Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible...

Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado Mesas de participación ciudadana

Ayuntamiento de Mérida15 octubre 2015

www.pwc.es

Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado

Índice

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Introducción

Programa Operativo de Crecimiento Sostenible

La visión de la ciudad

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3 Análisis DAFO previo, principales problemas y activos

4

Delimitación del área

Conclusiones

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6 Participación ciudadana: encuesta online y mesas de trabajo

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Introducción

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Una nueva estrategia para la Unión Europea basada en tres prioridades

INNOVACIÓN

• Alcanzar el 3% del gastos en I+D+i

CAMBIO CLIMÁTICO

• Conseguir el objetivo 20-20-20

EDUCACIÓN

• Tasa de abandono escolar prematuro inferior al 10%

• Al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario

EMPLEO

• Empleo para el 75% de las personas 20-64 años

POBREZA

• Reducir en al menos 20M el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social

6 objetivos

La Estrategia Europa 2020 de la UE persigue un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Así, la Política de Cohesión y los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos deben alinearse con ella. Esto supone que todas las intervenciones, planes, programas y actuaciones financiados con fondos europeos deben ser coherentes.

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CRECIMIENTO

SOSTENIBLE

CRECIMIENTO

INTEGRADOR

CRECIMIENTO

INTELIGENTE

EUROPA 2020


La necesidad de contar con una Estrategia Integrada de Desarrollo Urbano Sostenible

Los Fondos de la UE ya no se dedican a proyectos concretos, sino que exigen que se cuente con Estrategias Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible que atiendan a los retos económicos, sociales, demográficos, ambientales y climáticos de las ciudades. Economía y empleo

Medio ambiente y Clima

Cohesión social

Pero las soluciones deben pasar por ellas. La UE ha decidido dar un mayor peso a las políticas de regeneración urbana en el periodo 2014-2020 y ha decidido invertir en ellas al menos el 5% de FEDER (964 M €).

El 72% de los europeos vive en núcleos urbanos de más de 50.000 habitantes y los principales problemas a los que nos enfrentamos se dan con mayor intensidad en ellos. Pero las soluciones también se dan en las ciudades. Para poder responder con eficacia, la UE destinará en España casi 1.000 millones de FEDER dedicados a Estrategias Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible.

La mayoría de los problemas de la UE se producen en las ciudades

El Ministerio financiará las actuaciones basadas en cuatro objetivos temáticos:OT 2. Mejorar el uso y la calidad de las TICs y el acceso a las mismas. OT 4. Favorecer la transición a una economía baja en carbono. OT 6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. OT 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.

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Trabajo realizadoEn el último mes se ha procedido a hacer un análisis de la situación actual de Mérida desde diferentes dimensiones que afectan al desarrollo urbano sostenible, partiendo de la revisión de los planes vigentes y analizando los principales indicadores. Todas las conclusiones se han analizado con las diferentes áreas del Ayuntamiento para garantizar un enfoque integrado en beneficio de la ciudad.

Revisión planes• Plan Estratégico URBAN 2007-

2013• Plan Estratégico Mérida

Emerita• Plan Estratégico Tierras de

Mérida• Plan Estratégico de la provincia

de Badajoz

MapasAnálisis de mapas de planteamiento de Desarrollo, Vías de comunicación, Densidad de Actividades Económicas y Densidad de Viviendas.

IndicadoresAnálisis de indicadores de análisis físico, medioambiental, energético, económico, demográfico y social

EntrevistasEntrevistas sobre

Medio Ambiente y Sostenibilidad,

Economía y Nuevas Tecnologías y Asuntos

Sociales Participaciónciudadana

• Encuesta online

• Mesas de participación ciudadana

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Dentro del periodo de programación de fondos, se han establecido los siguientes objetivos temáticos:

1. Potenciar la I+D y la innovación.

2. Mejorar el uso y la calidad de las TICs y el acceso a las mismas.

3. Mejorar la competitividad de las pymes y del sector agrícola y el sector de la pesca y la acuicultura.

4. Favorecer la transición a una economía baja en carbono.

5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.

6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.

7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las redes fundamentales.

8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral.

9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.

10. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente.

11. Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.

De todos ellos, los objetivos temáticos 2, 4, 6 y 9 son directamente aplicables en las estrategias de desarrollo urbano sostenible integrado.

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Objetivo Temático 2: Mejorar el uso y la calidad de las TICs y el acceso a las mismas

• PI.2.c. Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica

• PI 4e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación

Objetivo Temático 4: . Favorecer la transición a una economía baja en carbono

• PI 6c Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y cultural• PI 6e Acciones dirigidas a mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar

viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido

• PI.9.b. La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas

Objetivo Temático 6: Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Objetivo Temático 9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

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PI 2c Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica1) Modernizar la Administración electrónica y los servicios públicos de las ciudades a través de las TIC, que tengan en cuenta las diferentes necesidades de mujeres y de hombres.• Evolucionar los servicios públicos urbanos para que sean personalizables, proactivos, accesibles desde diferentes plataformas,

adaptados a las necesidades de los/as usuarios/as y fáciles de utilizar.• Impulsar la oferta de servicios basados en el patrimonio cultural, asociados a la digitalización del mismo y a su aplicación al sector

turístico.• Favorecer la mejora de los servicios públicos urbanos a través de la dotación TIC de las dependencias y edificios desde los que se

prestan, siempre que estén vinculados con dichos servicios.2) Impulsar las actuaciones necesarias para catalogar las ciudades como Smart Cities, teniendo en cuenta la perspectiva de género.• Desplegar plataformas de gestión y redes para la Smart City: redes de sensores, redes de actuadores y/o redes de comunicaciones.

Cuando estas plataformas estén ligadas a eficiencia energética estarán basadas en estudios energéticos y cuando estén ligadas altransporte colectivo, a estudios de movilidad urbana sostenible.

• Desarrollar proyectos tecnológicos de introducción de las TIC en los diferentes servicios públicos municipales, en particular los relacionados con la movilidad, el agua, la energía, el medio ambiente, las instalaciones deportivas y los servicios sociales.

• Desarrollo y/o despliegue de aplicaciones y servicios a la ciudad Proyectos destinados a mejorar el nivel de servicios turísticos, por ejemplo mediante aplicaciones móviles relacionadas con servicios prestados por el municipio.

• Desarrollar una estrategia global que fomente el “Open Government” mediante la publicación electrónica de todos sus datos.



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PI 2c Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónicaCon carácter transversal, las actuaciones anteriores deberán procurar emplear la tecnología para eliminar la brecha digital, especialmente, la brecha digital de género, a través de:• Asegurar los mecanismos para favorecer el acceso a los servicios públicos de colectivos con dificultades, como personas de avanzada

edad, discapacitados, mujeres, etc.• Mejorar la alfabetización digital para que el acceso a los servicios públicos mediante las TIC se realice en condiciones de igualdad,

teniendo en cuenta la perspectiva de género en la utilización y en los contenidos de las TIC.



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PI 4e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación1) Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras en la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias.• Se promoverá la implantación de Planes de movilidad sostenible, como parte de un enfoque integrado, y en particular el transporte

sostenible, eficiente, accesible para todos.• Se impulsarán medios de transporte amables con el medioambiente como la bicicleta, la peatonalización y el transporte público• Se desarrollarán actuaciones que contribuyan a reducir las emisiones de CO2, la contaminación y la congestión en las ciudades.• Se implementarán actuaciones en transporte que fomenten la multimodalidad y la accesibilidad


Objetivo Temático 4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono

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PI 4e Fomento de estrategias de reducción del carbono para todo tipo de territorio, especialmente las zonas urbanas, incluido el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible y las medidas de adaptación con efecto de mitigación2) Mejora de la eficiencia energética y aumento de energía renovable en las áreas urbanas1. Eficiencia energética (con actuaciones ligadas a auditorías o certificados energéticos previas)• Rehabilitación integral energética de edificios, incluidos los edificios públicos, con actuaciones sobre la envolvente térmica, las

instalaciones de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria, y la iluminación, entre otras.• Puesta en marcha de un plan de mejora energética del alumbrado exterior municipal, mediante la instalación de luminarias de bajo

consumo, por ejemplo tipo LED, o de sistemas de regulación del flujo luminoso.• Proyectos demostración de edificios de consumo nulo o casi nulo.2. Energías renovables (basadas en estudios energéticos previos que pueden estar incluidos en la estrategia de desarrollo urbanointegrado)• Actuaciones en infraestructuras públicas, en particular en el ámbito de la energía solar térmica, incluyendo su aplicación en redes de

calefacción y refrigeración urbanas.• Uso de la biomasa, biogás, y otras energías renovables definidas en el artículo 2 de la Directiva 2009/28/CE, para usos térmicos o

para generación eléctrica en autoconsumo en las infraestructuras y servicios públicos.• Sellado de vertederos y aprovechamiento de lodos de las depuradoras para producción de biogás.• Aplicaciones de energía aerotermia y geotermia, incluida la geotermia profunda en las infraestructuras y servicios públicos.• Instalaciones renovables, en particular eólicas, de pequeña potencia en edificios públicos para autoconsumo eléctrico.


Objetivo Temático 4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono

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PI 6c Conservación, protección, fomento y desarrollo del patrimonio natural y culturalPromover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico:• Programas de rehabilitación del patrimonio histórico, arquitectónico y cultural en cascos urbanos. Desarrollo y promoción de activos

culturales urbanos, en particular orientados al desarrollo del turismo.• Ordenación del uso público del patrimonio histórico, artístico y cultural e impulso de procesos de desarrollo local basados en la

puesta en valor de dicho patrimonio.• Inversiones en las infraestructuras turísticas y culturales a pequeña escala (de coste inferior a 5 millones de euros).



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PI 6e Acciones dirigidas a mejorar el entorno urbano, revitalizar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido1) Acciones integradas de revitalización de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente1. Rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad pública• Rehabilitación integrada de suelos urbanos de titularidad pública para su reconversión en zonas verdes de uso colectivo y la

recuperación de espacios públicos urbanos y mejora del entorno y medio ambiente urbano en todas sus vertientes en operacionesintegradas. Deberá cumplirse el principio de que quien contamina paga, es decir, los proyectos a cofinanciar en relación con la descontaminación de suelos no se aplicarán a suelos de titularidad privada cuyo propietario a arrendatario tenga la obligación de descontaminar. Rehabilitación y puesta en valor de zonas verdes y del patrimonio natural de las ciudades, en particular las de interés turístico.

• Entre otras actuaciones, podrá favorecerse la recuperación de suelos para zonas verdes de uso público en espacios residenciales inacabados como consecuencia de la crisis de la construcción.

2) Reducción de la contaminación, en particular la de origen atmosférico y acústico• Diseño y puesta en marcha de planes de mejora de calidad del aire urbano, siempre que de ellos se deriven inversiones, como por

ejemplo la implantación de estaciones de medida de los indicadores de calidad del aire en las ciudades• Diseño y puesta en marcha de planes de reducción del ruido urbano, siempre que de ellos se deriven inversiones, como por ejemplo

la implantación de estaciones de medida y actuaciones de aislamiento acústico en áreas urbanas cercanas a fuentes de ruido como aeropuertos o vías de ferrocarril.

Todas las actuaciones englobadas dentro de este objetivo específico deberán ser coherentes con la planificación urbana general y de usos de suelo de la ciudad.



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PI.9.b. La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidasRegeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas a través de estrategias urbanas integradas• Regeneración económica y social de barrios desfavorecidos mediante la rehabilitación del tejido productivo y comercial, con especial

énfasis en la creación de empleo, la rehabilitación de mercados y comercios de barrio, la creación de centros de día para mayores y personas dependientes, que faciliten la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de mujeres y hombres, residencias, comedores sociales, bibliotecas, centros de atención social, sanitaria e inserción laboral para discapacitados y personas conproblemas de adicciones, centros culturales, oficinas de información y orientación a grupos desfavorecidos como la población gitana, personas discapacitadas, mujeres, teniendo en cuenta la perspectiva de género; centros de formación, en particular de formación profesional, viveros de empresas y centros de orientación a emprendedores que tengan en cuenta la capacidad emprendedora de las mujeres, etc.

• Revitalización del espacio público de las comunidades urbanas desfavorecidas, a través de la infraestructura para realizar actividades deportivas o culturales, etc. en plazas y otros lugares públicos.

• Habilitación de espacios abandonados a colectivos que impulsen iniciativas comunitarias y servicios sociales, al igual que a personas que quieran abrir negocios.

• Proyectos de compra y/o rehabilitación integral de viviendas en barrios desfavorecidos.



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PI.9.b. La prestación de apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidasRegeneración física, económica y social del entorno urbano en áreas urbanas desfavorecidas a través de estrategias urbanas integradasEn relación con las inversiones en vivienda, se pondrá en marcha una estrategia que permitirá financiar, haciendo uso de la flexibilidad del 10% que otorga el reglamento FEDER, la adquisición de viviendas y/o la rehabilitación de las mismas que proceda dentro de este Objetivo Temático, complementadas con medidas de acompañamiento que permitan mejorar la integración socio-laboral de las familias e individuos destinatarios de las intervenciones. En el caso de programas de realojo en viviendas normalizadas, estas medidas permitirán que el proceso se produzca en las mejores condiciones, en una dinámica de desegregación.

Como resultado, el PO contribuirá al cambio esperado de solucionar el problema de exclusión sociolaboral de determinadas familias que no disponen de una vivienda digna y sufren condiciones de segregación.Asimismo, dentro de este Objetivo Específico serán elegibles actuaciones propias del FSE, haciendo uso de la citada flexibilidad que otorgan los Reglamentos y dentro de los límites fijados por los mismos, entre otras las siguientes:• Cursos de formación y jornadas de sensibilización• Ayudas de apoyo a los comercios y a la creación de nuevas iniciativas empresariales• Iniciativas sociales como banco del tiempo• Actividades de promoción y dinamización de iniciativas culturales y artísticas• Fomento de la diversidad cultural y el diálogo intercultural.



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Análisis DAFO previo, principales problemas y activos de la ciudad

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Análisis DAFO previo

• Ciudad de gran importancia para Extremadura, por su papelcomo capital de la comunidad

• Localización estratégica de la ciudad en la A-5, que conectaMadrid y Lisboa, y en la A-66, la conocida Vía de la Plata.

• Gran riqueza patrimonial, ciudad declarada Patrimonio de laHumanidad por la UNESCO en 1993

• La tendencia hacia la terciarización de la economía en laciudad es más acusada debido al incremento del número deocupados en el sector servicios.

Fo

rta

lez

as

• Escaso nivel de inversión en empresas de I+D+i.

• Escasa inversión privada en I+D+i como consecuencia de laeconómica.

• Brecha digital: Bajo nivel de conocimiento en nuevastecnologías y desconfianza en la seguridad del medio.

Am

en

az

as

• Encaje con las nuevas políticas de financiación europeas

• Desarrollo del turismo rural y cultural

• Posibilidad de incrementar la corriente económica orientada alcomercio exterior de productos de alto valor añadido.

• Desarrollo de sectores productivos más avanzados ytecnológicos

Op

or

tun

ida

de

s

•Bolsa importante de desempleo

•Envejecimiento de la población, centrado sobre todo en losdistritos 1 y 2

•Ciudad muy fragmentada, con barrios muy diferentes entre sí

•Ciudad con un nivel de industrialización bajo respecto a la mediaespañola

De

bil

ida

de

s

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Los problemas de la ciudad de Mérida

Identificación de los principales problemas que afectan a la ciudad de Mérida

¿Se puede afirmar que estos son los grandes problemas que afectan a la ciudad?

¿Hay algún otro problema que afecte a la totalidad o parte de la ciudad?

¿Existe algún problema diferencial y específico con respecto a las ciudades vecinas?

Desempleo

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Los activos principales de la ciudad de Mérida

Centro administrativo

Centro logístico y de servicios

Centro agroalimentario

Centro turístico

La ciudad es un importante centro productivo en el que la industria agrícola cobra gran importancia. Mérida destaca como punto agroalimentario de gran interés, sector del que se puede sacar partido con herramientas avanzadas para lograr el máximo desarrollo.

La ciudad de Mérida se encuentra en una localización estratégica, en el centro geográfico de la comunidad. Además, la ciudad es un punto importante en las conexiones por carretera norte-sur y este-oeste.

La ciudad es referencia turística por su patrimonio arqueológico y monumental , que atrae tanto a turistas nacionales como internacionales. Integra un patrimonio histórico artístico y un entorno natural y ecológico que consiguen ser para Mérida una seña de identidad.

Para Mérida, el hecho de ser capital de la Comunidad Autónoma de Extremadura, es una gran fuente de recursos, empleo, infraestructuras y población.

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La visión de la ciudad

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Prioridades y valores de la ciudadPreguntas

¿Qué ciudad quiere ser Mérida en el

futuro? ¿Qué diferencia a Mérida de Badajoz o

Cáceres? ¿Qué le diferencia de otras

ciudades de extensión y población similar?

Especialización ¿Quiere la ciudad especializarse? ¿en

qué ámbitos? ¿tiene una ventaja competitiva? ¿cómo va a mejorar la riqueza y la

calidad de vida? ¿qué tensiones puede generar

(recursos, medio ambiente, personas, convivencia)?

Cohesión social ¿Cómo puede la ciudad mejorar la

cohesión entre los ciudadanos? ¿Por qué? ¿Cómo evitar perpetuar

grupos en situación o riesgo de quedarse

descolgados?

Sostenibilidad ¿Qué recursos tiene la ciudad para atraer a empresas y

ciudadanos? ¿Se protegen? ¿Se explotan? ¿van a perdurar? ¿Qué

puede mejorar la diputación para reducir

riesgos?

Gobernanza y participación ¿Quiénes deben opinar y colaborar

en el desarrollo de la ciudad?

Desarrollo económico. ¿Qué vectores de

crecimiento económico? ¿Existe una diversificación suficiente? ¿Hay sinergias

entre los vectores? ¿Se compite por los recursos de

la ciudad?

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Prioridades y valores de la ciudad

Ciudad abierta, dinámica y acogedora

Ciudad innovadora

Educar, atraer y retener recursos humanos

Desarrollo de un proyecto de vida

Lugar de oportunidades

Tradición

Personalidad

Favorecer la riqueza

Identidad propia

Referencia en medio ambiente

Ciudad acogedora

Ciudad viva

Ciudadanía orgullosa de sus valores

Ciudad que funciona

ConvivenciaComunidad urbana sostenible

Generadora de oportunidades

Felicidad de sus ciudadanos

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Delimitación del área

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Mapa de la ciudad. Determinación del área

Criterios de selección del área:

• Problemas se manifiestan con mayor intensidad

• Posibilidad de desarrollar una estrategia integrada

• Mayor efecto transformador y multiplicador

• Importante masa crítica

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Participación ciudadana

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• Lanzamiento el 7 de octubre

• Publicada en la web del Ayuntamiento y en promocionada en las

redes sociales

• En menos de una semana, ha recibido más de 250 respuestas

• Objetivo: Conocer la opinión de ciudadanos y de los principales colectivos

• Problemas y retos detectados

• Soluciones y actuaciones propuestas

Encuesta online

Mesas de trabajo


Participación ciudadana en el Plan

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• Lanzamiento el 7 de octubre

• Publicada en la web del Ayuntamiento y en promocionada en las

redes sociales

• En menos de una semana, ha recibido más de 250 respuestas

• Los temas más frecuentes en los comentarios son el desempleo y

el fomento del turismo

• Objetivo: Conocer la opinión de los principales colectivos

• Problemas y retos detectados, soluciones propuestas

Encuesta online

Mesas de trabajo


En línea con las directrices de la Unión Europea, las acciones tienen que abordar las siguientes dimensiones: dimensión física y medioambiental, dimensión económica y dimensión social. Los desafíos de la ciudad son complejos y la respuesta tiene que ser necesariamente multidimensional, integrada y con capacidad para conectar diferentes ángulos.

Problemas, retos y soluciones

Dimensión física-medioambiental

Dimensión económica Dimensión social

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Las actuaciones que regenerarán la ciudad de Mérida

Dimensión física-medioambiental

Problemas

• Dificultad para fijar población

• Fragmentación urbanística, falta de integraciónentre los distritos y barrios

• Carencias en comunicaciones

• Declive industrial y empresarial

• Barrios con problemas de marginalidad

• Escaso aprovechamiento del enorme potencial del patrimonio histórico-artístico de Mérida

• Falta de atención y recibimiento a los visitantes de la ciudad

Actuaciones

• Rehabilitación de viviendas, edificios y fachadas

• Construcción de un carril bici que conecte los puntos clave de la ciudad

• Creación de un centro de atención turístico

• Mejora de la iluminación artística de los elementos del patrimonio cultural

• Creación de condiciones favorables para atraer y retener población joven

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Dimensión económica

Problemas Actuaciones

• Promoción del turismo cultural, medioambiental, familiar y de ocio

• Promoción del comercio

• Creación de una ruta de monumentos que conecte los puntos clave

• Fomento del emprendimiento

• Desempleo elevado

• Fragmentación urbanística

• Carencias en comunicaciones con otras ciudades, especialmente en el ámbito ferroviario

• Declive industrial y empresarial

• Ausencia de una estrategia clara para el fomentarel turismo

• Escaso aprovechamiento de los beneficios del turismo

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Dimensión social

Problemas Actuaciones

• Mejora de la accesibilidad para los colectivos más vulnerables, como mayores y personas con discapacidad

• Creación de talleres de empleo para reducir el desempleo, especialmente entre los más jóvenes

• Integración de barrios marginales en el conjuntode la ciudad

• Desempleo elevado

• Dificultad para fijar población

• Fragmentación urbanística, falta de integraciónentre los distritos y barrios

• Barrios con problemas de marginalidad

• Problemas de accesibilidad para algunos grupossociales

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