ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS … · Carrera 7 # 6 – 52 Palacio Municipal El...

MUNICIPIO DE EL DOVIO

VALLE DEL CAUCA

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres -CMGRD-

ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A

EMERGENCIAS -EMRE-

“Preparación para el Manejo de Emergencias y

Desastres”

2017 Secretaría de Gobierno

Oficina Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Carrera 7 # 6 – 52 Palacio Municipal El Dovio.

“SOLUC IONES PARA EL PROGRESO M UNI CI PAL” Ca l l e 7 # 6 -52 T EL : 3117336304

Cód igo Pos t a l : 761560 gob ier no@e ld ov i o -va l le . gov . co 1 de 55

Revisión del documento RODOLFO VIDAL ASTAIZA JAMES HUMBERTO MORENO

Alcalde Municipal Secretario de Gobierno LEONEL GARCÍA MONTOYA IDALY BENAVIDEZ Comandante CBV Presidente Defensa Civil Colombiana



CONTENIDO

RESUMEN PARA LA COMUNIDAD.............................................................................................4

SIGLAS .............................................................................................................................................5

Capítulo 1 .........................................................................................................................................6

INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................................7

1.1 MARCO LEGAL ..........................................................................................................................7

1.2 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA .................................................................................................8

1.2.1 Objetivo general .............................................................................................................8

1.2.2 Objetivos específicos ....................................................................................................8

1.3 Justificación ..............................................................................................................................9

Capítulo 2 .......................................................................................................................................10

2.1 PERFIL DEL MUNICIPIO ...........................................................................................................11

DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO .........................................................................11

ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO .......................................................................11

2.2 Resumen de Escenarios de Riesgo identificados para el Municipio (PMGRD) ........................16

2.3 PRIORIZACIÓN DE RIESGOS ....................................................................................................20

Capítulo 3 .......................................................................................................................................22

3.1 NIVELES DE ALERTA DEL MUNICIPIO ......................................................................................23

3.2 N i v e l de E m e r g e n c i a ............................................................................................................25

3.3 RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA .........................26

3.4 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN ............................................................................................27

3.5 Integrantes de Servicio de Respuesta .....................................................................................28

3.6 Organigrama de Funcionamiento (situaciones complejas) .....................................................29

3.7 Protocolos Generales de actuación acorde a los servicios de respuesta y

organigrama .............................................................................................................................31

3.8 PROCEDIMIENTOS ......................................................................................................39

3.8.1 Directorio de emergencia ..................................................................................39

3.8.2 CADENA DE LLAMADA .............................................................................................40

3.8.3 SALA DE CRISIS ................................................................................................................40

3.8.4 SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA ..................................................................41

3.8.5 PLAN DE ACCIÓN ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN ...........................42

3.8.6 DECLARATORIA DE CALAMIDAD PUBLICA ........................................................43

Capítulo 4 .......................................................................................................................................44



4.1 Consolidado de Capacidades CMGRD ....................................................................................45

Capítulo 5 .......................................................................................................................................51

5.1 Paso 1: Implementación. ........................................................................................................52

5.2 Paso 2: Evaluación ..................................................................................................................53

5.3 Paso 3: Actualización ..............................................................................................................54

5.4 Paso 4: Divulgación.................................................................................................................55



RESUMEN PARA LA COMUNIDAD

La oficina asesora de Gestión del Riesgo de Desastres del municipio ha

desarrollado el presente documento como la guía para actuar ante las posibles

emergencias y/o desastres que pudiesen presentarse en el municipio de El Dovio,

en el cual han sido consideradas emergencias anteriores como fue en el caso del

año 2011 donde resultaron afectadas 126 viviendas en la zona urbana y 178 de la

zona rural , así como riesgos identificados mediante estudios e investigaciones

serias de entidades como La Defensa Civil y El Cuerpo de Bomberos Voluntarios .

Las entidades involucradas en la implementación y aplicación de las acciones

definidas en la estrategia son: la Alcaldía, Policía, Bomberos, Defensa Civil,

Hospital, y demás integrantes del CMGRD.

Acorde a las situaciones de riesgo identificadas para el municipio, se conoce que

en el municipio podrían presentarse situaciones como; inundación por

desbordamiento de las quebradas El Guachal, Cauquita, El Almorzadero y El

Castillo, los cuales rodean la zona urbana del Municipio y el Rio peñones y

Garrapatas en la zona rural.

En caso de presentarse una emergencia, el CMGRD ha dispuesto de la emisora

Municipal como medio para dar Aviso a la comunidad, la entidad encargada de dar

este aviso es Bomberos quien es el punto de aviso 24 horas, 7 días a la semana,

365 días al año. Mayor información en la Oficina coordinadora de Gestión del

Riesgo de Desastres del Municipio, ubicada en la calle 7 # 6-52, Teléfono

3117337554.

Para el adecuado funcionamiento de estos preparativos se requiere del

conocimiento, pruebas y actualizaciones, por parte de las instituciones

involucradas, así como la comunidad en general, facilitando la actuación durante

una emergencia, por esto es importante la preparación a nivel personal, familiar,

comunitario e institucional (colegios, empresas, iglesias, hospitales, etc.) frente a

posibles emergencias y su participación activa en los ejercicios liderados a nivel

municipal, distrital, departamental y nacional



SIGLAS

CMGRD: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.

CDGRD: Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres

EA: Equipo de Avanzada

ERM: Estrategia de Respuesta Municipal

EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

FMGRD: Fondo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

IN SITU: En el sitio de la emergencia

MEC: Modulo de Estabilización y Clasificación

PAE: Plan de Acción Especifico para la Recuperación

PMU: Puesto de Mando Unificado.

PMGRD: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

SAT: Sistema de Alerta Temprana

SNGRD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

TRIAGE: o clasificación es el conjunto de procedimientos asistenciales que ejecutados sobre una víctima orientan sobre sus posibilidades de supervivencia inmediata, determinan las maniobras básicas previas a su evacuación y establecen la prelación en el transporte UNGRD: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres



Capítulo 1

Marco General



INTRODUCCIÓN

En un país como Colombia las condiciones topográficas, naturales y las relacionadas con el hombre, su desarrollo tecnológico y social, pueden originar diferentes situaciones de emergencia que dejan como consecuencia cientos de personas desempleadas, lesionadas, incapacitadas y en algunos casos pérdidas humanas y económicas que ponen en peligro la estabilidad y el desarrollo de una región. El Municipio de El Dovio no es ajeno a esta situación considerando que está en la zona de influencia del cinturón de fuego del pacífico lo que hace que al territorios se e adicionen unas condiciones naturales particulares. Diseñar una Estrategia Municipal para la prevención y atención a desastres en el Municipio es contribuir a los objetivos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en cuanto al conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres.

El Municipio de El Dovio Valle del Cauca representado legalmente por su Alcalde

Rodolfo Vidal Astaiza, quien actúa también como presidente del Consejo Municipal

para la Gestión del Riesgo de Desastres en aras de dar cumplimiento a la

normatividad vigente de Gestión del Riesgo de Desastres Ley 1523 del 24 de

abril de 2012, tomando como base los escenarios de riesgo identificados en el

Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres y con el propósito de

contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

desarrollo sostenible, presenta esta Estrategia Municipal de Respuesta a

Emergencias - EME como prevención y atención a desastres.

1.1 MARCO LEGAL

- Ley 1523 del 24 de abril de 2012 por medio de la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.



1.2 OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA

1.2.1 Objetivo general

Atender las situaciones de emergencia de manera efectiva para proteger la vida, la

integridad de los habitantes del municipio, los bienes económicos, sociales, el

patrimonio ecológico municipal y la gobernabilidad

1.2.2 Objetivos específicos

- Optimizar la ejecución eficaz y eficiente de los servicios básicos de

respuesta.

- Reducir el sufrimiento de las personas y satisfacer las necesidades básicas

para sobrevivir en situaciones de emergencia.

- Mantener la gobernabilidad en el municipio en situaciones de emergencia.

- Evitar mayores daños y/o pérdidas tanto sociales como económicas y del

patrimonio ecológico municipal.

- Mantener la funcionalidad del municipio para facilitar la continuidad de las

actividades económicas y sociales.

- Facilitar la pronta restitución de los servicios esenciales de los afectados.



1.3 Justi f icación

El municipio de El Dovio por su ubicación geográfica y crecimiento poblacional

presenta zonas de alto riesgo ubicadas en diferentes puntos del territorio tanto

rural como urbano. Teniendo en cuenta estos riesgos identificados en el Plan

Municipal de Gestión del Riesgo y de acuerdo a las estadísticas de emergencias

ocurridas en el municipio, como fueron las inundaciones de los años 2010 – 2011

donde hubo 304 viviendas afectadas y afectaciones en el sector agropecuario

tanto por altas precipitaciones como por temporada de sequías; podemos concluir

que El municipio de El Dovio Valle del Cauca, está sujeto a amenaza y

vulnerabilidad en diferentes escenarios de riesgo, por lo tanto, se hace necesario

el alistamiento y preparación para el manejo adecuado de cualquier eventualidad.

Dicha estrategia permitirán atender de manera oportuna a la población en riesgo,

disminuyendo tiempos y aunando esfuerzos entre las distintas entidades que

hacen parte del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo.



Capítulo 2

Identificación del

Riesgo



2.1 PERFIL DEL MUNICIPIO

DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

El municipio de El Dovio Valle del Cauca se ubica al noroccidente del departamento del Valle del Cauca, limita por el oriente con los municipios de la Unión y Roldanillo, por el occidente con el departamento del Chocó, por el norte con el municipio de Versalles y por el sur con el municipio de Bolívar.

ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO La población fue fundada en 1936 por Benjamín Perea Caicedo y ascendió a la categoría de municipio en 1956, El Dovio es una Tierra de montañas, suave clima y aire puro, se caracteriza por la abundancia de sus aguas en ríos y quebradas, es territorio boscoso. Es posible llegar a él desde los municipios de Roldanillo y La Unión mediante vías completamente pavimentadas. (Fuente Planeación)



El Dovio es uno de los 3 municipios con mayor tiempo de fundación, sin embargo es uno de los 2 más nuevos creados como municipio. Anteriormente también fue conocido con los nombres de: Rojas Pinilla y Las Hojas. El primer nombre en honor a un presidente y el segundo debido a la gran cantidad de hojas que caían de los árboles del parque principal. Su nombre actual El Dovio, significa lugar rodeado de montañas. El municipio se encuentra compuesto en la zona rural por veredas, centros

poblados, corregimientos y en la zona urbana por barrios

Extensión: El municipio cuenta con una extensión de 383 Kms2

Extensión del área urbana: 66 Kms2

Mapa # 1 División Veredal y Víal.

Fuente: Secretaría de Planeación Municipal y Obras Públicas



Mapa # 2 urbano

Población Proyectada (50.72 % Hombres y 49.28% Mujeres)

RANGO EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL Entre 0 a 5 años

309 289 598

Entre 6 a 17 años

1.040 964 2.004

Entre 18 a 24 años

723 633 1.356

Entre 25 a 40 años

1.049 1.050 2.099

Entre 41 a 65 años

1.204 1.302 2.506

Mayores de 65 años

452 411 863

Totales 4.777 4.649 9.426 Fuente: Sisbén abril de 2016

Alturapromedio:1.434 m.s.n.m Temperatura media: 20°C Precipitación media anual: 1.600 mm anuales Periodos lluviosos del año: marzo, abril, mayo, septiembre, octubre,

noviembre Periodo de verano: diciembre, enero, febrero, junio, julio, agosto



Relieve: Cuenta con dos importantes ecosistemas estratégicos para la región

del Valle del Cauca que son: la Serranía de los Paraguas y el Chocó

Biogeográfico, que son relevantes a nivel mundial.

La mayor parte del territorio es montañoso, compuesto por rocas ígneas en

donde se encuentra intercalado dos tipos de formaciones, que dan origen a

suelos con diversos grados de evolución, permitiendo variados grados de

fertilidad.

Dentro del paisaje montañoso sobresale la ya mencionada Serranía de Los

Paraguas que es un ramal de la Cordillera Occidental, la cual conforma la

cuenca hidrográfica del Río Garrapatas, teniendo como única zona plana la

parte donde hoy se encuentra ubicado el casco urbano y algunas veredas

aledañas.

Cuerpos de agua: La cabecera municipal cuenta con un sistema de acueducto

administrado por “ACUAVALLE”, el cual es suficiente para brindar un servicio

óptimo relacionado con la cantidad, continuidad y calidad.

La zona rural cuenta con 39 acueductos los cuales requieren su ampliación y

mejoramiento.

Se cuenta con 2 piscinas, una en el parque recreacional con una profundidad de

1.50 metros y una el Hotel Las Hojas con profundidad de 1.20 metros.

El Río más importante es el Garrapatas, con una extensión de 79 Kilómetros, y

recorre las veredas La Pradera, La Hondura, Monteazul, Maravelez, Guatemala,

Lituania, Bitaco, Balcanes, El Dumar, Sirimunda, La Peña, Montebello, Playa

Rica, El Pedral, y El Resguardo Indígena del Cañón del Río Garrapatas.

Otros ríos importante son: Río Dovio que surte de agua el acueducto municipal

y para el riego por donde pasa su recorrido, además de los ríos Almorzadero,

Cauquita, Quebrada El Castillo, que utilizan sus recorridos también para el riego

de hortalizas en la zona plana. La zona Urbana es atravesada por el Rio

Cauquita y Quebrada el Castillo.

Se cuenta con lagos en las siguientes veredas

Vereda Finca Número

de lagos

El Crucero Villa Zulay 2 lagos

El Oso 1 lago

Matecaña Lagos santa Lucia 3 lagos

Mario Bustamante 1 lago

El Guadual La Rivera 3 lagos

Callelarga El Paraíso 2 lagos

La Esperanza 1 lago

Playa rica Playa rica 2 lagos

El Castillo El Castillo 1 lago

La Cabaña El Guachal 1 lago



Fuente: Secretaría de Planeación Municipal y Obras Públicas

Grupos Étnicos:

Resguardo de Batatal, Etnia Embera Chami

Asentamiento Dachi Dana, Etnia Naza y Embera Chamí

Asentamiento Jaikera wera, Etnia Embera Chamí

Asentamiento Umada mia, Etnia Embera Chamí Barrios Antiguos del Muncipio Barrios Nuevos del Municipio LA MERCED VILLA EMMA NICOLÁS BORRERO MOTORISTAS FUNDADORES BENJAMÍN PEREA EL RODEO NUEVO AMANECER EL CARMEN LAS COLINAS EL PORVENIR JOSÉ ANTONIO LÓPEZ PUERTO BETANIA LOS ALPES MUNICIPAL PUERTO CASTILLO PRO VIVIENDA UNIÓN DE VIVIENDA LAS ACACIAS EL OASIS CIUDADELA HÉCTOR URDINOLA Tendencia y ritmo de la expansión urbana: la expansión se produce hacia el sector norte de la zona urbana Formalidad e informalidad del crecimiento urbano: se construye con licenciamiento de construcción, de acuerdo al histórico de los últimos cinco años en promedio de 19 viviendas a laño, y de manera informal 0 viviendas por año.



2.2 Resumen de Escenarios de Riesgo identif icados para el Municipio (PMGRD)

RIESGO UBICACIÓN DE LA ZONA EXPUESTA

EXPOSICIÓN IMPACTOS/ DAÑOS ESPERADOS

1 Inundación

EN ZONA RURAL: Veredas Matecaña, Callelarga, Samaná, La María, El Guadual, Montebello y Playa Rica.

EN ZONA URBANA: Barrios: Las Colinas, Municipal, El Rodeo, La Merced, Puerto Betania, Fundadores y Nicolás Borrero, Nuevo Amanecer, Villa Emma

N° personas 1200 N° viviendas 250 N° vías 5 N° acueductos rurales 10 N° Escuelas 5 N° Puestos salud 2 260 hectáreas cultivos perdidos

Muertes 2 Heridos 5 Viviendas averiadas 50 Vías colapsadas 2 Acueductos rurales dañados 10 Escuelas afectadas 5 100 hectáreas cultivos perdidos

2 Avenidas torrenciales

EN ZONA RURAL: Veredas Callelarga, La Aguadita, Playa rica, San José, El Crucero, El Guadual y La María

EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás Borrero, La Merced, Fundadores, Villa Emma

N° personas 268 N° viviendas 67 N° vías 5

Heridos 2 Viviendas averiadas 10 Vías colapsadas 2

3 Vendaval

EN ZONA RURAL: Veredas Santa Elena y Sirimunda, Cañada Honda.

EN ZONA URBANA: Barrio Municipal, Puerto Castillo, Las Colinas, Héctor Urdinola y Nuevo Amanecer

N° Escuelas 3 N° personas 100 N° viviendas 20 20 hectáreas cultivos perdidos

Heridos 2 Viviendas averiadas 10 2 hectáreas cultivos perdidos



4 Sequía

EN ZONA RURAL: Toda la zona rural

N° personas 5648 200 hectáreas cultivos perdidos 40 Acueductos veredales con escases agua

80 hectáreas cultivos perdidos 50 hectáreas cultivos perdidos

5 Movimientos en masa

EN ZONA RURAL: Veredas El Diamante, Toldafría, La Hondura, La Peña, Bitaco, La Pradera, Guatemala, Birmania, Playa rica, El Dumar, Maravelez, Las Vueltas, Lituania, Altomiranda, Montebello, La Rivera y La Virginia.

EN ZONA URBANA: Barrios Las Colinas y El Concilio.

N° personas 800 N° viviendas 200 N° vías 5 N° acueductos rurales 10 N° Escuelas 5 N° Puestos salud 5

Muertes 2 Heridos 5 Viviendas averiadas 50 Vías colapsadas 2 Acueductos rurales dañados 10

6 sismos

EN ZONA RURAL Y URBANA: Todo el municipio se encuentra ubicado en zona de amenaza sísmica.

N° personas 14449

Heridos 4 Viviendas averiadas 50

7 Fallas Geológicas

EN ZONA RURAL: Vereda Guatemala, Bitaco y La Mesa

N° personas 400 N° viviendas 100

Viviendas averiadas 20 Vías colapsadas 2



N° vías 2 N° acueductos rurales 3 N° Escuelas 3 N° Puestos salud 3

8 Incendios estructurales

EN ZONA RURAL: Zonas Rurales habitadas

EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana

N° personas 14449

Heridos 2

9 Derrames

EN ZONA RURAL: Veredas Calle larga y La Cabaña,

N° personas 100 N° viviendas 20 N° vías 2 N° acueductos rurales 2 N° Escuelas 2

Heridos 2 Viviendas averiadas 2

10 Fugas

EN ZONA RURAL: Veredas la Cabaña, Callelarga, Samaná y Matecaña. EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana.


Heridos 40

11 Explosiones

EN ZONA RURAL: Veredas la Cabaña, Callelarga, Samaná y Matecaña.

EN ZONA URBANA: Toda la Zona Urbana.


Muertes 4 Heridos 20 Viviendas averiadas 40



12

aglomeraciones de público (eventos masivos)

EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás Borrero Olano, EL Carmen, Provivienda, La Merced, Motoristas y Benjamín Perea (Coliseo de Ferias).

N° personas 6000 N° vías 10

Muertes 1 Heridos 2

13

Intoxicación Masiva de personas

EN ZONA RURAL: Se d es e du c a t i v as ru r a l es , Veredas La Aguadita, Callelarga, Lituania, Playa Rica, La Hondura y La Pradera.

EN ZONA URBANA: Barrios Nicolás Borrero Olano (Alcaldía, Hospital), ELCarmen, Provivienda, La Merced (Sedes de Escuelas) y Coliseo de Ferias.

N° personas 1000

Intoxicaciones 100

14 Accidentes de transito

EN ZONA RURAL: Matecaña, El Crucero, La Cabaña, Montebello, La Virginia, La Pradera, Maravelez, El Dumar, Bitaco, La Peña, Playa rica, El Guadual Lituania y Altomiranda.

EN ZONA URBANA: El Carmen, Provivienda, Nicolás Borrero, El Rodeo, La Merced, Nuevo Amanecer y Los Fundadores.

N° personas 2000 N° vías 10 zona rural N° Vías 8 zona urbana

Muertes 2 Heridos 4



15 Incendios Forestales

EN ZONA RURAL: Toda la Zona Rural

N° personas 5648 N° viviendas 1200 260 hectáreas cultivos perdidos

Viviendas averiadas 10 10 hectáreas cultivos perdidos

16 Viviendas construidas en zonas de alto riesgo

ZONA URBANA: Barrio Nicolas Borrero Olano, La Merced, Las Colinas. ZONA RURAL: Veredas Puerto Nuevo, La Pradera, Matecaña.


Muertes 3 Heridos 5 Viviendas averiadas 10 Viviendas colapsadas 3

2.3 PRIORIZACIÓN DE RIESGOS

ITEM RIESGO JUSTIFICACIÓN

Requiere Protocolo de Respuesta Especifico

SI

NO (puede manejarse con la Estrategia de Respuesta, no requiere coordinaciones adicionales)

1 INUNDACIÓN Este tipo de escenario se presenta en épocas de lluvia aumentando el caudal de los ríos y provocando avalanchas o inundaciones de zonas construidas o cultivos

X

2 MOVIMIENTO EN MASA

En la zona rural veredas el filo, Toldafría, la hondura y la pradera existen amenazas por fallas geológicas

X

3 ACCIDENTES DE TRANSITO

La cifra de accidentes de tránsito ha aumentado considerablemente en el Municipio

X



4 VIVIENDAS CONSTRUIDAS EN ZONAS DE ALTO RIESGO

Según las visitas realizadas por el CMGRD, en el Municipio de El Dovio se presentan muchos casos de viviendas construidas en riberas de los ríos, en zonas de riesgo NO mitigable

X

5 INCENDIO (forestal y estructural)

En el municipio de El Dovio se presentan incendios forestales, en los cuales el fuego se extiende sin control en terreno forestal y afectando a la vegetación. También se presentan incendios estructurales los cuales han afectado especialmente viviendas

X

6 SISMO El municipio de El Dovio se encuentra en el cinturón de fuego del pacifico yl as fallas geológicas de cristales y romeral, lo cual lo hace más expuesto a toda clase de sismos que son fenómenos naturales, por lo tanto se debe estar preparados para enfrentarnos a este escenario de riesgo

x



Capítulo 3

Organización para

Emergencias y

Desastres



3.1 NIVELES DE ALERTA DEL MUNICIPIO

Se consideran “Niveles de Alerta”, los estados de alistamiento previos a la respuesta, los cuales permiten la preparación institucional y la activación de protocolos y procedimientos establecidos. Estos niveles principalmente se aplican para los riesgos asociados a fenómenos que se encuentran bajo monitoreo o aquellos que permiten la identificación de señales de peligro previas al desencadenamiento de la emergencia, siendo de este modo difícil de aplicar para fenómenos que se desarrollan de manera intempestiva, como es el caso de los sismos, algunos deslizamientos y otros. Los Niveles de Alerta establecidos, se manejan a través de un código de colores,

explicándose a continuación:

NIVEL ALERTA

SIGNIFICADO APLICACIÓN DE RIESGOS

ACCIONES CMGRD

Verde

Normalidad Todos los Riesgos

Adelantan acciones de preparación, capacitación, equipamiento, elaboración de estrategias, protocolos, simulacros, capacitaciones a instituciones y comunidad, etc.

Amarillo

Cambios/señales de peligros o Incremento de Susceptibilidad (temporada de lluvias, tiempo seco, etc)

Todos los riesgos, excepto Sismos.

Se realiza la revisión de las capacidades existentes, la verificación de las comunicaciones y los protocolos definidos. Se fortalecen los procesos de información a la comunidad y la promoción de acciones de prevención y para estar mejor preparados. El CMGRD se reúne para realizar esta revisión y se verifican y fortalecen mecanismo de monitoreo.

Naranja

Alerta por señales de peligro identificadas que indica que podrían desencadenarse el riesgo en términos de semanas o días. (Incremento de vientos, lluvias, temperaturas, etc.)

Lluvias Incendio Forestal Inundaciones

Se activa el CMGRD, se evalúan los posibles escenarios y los protocolos de respuesta. Haciéndose los respectivos alistamientos para el manejo de los posibles impactos. Se activa la sala de crisis 24 horas y se establecen turnos de trabajo. Se continúan fortaleciendo las acciones de información a la comunidad, indicando las señales de peligro y sus acciones como primera respuesta, números de emergencia, etc. Para algunos eventos en este estado de alerta se realizan evacuaciones preventivas, con el fin de garantizar la vida.



Rojo

Evento inminente o en curso, se esperan efectos en termino de días o horas.

Incendio Forestal Deslizamiento Inundaciones

Sismo*

Se activa el protocolo de respuesta, se evalúa la magnitud para acorde a esta dar la respuesta identificada. Se evalúan riesgos asociados y se toman las medidas correspondientes. Se realiza información a la comunidad en general acerca de lo sucedido, medidas implementadas y gestiones requeridas. Socorro inmediato, prioridad salvar vidas, evitar complicaciones y mantener la institucionalidad. Se solicita ayuda al CDGRD y/o UNGRD.

*Se activaría luego de ocurrido el sismo.

Las entidades técnicas hacen así mismo uso de escalas de colores, pictogramas y

términos para identificar los niveles de peligro acorde a cada amenaza, como es el

caso las usadas por el Servicio Geológico Colombiano para el monitoreo de los

volcanes, etc. y el IDEAM para el seguimiento y monitoreo de; incendios

forestales, precipitaciones y ciclones tropicales entre otros.

Estos niveles pueden también usarse para situaciones que se conoce requieren la

alerta de las instituciones, como lo puede ser; el inicio de las fiestas del municipio

y el desarrollo de disturbios o dificultades de orden público, entre otras.



3.2 N i v e l de E m e r g e n c i a

NIVEL ALERTA

NIVELES EMERGENCIA

RESPONSABILIDADES ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN

1 Verde

Evidencia o inminencia de un evento peligroso en un sitio especifico, afectación parcial de una vía o sector, por tiempo determinado. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a declaratoria de calamidad pública. Afectaciones: ninguna o leve

Coordinador de alguna entidad del CMGRD, según corresponda: Defensa Civil Cuero de Bomberos Policía Inspección de policía Hospital Santa Lucia Delegado por el coordinador del CMGRD

Equipo de avanzada EA

2 Amarillo

Evidencia o inminencia de un evento peligroso en uno o dos sitios puntuales de afectación. Es posible manejarse con los recursos del municipio, sin acudir a declaratoria de calamidad pública Afectaciones: Entre 1 y 4 familias afectadas

Coordinador de alguna entidad del CMGRD, según corresponda: Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Policía Inspección de policía Hospital Santa Lucia Delegado por el coordinador del CMGRD

Equipo de avanzada y 1 Puestos de mando unificado PMU

3 Naranja

Afectación extendida dentro de un barrio /vereda o en 3 sitios específicos. Es posible atenderse por el municipio, amerita declaratoria de calamidad pública. La atención puede hacerse con los recursos del municipio, podrán requerirse apoyos del nivel departamental en líneas puntuales Afectaciones: Entre 5 y 10 familias afectadas

Coordinador del CMGRD, delegado por el alcalde

Activación del CMGRD y sala de Crisis(activación de los diferentes servicios de respuesta)

4 Rojo

Afectación extendida en 2 barrios/ veredas o entre 4 y 5 puntos específicos. Para atenderse este evento se requiere declaratoria de calamidad pública, elaboración del Plan de Acción específico y apoyo del nivel departamental. Afectaciones: más de 11 familias afectadas

Alcalde Municipal

Activación del CMGRD y sala de Crisis 24 horas. Funcionamiento de los servicios de respuesta y elaboración del Plan Específico para la Emergencia

5 Rojo

Al menos, 3 barrios/veredas o 6 puntos específicos presentan afectación. Para atender este evento se requiere declaratoria de

Alcalde Municipal, apoyado por el departamento y el delegado de nivel nacional

Activación del CMGRD y sala de Crisis 24 horas. Funcionamiento de los servicios de respuesta y elaboración del Plan



calamidad pública, elaboración del Plan de Acción específico y apoyo del nivel departamental y Nacional Afectaciones: numero inicial indeterminado de familias afectadas, heridos y/o muertos

Específico para la recuperación.

3.3 RELACIÓN DE RESPONSABILIDADES ACORDE AL NIVEL DE LA EMERGENCIA

El organigrama para manejo de emergencias y/o desastres, se modificara acorde

a las dimensiones de la situación, así:

N I V E L

Q U I E N

R E S P O N S A B L E

C A R A C T E R

1

Coordinador de alguna

entidad del CMGRD, según

corresponda la emergencia:

- Defensa Civil - Cuerpo de Bomberos - Inspección Policía - Estación de Policía - Hospital Santa Lucia - Delegados por el

coordinador del CMGRD

- Idaly Benavidez - Leonel García - Jose Elver Roman Quintero - Teniente Harold Quintero - Dr. Carlos Fernando

Villegas

Designados por los

coordinadores de área

y/o de las instituciones

integrantes según la

competencia

2

Coordinador de alguna

entidad del CMGRD, según

corresponda la emergencia:

- Defensa Civil - Cuerpo de Bomberos - Inspección Policía - Estación de Policía - Hospital Santa Lucia - Delegados por el

coordinador del CMGRD

- Idaly Benavidez - Leonel García - Jose Elver Roman Quintero - Teniente Harold Quintero - Dr. Carlos Fernando

Villegas

Designados por los

coordinadores de área

y/o de las instituciones

integrantes según la

competencia



3

- Coordinador del

CMGRD, delegado por el alcalde

- James Humberto Moreno

Designado por el Alcalde

4

- Alcalde Municipal

- Rodolfo Vidal Astaiza

Indelegable

3.4 ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN

NIVEL DE EMERGENCIA

ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN

REQUISITOS DE INSTALACIÓN

5

4

3

2

1

Un Equipo de avanzada

Se considerara equipo de avanzada el personal que asista a la zona de impacto de manera preliminar, el cual realizara una evaluación rápida de la situación para solicitar el apoyo requerido.

Un Equipo de avanzada y Puesto de mando unificado PMU

El PMU se instala con la presencia de al menos dos entidades (o dependencias municipales), acorde a la coordinación de estas, las entidades asistentes podrán estimar la forma conveniente de actuación.

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD).

El CMGRD y la sala de crisis se instalan de manera obligatoria con el objetivo de realizar efectivamente “Manejo general de la Emergencia”.

Apoyo de instancias departamentales

Cuando sea superada la capacidad local, se realizara la solicitud de apoyo del nivel departamental, la cuales se realizara por parte del Alcalde Municipal.

Apoyo de instancias nacionales del Sistema Nacional

El apoyo a la nación será solicitado por el Alcalde Municipal y/o Gobernador.



3.5 Integrantes de Servicio de Respuesta

R entidad responsable A entidad de apoyo

COORDINACIÓN SERVICIOS DE RESPUESTA

SUBCOMISIONES

Instituciones responsables y de apoyo (presentes en el CMGRD)

Ho

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Po

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Civ

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Búsqueda y rescate

Aislamiento y seguridad

R A

Búsqueda y rescate/ Atención emergencia

A R

Evacuación R A

Seguridad y convivencia

R A

Salud

Atención en salud R

Apoyo psicosocial R

Vigilancia epidemiológica

R

Manejo de cadáveres

A R Fiscalía/inspección policía

Alojamiento y alimentación

Alojamiento temporal

A R Bienestar social

Ayuda alimentaria A A R Bienestar social

Ayuda NO alimentaria

A A R Bienestar social

EDAN Censo R

EDAN R

Logística

Telecomunicaciones

R A

Accesibilidad y transporte

R A

Sitios de almacenamiento

A R



Sitios de distribución

A R

Bienestar sala de crisis/PMU/EA

R

Servicios públicos

Servicios básicos R R R

Saneamiento básico

R

Remoción de escombros

R

Extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos

A R

Información publica

Reportes internos R

Información a la comunidad

R

Manejo de medios de Comunicación

R

3.6 Organigrama de Funcionamiento (situaciones complejas) El siguiente esquema de organización se implementara en las situaciones de emergencia y/o desastre de importantes dimensiones, en las cuales se requieren resolver variados problemas, así mismo según la situación y el criterio del Alcalde o Coordinador de la Oficina de Gestión del Riesgo, podrá activarse una porción del organigrama, esto para situaciones en las cuales no se requieren todas las coordinaciones de área. Lo anterior permite que el esquema sea robusto en proporción a los niveles de la emergencia. Estará integrado por las instituciones que integran el CMGRD, las cuales acorde a su competencia, capacidades y experticia, se distribuirán por servicios de respuesta así: Organigrama para emergencias complejas (nivel 3 al 5)



Alcalde

Responsable general de la situación

res

res

Soporte jurídico

Responsable

general de la

situación

res

res

Hacienda

Responsable

general de la

situación

res

res

Sala de Crisis

Coordinador oficina de Gestión del Riesgo

Responsable general de la situación

res

res

Búsqueda y

rescate

res

Salud y

saneamiento

basico

res

Albergue y

alimentación

res

EDAN

res

Logística

res

Servicios

públicos

res

Información

publica

res

Aislamiento y seguridad

res

Búsqueda y rescate

res

Evacuación

res

Seguridad y convivencia

res

Atención en salud

res

Apoyo psicosocial

res

Saneamiento básico

res

Vigilancia

Epidemiológica

res

Alojamiento temporal

res

Ayuda alimentaria

res

Ayuda NO alimentaria

res

Censo

res

Telecomunicaciones

res

Sitios de

almacenamiento

res

Sitios de distribución

res

Bienestar sala de crisis

res

Servicios básicos

res

Remoción de

escombros

res

Extinción de

incendios y manejo

de materiales

peligroso

Reportes internos

CMGRD

res

Manejo de medios

de comunicación

res

re

s

re

s

Coordinación de área

Subcomisiones de trabajo

EDAN

res

Manejo de cadáveres

res



3.7 Protocolos Generales de actuación acorde a los servicios de respuesta y organigrama

SERVICIO DE RESPUESTA

PROTOCOLO PROCEDIMIENTO

MANEJO GENERAL DE LA RESPUESTA

Alcalde responsable general de la situación y las acciones durante la emergencia

1. Activar la Estrategia de Respuesta Municipal y sala de crisis, mediante el coordinador de la oficina de Gestión del Riesgo 2. Mantener informado al Gobernador y UNGRD sobre la situación de emergencia (afectación, acciones realizadas, necesidades y capacidades locales) 3. Evaluar el nivel de la emergencia, establecer capacidad local de respuesta, autonomía y necesidades prioritarias 4. Ordenar en caso de ser necesaria la evacuación parcial o total del municipio. 5. Solicitar apoyo al departamento cuando la capacidad local ha sido superada o se requieren apoyo externo en temas específicos frente a lo cual el municipio no tiene recursos. 6. Brindar información oficial de la emergencia a los medios de comunicación 7. Solicitar la elaboración, consolidación e información del Censo y EDAN 8. Solicitar la elaboración, aplicación y seguimiento del Plan de Acción Específico 9. Presidir las reuniones diarias de la sala de crisis, permitiendo el conocimiento de la situación y la toma de decisiones frente a la emergencia 10.Realizar la declaratoria de Calamidad Pública cuando se requiera 11.Establecer medidas de prevención y control que se requieran para mantener la gobernabilidad y evitar riesgos asociados (seguridad, movilidad, etc)

COORDINACIÓN DE LA RESPUESTA

Coordinador oficina Gestión del Riesgo situación y acciones durante la emergencia

1. Solicitar el alistamiento de las entidades del CMGRD acorde a la ER y los protocolos de respuesta establecidos. “Cadena de llamada. 2. Coordinar el manejo de emergencias en el municipio acorde al nivel de la emergencia (1 a 5) 3. Coordinar el montaje, operación y cierre de la Sala de Crisis en un lugar seguro. 4. Elaborar el Plan de Acción Especifico con el apoyo del CMGRD. 5. Elaborar informes de situación acorde a la información del CMGRD/Sala de Crisis. 6. Mantener informado al alcalde sobre la evolución de la situación, las necesidades y acciones realizadas de manera continua. 7. Coordinar la activación 24 horas de la Sala de Crisis cuando se requiera, para lo cual deberá nombrar un coordinador de la sala de crisis en cada turno de operación definido por el CMGRD. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.



COORDINACIÓN SALA DE CRISIS

Coordinador oficina sala de crisis, reporta a coordinador oficina de GR. Acciones durante la emergencia

1. Consolidar la información suministrada por cada uno de los coordinadores de las áreas activadas para la emergencia (afectación, acciones realizadas y necesidades) 2. Mantener actualizada y visible (físico y magnético) la siguiente información; Organigrama de la emergencia (acorde a las instituciones que están interviniendo), Mapa del municipio con la localización de la zona afectada, Bitácora de la emergencia, Directorio de emergencia, consolidado afectación, capacidades (identificando las que están en uso y disponibles) y Necesidades. 3. Apoyar el desarrollo de las reuniones diarias de seguimiento de la situación, las cuales son el insumo para la toma de decisiones, actualización de reportes e información pública. Elaborar informe de avance acorde a la reunión de seguimiento. 4. Consolidar la información proveniente de la zona de impacto (PMU), e incluirla al mapeo de información para ser socializada en las reuniones diarias de seguimiento. 5. Llevar a cabo la secretaría de las reuniones, el manejo del archivo y actas de soporte. 6. Organizar una carpeta de la emergencia, la cual deberá ser actualizada diariamente (físico y digital) y al final la emergencia será archivada. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

SOPORTE JURÍDICO

Aseso jurídico, reporta a coordinador oficina de GR. Acciones durante la emergencia

1. Asesorar en el campo jurídico al alcalde y coordinador Oficina de GRD acorde a la ley 1523/2012 2. Apoyar cuando se requiera la declaratoria de calamidad pública 3. Asesorar si se requiere los procesos de contratación de emergencia necesarios 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

HACIENDA

Soporte financiero, reporta a Alcalde y/o Coordinador oficina de GR. Acciones durante la emergencia

1. Apoyar la elaboración del presupuesto de la emergencia y del Plan de Acción de la Respuesta y del Plan para la Recuperación. 2. Otras que el CMGRD considere esenciales para

efectuar la función

BÚSQUEDA Y RESCATE

AISLAMIENTO Y SEGURIDAD

Coordinar las acciones de Aislamiento y Seguridad, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD.

1. Identificar y delimitar áreas afectadas por la emergencia 2. Definir anillos de seguridad acorde a cada situación 3. Acordonar áreas y anillos requeridos. 4. Controlar acceso a personal no autorizado 5. Controlar flujo vehicular en la zona afectada 6. Controlar orden público.



Acciones Durante Emergencia

7. Vigilar zonas afectadas. 8. Verificar riesgos asociados 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

BÚSQUEDA Y RESCATE

Coordinar las acciones de Búsqueda y Rescate, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD.

Acciones durante la emergencia

1. Identificar la especialidad requerida acorde al tipo de evento e informar al coordinador de área/coordinador de la oficina de GRD. 2. Coordinar con el personal competente los equipos y herramientas necesarias para el ingreso de avanzada a la zona de la emergencia. 3. Realizar evaluación preliminar de la situación y zona de impacto, identificar riesgos asociados, notificar al de área/coordinador de la oficina de GRD. 4. Establecer estrategia para las labores de búsqueda y rescate acorde a la situación, el personal y los equipos con que se cuenta. 5. Verificar seguridad y procedimientos del personal especializado 6. Búsqueda, ubicación, estabilización y extracción de personas afectas para triage y referencia a centros asistenciales 7. Solicitar apoyo de equipos cercanos acorde a las necesidades al Coordinador de área/Oficina GRD- 8. Mantener informado al coordinador de la oficina de GRD y/o la sala de crisis si esta activada, acerca de las acciones adelantadas y necesidades. 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

EVACUACIÓN

Coordinar la Evacuación, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Identificar las zonas afectadas o en riesgo inminente, que requieran ser evacuadas. 2. Identificar zonas seguras para la evacuación 3. Establecer Plan/Estrategia para la evacuación acorde a la situación y medios disponibles 4. Activar Plan de Evacuación y/o Definir y señalar rutas de evacuación, tiempos esperados y posibles riesgos asociados 5. Coordinar el control del flujo vehicular, que se requiera 6. Definir personal de las instituciones que acompañara la evacuación 7. Dar aviso a la comunidad e iniciar la evacuación 8. Verificar el número de familias y personas evacuadas, relacionado con el número estimado de habitantes de la zona afectada o en riesgo 9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Garantizar la Seguridad y Convivencia, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD.

Acciones Durante Emergencia

1. Identificar zonas de riesgo para la comunidad entorno a la seguridad y convivencia. 2. Coordinar estrategias para la toma de medidas preventivas y correctivas. 3. Adelantar acciones de prevención de delitos y promoción de la denuncia. 4. Adelantar procesos judiciales para garantizar la seguridad y convivencia en el municipio.



5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

SALUD

ATENCIÓN EN SALUD

Coordinar Atención en Salud, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Activar el plan hospitalario de emergencia 2. Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados 3. Clasificar los lesionados en el sitio (Triage) 4. Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio de ser necesario 5. Remitir los lesionados a centros asistenciales. Coordinar la referencia y contra referencia de pacientes acorde a las necesidades. 6. Informar a los familiares y salas de crisis, sobre las personas atendidas 7. Tenga previsto un plan de expansión hospitalaria 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

APOYO PSICOSOCIAL

Garantizar acceso Apoyo Psicosocial, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Identificar afectaciones o posibles riesgos para la salud mental de la población afectada o en riesgo 2. Iniciar procesos de prevención y promoción de la salud mental en la población afectada o en riesgo 3. Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias 4. Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro que atiende la emergencia 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

Coordinar las acciones de Vigilancia Epidemiológica, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento 2. Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia 3. Implementar actividades para control de vectores, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 4. Promover las normas de higiene en la población afectada, de manera coordinada con el equipo de saneamiento ambiental 5. Monitoreo de enfermedades transmisibles y notificación de casos de seguimiento en salud pública 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

MANEJO DE CADÁVERES

Gestion adecuada de cadáveres, reportar a coordinador de oficina de GR. Acciones durante la emergencia

1. Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que manipula los cuerpos 2. Mantener la cadena de custodia 3. Recuperar cadáveres 4. Etiquetar y almacenar cadáveres 5. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses 6. Gestionar y disponer la información para familiares y sala de crisis 7. Disponer finalmente de los cuerpos. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para



efectuar la función.

ALBERGUE Y ALIMENTACIÓN

ALOJAMIENTO TEMPORAL

Gestión de alojamiento temporal, reportar a Coordinador de GR. Acciones durante la emergencia

1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación 2. Seleccionar sitios probables de alojamiento temporal, seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico y proyecte su capacidad para albergue de familias en cada uno de ellos. 3. Establecer mecanismo para la administración de los alojamientos temporales 4. Adecuar red básica para almacenamiento y distribución de agua segura. 5. Adecuar sistema de letrinas para niños, niñas y adultos acorde al manual de alojamientos y estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD. 6. Establecer organigrama de funcionamiento y la coordinación de servicios requeridos 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

AYUDA ALIMENTARIA

Gestión de ayuda alimentaria, reportar a Coordinador de GR. Acciones durante la emergencia

1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda a implementar 2. Gestionar los insumos alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

AYUDA NO ALIMENTARIA

Gestión de ayuda no alimentaria, reportar a Coordinador de GR. Acciones durante la emergencia

1. Evaluar el nivel de afectación y establecer la ayuda no alimentaria a implementar 2. Gestionar los insumos no alimentarios necesarios para la atención acorde a la evaluación 3. Aplicar las acciones establecidas en la guía de estandarización de la asistencia humanitaria del SNGRD 4. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

EDAN

CENSO

Coordinar la elaboración del Censo, reportar a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Activar el personal entrenado (o capacitar si no se cuenta con este) y disponer de los formatos y materiales suficientes para el levantamiento del censo 2. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo a las áreas afectadas y el personal disponible 3. Informar a la comunidad sobre el procedimiento 4. Efectuar el censo de la población, consolidar la información y hacer el reporte al CMGRD y CDGRD 5. Establecer plan de ayuda acorde a la evaluación y los recursos disponibles 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.



EDAN

Coordinar la elaboración del EDAN, reportar a Coordinador de Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Efectuar la evaluación preliminar 2. Efectuar la evaluación complementaria acorde a las necesidades y magnitud del evento 3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades acorde a la afectación y teniendo presente los formatos y procedimiento del manual de estandarización de la ayuda humanitaria 4. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

LOGÍSTICA

TELECOMUNICACIONES

Coordinar las Telecomunicaciones, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Identificar el estado de la red de comunicaciones 2. Establecer un puesto de comunicaciones que facilite el control de las comunicaciones en la zona de impacto y de esta con la sala de crisis 3. Otras que el CMGRD considere esenciales para Efectuar la función.

ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE

Gestionar el acceso y transporte, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Evaluar el estado de las vías y habilitar provisionalmente las principales vías afectadas 2. Identificar el estado de las capacidades de transporte que puedan ser utilizadas en el manejo de la emergencia 3. Organizar un plan para el uso de los recursos de transporte acorde a las necesidades y prioridades de la emergencia 4. Gestionar la consecución de mayores capacidades acorde a las necesidades identificadas en la sala de crisis 5. Vigilar el estado de los vehículos y el cumplimiento de las normas para su circulación 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

SITIOS DE ALMACENAMIENTO

Coordinar el Almacenamiento de ayudas, reporta a Coordinador de área y/o Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Identificar el estado de las bodegas o sitios que puedan ser utilizados para almacenamiento (infraestructura, capacidad, ventilación, seguridad etc.) 2. Establecer un sistema de control de entradas y salidas de elementos, el cual diariamente debe reportar su estado a la sala de crisis, teniendo presente las fechas de vencimiento de los productos. 3. Gestionar y/o acondicionar sitios para almacenamiento 4. Establecer un sistema de verificación/veeduría del funcionamiento de estos sitios (las cuales podrán coordinarse con las entidades de control y/o delegados de la comunidad) 5. Recepción, verificación, clasificación, peso e ingreso de los elementos, así como la salida. 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.



SITIOS DE DISTRIBUCIÓN

Coordinar la Distribución de ayudas, reportar a Coordinador de Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Coordinar a través de las organizaciones de base comunitaria la reunión de la comunidad afectada para la distribución de la ayuda acorde a las necesidades identificadas en el censo. 2. Adelantar el registro de la ayuda entregada por familia 3. Coordinar en caso de requerirse también los puntos para la recolección de donaciones para atención de afectados. 4. Control de inventario ingresos/salidas 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

BIENESTAR SALA DE CRISIS

Coordinar el bienestar del CMGRD/PMU, EA en la emergencia, reportar a Coordinador de Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Activar las sedes administrativas (recursos humanos, etc.) para garantizar el funcionamiento de bienestar del personal durante la emergencia. 2. Vigilar la rotación del personal, facilitando el descanso 3. Control del personal participante en la operación (nombre, Rh, afiliación a salud, contacto en caso de emergencia, etc.) 6. Otras que el CMGRD

SERVICIOS PÚBLICOS

SERVICIOS BÁSICOS

Coordinar la prestación de Servicios Básicos, reportar a Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Establecer la afectación del servicio de acueducto, alcantarillado, energía, gas y líneas de comunicación 2. Establecer la afectación de la red vial 3. Implementar la reposición temporal de los servicios esenciales en particular para edificaciones críticas como Hospitales, alojamientos temporales, entidades de socorro, ancianatos, etc. 4. Mantener informada a la comunidad acerca del estado de los servicios, medidas de prevención y acciones emprendidas por la administración al respecto. 5. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

REMOCIÓN DE ESCOMBROS

Coordinar la remoción de escombros, reportar a Coordinador Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Determinar el tipo de escombro a remover 2. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover. 3. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro. 4. Coordinar con las autoridades competentes los sitios autorizados para la disposición de escombros 5. Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización de escombros en la zona afectada. 6. Definir las condiciones de reciclaje, clasificación y disposición final de los escombros removidos. 7. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y MANEJO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Coordinar el control de incendios y MATPEL, reportar a Coordinador de Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Implementar sistemas de alerta y aviso en caso de incendios estructurales y/o forestales 2. Alistamiento institucional para el control y la extinción de incendios 3. Activación del plan de contingencia/protocolo de respuesta 4. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de emergencia 5. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción



protectora respecto a la sustancia involucrada Comuníquese con el sistema para emergencias químicas CISPROQIM línea de atención 018000 916012 para obtener asesoría técnica 6. Aplicar condiciones de seguridad del personal de socorro 7. Impulsar acciones de información y sensibilización acerca de prevención de incendios y de cómo actuar en caso de identificar el inicio de uno. 8. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

INFORMACIÓN PUBLICA

REPORTES DE INFORMACIÓN

Coordinar los reportes de información, reportar a Coordinador de Oficina de GRD. Acciones Durante Emergencia

1. Coordinar con el CMGRD y CDGRD los reportes requeridos, tiempos y características. 2. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.

INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD


1. Organizar un plan de comunicación para la comunidad identificando sus canales de comunicación más efectivos 2. Mantener informada a la comunidad acerca de la situación, riesgos estimados, acciones, oferta municipal, y recomendaciones para su seguridad. 3. Establecer un sistema de información para el caso de población desaparecida o que es llevada fuera del municipio por razones de salud (referencia), de manera que la comunidad no esté desinformada. 4. Involucrar a líderes comunitarios en el proceso de información, monitorear que no se generen rumores o malos entendidos en las comunidades 5. Otras que el CMGR considere esenciales para efectuar la función.

MANEJO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN


1. Confirmar la información del evento. 2. Direccionar la información (encabeza de la autoridad competente e informar a los medios de comunicación sobre quién será el vocero oficial). 3. Emitir, oportunamente, la información a los medios municipales. 4. Informar a la oficina de comunicaciones departamental (si es del caso) sobre la situación. 5. Mantener flujo de comunicación permanente con los medios de comunicación, para evitar la desinformación. 6. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la función.



3.8 PROCEDIMIENTOS

3.8.1 Directorio de emergencia

Se deberá mantener actualizado el siguiente formato, acorde a los cambios de información que se puedan presentar, durante la

emergencia este debe verificarse las primeras horas y actualizado dejarse en un lugar visible, así como ser compartido con los integrantes

del CMGRD, como herramienta para facilitar la comunicación interinstitucional.

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO TELÉFONO E-MAIL

Alcaldía Rodolfo Vidal Astaiza Alcalde 311 604 7136 [email protected]

Alcaldía James Humberto Moreno Coordinador CMGRD 311 733 7554 [email protected]

Bomberos Voluntarios

Leonel García Montoya

Comandante 312 258 4603 310 410 8846

[email protected]

Defensa Civil Idaly Benavidez Alzate Presidente 3117589410 [email protected]

Policía Subteniente Carlos Mario Vasquez Ulloa

Comandante 311 733 7586 [email protected]

Hospital Santa Lucia

Dr. Carlos Fernando Villegas

Gerente 321 766 5000 [email protected]

Hospital Santa Lucia

Julio Alberto Cardona Subgerente 313 662 4207 [email protected]

Umata David Balcarcel Zapata Director 321 700 3371 [email protected]

Alcaldía Esmeralda Rios Valencia Secretaria de Planeación

3206648631 [email protected]

Acuavalle Olga Perea Salazar Coordinador II 312 834 7771 [email protected]

Gases de Occidente

Luis Carlos Velandia Técnico 3146609887 [email protected]

mailto:[email protected]






3.8.2 CADENA DE LLAMADA

INICIA

TERMINA

10 Minutos tiempo estimado de respuesta

3.8.3 SALA DE CRISIS

Se considera a la Sala de Crisis el espacio establecido para la organización de toda la información de la emergencia, facilitando así la toma de decisiones por parte del CMGRD. La Sala se alimenta del trabajo de las diferentes áreas de coordinación y permite el tener una visión actualizada de la situación, necesidades y acciones desarrolladas, elementos claves para la toma de decisiones. Funcionamiento de la Sala de Crisis La Sala de Crisis se activa acorde al nivel de la emergencia, de manera que para eventos de nivel 3 según la escala anterior, se requerirá que esta funcione 24 horas, facilitando así la toma de decisiones. Su objetivo es facilitar la evaluación de la situación: ¿Qué ocurrió? ¿Cuáles son los daños? ¿Acciones adelantadas? ¿Principales necesidades? ¿Recursos con que cuento para hacer frente a la emergencia?...y la evolución de esto en el tiempo. Esta información es necesaria para la toma de decisiones, la solicitud de apoyo y

el manejo como tal de la situación, así mismo apoya el desarrollo de acciones

COMUNIDAD

BOMBEROS POLICÍA

COORDINADOR MUNICIPAL GR ALCALDE

DEMÁS INSTITUCIONES



como: la elaboración de reportes de situación, comunicados de prensa y la

declaratoria o no de calamidad pública

La información a manejarse en la sala de crisis es: - Organigrama (con los nombres de responsables acorde al esquema indicado

anteriormente)

- Bitácora

- Directorio de Emergencia

- Inventario de Recursos disponibles para la emergencia*

- Datos de Afectación (Censo)*

- Mapa de la zona afectada*

- Listado de Necesidades* Esta información deberá estar disponible en físico y digital y ser actualizada de manera recurrente, acorde a la evolución de la situación se propone la siguiente regularidad: - Primeras 72 horas, cada 6 horas.

- 72 horas-3 días, cada 8 horas.

- Día 3 al 5, cada 12 horas.

- 6 días en adelante, cada 24 horas.

3.8.4 SISTEMA DE ALARMA COMUNITARIA

La ALARMA es una herramienta muy valiosa en el proceso de comunicarle a la comunidad acerca de una situación de riesgo, para contar con una respuesta efectiva se requiere que previamente el riesgo haya sido identificado e incluido en los procesos de capacitación y sensibilización, de manera que las comunidades puedan identificar esta señal, interpretarla claramente y actuar conforme a esta.

El Municipio de El Dovio cuenta con el sistema de alerta por medio de la sirena de

Bomberos el cual informa principalmente a las instituciones de rescate.

De ser necesario para la comunidad en general se utilizará el sistema de alerta por

medio de altavoz o perifoneo.

CANAL O MEDIO CÓDIGO RESPONSABLE

Sirena Bomberos

1 vez, llamado bomberos para para atención menor (no hay riesgo de personas, ni de infraestructura) 2 veces, llamado bomberos

Cuerpo de Bomberos Voluntarios



(riesgo mínimo) 3 veces, emergencia dentro del municipio 4 veces, emergencias fuera del municipio

Altavoz o perifoneo Mensaje Oficina Gestión del Riesgo

3.8.5 PLAN DE ACCIÓN ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN

El Plan de Acción Específico, pretende organizar a partir de los primeros

momentos de la emergencia y para los casos en que sea posible del censo y/o

evaluación preliminar las acciones para la respuesta en los tres primeros meses,

de manera que se realice una coordinación efectiva de las capacidades locales y

se tenga una planificación de los recursos e intervenciones, acorde a los

resultados de la evaluación de daños.

PLAN DE ACCIÓN ESPECIFICO PARA LA RESPUESTA

Objetivo:

Item Línea de intervención

Resultado esperado

Actividades Responsable Apoyo

1 Ayuda alimentaria

Apoyar 50 familias

Gestión del recurso y distribución

Coordinador CMGD

Secretaria de Bienestar

2 Ayuda de alojamiento

Apoyar 50 familias


Coordinador CMGD


3 Ayuda de aseo

Apoyar 50 familias


Coordinador CMGD


PRESUPUESTO Item Línea de

Intervención Concepto Valor

Unitario Cantidad Total Aportes

Municipio Otros

1 Ayuda alimentaria

Mercado 60.000 50 3.000.000 x

PLAN DE DISTRIBUCIÓN AYUDA HUMANITARIA

Concepto Cantidades Sitios afectados

Alimentos 30 Vereda Monte Azul

Colchonetas 30 Zona Urbana



3.8.6 DECLARATORIA DE CALAMIDAD PUBLICA

ACTUACIÓN SITUACIÓN DE “DESASTRE” CALAMIDAD PÚBLICA Calamidad Pública Es el resultado que se desencadena de la manifestación de

uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar

condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la

infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los

recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas

o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las

condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo

territorio, que exige al municipio, distrito o departamento ejecutar acciones de

respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. (Artículo 4 Ley 1523 de

2012).

El Alcalde Municipal, previo concepto favorable del Consejo Municipal de Gestión

del Riesgo, podrán declarar la situación de calamidad pública en su respectiva

jurisdicción, por medio de Decreto. Las declaratorias de situación de calamidad

pública se producirán y aplicarán, en lo pertinente, de conformidad con las reglas

de la declaratoria de desastre. (Artículo 57 Ley 1523 de 2012).



Capítulo 4

Capacidad de

Respuesta



La identificación de capacidades de respuesta a nivel municipal, permite contar

con el panorama de recursos disponibles ante una situación de emergencia,

facilitando así la toma de decisiones, la gestión de estas capacidades así como la

identificación clara de que recursos serían necesarios gestionar ante una

emergencia

4.1 Consol idado de Capacidades CMGRD

ALCALDÍA MUNICIPAL

TALENTO HUMANO

EQUIPOS VEHÍCULOS HERRAMIENT

AS INFRAESTRUCTU

RA

Alcalde 3 Computadores

4 Volquetas 6 Señalizaciones viales

Sala de juntas para CMGRD

Coordinador GR

2 Celulares

1 Camioneta 4x4

6 Palas Instalaciones alcaldía

Apoyo GR 2 Impresoras

1 Retroexcavadora

6 palines

Secretario Planeación

1 Motoniveladora

5 Machetes

Director Umata

6 Extintores

Secretario Bienestar Social

12 picas

10 Auxiliares

4 Buguis

Total 16 personas



INVENTARIO POLICÍA NACIONAL

EQUIPOS Y MATERIALES DE SEGURIDAD

TALENTO HUMANO

PARQUE AUTOMOTOR

2 Camillas 19 unidades

1 Camioneta

1 Botiquín primeros auxilios 6 Motocicletas

3 Extintores

INVENTARIO HOSPITAL SANTA LUCIA

TALENTO HUMANO

PROFESIÓN PERSONAL DISPONIBLE PROFESIÓN

PERSONAL DISPONIBLE

Gerente 1 Promotoras de Salud 11

Bacteriólogos 1 Secretaria 1

Conductores Ambulancia 3 Almacenista 1

Auxiliares de Enfermería 8 Técnica Estadística 1

Enfermera Jefe 1 Subgerente 1

Médicos 6 Regente de Farmacia 1

Odontólogos 2 Control Interno 1

Personal de Aseo 3

Cajeros Consulta externa, urgencias y farmacia 4

Personal Administrativo 4 Auxiliar de fisioterapia 1

Líder de seguridad y salud en el trabajo 1

Terapeuta respiratoria y física 1

Auxiliares odontología e higienistas 3 Atención al usuario 1

Auxiliar de laboratorio clínico 1 Coordinador p y p 1



RECURSOS LOCATIVOS

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO CANTIDAD

Camas de parto y post parto 3

Camas hospitalización adultos 6

Camas hospitalización pediatría 2

Camillas de Urgencias 2

Cunas en urgencias 0

Consultorios habilitados urgencias 0

Consultorio habilitados consulta externa 3

Consultorios habilitados consulta externa (enfermería) 1

Sala para procedimientos y reanimación 1

Sala de curación 1

Unidad odontológica 2

TELEMÁTICA - COMUNICACIONES

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO CANTIDAD

Teléfonos celulares 2

Radio teléfonos base 1

Radio teléfonos ambulancia 3

VEHÍCULOS

TIPO DE VEHÍCULO PLACA

Camioneta 4x4 Toyota OHK - 431

Camioneta Luv OOG - 108

Camioneta Renault OOG - 117



SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

SERVICIOS CANTIDAD

Cocineta 1

Lavandería 1

Lugar para disponer basuras y desechos 1

Parqueaderos de ambulancias 1

Planta eléctrica automática 1

Servicio de esterilización 1

Servicio oxigeno balas individuales 15

Tanques para almacenamiento de agua potable 2

GESTIÓN DE EQUIPOS, INSUMOS Y ELEMENTOS ASISTENCIALES OPERATIVOS

DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO CANTIDAD NECESARIA

Agujas hipodérmicas 5 cajas

Agujas para sutura 100 unidades

Buretrol 25 unidades

Cánulas 25 unidades

Catgut 50 unidades

Guantes Quirúrgicos 30 cajas

Mascaras para oxigeno 50 unidades

Sedas Negras 10 rollos

Solución Hartman 100 unidades

Solución Salina 500 unidades

Sondas 50 unidades

Tapabocas 150 unidades

Tapon heparinizados 50 unidades

Tubos Endotraqueales 30 unidades

Venocat 200 unidades

Adrenalina 50 ampollas

Alcohol 25 litros

Algodón 10 rollos



Ampicilina 100 ampollas

Atropina 300 ampollas

Carbón Activado 5 libras

Cefalexina 100 ampollas

Ceptriaxona 100 ampollas

Compresas 500 undades

Diazepan 50 ampollas

Diclofenaco 100 ampollas

Dipirona 100 ampollas

Esparadrapo 50 rollos

Gasa 10 rollos

Isodine Solución 15 litros

Jeringas 500 unidades

Líquido para nebulizar 1o frascos

Oxacilina 100 ampollas

Sulfa plata 50 cajas crema

Tramal 50mg y 100mg 100 ampollas c/u

Venoclisis Micro y Macro 250 unidades

Vitamina K 50 ampollas

Xilocainas 20 unidades

Oxigeno 15 cilindros Las cantidades referidas pueden variar dependiendo de la gravedad de la emergencia

TELECOMUNICACIONES

DESCRIPCIÓN CANTIDAD OBSERVACIÓN

Radio Base 1 Comunicación a nivel departamental

Radio Base 1 Comunicación Fundación Norte del Valle

Radio Móvil 2 Maquina No. 2 y trooper

Portátiles 8

RELACIÓN DE VEHÍCULOS BOMBEROS VOLUNTARIOS

TIPO MODELO CAPACIDAD TENENCIA

Maquina Extintora 1975 750 GL Propia

Maquina Isuzu 1987 Sin Tanque Comodato (SNB)

Campero Logística 1991 Comodato (Alcaldía)

Camioneta Logística 1970 Propia



EQUIPOS DE RESCATE Y CONTRA INCENDIOS

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Camillas 5

Extintores 15

Machetes 6

Azadón 1

Pulaski 1

Motosierra 1

Batefuegos 8

Pias 3

Rastrillos 7

Tramos de manguera de 2 1/2" 3

Tramos de manguera de 1 1/2" 16

INVENTARIO EXISTENTE DEFENSA CIVIL

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Computado de mesa 1

Escritorios 2

Sillas 19

Lazo mediano 1

Botiquín de morral 1

Camilla rígida 1

Archivador metálico 1

Estante de Madera 1

Pipa de gas de 33 Lb 1

Mesas 2

Bala de oxigeno pequeña 1

cascos 8

Palines 2

Pala 1

Machetes 2

Vehículo Marca Toyota 1



Capítulo 5

Proceso de

implementación,

evaluación y

validación



El presente capítulo es sin duda el más importante, ya que se basa en la implementación de todo lo que se ha planificado durante la construcción del documento; en otras palabras es ejecutar o llevar a cabo lo planificado desde la fase diagnostica, identificando los diferentes aspectos, las amenazas, la vulnerabilidad de las comunidades, la capacidad de respuesta, la ruta de atención a emergencia, los medios de comunicación y las personas responsables en cada uno de os procesos de la respuesta brindada. Por lo anterior todos los acuerdos, procesos, protocolos y demás elementos

estimados en el marco de esta “Estrategia”, deberán realizar los siguientes pasos:

5.1 Paso 1: Implementación. - Socializar la estrategia con todos los integrantes del Consejo Municipal para la

Gestión del Riesgo de Desastres y personas que directamente se vean vinculadas a la respuesta a emergencias.

- Conformar grupos de trabajo según las responsabilidades establecidas en la Estrategia de Respuesta, estos grupos deberán socializar sus funciones y de ser necesario acordar un reglamento interno o un plan de acción, para ejecutar de una manera efectiva sus tareas.

- Verificar el inventario reportado por cada entidad y actualizarlo cada 6 meses.

- Realizar pruebas de comunicaciones usando la cadena de llamada, verificar

su funcionamiento y el tiempo de respuesta desde su inicio hasta el final.

- Desarrollar fichas de bolsillo de los protocolos para un conocimiento y apropiación de las tareas, de igual manera socializarlo con las entidades necesarias.

- Realizar reuniones de socialización de la estrategia con los integrantes del

CMGRD, la empresa privada y las comunidades, de manera que todos la conozcan.



5.2 Paso 2: Evaluación - Realizar ejercicios de simulaciones, en los cuales se cuente con un apoyo

externo como observadores y evaluadores ya sea de la comunidad o de instituciones externas a nivel Municipal, Departamental o Nacional, permitiendo el hallazgo de aspectos que funcionan bien y aquellos que requieren mejorar con el objetivo de tenerlos en cuenta para la actualización de la EMRE.

- Preparar y adelantar simulacros institucionales y comunitarios, que permitan la movilización y adopción de roles acorde a lo establecido en la estrategia, así como la participación de la comunidad.

- Una vez realizado el simulacro se reunirá el Consejo Municipal de Gestión del

Riesgo para realizar la evaluación final y analizar la respuesta que se dio a la emergencia de acuerdo al protocolo establecido.



5.3 Paso 3: Actual ización - Realizar anualmente la actualización de la información correspondiente a la

Estrategia en general, o antes si una emergencia o situación se presenta y es necesario realizar ajustes al documento.

- La actualización como se menciona en el paso numero dos que corresponde a la evaluación es valorado por el CMGRD quien es el encargado también de realizar los aportes de la información que se requiera para actualizar la estrategia anualmente.



5.4 Paso 4: Divulgación - Adelantar estrategias de comunicación y mantenerlas activas, el

funcionamiento de este proceso de preparación depende del conocimiento de los integrantes del CMGRD y la comunidad como actores principales de su funcionamiento.

- Es importante mantener informada a la comunidad sobre las modificaciones en el estado del tiempo con el fin de prevenir los posibles desastres que se puedan ocasionar; de igual forma dar a conocer la estrategia para que la personas tengan el conocimiento sobre el protocolo de respuesta.

ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS … · Carrera 7 # 6 – 52 Palacio Municipal El...

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