Estrategia Comando Sur 2016

7/21/2019 Estrategia Comando Sur 2016

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Estrategia del comando 2016

del Comando Surde los Estados Unidos

Amistad y Cooperacin por lasAmricas

Estrategia 2016 del Comando Sur de los Estados Unidos 1


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Comandante

Comando Sur de los Estados Unidos

Marzo de 2007

La Estrategia de comando para el ao 2016 del Comando Sur de los Estados Unidos(USSOUTHCOM, por su sigla en ingls) proporciona el mtodo para alcanzar nuestravisin y convertirnos en una organizacin conjunta interagencial lder que procuraapoyar la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de las Amricas. Nuestra visin yestrategia responden al mandato siempre presente de cumplir con nuestros requisitos

militares conjuntos y de reconocer la importancia cada vez mayor de integrar todos losinstrumentos de autoridad nacional para cumplir con los desafos del futuro en todo elhemisferio. A medida que avanzamos hacia el futuro, nos comprometemos aconsolidar un enfoque interagencial centrado en los objetivos que nos permitircumplir la promesa de las Amricas.

La palabra promesa tiene dos significados diferentes, pero igualmente importantes.El primer significado es un acuerdo mutuo entre las partes: un vnculo inquebrantable.El segundo significado es la intencin de obtener grandes logros o de hacer algo vital eimportante. El Comando Sur de los Estados Unidos se compromete plenamente acumplir con lo expresado en ambas definiciones. Prometemos ser un buen socio entodo el hemisferio a medida que enfrentemos difciles desafos juntos. Tambin

trabajaremos con nuestros socios para ayudar a abrir la promesa del futuro.

La meta de la estrategia descrita en este documento es establecer relacionesduraderas y trabajar juntos en forma cooperativa en una slida Amistad yCooperacin por las Amricas.

J. STAVRIDISAlmirante de la Marina de los EE. UU.



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RESUMEN EJECUTIVO

Esta Estrategia de comando (CS-2016)brinda el marco para alcanzar las metasy los objetivos del USSOUTHCOM parael ao 2016. El marco define losvnculos, explora los desafos futuros y

determina las formas y los medios paraque el USSOUTHCOM ayude a cumplir lapromesa del hemisferio. Por ltimo, eldocumento proporciona el camino paratransformar estos conceptos en lascapacidades necesarias para alcanzar elxito.

VNCULOSAmrica est inextricablementevinculada. Celebramos nuestradiversidad y las diferentes tradiciones

culturales e historias, pero tambinreconocemos que tenemos mucho encomn:

Demogrficamente Econmicamente Socialmente Polticamente

DESAFOSLa posibilidad de acciones militares defuerzas contra fuerzas entre dos o msnaciones en la regin es relativamentebaja; sin embargo, nos enfrentamos a

muchos otros problemas y desafos queamenazan la seguridad, la estabilidad yla prosperidad:

Pobreza y desigualdad Corrupcin Terrorismo Delitos

CUMPLIR LA PROMESA: 2016Debemos trabajar juntos, como socios,para hacer realidad la promesa deprosperidad futura de nuestrohemisferio compartido. El xito en elao 2016 depende de la creacin de unambiente de seguridad hemisfrica quenos incluya y nos beneficie a todos.Nuestra visin, misin y metas, juntocon la cooperacin de nuestros socios

interagenciales y los pases socios nospermitirn cumplir la promesa.

Misin actual: llevar a cabooperaciones militares y fomentarla cooperacin de seguridad paralograr los objetivos estratgicosde los EE. UU.

Visin 2016: una organizacininteragencial conjunta queprocura respaldar la seguridad,la estabilidad y la prosperidad entodas las Amricas.

Metas:o Hemisfricas:

1. Asegurar laseguridad

2. Fomentar la

estabilidad3. Facilitar laprosperidad

o Emprendimientogubernamental:

4. Transformar elcomando

MEDIOSLos medios son los recursos queutilizaremos para que lasformas/conceptos alcancen lasmetas/objetivos. Nuestras Fuerzas,

Personal y Recursos Financieros son losmedios principales de los quedependemos para cumplir la promesa.

PUESTA EN PRCTICA DE LAESTRATEGIALa Estrategia de comando proporcionadireccin general para el Comando Surde los Estados Unidos. La Estrategia enCooperacin de Seguridad (TPG, por susigla en ingls) es el prximo paso en laplanificacin del comando deoperaciones y en el proceso deasignacin de recursos, y respaldar aesta estrategia.

USSOUTHCOM AMISTAD Y COOPERACIN POR LAS AMRICAS



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INTRODUCCIN

Esta estrategia del comando funciona como la plantilla que define las metas, losobjetivos y los conceptos que orientarn las tareas del comando con vistas al ao2016. La estrategia comienza con un tratamiento de los vnculos comunes que unen alas naciones de nuestro hemisferio. Luego analiza los desafos comunes que afectan ala seguridad, la estabilidad y la prosperidad de todas las naciones de la regin. Porltimo, el documento proporciona el camino para transformar estos conceptos encapacidades que permitirn alcanzar las metas y los objetivos del comando para el ao2016.

VNCULOS

El presidente George W. Bush nos dice: El hemisferio occidental es nuestra hogar. Envirtud de los lazos geogrficos, histricos, culturales, demogrficos y econmicos,Estados Unidos est vinculado a los socios hemisfricos de un modo incomparable enningn otro lugar del mundo.1 Estos vnculos, como lo describe el presidente, son labase para analizar los desafos comunes que afectan a la seguridad, la estabilidad y laprosperidad de todas las naciones de la regin. Todos somos un mismo grupo depersonas en Amrica. Celebramos nuestra diversidad y las diferentes historias ytradiciones culturales, pero tambin reconocemos que tenemos mucho en comn.Basta con mirar un mapa para observar la conexin fsica evidente entre nuestrasnaciones. Sin embargo, estamos vinculados en formas que van ms all de laproximidad fsica; el hemisferio est unido demogrfica, econmica, social ypolticamente.

Demogrficos

Existen lazos demogrficos importantes y cada vez mayores en todo el hemisferiooccidental. En la actualidad, aproximadamente el 15 por ciento de los ciudadanosestadounidenses son de ascendencia hispana. Para mediados de siglo, esta cifra podrafcilmente aumentar de modo que casi un cuarto de la poblacin de los Estados Unidosremontar sus orgenes a Latinoamrica y al Caribe.

Este hemisferio es nuestro hogar compartido. Ms de 500 millones de personas, lamitad de la poblacin del hemisferio, viven en Amrica Central, Amrica del Sur y elCaribe. Las estadsticas de las Naciones Unidas muestran que en el ao 2000,Latinoamrica y el Caribe conformaban el 8,6 por ciento de la poblacin mundial. Sibien se prev que este porcentaje se mantendr esttico, la poblacin real en nmerosreales puede aumentar a 768 millones para el ao 2050.2 La poblacin de

Latinoamrica y del Caribe, aunque de orgenes tnicos diversos, tiene muchas cosasen comn y comparten similitudes importantes. Aunque hay muchos dialectosdiferentes, esta regin habla cuatro idiomas principales: ingls, espaol, portugus ycriollo. Si bien se considera que los Estados Unidos es una nacin que principalmente

1 Presidente George W. Bush, Directiva Presidencial de Seguridad /NSPD-32, Estrategia del hemisferiooccidental(Washington, DC: , 2004) pg.1.2 World Population to 2300, (Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas/Divisin dePoblacin, 2005) pg.33.


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habla ingles, tambin es el 5. pas ms grande de habla espaola en el mundo. LosEstados Unidos y el resto de la regin poseen lazos culturales importantes que sefortalecern an ms en las prximas dcadas.

Econmicos

El comercio internacional entre los Estados Unidos y los pases de Latinoamrica y el

Caribe son slidos y los expertos prevn que este crecimiento continuar. El total detodas las mercaderas importadas desde los pases de Latinoamrica y del Caribe a losEstados Unidos aument un 24,3% con respecto al perodo 2004-2005, y lasexportaciones desde los Estados Unidos a los pases de Latinoamrica y del Caribeaumentaron un 17,6% durante este mismo perodo.3 El comercio total de mercaderaentre los Estados Unidos y Latinoamrica fue de $409 mil millones en 2004, superandolos $301 mil millones en 1999, y representa aproximadamente el 17% del comerciototal de los Estados Unidos.4 Las asociaciones comerciales son slidas en la actualidady se prev que el comercio de los Estados Unidos con Latinoamrica superar elcomercio con Europa y Japn para el ao 2011. A medida que las relacionescomerciales entre nuestros socios regionales siguen creciendo, debemos trabajar

juntos para aumentar la prosperidad en toda la regin.

El hemisferio comparte otros vnculos econmicos, adems de las relacionescomerciales. Latinoamrica y el Caribe son las mayores fuentes de inmigrantes legalese ilegales hacia los Estados Unidos, y dichos inmigrantes a menudo envan remesas dedinero hacia sus pases de origen. Los estudios del Banco Interamericano de Desarrollocalculan que se enviaron $45 mil millones en concepto de remesas de dinero desde losEstados Unidos hacia Latinoamrica en el ao 2006. sta es otra seal deinterdependencia econmica en todo el hemisferio.5

La tecnologa tambin brinda un vnculo econmico y social. Internet permite unaconectividad que no exista hace veinte aos, y el hemisferio ha aprovechado estanueva oportunidad. De 2000 a 2007, el crecimiento del uso de Internet en AmricaCentral fue del 623,9%, en Amrica del Sur fue del 326,7%, en el Caribe fue del 704,4%y en Norteamrica fue del 114,7%. Adems, el ingls y el espaol se ubican en el 1. y4. puesto, respectivamente, de los idiomas de Internet en el mundo.6 Losintercambios rpidos de comunicacin y el creciente uso de Internet claramentecontribuyen al aumento de interacciones y constituyen un vnculo slido.

La energa es otro factor que contribuye a los vnculos econmicos dentro delhemisferio. Segn el Departamento de Energa, tres (Canad, Mxico y Venezuela) delos cuatro proveedores principales de energa de los Estados Unidos se encuentrandentro del hemisferio occidental. Segn la Coalition for Affordable and Reliable Energy(Coalicin en Pro de Energa Accesible y Confiable), los Estados Unidos necesitarn un

3 Trade Stats Express National Trade Data, Oficina de Informacin sobre Comercio e Industria, Fabricacin yServicios, Administracin de Comercio Internacional, Departamento de Comercio de los Estados Unidos, 2005, 18de diciembre de 2006, .4 Stephen Johnson, The Heritage Foundation, Candidates Briefing Book Issues 2006, Latinoamrica,8 de diciembre de 2006, .5 Banco Interamericano de Desarrollo, Comunicado de Prensa, Remesas de inmigrantes, 18 de octubre de 2006, 7 dediciembre de 2006,.6 Internet World States, Usage and Population Statistics, 18 de septiembre de 2006, .
http://www.heritage.org/Research/features/issues/issuearea/LatinAmerica.cfmhttp://www.iadb.org/NEWS/articledetail.cfm?Language=En&parid=2&artType=PR&artid=3348http://www.iadb.org/NEWS/articledetail.cfm?Language=En&parid=2&artType=PR&artid=3348http://www.heritage.org/Research/features/issues/issuearea/LatinAmerica.cfm


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31% ms de petrleo y un 62% ms de gas natural en las prximas dos dcadas. 7Amedida que los Estados Unidos sigue necesitando ms petrleo y gas, Amrica Latinase convierte en un lder mundial de energa con sus enormes reservas de petrleo yproduccin y suministros de gas y petrleo. Debemos trabajar juntos para garantizarque estos recursos energticos y la infraestructura que los respaldan permitan laprosperidad regional.

Sociales y polticos

Adems de los vnculos demogrficos y econmicos con Latinoamrica y el Caribe,compartimos valores sociales y polticos arraigados en un compromiso comn con lademocracia, la libertad, la justicia y el respeto por la dignidad, los derechos y losvalores humanos. La base que posibilita estos principios fundamentales se asienta enuna forma representativa de gobierno. Los ciudadanos de este hemisferio consideranque la mejor forma de gobierno es una democracia que represente a la poblacin. Elprimer artculo de la Carta Democrtica Interamericana claramente expresa estaconviccin compartida: Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y susgobiernos tienen la obligacin de promoverla y defenderla. La democracia es esencialpara el desarrollo social, poltico y econmico de los pueblos de las Amricas. 8

Nuestros valores compartidos hoy nos unen en las Amricas y posibilitan asociacionesslidas en vistas a la promesa del futuro.9 Estas caractersticas comunes tambin sonla base de la relacin duradera que necesitaremos para enfrentar juntos a los desafosdel futuro.

DESAFOS

La posibilidad de conflictos militares de fuerzas contra fuerzas entre dos o msnaciones en la regin es relativamente baja y se espera que se mantenga as hasta el

ao 2016. Sin embargo, la regin enfrenta muchos otros desafos que amenazan laseguridad, la estabilidad y la prosperidad en todo el hemisferio.

La base de la sociedad yace en la capacidad de una nacin de brindar oportunidadespara la prosperidad y la seguridad de su pueblo. En la actualidad, la pobreza y ladesigualdad generalizadas, combinadas con la corrupcin, dejan a muchas personasprocurando simplemente el modo de sobrevivir. La falta de oportunidad y lacompetencia por los escasos recursos provocan un aumento del delito y propician laproliferacin de pandillas y terroristas. Estas condiciones crean un ambiente queamenaza la seguridad y la estabilidad de toda la regin.

7 Coalition for Affordable and Reliable Energy, Energy The Lifeblood of Americas Economy,10 de diciembre de 2006, .8 Organizacin de Estados Americanos. Carta Democrtica Interamericana, 11 de septiembre de 2001,.9 Definicin utilizada para socio o pas socio: Los pases socios comparten entendimientos e intereses en comn. Sibien no tienen que estar de acuerdo en todos los temas o problemas, trabajan juntas en cooperacin para resolverproblemas compartidos.
http://www.careenergy.com/energy/energy-facts-statistics.asphttp://www.oas.org/OASpage/eng/Documents/Democractic_Charter.htmhttp://www.oas.org/OASpage/eng/Documents/Democractic_Charter.htmhttp://www.careenergy.com/energy/energy-facts-statistics.asp


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Pobreza y desigualdad

La pobreza y la desigualdad son problemas crticos en todo el hemisferio. En muchoscasos, crean las condiciones de las que surgen desafos para la seguridad, los cualesamenazan a las democracias de Latinoamrica y del Caribe. En la actualidad, el dcimoms rico de la poblacin de Latinoamrica y del Caribe recibe el 48% de los ingresostotales, mientras que el dcimo ms pobre slo gana el 1,6%. Por el contrario, en los

pases industrializados, el dcimo superior recibe el 29,1%, mientras que el dcimoms pobre gana el 2,5%. Esta brecha de desigualdad invalida el impacto positivo delcrecimiento en la reduccin de la pobreza. 10

Existen factores fuera del hemisferio que tambin afectan a la regin. Por ejemplo,muchas naciones compran materias primas y productos agrcolas a Latinoamrica yluego los transportan fuera del hemisferio para su uso personal. Estas ganancias acorto plazo no crean los puestos de trabajo necesarios para el crecimiento econmicocontinuo y no ofrecen ningn incentivo para reinvertir en Latinoamrica y el Caribe. Enel caso de los productos agrcolas, Andres Oppenheimer inform: La regin no ganarla guerra contra la pobreza aumentando su participacin en el cada vez ms reducidocomercio agrcola del mundo. Debera gastar ms de sus energas en producir

exportaciones ms sofisticadas.11

Corrupcin

La corrupcin impide el imperio de la ley y crea inseguridad. Diversos estudios sealanque la reduccin de la corrupcin podra ahorrar a algunos pases de Latinoamricamiles de millones de dlares por ao. Las instituciones gubernamentales slidas,organizadas en torno a polticas y procesos transparentes, sistemas judicialeslegtimos y lderes ticos en todas las esferas del gobierno son los componentesnecesarios para vencer la corrupcin.

Si bien nuestro hemisferio incluye muchos gobiernos representativos, existen algunasdiferencias relativamente importantes en lo que cada uno considera democracia: laselecciones por s solas no garantizan un gobierno democrtico. Los pases de la reginestn de acuerdo con que, en las democracias verdaderas, los gobiernos libres debenrendir cuentas al pueblo y gobernar con eficacia. Los Estados Unidos reconoce oncepilares de democracia y reconoce la importancia de los derechos de las minoras; elgobierno de la mayora; los derechos humanos bsicos; el poder gubernamentallimitado; los valores de tolerancia y compromiso; el pluralismo social, poltico yeconmico; la soberana; el gobierno con el consentimiento de los gobernados; laigualdad jurdica; el debido proceso legal; y las elecciones justas y libres. Lasinstituciones gubernamentales que eliminan la corrupcin y protegen los derechosciviles y las libertades de aquellos que gobiernan tienen ms probabilidades de hacerposible la seguridad y la prosperidad futuras.

10 Grupo del Banco Mundial, Resumen Regional, Amrica Latina y el Caribe, 8 de diciembre de 2006,.11 Andres Oppenheimer, The Oppenheimer Report - THE OPPENHEIMER REPORT: U.N.: Latin America Suffersfrom Natural Resources `Curse' The Miami Herald, 8 de septiembre de 2005.
http://wbln0018.worldbank.org/LAC/LAC.nsf/ECADocByUnid/53AEDA6320C3215285256CFE00518DF0?Opendocumenthttp://wbln0018.worldbank.org/LAC/LAC.nsf/ECADocByUnid/53AEDA6320C3215285256CFE00518DF0?Opendocumenthttp://wbln0018.worldbank.org/LAC/LAC.nsf/ECADocByUnid/53AEDA6320C3215285256CFE00518DF0?Opendocumenthttp://wbln0018.worldbank.org/LAC/LAC.nsf/ECADocByUnid/53AEDA6320C3215285256CFE00518DF0?Opendocument


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Delitos

La creciente amenaza de pandillas es un producto de la pobreza subyacente y de lafalta de oportunidades. La actividad de las pandillas, al igual que el terrorismo,trasciende las fronteras y afecta a numerosos pases de la regin. Los integrantes de

las pandillas ya no residen exclusivamente en Amrica Central y Amrica del Sur, sinoque representan desafos en todo el hemisferio occidental. Las pandillas sonorganizaciones muy complejas arraigadas en muchos tipos de sociedades. Utilizan latecnologa en formas nuevas para burlar la autoridad legtima y viajan a travs de lasfronteras nacionales con relativa impunidad.

El trfico de drogas seguir siendo un desafo hemisfrico. Si bien hemos avanzadomucho en nuestra lucha contra las drogas, an no hemos eliminado la amenaza. Lademanda de drogas ilegales en los Estados Unidos sigue siendo importante e incentivalas actividades ilegales. La Cordillera de los Andes sigue siendo el nico proveedor decocana del mundo y uno de los proveedores de la herona que se consume en losEstados Unidos.12

Los traficantes de drogas constantemente desarrollan nuevos medios para impedir lainterferencia con sus actividades ilegales de narcotrfico. A medida que modificamosnuestras tcticas, los productores y traficantes de drogas encuentran mtodosinnovadores para desarrollar las drogas y alternar las rutas del trfico. Losnarcotraficantes del pasado se han vuelto mucho ms letales en la actualidad y seprev que esta tendencia seguir creciendo. Los narcoterroristas obtienen elfinanciamiento y el poder de la venta de drogas ilegales y han evolucionado en tresgrupos principales en Colombia: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, oFARC; el Ejrcito de Liberacin Nacional, o ELN, y las Autodefensas Unidas deColombia, o AUC. Estas organizaciones han incrementado los ndices de homicidios ysecuestros en toda la regin. Estos grupos y una cantidad de pandillas sumamenteviolentas no operan dentro de los lmites tradicionales de nacin-estado. Viven entre lapoblacin y la aterrorizan, y se aprovechan de los espacios no gobernados en todo elhemisferio.

Terrorismo

Las zonas con niveles ms bajos de inversin, desarrollo y crecimiento econmicos sonel lugar propicio para el terrorismo y una variedad completa de actividades delictivas.La pobreza, la desigualdad y la corrupcin crean un ambiente donde puedendesarrollarse refugios para las organizaciones terroristas. Los grupos islmicosradicales estn presentes en muchas de estas zonas dentro del hemisferio y muchos se

esconden en zonas urbanas a plena vista. Estas operaciones terroristas apoyan a losgrupos radicales islmicos del mundo y existe la posibilidad de que los terroristasutilicen los ambientes permisivos dentro del hemisferio occidental como plataforma delanzamiento de ataques devastadores. Los grupos de estas reas obtienen dinero pormedios legales (donaciones religiosas, donaciones de empresas rabes locales) eilegales (extorsiones, fraude a los seguros, narcotrfico, venta de armas, venta dedocumentos, piratera comercial) para sustentar a los terroristas de todo el mundo.

12 National Drug Control Strategy, (La Casa Blanca: 2006) pg.19.


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Enfrentar los desafos que presentan las pandillas, las drogas y las amenazasterroristas requiere la aplicacin de todos los instrumentos de poder nacional, entreellos, la inversin econmica y la reforma judicial y jurdica. Tambin debemosocuparnos de los problemas subyacentes de desempleo, corrupcin y la faltageneralizada de oportunidades. Debemos promover y ayudar a la formacin desociedades en la regin y trabajar con las organizaciones intergubernamentales para

garantizar el xito.

Cumplir la promesa: 2016

La misin del Comando Sur de los Estados Unidos sigue la direccin nacional, con unnfasis especial en la Estrategia de Seguridad Nacional y la Estrategia Militar Nacional.Esta estrategia del comando tambin se basa de la direccin de nuestros sociosinteragenciales. Usamos esta informacin para derivar nuestras tareas y objetivosimplcitos y especficos a medida que avanzamos hacia el cumplimiento de la promesadel futuro.

La seguridad, la estabilidad y la mayor prosperidad en el ao 2016 dependen de lacreacin de un ambiente de seguridad hemisfrica que nos incluya y nos beneficie atodos. Ya sea combatiendo a las pandillas o al terrorismo, debemos encontrar formasde concentrar los conocimientos de todos los socios para derrotar a estos grupos quequieren impedir que alcancemos nuestras metas. Los desafos de seguridad en nuestrohemisferio no son amenazas militares tradicionales y, a menudo, estninterrelacionados e involucran a actores del estado y fuera de l. Estas amenazas,desafos y condiciones requieren un enfoque de sociedad y colaboracin interagencial.

La coordinacin interagencial es un componente esencial de la misin delUSSOUTHCOM y permite que el comando cumpla con su serie completa de misiones y

apoye eficazmente a nuestros socios en Latinoamrica y el Caribe. Esta coordinacinnos permite priorizar y sincronizar nuestras tareas en un ambiente con recursoslimitados. Adems, los planes estratgicos a nivel de gabinete y los planes estratgicosde numerosas agrupaciones independientes y corporaciones gubernamentalesproporcionan perspectivas valiosas. Esta direccin permite el desarrollo de unaestrategia holstica y sincronizada con nuestros socios interagenciales. El Anexo 1ofrece una lista completa de estas directivas a nivel nacional utilizadas para desarrollaresta estrategia.

Misin actual

La misin del Comando Sur de los Estados Unidos es realizar operacionesmilitares y promover la cooperacin de seguridad para lograr losobjetivos estratgicos de los Estados Unidos.

Nuestro lema es sencilla:Amistad y Cooperacin por las Amricas. Estaspalabras capturan nuestra visin y nuestra estrategia, objetivos y temas generales.



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Visin 2016

La visin del Comando Sur de los Estados Unidos define hacia dnde debe orientarse laorganizacin para alcanzar nuestras metas en 2016. A medida que avanzamos hacia elfuturo, el USSOUTHCOM se transformar en una organizacin interagencial

conjunta y lder que procura asegurar la seguridad, fomentar laestabilidad y facilitar la prosperidad en las Amricas.Esta visin incluyenuestra creencia de que los desafos que enfrentamos nos exigen que examinemos losvnculos entre todos nuestros socios y que trabajemos juntos para garantizar laseguridad, mejorar la estabilidad y posibilitar la prosperidad en el continenteamericano.

Direccin/metas/objetivos/conceptos

MARCO PARA EL FUTURO

El profesor Harry Yarger, de la Escuela de Guerra del Ejrcito de los EE. UU., explica queen trminos sencillos, la estrategia en todos los niveles es el clculo de los objetivos,los conceptos y los recursos dentro de lmites aceptables de riesgo con el fin de crearresultados ms favorables de los que podran existir de otro modo por casualidad o enlas manos de otras personas.13 La definicin oficial de estrategia del Departamento deDefensa es una idea o un conjunto de ideas prudentes para emplear los instrumentosde la poder nacional en forma sincronizada e integrada, con el fin de alcanzar losobjetivos del teatro de operaciones, nacionales y/o multinacionales.14 Un mtodo paradescribir una estrategia es a travs del uso de metas/objetivos, formas/conceptos ymedios/recursos. Sobre la base de directivas, metas y conceptos articulados ennumerosos documentos a nivel nacional, el USSOUTHCOM ha desarrollado cuatro

metas generales junto con sus correspondientes objetivos.

HEMISFRICO

META N. 1: asegurar la seguridad

Participaremos en asociaciones colectivas y las lideraremos, cuando nos convoquen,para asegurar la seguridad dentro del hemisferio occidental. La misin ms importanteque tenemos es proteger nuestra patria. Garantizamos la defensa avanzada de losEstados Unidos al defender los accesos del sur. Debemos mantener nuestra capacidadde operar en los espacios, aguas internacionales, aire y ciberespacio comunesmundiales y desde ellos. Nuestra capacidad de operar en estos espacios desde ellos escrtica para la defensa de los Estados Unidos y de nuestros socios, y proporciona unainfluencia estabilizadora en todo el hemisferio. No podemos hacerlo solos. La

13 Harry R. Yarger, Strategic Theory for the 21st Century: The Little Book on Big Strategy (Carlisle Barracks, PA:Instituto de Estudios Estratgicos, 2006) pg.1.14 United States, Joint Publication 1-02, Department of Defense Dictionary and Associated Terms (Washington, DC:2006) < http://www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/data/s/05163.html>.


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colaboracin es crtica para el xito de la misin del USSOUTHCOM, los Estados Unidosy los pases de Amrica del Sur, Amrica Central y el Caribe. Como resultado, cadaactividad, evento y tarea del comando debe centrarse en desarrollar y fortalecer unacolaboracin duradera. Nos comprometemos a garantizar una colaboracin duradera yglobal para el bien comn.

OBJETIVO 1.1. Proteger a los Estados Unidos de amenazas

1.1.a. Reducir la amenaza de armas de destruccin masiva mediante la expansin delapoyo militar a programas como la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferacin.

1.1.b. Contrarrestar las amenazas cerca de su origen por mantener una defensaavanzada, combinada con actividades de cooperacin de seguridad plenamentefinanciadas junto con nuestros socios multinacionales.

1.1.c. Junto con iniciativas como la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferacin y laIniciativa Panamea de Comercio y Transporte Seguros, brindar a nuestros pasessocios acceso suficiente a la informacin y a la inteligencia crticas para anticipar yentender nuevas amenazas. Ampliar los programas de informacin multinacional

compartida (MNIS, por su sigla en ingls) como la Red de Naciones Participantes (PNN,por su sigla en ingls) y el Sistema Combinado de Intercambio de Informacin Regionaldel Comando (CENTRIXS, por su sigla en ingls) para facilitar que la informacin secomparta. Garantizar el desarrollo de los acuerdos necesarios para compartirinformacin para utilizar la tecnologa implementada.

1.1.d. Aumentar el apoyo de inteligencia, vigilancia y reconocimiento a las actividadesque procuran reducir el trfico ilcito y negar refugio a las organizaciones terroristas enreas mal gobernadas.

1.1.e. Capacitar a las fuerzas militares y de seguridad de los pases socios y emplearactividades interagencial para mejorar la capacidad de los pases socios de apoyar lasoperaciones de coalicin regionales y mundiales a travs de iniciativas, como laIniciativa de Operaciones de Mantenimiento de Paz Global. Trabajar para mejorar lascapacidades holsticas de los pases socios, mejorando la capacidad de nuestros sociosde sincronizar y emplear los activos interagenciales.

1.1.f. Garantizar la defensa de vanguardia de los Estados Unidos contra las amenazastransnacionales, mediante el aumento del apoyo a iniciativas como Amistad Duradera(EF, por su sigla en ingls) y la Iniciativa de Soberana Area Regional (RASI, por susigla en ingls) con el fin de mejorar las capacidades de seguridad de los pases socios.

1.1.g. Identificar alternativas de terceros pases para aceptar inmigrantes y preparar ymantener instalaciones que respondan a operaciones de inmigracin masiva.

1.1.h. Junto con el Plan Regional de Guerra contra el Terrorismo, seguir creandoiniciativas de cooperacin con pases socios, a fin de destruir las conexiones delnarcotrfico con las redes terroristas y otras actividades de apoyo al terrorismo.

1.1.i. Incrementar nuestras campaa de apoyo para desbaratar la produccin denarcticos ilegales e interceptar el trfico ilcito de narcticos.



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OBJETIVO 1.2. Mejorar la seguridad hemisfrica

1.2.a. Usar las reuniones regionales y hemisfricas en toda la interagencia y con lospases socios para implementar directivas relacionadas con la seguridad y definir yentender mejor en forma conjunta las amenazas de seguridad que afectan alhemisferio occidental.

1.2.b. Trabajar a travs de los canales poltico-militares y diplomticos para ampliar lalibertad de movimiento de los Estados Unidos en todo el hemisferio occidental.

1.2.c. Fortalecer la cooperacin para derrotar al terrorismo mundial, evitar losataques terroristas, negar refugio a las organizaciones terroristas, negar reasoperativas a las organizaciones terroristas y garantizar que estas organizaciones noreciban legitimidad poltica dentro del hemisferio occidental.

META N. 2: fomentar la estabilidad

Los ambientes estables ayudan a reducir la amenaza de extremismo y son mspropensos a apoyar la paz y la prosperidad a la vez que se fomentan las inversiones.

Un ambiente estable a nivel nacional filtra la estabilidad a sectores dentro del pas, a lacomunidad local y a la familia hasta llegar a la persona. Una persona que vive en unambiente estable puede aprovechar las oportunidades que permiten el apoyo alcrecimiento familiar, de la comunidad local, dentro del pas, del estado nacin y delhemisferio. El Comando Sur de los Estados Unidos ayudar a enfocar las campaasinteragenciales para avanzar ms all de las actividades tradicionales de cooperacinde seguridad, como ejercicios combinados/multinacionales, operaciones contra-narcticos y contactos militares y de defensa, con el fin de integrar las tareascombinadas, conjuntas e interagenciales. El Comando Sur de los Estados Unidosapoyar activamente a las entidades no gubernamentales interagenciales y lasinstituciones pblicas y privadas con el fin de mejorar la estabilidad regional.

OBJETIVO 2.1. Garantizar las relaciones de colaboracin entre los EstadosUnidos y los pases socios

2.1.a. Trabajar con nuestros socios interagenciales para coordinar las acciones delgobierno de los Estados Unidos, con el fin de fortalecer y formar asociacionesestratgicas con pases regionales claves.

2.1.b. Respaldar la negociacin de acuerdos de seguridad en todo el hemisferio.Explorar la designacin como aliados principales no pertenecientes a la OTAN para lospases que demuestran voluntad de establecer ms relaciones positivas con los EstadosUnidos y que puedan usar esta designacin como un punto de partida para acuerdosde seguridad adicionales.

2.1.c. Trabajar con los pases socios en Latinoamrica a fin de desarrollar Centros deExcelencia regionales en los campos de bsqueda y rescate, bsqueda y rescate decombate, liderazgo de suboficiales, accin antiterrorista, asistencia humanitaria,respuesta a desastres, derechos humanos y planificacin y entrenamiento para brindaroportunidades de educacin, entrenamiento e investigacin.



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2.1.d. Trabajar con la Oficina del Secretario de Defensa y el Congreso para tratar dedesvincular la Ley Ley de Proteccin de los Miembros de las Fuerzas ArmadasEstadounidenses (ASPA, por su sigla en ingls) de la asistencia internacional y apoyarenrgicamente el Financiamiento Militar Extranjero, para que nuestros pases sociospuedan adquirir artculos, servicios y entrenamiento militares de los Estados Unidos.

OBJETIVO 2.2. Fomentar las capacidades de manejo de consecuencias y

respuesta ante desastres de nuestros pases socios

2.2.a. Aumentar la frecuencia actual de las tareas humanitarias y respaldar lafinanciacin de asistencia humanitaria

2.2.b. Dirigir las tareas de interagenciales y forjar asociaciones con organizacionesprivadas y no gubernamentales para financiar mejoras de infraestructura, asistenciahumanitaria, depsitos ya desplegados y entrenamiento para desastres dentro delhemisferio

2.2.c. Alentar la participacin de los planificadores de los pases socios en losejercicios de respuesta ante desastres y de manejo de consecuencias del gobierno de

los Estados Unidos

2.2.d. Alentar a los pases socios a trabajar regionalmente, compartir informacin yvolverse ms interoperables entre s para compartir la carga de la respuesta antedesastres y el manejo de consecuencias

2.2.e Emplear en forma completa el programa de Ejercicio de Entrenamiento deAptitud Mdica (MEDRETE, por su sigla en ingls) como principal proveedor de atencinmdica y participacin de los Estados Unidos de la regin.

META N. 3: facilitar la prosperidad

La prosperidad del hemisferio en el ao 2016 requiere de un esfuerzo combinado, queemplee todos los instrumentos de autoridad nacional, entre ellos, diplomticos, deinformacin, militares, econmicos, financieros, de inteligencia y jurdicos. El xitofuturo tambin requiere del empleo de todos los instrumentos disponibles, entre ellos,la interagencia y la colaboracin con organizaciones no gubernamentales. El efectosinrgico de estas campaas aprovechar el poder de todo el gobierno de los EstadosUnidos de trabajar con los pases socios y posibilitar la paz y la prosperidad en todo elhemisferio occidental.

OBJETIVO 3.1. Garantizar las condiciones favorables de seguridad posibilitandola soberana efectiva

3.1.a. Proporcionar capacidades aptas para concentrar e integrar las campaas entoda la interagencia que se ocupen de la variedad completa de desafos regionales.

3.1.b. Una vez reformadas la Ley de Asistencia Exterior y la Ley de Control deExportacin de Armas, aprovechar el apoyo militar al cumplimiento de la ley medianteel desarrollo de un programa amplio que ayude a los pases latinoamericanos en elrea de seguridad interna, con nfasis en los derechos humanos y la democracia.



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3.1.c. Obtener permisos adicionales de Puestos de Seguridad Cooperativa, ms allde las operaciones areas contra-narcticas, para ayudar a garantizar que no hayaexplotacin de las estructuras de poder ilcito en lugares no gobernados. Procurarpresencia adicional en el rea del USSOUTHCOM para brindar acceso a las operacionescontinuas e imprevistas.

3.1.d. Continuar con el apoyo a la Iniciativa de Operaciones de Mantenimiento de Paz

Global y al desarrollo del batalln de la Conferencia de las Fuerzas Armadas deCentroamrica para operaciones de estabilidad dentro de la regin.

3.1.e. Ayudar a las naciones a desarrollar capacidades adicionales que garanticen elgobierno efectivo de sus territorios, especficamente en territorio sin presenciagubermental efectiva.

3.1.f. Apoyar el desarrollo interagencial de los pases socios para sincronizarefectivamente sus operaciones interagenciales en forma cooperativa.

OBJETIVO 3.2. Ayudar a garantizar la libertad poltica y econmica con respeto ala dignidad humana

3.2.a. Apoyar la expansin del Programa de Cooperacin entre Estados a nivelnacional en los Estados Unidos para abarcar actividades que fortalezcan lasasociaciones entre civiles, en reas como agricultura, comercio y justicia, y para formarlas instituciones necesarias que respalden la democracia dentro de los pases socios.

3.2.b. Trabajar con los pases socios en el desarrollo de sus estrategias de seguridadnacional que los ayuden a entender mejor las relaciones de todo su aparatogubernamental, ya que tienen que ver con su seguridad interna, soberana ycooperacin.

3.2.c. Seguir trabajando con las fuerzas militares y de seguridad de los pases sociospara inculcar los conceptos y valores de la subordinacin de las fuerzas de seguridad alas autoridades civiles, el respeto por los derechos humanos y el imperio de la ley.

3.2.d. Trabajar a travs de la interagencia de los Estados Unidos para definir mejor lafuncin del Departamento de Defensa en los procesos de desarrollo socioeconmico ypoltico de los pases socios.

3.2.e. Apoyar la inversin en educacin mediante el trabajo intenso con las escuelasmilitares y los centros de entrenamiento de los Estados Unidos, y para que as aumenteel cupo para personal de Latinoamrica y del Caribe, con el fin de reconstruir lainteraccin y las relaciones con los futuros lderes de nuestros pases socios yproporcionarles una experiencia prctica de la vida en los Estados Unidos.

3.2.f. Como personal militar de un pas democrtico, seguir mostrando nuestrorespeto hacia los gobiernos representativos y seguir tratando y explicando en lasconferencias y eventos de capacitacin el papel de la subordinacin militar a los lderesciviles elegidos.



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EMPRENDIMIENTO GUBERNAMENTAL

META N. 4. Transformar el comando

El Comando Sur de los Estados Unidos trabaja para establecer una cultura deinnovacin que se adapte a los desafos y las oportunidades del siglo XXI.Trabajaremos para transformar el USSOUTHCOM de una organizacin militar

tradicional en un Comando Conjunto Interagencial de Seguridad para el ao 2016.Prevemos una organizacin futura que tenga un enfoque regional visualizado a travsde los ojos de la interagencia. Esta organizacin tendr la capacidad de atravesar lasestructuras rgidas y tradicionales del gobierno y brindar soluciones holsticas.

OBJETIVO 4.1. Transformar el USSOUTHCOM en un Comando ConjuntoInteragencial de Seguridad

4.1.a. Mejorar la sincronizacin de las operaciones y las actividades entre elUSSOUTHCOM y otras organizaciones del gobierno de los EE. UU., que operan en estaparte del mundo para crear un comando efectivo, eficiente y de colaboracin.

4.1.b. Comprometer activamente a los responsables de las decisiones de los sociosinteragenciales e integrar al personal de estas agencias en forma permanente alpersonal del USSOUTHCOM.

4.1.c. Garantizar que todos los ejercicios y conferencias del USSOUTHCOM incluyan laparticipacin de nuestros socios interagencias.

4.1.d. Trabajar con el Personal Conjunto y la Oficina del Secretario de Defensa paraapoyar nuestro concepto de Comando Conjunto Interagencial de Seguridad en losfuturos Planes de Comando Unificado.

4.1.e. Trabajar enrgicamente con el Proceso de Asignacin de Tareas Conjuntas paradesarrollar un nuevo sistema para financiar los Comandos de Combatientes.

4.1.f. Garantizar que el USSOUTHCOM tenga un establecimiento del siglo XXI paracumplir con los desafos del futuro. El nuevo establecimiento debe permitir lasdiscusiones entre el comando y la interagencia, como as tambin en toda la regin,que abarquen todos los niveles de informacin (no clasificada, patentada y clasificada).

OBJETIVO 4.2. Desarrollar procesos administrativos internos en forma efectiva yeficiente

4.2.a. Desarrollar un proceso de planificacin sincronizado con la estrategia delcomando y un calendario programado a los ciclos de presupuesto.

4.2.b. Allanar la estructura organizativa para permitir la toma de decisionesdescentralizada y trayectos cortos en la toma de decisiones que respalden mejor lacreatividad, la adaptabilidad y la flexibilidad con el fin de cumplir con los requisitosorganizativos.



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4.2.c. Desarrollar un sistema de evaluacin en todo el comando el cual garantice quelos resultados de nuestros recursos y conceptos estn alineados con nuestrosobjetivos deseados.

4.2.d. Informar a los responsables de toma de decisiones y polticas a nivel nacionalpara que puedan entender la misin de USSOUTHCOM y la importancia estratgica deAmrica Central y Amrica del Sur y el Caribe, con el fin de asegurarnos de tener los

medios para fomentar la estabilidad, facilitar la prosperidad y garantizar la defensaavanzada de los Estados Unidos en esta parte del mundo.

Medios

Los medios son los recursos que utilizaremos para que las formas/conceptosalcancen las metas/objetivos. Los medios tangibles incluyen el uso de las fuerzas, elpersonal, el equipo, el dinero y las instalaciones del USSOUTHCOM. Los mediosintangibles incluyen la aplicacin de nuestro coraje, habilidades innovadoras eintelecto.

Fuerzas y personal

La palabra nosotros, utilizada a lo largo de este documento, incluye a todos losexcelentes profesionales del comando: en la jefatura, los grupos militares, losintegrantes, las fuerzas de tarea conjunta y los socios interagenciales. Nuestro xitotambin depende de los integrantes en servicio activo y de la reserva del Departamentode Defensa, del Estado Mayor Conjunto, como tambin de las instituciones acadmicasgubernamentales y pblicas. Amistad y Cooperacin por las Amricas" es ms que unsimple lema; es la piedra angular de nuestra forma de negociar. Segn lo declar el exSecretario de Estado Colin Powell en el Plan Estratgico combinado del Departamentode Estado de los EE. UU. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los EE. UU.:

Nuestras organizaciones comparten una noble misin: crear un mundo ms seguro,democrtico y prspero para beneficio del pueblo estadounidense y la comunidadinternacional.15 Adems de nuestra necesidad de asociarnos para alcanzar metascompartidas, debemos asociarnos por necesidad, segn lo explic la actual Secretariade Estado Condoleezza Rice: En este mundo, es imposible trazar lneas claras y ntidasentre nuestros intereses de seguridad, nuestros esfuerzos de desarrollo y nuestrosideales democrticos. La diplomacia estadounidense debe integrar y promover todasestas metas en forma conjunta.16

Nuestros Oficiales de Cooperacin de Seguridad son un grupo clave dentro de lainiciativa del comando. Dirigen la colaboracin interagencial dentro de los Equipos delos Pases de las embajadas estadounidenses. Si bien rinden cuentas directamente al

Comandante del USSOUTHCOM, son miembros del Equipo del Pas y, al igual que otrosrepresentantes de la interagencia que trabajan en la Embajada, responden al

15 Secretario de Estado Colin L. Powell, Mensaje del Secretario, Plan Estratgico del Departamento de Estado delos EE. UU. y Agencia para el Desarrollo Internacional de los EE. UU., Aos fiscales 2004-2009 (Washington, DC:2004).16 Secretara de Estado Condoleezza Rice, Comentarios, Georgetown School of Foreign Service, GeorgetownUniversity, (Washington, DC: 18 de enero de 2006).


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Embajador. Los Grupos Militares y los Equipos del Pas son los integrantes de lavanguardia que posibilitan el xito del comando.

USSOUTHCOM cumple buena parte de su misin a travs de los siguientes integrantesde su servicio:

Ejrcito Sur de los Estados Unidos (USARSO, por su sigla en ingls): Ubicado en

el Fuerte Sam Houston, Texas, las fuerzas USARSO incluyen unidades deaviacin, inteligencia, comunicacin y logstica. El USARSO apoya las tareasregionales de respuesta a desastres y antinarcticos. El USARSO tambin est acargo de la supervisin, la planificacin y el apoyo logstico para proyectos deasistencia humanitaria y cvica en toda la regin, como respaldo de la Estrategiaen Cooperacin de Seguridad del USSOUTHCOM. USARSO es responsable delAgente Ejecutivo y Ttulo X en toda la regin de Latinoamrica y el Caribe.

12 Brigada Area (Fuerza Area Sur o AFSOUTH, por su sigla en ingls): Ubicadaen la Base de la Fuerza Area Davis-Monthan, Arizona, AFSOUTH est formadopor un comando, un Centro de Operaciones Areas y Espaciales para elcomando y el control de la actividad area en la zona del USSOUTHCOM y un

grupo de operaciones de la Fuerza Area responsable de las fuerzas de laFuerza Area en la zona. La AFSOUTH funciona como el agente ejecutivo paralos puestos de operaciones de vanguardia, proporciona supervisin a laarquitectura de vigilancia por radar conjunta/combinada y apoya la Estrategia enCooperacin de Seguridad del USSOUTHCOM a travs de los ejerciciosregionales de respuesta a desastres y operaciones contra-narcticos. LaAFSOUTH tambin brinda supervisin, planificacin, ejecucin y apoyo logsticopara proyectos de asistencia humanitaria y cvica y organiza una serie deconferencias entre pilotos.

Comando de las Fuerzas Navales Sur de los Estados Unidos (USNAVSO, por susigla en ingls): Ubicado en la Base Naval Mayport, Florida, el USNAVSO est acargo del comando y el control de las operaciones navales de los Estados Unidosen la zona del USSOUTHCOM, incluyendo los ejercicios navales, las operacionesmartimas y las visitas portuarias. El USNAVSO tambin es el agente ejecutivopara la operacin del puesto de seguridad cooperativa en Comalapa, El Salvador,que proporciona la base de apoyo a las operaciones areas contra elnarcoterrorismo.

Fuerzas Sur de Infantera de Marina de los Estados Unidos (USMARFORSOUTH,por su sigla en ingls): Ubicado en Miami, Florida, la USMARFORSOUTH comandatodas las Fuerzas de Infantera de Marina (MARFOR, por su sigla en ingls) delos Estados Unidos asignadas al USSOUTHCOM; asesora al USSOUTHCOM sobreel empleo y el apoyo adecuado a las MARFOR; realiza la planificacin y laejecucin de despliegue y repliegue de las MARFOR asignadas o adjuntas y llevaa cabo otras misiones operativas segn lo asignado.

Comando de Operaciones Especiales Sur de los Estados Unidos (USSOCSOUTH,por su sigla en ingls): Ubicado en la Base de la Reserva Area de Homesteadcerca de Miami, Florida, el USSOCSOUTH provee las fuerzas y los planes derespuesta a contingencias del teatro principal de operaciones, se prepara paralas operaciones especiales, y las dirige, en apoyo al USSOUTHCOM. El



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USSOCSOUTH controla todas las Fuerzas de Operaciones Especiales en la reginy tambin establece y opera una Fuerza de Tarea Conjunta para OperacionesEspeciales, cuando es necesario.

Tambin tenemos tres Fuerzas de Tarea Conjunta (JTF, por su sigla en ingls) conmisiones exclusivas dentro del hemisferio.

Fuerza de Tarea Conjunta Bravo (JTF - B): Ubicada en la Base Area Soto Cano,Honduras, la JTF - Bravo opera una base area de vanguardia con capacidad paraC-5, en cualquier clima, durante el da y la noche. JTF - Bravo organiza ejerciciosmultilaterales y apoya, conjuntamente con nuestros pases socios, a la asistenciahumanitaria y cvica, las acciones contra el narcotrfico y las operaciones derespuesta a desastres y contingencias en Amrica Central.

Fuerza de Tarea Conjunta Guantnamo (JTF - GTMO): Ubicada en la EstacinNaval estadounidense de la Baha de Guantnamo, Cuba, JTF - Guantnamoconduce las operaciones de detencin e interrogacin en apoyo a la Guerracontra el Terrorismo, coordina e implementa las operaciones de la investigacinde los detenidos y apoya el cumplimiento de la ley y las investigaciones de

crmenes de guerra, como as tambin las Comisiones Militares paraCombatientes Enemigos Detenidos. JTF - Guantnamo tambin est preparadapara respaldar las operaciones de inmigracin masiva en la Estacin NavalGTMO.

Fuerza de Tarea Conjunta Interagencial Sur (JIATF-S, por su sigla en ingls):Ubicada en Key West, Florida, JIATF-Sur es una fuerza de tareas interagencialque funciona como catalizador para las operaciones interagenciales integradas ysincronizadas contra el narcotrfico y est a cargo de la deteccin y elmontoreo de la actividad sospechosa de narcotrfico areo y martimo en elMar Caribe, el Golfo de Mxico y el Pacfico Este. La JIATF- Sur tambin recopila,procesa y divulga informacin contra el narcotrfico para las operacionesinteragenciales.

Recursos financieros

El Comando Sur de los Estados Unidos depende de mltiples fuentes de financiacinpara cumplir con nuestra serie completa de misiones. Nuestras principales fuentes definanciacin actuales incluyen:

El Departamento del Ejrcito, en su papel de agencia ejecutiva del comando ; El Subsecretario Adjunto de Defensa (Contra-narcticos); El Departamento de Estado, para los programas de cooperacin de seguridad,

entre ellos, Financiamiento Militar Extranjero, Entrenamiento y Educacin MilitarInternacional, Iniciativas de Operaciones de Mantenimiento de Paz Global yFondos de Apoyo Econmico;

El Comando de Operaciones Especiales y las ramas de las Fuerzas Armadas, ensu papel de proveedor de fuerzas a travs de sus respectivos comandosintegrantes;

Otros programas del Departamento de Defensa, como los Fondos de Iniciativadel Comandante, los Fondos Representativos Oficiales y el Programa deIniciativas de Comando y Control.



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Las metas y los objetivos expuestos en la Estrategia 2016 del USSOUTHCOM seguirnejerciendo una fuerte demanda en las fuentes de financiacin actuales.Simultneamente, debemos ir ms all de las formas tradicionales de negociar y crearuna cultura de innovacin emprendedora. A medida que trabajamos para desarrollar yfortalecer asociaciones con otras agencias gubernamentales y organizaciones nogubernamentales, buscaremos oportunidades para trascender las lneas organizativas

y participar en formas innovadoras de alcanzar nuestras metas. Al basarnos en losesfuerzos de cada uno, podemos ampliar los efectos de las actividades y los recursosindividuales para dejar de realizar pasos incrementales hacia adelante y realizar unsalto importante adelanten el progreso. Sin embargo, se mantiene una metaperdurable: seguiremos ejerciendo una buena administracin y responsabilidad detodos los recursos confiados al comando y a su personal.

PUESTA EN PRCTICA DE LA ESTRATEGIA

El Comando Sur de los Estados Unidos utiliza un Modelo de Planificacin Estratgica de

Cinco Fases para alinear la misin organizativa con los recursos necesarios para lograrla estrategia. Este modelo de cinco fases garantiza la unidad del esfuerzo en todo elcomando, de manera que cada integrante trabaje para el logro de los objetivosestablecidos en la estrategia del comando.

Fase uno: La Estrategia 2016 del USSOUTHCOM constituye la Fase Uno del Modelo dePlanificacin Estratgica del USSOUTHCOM. Este documento proporciona la estrategiade diez aos, que estipula y garantiza que las tareas del comando se conduzcan a lolargo del camino correcto. La Estrategia 2016 ser un documento vivo y se revisar porlo menos cada dos aos.

Fase dos: La Estrategia en Cooperacin de Seguridad (TPG) del USSOUTHCOM es la

aplicacin prctica de la Estrategia 2016. La TPG es una visin de cinco aos queincluye capacidades bsicas aprobadas por la Junta Directiva del USSOUTHCOM. Losobjetivos y las metas de la TPG estn relacionados con las metas y los objetivos de laEstrategia 2016. La TPG se revisar semestralmente.

Fase tres: Durante esta fase, desarrollamos la versin fiscalmente informada pero sinlas restricciones de la Lista de capacidades requeridas con prioridad (PRCL, por su siglaen ingls). Las capacidades se basan en una revisin de toda la orientacin a nivelnacional y el apoyo de los conceptos establecidos en la Estrategia 2016 delUSSOUTHCOM. La PRCL identifica las reas para aceptar el riesgo.

Fase cuatro: sta es la fase inicial de asignacin de recursos en el modelo, en la cual el

comando forma una lista limitada fiscalmente de capacidades que identifica lasdeficiencias y articula los riesgos segn las prioridades de recursos. Este pasoproporciona la direccin a todos los integrantes del USSOUTHCOM y los comandossubordinados, al priorizar los requisitos y las actividades para asegurar que elcomando tenga la mejor combinacin de capacidades realizables dentro de laslimitaciones de recursos. Esto permite que la junta directiva determine las capacidadesrealizables en un contexto de recursos limitados y les proporciona a los gerentes deactividades la capacidad para ejecutar programas.



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Fase cinco: La evaluacin es una actividad crucial durante el proceso. Las evaluacionesperidicas de estrategias, tcticas y programas de acciones son esenciales para evaluarel xito del proceso completo. Las evaluaciones determinan el nivel general dedesempeo y eficacia y muestran el avance hacia nuestros objetivos planteados. Unaevaluacin crtica identifica si realizamos las actividades correctas y en qu medida lashacemos bien. Por ltimo, las evaluaciones nos permiten obtener la informacin

necesaria para reasignar recursos, modificar los objetivos o cambiar la estrategia conel fin de seguir trabajando para llevar a cabo nuestra visin.

CONCLUSIN

Los pases de Latinoamrica y del Caribe son estratgicamente importantes para laseguridad nacional y el futuro econmico de los Estados Unidos. Los intereses a largoplazo de los Estados Unidos estn mejor resguardados en un hemisferio de pasesestables, seguros y democrticos. El futuro prspero para todos se asienta sobre unabase de valores compartidos, gobiernos eficientes, sociedades libres y economas

abiertas de mercado.En este hemisferio, estamos vinculados demogrfica, econmica, social ypolticamente. Estos vnculos forman la base desde la cual el USSOUTHCOM procura serun socio estratgico dentro de la regin. Cada actividad, evento y funcin debecentrarse en desarrollar y fortalecer las asociaciones. Nuestros programas estndiseados para trabajar con cada uno de nuestros socios, con el fin de establecercapacidades y habilidades y de aprender los unos de los otros. Juntos nosenfrentaremos a los verdaderos desafos de esta regin, entre ellos, la pobreza, ladesigualdad, la corrupcin, el terrorismo y el delito.

Ms an, USSOUTHCOM ayudar a cumplir la promesa de un hemisferio mejor y ms

seguro. Prometemos ser un buen socio cuando enfrentemos los desafos juntos ytrabajaremos con otros pases del hemisferio para ayudar a cumplir la promesa delfuturo. El xito a largo plazo depende de la creacin de un ambiente de seguridadhemisfrica que nos incluya y nos beneficie a todos.

Dados los recursos apropiados, estamos seguros de que esta estrategia de comandoalcanzar nuestras metas y objetivos. Mientras llevemos a cabo operaciones militares yque haya cooperacin de seguridad con los pases en la regin, transformaremos lainiciativa del USSOUTHCOM en una organizacin interagencial conjunta y lder. Estastareas apoyarn la seguridad, la estabilidad y la prosperidad en el continenteamericano y de este modo, proporcionarn la defensa avanzada de los Estados Unidos.

USSOUTHCOM AMISTAD Y COOPERACIN POR LASAMRICAS



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ANEXO. Orientacin nacional

Constitucin de los Estados Unidos (1787)Cdigo de los Estados Unidos, Ttulo 10, Captulo 6 (2005)Estrategia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de Amrica (2006)Directiva Presidencial de Seguridad Nacional/NSPD32, Estrategia del Hemisferio

Occidental (2004)Plan de Comando Unificado de los Estados Unidos (2006)Estrategia de Defensa Nacional de los Estados Unidos de Amrica (2005)Estrategia Militar Nacional de los Estados Unidos de Amrica (2004)Gua de Planificacin Estratgica del Departamento de Defensa (2006)Gua de Cooperacin de Seguridad del Departamento de Defensa (2005)Informe de Revisin Cuatrienal de Defensa del Departamento de Defensa (2006)Prioridades del Departamento de Defensa (2006-2008)Varias NSPD (especialmente NSPD 32-WHEM 2004)Estrategia Nacional para Combatir las Armas de Destruccin Masiva (2002)Estrategia Nacional para Combatir el Terrorismo (2003)Estrategia Nacional para la Seguridad Nacional (2002)Estrategia Nacional para la Seguridad Martima (2005)Estrategia Nacional para la Influenza Pandmica (2005)Estrategia Nacional para la Proteccin Fsica de las Infraestructuras Crticas y los

Activos Clave (2003)Estrategia Nacional para un Ciberespacio Seguro (2003)Estrategia del Departamento de Defensa para la Defensa Nacional y el Apoyo Civil

(2005)Estrategia Militar Nacional para Combatir las Armas de Destruccin Masiva (2006)Estrategia Militar Nacional para las Operaciones del Ciberespacio (2006)Plan Estratgico Militar Nacional para la Guerra contra el Terrorismo (2006)Plan Estratgico del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (2002)Plan Estratgico del Departamento de Comercio de los Estados Unidos (2004)Plan Estratgico del Departamento de Educacin de los Estados Unidos (2002)Plan Estratgico del Departamento de Energa de los Estados Unidos (2006)Plan Estratgico del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados

Unidos (2004)Plan Estratgico del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

(2004)Plan Estratgico del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados

Unidos (2006)Plan Estratgico del Departamento del Interior de los Estados Unidos (2006)Plan Estratgico del Departamento de Justicia de los Estados Unidos (2003)Plan Estratgico del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (2006)Plan Estratgico del Departamento de Estado de los EE. UU. y de la Agencia para el

Desarrollo Internacional de los EE. UU. (2004)Plan Estratgico del Departamento de Transporte de los Estados Unidos (2006)Plan Estratgico del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos (2003)Estrategia Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos (2005)Estrategia Nacional de Control de Drogas (2006)



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Estrategia Comando Sur 2016

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