ESTANDARIZACIÓN PERMISOS USO DE RECURSOS NATURALES

COMITÉ SECTORIAL ANDI20 de septiembre de 2019

ESTANDARIZAR

Actualización normativa Unificar requerimientos Criterios y tiempo mínimos de

evaluación Obligaciones mínimas A.A Estrategia de Racionalización

de trámites 2019

?

• Acto Legislativo 05/2011 Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.

• Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del sistema general de regalías.

• Ley 1942 de 2018 Por la cual se decreta el presupuesto del sistema general de regalías para el Bienio del 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2020

• Artículo 44 La Comisión Rectora del Sistema General de Regalías (SGR) con cargo a los recursos de que trata el artículo 11 de la Ley 1530 de 2012, asignará recursos para (..) iv) Apoyar las labores de monitoreo, control y licenciamiento ambiental de aquello proyectos de exploración y explotación de recursos naturales No renovables

• Resolución 0750 de 2019 Por medio de la cual se distribuye y asigna parcialmente la apropiación destinada al funcionamiento del SGR para el bienio 2019-2020

Acto Legislativo 05 de 2011

Ley 1530 de 2013

Ley 1942 de 2018

Resolución 0750 de 2019

S.G.R

Hitos

Objetivos

1. Mejorar la capacidad técnica, la oportunidad de respuesta de la ANLA en la evaluación y fortalecer el seguimiento-Meta Mejorar en 10% la oportunidad

2. Mayor presencia de la ANLA en el territorio y articulación con las CAR. Atender el 80% de las denuncias ambientales

3. Dinamizar las inversiones obligatorias del 1% y compensaciones en el territorio Meta: 48% de los rezagos, equivalente a 230 seguimientos

4. Instrumentos que optimicen y estandaricen requisitos y procedimientos asociados con los permisos de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales- Meta: 8 propuestas normativas

S.G.R

S.G.R CAR´S

CAR´sMINERIA HIDROCARBUROS TOTAL

Porcentaje

participación

Porcentaje

AcumulativoMINERIA HIDROCARBUROS TOTAL

1 CORTOLIMA 3 587 590 27,53 27,53 0

2 CAR 15 558 573 26,74 54,27 1 1

3 CORPORINOQUIA 2 312 314 14,65 68,92 22 22

4 CORPOCESAR 97 34 131 6,11 75,03 11 11

5 CORMACARENA 0 110 110 5,13 80,17 10 10

6 CAS 1 74 75 3,5 83,67 1 3 4

7 CORPOAMAZONIA 0 50 50 2,33 86 14 14

8 CAM 0 43 43 2,01 88,01 1 1

9 CORPOBOYACA 3 28 31 1,45 89,45 1 1

10 CORPONOR 1 29 30 1,4 90,85 1 1

11 CARDIQUE 1 19 20 0,93 91,79 0

12 CORANTIOQUIA 5 15 20 0,93 92,72 3 1 4

13 CORMAGDALENA 0 14 14 0,65 93,37 1 1

14 CARSUCRE 1 13 14 0,65 94,03 1 1

15 CORPOGUAJIRA 3 11 14 0,65 94,68 2 2

16 CORPAMAG 0 13 13 0,61 95,29 1 1

17 CORNARE 2 9 11 0,51 95,8 0

18 CVC 3 8 11 0,51 96,31 0

19 CVS 3 8 11 0,51 96,83 2 1 3

20 CDMB 0 9 9 0,42 97,25 0

21 CRA 1 8 9 0,42 97,67 0

22 CSB 0 7 7 0,33 97,99 0

23 CORPOCALDAS 3 4 7 0,33 98,32 0

24 SDA 3 3 6 0,28 98,6 0

25 CARDER 4 2 6 0,28 98,88 0

26 AMVA 1 4 5 0,23 99,11 0

27 CRC 1 4 5 0,23 99,35 0

28 CORPOCHIVOR 0 4 4 0,19 99,53 0

29 CORPOGUAVIO 0 3 3 0,14 99,67 0

30 CODECHOCO 2 1 3 0,14 99,81 2 2

31 INVEMAR 0 2 2 0,09 99,91 0

32 DAGMA 0 1 1 0,05 99,95 0

33 CORPONARIÑO 0 1 1 0,05 100 1 1

155 1988 2143 100 6 74 80TOTAL

N° EXISTENTES N° PROYECTADOS

PROYECTOS 2019

CORPORACIÓN

(P)

ESTANDARIZACIÓN PERMISOS

1. EXPLORACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS2. CONCESIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS3. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES4. VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES A CUERPOS DE AGUA5. VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES A SUELO6. OCUPACIÓN DE CAUCES7. EMISIONES ATMOSFÉRICAS8. APROVECHAMIENTO FORESTAL

1. DIAGNÓSTICO

2. SOCIALIZACIÓN: INTERNA + CAR´S/ASOCAR+ AAUR

3. DOCUMENTO TÉCNICO PROPUESTA NORMATIVA

FASES

ESTANDARIZACIÓN PERMISOS

DIAGNÓSTICO

Revisión de información

(ANLA, MADS Y CAR´S)

Priorización proyectos registrados

Revisión términos de referencia

Revisión licencias finalizadas

Revisión de manuales y procesos

Información física y en web

Reuniones con grupos interdisciplinares

Reuniones con delegados CAR´s + ASOCAR + AAUR+

Gremios

Normativa vigente + PND

PROPUESTA ESTANDARIZACIÓN

Elaboración propuestas

SOCIALIZACIÓN

MADS + CAR´s - ASOCARS + AAUR +ANLA

Retroalimentación

DOCUMENTO TÉCNICO + PROPUESTA NORMATIVA

1. Memoria justificativa

2. Propuesta normativa:

3.1 Criterios internos mínimos para evaluación

3.2 Obligaciones mínimas para otorgamiento

Entrega de informe preliminar para realizar revisión sectorial

ACTIVIDADES POR FASE- PRELIMINAR -

AVANCES POR FASE

CAR´s

MINERIA HIDROCARBUROS TOTALPorcentaje

participación

Porcentaje

AcumulativoMINERIA HIDROCARBUROS TOTAL

1 CORTOLIMA 3 587 590 27,53 27,53 0

2 CAR 15 558 573 26,74 54,27 1 1

3 CORPORINOQUIA 2 312 314 14,65 68,92 22 22

4 CORPOCESAR 97 34 131 6,11 75,03 11 11

5 CORMACARENA 0 110 110 5,13 80,17 10 10

6 CAS 1 74 75 3,5 83,67 1 3 4

7 CORPOAMAZONIA 0 50 50 2,33 86 14 14

8 CAM 0 43 43 2,01 88,01 1 1

9 CORPOBOYACA 3 28 31 1,45 89,45 1 1

10 CORPONOR 1 29 30 1,4 90,85 1 1

11 CARDIQUE 1 19 20 0,93 91,79 0

12 CORANTIOQUIA 5 15 20 0,93 92,72 3 1 4

13 CORMAGDALENA 0 14 14 0,65 93,37 1 1

14 CARSUCRE 1 13 14 0,65 94,03 1 1

15 CORPOGUAJIRA 3 11 14 0,65 94,68 2 2

16 CORPAMAG 0 13 13 0,61 95,29 1 1

17 CORNARE 2 9 11 0,51 95,8 0

18 CVC 3 8 11 0,51 96,31 0

19 CVS 3 8 11 0,51 96,83 2 1 3

20 CDMB 0 9 9 0,42 97,25 0

21 CRA 1 8 9 0,42 97,67 0

22 CSB 0 7 7 0,33 97,99 0

23 CORPOCALDAS 3 4 7 0,33 98,32 0

24 SDA 3 3 6 0,28 98,6 0

25 CARDER 4 2 6 0,28 98,88 0

26 AMVA 1 4 5 0,23 99,11 0

27 CRC 1 4 5 0,23 99,35 0

28 CORPOCHIVOR 0 4 4 0,19 99,53 0

29 CORPOGUAVIO 0 3 3 0,14 99,67 0

30 CODECHOCO 2 1 3 0,14 99,81 2 2

31 INVEMAR 0 2 2 0,09 99,91 0

32 DAGMA 0 1 1 0,05 99,95 0

33 CORPONARIÑO 0 1 1 0,05 100 1 1

155 1988 2143 100 6 74 80TOTAL

N° EXISTENTES N° PROYECTADOS

PROYECTOS 2019

CORPORACIÓN

(P)

AAUR

AUTORIDADES AMBIENTALES:

1. Requisitos mínimos legales2. Formatos de solicitud y soportes3. Términos de referencia específicos4. Listas de chequeo5. Tiempos del trámite6. Procesos y procedimientos de

evaluación7. Procesos y procedimientos de

seguimiento y control

1. Área Metropolitana del Valle de Aburra2. Departamento Administrativo Distrital

para la sostenibilidad ambiental – Santa Marta

3. Establecimiento Público Ambiental de Barranquilla

4. Establecimiento Público Ambiental de Cartagena

5. Secretaria Distrital de Ambiente –Bogotá

6. Departamento Administrativo de Gestión del Medio AmbienteSantiago de Cali

INFORMACIÓN

AVANCES POR FASE

DIAGNÓSTICO

Normativa vigente + MADS + PND

Información:

ANLA + CAR´s + AAUR + GREMIOS

PROCESO ASOCAR 2014

•Revisión de TER´s

•Revisión de expedientes tipo de ANLA

•15 / 300

•Revisión de manuales y procedimientos A.A

•Revisión de Información física y web

•Reunión con grupos interdisciplinarios y delegados CAR’s

•Información: Sector Minero e Hidrocarburos

•Información: Requisitos en otros países

Revisión ASOCARS

En cuanto a trámites en general se identificó:

• Garantizar 100% solicitud presencial según normatividad

• Garantizar atención presencial como plan de contingencia ante fallos en la atención virtual (sistemas de información)

• Fortalecer canales de seguimiento virtual (telefónico, web, VITAL, email, SMS).

• Definir e implementar mecanismos para garantizar el uso de VITAL para asegurar información pública estándar sobre el trámite.

AVANCES POR FASE

INFORMACIÓN GREMIOS

1. Cual es el permiso con mayor dificultad en requisitos, tiempo y tramite.Porque?

2. Existe pertinencia y claridad de los requisitos para el otorgamiento de lospermisos

3. Son coherentes los requerimientos para el otorgamiento y el contenidoresolutorio de los permisos

4. Son frecuentes los requerimientos de información adicional y estos difierende los requisitos normativos

5. Conocen los criterios de evaluación de la información radicada6. El seguimiento y control es oportuno y corresponde al contenido del

permiso7. Oportunidades de mejora en tiempos y contenidos

Hallazgos preliminaries gremios

Requisitos

• No uniformidad

• Ajustes adicionales según autoridad

Tiempos

• Mayor al establecido o reportado en SIUT

TER y procedimientos

• No existen TER específicos

• No se cuentan con manuales de evaluación

Capacidad institucional

• Funcionares insuficientes

• Falta de capacidad técnica

Se ha recibido información de ANDI, CCI, ANM, ACP y ANDEG

Oportunidades de mejora

Requisitos

• Establecer requerimientos acordes a la magnitud del impacto y uso del recurso

Tiempos

• Cumplimiento de los términos (tiempos) para la evaluación y decisión de los trámites.

• Fijar solicitudes y pagos en línea

TER y procedimientos

• criterios de evaluación uniformes y objetivos

• Revisar, actualizar y complementar, los contenidos de los actos administrativos

Capacidad institucional

• Fortalecer la capacidad institucional de las autoridades ambientales regionales y urbanas en términos de logística y recursos humanos

• Modificación Decreto 1076 de 2015

• Modificación Resolución 619 de 1997 -Umbrales

Gracias porsu atención

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