panamá (Incap), la Unión

Internacional para la Conservación de la

Naturaleza(UICN),elProgramadeApoyoa

la IntegraciónRegional (Pairca)de laUnión

Europea.Asimismo,laFundaciónparalaPaz

y Democracia (Funpadem), Transparencia

InternacionalconsedeenBerlín,elInstituto

Centroamericano de Estudios Fiscales

(Icefi), el Instituto Centroamericano de

Administración de Empresas (Incae), el

FondodeNacionesUnidasparalaEducación

y la Cultura (Unesco), el Consejo Superior

Universitario Centroamericano (Csuca), el

Consejo Consultivo del SICA, The Nature

Conservancy(TNC)ylaComisiónEconómica

paraAméricaLatina(Cepal).

Este Informe se presenta a las socieda-

descentroamericanasenmomentosenque

resulta central fijar rumbos y contar con

información pertinente, veraz y oportuna.

Buscaofreceraloscentroamericanosinfor-

maciónyanálisisconelobjetivode:

nReflexionardemanerainformadasobreel

presenteyfuturodelaregión.

nIdentificarposiblesaccionesparaampliar

lasoportunidadesypotenciar lascapaci-

dadesdesupoblación.

nPromoverunaefectivapeticiónyrendición

decuentas.

La estructura del Informe Estado de la

Región(2008)eslasiguiente:

Capítulo1.Sinopsis

Capítulo 2. Panorama general sobre

Centroamérica

Sección: Desafíos del Desarrollo Humano

Sostenible

Capítulo 3. El desafío regional de ofrecer

trabajoaloshabitantes

Capítulo4.Eldesafíoregionaldecontarcon

personassaludables

Capítulo5.Eldesafíoregionaldegarantizar

elaccesoalosalimentosenformaoportuna

yadecuada

Capítulo6.Eldesafíoregionaldenoexpul-

saraloshabitantes

Capítulo7.Eldesafíoregionaldelaestabili-

daddemocrática

Capítulo8.El desafío regional de la lucha

contralacorrupción

Capítulo9.Eldesafíoregionaldefortalecer

losgobiernoslocales

Capítulo10.Eldesafíoregionaldeproteger

elpatrimonionatural

Capítulo11.Eldesafíoregionaldecontarcon

energíaparaproducir

Sección: Dilemas Estratégicos

Capítulo12.Dilema1:Seguridadciudadana

yestadodemocráticodederecho

Capítulo 13. Dilema 2: Inserción ventajosa

enlaeconomíainternacional


FICHA3

Evaluación del Informe Estado de la Nación

Como parte de los esfuerzos que se

realizan para mejorar constantemente

el Informe, se planteó la posibilidad de

desarrollar una herramienta periódica

y evaluativa, que ofreciera información

relevante,tantodesusdebilidadescomo

de sus fortalezas, según la perspectiva

delosdiferentesusuarios.Enesesentido,

duranteelpresenteañosediseñóyaplicó

unaprimeraversióndeesteinstrumento,

querecogióloscriterios,percepcionesy

valoracionesdelosdistintosusuarioscon

respectoalinforme.Ensuprimeraaplica-

ciónsetuvolaventajadecontarconuna

ampliacarteradeexpertosyautoridades

técnicasqueasistenperiódicamentealas

diferentesactividadesorganizadasporel

EstadodelaNación,porloqueseaplicó

un total de81 cuestionarios que fueron

respondidospor representantesdeeste

sector.Partedeloshallazgosprelimina-

resbrindanalInformealtascalificaciones

dedesempeñoentérminosdelainforma-

ción suministrada, vigencia, objetividad

yanálisisde la información,entreotros

aspectos.Además,seponedemanifiesto

la necesidad de ampliar y profundizar

aún más la comunicación y divulgación

del Informe, así como la utilización de

variosdesustemasmásrelevantesenlas

aulasdecolegiosyuniversidades,como

materialdeapoyo.Ampliar lacobertura

de esta herramienta hacia otros secto-

res,conelfinderecogersusevaluacio-

nesformapartedelosobjetivosdelaño

2009,ytambiénseplantealanecesidad

dehacerusodeherramientastecnológi-

casensuaplicación.

FICHA2

Informe Estado de la Educación

ElInformeEstadodelaEducacióntiene

el propósito de proveer conocimiento

actualizado sobre el desempeño de la

educación costarricense, como unmedio

para facilitar la democracia participativa

yapoyarelprocesodetomadedecisiones

respecto a la educación. En el 2008 se

finalizó laredacciónyelprocesodecon-

sultadelSegundoInforme,quecontócon

lacolaboracióndeunaampliareddeinves-

tigadores y actores sociales. El Informe

realizaunseguimiento,desdelaperspec-

tiva del desarrollo humano sostenible, a

lastendenciasyprincipaleseventosocu-

rridos en la educación costarricense en

todossusnivelesrespectodetemascomo:

cobertura, equidad, eficiencia, diversidad

ycalidad.

El Segundo Informe profundiza en un

tema estratégico para la calidad educa-

tiva: la formación inicial de losdocentes.

Realizaunrecorridosintéticopor laevo-

lucióndelaformacióndocenteenelpaís,

analizalastendenciasenlaincorporación

de nuevos actores a esta actividad, así

comolaevolucióndelaofertaylademan-

da de docentes. Además, presenta una

descripción de los planes de estudio uti-

lizadosenlaformacióndedocentespara

el Iy IIciclosy loscomparaconalgunos

aspectosde la realidadnacionalyde las

tendenciasinternacionalesenestecampo.

Projundiza en el análisis de la formación

inicial de docentes en dos materias, las

matemáticas y las competencias comu-

nicativas, que son consideradas estra-

tégicas por su función instrumental en

el desempeño académico y por existir

indiciosdequelaeducacióncostarricense

presentadebilidadesenestasáreas.

Mediante la figura de Aportes

Especiales,elInformebrindainformación

puntualynovedosaendistintosámbitos.

Un primer aporte presenta datos sobre

las condiciones básicas de operación de

la educación superior, pública y privada,

referenciasprovenientesdeuncensorea-

lizadoaescalanacionalparaelInforme.El

segundoaportetratadeacercarlosavan-

cesenelconocimientodeinvestigaciones

internacionalesenelcampodelasneuro-

cienciasalaeducacióncostarricense,sin-

tetizahallazgosaplicablesalmejoramien-

todelaeducaciónyexploralapresencia

de estos en los programas que forman

docentesenelpaís.Elterceraporteexplo-

raeldebatequeexisteenelcampodela

enseñanza de la lengua materna sobre

la formamáspertinentede realizaresta

actividad. Este alude al surgimiento, de

un“enfoquebalanceado”,conbaseenlos

resultados de investigaciones empíricas,

quecombinaenfoquesanteriormentevis-

toscomoopuestosyquepuedendarluces

sobre la forma de mejorar la enseñanza

delalenguamaternaenelpaís.Elúltimo

aporteexploralalabor,laformaciónylos

vacíos de formación de los directores y

directoras de centros educativos y sus

estrategiaspara lidiarcon losproblemas

que enfrentan. Asimismo, el anexo esta-

dístico del Segundo Informe incorpora

una nueva estructura y contenidos tam-

bién nuevos. Incluye series históricas de

variableseducativasysociales,asícomo

estadísticas educativas recientes y una

mayordesagregación.

Unesfuerzoparaleloalaelaboracióndel

Informe,queserealizaconelfindepro-

movernuevasinvestigacionesenelcampo

de la educación, es el financiamiento de

estudios en temas de interés mediante

el Fondo Concursable del Estado de la

Educación.Actualmentesehanfinanciado

diez proyectos de investigación, de los

cualeshanconcluidodosy, en lospróxi-

mosmeses,finalizaráncuatro.


FICHA4

Información y formaciónpara funcionarios públicosy ciudadanía

UnprincipiofundamentalenelquehacerdelProgramadelEstadodelaNación,esladifusión;poresarazón,paralelamentea losprocesosde investigación, tambiénseimpulsanaccionesquedenaconoceraalaciudadaníaengeneral,losprincipalesresultados de los diversos Informes queserealizan,conlaintencióndecontribuira formar una corriente de pensamientobieninformada,quefundamentesusopi-niones y propuestas. Este propósito sesintetizaenelpensamiento:“Conocer laCostaRicaquetenemos,pensarlaCostaRicaquedeseamos”.

Para lograr la más amplia difusiónposiblede los informes,elProgramadelEstado de la Nación ha venido desarro-llandounaampliavariedaddeactividadesyalianzascondiversasinstitucionesquepotencian la posibilidad de compartir lainformación y propiciar la de formaciónde funcionarios públicos, miembros deorganizaciones sociales y de la ciudada-nía en general. Las actividades incluyenpresentaciones, charlas, talleres y forosque definen su contenido ymetodologíadeacuerdoconel públicoqueparticipa.Enlosmesesdediciembre2007aoctu-bre 2008, se realizaron las siguientesacciones:

nContinuó el trabajo conjunto conla Dirección General de ServicioCivil y su Centro de Capacitación yDesarrollo (Cecades), para impartirtalleres de realidad nacional a fun-cionariospúblicosdetodoelpaís.Enesteperíodoserealizaronochotalle-res,conlaparticipaciónde333fun-cionariospúblicosdelasciudadesdeSanJosé,Limón,Guápiles,Guácimo,Puntarenas, Liberia, Turrialba yHeredia.

nSe realizaron 35 actividades parainformar y formar, con los conteni-dos del Decimotercer Informe delEstadode laNación, cercade 1500personas, entre ellos miembros deorganizaciones sociales, docentes yestudiantesuniversitarios,funciona-rios públicos de diferentes depen-denciasydeorganismosnoguberna-mentales, funcionarios municipales,maestras(os),profesores(as)yciuda-daníaengeneral.

FICHA5

FICHA6

Continuó el trabajo de la subcomisión

Presentación del Informe del Estado

de la Nación a la comunidad universita-

ria y nacional, formadapor laComisiónde

VicerrectoresdeExtensiónyAcciónSocial

de las cuatro universidades públicas del

país, integrada por: Efraín Cavallini, coor-

dinador,UNA; EduardoBedoya,UCR;Xinia

Zeledón(sustituidaporJoséZúñiga)ySilvia

Salas,UNED;MauricioMonge,ITCR;Bignory

MoragaySharlínSánchez,OPES-Conarey

Guido Barrientos, Programa Estado de la

Nación-Conare.

La subcomisión está trabajando sobre

un proyecto de acciones a tres años plazo

(2008-2010).El30denoviembredel2007

se realizó lavideoconferenciadepresenta-

ción del Decimotercer Informe Estado de

laNación a la comunidaduniversitaria que

enlazó dieciséis sitios y contó con la par-

ticipación de una cifra cercana a las 250

personas; y en el 2008 se han realizado

Durante el 2008, el Programa Estadode la Nación, junto con la OrganizaciónCentroamericanaydelCaribedeEntidadesFiscalizadoras Superiores (Occefs), repre-sentada en este caso por la ContraloríaGeneraldelaRepúblicadeCostaRica,hanparticipadoenunproyectodecooperacióntécnica del BancoMundial hacia laOccefs,que pretende contribuir a incrementar lacapacidadde laOccefsydesusmiembrosparadesarrollarymonitorearlosestándaresdelainformaciónrelacionadosconlarendi-cióndecuentasdelasfinanzaspúblicasdelGobierno Central de los países miembrosde esas organizaciones. Las contraloríasincorporadasenlaOccefspertenecenalossiguientes países: Costa Rica, El Salvador,Guatemala,Honduras,Nicaragua,PanamáyRepúblicaDominicana.

De esa forma, se pretende desarrollarindicadoresde rendicióndecuentasde lasfinanzaspúblicas,apartirdelavaloraciónycreacióndeestándaresdeinformaciónpro-ducidos por las Entidades de FiscalizaciónSuperior (EFS), así como de las mejores

Informe Estado de la Nación en la comunidad universitaria

Proyecto de rendición de cuentas en finanzas públicas

cincovideoforos,conunaparticipacióncer-

canaalas560personas,entreestudiantes,

docentes, administrativos universitarios y

ciudadaníaengeneral.lasactividadesysus

fechasderealizaciónson:

nVideo Foro “Alternativas económi-cas paraCostaRica” enUNA, 27 demarzo.

nVideo Foro “Situación ambiental enCostaRica”enUCR,17deabril.

nVideoForo“CapítuloFortalecimientodelaDemocraciadelXIIIInformedelEstadodelaNación”enITCR,15demayo.

nVideo Foro “Equidad e IntegraciónSocial en Costa Rica” en UNED, 4junio.

nVideo Foro “Situación de las ÁreasProtegidas”enUNASedeNicoya,20agosto.

prácticasinternacionales.Unsegundoobje-tivo de la consultoría es la construcción,en cada país, de un índice de rendición decuentas de lasfinanzas públicas, inspiradoenmetodologías internacionalesexistentessobreestatemática.

Estainvestigacióndebeconsiderarseunaaproximacióninicialqueseiráperfeccionan-do con el tiempo, en virtud de la novedaddel tema, las limitaciones de informaciónexistentes, así como las distintas moda-lidades de fiscalización de cada país: con-ceptosdistintossobrerendicióndecuentas,diferentes mecanismos de nombramientosde los contralores, marcos institucionalesdisímiles,disparidaden ladisponibilidadderecursos,etc.

Por tanto, la aplicacióndeestametodo-logía, de manera periódica y sistemática,será crucial para profundizar el análisis delarendicióndecuentasenfinanzaspúblicas,tantoenelaspectoteóricocomoenelprác-tico.Losresultadosdeesteinformeestarándisponiblesafinalesdel2008.


FICHA9

FICHA8FICHA7

Convenio de cooperacióncon el Infocoop

Continúa vigente y enmarcha el con-

veniodecooperaciónentreelInfocoopy

elConare/ProgramaEstadodelaNación,

cuyofines larealizacióndeaccionesde

investigación y capacitación que forta-

lezcan al movimiento cooperativo en el

ámbitonacional.

Dentrodeestarelacióndecooperación,

a finales del 2007, se presentaron los

resultados de los estudios: Análisis del

créditoparaconsumodelascooperativas

de ahorro y crédito, y Situación y pers-

pectivadelascooperativasdesalud.Enel

2008seestárealizandolainvestigación:

EstudiopropositivoModelodeGestiónen

investigaciónparaelInfocoop,cuyoobje-

tivoesmodernizarelmodelodegestión

en investigación utilizado por Infocoop,

yprecisar lasorientacionesestratégicas

que deben impulsarse en temas como

recursos, coordinación interinstitucional,

marco legal y aprovechamiento de los

resultados.

Para inicios del 2009 se ha previsto

desarrollar el estudio exploratorio: Ciclo

diversificado: oportunidades y limitacio-

nes,conelfindeanalizarlasoportunida-

des y limitaciones que presenta el ciclo

diversificado de colegios técnicos, a las

ylosjóvenesgraduados,enlaformación

y acceso a empleo en las cooperativas

de los cantones de San Carlos y Pérez

Zeledón.

Por segundo año consecutivo el IMAS

contrata al Conare/Programa Estado de

laNación para la realización de procesos

deformaciónyactualizacióndesusprofe-

sionales.Duranteesteañoelobjetivodel

proceso fue apoyar la formación e infor-

macióndelasylosfuncionariosdelIMAS,

sobretemasderealidadnacionalconbase

en el Decimotercer Informe Estado de la

Nación, conénfasis en los contenidosdel

capítulo de Equidad e integración social,

enparticularsobrelostemasdepobreza,

desigualdadyexclusión,conelfindemejo-

rarsuincidenciaenlosaspectosclavesque

sustentanelbienestardelaspersonasyla

sociedad.

Esteobjetivoseconcretóconlarealiza-

cióndedostiposdeacciones.

nLarealizacióndeunSeminario inter-

nacionalsobreDesigualdadypolíticas

públicas: ¿cómo reducir la desigual-

dad en Costa Rica?, el objetivo fue

abrirunespaciodediscusióndealto

nivel sobre alternativas de políticas

públicasredistributivasquepermitan

reducirladesigualdadylapobrezaen

CostaRica,deunamanerasosteniday

acordeconelcrecimientoeconómico,

con base en la experiencia histórica

del país, así como en la experiencia

Servicios de formación para el IMAS

internacional. Se propició el análisis

teórico del fenómeno de la desigual-

dad y la pobreza, y se favoreció la

búsquedadepropuestasquepermitan

avanzar hacia una mayor cohesión

socialenelpaís.Esteeventoserealizó

durantelosdías11y12dejunio,ycontó

con la participación de especialistas

internacionalesynacionales,cercade

100 personas funcionarios del IMAS,

de las institucionesdel sectorsocial,

academiaymiembrosdeorganizacio-

nesdelasociedadcivil.

nLa implementación de talleres de

capacitación para los funcionarios y

las funcionarias de gerencias regio-

nales y oficinas centrales del IMAS.

El taller se denominó Los desafíos

delbienestarenCostaRica:pobreza,

desigualdadyexclusión.Estostalleres

incorporaron informaciónactualizada

y pertinente sobre la situación del

país a partir de los Informes, en la

formación de las y los funcionarios

del IMAS. Hasta la fecha de edición

de este informe se habrán realizado

ocho talleres, de once programados,

enlasgerenciasregionalesdeLimón,

Puntarenas, Huetar Norte, Brunca,

Noreste,Suroeste,HerediayAlajuela.

La Caja de la Asociación Nacional de

Educadores,mejorconocidacomoCajade

ANDE, contrató al Programa Estado de

la Nación para la realización del estudio

exploratorio “Caracterización de los inter-

mediariosnobancariosenelsectorfinan-

ciero costarricense y posicionamiento de

laCajadeANDE”,cuyofineraprofundizar

en el conocimiento de los intermediarios

nobancariosdelsectorfinancieronacional,

comprender sus características, aportes a

la sociedad y retos por cumplir, y en par-

ticular, examinar la situación de la Caja de

ANDE,especialmentesuposicionamientoen

el mercado, competitividad e imagen ante

losusuarios.

Estainvestigaciónpermitióacopiarysis-

tematizar insumos fundamentales para ali-

mentarunprocesodetomadedecisionesy

planeamientoestratégicodeesainstitución,

Servicios de investigación para Caja de ANDE

profundizarenlacomprensióndelsubsec-

tordenominado“intermediariosnobanca-

rios”,alquepertenecelaCajadeAnde,exa-

minar la situación actual de la entidaden

cuantoasuposicionamientoenelmercado,

competitividad e imagen ante sus accio-

nistas, pormediodeuna consulta directa

a una muestra representativa de ellos y

señalarlosprincipalesretosydesafíosque

enfrentarálaorganizaciónenelfuturo.


FICHA10

El capítulo Armonía con la Naturaleza

haseñaladodurantevariosañosdiversas

limitacionesparalaevaluacióndeldesem-

peñoambiental,asícomolanecesidadde

construirenelnivelnacionalunesquema

de indicadoresyenfoquesdemayorcali-

dad que permitan analizar el tema con

regularidad y sistematización. Para cum-

plir con esté propósito, en el 2007 se

realizóuntallersobredesafíos,conapoyo

dediversosexpertos,institucionesyorga-

nizaciones nacionales, y la colaboración

del Observatorio de la Sostenibilidad de

España.Partede loshallazgos señalaron

lanecesidaddeincorporarelconceptode

sostenibilidadenel estudioanualdeluso

del territorio y los recursos naturales, y

elaborarenelmedianoplazometodologías

eindicadoresquepermitieranacercarsea

él.Estopermitiríaademás,explicitarmejor

larelacióndeestatemáticaconlostemas

quesetrabajanen losotroscapítulosdel

Informe.Laposibilidaddeavanzareneste

sentido depende del crecimiento de las

capacidadesdelasentidadespúblicasque

generaninformación,ydelaincorporación

deunesquemadeseguimientoalimentado

poresasentidades,conelapoyodeorgani-

zacionescientíficas,nacionalese interna-

cionalesquetrabajaneneltema.

Procesos de revisión para la evaluacióndel desempeño ambiental

FICHA11

ConelaportedelFondoCanadiensede

IniciativasLocales, yencoordinacióncon

elMinisteriodeEducaciónPúblicaatravés

de la División de Desarrollo Curricular, el

DepartamentodeEducaciónAcadémicay

las Asesorías Nacionales de Matemática

y Estudios Sociales, en el año 2007 se

publicaron Módulos Educativos que pre-

tendenserunaherramientadidácticaque

proveaaldocenteunacomprensiónbásica

delosInformesEstadodelaNacióncomo

herramientadeapoyoalcurrículodeestas

materias,enloqueserefierealanálisisde

larealidadenrelaciónconloscontenidosa

estudiar,lareflexiónpropositivaentornoal

aportequecadaestudiantepuederealizar

para mejorar esa realidad, la vivencia de

valoresylaformaciónéticadeloseducan-

dosquesebuscaatravésdelabordajede

latransversalidadenelaula.

“Un reflejo demi país. Propuesta para

el abordaje de la Matemática aplicada a

la realidadnacional” tienecomofinalidad

brindara losy lasdocentesdenuestropaís

unaherramientaquepermitadar sentidoal

aprendizaje de la Matemática. Mediante la

aplicación de contenidos matemáticos, en

la interpretación de hechos y fenómenos

cotidianos, se contribuye con una forma-

ción matemática más integral, permitiendo

el desarrollo dehabilidadesmatemáticas, al

mismotiempoqueelestudianteadquiereun

conocimientodelarealidadnacional.

Mediantetalleresseharealizadounaentre-

gatécnicadeestemateriala900docentesde

las siguientes regiones: Guápiles, Alajuela,

SanRamón,Cartago,Desamparados,Heredia,

SanCarlos,SanJosé.

“EstudiarlaCostaRicaquetenemos,pen-

sar la CostaRica que deseamos. Propuesta

paralamediaciónpedagógicadelosInformes

Estado de la Nación en Estudios Sociales y

EducaciónCívica”proponeunabordajedelos

contenidos contemplados en los Programas

deEstudioqueconsiderainformaciónsobrela

realidadnacionalpermitiendocontextualizar

Informes Estado de la Nación como una posibilidad de aprendizaje significativoen la educación secundaria: el caso de estudios sociales, educación cívica y matemática

lo que se aprende, revisar y reconstruir

lo que se conoce, conocer y comprender

desdelaexperienciadelosotros,empode-

rarnuestrascapacidades,aplicarelcono-

cimientoparatransformarlarealidad,dar

sentido a lo que se aprende, aprender

significativamente.

Con esta propuesta se pretende forta-

lecer no solo la dimensión académica de

la educación, sino además su dimensión

ética,mediantelaconstruccióndeescena-

riosdeaprendizajequeconjuganelacceso

alconocimiento, lavivenciadevaloresen

elaulaylareflexiónpropositivasobrelos

desafíosqueenfrentanuestropaís.

Este material se ha entregado a 850

docentes de las siguientes Direcciones

Regionales de Educación: San José,

San Carlos, Alajuela, Guápiles, Cartago,

Upala,Limón,Puntarenas,PérezZeledón,

Coto, Liberia, Cañas, Nicoya, Santa Cruz,

Puriscal.


FICHA12

Duranteelperíodo2007-2008,ycomo

parte de la estrategia de difusión del

ProgramaEstadodelaNación,sehacon-

tinuado con los foros Radio Universidad

de Costa Rica-Estado de la Nación, con

elobjetivodecontribuiralaformaciónde

ciudadanosmejorinformados,máspartici-

pativosyconuncriteriomásampliopara

generar opinión pública. Este espacio, de

unahoradeduración,setransmiteelúlti-

momiércolesdecadames,yenélquese

abordantemasdeactualidadytrascenden-

ciaparalosdiferentessectoressocialesde

acuerdoconlarealidadnacional.

Se mantiene el formato inicial de un

moderador,queesunodelos integrantes

delequipotécnicodelProgramaEstadode

laNación,yparticipandosotrespanelistas

especialistas en los diferentes temasque

tratan y con un respaldo de información

debidamente documentada y fundamen-

tada.

Algunostemasdestacados,queseabor-

daronenesteperíodofueron:

Foro Radio Universidad de Costa Rica-Estado de la Nación

nPrincipales hallazgos y desafíos en

“Equidad e integración social” del

Decimotercer Informe Estado de la

Nación.

nDesarrollo inmobiliario y turístico

costero:implicacionesambientales.

n¿Se está incrementando la desigual-

dadenCostaRica?Causasydesafíos

nacionales.

n¿Puedelarealidadnacionalsersignifi-

cativaenelprocesodeaprendizajeen

laeducaciónsecundaria?

nConstruyendo la integración centro-

americanaconlospueblosindígenas.

nPolíticas públicas para enfrentar la

desigualdadenCostaRica.

nPrincipales hallazgos del Informe

EstadodelaRegión2008.

ESTADO DE LA NACION EN DESARROLLO … · Bienestar subjetivo: alta satisfacción de los...

Documents

Transcript of ESTADO DE LA NACION EN DESARROLLO … · Bienestar subjetivo: alta satisfacción de los...