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INTRODUCCION

A lo largo de la historia podemos observar que el hombre en todo momento ha estado en busca de una mejor calidad de vida, recurriendo así a diversos métodos para su subsistencia, en busca de esto ha optado por lo más fácil, sin importar las consecuencias que esto genera; aun, este fenómeno se observa en el municipio de Riohacha, el cual se presenta como una problemática muy notoria como lo es la comercialización informal e ilegal de gasolina.

Este problema abarca la parte socioeconómica y ambiental del municipio, por lo que las personas que se dedican a la comercialización de la gasolina de contrabando, no toman las medidas de seguridad necesaria para manipularla, generando con esto inseguridad social por que la gasolina la almacenan en bodegas, casa (de las personas que la venden) y parqueadero. Afectando a las personas que lo manipulan y a las que están alrededor de estos sitios.

En cuanto a lo económico le brinda beneficios a los que comercializan la gasolina, por que los precios de la gasolina ilegal son mucho más económicos que la gasolina legal traída de Venezuela y que es suministrada por la cooperativa (ayatawacoop), por esta razón genera grandes utilidades a los vendedores y compradores que se benefician de esta actividad. Por otra parte, esta problemática le genera grandes pérdidas al municipio, es decir, la actividad es realizada informal e ilegal y por esto no pagan los impuestos requeridos por el estado.

El desarrollo de esta forma de auto empleo a través de la distribución de gasolina de contrabando en el municipio de Riohacha, crea la necesidad de realizar una investigación sobre la problemática que vive el municipio, basada en una muy importante que es, el desempleo que actualmente afecta a la comunidad Riohachera. la cual tiene como objetivo fundamental conocer, identificar, las condiciones y situaciones socioeconómica que ocasiona la comercialización informal e ilegal de gasolina, identificando a su vez los beneficios y perjuicios que le trae dicha actividad a la sociedad Riohachera.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el municipio de Riohacha existen diferentes fuentes de trabajo (turismo, comercio, entre otros). Pero estos a su vez no son suficientes para abastecer el alza de desempleo del municipio.1 Por esta razón una parte de los habitantes han optado por autoemplearse, dedicándose al comercio de productos venezolano, de tipo alimenticio, para la construcción, manualidades, licores; y a su vez a la comercialización de gasolina de contrabando traída desde Venezuela. Por lo que este país es el quinto exportador de petróleo y su gasolina es muy barata, por lo tal razón en el mercado fronterizo con Venezuela se vende más barata que la gasolina colombiana, con un margen de ganancia casi del 100%2. Y además Los fundamentos o las razones de este fenómeno están, en que los colombianos acosados por los altos costos de la gasolina, ya que un galón tiene ya un precio entre seis mil y siete mil pesos.

Durante el 2009 en el municipio se ha identificado un aumento de la población que está dedicada a la distribución, transporte y venta informal e ilegal de la gasolina, trayendo con esto diferentes ventajas y desventajas socio económicos al municipio y por ende a la comunidad ya sea directa o indirectamente que este dedicada a esta actividad. Pero uno de los causantes de este comercio ilegal, aparte del desempleo es que En los últimos años, las relaciones entre Venezuela y Colombia se han visto seriamente perturbadas por la agresión violenta de grupos armados que operan impunemente en el lado Colombiano de la frontera con Venezuela. Venezuela vive de manera continua acciones insurgentes de grupos que pertenecen al narcotráfico, la guerrilla, la delincuencia y el bandolerismo, que desafían permanentemente el entendimiento civilizado y la conveniencia pacífica en la zona fronteriza de dos países vecinos, y violentan el desarrollo y la vida cotidiana de los que allí habitan. Y esto ha causado que aumente la comercialización ilegal.

En Riohacha se ha demostrado que cuando ocurren fenómenos atípicos siempre se toman como pretexto para incrementar los precios de los artículos de primera necesidad; por ejemplo cuando se cierra una vía con el resto del país, se incrementa los precios de las verduras y demás productos que son traídos de otras regiones. Si se va la energía eléctrica, es frecuente ver en el mercado que las personas traen hielo de otros pueblos y la comercializan a 1000 pesos la cubeta cuando su precio normal es de 200 pesos. Así ocurre con la

1 http://www.dane.gov.co/2 Colprensa- la opinión/Cúcuta. gasolina venezolana, el oro líquido en pimpina. (cited 6 de abril 2009). Available from internet: http.//el país-cali.terra.com.co

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comercialización de gasolina cuando se dan las situaciones descritas. Identificando múltiples problemas socioeconómicos al estado y a la sociedad. Al mencionarlo nos podemos dar cuenta de las pérdidas económicas que esto le genera al estado al no recibir los $ 300 mil millones, al año por los impuestos, que además ayudarían al municipio y por lo tanto generarían mejores oportunidades de empleo a la comunidad.

Los precios que manejan los “pimpineros”, se convierte en otro factor incidente para que se distribuya en el municipio este tipo de combustible, por lo que estos se encuentran por debajo de los precios de las estaciones que distribuye combustible vendido por Ecopetrol.

A esto se le puede agregar los factores más relevantes que causa esta actividad que son, el peligro al que están expuestas las personas que se dedican a ella y a la sociedad; afectándolas directa e indirectamente, es decir, al no utilizar equipos de seguridad, como son extintores, entre otros. Por lo que las empresas dedican al suministro de combustible legales deben tener diferentes procesos de seguridad que son surtidores, señales de seguridad entre otro,. que como es una venta informal no utilizan las herramientas pertinentes para suministrar la gasolina a los vehículos. Como se pueden ver que extraen la gasolina con la boca no sabiendo los posibles efectos que esto le puede traer como son intoxicación, y que en caso de un descuido puede suceder ya sea un incendio, entre otros.

Además la gasolina es almacenada en lugares no apropiados (casas, bodegas, parqueadero) que son habitadas por las familias de los mismos distribuidores, que en caso de accidentes sufrirían la peor parte. En cuanto al trasporte de la gasolina de contrabando utilizan muchos medios de trasporte en los que cuentan (buses, busetas, tracto mulas, camiones, automoviles adaptados y carrotanques) que en caso de accidente, ya que es un combustible volátiles sucedería una tragedia3. y además la contaminación que sufre la ciudad, es decir, al transitar por las calles de la ciudad podemos observar la mala presentación que esto genera, y por lo tanto esto trae un atraso de civilidad, a los habitantes y las personas que nos visitan; también se ve afectado por lo que ningún negocio de los que distribuye gasolina informal e ilegal, no cuentan con la infraestructura necesaria para que su ubicación conjugue con la presencia de calles y avenidas del municipio, y el olor desagradable que este liquido transmite. Limita las posibilidades de desarrollo político e empresarial y al desarrollo económico de la región, puesto que no se generan empleos normales en el sector, y como consecuencia aparece la figura

3 ECOPETROL gerencia control perdida de combustible “mercado ilícito de combustible contrabando” (cited Bogotá del 2002

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del subempleo y subdesarrollo, evasión de impuesto deterioro del paisaje y el ambiente.

Por otra parte esta actividad no solo generan desventajas si no también ventajas a las personas que las venden y la compran. Por las ganancias que esto le trae las personas que se dedican a la venta, es decir, a cada vendedor le quedan de 100.000 – 500.000 mil pesos de ganancias por días4. A esto se le atribuye las ganancias generadas a las personas que son dueños de vehículos, por lo que en las estaciones de servicio del municipio la gasolina legal, es decir, la que es suministrada desde Venezuela a las plantas de ayatawacoop (convenio bilateral entre Colombia y Venezuela)5. se pueden encontrar un galón entre 3600- 3700 mil pesos. Pero en los puestos de ventas informales se pueden encontrar una pimpina que contienen entre 41/2 – 5 galones (22 litros). A un precio entre 13 – 25 mil pesos. Demostrando así las ganancias que le genera a los vendedores y compradores del combustible.

Algo importante de resaltar es que con el bajo precio de la gasolina. Los pasajes urbanos y rurales en el municipio son mucho mas económicos y a si les facilitan la economía (la canasta familiar) a los habitantes. por lo que en el municipio no existen un control acerca de los precios de los pasajes y los habitantes varían los precios a su conveniencia. y por lo que no existen las autoridades competentes que regulen situaciones como las descritas, para proteger al consumidor de bienes y servicios. los gobernantes guajiros y principalmente los gobernantes Riohacheros no han implementados los mecanismos pertinentes para contrarrestar definitivamente este flagelo, en donde el gobierno municipal reciba recursos por la misma y esta a su vez conlleven a la legalización, ya sea buscando métodos para acabar esta actividad ya sea generando diferentes fuentes de empleo para que las personas se dediquen a una actividad mucho más seguras para su bienestar y el de los demás habitantes del municipio. A esto se le puede agregar que diferentes entidades como lo son ECOPETROL, SENA, CAMARA DE COMERCIO y GOBERNACION DE LA GUAJIRA. Han organizado un programa de reconversión sociolaboral6 buscando brindarles mejores opciones laborales, capacitándolos para que se desempeñen en proyectos más seguros y a si no expongan su vida a peligros innecesario.

2- JUSTIFICACION

4Encuesta realizada a los vendedores de gasolina en pimpina en el municipio de Riohacha (cited 11 noviembre 2009). pag 5 Acuerdo binacional firmado entre PDVSA y ECOPETROL (cited 2007) www,Ecopetrol.com.co6 convenio de reconversión sociolaboral. Email reconvercionsocialguajira@gmail.com dirección: calle 12 # 6-23 loc.1

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La explicación de las causas y orígenes de una problemática socioeconómica reúne una serie de de elementos que conllevan a realizar un trabajo de investigación, con el fin de identificar las condiciones socioeconómicas, que presenta la venta informal e ilegal de gasolina en el municipio de Riohacha, dándole la importancia de las ventajas y desventajas que estos factores le generan a la sociedad, tales como son la utilidad que le genera a las personas que la venden y a los que la compran debido a que la tarifa de la gasolina de contrabando es menor a la ilegal traída de Venezuela; las desventajas son generadas a el estado por que las condiciones de la venta es informal e ilegal y no pagan impuestos. En primer lugar la venta de gasolina de contrabando es un tema de mucha actualidad en la comunidad y ocupa uno de los primeros puestos de favoritismo en los debates públicos, noticias, medios de comunicación, compromisos y promesas de solución por peerte de los administradores de la función pública, en busca de contrarrestar la problemática socioeconómica de la comercialización ilícita de la gasolina en el municipio de Riohacha, esto merece la realización de una investigación profunda de sus reales principios (causas y consecuencias), para conocer las condiciones de riesgos que están expuestas las personas que manipulan el combustible (gasolina de contrabando, compra, venta y transporte).

Algo que vale la pena resaltar es que la precariedad de la inserción laboral del municipio, sobre todo en aquellos lugares pobres que carecen de recursos para subsistir, conllevan a las personas a auto emplearse de la manera más fácil posible, como lo es caso del comercio ilegal e informal de la gasolina, es decir, contrabando de la gasolina embasadas en pimpinas.

Este flagelo socioeconómico afecta a la población en cuanto a los posibles riesgos medioambientales, por lo que esta actividad la realizan de manera inadecuada, en la forma como la manipulan (compra, venta, distribución y almacenamiento), a sabiendas que la gasolina es un liquido inflamable y las condicione s de seguridad y manipulación deben ser con mucha precaución, tales como: no almacenarlas en sus viviendas, venderlas en estaciones de servicio con seguridad, que cumplan con los procedimientos y requisitos dentro de un marco legal.

3- OBJETIVOS

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3.1- OBJETIVO GENERAL.

Identificar las condiciones socioeconómicas que actualmente presenta la venta informal e ilegal de la gasolina, en el municipio de Riohacha durante el año 2009, para identificar las ventajas y desventajas que genera esta actividad en el municipio.

3.2- OBJETIVOS ESPECIFICOS.

1. Conocer las condiciones de riesgo a los que están expuestas las personas que manipulan, la gasolina informalmente.

2. Identificar las condiciones de almacenamiento que actualmente implementan, los vendedores informales de la gasolina.

3. Describir los beneficios económicos que le brinda a la sociedad Riohachera, la venta informal e ilegal de gasolina

4. Describir las consecuencias ambientales y socioeconómicas que generan la venta informal e ilegal de la gasolina, al municipio de Riohacha.

5. Conocer que entidades le brindan apoyo para mejorar la calidad de vida de los pimpineros, que pueda repercutir en el desarrollo de valores, manejo seguro y nuevos empleos.

4- DELIMITACIONES

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4.1- DELIMITACION ESPACIAL.

El estudio se realizo en el municipio de Riohacha, teniendo como población objeto el comerciante informal e ilegal de gasolina. El cual está encargado del suministro del combustible de contrabando al municipio. Trayendo con esto diferentes ventajas y desventajas al municipio en general.

4.2- DELIMITACION TEMPORAL.

El estudio se realizo en el periodo 2009, porque, en los últimos años ha sido notorio el incremento de la venta informal e ilegal de la gasolina en el municipio de Riohacha.

5. LIMITACIONES Y ALCANCE

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En la búsqueda de la información para llevar a cabo la investigación se presentaron diversos obstáculo tales como: aceptación del proyecto, clasificación del material al utilizar, la poca informa brindada, el tiempo, entre otros.

A pesar de las dificultades presentadas en el momento de realizar la investigación se logro de manera satisfactoria la culminación de los objetivos trazados.

Los objetivos principales de la investigación son. Conocer e identificar la problemática socioeconómica del municipio, que es la comercialización de la gasolina de contrabando, pero además, incentivar a las personas que se dedican a esta actividad, a buscar otras fuentes de trabajo, y una de ellas es el programa de reconversión socio laboral. Que busca capacitarlos en oficios semi calificados para que se dediquen a otra actividad para que orienten su vida a mejores posibilidades de autoempleo y asociatividad.

6. MARCO TEORICO

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6.1. ANTECEDENTES Y TEORIAS BASICAS DEL PROBLEMA

En la frontera colombo – venezolana existían diferentes problemáticas en aspectos ya sean:

Tensión Fronteriza: La frontera Colombo - Venezolana es desde hace varios años un foco de tensión bilateral y de violencia, consumada en penetrar grupos rebeldes colombianos a territorio de Venezuela para secuestrar personas y aviones, atacar puestos fronterizos y robar, además del tradicional contrabando y tráfico de drogas.

Las agresiones armadas al territorio y al estado venezolano, contra civiles y militares, es cada día más grave y preocupante. Al número de soldados y civiles venezolanos muertos y heridos, víctimas de la acción armada de la narcoguerrilla, hay que sumarle el hostigamiento diario que se comete contra la vida productiva económica y social de la región, contra trabajadores, productores comerciantes y empresarios, secuestrados y chantajeados con pago de vacunas y rescates, a cambio de sus vidas y la de sus familiares.

Factor Geográfico: El eje fronterizo Colombo - Venezolano, posee una extensión total de 2.219Km., que abarca los estados: Zulia, Táchira, Apure y Amazonas, y los departamentos colombianos: Vichada, Arauca, Norte de Santander y Guajira. Este eje fronterizo es extenso y de geografía variada: por ejemplo, la zona norte o de la guajira, es una plana y básicamente desértica, no obstante en otras zonas pueden encontrarse selvas y montañas muy pronunciadas, como las de Cata tumbo, así como grandes ríos entre los cuales están el Arauca y el Orinoco (Límites).

Factor Socio - económico: Los niveles y expectativas económicas son desiguales a todo lo largo de la frontera colombo - venezolano. Mientras por un lado existen zonas que carecen de los más elementales servicios, ( la Guajira venezolana y el Arauca colombiano, entre otros), en cambio otras localidades desarrollan actividades de gran proyección económica, con la actividad petrolera (Mcpios. Venezolanos de Jesús Enrique Losada, Rosario de Perijá, Catatumbo y otros), la actividad comercial y la turística (eje Cucuta - San Antonio - San Cristóbal).

Factor Político - Cultural: La zona fronteriza colombo - venezolana es una zona de constantes tensiones políticas, por los problemas de delimitación

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pendientes entre ambas naciones y por la delicada situación que enfrenta el gobierno Colombiano con la guerrilla, desde hace más de cuarenta años, con repercusiones a ambos lados de dicha zona fronteriza

Y por estas razones comenzaron Las negociaciones fronterizas entre Venezuela y Colombia se inician inmediatamente después de haberse consumado la desintegración de la Gran Colombia. Su proceso histórico va desde el año 1.833 hasta el año 1.941. A lo largo de este proceso se firmó un tratado de amistad, alianza, comercio, límites y navegación entre los presidentes de Venezuela y Colombia. A raíz de la firma de estos tratados comenzaron a surgir problemas en la zona fronteriza entre ambos países, provenientes de la demarcación de sus líneas fronterizas, debido a que en estos convenios nuestro país estaba perdiendo la soberanía que tenía en importantes áreas en la península de la Guajira, en el Zulia y en el Táchira. Todas estas discrepancias fueron dirigidas, definitivamente mediante el tratado de límites entre Venezuela y Colombia, firmado el 05 de abril de 1.941.7

Y además cuando no existían vías de comunicación en aceptables condiciones entre la Guajira y el resto del país. Fue entonces cuando los habitantes de la zona fronteriza de Colombia, comenzaron a hacerle frente a la situación económica mediante el comercio de productos venezolano, de tipo alimenticio, para la construcción, manualidades, licores y principalmente combustible; he hicieron carrera en el mercado fronterizo y ocuparon la preferencia de los consumidores.

A medida que el precio del bolívar bajaba, la demanda de estos productos aumentaba debido a las ventajas económica y la variedad que el comercio ilegal ofrecía, así fue como el combustible de contrabando “Gasolina”, tomo fuerza ante la imposibilidad de abastecer la región con combustible de procedencia nacional de las plantas distribuidoras de combustible que existen en el país. Se permitió que se comercializara el combustible desde el vecino país aprobado por el gobierno central.

Por lo que la Guajira posee una extensa frontera con Venezuela, y los indígenas de esta zona no tienen esta frontera como límite para movilizarse, el proceso comienza en la venta de las refinerías productoras a los indígenas guajiros en Venezuela para que estos la distribuyera en territorio colombino; pero también eran transportado por los mismos por medios de trochas para dirigirse de una

7 /www.monografias.com/trabajos13/profron/profron.shtml

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zona a otra. El transporte y comercialización de Combustible (Gasolina y ACPM) procedente del vecino país de Venezuela, se realiza actualmente por miembros de la Etnia indígena Wayuu, a través de la empresa AYATAWACOOP, esta actividad venía siendo realizada por los integrantes de las cooperativas ECUI, WAYUCOOP y COOVENCOMA, las cuales tenían sus centros de acopio en el municipio de Maicao y desde allí distribuían al resto del Departamento con un cálculo aproximado de tres millones de galones mensuales. Esta clase de contrabando generó diversos enfrentamientos entre estas empresas por el monopolio del transporte de combustible, reflejados en paros y cierre del puesto fronterizo de Paraguachon. Se realizaron manifestaciones por las medidas de control tomadas por el Gobierno Colombiano a través del Decreto 1900 del 23 de Agosto de 2002 - Ministerio de Minas y Energía, consistente en evitar el contrabando de estos hidrocarburos y el entregarle a ECOPETROL, el control exclusivo de la importación y exportación de Gasolina y sus derivados, concluyendo en un acuerdo suscrito entre los representantes de las Cooperativas y el Gobierno Nacional; se fusionaron las tres cooperativas en una sola que hoy se denomina AYATAWACOOP, con el fin de introducir, almacenar, transportar y distribuir por intermedio de las plantas de abastecimiento autorizadas por el Ministerio de Minas y la DIAN en el Departamento.

Además de lo anterior el Gobierno Nacional autorizó a indígenas Wayuu a importar combustibles por la zona fronteriza del Departamento de la Guajira (Corregimiento de Paraguachon), según Decreto 1980 de 2003, lo que ocasionara varios problemas sociales, a raíz de la aceptación cultural al contrabando en esta Región ya que el precio al publico puesto por la cooperativa es alto a comparación del que entra de contrabando que es muy bajo.

El contrabando de combustibles proveniente de Venezuela entra a la península de la Guajira por lugares no habilitados en las zonas fronterizas (Trochas).En el sitio conocido como la RAYA ubicado en el corregimiento de Paraguachon, evaden los controles por medio de diferentes trochas principalmente una denominada la MAJAYURA, utilizada para el ingreso de combustible al municipio de Maicao y al resto del Departamento, así como también al interior del país.

En el Municipio de Maicao existe una cultura de aceptación al contrabando, ya que el 90% de la población dependen directamente de la comercialización de las diferentes mercancías y combustibles, el 5% indirectamente y el resto a otras actividades diferentes. Esta actividad se ha venido realizando a lo largo de 55 años, ya que por tradición, existen familias que se han dedicado exclusivamente a la comercialización de mercancías importadas, sin que existiera un control por

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parte del gobierno, en cuanto a fijar un impuesto en las áreas aduaneras, tributarias y cambiarias.8

Pero con el contrabando de combustible “Gasolina” sucedió algo particular, no solo la calidad del combustible impulsaba los conductores a comprarlo si no el bajo precio comparado con la tarifa de la gasolina colombiana. Pero al abrir las vías de comunicación de la Guajira con el resto del país la venta de combustible se convirtió en un problema de estado, los comerciante de combustible vieron en el resto del país la oportunidad de realizar un excelente negocio, por lo tanto exportan gasolina de La Guajira hacia otras regiones.9

La importación de Combustible (Gasolina y ACPM) para el departamento de la Guajira, proveniente del vecino país Venezuela, fue autorizada por el gobierno nacional a través de la cooperativa AYATAWACOP, perteneciente a la etnia WAYUU, según Decreto 1980. Según lo dispuesto por el gobierno nacional, la introducción de combustibles para la Guajira se hará única y exclusivamente por los lugares habilitados - Paso Fronterizo de Paraguachon.

La Cooperativa posee un cupo de importación de 3.000.000 millones de galones mensuales, para el suministro de las estaciones de servicio a nivel del Departamento de la Guajira.

Existen controles ejercidos por la Policía Fiscal y Aduanera, como visitas a estaciones de servicio, erradicación de los llamados pimpineros y las campañas de concienciación dirigidas a las empresas de transporte intermunicipal y urbana para que utilicen en sus vehículos combustible debidamente importado por la cooperativa AYATAWACOOP. 10

A esto se le puede sumar otra ruta importante que se han venido utilizando durante todos estos años que es la ruta carraipia, que comunica a este municipio con el interior del país, dicha vía tiene como características específicas la no pavimentación, consta con aproximada mente 13 kilómetros de recorrido, no presenta ninguna clase de señalización, y no se realizan controles por parte de las autoridades militares y de policía. Por este motivo es aprovechada para introducir de manera ilegal al interior del país las diferentes clases de productos de consumo humano y combustible de contrabando sin marcar por Ecopetrol.

A diario es utilizada la carretera de Carraipia para transportar combustible de contrabando tipo gasolina en vehículos clase camionetas 350, carro tanques,

8 Policía nacional de la guajira9 River Carlos Alberto. La cultura de la pimpina:¿contrabando legal?.(cited 6 de abril de 2005).available from internet: http://www.laesquinaregional.com 10 Ibíd. pag 6

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vehículos de calase automóvil marca Renault, Dodge, corolla, entre otros los cuales en su interior contienen timbos plásticos llenos de combustible, cuya capacidad de almacenamiento oscila entre los 55 galones cada uno aproximada mente pera las camionetas tipo 350 y de 05 galones de capacidad para los automoviles de clase automóvil; estas camionetas y automoviles hacen su recorrido de ingreso al municipio, por las vías destapadas o trochas con el propósito de ingresar bajo perfil evadiendo los controles ejercidos por autoridades policiales en el casco urbano del municipio de Maicao y los demás municipios en donde llega este tipo de combustible, con el fin de dirigirse hacia el interior del país por la carretera de carraipia.

Los vehículos hacen su recorrido por esta carretera hasta llegar al tramo de intersección con la vía privada del cerrejón, denominado este punto como la “S”, y posterior mente continuar el recorrido hasta el interior del país, una vez allí almacenar el combustible y comercializarlo. Mediante tomas fotográficas y constantes patrullajes por esta zona, se ha podido observar que el grado de peligrosidad al que se exponen estas personas es muy alto, pues conducen los vehículos en los que es transportado el hidrocarburo a velocidades muy altas, no tomando ninguna clase de precaución e igualmente e igual mente sin importarles las demás personas y vehículos que utilizan en dicha vía.

Este fenómeno se convierte cada día en más común, y sin escrúpulos y prudencia las personas que se dedican a esta actividad ilícita pretender utilizar la fuerza en contra de todo el que se oponga a controlar este flagelo, incluyendo a esto la aglomeración masiva de personas que con toda clase de elementos contundentes realizan asonadas y revueltas para evitar que les sea decomisado el combustible y judicializándolos por ejercer esta clase de actividad.

Las forma como operan las personas dedicadas al contrabando de hidrocarburos consiste en conformar un gran número de vehículos, para que esta manera transportar el combustible en forma de caravana y hacerle frente por medio de la fuerza a toda autoridad que intente controlar esta modalidad del contrabando, igualmente ubicar en barrios sitios estratégicos las llamadas “moscas” que se movilizan en vehículos, motocicletas o a pie; las “moscas” son personas que se encargan de de dar aviso inmediato vía telefónica a los contrabandistas sobre las posibles patrullas o personal policial que recorre el sector, y de esta continuar ejerciendo sin riesgo de ser capturados y judicializados, esta movilidad del con trabando de hidrocarburos en el departamento de la guajira.11

Pero a mediado de los años viendo las desventajas que esto ha traído al municipio y que el acuerdo firmado no ha dado los resultados esperados, las entidades como ECOPETROL “empresa petrolera del país”, SENA,CAMARA DE COMERCIO y la GOBERNACION DE LA GUAJIRA; organizaron un programa de

11 Departamento de Policía fiscal aduanera

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reconversión sociolaboral en el año 2008, el cual consiste en una estrategia nacional de lucha contra el contrabando en los departamento de frontera, este surge con el fin de brindarle una nueva opción laboral a las personas dedicadas al comercio ilegal de combustible, generando un cambio de actividad y de actitud en dicha población.

El propósito de este programa es formar a los popularmente conocidos como “pimpineros” en oficios semicalificados que les permita orientar sus proyectos de vida y mejorar sus posibilidades de autoempleo y su asociatividad. En el año 2008 estuvieron vinculados en este proyecto 54 “pimpineros”, los cuales fueron capacitados y se encuentran laborando en una actividad diferente y con una mejor calidad de vida; y en el tiempo que ha transcurrido del 2009 se han vinculado 100 personas para formar una visión integral a los nuevos emprendedores y asumir un estilo de vida dentro de la legalidad mediante capacitaciones sobre: oficios semicalificados, proyectos de vida, emprendimiento trabajo independiente y asociado. Brindándole apoyo sicosocial como eje transversal en este proceso. También los apoyan con el fin de que formen una vida empresarial auto sostenible mediante ayudas en la estructuración en los planes de negocio, crédito y capital semilla, asesoría y tutoría empresarial y seguimiento a la operación del negocio, con el fin de que las personas cumplan lo planteado en el proyecto de reconversión.

En el año 2008 se hizo una encuesta referente a esta problemática y con ella nos podemos dar cuenta de la situación que tiene el municipio durante mucho tiempo. Y que con el proyecto de reconversión no se ha logrado el objetivo principal, que es, erradicar de raíz este flagelo, ya sea por la mala organización y la disponibilidad de las personas de abandonar las utilidades que le deja la comercialización de la gasolina de contrabando.12

Del total de instrumentos aplicados en el Municipio de Riohacha, se identificaron 130 comerciantes de gasolina en pimpinas.

La aplicación de las encuestas fue bastante traumática ya que los comerciantes encuestados, fueron renuentes al brindar la información requerida por los empadronadores. Algunos manifestaron su prevención porque consideran que la información que suministrarían sería entregada a las autoridades para su posterior identificación, decomiso y aprehensión de la misma.

12 Ibíd. Pag 6

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En algunos casos se presentaron situaciones de agresión verbal a los empadronadores y se manifestaron reservas frente al programa ya que no le habían cumplido con la entrega de los créditos ofrecidos, en anterior ocasión.

La unidad de medida con la cual se trabaja en el presente estudio es la denominada pimpina: un recipiente de material plástico, que contiene 5 galones de gasolina.

Los resultados obtenidos se detallan a continuación:

Del total de comerciantes identificados, 130, solamente accedieron a responder algunas preguntas 34 que representan un 25.3% del total.

1. IDENTIFICACION DEL COMERCIANTE

1.1. ACTIVIDAD DEL COMERCIANTE

El 100% de los comerciantes de gasolina en pimpina, reportaron que su actividad es la de expendedor, de los cuales el 74% son hombres y 26% restantes son mujeres.

El grupo etario comprendido entre 36 y 45 años, representa el 35.3% de los comerciantes expendedores de gasolina, el 23.5% corresponde a comerciantes que tienen entre 46 y 64 años, los grupos etarios comprendidos entre 15 y 25, y entre 26 a 35 años, comparten la misma participación porcentual, el 17.6%, mientras que el 5.9% restante son comerciantes que tienen más de 65 años.

Grafico No 1Distribución por sexo de los expendedores

Hombre74%

Mujer26%

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Cuadro No 1Actividad por sexo, según grupo etario.

Grupo etario. Sexo Actividad Repetición %

15 – 25 Hombre Expendedor 6 17,6

26 – 35Hombre Expendedor 4Mujer Expendedor 2Total 6 17,6

36 – 45Hombre Expendedor 7Mujer Expendedor 5Total 12 35,3

46 – 64Hombre Expendedor 7Mujer Expendedor 1Total 8 23,5

65 y MásHombre Expendedor 1Mujer Expendedor 1Total 2 5,9

Total 34 100Fuente: Cálculos del estudio.

1.2. FRECUENCIA DE COMERCIALIZACION

El 100% de los expendedores de gasolina en pimpina, manifestaron que diariamente venden la gasolina que compran, de los cuales el 73.5% son hombres y el 26.5% restante son mujeres.

Grafico No 2Distribución por sexo de las ventas diarias

Hombre74%

Mujer26%

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1.3. CANTIDAD DE GASOLINA QUE COMERCIALIZA

De los comerciantes de combustible que respondieron esta pregunta, se evidencia que el 24% comercializa diariamente 10 pimpinas de gasolina, el 12% vende al día 6 pimpinas, un 15% vende al día 3 pimpinas, la participación porcentual del 9%, es compartida por los que venden 2 y 20 pimpinas diariamente. Así mismo, comparten el 6% los que comercializan 1, 5 y 30 pimpinas diariamente, y el 3% los que comercializan 7, 13, 15 y 50 pimpinas respectivamente.

De acuerdo con el volumen de venta diaria se puede inferir que el 77% de los comerciantes venden entre 1 y 10 pimpinas diariamente, lo que nos indica que en Riohacha los expendedores son de menor escala.

Diariamente los expendedores de gasolina que respondieron la encuesta venden 361 pimpinas, lo que muestra que el promedio de pimpinas vendidas es de 10,3%.

Teniendo en consideración que los comerciantes de gasolina identificados fueron 134, inferimos que en Riohacha se venden 1.379 pimpinas diariamente, equivalentes a 6.985 galones.

Los propietarios de los puntos de venta de gasolina en pimpina de Riohacha comercializan el 77% de las pimpinas vendidas y el 23% restante lo hacen los propietarios.

Gráfico No 3 Pimpinas vendidas diariamente

Propietario

Propietaria

271

79

20

Cuadro No 3Volumen de venta diario

Pimpina Comerciante Venta diaria %1 2 2 62 3 6 93 5 15 155 2 10 66 4 24 127 1 7 38 1 8 3

10 8 80 2413 1 13 315 1 15 320 3 60 930 2 60 650 1 50 3

Total 34 350 100

Grafico No 4

1 2 3 5 6 7 8 10 13 1520

30

50

2 3 5 2 4 1 18

1 1 3 2 12 615

10

24

7 8

80

13 15

60 6050

Volumen de ventas

Pimpina Comerciante Venta diaria

1.4. DONDE ALMACENA LA GASOLINA QUE COMERCIALIZA

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Gráfico No 5Almacenamiento de la gasolina

67%

14% 11%8%

En su casaEn una bodega arrendadaEn el sitio de expendioNo almacena

Los comerciantes de gasolina en un 67% almacenan su producto en sus casas, el 14% almacena el combustible en una bodega arrendada, un 11% guarda la gasolina el mismo sitio donde lo vende, mientras que el 8% no la almacena.

1.5. COSTO DE COMPRA DE LA GASOLINA

Gráfico No 6

14,50017,00018,00018,50020,00020,50021,000

1 2 5 1 22 1 1

Costo compra pimpinaComerciante

22

Se observa que 22 comerciantes, que representan el 67%, compran la pimpina de gasolina a $20.000, el 15%, 5 comerciantes, compran a $18.000 la pimpina de gasolina.

Para la fecha en que se aplicó la encuesta se infiere que el 94% de los comerciantes de gasolina en pimpina compran la pimpina entre $14.000 y $20.000.

1.6. COSTO DE VENTA DE LA GASOLINA

Gráfico No 7

18,00020,00021,00021,20022,00023,00024,00025,000

1 2 4 2 14 6 2 1

Costo Venta pimpinaComerciante

Se evidencia que el 44% de los expendedores de gasolina, venden la pimpina a $22.000, el 19%, 13%, 6% y el 3% venden la pimpina de gasolina a $23.000, $21.000, $20.000, $24.000, $18.000, $21.200 y $21.000 respectivamente.

El Cuadro No 4, muestra un comparativo de los precios de compra versus precio de venta por pimpina. De allí se infiere que la diferencia promedio entre el precio de compra y el precio de venta por pimpina de gasolina es de $ 1.967.

23

CUADRO No 4Comparativo del costo de compra y venta de las pimpinas

Costo compra pimpina

ComercianteCosto Venta

pimpinaComerciante

14.500 1 18.000 117.000 2 20.000 218.000 5 21.000 418.500 1 21.200 220.000 22 22.000 1420.500 1 23.000 621.000 1 24.000 2

Total 3325.000 1

Total 32

1.7. DE DONDE PROCEDE LA GASOLINA QUE COMERCIALIZA

El 58% de los vendedores de gasolina manifestó que la gasolina que comercializan procede de Uribia, un 20% informó que el combustible procede de Maicao, un 12% de Uribia y Maicao, el 12% restante afirmó que la gasolina que comercializan procede de Venezuela.

Gráfico No 8 Procedencia de la Gasolina

Maicao19%

Mai-cao,

Uribia11%

Ve-ne-

zuela 11%

Uribia58%

1.8. POR DONDE ENTRA LA GASOLINA QUE COMERCIALIZA

24

Grafico No 9Por donde entra la gasolina

3% 6%

82%

6% 3%

No sabe

Trocha

Vía a Maicao

Uribia

Venezuela

El 82%, es decir 28 vendedores de gasolina manifestaron que la gasolina que comercializan entra por la Vía a Maicao, un 6% afirmó que la gasolina que expenden ingresa por la trocha, el 6% indicó que viene de Uribia, un 3% anota que el combustible entra por Venezuela y el 3% restante señala que no sabe por donde entra la gasolina que comercializa.

1.9. ESTA AFILIADO A ALGUNA COOPERATIVA

El 94%, es decir 30 encuestados informaron que no se encuentran afiliados a Cooperativa alguna, el 6% restante si lo están. Esta pregunta fue respondida por 32 comerciantes de gasolina.

Grafico No 10

25

Afiliación a Cooperativa

SI6%

NO94%

1.10. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO

El tiempo que llevan funcionando el 53% de los comerciantes que respondieron el instrumento de medición, es menor a un año. Los establecimientos que tienen funcionando de 1 a 3 años consituyen el 17%, hay un 13% de los estableciomientos que tienen entre 3 y 5 años de funcionamiento, otro 10%, manifiseta que su establecimiento tiene de estar funcionando entre 5 y 10 años y un 7% afirma que su establecimiento tiene más de 10 años de funcionamiento.

Gráfico No 11

Menos de 1año53%

De 1 a 3 años17%

De 3 a 5 años13%

De 5 a 10 años10%

10 años y más7%

Tiempo de funcionamiento

1.11. CUANTAS PERSONAS LABORAN EN EL ESTABLECIMIENTO

26

Gráfico No 12Presonas empleadas por comerciante

1 2 3 4 5

1312

6

21

13

24

18

8

5

Comerciantes EmpleadosTotal empleos

En el Municipio de Riohacha, el 38% de los vendedores de gasolina en pimpina tienen una persona empleada, el 35% emplea a dos personas para que atiendan su establecimiento, el 18% de los comerciantes emplea a 3 personas, el 6% genera cuatro empleos y el 3% tiene cinco empleados en su establecimiento.

En total los comerciantes de gasolina generan 68 empleos directos.

1.11.1. GENERO Y PARENTESCO

Gráfica No 13Empleados por sexo

Hombre75%

Mujer25%

Empleados

El 75% de los empleados por los comerciantes gasolina son hombres y el 25% restante son mujeres.

27

Del personal empleado el 92% son familiares, mientras que el 8% son particulares o personas ajenas.

De los familiares el 60% son los padres de las personas ocupadas, un 16% son hijos, el 10% hermanos, el 9% sobrinos y un 5% primos.

Gráfica No 14

Hijo16%

Hermano11%Primo

5%

Padres60%

Sobrino9%

Parentesco

1.12. COMO FINANCIA SU EXPENDIO

Gráfica No 15

Recursos propios

72%

Préstamo28%

Financiación del Negocio

El 72% de los expendedores de gasolina en pimpinas financia su actividad con recursos propios y 28 % restante, realiza la financiación de su actidad con prestamos.El préstamo lo consiguen en un 100% con particulares.

28

1.13. INTERESES POR EL PRESTAMO

Gráfica No 16

1029%

2071%

Intereses

El 71% de los expenderores de gasolina en pimpina residentes en la ciudad de Riohacha, que financian la compra de su producto con préstamos de particulares, pagan intereses mensuales del orden del 20%, el 29% restante paga intereses del 10% mensual.

2. INFORMACION DE LA UNIDAD FAMILIAR DEL PROPIETARIO

Gráfico No 17

0 - 14 15 - 25

26 - 35

36 - 45

46 - 64

65 y Más

3338

20

10 11

1

17

7 5 3 3 2

5045

25

13 14

3

UNIDAD FAMILIAR POR GRUPO ETARIO, SEGUN SEXO

Hombre Mujer Total

El grupo etario comprendido entre los 0 y 14 años constituye el 33% de los componentes de la unidad familiar de los expendedores de gasolina en pimpina de la ciudad de Riohacha, el grupo comprendido entre los 15 y 25 años constituye el 30% de los familiares y un 17% estan entre 26 y 35 años.

29

En el cuadro No 5, se observa que el grupo etario de 0 a 35 años representa el 80% del total de los integrantes de la unidad familiar de los expendedores de gasolina, ello indica que se trata de personas jovenes.

Cuadro No 5Comonentes unidad familiar por grupo etario, según sexo

Grupo etarioSexo

Total %Hombre Mujer

0 - 14 33 17 50 3315 - 25 38 7 45 3026 - 35 20 5 25 1736 - 45 10 3 13 946 - 64 11 3 14 965 y Más 1 2 3 2Total 113 37 150 100

2.1 NIVEL DE ESCOLARIDAD

Gráfico No 18Nivel de escolaridad de los propietarios

Primaria47%

Secundaria53%

Propietarios

Se evidencia que el 53% de los comerciantes de gasolina en pimpinas tiene un nivel escolar de secundaria y el 47% restante presentan un nivel escolar de primaria.

30

Cuadro No 6Nivel de escolaridad de los propietarios, según grupo etario

Grupo etario Parentesco Hombre Mujer Total

15 - 25Primaria 4   4Secundaria 2   2

Total 6 0 6

26 - 35Primaria 2   2Secundaria 2 2 4

Total 4 2 6

36 - 45Primaria 3 4 7Secundaria 4 1 5

Total 7 5 12

46 - 64Primaria 2 1 3Secundaria 5   5

Total 7 1 865 y Más Secundaria 1 1 2

Total 25 9 34

6.2. MARCO CONCEPTUAL

31

No obstante con el tratado limítrofe firmado en el año 1.941, en las últimas décadas han surgido nuevos problemas, los cuales pueden clasificarse en tres aspectos

Los Problemas de Orden Físico: Se deben a la artificialidad de la frontera, pues ésta no viene determinada en muchos tramos, por accidentes geográficos, sino por líneas establecidas mediante cálculos de latitud y longitud, a esto se le suma la inestabilidad de la línea de demarcación, como es el caso de los ríos que alteran su curso constantemente.

Los Problemas de Orden Económico: El principal es el contrabando, que se debe básicamente a la diferencia del poder adquisitivo de las monedas de ambos países. La moneda venezolana posee mayor valor que la colombiana, en consecuencia el contrabando se realiza desde Colombia hacia Venezuela, a través de la depresión del Zulia y del río Orinoco.

Los Problemas de Orden Humano: Están representados por la división del pueblo guajiro que se desplazan indistintamente en cualquiera de los dos países (Colombia y Venezuela) en busca de recursos para sus subsistencia; y los indocumentados que representan un gran inconveniente socio - económico para el país ya que por su mayoría pertenecen a la condición social más baja y en ella se agrupan los delincuentes en general y otros indocumentados que son personas de trabajo, dedicadas a las labores agrícolas, a los servicios domésticos, entre otros, siguen siendo un problema por su misma condición de indocumentados

COMRECIALIZACION: distribución del combustible por lugares no habilitados por personas calificadas, disimulándolo u ocultándolo de la intervención del control aduanero debido a la informalidad e ilegalidad del combustible (gasolina).

GASOLINA: Mezcla de hidrocarburos líquidos volátiles e inflamables obtenidos del petróleo crudo, utilizada para el funcionamiento de los vehículos automotores; conocido Venezuela como el mayor vendedor de petróleo en América Latina, de ahí que el precio de la gasolina venezolana es más bajo que en Colombia, y como el municipio de Riohacha es zona fronteriza, la gasolina usada es del vecino país, incrementando con esto el índice de contrabando en la ciudad.

CONTRABANDO: Actividad ilegal que consistente en introducir clandestina mente mercancías sin pagar derechos de aduana, es decir ninguna clase de impuestos y gravámenes al estado a su vez sin permisos de las autoridades competentes.

32

Actualmente el contrabando de gasolina en el municipio de Riohacha se presenta por la falta de autoridades competentes que regulen situaciones, es decir, cuando por alguna circunstancia se presenta un aumento de los precios de la gasolina, el valor de los pasajes del servicio urbano, rural que funciona sin ningún control en el municipio es incrementado por los conductores sin que las autoridades tomen carta en el asunto.

A esta actividad no se le ha dado la importancia necesaria por parte de los gobernantes debido a que no han funcionado las posibles soluciones para erradicar la venta informal e ilegal de la gasolina en el municipio de Riohacha, y como consecuencia de esto las personas dedicadas a esto han adoptado diferentes tipos de sistemas para llevar a cabo el contrabando de gasolina embasadas en pimpinas, las cuales se clasifican en:

Contrabando abierto: Este es el que ingresa al país sin presentar ningún tipo de documentos por lugares no habilitados (algunos espacios de la frontera terrestre o marítima). Su objetivo, es introducir mercancía para elidir el pago de los tributos aduaneros como arancel, IVA o derechos correctivos.

Contrabando técnico: se da cuando se presentan diferentes tipos de conductas, entre ellas: la presentación de documentos falsos o bien, la ausencia de documentos soportes, es decir, las autorizaciones otorgadas por las autoridades.

ADUANA: Dependencia de la administración fiscal del estado encargada de controlar el paso de los bienes y capitales a travez de las frontera.

PIMPINAS: recipientes utilizados para la comercialización informal e ilegal de gasolina en el municipio de Riohacha, los cuales son:

capacidad de 22 litros (5 galones) precio de $20.000, capacidad 11 litros (2 1/2 galones) precio de $10.000 capacidad 1 litro, precio de $3.500.

COMERCIO ILEGAL: actividad que no tiene un carácter estrictamente ilícito, pero que escapan a registros y/o a la regulación del gobierno, y genera grandes utilidades a los vendedores al no pagar impuestos por su situación (informal e ilegal), pero a su vez el estado sufre grandes pérdidas de ($300.000.000.000) trescientos mil millones de pesos al año al no recibir el pago de impuestos.

33

Por otra parte no toda la gasolina que se encuentra en el país es ilegal, porque los países involucrados hicieron un acuerdo bilateral que consiste en que Venezuela debe suministrar a la cooperativa AYATAWACOOP la gasolina, que es la encargada de la distribución mayorista en las estaciones de servicios, las cuales deben adquirirla solo en la planta de la cooperativa.

VENTA INFORMAL: Las ventas que se realizan Y no se rigen por las normas y leyes relativas a las transacciones de bienes y/o servicios en la sociedad haciéndolo en vías públicas y directamente en los medios de transporte sin tener la menor precaución en el manejo y almacenamiento de esta, guardándolas en bodegas, parqueaderos, viviendas (de los vendedores), sabiendo que estos lugares son habitados, exponiendo sus vidas y la de las personas a su alrededor.13

TRANSPORTES: este problema se ha generalizado de tal manera que las personas utilizan diferentes medios de transportes por vía terrestre, los cuales se clasifican en: animales cargando canecas o pimpinas, personas transportando las pimpinas y diferentes vehículos, que pasan de ser desde auto móviles, camperos, camionetas, carro tanques, volquetas y además todo tipo de adaptación y camuflaje.

RUTAS: vías para transportar la gasolina ya sea legal o ilegal.

Rutas legales: para los indígenas venezolanos que se encargan de refinar y entregar en Maicao el combustible a AYATAWACOOP existen dos rutas definidas y autorizadas por las autoridades aduaneras de vecino país, una vez listo el combustible en le refinería de Punto Fijo en el Estado Zulia, comienza un primer recorrido en los Filuos, en Paez en Zulia, hasta llegar en más de 200 camiones, cruzando la frontera a Paraguachon. La otra ruta legalizada por las autoridades venezolanas, se inicia en la población de Carretal, de donde los camiones pasan a Guarero y de allí a Paraguachon, para ir a Maicao.

Ruta ilegal: usada por los contrabandistas de hidrocarburos, quienes aprovechan la accidentada geografía para tomar las trochas de Monte Lara, que se comunican con el punto fronterizo de Paraguachon o directamente con Maicao. Utilizando las trochas llamadas.

Trocha carraipia (monte Lara)

13 http://www.tuobra.unam.mx/publicadas

34

Trocha majayura Trocha la sabana (alta guajira)

SOCIOECONOMICO: problemática que afecta al municipio (comunidad), en el ámbito económico y social.

Social: a la comunidad la afecta por que esta actividad no los deja llegar al desarrollo empresarial por lo que no se generan empleos normales, y además es un peligro, porque es una actividad que no se rige por las normas adecuadas.

Económico: afecta la economía de la región en general por qué no pagan impuestos, para que haya una mejor fuente de empleo en el municipio.

UTILIDADES: ganancias que le genera la venta de gasolina de contrabando a los vendedores y compradores, por lo que los vendedores no pagan ningún tributo al estado (impuesto. Servicios públicos, cámara de comercio), y además las ganancias a los compradores por el bajo precio de la gasolina de contrabando y el bajo costo del transporte de servicio ya sea urbano o rural.

IMPUESTOS: Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y/o empresas tienen que pagar para financiar al estado, en pocas palabras sin los impuestos el estado no podría funcionar, ya que no tendría dinero para poder pagar a los funcionarios públicos, transportes etc.

SUMEMPLEO: trabajos menores en los que generalmente se gana poco. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la calle.

SUBDESARROLLO: Es el atraso de una región, que no habría alcanzado «ciertos» niveles (socioeconómicos, culturales

6.3 FORMULACION DE HIPOTESIS

El alto índice de desempleo en el municipio de Riohacha, ha traído como consecuencia la comercialización ilegal e informal de gasolina, la cual se ha identificado considerablemente en el 2009.

35

CONCEPTUALIZACION DE VARIABLES

COMERCIALIZACION:

6.4 OPERACION ALIZACION DE VARIABLE

36

VARIABLE

1. Dependiente

1.1 ComercializaciónIlegal e informal de combustible.

2. Independiente

2.1. Desempleo.

SUBDIMENCION

1.1.1 Económico

2.1.1.nivel educativo

INDICADORES

1.1.1.1. % ganancias que genera a los vendedores

1.1.1.2. % ganancias que genera a los habitantes

2.1.2.1. % De personas

Con educación 2.1.2.2. % De personas con educación técnica

2.1.2.3. % De personas con educación profesional

2.1.2.4. % De personas que por falta de empleo se dedican a esta Actividad.

7. DISEÑO METODOLOGICO

37

7.1 TIPO DE ESTUDIO

Según el análisis y alcance de los resultados la investigación es de tipo descriptivo, donde se describe los factores más importantes. Que han llevado a las personas a dedicarse a la comercialización del combustible de contrabando (legal e informal). Las ventajas y desventajas socioeconómicas que esta actividad ha generado en el municipio.

7.2 METODO DE ESTUDIO

El método de estudio utilizado es el método analítico por que la investigación consistió en el desglosamiento de un todo, es decir, la problemática socioeconómica de la venta informal e ilegal de gasolina en el municipio de Riohacha, la cual se trata de descubrir las causas, la naturaleza y los efectos del flagelo de gasolina embasada en “pimpinas”. Descomponiendo sus elementos atreves de etapas; se inicio con la observación del fenómeno del contrabando de la gasolina que despertó el interés investigativo para someterla al estudio. Luego se llevo a cabo la descripción de la investigación (analizada desde un punto de vista crítico), y con esto se demostró las ventajas y desventajas del negocio ante la población. Y la poca cultura que existe en el municipio por la costumbre de evasión de impuestos de los Riohacheros, realizando analogías con la venta legal de gasolina del municipio.

7.3 TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION

Para la realización de este estudio se utilizaron diferentes técnicas de recolección primaria y secundaria.

7.3.1 FUENTES DE RECOLECCION DE INFORMACION PRIMARIA

Las fuentes utilizadas son las encuestas dirigidas a todas aquellas personas dedicadas a la comercialización, informal e ilegal de gasolina, y también a los compradores que se beneficias de esta actividad en el municipio de Riohacha.

38

Y además la entrevista a personas que conocen del tema y que nos brindaron información útil para ampliar nuestro conocimiento acerca de esta problemática.

7.3.2 FUENTES DE RECOLECCIO DE INFORMACION SECUNDARIA

Para argumentar nuestra investigación se nos fue facilitadas diferentes fuentes de recolección de información secundaria para argumentar la investigación, como .son folletos (reconversión sociolaboral). Documentales en internet y de entidades (policía fiscal aduanera), libros etc.

7.4 INSTRUMENTOS

Los diferentes instrumentos utilizados para recoger las informaciones necesarias para el desarrollo de la investigación, fueron encuestas (formularios), entrevistas, documentales, folletos, observaciones directas de la problemática, y organismos estatales que ayudaron a la formación y estructuración del proyecto

7.5 POBLACION DE ESTUDIO

La población objeto de estudio está constituida por los comercializadores de gasolina de contrabando en el municipio de Riohacha en el año 2009, estimados en 150 personas.

7.6 MUESTRA

39

Dado que la población es pequeña, es decir, menor de diez mil unidades, se utilizo la siguiente formula. Para la estimación del número de encuestas (tamaño de la muestra) que se deben hacer en el municipio de Riohacha.

no= z2 pq /e2 donde

Z= nivel de confianza fijado para la investigación en este caso se utilizara un nivel de confianza del 95% P q= se refiere a la variabilidad del fenómeno estudiado que es el 50% e= error de muestreo del 8%n= tamaño de la muestraN= tamaño de la población que son 169.311 habitantes

Remplazando la ecuación se obtiene

no= (196)2 (0.5)(0.5) / (0.08)2 =150,06

n= no/1+no/N= 150,06/1+150,06/169.311= 79.81n= 80 encuestas a aplicar a los comercializadores de gasolina de contrabando en el municipio de Riohacha.

7.7 PRESUPUESTO

40

En el trascurso de la realización del proyecto han existido diferentes actividades que a su vez han generado gastos ya sean directos o indirectos.

PRODUCTO CANTIDAD PRECIO UNITARIO

PRECIO TOTAL

Hojas de papel 1 paquete por 500 unidades

10.000 10.000

Impresiones blanco y negro

100 hojas 200 20.000

Impresiones color

50 hojas 400 20.000

Fotocopias 100 hojas 100 10.000Bolígrafos 1 caja 500 6.000Transporte 50.000Energía 100.000

Agua 4 paquetes 5.000 20.000 Servicio internet 100 horas 1.200 120.000Llamadas telefónicas

50.000

Alimentación 50.000

TOTAL 17.400 576.000

8 CONCLUCION

41

La problemática de la distribución de gasolina de contrabando en el municipio de Riohacha, tiene sus matices culturales arraigado. Cuando se permitió que se comercializara por parte de los nativos en la región, se abrió una brecha que hoy presenta consecuencias de ingobernabilidad y desaforo del problema que las autoridades no han podido resolver.

La comercialización de gasolina de contrabando contribuye al estancamiento y al desarrollo económico de la región, puesto que no se genera empleos normales en el sector, y como consecuencia aparece la figura del subempleo y el subdesarrollo, evasión de impuestos, deterioro del paisaje y el ambiente, el apoyo al no pago de servicios en el municipio entre otros factores.

El expendio de gasolina informal e ilegal a través de los pimpineros en el municipio de Riohacha, ameritan la atención inmediata del problema, ya que de no tomarse las medidas pertinentes puede agrandar la problemática socioeconómica y ambiental con consecuencias incalculables. La distribución de combustible es una actividad que anteriormente se manejaba como un negocio de familia, y con el pasar de los años ha adquirido unos tópicos de negocio atractivo para personas inversionistas y con costumbres de evasión de impuestos dándole así empleo a una o dos personas.

De esta manera se concluye que los objetivos trazados han abordado y producido los resultados esperados con hallazgos mencionados acerca del tema. Se han descrito características socioeconómicas de los comercializadores de gasolina envasada en pimpinas, de toda esta actividad se infiere que es una actividad que mueve una gran cantidad de dinero sin pagar impuestos y tributos al municipio, convirtiéndolo en puente para la corrupción de algunos miembros de las autoridades y entidades que deben ejercer control sobre esta.

9 BIBLIOGRAFIA

42

actividadescomercialesinformalismo.blogspot.com/.

senabuenasnuevas.spaces.live.com/

notiwayuu.blogspot.com/.../acerca-del-contrabando-de-gasolina-de.html

www.camaraguajira.org/comunication/bolprensa/2008/

www.ecopetrol.com.co/

www. reconvercionsocialguajira@gmail.com

/www.monografias.com/trabajos13/profron/profron.shtml

http://es.wikipedia.org/wiki/

Economía y política. Editorial Santillana Bogotá 2001

10 ANEXOS

43

Hidrocarburo de comisado por la policía en la trocha carraipia

44

diariodelsur@diariodelsur.com.co

45

10.1 CRONOGRAMA

DIAGRAMA DE GANTTFASES Tiempo

Actividades

2009AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBREI II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

I

1. exploración bibliográfica

__ ____

2. elaboraciónde ficha

__ _____

3. elaboración ante proyecto preliminar

_______

4. corrección y ajuste _ __5. presentación ante

proyecto definitivo___

II

1. prueba piloto _____2. ajuste de

formulación de encuesta

____

3. diseño formal del formato encuesta

____

III

1. sectorización o zonificación

___

2. selección de encuestadores

______

3. entrenamiento de encuestadores

______

4. diligenciamiento formato de encuesta

__ ___

5. corrección de formulario

_______

IV

1. codificación formulario de encuesta

___

2. tabulación ___3. elaboración de

tablas y graficas___

4. presentación de datos

__

V

1. interpretación y análisis de los datos

__

2. correcciones ___3. elaboración de

informe final_______

46

10.2 ENCUESTA

1.1.1.1.1 ¿USTED ES EL DUEÑO DEL NEGOCIO?

Si -------- No ---------

1.1.1.1.2 ¿INGRESOS POR VENTA DIARIAS?

MENOR DE 100.000 ----------- 100.000 – 200.000 ------------ 200.000 – 400.000 ------------ MAYOR DE 500.000 ----------

1.1.1.1.3 ¿Cuántas PERSONAS VIVEN DEL NEGOCIO?

2 ------------ 3 – 4---------- 4 – 6 ------------ MAS DE 6 -----------

1.1.1.1.4 ¿Cuánto TIEMPO LLEVA EN LA ACTIVIDAD?

1 – 3 AÑOS ---------- 3 – 5 AÑOS ---------- MAS DE 5 ------------

1.1.1.1.5 ¿TIPO DE ALMACENAMIENTO QUE LE DAN AL COMBUSTIBLE?

CASA ------------ BODEGA ----------- PARQUEADERO ----------

47

1.1.1.1.6 ¿LE HAN DECOMISADO ALGUNA VEZ EL PRODUCTO?

SIEMPRE --------- CASI NUNCA ---------- ALGUNAS VECES ----------- NUNCA -----------

1.1.1.1.7 ¿UTILIZAN ELEMENTOS DE SEGURIDAD?

SI -------- NO ---------

1.1.1.2.1 ¿GANANCIAS POR TRASPORTE?

AUTOMOVILES -------- MOTOCICLETAS -----------

1.1.1.2.2 ¿GANANCIAS TRASPORTE RURALES Y URBANOS?

COLECTIVOS RURALES -------- COLECTIVOS URBANOS ----------

2.1.1.1.1 ¿NIVEL EDUCATIVO? PRIMARIA ----------- SECUNDARIA ----------- PROFECIONAL -------------

2.1.1.1.2 ¿A TENIDO OTRA FUENTE DE TRABAJO, PARA ASI NO DEDICARSE A ESTA ACTIVIDAD? NUNCA --------- CASI NUNCA ----------- ALGUNAS VECES ---------

48

2.1.1.1.3 ¿CONOCE EL PROGRAMA DE RECONVERSION?

SI --------- NO --------- 2.1.1.1.4 ¿ESTARIA DISPUESTO HA DEJAR ESTA ACTIVIDAD?

SI -------- NO ----------

2.1.1.1.5 ¿QUE LE PARECE EL PROYECTO DE RECONVERSION?

BUENO --------- MALO ---------- REGULAR -----------

49