Estrategia de Seguridad de Centroamérica ESCA
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Estrategia de Seguridad de Centroamérica
ESCA
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL
La inseguridad ciudadana en Centroamérica se caracteriza en la actualidad entre otros fenómenos por:
En el contexto regional en el que se manifiestan estos fenómenos, se destaca:
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA
Basado en el Modelo de Seguridad Democrática, la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) fue adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, durante su XXXI Reunión Ordinaria, celebrada en Guatemala el 12 de diciembre de 2007.
La ESCA se adopta con el objeto de contar con un instrumento regional idóneo que condujera a la creación de un ambiente de mayor seguridad para las personas y sus bienes, que propiciara el desarrollo humano sostenible a través de las inversiones y actividades relacionadas con sus cuatro componentes: combate al delito; prevención de la violencia; rehabilitación, reinserción y fortalecimiento institucional.
En 2011, ante el creciente carácter transnacional de las actividades del crimen organizado en los países del SICA y ante el aumento de la ola de violencia en la región, se hizo necesario revisar la Estrategia adoptada en el año 2007, involucrando a todos los sectores de la sociedad en estrecha colaboración con la cooperación internacional, países e instituciones multilaterales.
UNO DE LOS ACUERDOS POLITICOS MAS IMPORTANTE SUSCRITOS EN
MARCO DEL SICA:
La Estrategia de Seguridad de La Estrategia de Seguridad de Centroamérica Centroamérica
Apunta a una integración centrada en un modelo de ejecución que articula lo nacional y lo regional, con acciones de
coordinación, asistencia técnica y seguimiento regional.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICAEn 2011, los países que integran el SICA consensuaron una política pública regional para establecer objetivos comunes, áreas de intervención y acciones a seguir para alcanzar los niveles de seguridad
que requieren los ciudadanos centroamericanos.En ese sentido, fruto del diálogo y el consenso, los países del SICA aprobaron, mediante la Comisión
de Seguridad de Centroamérica (CSC), la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA).
LA ESCA SE ESTRUCTURA EN CUATRO (4) COMPONENTES DE LOS CUALES SE ELABORARON LOS SIGUIENTES PROYECTOS
Con qué recursos Con qué recursos cuentan los proyectos de cuentan los proyectos de
la ESCA?la ESCA?
Total de Recursos aportados
0
10000
20000
30000
40000
50000
Miles US$
12093
40690
1200
24325
Combate aldelito
Prevenciónde laViolencia
RehabilitaciónPenitenciaria
FortalecimientoInstitucional
15%
52%
2%
31%
Combate al delitoPrevención de la violenciaRehabilitación penitenciariaFortalecimiento Institucional
1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional.
2. Los países del SICA urgen recursos para el combate al delito. 3. El Componente de Rehabilitación, Reinserción tiene pocos recursos. 4. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de
SGSICA para redirigir proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica.
1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional.
2. Los países del SICA urgen recursos para el combate al delito. 3. El Componente de Rehabilitación, Reinserción tiene pocos recursos. 4. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de
SGSICA para redirigir proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica.
TOTAL APORTADO O EN PROCESO: US$ 78,316,018
Resultados Obtenidos por los Resultados Obtenidos por los países del SICA en el marco de la países del SICA en el marco de la
Estrategia de Seguridad en el Estrategia de Seguridad en el 2012 - 20132012 - 2013
1,440 funcionarios capacitados (al 30 de junio de 2013)
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208258
183 211 181 200
65 74
0
200
400 Guatemala El Salvador
Honduras Nicaragua
Costa Rica Panamá
Rep. Dom Belice
Otros
387
169209
45
8 21 ParticipantesSEFRO
BCIE-SICA-ITALIADB1
PASANTIACOLOMBIAOBSICA
PNUD-AECIDEn los cursos han participado,
66 % (935) hombres y 34 % (475) mujeres.
1,410 Participantes de Países del SICA y de
Organismos regionales
590 policías; 252 Jueces; 232 fiscales formados, bajo el enfoque de coordinación interinstitucional.
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Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico.
Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico.
0
100
200
300
400
500
600
Participantes
590
13576
232
51
252
1480
Policias
Ofic. Migracion
Aduanas
Fiscales
Ministerios Seguridad
Jueces
Militares
Funcionarios
Otros
2,029 horas académicas en diversos temas
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1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel nacional)
2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos)
3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores.
4. Cooperación policial y judicial regional5. Análisis estratégico de información
policial6. Delitos financieros7. Formación de formadores8. Técnicas de entrevista9. Trata de personas y tráfico de
migrantes10. Alta formación de formadores en lucha
contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.
11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía.
12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales.
13. Formulación de políticas públicas, planificación, sguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.
1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel nacional)
2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos)
3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores.
4. Cooperación policial y judicial regional5. Análisis estratégico de información
policial6. Delitos financieros7. Formación de formadores8. Técnicas de entrevista9. Trata de personas y tráfico de
migrantes10. Alta formación de formadores en lucha
contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.
11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía.
12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales.
13. Formulación de políticas públicas, planificación, sguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.
16%
67%
11% 3%
1% 2%
Horas Lectivas
SEFRO DB1
BCIE-SICA-ITALIA PAS. PREVENCION
OBSICA PNUD - AECID
PROYECTO HORAS LECTIVAS
SEFRO 337
DB1 1,372
BCIE-SICA-ITALIA 216
Prevención violencia 72
OBSICA 16
PNUD – AECID-SICA 44
2029
1,144 funcionarios capacitados en el marco del Proyecto D.B.1.
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Plan Maestro de formación y capacitación
regional
Plan Maestro de formación y capacitación
regional
Programa regional de formación antinarcóticosPrograma regional de formación antinarcóticos
Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación
Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación
Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de
Ministerios Públicos
Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de
Ministerios Públicos
Programa regional de Formación de Policías 2012-2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El
Caribe y Colombia)
Programa regional de Formación de Policías 2012-2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El
Caribe y Colombia)
1. Fortalecimiento de instancias
regionales: CIADCA e ICESPO (Plan de
trabajo y equipamiento
mínimo)2. Fortalecimiento de
la coordinación interinstitucional
3. Fortalecimiento de Academias de
Policía, Fiscalía y Organos judiciales a nivel nacional.
1. Fortalecimiento de instancias
regionales: CIADCA e ICESPO (Plan de
trabajo y equipamiento
mínimo)2. Fortalecimiento de
la coordinación interinstitucional
3. Fortalecimiento de Academias de
Policía, Fiscalía y Organos judiciales a nivel nacional.
Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales)
Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales)
Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial
Centroamericano)
Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial
Centroamericano)
Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad
27 cursos de formación regional y 8 cursos a nivel nacional ejecutados
Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad
27 cursos de formación regional y 8 cursos a nivel nacional ejecutados
1,372 (1,772) horas académicas
La formación y capacitación como vía para tecnificar y mejorar el desempeño de los
actores que intervienen en el tema de seguridad. La Coordinación Interinstitucional debe traducirse en la elevación de la eficacia
en los procesos de investigación, judicialización y condena de delincuentes.
387 funcionarios capacitados en temáticas referentes a SEGURIDAD FRONTERIZA
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4 Capacitaciones en Puestos Fronterizos, 80 personas
capacitadas en Aguacaliente, Honduras; El Amatillo, El
Salvador; Guasaule, Honduras (Octubre) y Paso Canoas,
Panamá (Noviembre)
4 Capacitaciones en Puestos Fronterizos, 80 personas
capacitadas en Aguacaliente, Honduras; El Amatillo, El
Salvador; Guasaule, Honduras (Octubre) y Paso Canoas,
Panamá (Noviembre)
6 Seminarios regionales sobre Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras, 240 personas capacitadas en
Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Panamá.
6 Seminarios regionales sobre Seguridad Fronteriza y Gestión Integrada de Fronteras, 240 personas capacitadas en
Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Panamá.
1. Identificación de 19 puntos fronterizos
prioritarios.
2. Diagnóstico regional de
fronteras en CA.
3. Establecimiento de Comisiones Nacionales de
Seguridad Fronteriza
4. Equipamiento para puestos fronterizos
1. Identificación de 19 puntos fronterizos
prioritarios.
2. Diagnóstico regional de
fronteras en CA.
3. Establecimiento de Comisiones Nacionales de
Seguridad Fronteriza
4. Equipamiento para puestos fronterizosIntercambio de experiencias y buenas
prácticas a nivel nacional e internacional, 53 participantes (Eventos con Europol y Frontex en Europa y Plataforma Simmel y APIS en Costa
Rica.
Intercambio de experiencias y buenas prácticas a nivel nacional e internacional, 53 participantes (Eventos con Europol y Frontex en Europa y Plataforma Simmel y APIS en Costa
Rica.
337 horas académicas
Fortalecimiento de la seguridad fronteriza (Interna y periférica) de la región con apoyo institucional, técnico, tecnológico, promoviendo una mayor CONECTIVIDAD y
un MANEJO INTEGRADO y COMPARTIDO de la información en los sectores fronterizos.
169 funcionarios capacitados en el marco del Programa BCIE-SICA-ITALIA
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Seminario de especialización en el
Centro de capacitación y visita
a estructuras judiciales y
policiales en Roma, Italia
Seminario de especialización en el
Centro de capacitación y visita
a estructuras judiciales y
policiales en Roma, Italia
Intercambio y conocimientos en Control y lavado de activos incautados a estructuras del
crimen organizado
Intercambio y conocimientos en Control y lavado de activos incautados a estructuras del
crimen organizado
Proceso de formación de formadores a nivel interinstitucional
Proceso de formación de formadores a nivel interinstitucional
Propuesta de Convenio: En materia de decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones
de decomiso. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA.
Propuesta de Convenio: En materia de decomiso de productos, instrumentos y bienes relacionados con el delito y al reconocimiento mutuo de resoluciones
de decomiso. Presentado a la Subcomisión de Seguridad de CA.
Intercambios en materia de Técnicas Innovadoras de
investigación para fiscales y policías
Intercambios en materia de Técnicas Innovadoras de
investigación para fiscales y policías
6 cursos de Alta formación a nivel regional a Directores de Policía, Jueces y Fiscales
6 cursos de Alta formación a nivel regional a Directores de Policía, Jueces y Fiscales
216 horas académicas
Propuesta de convenio regional en materia de Secuestro de
Bienes ilícitos, elaborado con los 8 fiscales de los países del
SICA (Presentado a la Subcomisión de Seguridad)
Propuesta de convenio regional en materia de Secuestro de
Bienes ilícitos, elaborado con los 8 fiscales de los países del
SICA (Presentado a la Subcomisión de Seguridad)
Mejoradas las capacidades de instituciones judiciales, fiscales, policiales y financieras en el combate al crimen
organizado y la prevención del lavado de activos, tomando como referencia, la experiencia y la
especialización italiana
Avances en la Armonización de Legislación Penal en Centroamérica (D.B.2.)
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Constitución del Consorcio Institucional para gestión del proyecto: Armonización de la
Legislación Penal en Centroamérica.
Constitución del Consorcio Institucional para gestión del proyecto: Armonización de la
Legislación Penal en Centroamérica.
1. Posicionar en la agenda política la problemática de heterogeneidad con que las legislaciones de los países centroamericanos abordan los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional.
2. Propuesta normativa armonizada de los tipos Sustantivos y Procesales para la lucha contra el crimen organizado.
3. Proceso de acercamiento con los parlamentos (proceso de reformas).
4. Propuesta de convenio de cooperación reforzada contra el crimen organizado en CA.
5. Propuesta de Legislación Penal contra el Crimen Organizado en CA.
6. Propuesta de Tratado Regional relativo a la orden de detención y a los procedimientos de entrega entre los Estados del SICA.
1. Posicionar en la agenda política la problemática de heterogeneidad con que las legislaciones de los países centroamericanos abordan los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional.
2. Propuesta normativa armonizada de los tipos Sustantivos y Procesales para la lucha contra el crimen organizado.
3. Proceso de acercamiento con los parlamentos (proceso de reformas).
4. Propuesta de convenio de cooperación reforzada contra el crimen organizado en CA.
5. Propuesta de Legislación Penal contra el Crimen Organizado en CA.
6. Propuesta de Tratado Regional relativo a la orden de detención y a los procedimientos de entrega entre los Estados del SICA.
1. Ministerios de Seguridad.
2. Fiscalías Generales3. Presidentes de las
Cortes Supremas de Justicia.
4. SGSICA, SGCOMJIB
1. Ministerios de Seguridad.
2. Fiscalías Generales3. Presidentes de las
Cortes Supremas de Justicia.
4. SGSICA, SGCOMJIB
Operaciones Regionales contra el Crimen organizado
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En el marco de ORCA II, se logró la incautación de mas de 7,000 armas; 15,000 municiones y mas de 5,000
personas detenidas.
Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y
Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras.
En el marco de ORCA II, se logró la incautación de mas de 7,000 armas; 15,000 municiones y mas de 5,000
personas detenidas.
Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y
Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras.
En el marco de los programas CASAC y SEFRO en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica,
México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER)
En el marco de los programas CASAC y SEFRO en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica,
México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER)
1. Mejorar la cooperación regional operativa.
2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.
3. Coordinación de instrumentos internacionales y regionales.
1. Mejorar la cooperación regional operativa.
2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.
3. Coordinación de instrumentos internacionales y regionales.
Armas, municiones y vehículos Decomisados y personas detenidas
Fortalecer las capacidades para contribuir al mejoramiento del desempeño de las organizaciones
regionales y nacionales dedicadas a la seguridad fronteriza y el control y lucha contra el tráfico ilícito de
armas de fuego y materiales explosivos en Centroamérica, en coordinación con países vecinos.
En la Operación FRONTIER, se desarrolló 118 intervenciones y acciones operativas e investigativas contra el hurto y robo de vehículos, que permitió la incautación de 1,282 vehículos y la detención de 1,112 personas, además del decomiso de sustancias prohibidas y dinero en efectivo.
La ESCA contribuye a:A MODO DE CONCLUSIONES:
Retos de la ESCA:A MODO DE CONCLUSIONES:
Gracias por su Gracias por su AtenciónAtención