Estrategia de mejora en la educación multigrado en Chiapas

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© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) México 2014Paseo de la Reforma 645,Col. Lomas de ChapultepecDel. Miguel Hidalgo, C.P. 11000 México, D.F.Tel. [email protected]

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El presente texto forma parte de la Serie Buenas Prácticas elaboradas a partir de los proyectos e iniciativas implementadas por UNICEF México, durante el Programa de Cooperación 2008-2013 en colaboración con el gobierno federal, gobiernos estatales y organizaciones de la sociedad civil en el país.

La Serie Buenas Prácticas nace con la intención de documentar y sistematizar modelos y lecciones aprendidas y de esta manera difundir metodologías probadas en diferentes temáticas y contextos con la finalidad de contribuir y orientar en el diseño y planeación de políticas y programas con enfoque de derechos de la infancia.

El documento Estrategia de mejora de la educación multigrado en comunidades chiapanecas con personas internamente desplazadas fue elaborado por Fernando Cortez Vázquez, Consultor de UNICEF en México, a partir de informes del proyecto de Educación Multigrado en el marco del Programa conjunto para la prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas, 2009-2012.

Coordinación de la publicación:

UNICEF México

Isabel Crowley, Representante de UNICEF México

Equipo del Programa de Educación de UNICEF México


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Índice

Presentación 7

I. Antecedentes y objetivo 8

II. Descripción del proyecto y acciones realizadas 14

III. Resultados 20 IV. Acrónimos 22

V. Bibliografía 24


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7ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS

Presentación

E n años recientes, UNICEF México ha realizado y apoyado acciones en conjunto con el gobierno y la sociedad civil para diseñar y probar políticas públicas

y programas en favor del cumplimiento de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. En el marco del Programa de Cooperación 2008-2013 suscrito entre el Gobierno de México y UNICEF, se priorizó el desarrollo e impulso de modelos y protocolos para la atención de distintas facetas de estos derechos. La finalidad es generar buenas prácticas que sirvan como muestra de la ruta para avanzar hacia sistemas integrales para la garantía y protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en el país.

Para poder convertirse en verdaderas herramientas y como parte de la estrategia de cierre del ciclo de cooperación, UNICEF México albergó dichas experiencias en esta serie de documentos denominada Buenas Prácticas. Elaborada a partir de las sistematizaciones realizadas, se busca que esta serie extraiga y presente, de manera estratégica y uniforme, cada uno de los modelos y ejercicios para que puedan traducirse en materiales de abogacía y demostración de buenas prácticas, y materializarse en políticas públicas coordinadas en el marco de un sistema integral para la garantía y protección de los derechos de la infancia y la adolescencia en México. Esta serie difunde las metodologías probadas en diferentes temas en varios estados y contextos del país con la intención de que puedan ser adaptadas y replicadas en otras regiones en donde se considere pertinente.

La estrategia global para fortalecer la capacitación de la estructura educativa para la mejora de procesos de aprendizaje en escuelas multigrado con énfasis en la promoción de la calidad educativa y la permanencia escolar de las y los estudiantes se implementó por parte de UNICEF y la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) en los municipios de Salto de Agua, Tumbalá, Sabanilla y Tila, para asegurar el cumplimiento del derecho a una educación pertinente y de calidad para los niños y las niñas de las comunidades Ch’oles de la zona norte de Chiapas.

Esta estrategia se implementó en el marco del Programa conjunto para la prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de una cultura de paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas (2009-2012), en el que además de UNICEF participaron PNUD, UNESCO y UNODC junto con organizaciones de la sociedad civil, academia y organizaciones de personas internamente desplazadas del estado.

UNICEF impulsó esta estrategia que, como se describe en este documento de sistematización, ha contribuido a capacitar a maestros de aulas multigrado y a articular diversos actores en torno a la educación así como a la creación de un Equipo Operativo de Mejora de la Educación en la Secretaría de Educación de Chiapas.

Isabel Crowley

Representante de UNICEF en México


ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS Antecedentes y objetivoI.

E l estado de Chiapas es la entidad federativa en la que se concentran los mayores rezagos sociales del país. De acuerdo con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), esta entidad tiene un grado de marginación

muy alto, por lo que un porcentaje significativo de sus habitantes se encuentran excluidos de la estructura productiva y de los beneficios sociales alcanzados gracias al progreso social, político y económico del país. De acuerdo con este organismo público, Chiapas es la entidad con el promedio de ingreso más bajo de la República, ya que el 28% de su población tiene ingresos inferiores a los dos salarios mínimos, además de que ocupa el último lugar nacional en el Índice de Desarrollo Humano.1 En este estado también se registra el índice de analfabetismo más alto del país, además de que el 9% de la población mayor de 15 años no ha concluido la primaria.2

1 El IDH mide el logro medio de un país, estado o municipio a partir de tres dimensiones básicas del bienestar humano: una vida larga y saludable, la adquisición de conocimientos y el acceso a recursos para tener un nivel de vida decente. Al tratarse de un índice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cápita. La cifra cercana a 1 indica un mejor desarrollo humano. En 2005 y 2010 el IDH de Chiapas fue de 0.7290 y 0.7469, respectivamente, registrándose un promedio a nivel nacional de 0.8186 y de 0.8323. La entidad del país con el mejor índice fue el Distrito Federal con 0.9040 y 0.9225 para los mismos años. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El Índice de Desarrollo Humano en México: cambios metodológicos e información para las entidades federativas. PNUD, México, 2012 p. 14. Disponible en: http://www.undp.org.mx2 Consejo Nacional de Población. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO, México, 2011, pp. 11-15.

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De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),3 Chiapas es la entidad con el mayor porcentaje de población en pobreza y en pobreza extrema. En 2010, ocho de cada diez personas asentadas en el estado se encontraban en situación de pobreza y tenían tres carencias sociales en promedio.4 En cuanto al ejercicio del derecho a la educación, el 35% de la población se encontraba en situación de rezago educativo.5

Las peculiaridades de esta entidad no sólo aluden a la situación socioeconómica de sus habitantes, sino también a factores culturales y sociopolíticos. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),6 la población actual en Chiapas es de 4.7 millones de habitantes, de los cuales 1.1 millones son personas mayores de 5 años que hablan alguna lengua indígena, lo que representa 23% de la población. Por consiguiente es un estado con importantes núcleos de población indígena, pertenecientes a la cultura maya (Tseltales, Tsotsiles, Tojolabales, CH’oles, Mames, Chujes y Lacandones) y al pueblo zoque.

Por otro lado, el movimiento zapatista ––que tuvo visibilidad pública a partir de enero de 1994 tras el levantamiento del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional–– generó que organismos públicos de los órdenes federal y estatal incrementaran la inversión pública en las comunidades indígenas del estado y que organizaciones civiles, nacionales e internacionales, desarrollaran proyectos para favorecer las dinámicas socioculturales y productivas en la región, así como también se observó mayor presencia de organismos internacionales promotores de los derechos humanos.7

El zapatismo reivindicó los derechos de los pueblos y las comunidades indígenas y representó un hito para el indigenismo del país; sin embargo, su desarrollo tuvo secuelas importantes en la situación sociopolítica de la entidad y

3 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL, México, 2012.4 Para cuantificar a la población en situación de pobreza, el CONEVAL utiliza una metodología basada en dos dimensiones: el bienestar económico y los derechos sociales. La primera dimensión alude al ingreso corriente del que disponen las personas para la adquisición de bienes y servicios en el mercado; la segunda considera los déficits respecto del ejercicio de los derechos sociales referidos en el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social: educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda y servicios (agua corriente, drenaje, energía eléctrica y estufa de gas o eléctrica). Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.5 Se refiere a la población de 3 a 15 años que no asiste a un centro de educación formal y tampoco cuenta con la educación básica obligatoria; o bien, población de 16 años o más que no cuenta con la educación básica obligatoria que corresponde a su edad. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.6. INEGI. Datos del Censo de población y vivienda 2010. Disponibles en www.inegi.org.mx consulta realizada el 14 de diciembre de 2013. 7 Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en Chiapas. Programa conjunto por una cultura de paz: PNUD, UNESCO, ONUDC, UNICEF. México, 2012.


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generó el desplazamiento forzado de miles de familias asentadas en las distintas regiones del estado que, ante la posibilidad de enfrentamientos armados durante los primeros meses del levantamiento, se vieron en la necesidad de abandonar sus comunidades. Asimismo, la ofensiva militar ocurrida el 9 de febrero de 1995, la violencia paramilitar registrada entre 1995 y 1997 en las zonas Norte y Altos, (principalmente), así como los operativos en contra de los municipios autónomos zapatistas en 1998, fueron la causa del desplazamiento de miles de familias.8

Con el propósito de contribuir a la reconstrucción de la paz en las comunidades en conflicto ––particularmente en aquellas que presentan un alto grado de marginación y pobreza–– y restituir las capacidades locales para disminuir la pobreza y la desigualdad en las comunidades con desplazados internos, así como para favorecer el ejercicio de los derechos humanos, en el periodo 2009 – 2012 se desarrolló el Programa conjunto de prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas, México, el cual conjuntó los esfuerzos de cuatro agencias del Sistema de las Naciones Unidas: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que realizó acciones para el mejoramiento de la vivienda y el ingreso de la población desplazada; la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), que impulsó mecanismos para el acceso a la justicia de la población desplazada; la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que se abocó a reducir la conflictividad mediante la construcción de la cultura de paz a través de la recomposición del tejido social; y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), que puso en marcha una serie de estrategias encaminadas a fortalecer los mecanismos institucionales de inclusión y de mejora de la calidad educativa en la región.

La participación de UNICEF obedeció, entre otras cosas, al reconocimiento del rezago educativo que históricamente ha prevalecido en la región y que se había agudizado como resultado del desplazamiento interno forzado en la región CH’ol, lo que impedía que la población infantil ejerciera su derecho a la educación, en términos de accesibilidad, calidad y pertinencia. Fue así que la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas (SECH) y UNICEF, en colaboración con la Asociación Civil Melel Xojobal, implementaron la Estrategia de mejora de la educación multigrado para mejorar las prácticas educativas.

8 Op. Cit.



El trabajo de UNICEF se fundamentó en el enfoque de derechos de la infancia y buscó establecer prácticas para que se reconocieran los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes. Si bien todos los derechos humanos tienen la misma importancia y deben protegerse por igual, se consideró que el de la educación es estratégico en virtud de que favorece el ejercicio de otros derechos.

De acuerdo con los registros de la Dirección General de Planeación y Estadística Educativa de Chiapas, en la zona de intervención existen un total de 404 escuelas primarias, de las cuales 384 son de modalidad multigrado, lo que representa el 95%, mientras que sólo 20 son de organización completa. Las escuelas multigrado son aquellas en donde un docente imparte, en una misma aula, dos o más grados de forma simultánea. Existen escuelas en donde todos los grados que se imparten son multigrados y otras en donde sólo algunos grados se imparten en esta modalidad. Por lo regular, este tipo de escuelas se encuentran en zonas rurales de difícil acceso en donde hay un número limitado de personal calificado y materiales pedagógicos, lo cual no es suficiente ni adecuado para solventar las necesidades educativas de la población.9

En Chiapas, la cooperación de UNICEF se articuló con la Secretaría de Educación y el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Chiapas) con miras a fortalecer los mecanismos institucionales de inclusión educativa desde la plataforma de los derechos de la infancia. La Estrategia Multigrado fue implementada entre octubre de 2009 y diciembre de 2012 con el propósito de mejorar la calidad educativa de las escuelas primarias multigrado que se encuentran en los municipios atendidos por el Programa Conjunto por una Cultura de Paz. Como parte de este proyecto se impulsaron un conjunto de acciones para la mejora de las prácticas educativas del personal docente que labora en escuelas multigrado y para el desarrollo de estrategias educativas interculturales en la región CH’ol.

Las acciones impulsadas en el contexto de este programa obedecieron, en principio, a la prevalencia de las escuelas multigrado, pero sobre todo, a los bajos resultados educativos registrados en las escuelas de los municipios intervenidos, a la falta de programas de capacitación para docentes y de acompañamiento técnico, así como a los pocos espacios para el desarrollo de metodologías, técnicas de enseñanza y recursos didácticos que facilitaran la labor docente, de tal suerte que las y los maestros pudieran afrontar las

9 Vargas, T. Escuelas Multigrados: ¿cómo funcionan? Reflexión a partir de la experiencia evaluativa del proyecto Escuelas Multigrado Innovadas. UNESCO. República Dominicana, 2003, pp. 10-25.



complejas condiciones de trabajo que suponen las escuelas multigrado asentadas en zonas pluriculturales, como es el caso de la región CH’ol.

Se pone de relieve que de las 8 mil 372 escuelas primarias públicas que hay en la entidad, 2 mil 790 son indígenas (33%).10 En 2009, año de inicio del proyecto, el 60.5% de las y los estudiantes inscritos en primarias indígenas de Chiapas obtuvo un nivel de logro insuficiente en la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE),11 y el 39% elemental en español; en tanto que, en matemáticas, el 56% y el 33% obtuvieron niveles de logro insuficiente y elemental, respectivamente.12 Ello quiere decir que las condiciones sociopolíticas, económicas y educativas de Chiapas habían impedido que nueve de cada diez niñas y niños inscritos en primarias indígenas desarrollaran las competencias propias de su nivel educativo en las asignaturas de español o de matemáticas.

En los apartados siguientes se describen los objetivos, las acciones y los principales resultados de la Estrategia de mejora de la educación multigrado, iniciativa que formó parte del Programa conjunto de prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas.

10 Secretaría de Educación Pública. Estadística e Indicadores Educativos por Entidad Federativa. Disponible en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_x_entidad_federativa.html Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.11 La Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba coordinada por el Sistema Educativo Nacional mexicano que se instrumenta en planteles públicos y privados del país, tanto en el nivel básico como en el medio superior. En el nivel básico, específicamente en las escuelas primarias, se aplica a estudiantes de tercero a sexto grado para valorar los conocimientos y las habilidades de las y los estudiantes en las asignaturas de matemáticas y español. Fuente: Secretaría de Educación Pública. Qué es ENLACE. Disponible en http://www.enlace.sep.gob.mx/que_es_enlace/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.12 Secretaría de Educación Pública. ENLACE 2006 - 2012. Medias y Niveles de logro por entidad federativa. Disponible en http://www.enlace.sep.gob.mx/content/ba/pages/estadisticas_2012/. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.



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ESTRATEGIA DE MEJORA DE LA EDUCACIÓN MULTIGRADO EN COMUNIDADES CHIAPANECAS descripción del proyecto y Acciones reAlizAdAsII.

a. Descripción de la estrategiaEl objetivo general de la estrategia fue incidir de manera favorable en la mejora de la calidad educativa de las escuelas primarias de modalidad multigrado que se encuentran en los cinco municipios del Programa Conjunto por una Cultura de Paz a fin de hacer efectivo el derecho a una educación pertinente y de calidad en las comunidades CH’oles de la zona Norte de Chiapas.

Con base en los trabajos de sistematización realizados a este proyecto, es posible distinguir los siguientes objetivos específicos:

• Impulsar una estrategia de coordinación interinstitucional que permita aprovechar las capacidades de los organismos y actores locales para la mejora progresiva de la educación de las escuelas multigrado de la región CH’ol.

• Ampliar las capacidades técnicas de las y los docentes y de Asesores Técnicos Pedagógicos13 (ATPs) a través de acciones de formación e innovación educativa.

13 Los Asesores Técnico Pedagógicos tienen la función de apoyar, acompañar y verificar que los programas nacionales y estatales educativos se implementen de manera pertinente para mejorar la situación escolar. Existen ATPs estatales, quienes trabajan dentro de las áreas o programas de la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) de la SEP, y ATPs de zona, quienes trabajan con las y los Jefes de Zona y tienen contacto directo con el cuerpo docente.

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• Desarrollar métodos y técnicas de enseñanza culturalmente pertinentes y que puedan utilizarse en las escuelas multigrado de la región CH’ol.

• Fortalecer y revitalizar la lengua materna de la región.

La zona de intervención de la Estrategia Multigrado abarcó dos regiones administrativas definidas por la Subsecretaría de Educación para la organización de los sectores de la Dirección de Educación Indígena en el estado de Chiapas: Tila y Salto de Agua. Que a su vez comprenden los municipios de Tila, Salto de Agua, Sabanilla, Tumbalá y Ocosingo y, que forman parte de la región económica Tulijá Tseltal CH’ol. Las escuelas adscritas a estas demarcaciones están asentadas en localidades donde la población es mayoritariamente indígena.

b. Acciones realizadasLa implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado implicó para UNICEF el desarrollo de acciones de cooperación interinstitucional con la SECH y el despliegue de cinco etapas de trabajo.14

Como parte de las acciones de cooperación interinstitucional, en 2011 se estableció un acuerdo técnico programático entre UNICEF y la SECH con objeto de desarrollar métodos de intervención más efectivos en las prácticas de las y los docentes y ATPs; así como para lograr que los métodos de intervención fueran pertinentes a la realidad cultural y lingüística de las escuelas intervenidas. Como parte del acuerdo referido se vislumbró la creación del Equipo Operativo en Metodología Multigrado (EOMM), instancia encargada de articular los esfuerzos de diferentes unidades administrativas de la SECH para planificar y llevar a cabo programas de formación a las y los docentes, en aras de mejorar la calidad educativa de la región de intervención.

El EOMM se integró por 12 ATPs adscritos a diferentes unidades administrativas de la Secretaría de Educación de Chiapas, entre las que se encuentran: la Dirección de Educación Indígena, la Dirección Técnica Educativa, la Coordinación Estatal de Formación Continua, el Programa de Mejora del Logro Educativo y contó, en sus inicios, con el apoyo de la Dirección de Apoyo a las Acciones Compensatorias Federales de Educación Inicial y Básica.

14 Saldívar, M. Sistematización de la Estrategia de mejora de la educación multigrado (documento de trabajo no publicado). UNICEF, México, 2012, pp. 22-32.



Es importante señalar que las acciones de capacitación para docentes que se impulsaron desde el EOMM se llevaron a cabo a través de la Red Pedagógica de Educación Indígena, la cual es una comunidad de aprendizaje integrada por docentes, ATPs, supervisoras, supervisores, jefas y jefes de zona asignados a diversas jefaturas escolares, en las que se generan y comparten métodos, estrategias y técnicas de enseñanza para enriquecer la experiencia docente.

De este modo la Red Pedagógica constituye, además de una comunidad de aprendizaje, una estrategia de intervención que garantiza que los recursos pedagógicos empleados sean apropiados para el contexto sociocultural de las escuelas; así se busca incorporen la perspectiva intercultural y la enseñanza bilingüe, con lo cual se generan mejores condiciones para el aprendizaje de las niñas y los niños indígenas. Adicionalmente, la creación de la Red agilizó el flujo de información institucional y generó sistemas de cooperación horizontal, con lo cual se superó la tardía difusión de datos, producto de las organización jerárquica tradicional.

La implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado se llevó a cabo en cinco etapas,15 mismas que se describen en el siguiente cuadro.

15 Cortez, F. Acciones de cooperación realizadas por la Oficina de UNICEF en México en favor de la niñez y la adolescencia indígenas. Programa de cooperación 2008-2012. (Documento de trabajo no publicado). UNICEF, México, 2013, pp. 84 - 92.

Cuadro 1. Etapas de trabajo de la Estrategia de mejora de la educación multigrado en comunidades con personas internamente desplazadas del estado de Chiapas, México.

EtapaPlaneación Analizar la situación

que guarda el ejercicio del derecho a la educación en los municipios de intervención, con el fin de definir los objetivos, las prioridades y las alternativas de solución, así como para reconocer potenciales aliados para la implementación de la estrategia.

De octubre de 2009 a octubre de 2010.

• Formalización del acuerdo técnico programático entre UNICEF y la SECH para desarrollar la estrategia. • Establecimiento de los objetivos de trabajo y definición de cinco principios para orientar el diseño de la estrategia: (1) articulación de programas, (2) educación intercultural, (3) planeación didáctica, (4) enfoque de derechos e (5) inclusión educativa.• Elaboración de un plan de trabajo (con duración de un año y medio) para fortalecer la intervención de los ATPs y desarrollo de los principales procesos de trabajo de la estrategia. • Creación de redes de tutoría en la región CH’ol.

Objetivo Periodo de ejecuciónPrincipales acciones realizadas



EtapaCoordinación y Organización

Desarrollo de la estrategia

Seguimiento y acompa-ñamiento

Favorecer la viabilidad y la efectividad de la estrategia mediante el aprovechamiento de los conocimientos del personal que labora en los organismos y unidades administrativas participantes; así como establecer espacios de diálogo interinstitucional que permitan la identificación de objetivos comunes y la complementariedad de recursos.

Proporcionar insumos metodológicos y acompañamiento técnico a los integrantes del Equipo Operativo en Metodologías Multigrado y capacitar a los integrantes de la Red Pedagógica de Educación Indígena.

1.Visibilizar los alcances, los resultados y los impactos generados a través de la estrategia para mejorar los servicios educativos en escuelas multigrado; 2. Promover el cumplimiento de metas y la toma de decisiones estratégicas durante el acompañamiento; 3. Analizar áreas de oportunidad para reforzar la estrategia de intervención.

Finales de 2010 y primer semestre de 2011.

La primera fase se llevó a cabo de junio a septiembre de 2011; la segunda a lo largo del ciclo escolar 2011-2012.

De enero a mayo de 2012.

• Conformación del Equipo Operativo de Metodologías Multigrado, instancia encargada de coordinar la implementación de las acciones educativas en los municipios de intervención. • Elaboración y concertación de una agenda de trabajo con las autoridades educativas a fin de que los ATPs fueran liberados de comisiones de trabajo u otras encomiendas que impidieran su participación en la estrategia. • Activación y fortalecimiento de la Red Pedagógica de Educación Indígena para el monitoreo de las acciones de formación y trabajo en aula.

• Realización de 45 sesiones de trabajo y seis talleres intensivos de autocapacitación, que dieron lugar a la generación de propuestas de acción conjuntas encaminadas a articular las acciones y los programas educativos de atención a la modalidad multigrado.• Diseño e implementación de tres talleres de capacitación a las y los coordinadores regionales de la Red Pedagógica de Tila y Salto de Agua. • Construcción de los primeros proyectos didácticos para contribuir a la apropiación de la lengua nativa, el español como segunda lengua y las matemáticas, mediante la intervención de los ATPs.

• Monitoreo a la implementación de las herramientas de planeación didáctica utilizadas en las escuelas multigrado a través de una metodología denominada MAR (Monitoreo, Acompañamiento y Retroalimentación), diseñada por el Equipo Operativo en Metodologías Multigrado y el área de planeación de la Secretaría de Educación del estado.




EtapaSistematización de la experiencia

Socializar y documentar las experiencias docentes y de asesoría que fueron construidas por las maestras y los maestros de la región CH’ol como resultado de la implementación de la Estrategia de mejora de la educación multigrado.

Diciembre de 2012.• Realización del Foro de Intercambio de Experiencias Docentes en Contextos de Educación Indígena, en Palenque, Chiapas, en el que se congregó a 273 participantes, de los cuales 242 eran docentes, ATPs, supervisoras y supervisores, integrantes del Equipo Técnico Regional y jefes(as) de zona que conforman la Red pedagógica de educación indígena de nivel primaria. • Sistematización de siete experiencias educativas con el apoyo del Equipo Operativo de Metodologías Multigrado.• Elaboración del documento Sistematización de la Estrategia de mejora de la educación multigrado, mediante un equipo consultor contratado por UNICEF, en el que se documenta la experiencia de trabajo de la estrategia y se hace un balance de la misma.




U no de los resultados más importantes alcanzados con la estrategia fue la constitución de una estructura operativa abocada a mejorar la calidad educativa de las primarias multigrado de la región Ch’ol, lo cual se

alcanzó a partir de las siguientes acciones:

• Se ampliaron las capacidades técnicas de 907 docentes, quienes fueron capacitados en el Programa de Educación Multigrado, los Parámetros Curriculares de la Lengua Indígena y la Reforma Integral de Educación Básica; así como también se brindó asesoría y acompañamiento a 308 docentes a través de Consejos Técnicos Sectoriales en las regiones de Tila y Salto de Agua.

• Se conformó el Equipo Operativo de Mejora de la Educación Multigrado que dispone de la facultad y capacidad técnica para promover la educación con calidad. Este equipo brindó servicios de tutorías a 309 docentes pertenecientes a las primarias de educación indígena sobre temas globales de educación y sobre medidas específicas para mejora de la educación bilingüe.

• Se revitalizó y organizó la Red Pedagógica de Educación Indígena como vía de capacitación efectiva y como base fundamental para la construcción de comunidades de aprendizaje. Asimismo, se generaron espacios de análisis,

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reflexión y discusión técnica y operativa para la toma de decisiones colectivas en materia educativa en zonas indígenas de Chiapas, lo cual consolidó las capacidades técnicas de la Secretaría de Educación del Estado de Chiapas.

Por otro lado, se recabaron y sistematizaron los saberes comunitarios a través de El telar de la diversidad: Cuaderno de trabajo para la articulación de saberes comunitarios en y con la escuela. De dicho documento se publicaron y distribuyeron 8 mil ejemplares entre las y los docentes del estado de Chiapas. Esta herramienta metodológica facilita que el cuerpo docente identifique situaciones comunitarias en las que se recree el uso de la lengua nativa, se realicen prácticas sociales ancestrales o se transmitan los saberes comunitarios, esto con el fin de aprovechar los elementos para la formulación de proyectos didácticos. Cabe señalar que durante el desarrollo de la estrategia se diseñaron cinco proyectos didácticos tipo, que constituyen un conjunto de acciones educativas, basadas en un enfoque intercultural, orientadas a fomentar el uso de la lengua nativa, así como el conocimiento de las matemáticas y el español como segunda lengua a lo largo del ciclo escolar.



ATP Asesor(es) Técnico(s) Pedagógico(s)

CEFCMS Coordinación Estatal de Formación Continua para Maestros en Servicio

CONAPO Consejo Nacional de Población

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

DIF-Chiapas Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

ENLACE Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares

EOMM Equipo Operativo en Metodologías Multigrado

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SECH Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Chiapas

Acrónimos y siglAsIV.

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SEP Secretaría de Educación Pública

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito



Arana, M. y del Riego, M.T. Estudio sobre los desplazados por el conflicto armado en Chiapas. Programa conjunto por una cultura de paz: PNUD, UNESCO, ONUDC, UNICEF. México, 2012.

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Informe de pobreza y evaluación en el estado de Chiapas 2012. CONEVAL, México, 2012.

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza. Diario Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010. México.

Consejo Nacional de Población. Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010. CONAPO, México, 2011.

Cortez, F. Acciones de cooperación realizadas por la Oficina de UNICEF en México en favor de la niñez y la adolescencia indígenas. Programa de cooperación 2008-2012. (Documento de trabajo no publicado). UNICEF, México, 2013.

bibliogrAfíAV.

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Secretaría de Educación Pública. Estadística e Indicadores Educativos por Entidad Federativa. Disponible en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_x_entidad_federativa.html. Consulta realizada el 16 de diciembre de 2013.

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Vargas, T. Escuelas Multigrados: ¿como funcionan? Reflexión a partir de la experiencia evaluativa del proyecto Escuelas Multigrado Innovadas. UNESCO. República Dominicana, 2003.


© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) México 2014Paseo de la Reforma 645,Col. Lomas de ChapultepecDel. Miguel Hidalgo, C.P. 11000 México, D.F.Tel. [email protected]

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Estrategia de mejora en la educación multigrado en Chiapas

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