Estado, derecho y religión en América Latina, Juan Gregorio Navarro Floria, ISBN 9789872494131

Colección

Panóptico

00_Principios Estado 12/5/09 09:51 Página 1

ESTADO, DERECHO Y RELIGIÓNEN AMÉRICA LATINA


JUAN GREGORIO NAVARRO FLORIA(Coordinador)

ESTADO, DERECHOY RELIGIÓN

EN AMÉRICA LATINA

Marcial PonsBUENOS AIRES | MADRID | BARCELONA

2008


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Carmen Asiaín Pereira: Doctora enDerecho y Ciencias Sociales por la Univer-sidad de la República Oriental del Uru-guay. Aspirante Docente a la Cátedra deDerecho Constitucional I y II, Universidadde Montevideo. Presidenta y Fundadoradel Instituto de Derecho Religioso delEstado. Abogada acreditada litigante antetribunales eclesiásticos y civiles. Miembrodel Consorcio Latinoamericano de Liber-tad Religiosa.

Jaime Baquero de la Calle Rivadenei-ra: Nació en Quito (Ecuador) en 1974. EsDoctor en Jurisprudencia por la PontificiaUniversidad Católica del Ecuador y Doc-tor en Derecho Canónico por la Universi-dad de Navarra. Profesor de DerechoEclesiástico del Estado en la Universidadde los Hemisferios (Quito), y miembrodel directorio de la Corporación de Estu-dios y Publicaciones. Ha publicado librosy artículos de la materia, y es asesor de laConferencia Episcopal de Ecuador.

Eugenio Carlos Callioli: Nació en SanPablo (Brasil) en 1956. Es bachiller enDerecho por la Facultad de Derecho de laUniversidad de San Pablo, y abogado.Licenciado en Derecho Canónico por elInstituto Superior de Derecho Canónicode Rio de Janeiro, y Doctor en DerechoCanónico por la Facultad de DerechoCanónico de la Pontificia Universidad dela Santa Cruz, de Roma.

Ana María Celis Brunet: Abogada,Licenciada y Doctora en Derecho Canóni-co con Especialización en Jurisprudencia

(Pontificia Università Gregoriana). Ac-tualmente es académica de la Facultad deDerecho de la Pontificia Universidad Ca-tólica de Chile, desde donde además delabores de docencia, dirige el Centro deLibertad Religiosa-Derecho UC. Es secre-taria del Consorcio Latinoamericano deLibertad Religiosa.

Gonzalo Flores Santana: Abogadoegresado de la Pontificia UniversidadCatólica del Perú (1988). Con estudios deMaestría en Derecho Internacional conmención en Economía en la misma univer-sidad (1989-1990). Miembro fundadordel Instituto de Derecho Eclesiástico y delConsorcio Latinoamericano de LibertadReligiosa. Asesor Legal de la ConferenciaEpiscopal Peruana y de otras institucionesde la Iglesia Católica. Profesor visitante dela Universidad Católica San Pablo (Are-quipa-Perú).

Raúl González Schmal: Licenciado enDerecho por la Universidad NacionalAutónoma de México y Maestro en Dere-cho por la Universidad Iberoamericana(Ciudad de México). Ex Director delDepartamento de Derecho de la Universi-dad Iberoamericana (1985-1992). Profe-sor numerario de Derecho Constitucionaly Derecho Eclesiástico del Estado Mexica-no en la Universidad Iberoamericana.Miembro del Consorcio Latinoamericanode Libertad Religiosa.

Juan Manuel Navarro Ameller: Doc-tor en Derecho por la Universidad Autó-noma de Nuevo León, Monterrey México,

AUTORES


8 Autores

Docente de la Universidad Católica Boli-viana «San Pablo» (Cochabamba) y de laUniversidad Mayor de San Simón.

Juan G. Navarro Floria: Abogado yProfesor Superior en Ciencias Jurídicaspor la Pontificia Universidad CatólicaArgentina. Profesor de Derecho Eclesiásti-co Argentino, Instituciones de DerechoCivil, Principios de Derecho Privado, yDerecho y Religión en América Latina, enla misma Universidad. Miembro fundadory Presidente del Consorcio Latinoamerica-no de Libertad Religiosa. Miembro funda-dor y del Consejo Directivo del ConsejoArgentino para la Libertad Religiosa(CALIR). Miembro del Comité Promotordel International Consortium for Law andReligion Studies (Milano) y del AcademicAdvisory Board del international Centerfor Law and Religion Studies (BrighamYoung University, USA). Ex asesor y Jefede Gabinete de la Secretaría de Culto de laNación.

Michael Núñez Torres: Nació en1972, y es investigador y docente en Cien-cias Sociales y Jurídicas. Es Licenciado enDerecho por la Universidad Católica«Andrés Bello» de Caracas, Venezuela, yDoctor en Derecho Constitucional por laUniversidad de Salamanca. Profesor deDerecho Constitucional en la UniversidadAutónoma de Nuevo León (México), haejercido la docencia en la Universidad deSalamanca (España) y la Universidad Fer-mín Toro de Venezuela.

Vicente Prieto: Abogado y Doctor enDerecho Canónico. Vicario Judicial Ad-

junto en los Tribunales Eclesiásticos deMedellín y Bogotá. Profesor de DerechoPúblico Eclesiástico en la Pontificia Uni-versidad de la Santa Cruz (Roma, 1997-2003). Profesor de Derecho Eclesiásticodel Estado en la Universidad de la Sabana.Miembro del Consorcio Latinoamericanode Libertad Religiosa.

Juan José Ruda Santolaria: Abogado(Pontificia Universidad Católica del Perú)y doctorando en Derecho (Universidad deDeusto). Profesor de Derecho Internacio-nal Público, Pontificia Universidad Católi-ca del Perú y Universidad Peruana deCiencias Aplicadas. Miembro de númerode la Academia Interamericana de Dere-cho Internacional y Comparado y del Con-sorcio Latinoamericano de Libertad Reli-giosa. Ha dictado cursos y conferencias endiversas universidades de Europa y Amé-rica.

Carlos Salinas Araneda: Licenciadoen Ciencias Jurídicas y Sociales (U. Cató-lica de Valparaíso, Chile), Abogado; Doc-tor en Derecho (U. Complutense deMadrid, España). Licenciado en DerechoCanónico (U. de Salamanca) y Doctor enDerecho Canónico (U. Santo Tomás,Roma). Profesor de Derecho Canónico, deDerecho Eclesiástico y de Historia delDerecho en la Universidad Católica deValparaíso y la Universidad de Chile.Miembro del Pontificio Comité de Cien-cias Históricas (Vaticano) y de la Acade-mia Chilena de la Historia. Miembro delConsorcio Latinoamericano de LibertadReligiosa.


SUMARIO

Pág.

Introducción ......................................................................................... 11Juan Gregorio NAVARRO FLORIA

Las relaciones Iglesia-Estado en la América indiana: Patronato, Vicaria-to, Regalismo ................................................................................... 17

Carlos SALINAS ARANEDA

Derecho eclesiástico y libertad religiosa en la República Argentina....... 53Juan Gregorio NAVARRO FLORIA

Iglesias, Estado, religión y Derecho en Bolivia ...................................... 71Juan Manuel NAVARRO AMELLER

Religión y Derecho en Brasil ................................................................. 91Eugenio C. CALLIOLI

Derecho eclesiástico colombiano .......................................................... 103Vicente PRIETO

Iglesias y Estado en la República de Chile............................................. 125Ana María CELIS BRUNET

Síntesis del Derecho eclesiástico del Estado en el Ecuador.................... 147Jaime BAQUERO DE LA CALLE

Derecho eclesiástico mexicano.............................................................. 161Raúl GONZÁLEZ SCHMAL

Panorama del Derecho eclesiástico en el Perú ....................................... 177Gonzalo FLORES SANTANA

Derecho eclesiástico uruguayo .............................................................. 195Carmen ASIAÍN

Iglesias, Estado, religión y Derecho en Venezuela ................................. 215Michael NÚÑEZ TORRES

Una mirada al tratamiento de la libertad religiosa en el sistema interame-ricano de protección de los derechos humanos................................. 229

Juan José RUDA SANTOLARIA

Índice.................................................................................................... 241


ESTADO, DERECHO Y RELIGIÓNEN AMÉRICA LATINA

La materia que en España y otros varios países de Europa se denominaDerecho Eclesiástico, o Derecho Eclesiástico del Estado, es prácticamente des-conocida en América Latina. Varias razones confluyen para que eso ocurra, yposiblemente la principal tenga que ver con la historia.

El paso de la confesionalidad estatal católica al laicismo, a veces sin esta-ciones intermedias y en muchos casos coincidente con la misma construcciónde los Estados nacionales, favoreció en la región una visión reduccionista delfenómeno religioso, visto desde la óptica del Derecho. La cuestión central y casiúnica a considerar fue durante mucho tiempo la relación institucional entre laIglesia Católica y el Estado, y esa cuestión quedaba confinada a un capítulo delDerecho constitucional, a veces con un subcapítulo propio del Derecho inter-nacional público en lo referido a los concordatos.

En la mayor parte de los países, la pluralidad religiosa fue durante muchotiempo inexistente o, en todo caso, «invisible», por lo que no había necesidadsocial ni política de prestarle atención. Y en lo estrictamente académico, la rápi-da desaparición en los planes de estudio del Derecho canónico, no estuvoacompañada por su sustitución por el Derecho eclesiástico del Estado, sino quesupuso, simplemente, el olvido de la materia religiosa en perspectiva jurídica.

Recién en años recientes, la materia ha asomado tímidamente a la consi-deración —al menos académica—, en ciertos países con más fuerza y desarro-llo que en otros. También son varios los factores que confluyen para que estoocurra.

Por una parte, la creciente pluralidad religiosa, que a su vez reconoce dis-tintas causas. Entre ellas, la intensa acción proselitista de grupos religiosos ini-cialmente foráneos, pero ya arraigados en las sociedades latinoamericanas,especialmente entre las masas urbanas, producto de migraciones internas einternacionales. La pluralidad religiosa ha dejado de ser un supuesto teórico oun fenómeno asociado a las colectividades extranjeras, para ser un dato de larealidad social. Las confesiones religiosas distintas de la Iglesia Católica hancrecido y, por tanto, se han hecho visibles. Esa visibilidad va acompañada dereclamos crecientes a las autoridades públicas, de atención por parte de ellas,también en lo que se refiere al marco jurídico en el que deben desenvolverse los


12 Introducción

grupos religiosos. En muchos lugares, los grupos religiosos no católicos (espe-cialmente evangélicos, y dentro de ellos de modo más notable los pentecosta-les) se han convertido también y con suerte diversa, en actores políticos.

Otro factor digno de consideración es la influencia del Derecho internacio-nal. Desde mediados del siglo XX, se ha producido un «cambio de eje» impor-tante, con la atención puesta por el Derecho internacional en los denominados«derechos humanos». Entre ellos y de modo destacado, el derecho a la libertadreligiosa. En la jurisprudencia constitucional y ordinaria de los estados latinoa-mericanos, se refleja también este cambio de eje, con la creciente aparición decasos ligados a la garantía y aplicación de la libertad religiosa de los individuos(o de los grupos), en lugar de aquellos otros referidos a las cuestiones institu-cionales de relación Iglesia-Estado.

La propia Iglesia Católica, hasta entonces actor excluyente (en todos lossentidos del término) en esta materia en América Latina, luego del ConcilioVaticano II ha variado radicalmente su posición al respecto y ha prestado aten-ción central a la libertad religiosa, hasta entonces casi repudiada por ella. Uncambio tan notable en el discurso por parte de la Iglesia Católica, no puededejar de tener efecto en un continente donde su influencia ha sido y sigue sien-do tan grande. Otros elementos confluyen también a generar renovada atenciónsobre los temas religiosos, y uno de ellos propio de América Latina —especial-mente en la región andina— es la reaparición como actores sociales y políticosde las comunidades indígenas y la reivindicación de sus propias y originalescosmovisiones.

* * *

«América Latina», como sujeto, hace referencia a un mosaico de nacionesque, con el tiempo, han ido adquiriendo perfiles propios y distintivos. Asícomo hay elementos comunes que permiten una visión unificada (y entreellos, la comunidad de idioma y la historia compartida durante una etapaextensa e importante de su historia), otros factores muestran la diversidadentre los países que la componen. El propósito de este libro es presentar la rea-lidad actual de ese mosaico. El lector podrá encontrar luego los elementoscomunes, y los diversos. No obstante, puede ser útil trazar algunas líneas quefaciliten la lectura.

En primer lugar conviene identificar distintas etapas históricas a las que sedebe prestar atención.

El conjunto de naciones que hoy forman lo que llamamos «América Lati-na», desde México en el norte hasta la Argentina y Chile en el extremo sur, reco-noce una larga «prehistoria» (en el sentido de que antecede a la formación delos actuales Estados, y a la vinculación de la región con el resto del mundo).Antes de la llegada de los europeos en 1492, existieron en ese amplio espaciouna multitud de culturas y civilizaciones, con distinto grado de adelanto tecno-lógico y complejidad social y cultural, pero en todos los casos con una cosmo-visión a veces muy rica y un panteón también poblado. La dominación military política que sufrieron los pueblos originarios, no significó la desaparición de


Introducción 13

la religiosidad indígena, sino su ocultamiento, muchas veces en forma de sin-cretismo con devociones propias del catolicismo impuesto por los conquistado-res. Actualmente, en muchos lugares reviven ritos y ceremonias propios de lasreligiones prehispánicas, que incluso alcanzan protección jurídica (caso para-digmático es el proyecto de nueva constitución de Bolivia, del año 2007). Peropor sobre todo, la religiosidad indígena ha contribuido a configurar la religio-sidad popular católica latinoamericana, que adquiere así perfiles propios. Enalgunos lugares donde la introducción de esclavos negros africanos fue masivadurante la colonia, a aquel fenómeno se añade el aporte de la religiosidad afri-cana, dando lugar a nuevas religiones sincréticas, que incorporan ese elemen-to a la mezcla previa de catolicismo y religiones originarias. Esto es notable enBrasil (cuna de la religión umbanda, y sus variantes, exportada a otras nacio-nes) y también en países del Caribe (que menciono ahora, pero que por razo-nes de espacio han debido quedar fuera de este volumen).

A partir de 1492 y hasta principios del siglo XIX (es decir, durante tres sigloscompletos), lo que hoy conocemos como América Latina fue dominada mili-tar, cultural, política y religiosamente por España y Portugal. En los «reinos deIndias» se impuso la religión católica como única posible y públicamente exis-tente. La llegada a América de personas no católicas (por ejemplo, protestan-tes o judíos) estaba prohibida y era castigada. Y las formas institucionales dereligión indígena fueron arrasadas. La Iglesia Católica fue la única expresiónreligiosa permitida, pero al alto precio (para ella) de verse ampliamente domi-nada por el poder político y sometida al gobierno de los reyes, por medio delPatronato Indiano. El meduloso trabajo del profesor SALINAS ARANEDA queintroduce este volumen, da cuenta exhaustiva de este período crucial. La evo-lución posterior del derecho eclesiástico latinoamericano, hasta su conforma-ción actual, no se comprende si no se entiende esta época y sus particulari-dades.

Las naciones latinoamericanas (con excepción de Brasil, que siguió uncamino diverso en su independencia de Portugal, pero que en grandes líneascoincide con el de los demás países, como se advertirá en la lectura del trabajodel prof. CALLIOLI), comenzaron su camino independiente a partir de 1810,como consecuencia de la crisis de la monarquía española producida por laexpansión napoleónica. Estamos, pues, viviendo el bicentenario de estos países,jóvenes en comparación con muchos de Europa o Asia, pero al menos «adoles-centes» (con todo lo que ello significa) si se los ve en el conjunto del mundo.

La etapa de la independencia y la conformación de los Estados nacionalesque siguió a la desintegración del imperio español, significó para los países lati-noamericanos la difícil experiencia de comenzar a navegar al mismo tiempo quese estaba construyendo el barco. La lectura de los distintos capítulos de estelibro, que describen la realidad de cada país, demuestra que los hombres de laindependencia —muchos de ellos sacerdotes católicos, todos ellos formados enuniversidades de la Iglesia— buscaban la emancipación política, pero no la reli-giosa. No formaba parte de su proyecto modificar la situación religiosa existen-te. Sin embargo, la realidad y las presiones externas impusieron pronto a losnuevos países una novedad: la libertad de culto.


14 Introducción

Durante la primera etapa independiente, en todos los países se presentaronlos mismos desafíos y cuestiones en materia religiosa. Por una parte, la necesi-dad de definir la relación con la Santa Sede, e idealmente alcanzar algunaforma de concordato; simultánea a la necesidad de la Santa Sede (a pesar desu compromiso con el régimen monárquico, y con la corona española en parti-cular) de evitar la aparición de iglesias nacionales cismáticas y, por tanto, deestablecer relaciones directas con las iglesias locales americanas y reconstruirla jerarquía eclesiástica. La búsqueda del anhelado concordato, a veces logra-do y otras veces fallido, marca la historia de las relaciones Iglesia-Estado almenos durante el siglo XIX. Pero al mismo tiempo, esa relación se vio compli-cada y enturbiada en todos los países por la discusión acerca de la superviven-cia del sistema de Patronato: mientras la Santa Sede sostenía que ese privile-gio era personal de los reyes de España y había terminado con laindependencia, las nuevas naciones consideraron en general que el ejercicio delPatronato era un atributo de la soberanía y, como tal, correspondía como underecho propio a los nuevos gobiernos republicanos. Curiosamente (o no tanto,porque de esta forma se atenuaba el poder de Roma y se privilegiaba el de losgobernantes locales, amigos y parientes del clero), los principales defensores del«patronato nacional» fueron muchas veces los propios clérigos católicos.

La independencia trajo consigo la introducción, no siempre pacífica niaceptada alegremente por todos, de la libertad de culto. Esta novedad no se debiótanto al amor por los derechos humanos de parte de los nuevos gobernantes,cuanto a la influencia de las nuevas potencias dominantes: en casi todos los paí-ses de la región, el primer paso en dirección a la libertad de culto fue un tratadocon Gran Bretaña que lograba garantizarla para sus propios súbditos. Sinembargo, este proceso irreversible fue rápidamente aceptado con entusiasmo porlas clases ilustradas en muchas capitales, generando un nuevo elemento de rup-tura con el orden precedente y de enfrentamiento con la Iglesia Católica, que enese entonces condenaba sin atenuantes cualquier atisbo de libertad religiosa.

El proceso de construcción de los Estados nacionales produjo también otrosconflictos. Los gobiernos nacionales tuvieron la necesidad, y la pretensión, deconstruir su propio poder y espacio, y un modo de hacerlo fue apropiarse de fun-ciones hasta entonces (y bajo el antiguo régimen) monopolizadas por la Iglesia.No es casual que en todos los países los conflictos —que a veces llegaron a lalucha armada— giraran en torno de las mismas cuestiones: el control de losactos constitutivos del estado civil de las personas (mediante el registro civil delos nacimientos en lugar del registro de bautismos, la introducción del matrimo-nio civil en lugar del religioso, y la laicización de los cementerios), la educación,la sustitución de fiestas religiosas por fiestas cívicas... Estas discusiones se die-ron en toda América Latina, especialmente a finales del siglo XIX y principiosdel XX. En esa época en muchos lugares tuvo influencia decisiva la masonería—ampliamente difundida entre las clases gobernantes de muchos países— y laideología liberal dominante en el mundo. Las discusiones en torno de estosasuntos fueron violentas en países como Colombia o México, y pacíficas enotros como la Argentina o Uruguay. Uruguay y México son los ejemplos del másamplio triunfo del laicismo, cuyos avances quedaron mucho más atenuados enotros lugares, como Perú o Bolivia, por citar algunos. Ya aquí los caminos


Introducción 15

comienzan a ser divergentes entre los diversos países, a pesar de ciertas líneascomunes que pueden advertirse.

El siglo XX también presenta elementos comunes y elementos singulares quevan distinguiendo la situación de un país y otro. Lentamente se fue abandonan-do la confesionalidad católica, a veces de modo amistoso (como en Chile), otrascon tensiones políticas (como en Uruguay o la Argentina), otras por fin de modoincluso violento (como en México). Sin embargo, se da también un fenómenoque en otras ocasiones he denominado el reflejo jurídico del realismo mágicolatinoamericano: la divergencia entre los textos escritos de las constituciones,y la realidad social. Hay países que siguen viviendo una confesionalidad dehecho, aunque no de derecho, como Perú. El propio México, de constitución ylegislación furiosamente antirreligiosa durante décadas, alberga una sociedadprofundamente religiosa que reconoce su capital espiritual en el santuario de laVirgen de Guadalupe. Los derechos de la libertad religiosa están ampliamentereconocidos por todas las legislaciones, aunque en casi todas partes la igualdadreligiosa es un horizonte lejano, y la Iglesia Católica conserva importantes pri-vilegios históricamente obtenidos.

Ya sobre el final del siglo XX, la evidencia de la pluralidad religiosa de lassociedades y la mayor sensibilidad por los derechos humanos (una vez supera-da la etapa de las dictaduras militares promovidas desde el Norte del continen-te, so pretexto de lucha contra el comunismo), ha abierto el cauce de una nuevavinculación entre los Estados y los grupos religiosos, y por tanto, de una nuevalegislación en la materia. Pasada la alarma por la «proliferación de sectas» (yalcanzada también una mayor serenidad y equilibrio dentro de la Iglesia Cató-lica en la consideración de la diversidad religiosa), ha llegado la hora de unarevisión de las estructuras jurídicas.

Algunos países, como México (casi en la línea de los países post comunis-tas de Europa, poniendo fin a una legislación abiertamente antirreligiosa, aun-que morigerada en su aplicación), Colombia y Chile, han legislado en formaespecífica sobre asociaciones y grupos religiosos. En esas leyes, y en proyectoslegislativos de otros países, la ley española de Libertad Religiosa ha sido (almenos inicialmente) una notoria orientación. Otros países, sin modificar porahora las leyes, han cambiado y actualizado los reglamentos aplicables, comoes el caso de Ecuador, Perú o la Argentina.

* * *

El Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa, que tengo el honor depresidir, fue fundado en la ciudad de Lima (Perú) en el año 2000. Reúne a ungrupo de estudiosos del Derecho eclesiástico, que encontramos de enorme valorel intercambio de información y la colaboración académica entre nosotros, ycon quienes llevan ya un trecho mayor recorrido. Por razones bastante eviden-tes de afinidad cultural, especialmente Italia y España son referentes importan-tes para América Latina en esta materia.

El Consorcio ha venido realizando reuniones anuales en las que ha estudia-do diversos capítulos del Derecho eclesiástico, según la legislación y la praxis


16 Introducción

de los distintos países. La presente obra, sin embargo, no es fruto directo dealguna de esas reuniones, sino de un trabajo específico que tiene por objetivopresentar de modo más o menos sistemático, según una guía común de temas,el estado actual de evolución del Derecho eclesiástico —o más genéricamente,de la legislación y jurisprudencia en materia religiosa— en cada uno de los paí-ses que integran el continente.

Nos ha parecido útil iniciar el volumen con un trabajo del Prof. C. SALINASARANEDA, de Chile, que no se refiere a su país sino al conjunto de América his-pana, es decir, a la etapa común de todas las actuales naciones latinoamerica-nas, anterior a su independencia. También tiene carácter general el estudio delProf. J. J. RUDA SANTOLARIA, sobre el sistema interamericano de protección de losderechos humanos en referencia específica a la libertad religiosa.

El resto de los capítulos se refiere a cada uno de los países latinoamerica-nos. El tratamiento de la situación de cada uno de ellos comienza justamentea partir del momento de la independencia, y procura seguir un esquema comúnque pasa revista muy brevemente a los principales capítulos del Derecho ecle-siástico del Estado. Por limitaciones de tiempo y espacio, deliberadamentedebió quedar fuera de esta obra el tratamiento de los países de América Centraly del Caribe. Hubiera sido nuestra intención incluir el estudio de cada uno delos países de América del Sur y México, pero desafortunadamente no fue posi-ble contar a tiempo con contribuciones referidas a alguno de ellos. De todasmaneras, el conjunto que se ofrece a los lectores, a pesar también de las dife-rencias de estilo y acaso de profundidad entre las distintas contribuciones, per-mite un panorama suficientemente amplio.

J. G. NAVARRO FLORIA

Buenos Aires, marzo de 2008


ÍNDICE

Pág.

AUTORES.......................................................................................................... 7

SUMARIO.......................................................................................................... 9

INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 11

LAS RELACIONES IGLESIA-ESTADO EN LA AMÉRICA INDIANA:PATRONATO, VICARIATO, REGALISMO

Carlos SALINAS ARANEDA

1. LAS RELACIONES ENTRE EL PODER ESPIRITUAL Y EL PODER TEM-PORAL ANTES Y DESPUÉS DEL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA..... 181.1. El imperio romano................................................................................ 181.2. El Occidente medieval .......................................................................... 21

A) El dualismo gelasiano..................................................................... 21B) La Iglesia en la formación del orden político medieval ................... 22C) El Derecho canónico clásico y el Derecho común........................... 24

1.3. El nacimiento del Estado moderno ....................................................... 27A) Crisis del prestigio del papado........................................................ 27B) Las nuevas ideas............................................................................. 28

1.4. Las relaciones Iglesia-Estado hasta finales del siglo XVIII....................... 29A) El quiebre luterano y las relaciones Iglesia-Estado: el Estado confe-

sional.............................................................................................. 30B) Poder temporal y poder espiritual en los Estados católicos durante

los siglos XVI-XVIII........................................................................... 31C) El Pontificado en la época del absolutismo..................................... 34

2. LAS RELACIONES IGLESIA-ESTADO EN AMÉRICA INDIANA.............. 352.1. Las primeras concesiones ..................................................................... 352.2. El patronato indiano ............................................................................. 36

A) El patronato medieval .................................................................... 36B) El patronato indiano....................................................................... 38C) Los abusos ..................................................................................... 40

a) Gobierno de los presentados.................................................... 40b) Pase regio o exequátur ............................................................. 41

13_INDICE Estado 12/5/09 11:32 Página 241

242 Índice

c) Incomunicación con Roma....................................................... 41d) Recurso de fuerza .................................................................... 42e) Intromisión en concilios provinciales y sínodos diocesanos...... 43

D) Otras prácticas superpatronales ..................................................... 432.3. El regio vicariato indiano...................................................................... 442.4. El regalismo indiano ............................................................................. 462.5. La actitud de La Santa Sede ................................................................. 492.6. El Estado misional indiano ................................................................... 50

3. A MODO DE EPÍLOGO .............................................................................. 51

DERECHO ECLESIÁSTICO Y LIBERTAD RELIGIOSAEN LA REPÚBLICA ARGENTINA

Juan G. NAVARRO FLORIA

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 532. BREVE INTRODUCCIÓN HISTÓRICA..................................................... 543. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................. 554. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA DE RELACIÓN ENTRE

IGLESIA Y ESTADO .................................................................................. 575. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS ............... 586. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 607. DERECHO DEL TRABAJO ........................................................................ 618. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 629. ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .......... 63

10. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO Y DE LOSRELIGIOSOS.............................................................................................. 64

11. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 6612. NORMAS DE DERECHO PENAL.............................................................. 6813. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 6814. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 70

IGLESIAS, ESTADO, RELIGIÓN Y DERECHO EN BOLIVIAJuan Manuel NAVARRO AMELLER

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 712. BREVE INTRODUCCIÓN HISTÓRICA..................................................... 743. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................. 754. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES .............................................................. 775. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS COMUNIDADES RELIGIOSAS............. 806. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 817. DERECHO DEL TRABAJO ........................................................................ 838. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 849. ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .......... 84

10. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO Y DE LOSMIEMBROS DE LAS ÓRDENES RELIGIOSAS ........................................ 84

11. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 85

Pág.


Índice 243

12. NORMAS DE DERECHO PENAL.............................................................. 8613. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 8614. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 89

RELIGIÓN Y DERECHO EN BRASILEugeni C. CALLIOLI

1. O CONTEXTO SOCIAL............................................................................. 912. BREVE INTRODUÇÃO HISTÓRICA......................................................... 923. AS FONTES DO DIREITO ECLESIÁSTICO.............................................. 934. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ................................................................. 945. O ESTATUTO JURÍDICO DAS ENTIDADES RELIGIOSAS ..................... 956. ENSINO E CULTURA................................................................................. 967. DIREITO DO TRABALHO ........................................................................ 978. O FINANCIAMIENTO DAS CONFISSÕES RELIGIOSAS ........................ 989. ASSISTÈNCIA ESPIRITUAL NAS INSTITUIÇÕES PÚBLICAS................. 98

10. O ESTATUTO JURÍDICO DOS MINISTROS DE CULTO.......................... 9911. MATRIMONIO E DIREITO DE FAMÍLIA ................................................. 9912. NORMAS DE DIREITO PENAL ................................................................ 10013. OBJEÇÃO DE CONSCIÈNCIA ................................................................... 10114. BIBLIOGRAFIA.......................................................................................... 101

DERECHO ECLESIÁSTICO COLOMBIANOVicente PRIETO

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1032. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA.................................................................. 1033. SISTEMA DE FUENTES............................................................................. 106

3.1. Tratados internacionales...................................................................... 1063.2. Normas constitucionales ..................................................................... 1073.3. Ley Estatutaria de libertad religiosa (Ley 133 de 1994) ...................... 1083.4. Concordato con la Iglesia Católica ...................................................... 1093.5. Acuerdos con otras confesiones religiosas ........................................... 112

4. RECONOCIMIENTO CIVIL DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS Y DESUS ENTIDADES ....................................................................................... 113

5. ENSEÑANZA RELIGIOSA ........................................................................ 1136. DERECHO DEL TRABAJO ........................................................................ 1147. FINANCIACIÓN DE LAS CONFESIONES Y RÉGIMEN TRIBUTARIO ... 1158. ASISTENCIA RELIGIOSA (FUERZAS ARMADAS, INSTITUCIONES

PENITENCIARIAS, CENTROS HOSPITALARIOS)................................... 1169. MINISTROS DE CULTO ............................................................................ 118

10. SISTEMA MATRIMONIAL ........................................................................ 11811. TUTELA PENAL DEL DERECHO DE LIBERTAD RELIGIOSA............... 11912. OBJECCIÓN DE CONCIENCIA ................................................................. 12013. CONSIDERACIONES FINALES ................................................................ 12214. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 123

Pág.


244 Índice

IGLESIAS Y ESTADO EN LA REPÚBLICA DE CHILEAna María CELIS BRUNET

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1252. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA.................................................................. 1263. FUENTES DEL DERECHO ........................................................................ 128

3.1. Normas constitucionales ..................................................................... 1283.2. Normas internacionales....................................................................... 1293.3. Normas legales.................................................................................... 1293.4. Normas reglamentarias ....................................................................... 130

4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA DE RELACIÓN IGLE-SIA-ESTADO .............................................................................................. 130

5. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ....... 1336. EDUCACIÓN Y CULTURA ........................................................................ 137

6.1. Educación básica y media.................................................................... 1376.2. Educación universitaria....................................................................... 1386.3. Enseñanza religiosa ............................................................................. 1386.4. Medios de comunicación social ........................................................... 139

7. DERECHO DEL TRABAJO Y ORGANIZACIONES RELIGIOSAS........... 1408. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 1419. LA ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .... 142

10. EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO .................. 14311. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 14412. DERECHO PENAL..................................................................................... 14513. CONSIDERACIONES FINALES ................................................................ 14514. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 146

SÍNTESIS DEL DERECHO ECLESIÁSTICO DEL ESTADOEN EL ECUADOR

Jaime BAQUERO DE LA CALLE

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1472. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA.................................................................. 1483. FUENTES DE DERECHO ECLESIÁSTICO ............................................... 1494. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES .............................................................. 1525. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS ENTIDADES RELIGIOSAS.................... 1536. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 1557. DERECHO DEL TRABAJO ........................................................................ 1568. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 1579. ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .......... 157

10. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO........................ 15811. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 15812. NORMAS DE DERECHO PENAL.............................................................. 15813. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 15914. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 159

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Índice 245

DERECHO ECLESIÁSTICO MEXICANORaul GONZÁLES SCHMAL

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1612. BREVE INTRODUCCIÓN HISTÓRICA..................................................... 1623. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................. 1654. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA DE RELACIONES

ENTRE IGLESIA Y ESTADO ..................................................................... 1675. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS COMUNIDADES RELIGIOSAS............. 1686. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 1717. DERECHO DEL TRABAJO ........................................................................ 1718. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 1729. ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .......... 172

10. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO Y DE LOSMIEMBROS DE LAS ÓRDENES RELIGIOSAS ........................................ 173

11. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 17412. NORMAS DE DERECHO PENAL REFERIDAS AL FACTOR RELI-

GIOSO........................................................................................................ 17413. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 17514. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 175

PANORAMA DEL DERECHO ECLESIÁSTICO EN EL PERÚGonzalo FLORES SANTANA

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1772. RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................ 1783. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................. 1794. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES .............................................................. 1805. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS INSTITUCIONES RELIGIOSAS............. 1816. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 1837. NORMAS DE DERECHO LABORAL REFERIDAS AL FACTOR RELI-

GIOSO........................................................................................................ 1858. FUNDACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RELIGIOSAS ........................... 1859. ASISTENCIA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS................................. 190

10. MINISTROS DE CULTO ............................................................................ 19111. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 19112. NORMAS DE DERECHO PENAL REFERIDAS AL FACTOR RELI-

GIOSO.................................................................................................. 19313. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 19314. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 194

DERECHO ECLESIÁSTICO URUGUAYOCarmen ASIAÍN

1. CONTEXTO SOCIAL................................................................................. 1952. BREVE INTRODUCCIÓN HISTÓRICA..................................................... 196

Pág.


246 Índice

3. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................. 1984. LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE RIGEN LAS RELACIONES

ESTADO-CONFESIONES RELIGIOSAS ................................................... 2015. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS COMUNIDADES RELIGIOSAS............. 2036. ENSEÑANZA Y CULTURA........................................................................ 2047. DERECHO LABORAL ............................................................................... 2048. FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS.................... 2069. ASISTENCIA ESPIRITUAL EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS .......... 207

10. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO........................ 20811. MATRIMONIO Y DERECHO DE FAMILIA .............................................. 20912. DERECHO PENAL..................................................................................... 21113. OBJECIÓN DE CONCIENCIA.................................................................... 21114. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................... 214

IGLESIAS, ESTADO, RELIGIÓN Y DERECHO EN VENEZUELAMichael NÚÑEZ TORRES

1. EL CONTEXTO SOCIAL............................................................................. 2152. INTRODUCCIÓN HISTÓRICA ................................................................... 2163. FUENTES DEL DERECHO ECLESIÁSTICO............................................... 2214. ESTATUTO JURÍDICO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................. 2225. EL FINANCIAMIENTO DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS................ 2236. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MINISTROS DE CULTO.......................... 2257. RELIGIÓN Y DERECHO DEL TRABAJO................................................... 2258. RELIGIÓN, EDUCACIÓN Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL .... 2259. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 227

UNA MIRADA AL TRATAMIENTO DE LA LIBERTAD RELIGIOSAEN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN

DE LOS DERECHOS HUMANOSJuan José RUDA SANTOLARIA

1. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL MARCO JURÍDICO............ 2292. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DELIBERTAD RELIGIOSA............................................................................... 236

3. BIBLIOGRAFÍA............................................................................................ 238

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Estado, derecho y religión en América Latina, Juan Gregorio Navarro Floria, ISBN 9789872494131

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