Administración de riesgos por desastres naturales

Experiencia Mexicana

Bogotá, ColombiaAbril 26, 2016

Taller de articulación del cambio climático con mecanismos de reducción, gestión y

transferencia de riesgos

Evolución del manejo de riesgos

21986 20061999 1996 20122011

2. Dedicar fondos específicos para atender las actividades de respuesta ante desastres naturales (FONDEN)

3. Invertir en primeras medidas de prevención y mapeo de riesgos (CENAPRED)

4. Crear vehículo específico para atención de reconstrucción (Fideicomiso FONDEN)

5. Presupuesto para actividades de prevención (FOPREDEN)

7. Crear sistemas de información y modelos de

riesgos

8. Transferencia de riesgos -

Reconstrucción

Respuesta a la

EmergenciaReconstr

ucción

Prevención y Gesti

ónTransfe

rencia

de Riesgo

1. Crear mecanismos sólidos de coordinación entre la sociedad civil y todos los niveles de gobierno para la respuesta en caso de desastre (SINAPROC)

2008

6. Transferencia de riesgos- Emergencia

3

FOPREDEN

• El FOPREDEN es un instrumento financiero que apoya a las dependencias federales y a las entidades federativas para que realicen proyectos orientados a prevenir o mitigar los efectos de un fenómeno natural sobre la vida y bienes de la población.– A través de este fondo se destinan recursos anuales para el desarrollo de

proyectos que están orientados a: (20 mdd)– Elaborar atlas de riesgos a nivel estatal– Diseñar sistemas de alerta temprana– Análisis de factibilidad de reubicar a la población vulnerable que habita

en zonas de alto riesgos– Fomentar la cultura de la prevención y la autoprotección de la población

ante la presencia de una catástrofe natural.– Realizar estudios sobre los impactos sociales y económicos de los

desastres naturalesACTUALIZACIÓN DE REGLAS INCORPORANDO CRITERIOS DE CC

FONDEN

• El FONDEN es un instrumento presupuestal para apoyar a la población damnificada, así como a la reconstrucción de la infraestructura pública que haya sido dañada por la ocurrencia de un desastre natural.

– Fonden Emergencia: provee artículos de primeros auxilios para atender las necesidades urgentes de la población en la zona de emergencia.

– Fonden Reconstrucción: Proporciona financiamiento para la reconstrucción de los daños de la infraestructura federal, estatal y vivienda en pobreza patrimonial.

Desastre Natural

Provisión de insumos

Reconstrucción de

infraestructura

EmergenciaRecuperación Reconstrucción

4

• El FONDEN contempla el desarrollo de proyectos de análisis de riesgo para el diseño de instrumentos de transferencia de riesgos.

Banobras (Banco de Desarrollo)

Aseguradora Federal

Cat-ReinsuranceReinsurance Market

CatBondsCapital Markets

Ministerio de Finanzas Ministerio del InteriorFiduciario

Coordina acceso a los

fondos

Responsable Tecnico

Federal Infraestructura Local

(incluye casas de gente en pobreza patrimonial)

Water infraestructure

Schools

Hospitals

Roads and bridges

FONDEN-Estructura Operativa

Potencial Losses

FONDEN Annual Budgent(800 million USD aprox.)

FONDENExtraordinary Budgent

FONDEN Reinsurance Program(400 million USD aprox.)

Catastrophic Bonds(+315 million USD aprox.)

Riesgo Residual del Gobierno(>1,490 million USD aprox.)

Reconstruction ResourcesEmergency Resources

Residual Losses

Excedence ProbabilityCurve

FrecuencyExtreme Events

RecurrentEvents

+ FOPREDEN

+ RISK MITIGATION12

3

Estrategia Financiera – Visión EPC

Estrategia Financiera – Visión uso de recursos

Riesgo Residual del Gobierno(>$1,500 mdd aprox)

FONDENPresupuesto Anual Promedio

(800 mdd aprox)

Recursos para Emergencia Recursos para Reconstrucción

Programa de Reaseguro Catastrófico

(400 mdd)Vigente

Bonos Catastróficos(315 mdd )

Proceso de Renovación

Nivel dePérdida

FONDENAportaciones

Extraordinarios

Multi Cat- Sismo

• MultiCat protegía al país contra sismo por 140 mdd, en tres de las cuatro zonas más expuestas a ese riesgo.

Zona A Zona B Zona CDetonadoresMagnitud (Mw) >7.9 >7.4 >8.0Profundidad (Km) 200 200 200

Multi Cat-Huracán

• Para el riesgo de huracán, la protección fue de 150 mdd a primer riesgo en dos de las zonas de mayor exposición de la costa del Pacífico y en la zona más expuesta de la costa del Atlántico.

DetonadoresArea del Pacífico

NorteB Michoacán

Area del Pacífico SurC B. California

Area del AtlánticoYucatán

Categoría 4 4 5Suma Asegurada 50 mdd 50 mdd 50 mdd

Zona

Bono Catastrófico Vigente: Multi Cat Mex 2012-Sismo

• La cobertura total es de 315 mdd: 140 mdd para sismos y 175 mdd para huracanes. La vigencia es de 3.1 años, hasta diciembre de 2015.

Zona Magnitud Profundidad Zona A >= 7.9 <= 200 km Zona B >= 8.1 <= 200 kmZona C >= 7.4 <= 70 kmZona D >= 7.6 <= 200 kmZona E >= 7.0 <= 80 km

Multi Cat Mex 2012-Huracán

Zona Presión central Pago de la suma asegurada

Pacífico>920 mbar y <= 932 mbar 50%

Categoria 4+

<= 920 mbar 100%Categoria 5

Zona Presión Central Yucatan <= 920 mbar

Categoria 5 Tamaulipas <= 920 mbar

Categoria 5

Seguro catastrófico del Fonden

• Fue diseñado para cubrir las desviaciones en las pérdidas esperadas de FONDEN, de acuerdo con lo siguiente:

Retención FONDEN

Transferencia12,500 mdp

18,000 mdp

FONDEN

0 mdp

• Vigencia anual y renovado un año. (2011-2013)

• Retención: Las primeras pérdidas por 12,500 millones de pesos (mdp) acumulables en el año estarán a cargo del Fonden.

• Cobertura: Una vez acumulada la Retención, los siguientes 5,500 mdp serían pagados al Fonden por los mercados de reaseguro participantes.

Seguro Catastrófico del Fonden Vigente

• El nuevo esquema de protección para el FONDEN, considera una cobertura por evento bajo las siguientes condiciones:

• Deducible de 350 mdp por evento.

• Para todos aquellos eventos que superen el deducible, las diferencias entre el daño total y el deducible se acumularán a una retención de 750 mdp.

• Una vez acumulada dicha retención, se cuenta con una cobertura hasta de 5,000 mdp por evento.

FONDEN

Cobertura 5,000 mdp

Retención FONDEN

Deducible por evento

Nuevo Esquema

350 mdp

750 mdp

Manejo Integral de Riesgos

Cuantificación del Riesgo

Retención Transferencia

RECUPERACIÓN AUXILIO

Sistemas de Alertamiento

ASISTENCIA TÉCNICA A ESTADOS Y MUNICIPIOS

RECONSTRUCCIÓN

ETAPAS CRITICAS DE UN DESASTRE

MANEJO FINANCIERO

ACTIVIDADES DE GESTION DE RIESGOS

Ordenamiento Territorial

Mapa de Riesgos

1515

HOSPITALS: 13,672Value: 3,843 md

15

1616

Value: 3,843 md

HOSPITALS

Value: 559 md

HOSPITALS: 343

1717

HOSPITALSValue: 3,843 md

Value: 559 md

HOSPITALS: 343

Value: 140 md

HOSPITALS: 27

1818

HOSPITALSValue: 3,843 md

Value: 559 md

HOSPITALS: 343

Value: 140 md

HOSPITALS: 27

1919

Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md 19

2020

Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md

Value: 7,177 md

Roads : 6,973 km and 407 bridges

20

2121

Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md

Value: 7,177 md

Roads : 6,973 km and 407 bridges

Roads : 425 km and 10 bridgesValue: 48 md

21

2222

Roads : 136,575 kmBridges: 7,278Value: 147,628 md

Value: 7,177 md

Roads : 6,973 km and 407 bridges

Roads : 425 km and 10 bridgesValue: 48 md

Value: 1 md

22

Act. Salvador Pérez MaldonadoDirector General Adjunto de Administración de Riesgos

salvador_perez@hacienda.gob.mx