ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE · 1.3 SECTOR RESIDUOS SOLIDOS ... MARLY...

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“SI TODOS CONTROLAMOS, TODOS GANAMOS”

1

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE

VIGENCIA 2009





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Página CONTENIDO

PRESENTACION……………………………………………………………………...

5

1 GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL…………………………………………..

6

1.1 SECTOR AGUA.………………………………………………………………………

7

1.1.1 ACUEDUCTOS MUNICIPALES……………………………………………………

8

1.1.1.1 INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA………………………………………..

8

1.1.1.2 INVERSIONES EN PREDIOS ESTRATÉGICOS………………………………..

9

1.1.2 INVERSIONES EN REFORESTACION, AISLAMIENTO DE PREDIOS Y CONSERVACION DE CUENCAS Y MICROCUENCAS HIDROGRAFICAS…

_ 11

1.1.3 PLANES DE USO Y AHORRO EFICIENTE DEL AGUA………………………...

15

1.2 SECTOR ALCANTARRILLADO……………………………………………………

16

1.2.1 INVERSIONES EN CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE REDES…..

16

1.2.2 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES………………………………………

17

1.2.3 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV)……

18

1.3 SECTOR RESIDUOS SOLIDOS……………………………………………………

20

1.3.1 RELLENOS SANITARIOS…………………………………………………………..

20

1.3.2 INVERSION EN EL MANEJO, DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION Y/O ADECUACION DE RELLENOS SANITARIOS………………………………………………………………………….

_ _ 23

1.4 PLANTAS DE SACRIFICIO DE GANADO………………………………………..

24

1.5 SECTOR FLORA Y FAUNA………………………………………………………..

25




3

1.6 EDUCACION AMBIENTAL………………………………………………………….

27

1.7 PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES…………………………………..

28

2 SITUACION DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES……………………..

31

2.1 COMPONENTE AGUA……………………………………………………………….

31

2.2 COMPONENTE SUELO……………………………………………………………...

32

2.3 COMPONENTE FLORA……………………………………………………………...

33

2.4 COMPONENTE FAUNA……………………………………………………………..

33

2.5 COMPONENTE AIRE…………………………………………………………………

34

3 CONCLUSIONES……………………………………………………………………… 36




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RAFAEL ALBERTO PEÑA TORRES Contralor Departamental

EDGAR ORLANDO HOLGUIN RAMIREZ Vicecontralor

DIANA CAROLINA PEREZ MONROY Directora de Vigilancia Fiscal

MARLY OLIVA RODRIGUEZ PORRAS Directora Administrativa

DIEGO ALEJANDRO VARGAS BAEZ Director de Responsabilidad Fiscal y Jurisdicción Coactiva




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PRESENTACION

La Contraloría Departamental de Casanare, en cumplimiento de lo dispuesto en la ley 330 de 1996, se permite presentar a la Honorable Asamblea Departamental de Casane y a la comunidad en general, el informe sobre la Situación de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en nuestro departamento, para la vigencia 2009. Para este propósito, la Contraloría se ha basado en la información reportada por la Gobernación de Casanare y sus municipios sobre las inversiones en actividades directamente relacionadas con la protección y recuperación del medio ambiente, así como los gastos dirigidos a mitigar el impacto sobre los recursos naturales renovables y no renovables; en documentos de orden institucional y académico producidos por CORPORINOQUIA e información general de medios sobre la problemática ambiental. Desde esta perspectiva, el presente informe contiene una descripción de las inversiones realizadas en la vigencia 2009 por los entes territoriales en sectores como acueducto, alcantarillado, protección de microcuencas y residuos sólidos; al igual que el cumplimiento de disposiciones relacionadas con estos temas como la implementación de los Planes de Ahorro y Uso Eficiente de Agua, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) y los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCAS); pasando luego a la situación de los componentes ambientales del agua, suelo, flora, fauna y aire; y decantando, finalmente, unas conclusiones sobre la actual situación de los mismos en el departamento. Pero más allá de cumplir con la formalidad legal que nos asiste, esta Contraloría se propone hacer, por este medio, un llamado a toda la comunidad casanareña para que, a partir de las cifras y datos aquí presentados, y los documentos elaborados por expertos, se analice, en público y con la debida seriedad, cual es la política ambiental que Casanare debe asumir ante las grandes expectativas de transformación agro industrial que se vienen generando en la Orinoquia y el impacto que las mismas traerá para nuestro medio ambiente. El desarrollo de esta tarea, a la cual desde ya estamos invitando, será crucial para definir el legado ambiental que gozarán las nuevas generaciones de casanareños y constituye una responsabilidad a la cual no podemos sustraernos. RAFAEL ALBERTO PEÑA TORRES Contralor Departamental de Casanare




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1. GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL. En el presente Capítulo se presentan las inversiones realizadas por el departamento de Casanare y sus municipios en aquellos sectores relacionados directamente con los componentes ambientales del agua, suelo, flora, fauna y aire; con el objeto de recuperar y conservar los diferentes recursos naturales renovables y no renovables, así como mitigar los impactos generados ante el uso que de ellos hace la población y por lo cual debe actuar el Estado a través de sus instituciones. Para empezar, es necesario anotar el concepto de “Medio Ambiente” se entiende como el “sistema formado por elementos naturales y artificiales, que están interrelacionados entre sí y que pueden ser modificados por la acción humana”1. Dentro de estos elementos naturales, se encuentran los denominados “componentes ambientales” ya anotados, los cuales son los constituyentes fundamentales del medio ambiente, toda vez que son los que permiten el desarrollo de cualquier tipo de bioma2. Dada esa particularidad, cualquier afectación de uno de ellos o más, conlleva implícitamente a la alteración, en mayor o menor grado, de los demás; puesto que todos interactúan de manera transversal en la composición de los elementos que conocemos habitualmente como medio ambiente. Desde esta perspectiva, la presentación de la inversión que el departamento de Casanare y sus municipios realizan en labores de preservación, recuperación, mitigación y control del medio ambiente, se relaciona directamente con las actividades enfocadas al buen uso y conservación de los componentes ambientales antes señalados, de conformidad con las competencias que las normas hayan dispuesto en esta materia. Es de señalar que en unos casos, las inversiones realizadas pueden asignarse o identificarse claramente con un componente ambiental, mientras que en otros no es posible; sin que ello quiera decir que se desconoce el impacto positivo que pueda generarse entre uno y otros, puesto que como ya se dijo, entre estos componentes existe una transversalidad natural que no puede desconocerse. A título de ejemplo, se presenta el caso de una acción de reforestación en una determinada microcuenca, la cual no solamente favorece 1 Esta es una definición general, que se presenta a título de contexto para el presente informe. 2 Bioma: Se define como tal al conjunto de comunidades de seres vivos que se extienden en una determinada área geográfica, caracterizada por el clima y otros factores.




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al componente flora sino, además, contribuye a protección del componente suelo y a la conservación del componente agua, así como a los componentes flora y fauna. En este orden de ideas, y para efectos de claridad en la información, ésta se presenta por cada uno de los sectores señalados en las competencias de los entes territoriales que se relacionan con el medio ambiente, tal como es el caso de las inversiones en acueducto, alcantarillado, residuos sólidos, reforestación y otros; así como el cumplimiento de medidas legales relacionadas con los mismos. 1.1. SECTOR AGUA El departamento de Casanare es uno de los entes territoriales más privilegiados por la naturaleza en lo concerniente al componente ambiental agua, toda vez cuenta con una amplia red hídrica que nace en la zona de los páramos perimetrales y el área de piedemonte, atraviesa los campos de sabana aluvial y termina integrándose a la principal arteria fluvial que es el rio Meta. Sin embargo, esta riqueza hídrica se debate en medio de una problemática ambiental generalizada en lo que respecta a la disponibilidad del recurso, puesto que si bien es cierto que el mismo abunda en la estación húmeda, también lo es que escasea bastante en el verano, situación que ha generado preocupación en el suministro a la población concentrada y dispersa, así como para su uso agro-industrial. Esta situación de marcado deterioro del recurso agua se presenta , en buena medida y como ya se ha indicado en otras oportunidades, por las actividades de origen antrópico que se realizan en la parte alta de la cordillera, donde se ubican las zonas de recarga, y en las sabanas; las cuales terminan siendo afectadas por las labores agrícolas, de pastoreo, deforestación, extracción maderera y actividades de exploración petrolera, así como por el vertimiento de aguas servidas provenientes de los centros poblados. Ante este escenario, el recurso agua requiere ser protegido con el propósito de garantizar su suministro a la población en condiciones de potabilidad, suficiencia y oportunidad, para lo cual la administración departamental y las municipales, han dispuesto la inversión de importante recursos relacionados con el sector acueducto y sus componentes conexos, la cual se describe a continuación.




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1.1.1. ACUEDUCTOS MUNICIPALES En este aparte se presentan las inversiones relacionadas con la prestación de este servicio público en lo referente a infraestructura, compra de predios de áreas de nacederos, manejo de microcuencas; así como el cumplimiento de disposiciones entorno a los planes de ahorro de agua y manejo de microcuencas. 1.1.1.1. Inversiones en infraestructura. En el siguiente cuadro se muestra la inversión reportada en construcción de redes de alcantarillado, mantenimiento y operación de las plantas de potabilización de agua. Cuadro No. 01 INVERSION EN INFRAESTRUCTURA SECTOR ACUEDUCTO (Valores en pesos)

ENTIDAD

GASTO

CONSTRUCCIÓN MANTENIMIENTO

CONSTRUCC. Y OPERACIÓN PLANTAS DE

POTABILIZACIÓN

GOBERNACION DE CASANARE

56,537,001,357.52 0.00 0.00

AGUAZUL 0.00 0.00 0.00

CHAMEZA 25,339,485.00 5,911,168.00 0.00

HATOCOROZAL ND ND ND

LA SALINA ND ND ND

MANI 10,403,385,818.00 425,812,870.44 0.00

MONTERREY 3,103,901,985.00 5,311,640.00 2,421,061,415.00

NUNCHIA 25,691,487.00 70,699,932.16 64,729,781.00

OROCUE 10,129,304.37 0.00 11,999.00

PAZ DE ARIPORO 188,633,134.84 0.00 NR

PORE 80,751,958.00 0.00 NR

RECETOR 3,290,442,765.00 55,433,000.00 NR

SABANALARGA 325,232,279.42 15,000,000.00 166,149,469.12

SACAMA 0.00 13,900,000.00 8,607,000.00




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SAN LUIS DE PALENQUE 4,706,792,542.00 2,058,837,929.00 NR

TAMARA 50,000,000.00 12,000,000.00 16,000,000.00

TAURAMENA 26,247,033,099.60 0.00 NR

TRINIDAD 84,711,900.00 114,821,784.00 514,803,393.00

VILLANUEVA 51,956,558.00 179,830,139.00 329,762,886.00

YOPAL 12,039,252,808.10 0.00 2,756,381,606.00

TOTAL 117,170,256,481.85 2,957,558,462.60 6,277,507,549.12

% PARTICIPACION 92.7% 2.3% 5.0%

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible. NR: No reporta.

Según se observa, la Gobernación de Casanare reporta la mayor inversión en construcción de redes e infraestructura para los acueductos, seguida de los municipios de Tauramena, Yopal y San Luis de Palenque. Estas inversiones corresponden a actividades de ampliación de redes, reposición de redes antiguas y construcción y operación de las plantas de potabilización. 1.1.1.2. Inversiones en predios estratégicos. El artículo 111 de la Ley 99 de 1993 declaró como de interés público “…las

áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los

acueductos municipales y distritales” y estableció que, en consecuencia, “…Los

departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zona”.

Al vencer el plazo señalado en esta norma, y dado el cumplimiento parcial de la misma, el Gobierno Nacional modificó el aparte en cuestión a través del artículo 106 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010), quedando permanente la obligación de los entes territoriales referidos de destinar no menos del “… 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y

mantenimiento de zonas estratégicas ó para financiar esquemas de pago por servicios

ambientales”.. En consecuencia, en el siguiente Cuadro se muestra la inversión que realizaron los entes territoriales en la compra de terrenos considerados como estratégicos para la conservación de fuentes de agua, especialmente de aquellas que surten los cascos urbanos.




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Cuadro No. 02 TERRENOS ADQUIRIDOS PARA PROTECCION DE AREAS DE NACEDERO (ART. 106 LEY 1151 DE 2007).

ENTIDADES HECTAREAS

ADQUIRIDAS EN LA VIGENCIA 2009

GOBERNACION DE CASANARE NR

AGUAZUL NR

CHAMEZA NR

HATO COROZAL ND

LA SALINA ND

MANI NR

MONTERREY 881.0

NUNCHIA 5.0

OROCUE NR

PAZ DE ARIPORO 582.2

PORE NR

RECETOR 147.9

SABANALARGA NR

SACAMA NR

SAN LUIS DE PALENQUE NR

TAMARA NR

TAURAMENA 1,514.5

TRINIDAD NR

VILLANUEVA NR

YOPAL NR

TOTAL 3,130.6 FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible. NR: No Reporta.

Como se observa en el cuadro, el municipio de Tauramena es el principal inversor en compra de terrenos para la protección de áreas de nacedero que surten los acueductos municipales o que son estratégicos para la preservación del medio ambiente. En el caso de los municipios de Orocué, Trinidad, San Luis de Palenque y Maní, es de anotar que estos captan las aguas de pozos profundos, razón por la cual la adquisición de predios con el propósito antes anotado no es prioritaria, sin que ello implique desconocer la existencia de zonas estratégicas que deben ser protegidas.




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1.1.2. INVERSIONES EN REFORESTACION, AISLAMIENTO DE PREDIOS Y CONSERVACION DE CUENCAS Y MICROCUENCAS HIDROGRAFICAS.

Las cuencas y microcuencas hidrográficas son espacios físicos donde, alrededor de una fuente hídrica, se asientan los principales ecosistemas y se realizan las diferentes actividades de explotación y uso de recursos naturales por parte de la población allí instalada; las cuales constituyen factores de alto impacto en el medio ambiente, que conllevan a la paulatina degradación de sus componentes, siendo necesario adoptar medidas especiales para el aprovechamiento de los mismos, dentro de los contextos de recuperación, mitigación y uso racional. Desde esta perspectiva, el Gobierno Nacional expidió el Decreto No. 1729 de 2002, por medio del cual se reglamenta y establecen los parámetros necesarios para elaborar los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas (POMCA), bajo la responsabilidad de la Corporación Autónoma Regional –CAR que tenga la jurisdicción ambiental, a los cuales deben someterse los entes territoriales. Para el caso del departamento de Casanare, la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia –CORPORINOQUIA, ha establecido los siguientes POMCAs, los cuales corresponden a las principales cuencas hidrográficas existentes. Cuadro No. 03 POMCAS APROBADOS POR CORPONOQUIA.

ITEM POMCA

1 CUENCA DEL RÍO CUSIANA

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15-07-01332 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Municipios que la conforman: Pajarito, Sogamoso, Aquitania, Recetor, Chámeza, Labranzagrande, Yopal, Aguazul, Tauramena y Maní.

2 CUENCA DEL RÍO TACUYA

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15.07-01331 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de ejecución del Plan Operativo: 15 años -Municipios que la conforman: Tauramena y Monterrey




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3 CUENCA DEL RÍO CRAVO SUR

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.15-07-01333 de 31 de diciembre de 2007. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Municipios que la conforman: Pisba, Nunchía, Yopal, Támara, San Luis de Palenque, Orocué, Paya, Socotá, Mongua, Gámeza, Tasco, Labranzagrande.

4 CUENCA DEL RÍO UNETE

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Municipios que la conforman: Aguazul y Maní.

5 CUENCA DEL RÍO CHARTE

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No.200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Municipios que la conforman: Yopal, Aguazul, Maní, Labranzagrande y Pajarito.

6 CUENCA DEL RÍO CHITAMENA

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No 200.41.08.1143 de 8 de diciembre de 2008. -Municipios que la conforman: Tauramena.

7 CUENCA DEL RÍO PAUTO

-Acto administrativo y fecha de aprobación del POMCA: Resolución No 200.41.08.1352 de 22 de noviembre de 2008. -Plazo de Ejecución del Plan Operativo: 14 años -Municipios que la conforman: Támara, Trinidad, Nunchía, San Luis De Palenque, Pore, Socota, Chita.

Fuente: CORPORINOQUIA.

Hechas las anteriores precisiones, a continuación se presentan las inversiones reportadas en reforestación, aislamiento de predios y ordenación y manejo de cuencas y microcuencas.




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Cuadro No. 04 INVERSIONES EN REFORESTACION, AISLAMIENTO Y ORDENACION DE CUENCAS. (Valores en pesos)

ENTIDAD

INVERSION EN REFORESTACIÓN, AISLAMIENTO Y

PROTECCIÓN DE AREAS DE NACEDERO

INVERSION EN ORDENACIÓN Y

MANEJO DE MICROCUENCAS

GOBERNACION DE CASANARE NR 3,836,093,265.0

AGUAZUL NR NR

CHAMEZA NR NR

HATO COROZAL ND ND

LA SALINA ND ND

MANI NR NR

MONTERREY 166,270,568.0 0.0

NUNCHIA NR 14,500,000.0

OROCUE NR NR

PAZ DE ARIPORO NR NR

PORE 17,500,000.0 NR

RECETOR 148,339,856.0 NR

SABANALARGA 25,033,060.0 NR

SACAMA 10,600,000.0 NR

SAN LUIS DE PALENQUE 39,996,000.0 1,083,000,000.0

TAMARA NR NR

TAURAMENA 3,305,969,157.0 NR

TRINIDAD NR NR

VILLANUEVA 14,032,255.0 1,000,000.0

YOPAL NR NR

TOTAL 3,727,740,896.0 4,934,593,265.0

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible. NR: No Reporta. Conforme a los datos reportados, los municipios de Tauramena y Monterrey efectuaron la mayor inversión en reforestación, aislamiento y protección de nacederos; mientras que la Gobernación de Casanare y el municipio de San Luis de Palenque encabezan el gasto en ordenación y manejo de microcuencas. Al comparar los datos de inversión por los anteriores conceptos con los montos aplicados en la vigencia 2008, que fue de apenas $898,1 millones, es de resaltar el importante incremento que se presenta, el cual se origina principalmente en la aplicación de recursos de regalías petroleras.




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1.1.3. PLANES DE USO Y AHORRO EFICIENTE DEL AGUA. La situación de escasez del agua que se ha venido presentando en los últimos años, originada por el fenómeno del “Calentamiento Global” y la afectación directa de las fuentes hídricas, ha conllevado a la expedición de normas con el objeto de ahorrar y hacer más eficiente el uso del agua, máxime cuando se ésta ha sido objeto de potabilización, lo cual incrementa su costo. Para este efecto, el Gobierno Nacional expidió la ley 373 de 1997, en la cual se señala que las entidades prestadoras del servicio de acueducto están obligadas a diseñar e implementar “PLANES DE AHORRO Y USO EFICIENTE

DEL AGUA”, con el apoyo de la respectiva autoridad ambiental, los cuales deben ser aplicados por los usuarios, puesto que son éstos quienes materializan, en buena parte, las acciones previstas para ello. Al revisar el estado de los “PLANES DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA” a diciembre 31 de 2009, sólo seis (6) municipios tienen aprobado el respectivo Plan, tal y como se indica en el siguiente Cuadro. Cuadro No. 05 MUNICIPIOS CON PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE AGUA

ENTIDAD N° RESOLUCION DE APROBACIÓN EXPEDIDA POR

CORPORINOQUIA

MONTERREY RESOL. 200.41.08.1202 DEL 23 DE OCTUBRE DEL 2008

OROCUE RESOL. 200.41.09-1288 DEL 05 DE NOVIEMBRE DE 2009

PORE RESOL.. 200.41.09-1468 DEL 03 DE DICIEMBRE DE 2009

SABANALARGA RESOL. 200.41.09-0996 DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE 2009

SAN LUIS DE PALENQUE RESOL. 200.41.08-1352 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2009

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. De conformidad con la información reportada por los entes territoriales, varios municipios se encuentran en el proceso de elaboración del citado Plan, como es el caso de Paz de Ariporo, Nunchía y Recetor; mientras que otros, como Yopal, Trinidad y Villanueva, están en la fase de evaluación ante CORPORINOQUIA. En el caso del municipio de Támara, este fue aprobado en enero de 2010. Al comparar la evolución del número de planes aprobados con respecto a la vigencia 2008, que era solo uno (1), se encuentra un incremento favorable a




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cinco (5) Planes. No obstante lo anterior, puede decirse que no ha existido el suficiente interés de la administraciones municipales, o de sus empresas prestadoras de servicios públicos, para acometer la elaboración y puesta en práctica de esta importante medida. 1.2. SECTOR ALCANTARRILLADO En este capítulo se presentan las inversiones adelantadas por los entes territoriales en actividades de construcción de redes, mantenimiento y operación de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales –PTARs. 1.2.1. INVERSIONES EN CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE

REDES En el siguiente cuadro se muestran las inversiones realizadas por este concepto en la vigencia 2009. Cuadro No. 06 INVERSIONES EN ALCANTARILLADO. (Valores en pesos)

ENTIDAD CONTRUCCIÓN MANTENIMIENTO

DE REDES

GOBERNACION DE CASANARE 110,694,600,825.0 NR

AGUAZUL NR NR

CHAMEZA NR NR

HATO COROZAL ND ND

LA SALINA ND ND

MANI NR NR

MONTERREY 2,247,814,778.0 299,764,934.0

NUNCHIA 9,992,273.0 77,764,929.0

OROCUE 6,432,038.6 NR

PAZ DE ARIPORO 30,724,800,957.8 NR

PORE 39,138,810.0 NR

RECETOR 860,071,605.0 5,000,000.0

SABANALARGA 88,404,170.0 NR

SACAMA 18,314,035.0 16,659,100.0

SAN LUIS DE PALENQUE 3,907,380,804.0 39,988,000.0

TAMARA 54,000,000.0 81,000.0

TAURAMENA 12,363,618,274.0 NR

TRINIDAD 3,008,875,446.0 94,886,629.0




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VILLANUEVA 51,538,911.0 143,091,893.0

YOPAL 65,592,055,213.4 NR

TOTAL 229,667,038,140.8 677,236,485.0

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible. NR: No Reporta. 1.2.2. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Las cabeceras urbanas, al igual que los centros poblados, constituyen uno de los factores de mayor afectación del medio ambiente natural por la generación de aguas servidas, ya sea de uso doméstico o industrial; las cuales son vertidas, generalmente sin mayor tratamiento, en algún afluente cercano. En el caso del departamento de Casanare, la gran mayoría de sus municipios (90%) cuentan con Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs), según se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro No. 07 DISPONIBILIDAD DE PTARs POR MUNICIPIO

ENTIDAD

ESTADO

EN CONSTRUCCION

EN FUNCIONAMIENTO

NO OPERA

AGUAZUL X

CHAMEZA X

HATO COROZAL ND ND ND

LA SALINA ND ND ND

MANI X

MONTERREY X

NUNCHIA X

OROCUE X

PAZ DE ARIPORO X

PORE X

RECETOR X

SABANALARGA X

SACAMA X

SAN LUIS DE PALENQUE X

TAMARA X

TAURAMENA X

TRINIDAD X

VILLANUEVA X

YOPAL X FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible Como se puede observar, los municipios de Monterrey y Sácama, son los únicos que en la vigencia 2009 aún no cuentan con su PTAR.




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En el primer caso, esta se encuentra en construcción y se están adelantando algunas obras complementarias para poder iniciar la operación de la primera fase, ya que no se contaban con los recursos presupuestales suficientes. En el segundo caso, la administración municipal de Sácama manifiesta que la planta no opera por problemas técnicos, toda vez que el caudal de agua a tratar es superior al previsto en el diseño. Ahora bien, si se compara el número de PTARs en funcionamiento en la vigencia 2009 con respecto al año 2008, se encuentra una mejoría significativa por cuanto que en éste último año habían sólo 12 unidades en operación3 frente a 17 del periodo en cuestión. 1.2.3. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV). El Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Resolución No. 1433 de 2004 estableció la obligatoriedad para las entidades prestadoras del servicio público de alcantarillado y actividades conexas, de adoptar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), el cual es definido como “ el conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias, para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial; los cuales deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente tramo o cuerpo de agua”. El PSMV deber ser presentado ante la respectiva autoridad ambiental de la jurisdicción, una vez esta haya establecido los objetivos de calidad de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor. Para el caso del departamento de Casanare, corresponde a CORPORINOQUIA la aprobación de los PSMV municipales de conformidad con los objetivos y metas antes señaladas; las cuales fueron establecidas mediante la Resolución N° 200.15.06-748 del 25 de julio de 2006, refiriéndose específicamente a los cuerpos de aguas receptores de vertimientos de aguas residuales en las cuencas

3 La cifra se confronta con los datos reportados en el Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente de la vigencia 2008.




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de los ríos Charte, Upía, Unete, Túa, Cusiana, Ariporo, Casanare, Meta, Pore, Tocaría, Pauto, Recetoreño y Salinero. En la siguiente Tabla se indica el estado de trámite de los PSMV presentados ante CORPORINOQUIA. Cuadro No. 08 PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV) MUNICIPALES.

ENTIDAD RESOLUCION DE APROBACION DEL PSMV EXPEDIDA POR CORPORINOQUIA

AGUAZUL RESOL. 200.41.09-1562 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 2009

CHAMEZA RESOL. 200.15.07-0803 DEL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007

HATO COROZAL ND

LA SALINA ND

MANI RESOL. 200.41.09-0506 DEL 30 DE ABRIL DE 2009

MONTERREY RESOL. 200.41.09-0203 DEL 17 DE FEBRERO DE 2009

NUNCHIA RESOL. 200.41.09-0138 DEL 30 DE ENEREO DE 009

OROCUE RESOL. 200.15.07-1217 DEL 10 DE DICIEMBRE DE 2007

PAZ DE ARIPORO AUTO 500.57.09-1194 DEL 14 DE AGOSTO DE 2009

PORE RESOL. 200.15.07-1067 DEL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2007

RECETOR RESOL. 200.41.08-0489 DE 14 DE MAYO DE 2008

SABANALARGA RESOL. 200.41.09-0904 DEL 25 DE AGOSTO DE 2009

SACAMA RESOL. 200.41.09-0854 DEL 11 DE AGOSTO DE 2009

SAN LUIS DE PALENQUE RESOL. 200.41.10-0427 DEL 17 DE MARZO DE 2010

TAMARA EN TRAMITE

TAURAMENA RESOL. 200.41.09-0373 DEL 31 DE MARZO DE 2009

TRINIDAD RESOL. 200.41.10-0576 DEL 30 DE MAYO DE 2008

VILLANUEVA RESOL. 200.41.09-0207 DE FEBRERO DE 2009

YOPAL RESOL. 200.41.09-0520 DEL 06 DE MAYO DE 2009 FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible Según se observa, la gran mayoría de municipios de Casanare ya tienen aprobado su respectivo PSMV, lo cual es un hecho importante para la mitigación de impactos a las fuentes receptoras de las aguas servidas, en la medida que los lineamientos aprobados en el mismo se tornan en referentes de obligatorio cumplimiento para el tratamiento de estas aguas antes de ser vertidas. En el caso de Hato Corozal y La Salina, es de señalar que estos entes territoriales no reportaron la información solicitada.




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1.3. SECTOR RESIDUOS SOLIDOS. La producción de residuos sólidos en las cabeceras municipales y centros poblados, es otro de los principales factores de afectación del medio ambiente, en la medida que una inadecuada gestión de los mismos conlleva a la contaminación de fuentes hídricas y la generación de enfermedades para la población. De allí que el manejo apropiado de estos sea una prioridad, de tal manera que se logre su compatibilidad con el entorno ambiental y la salud pública, de conformidad con lo señalado en los denominados Planes de Gestión Integrada de Residuos Sólidos –PGIRS, que deben adoptar las administraciones municipales. La problemática ambiental de los residuos sólidos en nuestro medio, está asociada a los siguientes factores:

Falta de conciencia y cultura ciudadana frente al impacto que estos generan en el medio ambiente.

Carencia de una cultura del reciclaje.

Pérdida del potencial de aprovechamiento, ya que se mezclan en la fuente u origen.

Desconocimiento generalizado de la comunidad sobre el manejo adecuado de de residuos peligrosos bastante comunes hoy en dia, tales como pilas de telefónos celulares, baterías para carros, lubricantes, computadores y componentes electrónicos desechados; los cuales son dispuestos dentro de las bolsas de basura sin ninguna precaución.

Uso intensivo de materiales desechables no biodegradables. No obstante lo anterior, es de señalar que las administraciones municipales han realizado esfuerzos tendientes a mejorar los procesos de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, para lo cual han realizado importantes inversiones en infraestructura propia o recurren a la ya existente. 1.3.1. RELLENOS SANITARIOS. La disposición final de los residuos sólidos puede considerarse como la fase de mayor complejidad dentro del proceso de gestión integral de los mismos, en la medida que requiere la disponibilidad de terrenos apropiados y la aplicación de medios técnicos costosos que permitan la disposición y procesamiento de los materiales, el manejo de lixiviados y el control de




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vectores, que, en su conjunto, pueden afectar fuentes hídricas, animales domésticos y la población vecina. Para este efecto, los diferentes municipios de Casanare recurren a rellenos sanitarios propios o de localidades vecinas, en los cuales disponen sus residuos sólidos como se muestra en el siguiente Cuadro: Cuadro No. 09 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

ENTIDAD UBICACIÓN N° LICENCIA

CORPORINOQUIA NOMBRE DEL

RELLENO

AGUAZUL EN CONSTRUCCION NA NA

CHAMEZA

Km 17 VIA PAZ DE ARIPORO

RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO

MACONDO DEL MUNICIPIO DE

YOPAL

HATO COROZAL ND ND ND

LA SALINA ND ND ND

MANI


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

MONTERREY


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

NUNCHIA


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

OROCUE GRANJA EL BOGANTE

RESOL. 200.15.05-0969

DEL 16-DIC-2005

EN COMODATO TERRENO DE LA GOBERNACION

PAZ DE ARIPORO


RESOL. 200.41.09-1065 DEL 18 DE SEP

DE 2009

RELLENO SANITARIO


YOPAL

PORE


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO

MACONDO, OPERA ASEO URBANO




21

YOPAL

RECETOR


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

SABANALARGA

VEREDA EL AEROPUERTO,

Villanueva

RESOL. . 200.41.09-0645

DEL 09-JUN-2009 ND

SACAMA

SABANA DE MUNEQUE VEREDA GUIVARIN

RESOL. 200.41.08-1331 13-NOV-2008

ND

SAN LUIS DE PALENQUE


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

TAMARA


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

TAURAMENA

PREDIO LA SABINA, VEREDA PASO CUSIANA DEL TAURAMENA

RESOL. . 200.41.09-1227 del

21-Oct-2009 PREDIO LA SABINA

TRINIDAD


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL

VILLANUEVA

VEREDA EL AEROPUERTO,

Villanueva

RESOL. . 200.41.09-0645

DEL 09-JUN-2009 ND

YOPAL


RESOL. 200.5.04.92 DEL

12-OCT-2004

RELLENO SANITARIO


YOPAL FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. ND: No Disponible Como se puede apreciar, 11 de los 19 municipios disponen sus residuos sólidos en el relleno sanitario “Macondo” del municipio de Yopal, lo cual, si bien es cierto es legal y viable, puede conllevar a una problemática sentida en el largo plazo, toda vez que la capacidad de recepción o “vida útil” de la infraestructura será menor en el tiempo, en la medida que no se disponga de otro relleno que atienda la demanda del sector norte del departamento de Casanare.




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En este sentido es de resaltar la decisión del municipio de Paz de Ariporo de construir su propio relleno sanitario, para lo cual inició el proceso con una inversión en estudios y diseños por el orden de los $350 millones. Nótese que la oferta en este sector contrasta con la encontrada en los sectores centro y sur, donde varios municipios disponen de rellenos autorizados por la autoridad ambiental, tal como es el caso de los municipios de Villanueva, Tauramena, Yopal y próximamente Aguazul. 1.3.2. INVERSION EN EL MANEJO, DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS Y CONSTRUCCION Y/O ADECUACION DE RELLENOS SANITARIOS. En el siguiente cuadro se presentan los montos de inversión aplicados por los municipios para el propósito aludido. Cuadro No. 10 INVERSION TOTAL EN GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

ENTIDAD TOTAL INVERSION EN RECOLECCION,

DISPOSICION FINAL Y CONSTRUCCION Y/O ADECUACION DE RELLENOS SANITARIOS

AGUAZUL NR

CHAMEZA 16,842,000.0

HATO COROZAL ND

LA SALINA ND

MANI 573,259,882.2

MONTERREY 192,034,308.3

NUNCHIA 13,237,862.0

OROCUE 2,489,191.0

PAZ DE ARIPORO 823,882,047.8

PORE 115,166,215.0

RECETOR 12,338,400.0

SABANALARGA 46,051,046.0

SACAMA 43,954,334.0

SAN LUIS DE PALENQUE 23,620,680.0

TAMARA 45,508,140.0

TAURAMENA 2,700,327,153.0

TRINIDAD 756,955,175.0

VILLANUEVA 788,475,458.0

YOPAL 3,395,320.0 FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. Ejecuciones Presupuestales año 2009. ND: No Disponible




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Según se observa, el municipio de Tauramena presenta la mayor inversión en esta materia, lo cual se debe al proceso de mejoramiento de la infraestructura existente para la industrialización integral de la gestión de los residuos sólidos. En el caso del municipio de Paz de Ariporo, los costos reportados incluyen el manejo del relleno El Gavan de esa localidad, el traslado de los residuos al relleno Macondo y el costo de los estudios y diseños para el nuevo relleno sanitario, así como el manejo de aseo y limpieza de otras infraestructuras públicas. En lo que respecta al municipio de Villanueva, los valores reportados obedecen a los costos de operación y mantenimiento de la actual infraestructura, así como a su ampliación, ya que este relleno recibe residuos de otros municipios vecinos. El monto de la inversión realizada por el municipio de Trinidad incluye la construcción del relleno sanitario para el centro poblado de Bocas del Pauto, por un valor de $602,3 millones. 1.4. PLANTAS DE SACRIFICIO DE GANADO. El funcionamiento de las plantas de sacrificio de ganado constituye otro de los factores de mayor impacto en el medio ambiente, dado que este proceso genera una serie de desechos orgánicos de especial manejo. De allí que su adecuación y buen funcionamiento cobre particular importancia para salvaguardar no solo el medio sino, además, para evitar problemas de salud pública. Desde esta perspectiva, y conforme a la información reportada por los entes territoriales, es de señalar que las plantas de sacrificio animal han sido objeto de seguimiento por parte de la autoridad ambiental a fin de que cumplan con requisitos mínimos en esta materia, razón por la cual algunos municipios tienen cerradas estas instalaciones o no disponen de ellas. En el siguiente cuadro se muestra el estado actual de operación de las plantas de sacrificio animal en cada municipio, según la información reportada.




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Cuadro No.11 ESTADO DE OPERACIÓN DE LAS PLANTAS DE SACRIFICIO ANIMAL

ENTIDAD ESTADO DE OPERACIÓN DE LA PLANTA DE

SACRIFICIO DE GANADO

AGUAZUL NR

CHAMEZA NR

HATO COROZAL NR

LA SALINA NR

MANI EN OPERACIÓN

MONTERREY CERRADO

NUNCHIA NO TIENE

OROCUE NR

PAZ DE ARIPORO EN OPERACIÓN

PORE CERRADO

RECETOR EN OPERACIÓN

SABANALARGA EN OPERACIÓN

SACAMA NR

SAN LUIS DE PALENQUE CERRADO

TAMARA EN OPERACIÓN

TAURAMENA EN OPERACIÓN

TRINIDAD EN OPERACIÓN

VILLANUEVA EN OPERACIÓN

YOPAL EN OPERACIÓN

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. ND: No Disponible NR: No Reporta. 1.5. SECTOR FLORA Y FAUNA. De conformidad con la información reportada por los entes territoriales, las inversiones realizadas en este sector están orientadas básicamente a la restauración del recurso Flora, a través de acciones de reforestación con especies nativas y exóticas, tanto de tipo comercial como ornamental. En lo que respecta al recurso Fauna, es de anotar que la inversión directa en este es muy mínima y corresponde a acciones de estudios generales adelantados por la Gobernación de Casanare y al manejo de animales en el coso municipal y aprehensión y/o decomiso de especies silvestres en algunos casos.




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En el siguiente cuadro se muestran las entidades que reportaron información relacionada con la inversión en el sector flora y fauna. Cuadro No. 12 INVERSION EN FLORA Y FAUNA (Valores en pesos)

ENTIDAD PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN

DE FLORA Y FAUNA

GOBERNACION DE CASANARE 527,209,328.0

AGUAZUL NR

CHAMEZA NR

HATO COROZAL NR

LA SALINA NR

MANI 131,203,760.0

MONTERREY NR

NUNCHIA NR

OROCUE 250,711,054.0

PAZ DE ARIPORO 209,720,000.0

PORE NR

RECETOR NR

SABANALARGA NR

SACAMA NR


TAMARA NR

TAURAMENA NR

TRINIDAD 13,872,000.0

VILLANUEVA NR

YOPAL NR

TOTAL 1,132,716,142.0

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. ND: No Disponible NR: No Reporta. Del análisis pormenorizado de la información reportada en este sector, se infiere que, desde el ámbito territorial, no hay mayor interés en adelantar acciones tendientes a estudiar el recurso fauna. Esta situación es preocupante por cuanto que si bien es cierto que se tiene un conocimiento popular del presunto inventario de la fauna existente en el departamento, no




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se conoce de la existencia de estudios importantes4 sobre las especies predominantes en la región, que permitan aproximar su población, hábitos migratorios, épocas reproductivas y fuentes de alimentación, entre otros factores, como mecanismo esencial para proyectar las acciones de recuperación y conservación del mismo 1.6. EDUCACION AMBIENTAL. La Educación Ambiental, entendida como la enseñanza y/o capacitación direccionada a la comunidad para fomentar el respeto y conservación del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales renovables y no renovables, es una de las principales estrategias con que cuenta las administraciones territoriales para propender por el cuidado del planeta. No obstante lo anterior, llama la atención el hecho de que solo seis (6) municipios y la Gobernación reportan inversión en este campo, lo cual lleva a concluir que este tema no es prioritario en la gestión pública territorial, pese a la situación que muestra el medio ambiente. En el siguiente cuadro se presenta la inversión realizada en educación ambiental durante la vigencia 2009. Cuadro No. 13 INVERSION EN EDUCACION AMBIENTAL (Valores en pesos)

ENTIDAD INVERSION EN EDUCACIÓN AMBIENTAL

GOBERNACION DE CASANARE 299,726,675.0

AGUAZUL NR

CHAMEZA NR

HATO COROZAL ND

4 Existen algunos estudios de carácter general que describen el entorno ambiental de Casanare. Tal es el caso del estudio “Ecosistemas de la Cuenca del Rio Orinoco Colombiano 2004” del Instituto Alexander Von Humbolt. También se han producido algunos estudios por parte de la Universidad del Trópico Americano-UNITROPICO, Facultad de Biologia como son “Estudio preliminar de la herpetofauna asociada a bosques riparios de sabana inundable en la reserva natural de La Esperanza, Paz de Ariporo, Casanare (2008)” y “Peces del piedemonte del departamento de Casanare, 2008”




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LA SALINA ND

MANI 28,000,000.0

MONTERREY 45,138,000.0

NUNCHIA NR

OROCUE NR

PAZ DE ARIPORO NR

PORE 9,600,000.0

RECETOR NR


SACAMA NR


TAMARA NR

TAURAMENA NR

TRINIDAD NR


YOPAL 113,386,946.0

TOTAL 521,851,621.0

FUENTE: Información reportada por las entidades, según Circular Externa No. 17 de 2010. ND: No Disponible NR: No Reporta. Como se puede observar, la Gobernación de Casanare efectuó la mayor inversión en este campo, seguido por las alcaldías de Yopal y Monterrey. 1.7. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. La grave alteración que presenta actualmente el medio ambiente, ha conllevado a la ocurrencia, ya recurrente, de fenómenos naturales que afectan a la población y al entorno mismo, tales como inundaciones, remociones en masa y situaciones de sequía extrema que favorecen la generación de incendios forestales, con su consabido impacto negativo en los recursos naturales. Este tipo de eventos, que cada año cobran mayor fuerza por las situaciones extremas del fenómeno del cambio climático, ha obligado a las administraciones departamental y municipales a destinar importantes recursos para la atención y prevención de los mismos, con lo cual no solo se mitiga la necesidad eventual de la comunidad afectada sino, también, se ayuda en algunos casos a proteger de manera directa el medio ambiente, como es el hecho de las obras civiles de contención y manejo de aguas en sitios críticos.




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Por lo anterior, se ha considerado pertinente hacer referencia en el presente informe de las inversiones realizadas en esta materia, tal y como se indica en el siguiente cuadro. Cuadro No. 14 INVERSION EN ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES. (Valores en pesos)

ENTIDAD INVERSION EN ATENCIÓN Y

PREVENCIÓN DE DESASTRES

GOBERNACION DE CASANARE 2,837,911,308.8

AGUAZUL NR

CHAMEZA NR

HATO COROZAL ND

LA SALINA ND

MANI NR

MONTERREY 106,132,568.0

NUNCHIA NR

OROCUE 94,887.5

PAZ DE ARIPORO NR

PORE 27,010,000.0

RECETOR NR


SACAMA 20,000,000.0

SAN LUIS DE PALENQUE 87,627,588.0

TAMARA NR

TAURAMENA NR

TRINIDAD 45,494,150.0


YOPAL 405,838,244.0

TOTAL 3,697,706,904.3

Como se puede observar, y sin disponer de toda la información del caso, se ha destinado una importante suma a la atención y prevención de desastres, lo cual recuerda la vulnerabilidad que se presenta en sectores ya tradicionalmente críticos del departamento frente a los fenómenos de remoción en masa ( derrumbes) e inundaciones.




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2. SITUACION DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES. Antes de plantear cualquier conclusión sobre la situación actual de cada uno de los cinco (5) componentes ambientales en Casanare, es necesario precisar que el estado de cada uno de ellos no puede desligarse de la misma situación y suerte que presenta la Orinoquia, como gran ecosistema del oriente colombiano. Esto se precisa por cuanto que un reciente estudio elaborado por la Universidad de los Andes5, con el apoyo de CORPORINOQUIA y la Fundación FESCOL, advierte sobre la grave problemática que se vislumbra ya en el corto plazo sobre el territorio de esta región natural a la cual pertenece aproximadamente un 95% del territorio casanareño. En el citado documento, se hace un llamado a evaluarla la conveniencia de pretender convertir a la Orinoquia en un gigantesco centro agroindustrial a expensas de sacrificar la riqueza y potencial ambiental de una región que “..ha conservado por siglos 32 tipos de sabanas y donde habitan el 40% de las especies de aves de Colombia” y que “contiene el 32% de las existencias de agua dulce del país, un complejo sistema de humedales que representa el 32% de las zonas inundables y el 22 % de las ciénagas…” Desde esta perspectiva, y con base en la información reportada por los entes territoriales, los documentos de diagnóstico existentes como los Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales, algunos documentos de investigación generados en la academia y la observación desprevenida de cualquier ciudadano, se obtienen las siguientes conclusiones sobre el estado actual de cada uno los componentes ambientales. 2.1. COMPONENTE AGUA. Este recurso presenta ya una situación crítica, que se expresa en su alta oferta durante la estación invernal y situaciones de marcada escasez en la época de verano. En el primer caso, las elevadas precipitaciones generan problemas de inundación y escorrentía, con afectación de suelos; mientras que en el segundo, se presenta un significativo descenso en el caudal de los principales ríos y fuentes. En los últimos años ha sido tan fuerte el impacto de la sequia que CORPORINOQUIA se ha visto obligada a restringir el uso de las bocatomas

5 Informe: “LA MEJOR ORINOQUIA QUE PODEMOS CONSTRUIR”. Universidad de los Andes. Citado en EL diario EL TIEMPO, bajo el titular: “UN GRITO DE AUXILIO” Octubre 25 de 2009.




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para fines de riego agroindustrial y muchas poblaciones han tenido que recurrir al racionamiento del agua en los acueductos municipales. De igual forma, se tiene conocimiento de la afectación de fauna local por el secamiento de lagunas y esteros en la época estival. Adicionalmente, muchas fuentes de agua han sido afectadas por la contaminación de aguas servidas provenientes de los cascos urbanos6 y centros poblados, por el uso de agrotóxicos en siembras de cultivos industriales y por las actividades de exploración petroleras mediante las técnicas conocidas como “sísmica”. 2.2. COMPONENTE SUELO. El recurso suelo es la base fundamental de las actividades que desarrolla el hombre a partir del aprovechamiento de su potencial en actividades como agricultura, ganadería y desarrollo de diferentes tipos de infraestructuras, que deben ser sostenibles desde el punto de vista económico, social y ambientalmente viables. Los suelos casanareños, por sus condiciones fisiográficas, son altamente sensibles a la intervención del hombre, razón por la cual presentan afectaciones significativas como resultado de las siguientes actividades:

Acciones de tala y quema en las zonas de vertiente, piedemonte, bosques de galería y sabanas.

Tratamiento mecanizado excesivo de los suelos para siembras de cultivos industriales.

Uso intensivo de agro tóxicos ( abonos, fungicidas e insecticidas) en los cultivos industriales.

Vertimientos de aguas residuales.

Generación de procesos naturales de escorrentía.

Sustitución de pastos locales por especies foráneas.

Uso inadecuado de canales de riego.

Prácticas tradicionales de quema de sabanas.

Drenaje de humedales para facilitar labores agro industriales.

6 Si bien es cierto que la gran mayoría de centros urbanos cuentan con Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales –PTARs, también lo es que estas estructuras no alcanzan niveles óptimos de recuperación de las aguas servidas antes de ser vertidas a los afluentes.




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Los anteriores factores han hecho que los suelos casanareño hayan ido perdiendo paulatinamente sus características originales, lo cual, además de hacer más costosa su productividad, conlleva a impactos negativos sobre otros recursos como la flora y la fauna. 2.3. COMPONENTE FLORA Si bien es cierto que Casanare aún cuenta con importantes reservas de bosques nativos que actúan como zonas de protección, producción y amortiguación hídrica, así como de hábitat para múltiples especies de fauna, no puede desconocerse que este recurso ha venido presentando un paulatino deterioro como consecuencia de los siguientes factores:

Tala y quema de bosques para ampliar la frontera agrícola.

Extracción intensiva de maderas con destinación comercial.

Quema tradicional de sabanas.

Implementación de grandes monocultivos industriales como el arroz y la palma africana.

Bajo nivel de implementación de bosques comerciales (silvicultura). Dadas las anteriores circunstancias, es necesario mantener estrictos controles a la extracción de maderas y definir una política consistente de reforestación de tipo comercial, para suplir la demanda de productos forestales; puesto que no puede desconocerse que la demanda de estos productos permanecerá en constante aumento en el tiempo, ejerciéndose una presión cada vez mayor sobre los relictos y zonas boscosas que aún quedan en el departamento. 2.4. COMPONENTE FAUNA. La fauna es quizás el más sensible de los componentes ambientales, en la medida que su permanencia y conservación depende de los demás, en especial del agua y la flora. De allí que la afectación de estos últimos, tenga una incidencia directa en el primero, como se puede concluir de los siguientes factores que lo impactan, así:

Pérdida de la cobertura vegetal por acciones de tala y quema, lo cual reduce y/o fragmenta las zonas boscosas y la oferta de agua que conforman el hábitat de múltiples especies.




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Uso intensivo de altos caudales para riego agrícola, afectándose con ello la ictiofauna.

Contaminación de fuentes por aguas negras y residuos sólidos, lo cual afecta la disponibilidad de oxigena y conlleva a la eutrofización del medio acuático.

Disposición inadecuada de residuos agrotóxicos y sus envases en áreas de escorrentía. Esta situación ha provocado alta mortalidad en especies de aves, peces y micro-fauna del suelo.

Contaminación ocasional de fuentes de agua por actividades de exploración y producción petrolera y otras conexas, generando envenenamiento de peces.

Bajo nivel de desarrollo en investigación y aplicación de alternativas de zoo-cría para especies altamente amenazadas.

Quema de gas en las teas de zonas de extracción petrolera, lo cual afecta la población de insectos y con ello la cadena alimentaria de aves y depredadores menores.

Con base en la información rendida por los entes territoriales, puede concluirse que el interés estatal por este recurso en el departamento de Casanare es muy mínimo, toda vez que ningún municipio presenta estudios sobre este tema y su control y vigilancia se ha dejado a expensas de medidas de corte policivo como la prohibición de comercializar especies menores y la aplicación de una veda anual en la pesca, pero sin que se profundice algún programa tendiente al estudio de la problemática de la fauna nativa casanareña. 2.5. COMPONENTE AIRE. El componente aire es el menos afectado en el medio ambiente del departamento de Casanare , como consecuencia de la baja densidad poblacional y la escasa industria manufacturera que genera emisión de gases. Sin embargo, en las principales cabeceras municipales, como es el caso de Yopal, se empiezan a detectar algunos cambios en la calidad atmosférica, generados por los gases y ruidos de automotores y motocicletas, cuyo número se ha incrementando significativamente en los últimos años. Aquí es de señalar la presencia de vehículos con altos niveles de emisión de gases, que circulan sin restricción alguna por parte de las autoridades competentes.




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En cuanto a las zonas rurales, la alteración del recurso aire se produce, en primer lugar, por la quema de gas en las teas de instalaciones petroleras y, en segundo lugar, por las quemas habituales en las zonas quebradas y de sabana, como mecanismos de preparación de terrenos para la siembra y de control de malezas, prácticas que a la fecha se mantienen vigentes.




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3. CONCLUSIONES. De conformidad con la información reportada por los entes territoriales y los demás documentos de referencia señalados, la situación de los recursos naturales y del medio ambiente puede concluirse en los siguientes términos: a. Los componentes ambientales del agua, suelo, flora y fauna en el

departamento de Casanare, presentan una situación crítica; como resultado de las diferentes prácticas inapropiadas de que han sido objeto dentro de los procesos de explotación económica y supervivencia que allí se realizan, así como de los procesos globales derivados del fenómeno del cambio climático.

b. La inversión realizada por los entes territoriales y que se relaciona con el

medio ambiente, corresponde mayoritariamente a gastos en infraestructura, operación y mantenimiento de redes e instalaciones destinadas a proveer los servicios de acueducto, alcantarillado y manejo de residuos sólidos para la población. Dentro de estas inversiones, es de resaltar los recursos destinados a la conducción de aguas servidas y su manejo en las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales –PTAR, así como a la disposición final de los residuos sólidos, como mecanismos de mitigación al impacto ambiental generado por los asentamientos humanos.

c. La prelación del gasto neto ambiental se centra en actividades de

reforestación, dentro de la estrategia de protección y ordenamiento de microcuencas; dejando a un lado al componente fauna, sobre el cual no existe mayor interés institucional.

d. La compra de terrenos de áreas de nacedero que surten los acueductos

municipales y de terrenos considerados ambientalmente estratégicos, es mínima, salvo el caso del municipio de Tauramena. Esta situación, a decir de varias administraciones, se debe a la carencia de recursos y a las dificultades legales que presentan los predios ubicados en esos sectores.

d. Los programas de educación ambiental, a pesar de su importancia, no

son objeto de mayor interés dentro de las actividades de inversión adelantadas, lo cual contribuye a fortalecer la indiferencia ya habitual de las gentes frente al problema ambiental.




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e. El componente ambiental fauna prácticamente no es objeto de interés alguno por parte de las administraciones municipales, toda vez que no se reporta, ni se observa, asignación de recursos para su protección y conservación.

f. Los municipios, en general, no disponen de sistemas de información

apropiados sobre asuntos ambientales, que permitan identificar, con 7algún grado de precisión, las diferentes inversiones relacionadas con acciones de conservación, protección, mitigación y recuperación del medio ambiente.

Finalmente, y a manera de reflexión, es necesario llamar la atención sobre la necesidad de debatir, de manera seria y pública, la política ambiental de Casanare, ante las expectativas de transformación agroindustrial que se cierne sobre su territorio, a efectos de que la explotación económica del territorio casanareño y la Orinoquia, se haga en presencia de parámetros de equilibrio, bajo el principio de desarrollo sostenible, evitándose con ello que la avanzada agrícola que hoy se presenta, se adelante en un contexto de anarquía y carencia de planificación , con un resultado económico favorable para unos pocos pero ambientalmente desastroso para todos.

7 El grupo de expertos que participó en la elaboración y análisis del documento “LA MEJOR ORINOQUIA QUE PODEMOS CONSTRUIR”, como son la Universidad de Los Andes, FESCOL, El Instituto Alexander Von Humbolt; ONGs Pantera, Palmarito y Omacha y la WWF, advierten tajantemente sobre las graves consecuencias ambientales que tendría para el país un proceso de explotación económica de la Orinoquia basado en la agro industria, con grandes monocultivos e intervenciones desmedidas de suelos.

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE · 1.3 SECTOR RESIDUOS SOLIDOS ... MARLY...

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