Estimular  el  espíritu  emprendedor  en  Rafaela  y  la  región,  fomentando  la  creación  

de  emprendimientos  productivos    

EL FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA COMO POLITICA DE ESTADO EN LA CIUDAD DE RAFAELA1.

Definición problema:

DIVERSAS INSTITUCIONES TRABAJANDO TEMAS VINCULADOS A EMPRENDEDORISMO EN FORMA AISLADA, CON ESCASA O NULA CORRDINACIÓN DE ACCIONES, LO QUE GENERABA SUPERPOSICIÓN DE ESFUERZOS, Y EN CONSECUENCIA UN MAL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS.

El Municipio visualiza esta problemática, convoca a los actores institucionales que trabajan la temática y se diseña de manera conjunta el programa Rafaela Emprende. Como se menciona, este programa surge a través de un trabajo articulado entre el Gobierno Local y las principales instituciones ligadas al sector productivo de Rafaela. Es así como el Municipio, la agencia ACDICAR (aclarar)y el Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región trabajaron articuladamente en el diseño de un Programa de asistencia integral a emprendedores, donde participan Tutores, Capacitadores, Asistentes Técnicos y Mentores. Para esto se contó con el apoyo fundamental de diversas instituciones de apoyo de nuestra ciudad, entre las cuales se encuentran la Universidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Rafaela, Universidad Católica de Santiago del Estero, Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales, ITEC Rafaela, INTI Rafaela y Fundación Potenciar. De la misma manera, participan del Programa otras organizaciones como Endeavor, Junior Achievement y Fundación Empretec.

El programa se pone en marcha en el año 2009, y se presenta como una idea superadora a los esfuerzos individuales que se venían desarrollando. Es importante destacar que en la etapa de diseño se tomaron en cuenta aprendizajes de programas implementados en la ciudad, tales como Manos a la obra, Emprendiendo sueños, Implemntación de Ley de Emprnededores, Jovenes emprendedores del Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región, etc.

Objetivo del programa: “Coordinar y potenciar las diversas acciones destinadas a fomentar, impulsar y afianzar la cultura emprendedora en Rafaela y la Región.”

Actores del proyecto de asistencia técnica y capacitación

Como se mencionó, Rafaela Emprende intenta tomar aprendizajes de experiencias anteriores e incorpora nuevos actores en el proceso de acompañamiento del emprendedor, que le dan una impronta integral a la asistencia. Uno de estos actores son los Tutores, profesionales jóvenes con un perfil vinculado a las ciencias empresariales, que representan la figura más cercana al emprendedor. Tienen la tarea de asesorar y colaborar con la aplicación de las herramientas brindadas en el plan de capacitación. Dada la importancia adquirida por este actor, se realizaron talleres de

                                                                                                                         1  Documento  redactado  como  ejercicio  práctico  en  el  Taller  de  Investigación  Acción  para  el  Desarrollo  Territorial  del  Programa  ConectaDEL.  Más  información:  http://www.conectadel.org/events/taller-­‐de-­‐investigacion-­‐accion-­‐para-­‐el-­‐desarrollo-­‐territorial/  

capacitación específica en forma paralela a las capacitaciones de emprendedores. Además, se desarrollan “encuentros de tutores” a fin de intercambiar información, chequear el avance del proyecto y redefinir acciones en caso de ser necesario. En esta edición 2012, el programa cuenta en su mayoría con tutores de INTI Rafaela.

Otro de los actores importantes involucrados son los Asistentes Técnicos. En este caso son 5 profesionales, docentes de universidades, con una importante experiencia en las siguientes temáticas: Plan de Negocios y Marketing, Costos y Finanzas, Aspectos Legales, Aspectos Impositivos y Calidad y Programación de la Producción. Estos asistentes están disponibles en cualquier momento del proceso para todo tipo de consulta, ya sea de emprendedores o tutores.

Por último, se incorpora la figura del Mentor. Los mentores son empresarios de reconocida trayectoria que pertenecen al Centro Comercial e Industrial de Rafaela y Región (CCIRR). Durante el transcurso del programa se generan diversos encuentros en donde, a través de charlas informales, se generaron transferencias de vivencias, de

visiones generales de negocios. Además, en este tipo de encuentros se produce una ampliación de las redes de contacto y por lo tanto, de capital social en los emprendedores. Los encuentros se realizan en instalaciones del CCIRR, con la intención de que los emprendedores comprendan la importancia de la gremial empresaria, los beneficios de la asociatividad empresarial, y el importante rol que cumplen los dirigentes institucionales de nuestra ciudad.

Desde el 2009 hasta 2012 se desarrollaron 4 ediciones del Programa, asistiendo a mas de 100 emprendedores.

Acciones complementarias desarrolladas:

• Estudio sobre “oportunidades de negocios”.

Es una actividad conjunta puesta en marcha por la Mesa de Rafaela Emprende. Se ha decidido encuestar a las 30 empresas más grandes de Rafaela en cuanto a nivel de compras, a fin de conocer los productos (insumos) que están importando o comprando por fuera de la región central de la provincia, y que tendrían posibilidades de fabricarse en nuestra región.

• Participación de Rafaela Emprende en la Expo Rural Rafaela

• Diseño e impresión de folletería institucional conjunta

• Financiamiento a emprendedores a través de líneas nacionales (Microcrédito del MDS; Sepyme) y locales (Asociación para el desarrollo regional

• Conferencia Anual Endeavor en Rafaela

• Conferencia Anual Endeavor en Rosario

• Relevamiento a egresados universitarios

• Actividades de Junior Achievement en escuelas secundarias

• Construcción incubadora en el ITEC

• Evaluación del programa en el año 2012, encuestando a los emprendedores participantes

SOBRE FINES DE 2011 SE PRODUCE UN CAMBIO DE GOBIERNO EN LA CIUDAD, Y SI BIEN SE MANTIENE LA MISMA LINEA POLÍTICA, CAMBIA EL FUNCIONARIO DEL AREA DE LA PRODUCCIÓN DE LA MUNICIPALIDAD, DONDE SE COORDINA EL RAFAELA EMPRENDE. SE DESIGNA UN NUEVO RESPONSABLE DESDE EL GOBIERNO LOCAL, QUEIN FORMA PARTE DE LA COORDINACIÓN DEL PROGRAMA. QUIEN INICIA UN NUEVO DIÁLOGO CON LOS ACTORES INSTITUCIONALES PARTICIPANTES DEL PROGRAMA. A TRAVES DE ESTE DIALOGO SE DISPARA UNA NUEVA PROBLEMÁTICA: ALGUNOS REFERENTES INSTITUCIONALES SE VEÍAN RELEGADOS DEL PROGRAMA, CON POCA POSIBILIDAD DE PARTICIPACIÓN, Y SE ENCONTRABAN DEBATIENDO LA CONFORMACIÓN DE UN NUEVO ESPACIO DENOMINADO “RIDER” (RED DE INSTITUCIONES DE RAFALELA) QUE TENÍA BÁSICAMENTE EL MISMO OBJETIVO DE RAFAELA EMPRENDE: TRABAJAR DE MANERA COORDINADA EL FOMENTO DE LA CULTURA EMPRENDEDORA.

A partir de este planteo, se inician nuevos diálogos entre las distintas instituciones, y se logra acordar una serie de iniciativas que tiene como objetivo que cada institución se sienta parte del proyecto, a través de una verdadera participación institucional. Es así como en primera medida se decide poner en marcha la MESA DE TRABAJO DE RAFAELA EMPRENDE, conformada por representantes de cada una de las instituciones que forman parte del programa. Esta mesa se reúne una vez por mes y tiene como principal objetivo planificar acciones, coordinar esfuerzos, mantener un diálogo fluido entre las instituciones. De la misma manera, se convierte en un espacio de concertación donde se formalizan los compromisos y los aportes de cada uno para llevar adelante con éxito el programa.

ACCIONES RELEVANTES DURANTE TODO EL PROCESO:

En cuanto a la implementación Programa

••• Programa con abordaje integral, donde se agregan elementos innovadores como el sistema de monitoreo mediante tutores y la presencia de asistentes técnicos, actores que, según la valoración de los mismos emprendedores, le dan un importante salto de calidad al Programa.

••• Presencia de la Agencia ACDICAR, a través de su Programa de Competitividad Territorial, involucrándose en el proyecto con el aporte de recursos económicos para el financiamiento de las acciones. Además, este espacio público privado se ha transformado en un importante instrumento para solicitar financiamiento a organismos provinciales y nacionales

••• Conformación de un equipo de trabajo integrado por docentes de diferentes instituciones educativas de Rafaela, que generó una importante participación de todas las casas de estudio de la ciudad, aportando profesionales que cumplieron el rol de tutores , capacitadores y/o asistentes técnicos

••• Participación voluntaria de reconocidos empresarios de nuestra ciudad, involucrados y comprometidos con el desarrollo del emprendedorismo en la ciudad de Rafaela y con el Programa “Rafaela Emprende” en particular, a través de la figura del Mentor. Esta figura fue sumamente valorada por los emprendedores, quienes tuvieron la oportunidad de incorporar conocimientos desde la narración de una experiencia empresarial concreta. Además, la creación de este espacio de encuentro permitió a los emprendedores entender que empresarios exitosos de nuestra ciudad, en muchos casos, han tenido que sobreponerse a problemáticas similares a las que ellos deben afrontar. En cuanto a la coordinación del Programa ••• Articulación institucional: se destaca la conformación de la “Mesa del Programa

Rafaela Emprende” en el año 2012, donde mensualmente se reúnen a coordinar acciones representantes del Gobierno Local, del sector empresario, Universidades, Sector Científico tecnológico y Organizaciones de la Sociedad Civil.

••• Voluntad de diálogo entre las instituciones, que se transforma en un intangible fundamental para establecer acuerdos y logran una visión compartida

••• Decisión del Municipio de realizar la “Evaluación el Programa Rafaela Emprende” a través de un trabajo de campo donde se relevaron 64 emprendedores que han participado activamente del programa en las cuatro ediciones (desde 2009 a 2012). Es importante evaluar si la decisión política del Municipio de asignar recursos económicos tiene el impacto esperado (desde el Municipio). En este sentido los resultados respaldan al programa, dado que muestran una evolución permanente en sus indicadores de gestión, y además, muestran una positiva valoración sobre la estructura del programa y su metodología. (ESTA TAREA SE ENCUENTRA EN UNA INSTANCIA DE REDACCIÓN DE INFORME FINAL). Es importante destacar que el diseño de la encuesta ha sido realizado por el Municipio local, generando alguna participación a referentes institucionales y profesionales ligando a tema de emprendedorismo. Como crítica constructiva, quizás debería haberse consultado a emprendedores, quienes en esta instancia no fueron consultados.

De todas formas, la encuesta tenía espacios abiertos donde emprendedor podía expresar libremente cualquier comentario adicional.

••• A un año de haber conformado la mesa de trabajo, se observa un bajo compromiso por parte de algunos referentes institucionales, que no han cumplido con las actividades que le fueron designadas. Casualmente estas instituciones son las mismas que reclamaron mayor participación.

••• importancia de mantener vigente una cultura de trabajo basado en el diálogo permanente, que favorece la resolución de conflictos.