SG/di 50919 de mayo de 2003

4.37.52

ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO ESTADISTICO

DE LA COMUNIDAD ANDINA

Propuesta de financiamiento del Fondo Fiduciario del Banco Mundial para el desarrollo de la capacidad estadística

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PROPUESTA DEL FINANCIAMIENTO DE TFSCB(TFSCB = Fondo Fiduciario para el desarrollo de la capacidad estadística)

Comunidad AndinaEstrategia para el Desarrollo Estadístico de la Comunidad Andina

A. INFORMACIÓN BÁSICA

Fecha: Mayo 2003Beneficiario: Secretaría General de la Comunidad AndinaSector: Desarrollo Capacidad EstadísticasGlobal: [ ] Regional: [ X ] País específico: [. ]Nombre del Programa: Estrategia para el Desarrollo estadístico en la

Comunidad AndinaBanco ejecutor: [ ] País Ejecutor: [Comunidad Andina ]

Otros: [Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela ]

Fecha previa al cierre: Diciembre 2003

INSTITUCIÓN QUE IMPLEMENTA:

Persona de contacto: Guillermo Fernández De Soto, Secretario General de la Comunidad Andina

Dirección: Av. Paseo de la República 3895 Lima 27 - PerúTeléfono: (51-1) 411 14 00Fax #: (51-1) 221 33 29E-mail:

LIDER DEL EQUIPO DE TRABAJO:

Persona de contacto: Guillermo Lecaros Castillo, Gerente de EstadísticaDirección de e-mail: glecaros@comunidadandina.orgTeléfono #: (51-1) 411 14 61Dirección: Av. Paseo de la República 3895 Lima 27 - PerúFax #: (51-1) 221 33 29

Apéndice 1: Personas de contacto de las Instituciones participantes y lideres de equipos en los países de la Comunidad Andina.

B. CANTIDAD PROPUESTA (US$): 724 859

C. PLAN ESTIMADO DE SUBVENCIÓN US$

Recurso: CantidadTFSCB US$ 398 372Beneficiario Comunidad Andina US$ 326 487TOTAL US$ 724 859

Lista de otros donantes y el monto de su apoyo (incluyendo el tipo de contribución)Ninguno

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D. ANTECEDENTES

1. Vínculos para alcanzar objetivos. Temas claves.

La Comunidad Andina tiene entre sus principales objetivos, el establecimiento del Mercado Común Andino antes de diciembre de 2005, la armonización de políticas económicas y el ingreso de la integración en una segunda generación de políticas

Los ejes temáticos identificados y priorizados por la Secretaría General para la nueva agenda estratégica y que han recibido el aval de los Cancilleres, se refieren, principalmente, al desarrollo de una agenda social, la profundización de la política exterior común, la construcción del Mercado Común, el desarrollo sostenible y la integración física de Sur América.

Debe destacarse la prioridad asignada a la agenda social, la cual se concentrará sobre dos grandes pilares: las acciones tendientes al establecimiento del Mercado Común Andino y, de otro, el desarrollo de mecanismos para la cohesión regional y la lucha contra la pobreza.

Es esta una lógica y sensible respuesta para atender el grave deterioro de los indicadores sociales en la subregión. Alrededor de un 54% de la población andina - más de sesenta millones de habitantes - se encuentra bajo la línea de pobreza. Casi un cuarto de la población presenta niveles de indigencia. Los índices de concentración del ingreso de los países andinos figuran entre los más altos de América Latina. Los servicios sociales básicos, como la salud y la educación, siguen siendo altamente deficitarios, particularmente en las zonas rurales.

Para estos propósitos, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó en diciembre de 2000 el Programa Estadístico Comunitario 2000-2005 mediante la Decisión 488. Constituye una visión de las acciones estadísticas que deben desarrollarse para apoyar los objetivos y estrategias del proceso de integración; y, establece los procedimientos estadísticos que permitan la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas comunitarias.

A través del Comité Andino de Estadística, órgano asesor de la Comisión y de la Secretaría General de la Comunidad Andina conformado por las máximas autoridades de las Oficinas Nacionales de Estadística de los Países Miembros, estamos construyendo las bases para el fortalecimiento de las capacidades estadísticas mediante una política de capacitación, la construcción de una legislación estadística comunitaria, la armonización y la difusión estadística. Dicho Comité fue creado por la Comisión de la Comunidad Andina mediante Decisión 471.

Igualmente los Institutos de Estadística están revisando sus Leyes Nacionales de Estadística, de constitución de sus Sistema Nacional de

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Información Estadística y la normativa para elaborar Planes y programas nacionales de estadística. Estos últimos a partir de la demanda, es decir tender a satisfacer los requerimientos de información de las estrategias y políticas públicas.

2. Descripción breve del Banco Relacionado

No contamos con experiencias anteriores de cooperación del Banco Mundial a nivel comunitario, sin embargo algunos países como Bolivia y Perú, en el marco del Programa MECOVI, han tenido apoyo del Banco Mundial.

3. Compromiso del Beneficiario

Los beneficiarios mediante talleres nacionales y reuniones temáticas elaborarán una estrategia global de desarrollo estadístico. Para esto, convocarán en un primer taller nacional a los responsables de las políticas públicas, productores de estadística, usuarios calificados y a la sociedad civil en general, para explicar los alcances de una estrategia global de desarrollo estadístico y definir la estructura temática y composición de los grupos de trabajo por temas para determinar las acciones estadísticas requeridas para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas publicas. La determinación de los temas se hará teniendo en cuenta la estructura de la Constitución Política del Estado de cada país.

Los grupos de trabajo temáticos podrán incorporar a las instituciones y expertos que consideren pertinentes para lograr los objetivos planteados.

En un segundo taller nacional, se presentarán los resultados de cada grupo de trabajo temático y en plenaria, con la participación de los encargados de la toma de decisiones políticas, usuarios calificados, productores de estadística y sociedad civil, se establecerán los temas prioritarios para el país y las acciones, procedimientos y proyectos estadísticos requeridos, con sus respectivos presupuestos, lo cual constituirá sus Planes Estadísticos Nacionales. En este evento deberá participar el Consejo Nacional de Estadística o quien haga sus veces, de acuerdo a la organización de los Sistemas Estadísticos Nacionales. En anexo se presenta la estrategia detallada de cada país.

La Secretaría General organizará dos eventos a nivel comunitario, un taller para elaborar planes estadísticos nacionales, con la participación de expertos internacionales y los nacionales responsables de esa labor. Un segundo evento con los Directores Nacionales de Estadística, los responsables de la elaboración de los Planes Nacionales de Estadística de cada país y expertos internacionales para armonizar a nivel comunitario los Planes Nacionales de Estadística. Adicionalmente

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organizará un sistema de evaluación y seguimiento de las estrategias nacionales a través de una página web.

Como complemento de las estadísticas para evaluar la estrategia de lucha contra la pobreza, como área temática fundamental de la estrategia del desarrollo estadístico de los países andinos, se realizarán estudios referentes a la pobreza subjetiva.

Finalmente, en la II reunión de París21 para la Comunidad Andina, los países presentarán a la Comunidad Internacional de donantes, sus Planes Estadísticos Nacionales orientados a apoyar el desarrollo económico y social de cada país, para lograr el diálogo y apoyo en su ejecución.

4. Valor agregado del apoyo del Banco

Mediante el procedimiento anterior, se conocerían los requerimientos de información estadística a nivel nacional, la pertinencia de la producción estadística y la utilización de los datos para una adecuada toma de decisiones por parte de las autoridades políticas y usuarios calificados. Se evitaría el uso indiscriminado de recursos humanos y financieros para producir estadísticas no requeridas por el país, permitiría racionalizar los recursos existentes en cada país y hacer cada vez más útil el papel de los Institutos de Estadística en el desarrollo económico y social de cada país.

5. Enfoque participativo

Para estos fines participaran tanto en los talleres como en los grupos de trabajo temáticos, los tomadores de decisiones, las autoridades responsables de las políticas publicas, los productores de estadísticas, los usuarios calificados por temas y la sociedad civil, esta ultima representada por generadores de opinión publica, centros de investigación, gremios, colegios de profesionales, universidades, organismos no gubernamentales y personalidades de instituciones publicas y privadas. Tanto en el primer y último evento de cada país, participarán la Secretaría General de la Comunidad Andina y algunos organismos internacionales.

6. Riesgos que pueden afectar la implementación de la subvención

No existen riesgos que pongan en peligro la implementación del proyecto comunitario, por el contrario, los recientes cambios de gobierno en Bolivia, Colombia y Ecuador pueden contribuir positivamente en los logros del objetivo, pues las estrategias de desarrollo estadístico puede ser priorizada con los nuevos Programas de Desarrollo Económico y Social de los nuevos gobiernos.

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7. Instituciones beneficiarias

Las Instituciones beneficiarias son los órganos responsables de la producción estadística en cada país andino y la Comunidad Andina en su conjunto. En un futuro próximo, serán las autoridades y responsables de la política pública nacional y comunitaria.

8. Coordinación con las instituciones locales e internacionales

La coordinación entre las instituciones nacionales es a través del Comité Andino de Estadística (Decisión 471), órgano asesor de la Comisión y de la Secretaria General de la Comunidad Andina en materia estadística, esta conformado por las máximas autoridades de estadística de los Países Miembros. Adicionalmente la Secretaria General coordina con los servicios nacionales de estadística a través de las reuniones de expertos gubernamentales y reuniones de grupos Ad-hoc.

La coordinación con las instituciones internacionales es realizada tanto por la Secretaria General de la Comunidad Andina mediante la cooperación regional o multilateral, como por los países para la cooperación bilateral. En ambos casos esta tiene por objeto la producción de estadísticas comunitarias, siempre que el tema este considerado en el Programa Estadístico Comunitario 2000-2005 establecido por la Decisión 488 de la Comisión de la Comunidad Andina.

E. COMPONENTES Y DESCRIPCION DE LA SUBVENCIÓN

a. Finalidad del proyecto

Esta solicitud de subvención corresponde a la Primera Fase del proyecto; sin embargo, se ha creído conveniente presentar el proyecto completo para facilitar su comprensión y las metas que se esperan alcanzar.

La finalidad del proyecto es elaborar Los Planes Estadísticos Nacionales en los países de la Comunidad Andina, para los próximos cinco años, concordantes con el Programa Estadístico Comunitario 2000-2005 establecido por la Decisión 488.

La primera fase, que se ejecutaría de julio a diciembre del año 2003 permitirá consolidar la estrategia del desarrollo estadístico por el lado de la demanda; y, la segunda fase que se realizaría de marzo a agosto del año 2004, después de una evaluación de los avances y resultados de la primera fase, estará dirigida a elaborar el Plan Estadístico Nacional concordante con el comunitario, aprobado por las máximas autoridades del gobierno y su Consejo Nacional de Estadística.

b. Objetivo del Proyecto

Primera FaseElaborar una estrategia global de desarrollo estadístico nacional, para cada país de la Comunidad Andina, orientado a producir las estadísticas

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que requiere el país para la formulación, monitoreo y seguimiento de las políticas públicas, integrando el Programa Estadístico Comunitario 2000-2005 (Decisión 488), con la participación de autoridades políticas, productores de estadística, usuarios y la sociedad civil; así como de los Consejos Nacionales de Estadística o sus equivalentes.

Segunda FaseElaborar, presentar y aprobar los Planes Nacionales de Estadística en cada país de la Comunidad Andina, teniendo en cuenta su concordancia con el Programa Estadístico Comunitario, la opinión favorables de las autoridades políticas de cada país y el Consejo Nacional de Estadística

c. Componentes / Actividades

El proyecto consta de dos fases y siete componentes

Primera Fase: (Motivo de esta subvención)

COMPONENTE TFSCB NACIONAL1. Estrategia de Bolivia (ver anexo 1) 59 940 33 093

1.1 Organización 29100

1.2 Primer Taller Nacional 9 770

1.3 Talleres sectoriales Grupos 1 y 2 21 070

2. Estrategia de Colombia (ver anexo 2) 48 500 74 434

2.1 Taller de sensibilización a autoridades 6 800 10 521

2.2 Taller de sensibilización a Grupos de trabajo 4 000 4 218

2.3 Primera reunión con cada Grupo Temático 37 700 59 695

3. Estrategia de Ecuador (ver anexo 3) 28 110 11 160

3.1 Primer taller “Diálogo Nacional sobre el Rol de la estadística en Ecuador”

24 860 5 580

3.2 Definición de grandes prioridades estadísticas 3 250 5 580

4. Estrategia de Perú (ver anexo 4) 68 572 21 000

4.1 Primer Taller “Dialogo Nacional” 18 772 3 500

4.2 Preparación de resultados del Taller 6 300

4.3 Reuniones de Grupos Temáticos para identificar las demandas

43 500 17 500

5. Estrategia de Venezuela (ver anexo 5) 57 000 41 300

5.1 Primer evento de la estrategia de desarrollo estadístico

18 000 9 000

5.2 Coordinación e Instalación de los Comités Temáticos

19 500 16 150

5.3 Talleres de inducción a los Comités Temáticos 19 500 16 150

6. Estudio sobre la pobreza subjetiva para complementar las estadísticas para evaluar la estrategia de lucha contra la pobreza

80 000 80 000

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7. Administración, coordinación, seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto

56 250 65 500

7.1 Administración, Contabilidad y Auditoria del gasto

8 400 18 000

7.2 Participación de la Secretaría General en el Primer evento de cada país

9 100 8750

7.3 Seminario sobre Plan Nacional de Estadística, funcionarios nacionales y expertos internacionales

18 750 13750

7.4 Estrategia de seguimiento permanente del Proyecto y la ejecución de los Planes Nacionales de Estadística

20 000 25000

TOTAL PROYECTO $ 398 372 $ 326 487

Segunda Fase: (2004)

COMPONENTE TFSCB NACIONAL1. Estrategia de Bolivia (ver anexo 1) 53 230 33 093

1.1 Organización 29100

1.2 Talleres sectoriales del Grupo 3 y de usuarios 15 180

1.3 Taller Global y Plan Estadístico Nacional 8 950

2. Estrategia de Colombia (ver anexo 2) 71 500 94 991

2.1 Segunda reunión de Grupos temáticos 24 650 35 296

2.2 Tercera reunión de Grupos temáticos 37 700 59 695

2.3 Reunión de Implementación Agenda Estadística 7 000

2.4 Presentación del Plan Estadístico Nacional a la Presidencia de la República y Ministerios

2 150

3. Estrategia de Ecuador (ver anexo 3) 91 126 52 320

3.1 Reuniones de las comisiones especiales por temas

25 172 19 580

3.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística 35 000 19 580

3.3 Segundo Taller Nacional para aprobar el Plan 25 204 7 580

3.4 Concertación Nacional para la Ejecución del Plan

5 750 5 580

4. Estrategia de Perú (ver anexo 4) 53 700 44 900

4.1 Formulación del Plan Nacional de Estadística 36 500 17 500

4.2 Segundo Taller Nacional y 24 Talleres Regionales

9 200

4.3 Divulgación del Plan Nacional de Estadística 8 000 27 400

5. Estrategia de Venezuela (ver anexo 5) 68 250 92 000

5.1 Jornadas de trabajo de los Comités Temáticos 37 250 48 000

5.2 Elaboración del Plan Estadístico Nacional 15 000 35 000

5.3 Segundo evento central para aprobación del Plan Estadístico nacional

14 000 9 000

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5.4 Presentación del Plan al Gobierno Nacional 2 000

6. Estudio sobre la pobreza subjetiva para complementar las estadísticas para evaluar la estrategia de lucha contra la pobreza

20 000 100 000

7. Administración, coordinación, seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto

40 000 51 000

7.1 Administración, Contabilidad y Auditoria del gasto

8 400 28 500

7.2 Participación de la Secretaría General en el Primer evento de cada país

9 100 8 750

7.3 Seminario sobre Plan Nacional de Estadística, funcionarios nacionales y expertos internacionales

22 500 13 750

TOTAL PROYECTO $ 397 806 $ 388 304

Descripción de los componentes

Componente 1. Estrategia de Bolivia

Consolidar el Sistema Nacional de Información Estadística, a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del Instituto Nacional de Estadística y los sistemas de información sectoriales, a objeto de orientar la producción de información a la demanda, mediante la realización de talleres sectoriales y nacionales donde participen autoridades políticas, productores de estadística, usuarios y la sociedad civil, para permitir la elaboración del Plan Estadístico Nacional de Bolivia, integrando los requerimientos de información del Programa Estadístico de la Comunidad Andina..

Actividades:

Primera Fase1.1 Organización y Coordinación1.2 Realización del primer taller nacional 1.3 Realización de dos grupos de talleres sectoriales

Segunda Fase1.1 Organización y Coordinación1.2 Realización del tercer grupo de talleres sectoriales y para usuarios

de información estadística1.3 Taller global para concensuar la estrategia global de desarrollo del

SNIE: Plan Estadístico Nacional Quinquenal

Componente 2. Estrategia de Colombia

Elaborar la primera Agenda Estadística Nacional quinquenal, integrando los requerimientos de información establecidos en el Programa Estadístico de los países de la Comunidad Andina y establecer lineamientos para una gestión eficiente de la información estadística en el país, con la participación de entidades públicas del nivel nacional de gobierno, productores de estadísticas, usuarios y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema

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Actividades:

Primera Fase2.1 Taller de sensibilización a las autoridades sobre el significado de la

planificación estadística y su importancia para el desarrollo de las políticas gubernamentales, y apropiación de instrumentos y procedimientos técnicos para el desarrollo de las actividades del plan.

2.2 Taller de sensibilización a los Grupos de Trabajo sobre el significado de la planificación estadística y su importancia para el desarrollo de las políticas gubernamentales,

2.3 Primera reunión con cada grupo temático, para la definición de prioridades de información estadística, con base en la demanda requerida en los programas del plan de desarrollo económico y social del nuevo gobierno 2.002 – 2.006, planes sectoriales y acuerdos internacionales.

Segunda fase2.1 Segunda Reunión de grupos temáticos para presentación de

avances y realización de ajustes a la Agenda Estadística.2.2 Tercera Reunión de grupos temáticos para presentación de

resultados del proceso de Planificación Estadística: Agenda Estadística Nacional quinquenal.

2.3 Reunión: Formulación de estrategias para la implementación y seguimiento de la Agenda Estadística Nacional

2.4 Reunión para la presentación Oficial de la Agenda Estadística Nacional a Presidencia de la República Y Ministerios.

Componente 3: Estrategia de Ecuador

Conseguir que el Sistema Estadístico Nacional (SEN) del Ecuador disponga de un Plan Nacional de Estadística, debidamente fundamentado y concertado; armonizado con las políticas comunitarias; con el que se posibilite conciliar la oferta y demanda de estadísticas, para beneficio de los análisis sociodemográfico, macroeconómico y microeconómico de los que se nutren la búsqueda permanente del desarrollo sustentable y la lucha contra la pobreza

Actividades

Primera Fase3.1 Primer Taller Nacional para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la

Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”3.2 Definición de las grandes prioridades nacionales de la Estadística y

de las correspondientes competencias institucionales

Segunda Fase3.1 Reuniones de las Comisiones especiales por temas3.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística3.3 Segundo Taller nacional para aprobar el Plan Estadístico Nacional3.4 Concertación Nacional para la ejecución del Plan Estadístico

Nacional

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Componente 4: Estrategia de Perú

Lograr que el Perú disponga de un Plan Nacional de Estadística concordado y consensuado entre productores y usuarios, orientado a satisfacer las necesidades de estadística reales y potenciales de los usuarios nacionales y de la Comunidad Andina.

Actividades

Primera Fase

4.1 Organización y ejecución del primer taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”

4.2Preparación de los resultados del Taller, como el marco referencial del accionar del Sistema Estadístico Nacional en el quinquenio

4.3Reuniones de grupos temáticos para identificar las demandas de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados

Segunda Fase

4.1Formulación del Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo 4.2Organización del segundo Taller Nacional y 24 departamentales4.3Divulgación del Plan Nacional de Estadística

Componente 5: Estrategia de Venezuela

El objetivo de este proyecto es elaborar el Plan Estadístico Nacional 2003-2005 y el diseño y desarrollo del Sistema de Información Geográfico Estadístico - SIGE, en el marco del Sistema Estadístico Nacional, con la participación de autoridades políticas, responsables de las toma de decisiones, a nivel Central, Estadal y Municipal, la sociedad civil en general y las entidades productoras de estadísticas, integrando los requerimientos de información estadística del programa Estadístico de la Comunidad Andina (Decisión 488).

Actividades

Primera Fase

5.1 Coordinación y ejecución del Primer Evento Central5.2 Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos, centrales,

estadales y municipales5.3 Talleres de inducción a los Comités Temáticos

Segunda Fase

5.1Jornada de trabajo de los Comités Sectoriales o Temáticos 5.2Elaboración del Plan Estadístico Nacional5.3Segundo evento central para la aprobación del Plan Estadístico

Nacional5.4Presentación del Plan Estadístico Nacional al Gobierno Nacional

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Componente 6: Estudio sobre la pobreza subjetiva para complementar las estadísticas para evaluar la estrategia de lucha contra la pobreza

La Secretaría General de la Comunidad Andina está coordinando la ejecución de un estudio sobre otras dimensiones del fenómeno de la pobreza en la Comunidad Andina para fortalecer la estrategia del desarrollo estadístico que permita formular y evaluar las políticas de lucha contra la pobreza en los países de la subregión, que permitan la percepción de los hogares sobre sus condiciones de vida y ver su punto de vista global sobre las políticas o estrategias llevadas a cabo en sus países, en contraste con el enfoque clásico que consiste en solicitar el nivel de ingreso o de consumo de los hogares.

El Primer Taller de PARIS21 para la Comunidad Andina realizado del 13 al 15 de mayo de 2002 en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, se denominó “Estadísticas para el seguimiento de la lucha contra la pobreza”, tema fundamental en la estrategia del desarrollo estadístico.

Para estos fines se combinan cuatro financiamientos complementarios, perfectamente definidos que contribuirán no solo a captar la pobreza subjetiva, motivo de esta subvención, sino también sobre la gobernabilidad y la democracia. Estos aspectos se consideran actualmente como un factor determinante en el éxito de las políticas económicas y de manera más general, como uno de los elementos más influyentes sobre el nivel de desarrollo de los países. Estos son:

Los Países Andinos US$ 100 000(diseño, operación de campo y análisis)Proyecto METAGORA (Paris21 y Unión Europea) para US$ 100 000

Encuestas sobre gobernabilidad y democraciaGobierno de Francia US$ 17 000(Administración, expertos y reuniones)TRUST FOND del Banco Mundial (Pobreza subjetiva) US$ 100 000

La Comunidad Andina cuenta con avances sobre el diseño y contenido del módulo de pobreza subjetiva, gobernabilidad y democracia, así como con apoyo de asistencia técnica de expertos internacionales.

La finalidad de esta subvención es apoyar el módulo sobre pobreza subjetiva, cuyos resultados están previstos, para ser presentados en una reunión de expertos gubernamentales andinos con expertos internacionales.

Actividades

Primera Fase6.1 Apoyo a cuatro países

Segunda Fase6.1 Apoyo al quinto país

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Componente 7: Administración, coordinación, seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto

Administrar y coordinar las actividades del proyecto, en lo referente a las acciones por ejecutar, los productos resultantes, la contabilidad de los gastos y las misiones y reuniones de coordinación a nivel comunitario para la elaboración de los Planes Estadísticos Nacionales.

Participación de la Secretaría General en los evento a nivel nacional que organicen los países, con la finalidad de asegurar el contenido comunitario en las estrategias de desarrollo estadístico. La Secretaría General tendrá un papel importante en los primeros eventos nacionales pues inducirá la estrategia para el desarrollo estadístico por el lado de la demanda, a fin de propiciar que la producción estadística permita apoyar el desarrollo económico y social de los países andinos.

Se realizará un seminario andino con la participación de tres funcionarios de cada país andino y con el apoyo de expertos internacionales para establecer los lineamientos básicos para la elaboración de los Planes Nacionales de Estadística. Este evento asegurará la armonización en los criterios y la estructura de los Planes Nacionales de Estadística en la Comunidad Andina.

Se establecerá una estrategia moderna con el uso de la tecnología de la información, para el seguimiento permanente del proyecto, resultados e informes de los eventos centrales, de las reuniones temáticas, la elaboración de los Planes Nacionales de Estadística y las actividades y procedimientos estadísticos que se deriven del Plan. Esta actividad de monitoreo del proyecto, permitirá disponer de todas las acciones, procedimientos y proyectos estadísticos encaminados al fortalecimiento de la capacidad estadística nacional y comunitaria. Podrán tener acceso los Directores Nacionales de Estadística, expertos gubernamentales y organismos internacionales participantes en este Proyecto.

Finalmente, antes de presentar los Planes Nacionales de Estadística a las Autoridades y al Consejo Nacional de Estadística en cada país, se realizará un evento andino para analizar los Planes Nacionales de Estadística de los cinco países andinos y evaluar el contenido comunitario de los mismos. Este evento será también preparatorio para el Segundo Taller de Paris21 para la Comunidad Andina. Participarán los Directores Nacionales de Estadística, los responsables de la elaboración del Plan, representantes de París21, del Banco Mundial y otros organismos y expertos internacionales.

Actividades

Primera Fase7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto. 7.2 Participación de la Secretaría General en el Primer Evento

Nacional de cada país andino7.3 Seminario sobre Plan Nacional de Estadística 7.4 Estrategia de monitoreo y seguimiento permanente del proyecto y

la ejecución de los Planes Nacionales de Estadística

Segunda Fase7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto.

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7.2Participación de la Secretaría General en el Segundo Evento Nacional de cada país andino

7.3.Reunión de Directores de Estadística sobre la armonización de los Planes Nacionales de Estadística

d. Indicadores y medios de verificación

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

FINALIDADDisponer de Planes Estadísticos Nacionales de 5 años, concordantes con la Decisión 488

Cambio en la visión de la producción estadística por el lado de la demanda

Estadísticas producidas son útiles para la toma de decisiones políticas

OBJETIVO Los sistemas Estadísticos Nacionales de los países de la Comunidad Andina, tendrán una nueva visión en su producción estadística, mediante los Planes Esta-dísticos Nacionales orien-tados a producir información para la formulación, moni-toreo y evaluación, de las políticas públicas

5 Planes Nacionales de Estadística de mediano plazo, orientados a la producción estadística por el lado de la demanda

5 Planes Nacionales de Estadística para los próximos 5 años

PRODUCTOS / COMPONENTES

1. Estrategia de Bolivia

2. Estrategia de Colombia

3. Estrategia de Ecuador

4. Estrategia de Perú

5. Estrategia de Venezuela

6. Estudio sobre la pobreza subjetiva para evaluar la estrategia de lucha contra la pobreza

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto

- Informes de Talleres y Reuniones de grupos temáticos

- Informes de Talleres y Reuniones de grupos temáticos

- Informes de Talleres y Reuniones de grupos temáticos

- Informes de Talleres y Reuniones de grupos temáticos

- Informes de Talleres y Reuniones de grupos temáticos

- Resultados de la encuesta y análisis de la pobreza subjetiva en los países de la Comunidad Andina

- Participación de la SGCA en talleres nacionales

- Controles contables y de

- Plan Estadístico Nacional de Bolivia

- Plan Estadístico Nacional de Colombia

- Plan Estadístico Nacional de Ecuador

- Plan Estadístico Nacional de Perú

- Plan Estadístico Nacional de Venezuela

- Publicación de la pobreza subjetiva en los países de la Comunidad Andina

- 5 Informe de los Talleres nacionales.

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auditoria del gasto- Seminario y reunión de

Directores de Estadística con expertos internacionales

- Informes de seguimiento del proyecto

- Medios tecnológicos para facilitar el seguimiento de la estrategia de desarrollo estadístico

iniciales- Informe de la

contabilidad detallada- Informe del Seminario

sobre Planes Nacionales de Estadística

- Informes de la situación y avance de los proyectos nacionales

- Intranet de difusión sobre las Estrategias y Planes Nacionales de Estadística de los países de la Comunidad Andina

- 5 Informes de los segundos talleres nacionales.

- Rendición de cuentas con facturas

- Informe de la reunión de Directores Nacionales de Estadística para evaluar sus Planes Nacionales de Estadística

e. Sostenibilidad del proyecto

La coherencia de una estrategia de desarrollo estadístico elaborada con la metodología descrita en el objetivo, es decir que atienda los requerimientos de información estadística para la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas publicas, asegura una retroalimentación de recursos financieros de los gobiernos como usuarios para la toma de decisiones.

Por otra parte, la comunidad internacional proveerá los recursos adicionales a los asignados por el gobierno.

Finalmente, esta estrategia asegura la producción de la información estadística que requiere cada país, para apoyar la adecuada toma de decisiones para el desarrollo económico y social, liberando los recursos humanos de aquellas operaciones estadísticas que ya no son necesarias.

F. ACUERDOS DE EJECUCIÓN

La Secretaría General de la Comunidad Andina, a través de su Gerencia de Estadística es la responsable de la coordinación de las 6 primeras componentes y la ejecución de la última (7).

G. UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS DE SUBVENCIÓN

El presupuesto de las actividades correspondientes a los 5 primeras componentes, figuran de manera detallada en los anexos correspondientes

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a cada país, el detalle de las componentes 6, 7, 8 y 9 se muestran en el cuadro siguiente.

Presupuesto Propuesto: Primera Fase

COMPONENTE / ACTIVIDAD Categ. DETALLES Nº Tarifa unitar.

Duración

Costos en $

TOTAL PROYECTO           398 3721. Estrategia de Bolivia           59 9402. Estrategia de Colombia           48 5003. Estrategia de Ecuador           28 1104. Estrategia de Perú           68 5725. Estrategia de Venezuela           57 0006. Estudio sobre la pobreza

subjetiva, complemento de las estadísticas para la lucha contra la pobreza Servicios

Viáticos, asignaciones, servicios no personales y seguros 200 p $ 200

2 meses 80 000

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto           56 250

7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto 8 400a. Administración del

proyectoServicios Honorarios

meses/hombre 1 p

$ 7006

meses  4 200b. Contabilidad y auditoria Servicios. Honorarios

meses/hombre1 p

$ 7006

meses  4 2007.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 9 100a. Participación en talleres

nacionales Servicios Pasajes (US$ 620) y

viáticos por 7 días a US$ 160 por día + Impuestos

5

1 820 7 días 9 1007.3 Seminario sobre Planes nacionales de Estadística 18 750a. Seminario sobre Planes

Estadísticos NacionalesServicios

3 por país, 4 días viáticos  1

 15000 4 días   15 000b. Expertos internacionales Servicios Honorarios, pasajes y

viáticos1 3 750 5 días 3 750

7.4 Estrategia de seguimiento permanente del proyecto 20 000a. Desarrollo informático de la

página Servicios Honorarios:

meses/hombre3 900 3

meses2 700

b. Diseño gráfico de la página Servicios Diseñador suma alzada 1 1 500   1 500c. Desarrollo de los módulos

de carga de documentos y reuniones virtuales

Servicios Honorarios meses/hombre

3 900 3 meses

2 700

d. Elaboración de manuales de operación

Servicios  Honorarios meses/hombre

 1 900 1 mes   900

e. Capacitación y difusión de la página

Servicios 1 día adicional de viáticos en un evento del Comité Andino de Estadística

8 125 1 día 1 000

c. Equipos de computo Bienes 1 computadoras e impresoras, un servidor

11

2 0007 000

Perma-nente

4 0007 200

- 16 -

.

Presupuesto Propuesto: Segunda Fase (2004)

COMPONENTE / ACTIVIDAD Categ. DETALLES Nº Tarifa unitar.

Duración

Costos en $

TOTAL PROYECTO Fase 1           397 8061. Estrategia de Bolivia           53 2302. Estrategia de Colombia           71 5003. Estrategia de Ecuador           91 1264. Estrategia de Perú           53 7005. Estrategia de Venezuela           68 2506. Estudio sobre la pobreza

subjetiva, complemento de las estadísticas para la lucha contra la pobreza Servicios

Viáticos, asignaciones, servicios no personales y seguros 50 p $ 200

2 meses 20 000

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto           36 250

7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto 8 400a. Administración del proyecto Servicios Honorarios

meses/hombre 1 p

7006

meses  4 200b. Contabilidad y auditoria Servicios. Honorarios

meses/hombre1 p

7006

meses  4 2007.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 9 100a. Participación de la SGCA

en el segundo evento de cada país andino

Servicios Pasajes (US$ 620) y viáticos por 7 días a US$ 160 por día = impuestos

5

1 820 7 días 9 1007.3 Reunión sobre armonización de Planes nacionales de Estadística 18 750a. Reunión sobre Planes

Estadísticos NacionalesServicios

3 por país, 4 días viáticos  1

 15000 4 días   15 000b. Expertos internacionales Servicios Honorarios, pasajes y

viáticos1 7500 5 días 3 750

Plan de adquisición: Primera Fase (2003)

COMPONENTE / ACTIVIDAD Costo estimado

Método de Adquisición

Fecha de inicio

Fecha concesión

Fecha de finalización

TOTAL PROYECTO 398 372      1. Estrategia de Bolivia

59 940 julio 2003 Julio 2003Diciembre

20032. Estrategia de Colombia

48 500julio 2003

Julio 2003Diciembre

20033. Estrategia de Ecuador

28 110julio 2003

Julio 2003noviembre

2003

- 17 -

4. Estrategia de Perú 68 572 julio 2003 Julio 2003 Octubre 20035. Estrategia de Venezuela

57 000julio 2003

Julio 2003Diciembre

20036. Estudio sobre la pobreza

subjetiva, complemento de las estadísticas para la lucha contra la pobreza 80 000 Cada país

setiembre 2003 Agosto 2003 octubre 2003

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto 56 250

7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto 8 400

a. Administración del proyecto4 200 SGCA Julio 2003 Julio 2003

Diciembre 2003

b. Contabilidad y auditoria4 200 SGCA Julio 2003 Julio 2003

Diciembre 2003

7.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 9 100

a. Participación en talleres nacionales 9 100 SGCA Julio 2003 Julio 2003

Diciembre 2003

7.3 Seminario sobre Planes nacionales de Estadística 18 750

a. Seminario sobre Planes Estadísticos Nacionales  15 000 SGCA

Setiembre 2003 Julio 2003

setiembre 2003

b. Expertos internacionales 3 750 Organismo Internacional

Setiembre 2003 Julio 2003

Setiembre 2003

7.4 Estrategia de seguimiento permanente del proyecto 20 000

a. Desarrollo informático de la página

2 700Por concurso agosto 2003 julio 2003 octubre 2003

b. Diseño gráfico de la página1 500 Por concurso

setiembre 2003 julio 2003 octubre 2003

c. Desarrollo de los módulos de carga de documentos y reuniones virtuales

2 700

Por concursosetiembre

2003 julio 2003noviembre

2003d. Elaboración de manuales

de operación 900

SGCAnoviembre

2003 julio 2003diciembre

2003e. Capacitación y difusión de

la página1 000

SGCA Octubre 2003 Octubre 2003 Octubre 2003f. Equipo de cómputo 4 000

7 200SGCA Agosto 2003 Julio 2003

Setiembre 2003

Plan de adquisición: Segunda Fase (2004)

COMPONENTE / ACTIVIDAD Costo estimado

Método de Adquisición

Fecha de inicio

Fecha concesión

Fecha de finalización

TOTAL PROYECTO 397 806      1. Estrategia de Bolivia

53 230 Marzo 2004 Febrero 2004 Agosto 20042. Estrategia de Colombia

71 500 Marzo 2004 Febrero 2004 Agosto 20043. Estrategia de Ecuador

91 126 Marzo 2004 Febrero 2004 Agosto 20044. Estrategia de Perú 53 700 Marzo 2004 Febrero 2004 Agosto 2004

- 18 -

5. Estrategia de Venezuela68 250 Marzo 2004 Febrero 2004 Agosto 2004

6. Estudio sobre la pobreza subjetiva, complemento de las estadísticas para la lucha contra la pobreza 20 000 Un país Abril 2004 Marzo 2004 Mayo 2004

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto 36 250

7.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto 8 400

a. Administración del proyecto 4 200 SGCA Marzo 2004 Marzo 2004 Agosto 2004b. Contabilidad y auditoria 4 200 SGCA Marzo 2004 Marzo 2004 Agosto 2004

7.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 9 100

a. Participación en talleres nacionales 9 100 SGCA Marzo 2004 Marzo 2004 Agosto 2004

7.3 Seminario sobre Planes nacionales de Estadística 18 750

a. Seminario sobre Planes Estadísticos Nacionales  15 000 SGCA Agosto 2004 Mayo 2004 Agosto 2004

b. Expertos internacionales 7 500 Organismo Internacional Agosto 2004 Mayo 2004 Agosto 2004

Resumen de costos por categoría Total (US$)Bienes 45 510Servicios 750 668Total de Costos 796 178

H. CONFORMIDAD CON LA SUPERVISION Y EL MONITOREO

El proyecto está enmarcado dentro del Programa Estadístico Comunitario 2000-2004 establecido por la Comisión de la Comunidad Andina mediante Decisión 488, en el cual se establece entre las acciones estadísticas del Capítulo 11, que se deberán desarrollar y aplicar un conjunto de normas, mecanismos y procedimientos que apoyen el funcionamiento del Sistema Estadístico Comunitario.

En ese sentido, la Oficina de estadística de la Secretaría General de la Comunidad Andina, velará por el cumplimiento de los proyectos nacionales, participando activamente en los talleres nacionales de carácter general, el seguimiento de los cronogramas establecidos y la rendición de cuentas debidamente justificada. Estos elementos son fundamentales para lograr los objetivos de los proyectos nacionales que permitirían la realización del Segundo Taller de Paris21 para la Comunidad Andina.

La contrapartida comunitaria del proyecto, está dada en la valorización del personal destinado a la ejecución y seguimiento del Proyecto; apoyo logístico y de materiales:

Primera Fase: Motivo de la Subvención (2003)

- 19 -

Componente/ Actividad Contrapartida Nacional

US$TOTAL PROYECTO 326 487

1. Estrategia de Bolivia 33 0932. Estrategia de Colombia  74 4343. Estrategia de Ecuador 11 1604. Estrategia de Perú 21 0005. Estrategia de Venezuela 41 3006. Estudio sobre la pobreza subjetiva, complemento de las

estadísticas para la lucha contra la pobreza 80 0007. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y

apoyo al proyecto 65 5007.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto  18 0007.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 8 7507.3 Seminario sobre Planes nacionales de Estadística 13 7507.4 Estrategia de seguimiento permanente del proyecto 25 000 

Segunda Fase: (2004)

Componente/ Actividad Contrapartida Nacional

US$TOTAL PROYECTO 388 304

8. Estrategia de Bolivia 33 0939. Estrategia de Colombia  94 99110. Estrategia de Ecuador 52 32011. Estrategia de Perú 44 90012. Estrategia de Venezuela 92 00013. Estudio sobre la pobreza subjetiva, complemento de las

estadísticas para la lucha contra la pobreza 20 00014. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y

apoyo al proyecto 51 0007.1 Administración, contabilidad y auditoria del gasto  28 5007.2 Participación de la SGCA en el primer evento de cada país andino 8 7507.3 Seminario sobre Planes nacionales de Estadística 13 7507.4 Estrategia de seguimiento permanente del proyecto 25 000 

I. TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN

La Subvención es para la Primera Fase, motivo de esta subvención, de 6 meses durante el 2003. La Segunda Fase, que será motivo de otra subvención se realizará en el 2004. Para fines de 2004 o inicios de 2005 se tiene programado la realización del Segundo Taller de Paris21 para la Comunidad Andina.

J. MONITOREO Y EVALUACIÓN

COMPONENTES / ACTIVI-DADES DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFI-CABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

1. Estrategia de Bolivia - Primer Taller de Bolivia- 3 Talleres sectoriales

- Informes de cada taller- Informes de consultores

- 20 -

- 1 Taller para usuarios- Taller para concensuar el Plan Estadístico Nacional

- Contratación de consultores nacionales e internacionales

- Lista de participantes en talleres

- Documentos publicados y difundidos

- Registros contables- Contratos - Facturas

2. Estrategia de Colombia

- Talleres de sensibilización a Ministros y grupos de trabajo

- 3 reuniones con 16 grupos temáticos

- Reunión para la formulación de la agenda estadística nacional

- Reunión de presentación oficial de la agenda estadística nacional a la presidencia de la República y a los Ministerios

- Informes de cada taller- Lista de participantes en talleres

- Documentos publicados y difundidos

- Registros contables- Facturas

3. Estrategia de Ecuador

- Primer Taller Nacional: Diálogo sobre el rol de la información estadística en los nuevos retos del Ecuador

- Análisis de 16 temas nacionales prioritarios en estadística

- Segundo taller para la aprobación del Plan Estadístico nacional

- Sistema de monitoreo y evaluación del Plan

- Contrato de consultores -facilitadores

- Informes de cada taller- Informes de consultores - Lista de participantes en talleres

- Documentos publicados y difundidos

- Registros contables- Contratos - Facturas

4. Estrategia de Perú

- Taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”

- Diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los 16 temas

- Formulación del Plan Estadístico Nacional

- Taller Nacional y departamentales para presentar el Plan

- Contratación de consultores - facilitadores

- Informes de cada taller- Informes de consultores - Lista de participantes en talleres

- Documentos publicados y difundidos

- Registros contables- Contratos - Facturas

5. Estrategia de Venezuela - Evento central para presentar la estrategia del desarrollo estadístico y definir áreas temáticas del PEN en el marco del nuevo SEN

- Reuniones de los comités de coordinación sectorial y estadal, para evaluar estrategias por temas

- Segundo evento central para

- Informes de cada evento- Informes de consultores - Lista de participantes en talleres

- Documentos publicados y difundidos

- Sistema de información Geográfico

- Registros contables- Contratos - Facturas

- 21 -

determinar las operaciones estadísticas por temas para evaluar políticas públicas

- Aprobación del Plan Estadístico Nacional por el Consejo Nacional de Estadística

- Contratación de consultores

6. Estudio sobre la pobreza subjetiva, complemento de las estadísticas para la lucha contra la pobreza

- Manuales y boletas- Encuestadores capacitados- Resultados de la Prueba piloto y levantamiento de la encuesta

- Informes de análisis de resultados

- Publicación de estadísticas sobre la pobreza subjetiva en los países de la Comunidad Andina

7. Administración, coordinación seguimiento, evaluación y apoyo al proyecto

- Acceso por Extranet- Participación de la SGCA en talleres nacionales

- Controles contables del gasto

- Seminario y reunión de Directores de Estadística con expertos internacionales

-

- Manuales operativos - Trabajo permanente de la Secretaría General

- Contratos - Facturas- Informes, técnicos, contables, de control y supervisión de la SGCA

- Rendición de cuentas con facturas

- Informe del seminario- Informe de la reunión- Registros contables- Contratos -

Cronograma de monitoreo y evaluación:

Se realizará de manera permanente, a través de los informes de los talleres nacionales y de las rendiciones de cuentas debidamente sustentadas

K. CUADRO DE DESEMBOLSO ESTIMADO

AF (Año fiscal): US$:Primera Fase (2003) 398 372Segunda Fase (2004) 397 806COSTO TOTAL: 796 178

L. DECLARACION POR DIRECTOR DE PAIS/SECTOR

Esta declaración debe incluir seguro de financiamiento de supervisión y monitoreo durante el período de ejecución del proyecto.

- 22 -

Apéndice 1

BOLIVIA

INSTITUCION QUE IMPLEMENTA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA - INE

Persona de contacto: Lic. José Luis Carvajal BurgosDirección: Calle Carrasco Nº 1391Teléfono: 591-2222333 interno 142Fax #: 591-2222693E-mail: jcarvajal@ine.gov.bo

LIDER DEL EQUIPO DE TRABAJO:

Persona de contacto: Lic. Walter Castillo G., Asesor de Dirección EjecutivaDirección de e-mail: wcastillo@ine.gov.boTeléfono #: 591-22222333 interno 153

COLOMBIA

INSTITUCIÓN QUE IMPLEMENTA: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA - DANE

Persona de contacto: Cesar Augusto Caballero ReinosoDirección: Transversal 45 No. 26-70 Interior 1 CAN, Edificio

DANETeléfono: 5978300Fax #: 5978300E-mail: dane@dane.gov.co

LÍDER DEL EQUIPO DE TRABAJO:

Persona de contacto: Henry Rodríguez SosaDirección de e-mail: snie@dane.gov.coTeléfono #: 57- 1 – 5978342Fax #: 57 - 1- 5978321

ECUADOR

INSTITUCION QUE IMPLEMENTA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS - INEC

Persona de contacto: Víctor Manuel EscobarDirección: Juan Larrea N15-36 y José RiofríoTeléfono: 593 2 2231602Fax #: 593 2 2509836E-mail: Inec1@ecnet.ec

- 23 -

LIDER DEL EQUIPO DE TRABAJO

Departamento/Divisiòn: Dirección de Desarrollo Estadístico y Planificación Dirección de e-mail: Inec1@ecnet.ecTeléfono #: 593 2 223 4372Persona de contacto: Galo Arias VelozDirección: Juan Larrea N15-36 y José RiofríoTeléfono: 593 2 223 4917Fax #: 593 2 250 9836E-mail: garias@quito.inec.gov.ec

PERU

INSTITUCION QUE IMPLEMENTA: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - INEI

Persona de contacto: Farid Matuk CastroDirección: General Garzón Nº658, Jesús María, Lima – PerúTeléfono: (0511) 433 3104, (0511) 433 8284Fax #: (0511) 433 3159E-mail: Farid.Matuk@inei.gob.pe

VENEZUELA

INSTITUCIÓN QUE IMPLEMENTA:

Persona de contacto: Dr. Emiro Molina, Presidente del INEDirección: Av. Boyacá, Maripérez, Edif. Fundación La Salle, Piso

4Teléfono: 58212-793-16-15Fax #: 7822243E-mail: emolina@platino.gov.ve

LIDER DEL EQUIPO DE TRABAJO

Persona de contacto: Lic. Freddy Garrido Director General del Sistema Estadístico Nacional

Dirección de e-mail: fjpaiva@cantv.net / fgarrido@platino.gov.ve Teléfono #: 58212-793-71-91

- 24 -

ANEXO I

BOLIVIA

- 25 -

D. ANTECEDENTES

1.Vínculos para alcanzar objetivos. Temas claves

En el marco de la integración regional, la Comunidad Andina tiene entre sus principales objetivos lograr, antes de diciembre de 2005, el establecimiento del Mercado Común Andino, la armonización de políticas económicas y la agenda social andina mediante el Plan Integrado de Desarrollo Social.

Para estos propósitos, la Comisión de la Comunidad Andina aprobó en diciembre de 2000 el Programa Estadístico Comunitario 2000-2004, mediante la Decisión 488. Esta decisión constituye una visión de las acciones estadísticas que deben desarrollarse para apoyar los objetivos del proceso de integración y los procedimientos estadísticos que permitan la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas comunitarias.

En el contexto nacional, el Instituto Nacional de Estadística se encuentra en proceso de institucionalización y modernización. Para el efecto, se elaboró el Anteproyecto del Ley del Sistema Nacional de Información Estadística el cual debe ser aprobado por el Congreso Nacional. Este documento fue remitido al actual Ministro de Hacienda para su consideración y fines consiguientes. Este documento tiene el objetivo básico de legitimar la autoridad del INE y consolidar los órganos del SNIE, como el Consejo Consultivo y los Comités Departamentales de Coordinación Estadística.

Sobre este particular, es decir, el funcionamiento del Consejo Nacional de Estadística, el INE por primera vez, desde 1976, convocará a los miembros que conforman este órgano del SNIE a objeto de asumir las responsabilidades y funciones definidas mediante el Decreto Ley 14100, norma que crea el SNIE.

Por otra parte, la modernización institucional está siendo abordada desde cuatro pilares fundamentales; 1) institucionalización, 2) recursos humanos, 3) tecnología e 4) infraestructura. Sobre el particular, se elaboró un documento denominado “Memoria y Perspectivas Institucionales”, el cual pone en evidencia los logros alcanzados en cada uno de los pilares mencionados.

En la actualidad el INE juega un rol activo en el seguimiento y evaluación de impacto de las políticas públicas instrumentadas en Bolivia, mediante la construcción de un sistema de indicadores en base a las tres fuentes básicas de información: censos, encuestas y registros administrativos. Este proceso de aprendizaje continuo ha sido compartido con la cooperación internacional, la Unidad de Análisis de Políticas Económicas (UDAPE) y el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) y el Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (VPEPP). La evidencia empírica hace referencia al

- 26 -

Grupo Consultivo de París, al HIPC I y II, a la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) y otras iniciativas gubernamentales.

La EBRP es el producto del proceso del Dialogo Nacional y consta de cuatro componentes para reducir la pobreza: 1) la generación de oportunidades, en particular para las áreas rurales y periurbanas, 2) elevar las capacidades, enfatizando la educación y salud, 3) aumentar la seguridad y protección y 4) propiciar una mayor participación e integración. Adicionalmente, contempla tres acciones en temas transversales con el fin de promover una mayor participación de grupos étnicos, pueblos indígenas, género y medio ambiente.

Para efectuar el seguimiento y evaluación de la EBRP se constituyó el Consejo Interinstitucional de Seguimiento y Evaluación de la EBRP (CISE), conformado por tres instituciones: 1) el INE, 2) el VPEPP y 3) UDAPE. El INE es responsable de proveer información oportuna y confiable coordinando sus acciones con las instancias responsables de la generación de información, tanto, en el nivel central como en el nivel municipal. El VPEPP es responsable de coordinar procesos de seguimiento y evaluación a la EBRP en el nivel municipal, aplicando los instrumentos y sistemas de apoyo a la gestión municipal; y UDAPE es responsable de coordinar los procesos de seguimiento y evaluación a la EBRP en el nivel central.

El INE al ser órgano ejecutivo y técnico del SNIE debe producir información estadística y coordinar con los integrantes del sistema la generación de estadísticas orientadas a satisfacer las demandas de información en el contexto nacional y descentralizado, puesto que las demandas de información son diferentes en ambos niveles de gobierno.

2.Descripción breve del Banco Relacionado

En el marco de la estructura de indicadores definidos para el seguimiento y evaluación de la EBRP (indicadores de impacto, indicadores de resultados e indicadores intermedios), así como del Pilar Equidad del Grupo Consultivo y de los indicadores HIPC I y II, cabe mencionar que la primera (1999), segunda (2000) y tercera ronda (2001) de la Encuesta de Hogares del Programa MECOVI se constituye en la principal fuente de información para el sistema de seguimiento y evaluación de impacto de estas políticas públicas. El Programa MECOVI es patrocinado y financiado por el Banco Mundial y otros organismos internacionales.

3.Compromiso del Beneficiario

El INE mediante la realización de consultorías especializadas, talleres nacionales y reuniones temáticas sectoriales elaborará una estrategia global para fortalecer la capacidad institucional y orientar la producción estadística del SNIE a las demandas de información, identificadas en el proceso de ejecución del presente proyecto, con la finalidad de elaborar el Plan Estadístico Nacional de mediano plazo, el que contendrá los

- 27 -

lineamientos definidos en el Programa Estadístico Comunitario 2000-2004 cuya finalidad es la estandarización de metodologías para hacer comparables las estadísticas que producidas al interior de los países que conformamos la Comunidad Andina de Naciones.

En consecuencia, el auditorio principal de los talleres estará integrado por productores de información, usuarios y la cooperación internacional. Para el efecto, se definirán, por una parte, términos de referencia de los consultores y, por otra, la estructura temática de los talleres nacionales y sectoriales, además, de conformar grupos de trabajo por sector y temas a objeto de conocer la producción estadística, las demandas de información, los proyectos estadísticos necesarios para fortalecer los registros administrativos sectoriales, los proyectos para fortalecer las direcciones departamentales del INE, identificar el apoyo de la cooperación internacional y el compromiso del gobierno para consolidar el SNIE, fortalecer la capacidad de gestión del INE y definir las acciones a seguir para construir un sistema departamental y municipal de información estadística en apoyo a la gestión local y de las administraciones departamentales, mediante la agregación de las estadísticas municipales correspondientes a cada región, proporcionando información, indicadores e índices económicos, sociales y demográficos.

El sistema departamental y municipal estará articulado e integrado al SNIE, cuyo objetivo final será disponer de información estadística pertinente que permita la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas publicas, instrumentadas en estos niveles.

En los talleres sectoriales se presentarán los resultados obtenidos por cada grupo de trabajo y en plenaria se establecerán los temas prioritarios para el país y las acciones a seguir. En los talleres nacionales se presentarán los resultados de los trabajos sectoriales y se elaborará un mapeo de los temas y proyectos estadísticos más importantes para lograr los objetivos propuestos. Estos serán insumos básicos para definir el Plan Estadístico Nacional (PEN) el cual responderá a las demandas del Programa Estadístico Comunitario aprobado mediante la Decisión 488.

Los consultores especializados para fortalecer las áreas de generación y difusión de información estadística, serán contratados previamente a la realización de los talleres, a objeto de realizar un diagnóstico por área de trabajo, elaborar propuestas metodológicas para mejorar la producción estadística y elaborar proyectos estadísticos previos a la efectivización de los talleres, para que el INE sea más propositivo y liderice la propuesta de proyectos a objeto de llenar los vacíos de información existentes y concluir con el PEN. Por otra parte, estos consultores después de las conclusiones de los talleres validarán las sugerencias recibidas y la incorporación de las demandas de información. Los consultores trabajarán en las áreas de: 1) encuestas a hogares, 2) encuestas a establecimientos económicos, 3) acopio de registros

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administrativos, 4) construcción de indicadores económicos, sociales y demográficos, y 5) cuentas nacionales.

4.Valor agregado del apoyo del Banco

El apoyo del Banco Mundial, por una parte, permitirá contratar consultores especializados para realizar diagnósticos y proponer proyectos estadísticos para el SNIE y realizar el seguimiento a las conclusiones de los talleres sectoriales y nacionales. Por otra parte, facilitarán las reuniones entre productores de información, usuarios y a la cooperación internacional para lograr los objetivos propuestos: 1) consolidar el SNIE, 2) fortalecer la capacidad de gestión del INE, 3) definir las acciones a seguir para construir un sistema municipal de información estadística en apoyo a la gestión local y 4) elaborar el PEN en el marco del Programa Estadístico Comunitario 2000-2004.

Asimismo, se generarán externalidades positivas porque se identificarán los requerimientos de información estadística a nivel nacional, departamental y sectorial para orientar la producción estadística del SNIE a satisfacer las demandas de información que permitirán la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, instrumentadas en estos niveles de gobierno. Por otra parte, se conocerá la pertinencia de la producción estadística actual y se avanzará en el proceso de generación de cultura estadística.

5.Enfoque participativo

En la realización de ambos tipos de talleres será fundamental la participación de los productores de información estadística (Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, Ministerio de Desarrollo Sostenible, Administraciones Departamentales, Contaduría General del Estado, Ministerio de Hacienda y otras entidades públicas y privadas que conforman el SNIE), usuarios actuales y potenciales, generadores de opinión, entidades académicas, centros de investigación y representantes de la sociedad civil representada por el Directorio del Mecanismo Nacional de Control Social que hacen seguimiento de la EBRP por parte de la sociedad civil.

6.Riesgos que pueden afectar la implementación de la subvención

En la actualidad el nuevo gobierno está definiendo las líneas estratégicas del Plan Bolivia, el que seguramente cambiará, en cierta medida, los componentes de la EBRP. Por tanto, no identificamos riesgos sino oportunidades para responder a las demandas emergentes del Plan Bolivia. En estos talleres participarán representantes del actual gobierno para que el mapa de necesidades responda con oportunidad a las demandas actuales, como la Estrategia de Transformación Productiva del Agro y la Estrategia de Transformación Productiva Industrial, las que serán incorporadas en el primer PEN de Bolivia .

- 29 -

7.Instituciones beneficiarias

Los beneficiarios del presente proyecto son, por una parte, el Instituto Nacional de Estadística, por otra, los clientes de información generada por el SNIE; es decir, el gobierno central, las administraciones departamentales y los gobiernos municipales, asimismo, serán beneficiadas las empresas privadas, la cooperación internacional, especialmente la Comunidad Andina y la sociedad civil en general (investigadores y estudiantes). En síntesis son todos los tomadores de decisiones en el ámbito nacional y descentralizado. En este contexto, el INE será fortalecido en cuanto a su capacidad de gestión, generación de información estadística y coordinación entre los integrantes del SNIE y le permitirá generar valor público.

A la fecha, los desafíos del INE son:

Producir y proporcionar información estadística para la población y tomadores de decisiones, es ampliamente reconocida la importancia de una eficiente asignación de recursos para contar con información que permita la correcta toma de decisiones y la consecuente mejora del impacto de las políticas públicas.

Generar cultura estadística en el entorno autorizador, es imperativo el reconocimiento de los actores ajenos al INE; por tanto, debemos internalizar en ellos que los recursos destinados a la producción de información estadística constituyen inversión y no gasto.

Definir los requerimientos de recursos humanos, físicos, tecnológicos y financieros, es necesario conocer qué tenemos y qué necesitamos, porque la generación de información estadística requiere de los recursos citados en respuesta a la sociedad de la información.

Lograr mayor credibilidad del INE, es necesario garantizar que la información producida sea utilizada por parte de nuestros clientes, para el efecto, es preciso que confíen en los datos producidos y que la institución sea legítimamente reconocida por su capacidad técnica y responsabilidad profesional, sin tener ningún tipo estigma político-partidaria.

Los siguientes acápites constituyen problemas del SNIE y consecuentemente del INE:

Bajo nivel de coordinación y articulación, a pesar de los esfuerzos realizados persiste la debilidad en el diálogo interinstitucional con los demás integrantes del SNIE, lo que limita su desarrollo armónico e integrado, dificultando la comparabilidad y análisis de la información estadística proveniente de diversas fuentes.

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Información poco oportuna, la oportunidad de la difusión es sin duda un atributo esencial de la información estadística, sin embargo, se percibe que en importantes áreas de la producción estadística se carece de la necesaria oportunidad, constituyendo un obstáculo para el diseño de políticas de corto, mediano y largo plazo, así como para los procesos de evaluación y toma de decisiones en el sector público y privado.

Cobertura de información no adecuada, existe una percepción crítica en cuanto a los niveles de desagregación que presenta la información estadística, lo que genera carencias críticas en la correcta toma de decisiones. La ausencia de ésta información impide a los organismos públicos el diseño focalizado de políticas. Por su parte, el sector privado manifiesta que ésta carencia constituye un freno para el desarrollo de la inversión privada.

Limitaciones de la difusión estadística, no existe una política o plan de difusión estadística, por tanto, no se ha desarrollado un adecuado proceso de divulgación orientado a socializar la oferta de productos y servicios estadísticos.

Falta de articulación entre la oferta y demanda de información, los nuevos proyectos estadísticos no responden adecuadamente a las nuevas demandas de información de los actores emergentes del desarrollo económico y social.

Escasos recursos, un común denominador de los problemas identificados anteriormente es la falta de recursos financieros, físicos, humanos y tecnológicos, lo que ha limitado la capacidad para ejercer su función de órgano rector del SNIE y, consecuentemente, tiene incidencia negativa en el desarrollo de los productos estadísticos.

8.Coordinación con las instituciones locales e internacionales

En el plano nacional, el INE para ejecutar el presente proyecto necesariamente coordinará con los integrantes del SNIE, puesto que el sistema está conformado por instituciones públicas y privadas que realizan alguna actividad estadística1. Cabe mencionar que el SNIE tiene por finalidad obtener, analizar y proporcionar, de la manera más eficiente, información estadística para orientar el desarrollo socioeconómico del país. En el plano internacional, se coordinará fundamentalmente con los institutos de estadística que conforman la Comunidad Andina de Naciones a objeto de estandarizar no solamente la producción de la información estadística necesaria, sino también la difusión de la misma en el marco de la cooperación horizontal existente entre las oficinas de estadística de la CAN. El resultado final de este proyecto será el PEN que responderá al Programa Estadístico Comunitario 2000-2004.

1 Y de acuerdo a normativa vigente, se denomina actividad estadística al proceso que involucra la recolección, tratamiento y difusión de información estadística .

- 31 -

E. COMPONENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SUBVENCIÓN

1. Objetivo General

Consolidar el Sistema Nacional de Información Estadística, a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del Instituto Nacional de Estadística y los sistemas de información sectoriales, a objeto de orientar la producción de información a la demanda, mediante la realización de talleres sectoriales y nacionales donde participen autoridades políticas, productores de estadística, usuarios y la sociedad civil, para permitir la elaboración del Plan Estadístico Nacional de Bolivia, integrando los requerimientos de información del Programa Estadístico de la Comunidad Andina..

2. Componentes

2.1Realización del primer taller nacional

a) ObjetivoDifundir toda la producción de la información estadística generada por el Sistema Nacional de Información Estadística, para identificar las demandas de información y los vacíos existentes a objeto de producir la información requerida para el seguimiento y evaluación de las políticas públicas instrumentadas en Bolivia, en el marco del Plan Bolivia y las modificaciones que se realicen a la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza.

b) DescripciónEn el taller se presentará el Sistema Nacional de Información Estadística en cuanto a toda la producción estadística generada, se identificarán las fuentes de información, la periodicidad con la que se generan los datos, la estructura, sus niveles de responsabilidad, los formularios utilizados, los problemas existentes, el grado de articulación que se tiene y se debe tener, las perspectivas a futuro, los canales de difusión, etc. En síntesis, se presentará todo lo referido al SNIE.

De esta presentación, se espera obtener una retroalimentación de los usuarios identificando las demandas y vacíos de información estadística, se espera también planteamientos concretos sobre los canales de difusión de información más adecuados y el tipo y medio de publicaciones que requieren.

c) Modalidad de ejecución del tallerEl taller se ejecutará en la modalidad de evento cerrado, considerándose para su desarrollo: presentaciones, paneles de discusión, preguntas y respuestas y debates grupales. Se llevará adelante trabajos de grupos monitoreados por

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coordinadores INE y sesiones plenarias de conclusiones y síntesis.

d) Lugar y fechas de realizaciónEl taller se realizará en la ciudad de La Paz.

e) Auditorio: Ver Anexo

f) ResultadoDocumentos elaborados en las mesas de trabajo cuyo contenido deberá ser: 1) un diagnóstico integral del SNIE, 2) identificación de las demandas de información, 3) priorización de proyectos estadísticos necesarios para fortalecer los registros administrativos sectoriales, 4) identificación de proyectos para fortalecer las direcciones departamentales del INE, 5) identificación del apoyo de la cooperación internacional y 5) el compromiso del gobierno para consolidar el SNIE, fortalecer la capacidad de gestión del INE y definir las acciones a seguir para construir un sistema municipal de información estadística en apoyo a la gestión local.

2.2Realización de talleres sectoriales

a) ObjetivoEfectuar un diagnóstico completo sobre los sistemas de información sectorial a objeto de proponer acciones encaminadas a fortalecer los existentes y construir sistemas de información en sectores que no disponen de este instrumento, en el marco de la normativa del SNIE, para posibilitar la construcción de un sistema de indicadores que permita evaluar las políticas, programas y acciones emprendidas a nivel nacional, sectorial y local.

b) DescripciónSe identificarán claramente la estructura de cada sistema de información, los flujos existentes, los responsables, la información que produce, las normas, los instrumentos de recolección de información, los procedimientos establecidos para su consistencia y validación, los métodos de difusión empleados, su coordinación con otros sistemas, etc, en el marco normativo del SNIE.

c) Modalidad de ejecución de talleres sectorialesSe propone realizar tres talleres sectoriales en la modalidad de evento cerrado, considerándose para su desarrollo: presentaciones de los sistemas de información sectoriales, paneles de discusión, preguntas y respuestas y debates grupales. Se llevará adelante trabajos de grupos y se realizarán sesiones plenarias de conclusiones y síntesis, bajo la coordinación de un facilitador sectorial.

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d) Lugar y fechas de realizaciónLos tres talleres se realizarán en la ciudad de La Paz. Según la planificación desarrollada se tiene previsto que la duración de cada taller sectorial sea de tres días.

e) Auditorio: Ver Anexo

f) ResultadoPara lograr el objetivo propuesto, se elaborará en las mesas de trabajo un documento en el que se presentará: 1) el set de estadísticas e indicadores que deben producir los sistemas de información sectoriales definidos a partir de la identificación de necesidades de información, 2) se identificarán las fuentes de información, primarias y secundarias, más confiables para el cálculo de los indicadores definidos, 3) el procedimiento para el acopio y sistematización de la información estadística, 4) definirá los instrumentos de recolección de información necesarios que permitan generar las estadísticas necesarias para el cálculo de indicadores previamente definidos, 5) propondrá la estructura, flujos de información, los procesos administrativos y el software adecuado para el funcionamiento de los sistemas de información sectoriales, 6) establecerá las instancias responsables en cada nivel de la estructura, 7) los mecanismos para garantizar la generación y agregación de la información, 8) identificará los recursos humanos necesarios y 9) los canales de difusión de información más pertinentes para atender las demandas de información en atención al seguimiento y evaluación de las políticas instrumentadas a nivel nacional, sectorial y local.

Por otra parte, el referido documento contendrá un acápite especial sobre el Anteproyecto de Ley del SNIE, propuesto por el INE, el cual contendrá las observaciones y sugerencias propuestas por los participantes y representantes sectoriales para acreditar que las acciones definidas sean liderizadas por el ente rector del SNIE y planteará recomendaciones para su promulgación.

2.3Realización de taller para usuarios de información estadística

a) Objetivo

Crear cultura estadística en todos los clientes y componentes del SNIE, como una estrategia para el desarrollo del sistema estadístico nacional, mediante la segmentación del mercado de usuarios y sentar las bases para elaborar una política y una estrategia de difusión de la información en atención a las demandas de usuarios y proponer bases para el cambio en los sistemas de información sectoriales

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b) DescripciónSe elaborará una matriz de la información e indicadores requeridos y identificando las fuentes de información más confiables para atender esas demandas y adquirir el compromiso de productores para satisfacer las mismas. También se pretende evaluar los medios masivos de difusión de distribución de la información estadística esbozando para este efecto una política y una estrategia de difusión segmentada que responda a las necesidades de información. Al mismo tiempo se sensibilizará a los diferentes segmentos de usuarios, empresarios, gobierno central, regional y local, instituciones descentralizadas, universidades e institutos de investigación, organismos internacionales y sociedad civil organizada (iglesias, ONG´s, partidos políticos, gremios y sindicatos).

c) Modalidad de ejecución del tallerEl taller se ejecutará en la modalidad de evento cerrado, considerándose para su desarrollo: exposiciones o presentaciones por parte de los productores de información estadística y los medios de difusión actualmente existentes, seguidas de sesiones de preguntas y respuestas, discusiones y/o debates grupales, eventualmente trabajos de grupos y sesiones plenarias de conclusiones y síntesis.

d) Lugar y fechas de realizaciónEl taller se realizará en la ciudad de La Paz.

e) AuditorioTodos los usuarios y productores del SNIE.

f) ResultadoDocumento de relatoría cuyo contenido hará referencia a insumos para la identificación de usuarios actuales y potenciales, segmentación de mercados, propuesta de bases para una política y estrategia de difusión de información estadística por sector en atención a las demandas de información. Por otra parte, se esbozarán líneas para crear cultura estadística en los tomadores de decisiones a objeto que reconozcan la importancia de la información estadística para la formulación, instrumentación, seguimiento y evaluación de políticas públicas.

2.4 Taller global para concensuar la estrategia global de desarrollo del SNIE y elaborar el Plan Estadístico Nacional

a) Objetivo

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Establecer las bases para el relanzamiento y fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Estadística y la formulación del primer Plan Estadístico Nacional.

b) DescripciónEn el taller se informará a cerca de las conclusiones adoptadas en el primer taller nacional, los tres talleres sectoriales y el taller con usuarios previamente realizados con la participación de productores, usuarios y cooperación internacional.

Como resultado de los talleres previos se obtendrán insumos que serán presentados, sistematizados y priorizados en cuanto a: 1) identificación de las demandas de información, 2) priorización de proyectos estadísticos para fortalecer los registros administrativos sectoriales, 3) identificar proyectos para fortalecer las direcciones departamentales del INE, 4) identificar el apoyo de la cooperación internacional, 5) el compromiso del gobierno para consolidar el SNIE, 6) identificación de usuarios actuales y potenciales del SNIE, 7) bases para el PEN, 8) segmentación de mercados, 9) propuesta de bases para una política y estrategia de difusión de información estadística por sector en atención a las demandas de información, 10) creación de cultura estadística.

c) Modalidad de ejecución del tallerEl taller se ejecutará en la modalidad de evento cerrado, considerándose para su desarrollo: exposiciones o presentaciones, plenarias, trabajos grupales seguidos de sesiones de preguntas y respuestas, discusiones y/o debates grupales, con la finalidad de definir las bases o directrices del Plan Estadístico Nacional.

d) Lugar y fechas de realizaciónEl taller se realizará en la ciudad de La Paz.

e) ResultadoDocumento final para el fortalecimiento y relanzamiento del SNIE. Plan Estadístico Nacional de Bolivia 2003-2008.

3. Sostenibilidad del proyecto

Este proyecto por su estrecha vinculación para el seguimiento y medición de impacto de las políticas públicas instrumentadas por el actual gobierno, las cuales son Políticas de Estado, cuyos compromisos y metas a nivel nacional e internacional sobrepasan los 15 años, es prácticamente sostenible porque estarán incluidas en PEN, el cual será aprobado por el Consejo Nacional de Estadística que entrará en vigencia, por primera vez, durante la presente gestión.

Las demandas de información son cada vez crecientes, pero, carecen de la debida orientación; por tanto, es importante dirigir la producción de

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información estadística hacia los usuarios actuales y potenciales mediante la definición del Plan Estadístico Nacional de mediano plazo, en el marco de los compromisos asumidos en la CAN y en el Programa Estadístico Comunitario, el cual trasciende las fronteras nacionales y son responsabilidades asumidas a nivel presidencial y ministerial.

Por otra parte, se garantiza la sostenibilidad de este proyecto mediante la firma de convenios entre el INE y todos los integrantes del SNIE. Para el efecto, se conformarán directorios, representados por las máximas autoridades de las instituciones, y equipos técnicos interinstitucionales. Los directorios serán responsables de diseñar las estrategias para el fortalecimiento de los sistemas de información sectorial, dotando para el efecto de los recursos humanos, técnicos, financieros y físicos. Por su parte, los equipos técnicos interinstitucionales serán responsables de elaborar cronogramas de actividades y productos para cumplir con las estrategias definidas.

Finalmente, es sostenible el presente proyecto porque será un compromiso asumido por el gobierno y por la cooperación internacional la ejecución de proyectos estadísticos resultantes de los talleres, puesto que ambos actores son los principales actores en los eventos a ejecutarse.

F. ACUERDOS DE EJECUCIÓN

El Instituto Nacional de Estadística como órgano rector del Sistema Nacional de Estadística será el ejecutor de esta iniciativa. Para cumplir con este objetivo se contratará un consultor quien será el coordinador del proyecto y articulará las acciones con el Director Ejecutivo del INE. Adicionalmente, se contratará un asistente para lograr la ejecución y desarrollo de las actividades planteadas. En este proceso, apoyará la Dirección Ejecutiva del INE y los directores de área del instituto, principales interesados en producir información útil y la única manera de garantizar que la información sea utilizada es que la misma responda a las necesidades de información enmarcadas en el PEN.

Cabe señalar que este proyecto constituye parte del proyecto de la Comunidad Andina, para elabora una estrategia que permita el desarrollo de la capacidad e infraestructura estadística en los países andinos, por lo cual la meta para elaborar un Plan Estadístico Nacional deberá incorporar los requerimientos de información del Programa Estadístico Comunitario establecido por la Decisión 488.

APORTE CONTRAPARTE INE

Descripción del Servicio Unidad Frec. Costo Unitario en $US

Valor Aporte Local Bs. TOTAL en $US

1.Realización del primer taller nacional y Taller global paraconsensuar la estrategia global de desarrollo del SNIE 57.816,00

Comunicaciones Internet Servicio /Mes 12 1.100,00 13.200,00

Energia eléctrica INE Central Servicio /Mes 12 1.700,00 20.400,00

Agua INE Central Servicio /Mes 12 1.100,00 13.200,00

Servicios telefónicos LA PAZ Servicio /Mes 12 350,00 4.200,00

Transporte y envío de documentación) mes 12 63,00 756,00

Secretaria - Asistente honorarios / mes 12 330,00 3.960

Funcionarios apoyo talleres honorarios / mes 6 350,00 2.100

2. Realización de talleres sectoriales 8.370,00

Técnico de apoyo en encuestas a hogares, honorarios / mes 6 465,00 2.790,00

Técnico de apoyo en encuestas a establecimientos económicos, honorarios / mes 6 465,00 2.790,00

Técnico de apoyo en acopio de registros administrativos honorarios / mes 6 465,00 2.790,00

TOTAL CONTRAPARTE 66.186,00

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G. UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS DE SUBVENCIÓN

PLAN DE ADQUISIONES

LINEAS DE GASTO Metodo de Aaquisición

Costo Estimado en $US

Fecha de Convocatoria/

Licitación

Fecha de Adjudicación

Fecha de Finalización

TOTAL PROYECTO 113.170,00

1. Organzacin del Proyecto 36.200,00

Contratación CoordinadorConvocatoria Publica / Invitacion Diirecta 24.000,00 mer 1 mes 1 mes 12

Contratación AsistenteConvocatoria Publica / Invitacion Diirecta 7.200,00 mer 1 mes 1 mes 12

Imprevistos 5.000,00

2.Realización del primer taller nacional 9.170,00

Pasajes Cotizaciones 2.640,00 mes 1 mes 2 mes 2

Viáticos Invitacion 1.800,00 mes 1 mes 2 mes 2

Compra de Material de Escritorio Cotizaciones 2.120,00 mes 1 mes 1 mes 1

Contratación de refrigerio, almuerzos Cotizaciones 2.400,00 mes 1 mes 2 mes 2

Contrato salón Cotizaciones 210,00 mes 1 mes 2 mes 2

3. Realización de talleres sectoriales 60.750,00

Contratacion Especialista encuesta a hogaresConvocatoria Publica / Invitacion Diirecta 9.000,00 mes 1 mes 2 mes 7

Contratacion Especialista a establecimientos económicos

Convocatoria Publica / Invitacion Diirecta 9.000,00 mes 2 mes 3 mes 8

Contratacion Especialista acopio de registros administrativos

Convocatoria Publica / Invitacion Diirecta 9.000,00 mes 4 mes 5 mes 9

Pasajes Cotizaciones 7.920,00mes 3 , mes 5 ,

mes 6mes 4, mes 6,

mes 7mes 4, mes 6,

mes 8

Viaticos Invitacion 7.200,00mes 3, mes 5,

mes 6mes 4, mes 6,

mes7mes 4, mes 6,

mes 8

Material de escritorio 3.390,00 mes 2 mes 3 mes 3

Contratación de refrigerio almuerzos Cotizaciones 14.400,00mes 3 , mes 5 ,

mes 6mes 4, mes 6,

mes 7mes 4, mes 6,

mes 8

Contratación salón Cotizaciones 840,00mes 3 , mes 5 ,

mes 6mes 4, mes 6,

mes 7mes 4, mes 6,

mes 84. Taller global para consensuar laestrategia global de desarrollo del SNIE y 7.050,00

Pasajes Cotizaciones 2.640,00 mes 1 mes 2 mes 2

Viáticos Invitacion 1.800,00 mes 1 mes 2 mes 2

Contratación de refrigerio, almuerzos Cotizaciones 2.400,00 mes 1 mes 2 mes 2

Contrato salón Cotizaciones 210,00 mes 1 mes 2 mes 2

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Comp. Categoría Detalles unidad QDuración

FrecuenciaCosto Unitario

en $USCosto Total

en $USSubtotal $US %

HONORARIOS Personal proyecto y consultores. PASAJES Y VIATICOS29.100,00 25,71

Coordinador

Coordinador del equipo técnico y proyecto. Gerente del proceso.Sistematización de la información generada en los talleres.

honorarios / mes 1 6 2.000,00 12.000,00

Asistente

Requerida para coordinar reuniones, relacionamiento institucional, recepción de notas, archivo de correspondencia, coordinación al interior del INE con las unidades funcionales

honorarios / mes 1 6 600,00 3.600,00

Consultor Nacional

Profesionales requeridos desarollar trabajos de analisis y diagnóstico para la presentación de propuestas en los talleres. Se contratará consultores para 1) encuestas a hogares, ii) encuestas a establecimientos económicos, iii) acopio de registros administrativos

honorarios / mes 3 2 1.500,00 13.500,00

TALLERES GENERALES 9.770,00 8,63

Talleres Pasajes ticket 12 1 220,00 2.640,00

Talleres Viáticos dia 12 2 100,00 2.400,00

Talleres papel bondpaquete de 500 hojas 10 6 7,00 420,00

Talleres folders unidad 200 1 0,50 100,00

Talleres carpetas unidad 200 1 7,00 1.400,00

Talleres Block de papel unidad 200 1 1,00 200,00

Talleres Contratación de refrigerio almuerzos refrigerio / día 100 4 12,00 2.400,00

Talleres Contrato salon dias 3 2 70,00 210,00

TALLERES SECTORIALES 18.570,00 16,41

Talleres Pasajes ticket 6 3 220,00 3.960,00

Talleres Viaticos dia 6 6 100,00 3.600,00

Talleres papel bondpaquete de 500 hojas 20 6 7,00 840,00

Talleres folders unidad 300 1 0,50 150,00

Talleres carpetas unidad 300 1 7,00 2.100,00

Talleres Block de papel unidad 300 1 1,00 300,00

Talleres Contratación de refrigerio almuerzos refrigerio / día 100 6 12,00 7.200,00

Talleres Contratacion salón dias 3 2 70,00 420,00

IMPREVISTOS 2.500,00 2.500,00 2,21

TOTAL 2003 59.940,00 52,96

Presupuesto

(expresado en $US)agosto - diciembre de 2003

Comp. Categoría Detalles unidad Q Duración Frecuencia

Costo Unitario en $US

Costo Total en $US

Subtotal $US %

HONORARIOS Personal proyecto y consultores. PASAJES Y VIATICOS 29.100,00 25,71

Coordinador

Coordinador del equipo técnico y proyecto. Gerente del proceso.Sistematización de la información generada en los talleres.

honorarios / mes 1 6 2.000,00 12.000,00

Asistente

Requerida para coordinar reuniones, relacionamiento institucional, recepción de notas, archivo de correspondencia, coordinación al interior del INE con las unidades funcionales

honorarios / mes 1 6 600,00 3.600,00

Consultor Nacional

Profesionales requeridos desarollar trabajos de analisis y diagnóstico para la presentación de propuestas en los talleres. Se contratará consultores para 1) encuestas a hogares, ii) encuestas a establecimientos económicos, iii) acopio de registros administrativos

honorarios / mes 1 3 1.500,00 13.500,00

TALLERES GENERALES 6.450,00 5,70

Talleres Pasajes ticket 12 1 220,00 2.640,00

Talleres Viáticos dia 12 1 100,00 1.200,00

Talleres Contratación de refrigerio almuerzosrefrigerio / día 100 2 12,00 2.400,00

Talleres Contrato salon dias 3 1 70,00 210,00

TALLERES SECTORIALES 15.180,00 13,42

Talleres Pasajes ticket 6 3 220,00 3.960,00

Talleres Viaticos dia 6 6 100,00 3.600,00

Talleres Contratación de refrigerio almuerzosrefrigerio / día 100 6 12,00 7.200,00

Talleres Contratacion salón dias 3 2 70,00 420,00

IMPREVISTOS 2.500,00 2.500,00 2,21

TOTAL 2004 53.230,00 47,03

TOTAL GENERAL 113.170,00 100

Presupuesto

(expresado en $US)

marzo - agosto 2004

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Presupuesto por Líneas de Gasto(expresado en $US)

Categoría Total $US

HONORARIOS Personal proyecto y consultores. 58.200,00

PASAJES Y VIATICOS24.000,00

CONTRATACION DE SERVICIOS 20.460,00

MATERIAL Y SUMINISTROS 5.510,00

IMPREVISTOS5.000,00

TOTAL GENERAL 113.170,00

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H. CONFORMIDAD CON LA SUPERVISION Y EL MONITOREO

El INE asignará un funcionario de nivel jerárquico que sea contraparte del proyecto, quien tendrá por responsabilidad el seguimiento, monitoreo y evaluación de todas las actividades descritas en el plan de trabajo del presente proyecto.

I. TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN (trabajo de planificación para la ejecución del proyecto)

J. MONITOREO Y EVALUACIÓN

Los indicadores de éxito serán los productos descritos como resultados de los talleres y la suscripción o actualización de convenios interinstitucionales y fundamentalmente el Plan Estadístico Nacional.

Los informes serán remitidos al organismo financiador cada trimestre. Este documento describirá las actividades planificadas, las actividades ejecutadas y los resultados obtenidos, explicando en cada caso el por qué del cumplimiento o no de las tareas previstas y la evaluación correspondiente sugiriendo en caso pertinente cambios a la programación inicial.

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K. CUADRO DE DESEMBOLSO ESTIMADO

AF (Año fiscal): 2003-2004Agosto - diciembre 2003 $US.- 59.940.-Marzo – agosto 2004 $US.- 53.230.-COSTO TOTAL: $US.- 113.170.-

L. DECLARACION POR DIRECTOR DE PAIS / SECTOR

M. DECLARACION DEL TFSCB

N. CALENDARIO DE ACTIVIDADES

Actividad Agosto 2003 – Agosto 2004Mes Proyecto

Primer Taller Nacional 3Taller Sectorial 1 4Taller Sectorial 2 5Taller Sectorial 3 6Taller para usuarios de Información Estadística

8

Taller Global 11

.

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ANEXO

CONFORMACION DEL AUDITORIO

Banco Central de Bolivia, Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros

ASOFIN-FINRURAL-FONDESIF Viceministerio de Inversión Pública Unidad de Programación Fiscal Servicio de Impuestos Nacionales Aduana Nacional de Bolivia Contaduría General del Estado Dirección General de Presupuestos Superintendencia Forestal Ministerio de Agricultura, Ganadería y Forestal Cámara Agropecuaria del Oriente Mataderos Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas y Trigo Asociación Departamental de Productores de Algodón Productores de maíz, sorgo y frejol Federación Nacional de productores de arroz Organización Técnica Agroindustrial Viceministerio de Minería y Metalúrgia Asociación de Mineros Medianos Minería Chica Federación Nacional de Cooperativas Mineras Superintendencia de Hidrocarburos Viceministerio de Energía e Hidrocarburos YPFB residual Empresas Petroleras (Andina y Chaco) Empresa AIR-PB Servicio Nacional de Migración Viceministerio de Turismo Cámara Boliviana de Hotelería Cámara Departamental de Hotelería Empresas Ferroviarias (Andina y Oriental) Dirección General de Aeronaútica Civil Lloyd Aéreo Boliviano Capitanías de Puerto (Fuerza Naval Boliviana) Transturín - Crillón Tours Dirección Departamental de Tránsito Comando General de la Policía Nacional Aerosur Líneas Aéreas Internacionales que operan en el país Dirección de la Marina Mercante Empresa Transredes Servicio Nacional de Caminos Prefecturas Departamentales

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Alcaldías Municipales Registro Único Automotor Empresas de Servicios de Agua Empresas Distribuidoras de Energía Eléctrica Eléctrica Empresas Hidroeléctrica Capitalizadas (Corani, Guaracachi y Valle Hermoso Superintendencia de Electricidad Empresas de Aseo Entel Cooperativas Telefónicas Otras empresas de Telecomunicaciones (Telecel, Vivatel, Boliviatel y Cotas) Empresas de Cemento Instituto Boliviano del Cemento y Hormigón ECOBOL Empresas de Courier Ministerio de Hacienda Ministerio Gobierno Ministerio de Educación Cultura y Deportes Ministerio de Salud y Previsión Social Ministerio de Trabajo y Microempresa Ministerio de Desarrollo Sostenible Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos Superintendecia de Valores, pensiones y seguros Superintendencia de Bancos Empresas de Agua Empresas de Energía Eléctrica Empresas de Limpieza Gobiernos Municipales Corte Nacional Electoral Contaduría de la Nación INASES Red ONGs Instituciones Religiosas

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ANEXO II

COLOMBIA

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D. ANTECEDENTES

1. Vínculos para alcanzar objetivos. En Colombia, las transformaciones de los últimos diez años, han colocado el tema de la información entre las prioridades del gobierno, del sector privado y la comunidad. Cada vez más los actores sociales y gubernamentales requieren de información oportuna y confiable para atender múltiples usos y necesidades de la planeación, investigación, evaluación, control y seguimiento de la gestión.

La planificación estadística es una forma de responder a las exigencias de información que se han mencionado. El DANE, entidad rectora de la actividad estadística nacional, tiene entre sus funciones, según el Decreto 1151 de 2000, las de coordinar y asesorar la ejecución del Plan Estadístico Nacional, el cual se concibe como un instrumento ordenador de la producción estadística oficial, que determina las necesidades de información, asigna responsabilidades y precisa su desarrollo según parámetros de calidad y normalización estadística, informática y de sistemas de información. El alcance del plan se refleja en un manejo racional y eficiente de la información, la definición de estructuras de organización eficientes y la optimización de los niveles de coordinación institucional.

La iniciativa para desarrollar el primer Plan Estadístico Nacional, surge de confrontar la situación que vive el país y las instituciones del Estado en materia de coordinación, generación y organización de información, con las tendencias y transformaciones aludidas.

2. Descripción breve del Banco Relacionado

3. Compromiso del Beneficiario

Los beneficiarios –las entidades del Estado del gobierno central colombiano, generadoras de estadísticas- trabajaremos conjuntamente una estrategia orientada a elaborar el primer Plan Estadístico Nacional para el periodo 2003 – 2006 y establecimiento de los lineamientos para una gestión eficiente de la información estadística en el país.

El plan, que incluirá estadísticas oficiales de carácter estratégico para el desarrollo económico, social, cultural, político y medioambiental de Colombia, buscará los siguientes propósitos: i) ordenar la información estadística de carácter estratégica que requiere el país, incluida la que refleja los compromisos internacionales; ii) contribuir, a través de la documentación de los productos estadísticos, al descubrimiento, acceso y uso eficiente de la información; y iii) permitir la comparabilidad de las estadísticas tanto a nivel nacional como internacional iv) promover un manejo racional de los recursos destinados por la nación para esos fines.

De una forma más puntual, la estrategia de elaborar el primer Plan Estadístico para Colombia busca la obtención de los siguientes objetivos específicos:

Establecer las estadísticas estratégicas multisectoriales y temáticas que requiere el Estado colombiano para atender, en el marco del plan de desarrollo del gobierno entrante, entre otros los retos que en materia de seguridad democrática, de productividad y competitividad de la economía, la conservación del medio ambiente y la disminución de los niveles de pobreza.

Definir el costo de las operaciones estadísticas que hagan parte del plan y asignar responsabilidades institucionales para su producción, manejo y administración.

Fortalecer la capacidad institucional de generación, uso y análisis de información multisectorial.

Garantizar la calidad, oportunidad, comparabilidad, actualidad y acceso a la información estadística oficial de carácter estratégico.

Crear y fortalecer los mecanismos de coordinación y asistencia técnica para el procesamiento, flujo e intercambio de información, y de igual modo la comunicación y articulación entre sistemas de información.

Mejorar la relación costo – beneficio en la generación y uso de información estadística,

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Consolidar el Sistema Nacional de Información Estadística - SNIE.

4. Valor agregado

El principal resultado del plan estadístico es la Agenda Estadística Nacional, es decir, el conjunto de operaciones que el Estado colombiano incluye como de carácter estratégico para la toma de decisiones en el periodo 2003 - 2006. Otros beneficios son:

Disponibilidad de información ordenada, para facilitar el acceso al mayor rango posible de demandantes.

Información con garantía de calidad, debidamente documentada y actualizada a través de estructuras de metadatos.

Optimización de la relación costo – beneficio en la generación y uso de información estadística. Identificación de aspectos claves para el diseño de políticas y estrategias de mejoramiento de la

actividad estadística en el país.

Con la planificación de la actividad estadística, las organizaciones del Estado pueden mejorar la gestión y procesamiento de datos, así como la generación y distribución de productos de información útiles para el desarrollo de políticas y el apoyo a la toma de decisiones. El plan estadístico facilitará la identificación de mecanismos de coordinación para integrar de manera más efectiva las actividades estadísticas, así como de regulación de la producción y uso de la misma, en tanto examina la infraestructura de organización de la información, la estandarización y los procedimientos y la comunicación de los servicios estadísticos entre sistemas de información.

5. Enfoque participativo

En el proceso de elaboración del plan, así como en su implementación y evaluación, participarán las entidades objeto del plan, así como agrupaciones de la sociedad civil relacionadas con el propósito de planificación estadística:

Para garantizar una participación plena de los convocados en el proceso, se establecerán las siguientes instancias de coordinación y operación:

En concordancia con el papel rector de la actividad estadística oficial en Colombia, el DANE hará las veces de coordinación técnica del proceso de planificación estadística. En ella se distinguen tres instancias:

Una instancia de coordinación consultiva que estará conformada, expresamente para los propósitos del Plan Estadístico Nacional y definición de la Agenda Estadística Nacional, por los Ministros, Director DANE, Gobernantes Territoriales, Representante de la Academia, Representante de los Gremios y Representante Organismos Internacionales Estadísticos. El consejo consultivo se reunirá dos veces: al momento de iniciarse el proceso de planificación, con el propósito de dar lineamientos y orientaciones generales sobre la situación de la información existente y sobre las nuevas necesidades de información; y al final del proceso, para sancionar el plan.

Una instancia de coordinación técnica por temática, conformada por un representante de la entidad demandante u oferente de información estadística. Este grupo trazará las estrategias generales sobre cada una de las etapas de la planificación estadística y consolidará los resultados que se obtengan. De igual modo, verificará la implementación del plan y establecerá mecanismos de evaluación.

Grupos de trabajo temáticos, conformados por técnicos de las distintas organizaciones gubernamentales autoridades de la política y productoras de información, familiarizados con la actividad estadística. Los técnicos deben tener el perfil de experto en la política del sector, temático y metodólogo2. Esto significa que al menos se requiere, por entidad generadora de información, la participación de tres técnicos. En conjunto, cada grupo de trabajo temático llegaría a tener entre diez y quince técnicos participando en el proceso de recolección, organización análisis y selección de la

2 Eventualmente se tendría en cuenta al experto en sistemas de información, para el análisis de problemas relacionados con procesamiento, flujo, difusión, intercambio y acceso de la información.

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información del plan estadístico.

Por razones prácticas, la coordinación general correspondería al DANE con el Departamento Nacional de Planeación –DNP-, en razón de que el DNP, como responsable de la planificación del desarrollo en el país, facilitaría el desarrollo de las principales actividades del plan estadístico en simultánea con el plan de desarrollo económico y social del gobierno durante los meses de agosto y diciembre de este año.

El desarrollo del proceso de planificación estadística se desarrollará en dos grandes fases, en consideración al tiempo en el cual se ejecutarán las distintas etapas de sensibilización y reuniones de trabajo sectorial.

6. Riesgos que pueden afectar la implementación de la subvención

No se identifican riesgos que puedan dificultar la implementación de la estrategia de elaboración e implementación del plan estadístico nacional.

7. Instituciones beneficiarias

Las entidades responsables de servicios estadísticos oficiales en Colombia. Los demandantes del Estado, entre ellos los Ministerios del Gobierno Universidades e investigadores Gremios Entes territoriales Organizaciones internacionales La ciudadanía en general

8. Coordinación con las instituciones locales e internacionales

La coordinación general del proceso estará a cargo del DANE (según Decreto 1151 firmado por la Presidencia de la República) y del Consejo Consultivo, donde el DANE desempeñará las funciones de secretaría técnica.

E. COMPONENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SUBVENCIÓN

1. Objetivos

Elaborar la primera Agenda Estadística Nacional para el periodo 2003 – 2006 y establecer lineamientos para una gestión eficiente de la información estadística en el país, con la participación de entidades públicas del nivel nacional de gobierno, productores de estadísticas, usuarios y organizaciones de la sociedad civil relacionadas con el tema.

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2. Componentes

COMPONENTE PARTICIPANTES APORTE TFSCB

APORTE DANE

FASE 1:i. Sensibilización sobre el significado de la planificación estadística y su importancia para el desarrollo de las políticas gubernamentales, y apropiación de instrumentos y procedimientos técnicos para el desarrollo de las actividades del plan. Este proceso es fundamental por cuanto, se pone en antecedentes y se muestran las perspectivas

del tema al nuevo equipo de gobierno que se posesionó el 7

de agosto de 2.002.Esta tema se dividirá en dos

grupos: b. Sensibilización a

directivos en medio día.

Con participación de todas las entidades del orden nacionales y territorial involucradas en el primer plan estadístico nacional 2003 – 2006.

Ministros, Directores de Entidades adscritas a los Ministerios y Gobernadores de Departamentos.

U$ 6.800 U$ 10.521

c. Sensibilización a grupos de trabajo en un día

Funcionarios y técnicos con responsabilidades en materia de información estadística y sistemas de información.

U$ 4.000 U$ 4.218

ii. Primera Reunión con cada grupo temático, para la definición de prioridades de información estadística, con base en la demanda requerida en los programas del plan de desarrollo económico y social del nuevo gobierno 2.003 – 2.006, planes sectoriales y acuerdos internacionales.

. Duración reunión: 2 días

. Se requiere el acompañamiento de 7 expertos temáticos nacionales o internacionales para: Agricultura y Pesca, Cultura, Seguridad Democrática y Justicia, Medio Ambiente, Salud, Servicios Públicos y Sistemas de Información; por aproximadamente 3 meses.

Resultados: . Agenda estadística preliminar. Asignación de compromisos institucionales e

16 grupos de trabajo temático responsables de la

información estadística y sistemas de información, de las entidades sensibilizadas

en la fase anterior.

.

U$ 37.700 U$ 59.695

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COMPONENTE PARTICIPANTES APORTE TFSCB

APORTE DANE

interinstitucionales. FASE 2:iii. Segunda Reunión para presentación de avances y realización de ajustes a la Agenda Estadística.Duración : 3 días

16 grupos de trabajo temático responsables de la información estadística y sistemas de información, de las entidades sensibilizadas en la fase anterior.

U$ 24.650 U$ 35.296

iv. Tercera Reunión para presentación de resultados del proceso de Planificación Estadística: Agenda Estadística Nacional 2.003 – 2.006.

. Duración : 2 días

Resultados: . Agenda Estadística definitiva

.Informe de avance de la Formulación del Plan Estadístico Nacional 2003 – 2006

. Metadatos de las operaciones estadísticas de cada temática.Estandarización de conceptos.

Todos los representantes de las entidades participantes según tema.

U$ 37.700 U$ 59.695

v. Cuarta Reunión: Formulación de estrategias para la implementación y seguimiento de la Agenda Estadística Nacional

Duración: 1 día

U$ 7.000

vi. Quinta Reunión: Presentación Oficial de la Agenda Estadística Nacional a Presidencia de la República Y Ministerios.

U$ 2.150

TOTAL U$ 120.000 U$ 169.425TOTAL PROYECTO U$ 289.425

El valor de los componentes sumados equivale al valor solicitado a TFSCB: US$ 120.000

1. Resultados que se esperan

El principal resultado del plan estadístico es la Agenda Estadística Nacional, conjunto de operaciones que el Estado colombiano incluye como de carácter estratégico para la toma de decisiones en el periodo 2003 - 2006. Estos son algunos de los resultados esperados con el Plan Estadístico Nacional:

Identificación y precisión de la demanda de información estadística según los temas anunciados.

Evaluación de la oferta de información disponible, ordenada y seleccionada.

Plan de mejoramiento de la oferta de información estadística relacionada con la demanda identificada como indispensable para el país.

Plan para atender la demanda seleccionada de información estadística.

Plan de costos y presupuesto total y anualizado.

Estrategia para optimizar la relación descubrimiento – acceso – uso de información estadística en los sistemas de información de las entidades del Estado.

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Estandarización y glosario de términos relativos a la planificación estadística.

Unificación de metodologías y procedimientos para identificación de información estadística demandada.

La tabla 1 contiene una síntesis de los resultados del plan en la solución de los problemas identificados y los impactos que generan.

Tabla 1Problemas de la actividad estadística, resultados del plan estadístico e impactos esperados

Problemas Resultados del plan estadístico

Efectos esperados con la aplicación del plan

Impactos

1. Abundante información: dispersa, incompleta. Desconocimiento de su existencia o de su uso

Agenda Estadística Nacional: selección de operaciones oficiales estratégicas de obligatorio cumplimiento

Lineamientos para la gestión eficiente de los servicios estadísticos del Estado

Mejora la calidad, la oportunidad, la actualidad y la difusión de la información

Elimina duplicidad

Optimización de la relación costo – beneficio en la producción, procesamiento, flujo, intercambio y acceso de la información estadística

Mejora la gestión institucional y sectorial para la generación y uso de información

Mejora la coordinación y cooperación intra e intersectorial

Mejora la regulación de la actividad estadística

2. Poca información disponible dentro de los tiempos requeridos

3. Información no actualizada

4. Duplicidad de esfuerzos.5. Documentación

incompleta Insumos para la

documentación de operaciones estadísticas (metadatos)

Mejora la difusión, el flujo, el intercambio y el acceso a la información

6. Altos costos por ausencia de estándares: dificulta integración, interpretación y comparabilidad de los datos.

Plan de normas y estándares

Garantiza la calidad y la comparabilidad de la información

2. Sostenibilidad del proyecto

La sostenibilidad del proyecto está garantizada por la metodología que ya ha sido probada previamente por el DANE en distintas instancias de la administración pública y por la estrategia de seguimiento y evaluación a la implementación del plan durante el periodo 2003 – 2006.

La coherencia de la estrategia de desarrollo del plan está dada en la medida en que el proceso de planificación estadística se realice simultáneamente con la formulación del plan de desarrollo del actual gobierno. Esto significa coherencia entre los resultados del plan estadístico y las necesidades de información estadística del plan de desarrollo y de las políticas públicas del Estado colombiano.

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Plan de adquisición:

COMPONENTE/ACTIVIDAD Costo estimado

Método de Adquisición

Fecha de SDP/IAB

Fecha concesión

Fecha de finalización

TOTAL PROYECTO 289.425

FASE 1:1. Plan Estadístico Nacional 2003-2006

para la consolidación del Sistema Estadístico Nacional de Colombia

Sensibilización: Ponencias sobre la necesidad de coordinar y regular la actividad estadística nacional como fundamento para la consolidación del SNIE (Sistema Nacional de Información Estadística).

Concurso Julio de 2003.

Agosto de 2003

Agosto 03

Sensibilización a directivos en medio día

17.321 Concurso Julio 2003. Agosto de 2003

Agosto de 2003

Sensibilización a grupos de trabajo en un día

8.218 Recursos propios

Agosto 03 Septiembre 03

Septiembre de 2003

2. Primera reunión con cada grupo temático.

Objetivo: Presentar primeros diagnósticos y acordar plan de trabajo y mecanismos de coordinación nacional e internacional.

97.395 Concurso (Asesores, consultores temáticos y metodólogos)

Octubre 2003.

Diciembre de 2003

Diciembre 2003

FASE 2:3. Segunda reuniónObjetivo: Hacer seguimiento y evaluar trabajos en curso.

59.946 Concurso (Asesores, consultores temáticos y metodólogos)

Marzo de 2004

Abril de 2004

Abril de 2004

4. Tercera reunión

Objetivo: Presentación resultados, propuestas y recomendaciones sobre el sistema y el plan estadístico.

97.395 Concurso (Asesores, consultores temáticos y metodólogos)

Mayo de 2004

Junio de 2004

Junio de 2004

5. Cuarta reuniónObjetivo: Formulación de estrategias para la implementación y seguimiento de la Agenda Estadística Nacional.

7.000 Concurso (Asesores, consultores temáticos y metodólogos)

Junio de 2004

Julio de 2004

Julio de 2004

6. Quinta reuniónObjetivo: Presentación oficial de la Agenda Estadística Nacional a Presidencia de la República y Ministerios.

2.150 Concurso (Asesores, consultores temáticos y metodólogos)

Julio de 2004

Agosto de 2004

Agosto de 2004

Resumen de costos por categoría Total (USD$)BienesServicios 289.425Total de Costos 289.425

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3. Sostenibilidad del proyectoLa sostenibilidad del proyecto está garantizada por la metodología que ya ha sido probada previamente por el DANE en distintas instancias de la administración pública y por la estrategia de seguimiento y evaluación a la implementación del plan durante el periodo 2003 – 2006.

La coherencia de la estrategia de desarrollo del plan está dada en la medida en que se soporta en la formulación del plan de desarrollo del actual gobierno. Esto significa coherencia entre los resultados del plan estadístico y las necesidades de información estadística del plan de desarrollo y de las políticas públicas del Estado colombiano.

El aporte nacional al proyecto está dado por la valoración de los recursos humanos destinados a las tareas de ejecución, supervisión, monitoreo y evaluación, así como por otro tipo de recursos como los materiales y equipos y la infraestructura destinada para la ejecución del proyecto.

A continuación se presenta de modo general la valoración de dichos recursos que aportará el DANE en las diferentes fases del proyecto.

COMPONENTE/ACTIVIDAD Contrapartida DANE

TOTAL PROYECTO 169425FASE 1:1. Sensibilización:

7443414739

- Sensibilización a directivos 10521o Transporte y gastos de viaje 10161o Auditorio y Equipos 360

- Sensibilización a grupos de trabajo 4218o Transporte y gastos de viaje 1718o Auditorio y Equipos 357o Apoyo logístico 2143

2. Primera reunión con cada grupo temático 59695o Viáticos y gastos de viaje 37144o Alquiler de equipos 556o Apoyo Logístico 19910o Apoyo difusión plan estadístico 2085

FASE 2:3. Segunda reunión

94.99135296

o Viáticos y gastos de viaje 4301o Contratación 7 expertos temáticos internacionales y 7 expertos

temáticos nacionales por cinco meses; contratación de apoyo logístico (12) personas por 12 meses.

27866

o Alquiler de Equipos 894o Apoyo difusión 2236

4. Tercera reunión 59695o Sostenimiento contratistas internacionales; Viáticos y gastos de viaje. 38863

o Contratación de apoyo logístico a los grupos de trabajo conformados. 20832o Alquiler de Equipos 714o Apoyo difusión 2679

TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN

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El cronograma siguiente es propuesto para la implementación: Es necesario precisar que se presenta la duración de las reuniones plenarias de trabajo. Es evidente que el trabajo de determinación de demanda y oferta de información para la elaboración del plan, así como todo el proceso de formulación del mismo implica trabajo tiempo completo de un equipo que entregará los insumos para cada una de las reuniones.

COMPONENTE/ACTIVIDAD Cantidad de tiempo de la subvención aprobadaTOTAL PROYECTO

FASE 1:1. Propuesta de financiamiento de TFSCB

Sensibilización: Un día y medio o a directivos Medio díao a grupos de trabajo Un día

2. Primera reunión con cada grupo temático Acompañamiento de los cinco expertos temáticos por 3 meses.

FASE 2:3. Segunda reunión

Tres días

4. Tercera reunión Dos días5. Cuarta reunión Un día6. Quinta reunión Un día

MONITOREO Y EVALUACION

COMPONENTES/ACTIVIDADES DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFI-CABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACION

Fundamentación del Plan Estadístico NacionalFASE 1:1. Sensibilización:

- Contratación de expertos temáticos

- Pasajes y viáticos de los participantes

- Utilización de equipos- Preparación y edición de Materiales

- Listado de participantes- Informes del consultor- Documentos aprobados y difundidos

- Contratos y Facturas.

- Sensibilización a directivos - Conocimiento sobre el tema- Contratación 4 consultores - Pasajes y viáticos

- Informes del consultor - Documentos aprobados y difundidos

- Listado de participantes- Sensibilización a grupos de trabajo - Contratación 1 consultores

- Pasajes y viáticos- Informes del consultor - Documentos aprobados y difundidos

- Listado de participantes2. Formulación del Plan Estadístico

Nacional – Diseño y desarrollo del Sistema de Monitoreo y Evaluación del Plan Estadístico Nacional.

Primera reunión con cada grupo temático

- Talleres temáticos presentación de primeros diagnósticos del SNIE

- Pasajes y viáticos de los participantes

- Contratación de consultor por cada tema prioritario

- Materiales

- Listado de participantes- Informe de consultores de los temas prioritarios

- Documentos aprobados y difundidos

- Contratos y Facturas

FASE 2:3. Segunda reunión.

- Talleres temáticos para hacer seguimiento y evaluar trabajos en curso

- Pasajes y viáticos de los participantes

- Contratación de consultor por cada tema prioritario

- Listado de participantes.- Informe de consultores de los temas prioritarios

- Documentos aprobados y difundidos

- Contratos- Facturas

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4. Tercera reunión - Pasajes y viáticos de los participantes.

- Contratación de consultor por cada tema prioritario

- Materiales

- Listado de participantes- Informe de consultores de los temas prioritarios

- Contratos- Facturas

5. Cuarta reunión - Contratación de 1 consultor/facilitador.

- Pasajes y viáticos de los participantes.

- Auditorio- Plan Nacional de Estadística.

- Informe del consultor.- Listado de participantes- Contratos y Facturas.- Ejemplares editados del Plan Estadístico Nacional

. Quinta reunión - Presentación DANE - Documento final aprobado y difundido

- Documentos ejecutivos- Mantenimiento del monitoreo y evaluación de la aplicación del Plan Estadístico Nacional.

- Documentos de informe sobre ejecución sectorial del Plan Estadístico Nacional.

- Contratación consultor - Informes parciales y definitivo por cada año

- Contrato- Términos de referencia a partir del sistema de monitoreo diseñado

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ECUADOR

ANEXO III

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SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO AL FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO DE LA CAPACIDAD ESTADISTICA

(TFSCB)

D. ANTECEDENTES

1. Vínculo para alcanzar objetivos

Con la ejecución del presente proyecto de « Fundamentación, Formulación, Monitoreo y Evaluación del Plan Nacional de Estadística para el mediano plazo », el INEC considera posible influir positivamente en la realidad actual del Sistema Estadístico Nacional del Ecuador, propiciar cambios favorables en beneficio de los usuarios y adscribirse a plenitud con el esquema integracionista de la Comunidad Andina de Naciones (CAN): Los agentes económicos, sociales y políticos residentes en el país podrán cumplir

sus actividades basándose en la toma de decisiones respaldada por información cuantitativa útil, confiable y oportuna.

En el país se espera que el Proyecto coadyuve a que se erijan políticas de Estado basadas en información cuantitativa, para luchar contra la pobreza.

Al nivel comunitario, el Proyecto contribuirá a establecer una plataforma estadística armonizada, dispuesta para apoyar con información cuantitativa las tareas de integración entre los países de la Comunidad Andina y, como bloque, el intercambio con otros esquemas integracionistas como la Unión Europea, ALCA, MERCOSUR, TLC, etc.

A continuación se caracteriza la realidad prevaleciente en el Sistema Estadístico Nacional del país, sobre la que se espera actuar con el Plan Nacional de Estadística y con el apoyo del Gobierno y las instituciones públicas y privadas del país.

Atrofia de la Oferta de Estadísticas:

La oferta de estadísticas oficiales aún no supera los problemas de anteriores décadas, en cuanto a normatividad, tecnificación y racionalización en la compilación de datos, así como en su difusión, análisis y transformación en información confiable, oportuna y útil para una demanda cada vez más amplia, exigente y segmentada.

Los intentos por disminuir el tamaño del Estado y la crisis económica incidieron en los eslabones más débiles del estatus gubernamental: algunas dependencias productoras de estadísticas desaparecieron y otras, como el INEC, perdieron fuentes financieras.

Iniciado el proceso de Descentralización de las Funciones del Estado, los organismos seccionales: municipios y consejos provinciales –con pocas excepciones- aún no fortalecen sus servicios de estadísticas subnacionales.

El Sistema Estadístico Nacional se ha configurado parcialmente, con énfasis en la generación de información macroeconómica y apenas con la disposición de segmentos de datos socio-demográficos vinculados por su utilización con las tareas de la

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planificación general del desarrollo, mientras éstas estuvieron vigentes en el ámbito institucional público del país

Escaso desarrollo de la Demanda de Estadísticas:

La oferta de estadísticas en el país guarda una insalvable proporcionalidad con el escaso desarrollo de la demanda de información del SEN, en cuanto a estándares de exigencia: magnitud, calidad y tendencia. La oferta y la demanda de estadísticas no perciben aún la existencia de valor en las estadísticas e ignoran, por tanto, las ventajas del intercambio de información. Así, la producción y el análisis de las estadísticas se realizan de forma aislada, sin las indispensables relaciones entre productores y usuarios.

Persistente falta de cultura estadística:

Dado que muchas estadísticas sectoriales del ámbito gubernamental no se publican, ello determina que la falta de cultura estadística afecte inclusive a los productores de información; éstos no descubren el potencial de los datos que poseen y mal pueden configurar una oferta de estadística dispuesta para el intercambio de información; entonces, resulta obvia su renuencia a admitir labores permanentes de validación de datos, depuración y perfeccionamiento de los procedimientos de medición, que permitan conferir valor a las estadísticas que se produzcan y que se sometan al intercambio de información en el SEN.

2. Descripción breve del Banco relacionado 3. Compromiso del beneficiario

La oferta de estadísticas oficiales del país estará a la altura de las expectativas de la demanda de información nacional o internacional, sólo si se impulsa la producción de estadísticas en todo el contexto del Sistema Estadístico Nacional, con una conducción normativa del INEC que propicie la creación de valor para los usuarios de estadísticas por medio de la generación de datos e información, que tenga atributos de veracidad, suficiencia, oportunidad y rigor metodológico.

En el nuevo contexto socio-económico del país se condiciona fuertemente la actividad del SEN, dado que debe adaptarse rápidamente a la nueva situación que proyecta la nación con la dolarización, a fin de servirla con información confiable, útil y oportuna; con tal fin se debe hacer uso de una planificación del mediano plazo, cuya ejecución dependa de nuevos recursos tecnológicos (informática y telecomunicaciones) que faciliten y dinamicen la producción normalizada y entrega racionalizada de información, así como que permitan la integración de las estadísticas, su difusión moderna y eficiente utilización, bajo el paradigma de la máxima atención a los usuarios de estadísticas.

Puesto que el INEC debe alcanzar el liderazgo del SEN, utilizará su organización funcional para la fundamentación, formulación y monitoreo y evaluación del Plan Nacional de Estadística, con toda su capacidad institucional para propiciar que la Demanda nacional de estadísticas cumpla su rol de motor del cambio en materia estadística en el país.

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En el Plan Nacional de Estadística, el INEC, como servicio central de la estadística oficial del Ecuador, país signatario de la Comunidad Andina, propenderá al cumplimiento por el SEN de la política, planes, programas y proyectos comunitarios e impulsará los compromisos y tareas para la armonización estadística. Estarán latentes en el contexto de la estadística oficial ecuatoriana los compromisos de direccionar el fondo fiduciario para el desarrollo de las capacidades estadísticas nacional y comunitaria.

4. Valor agregado

Se cuenta con las siguientes pautas para obtener valor agregado de la ejecución del Proyecto.

Para el Intercambio de Información

El Sistema Estadístico Nacional deberá constituirse en un “mercado” dinámico donde se intercambie permanentemente y de forma intensiva y extensiva datos e información; donde sus niveles: central, regional y sectorial, operen con flexibilidad en el marco de una necesaria complementariedad metodológica, que asegure la creación de valor en las estadísticas que se intercambien; para que, entonces, se puedan encausar los esfuerzos institucionales y funcionales destinados a desarrollar la oferta y la demanda de estadísticas, bajo pautas claras de calidad: utilidad, comparabilidad, representatividad, coordinación, racionalización y normatividad común.

Con la ejecución del Proyecto se espera configurar un nuevo SEN donde el intercambio de información determine la cuantía de la demanda de estadísticas y las magnitudes de la oferta de datos e indicadores, en función de los costos e inversión necesarios para generar estadísticas.

El Proyecto, consecuentemente, se ejecutará con una definición de SEN de carácter operativo antes que meramente burocrático, esto como premisa acorde con las necesidades del intercambio de información. El SEN será concebido: técnicamente, como un conjunto universo cuyos elementos últimos de definición sean clases de información estadística; e, institucionalmente, como un conjunto universo compuesto por subsistemas configurados por la oferta sectorial y espacial de estadísticas e información, destinadas a crear cultura estadística que garantice la “sostenibilidad” de la producción de estadísticas oficiales al amparo de una Ley actualizada. Sólo así se clarificará el sentido y la importancia que tienen la producción, difusión, intercambio y programación de la información estadística, desconcentrada y descentralizada, asi como la actividad institucional de realizar y financiar: censos y encuestas nacionales, además de los consabidos registros administrativos.

Para crear Cultura Estadística

En todos los países del mundo, independientemente del sistema político vigente, el Estado cumple con la obligación de suministrar información estadística que describa la realidad socio-económica, a fin de que los ciudadanos puedan elegir entre distintas opciones en forma más racional y fundamentada.

Si la Ley de Estadística vigente establece el Sistema Estadístico Nacional, con el fin de racionalizar y desarrollar las estadísticas del país, y crea el Instituto Nacional de

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Estadística y Censos (INEC) como organismo líder de dicho Sistema, entonces el Gobierno debe responsabilizarse por apoyar la ejecución del Proyecto, para precautelar el funcionamiento del SEN. El Proyecto condicionará fuertemente a la función pública de producir información estadística, por su naturaleza eminentemente técnica e integradora de las funciones del Estado y su carácter indelegable por parte del Poder Ejecutivo.

5. Enfoque participativo

El enfoque participativo institucional para la ejecución del Proyecto está dispuesto por la conformación jurídica del Sistema Estadístico Nacional (SEN), que de acuerdo con la Ley de Estadística tiene al INEC como su entidad líder. Está determinado también por la condición del Ecuador, como país signatario de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), donde cuentan instancias ejecutivas como la Secretaría General y el Comité Andino de Estadística, en el cual tiene representación el INEC como ente rector de la estadística oficial ecuatoriana.

El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), con sede en la Capital de la República, es una entidad de derecho público, con personería jurídica propia, adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas; responsable de coordinar y supervisar la ejecución de los programas y planes de trabajo que deben realizar todos los organismos o instituciones del sector público, que realicen labores de carácter estadístico y que deben sujetarse al Sistema Estadístico Nacional (SEN).

La Ley de Estadística también determina que todos los organismos o instituciones del sector público, que realicen labores de carácter estadístico, se sujetarán al SEN; y, dispone que el Plan Nacional de Estadística contenga las directrices para las investigaciones que deben realizar tanto el INEC como las demás entidades sujetas al SEN. Según la señalada Ley, ninguna institución u organismo sujeto al SEN puede realizar oficialmente investigaciones estadísticas que no hayan sido incorporadas al Plan Nacional de Estadística.

El carácter “mandatorio” de las resoluciones que emite el Comité Andino de Estadística es un instrumento fundamental para la participación del país en los acuerdos comunitarios que buscan eliminar las incompatibilidades de la información estadística y potenciar su utilidad para el intercambio entre naciones, así como de la aplicación de la estadística y las tecnologías de la información y las comunicaciones, actualmente en boga.

6. Riesgos que pueden afectar la implementación de la subvención

El nuevo Gobierno democrático que inició funciones en enero de 2003 no ha afectado la continuidad de la implementación de la subvención. La actual Administración gubernamental y el INEC, en clara observancia del Artículo 10 de la Ley de Estadística, han impulsado el cumplimiento por la entidad de su responsabilidad de formular y presentar el Plan Nacional de Estadística a la nación, realizar las labores asignadas en aquél, y coordinar y supervisar la ejecución de los planes y programas de trabajo que deben realizar las demás instituciones del Sistema Estadístico Nacional. Entonces, la

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coordinación del SEN, a partir de la planificación, es una tareas cuyo cumplimiento obligatorio será asumida por los actuales dignatarios del INEC.

De haber riesgos futuros para la sostenibilidad de largo plazo de los beneficios que se alcancen con la subvención, aquéllos se originarían en alguna fase de inestabilidad fiscal del país, esencialmente por los vaivenes del precio internacional del petróleo que afectan la cobertura y alcance de la gestión gubernamental; inestabilidad que puede impactar en los presupuestos corrientes de entidades de servicio como el INEC, más aún cuando éstas generan bienes intangibles que no siempre reciben la prioridad de la política económica.

En definitiva, el éxito o fracaso de la economía dolarizada del país será determinante en el mayor o menor riesgo que pueda afectar a la implementación de la subvención, aunque de esta aseveración se desprenda también el mayor clamor actual y la más sentida necesidad para que con los recursos del Trust Fond se apoye la consecución de las grandes metas del desarrollo general del Ecuador, como la lucha contra la pobreza, con un resonancia comunitaria, en el marco del proceso de integración andina, basándose en un adecuado dispositivo estadístico nacional plenamente útil y debidamente institucionalizado.

7. Instituciones beneficiarias

- Las entidades públicas y privadas generadores y usuarias de estadísticas, tanto del país como del exterior.

- La ciudadanía en general.

- El contexto comunitario andino: Secretaría General, servicios centrales de la estadística oficial de los países de la subregión.

- Los bloques integracionistas con los que se relacione la Comunidad Andina de Naciones.

8. Coordinación con las instituciones locales e internacionales:

La actual Ley de Estadística tiene el acierto de instituir el SEN; sin embargo, no lo define, no le atribuye naturaleza y únicamente le da funciones eminentemente de carácter privativo, con poco espacio para la coordinación interinstitucional bajo la rectoría del INEC. Esta deficiencia en la lógica del cuerpo legal en vigencia ha conducido a que se perciba al SEN como una yuxtaposición de dependencias burocráticas generalmente de menor prestigio institucional en los organismos públicos, a las que se les asigna tareas de reunir datos en el país.

Con la ejecución del Proyecto se espera alinear a las instituciones locales e internacionales en un esquema de trabajo donde las partes o niveles del SEN: central, regional y sectorial operen coordinadamente, con la necesaria complementariedad metodológica, a fin de encausar eficientemente los esfuerzos institucionales y funcionales destinados a generar estadísticas, bajo criterios claros y pre – establecidos de integración, coordinación, racionalización y normatividad común; buscando

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acercarse al paradigma moderno de concebir al SEN como a un gran portal de intercambio de información del que se benefician las entidades participantes.

La ejecución del Plan Nacional de Estadística, que se generará en el marco de la aplicación de los recursos del Fondo Fiduciario, se asentará en mecanismos de coordinación para integrar las cadenas productivas de la compilación de datos, en torno a principios concertados de organización de la información; estandarización de procedimientos, normas y metodologías; y, finalmente, para hallar la plena utilización de las estadísticas generadas en los esquemas del análisis, diseño, ejecución y evaluación de las políticas de gobierno, así como en el cumplimiento de los compromisos comunitarios (Plan Estadístico Comunitario 2000-2004) y de las relaciones internacionales (Programa de Cooperación en Estadística entre la Unión Europea y la Comunidad Andina; PARIS21; Naciones Unidas).

Con el Plan Nacional de Estadística, en el marco legal vigente para la actividad estadística oficial y sirviéndose de convenios interinstitucionales, se optará por dar paso a las alianzas estratégicas para concretar las tareas necesarias para institucionalizar al SEN, normarlo y conducirlo; lo que en el pasado ha sido infructuoso porque los esfuerzos que se ubicaron exclusivamente en el campo de la oferta de estadísticas, no consideraron al fortalecimiento y atención de la demanda de información, con su dimensionamiento y evaluación, como un requisito fundamental para el funcionamiento del SEN.

E. COMPONENTES Y DESCRIPCION DE LA SUBVENCIÓN

a. Finalidad del proyecto

Propiciar en el Ecuador la formulación de Políticas de Estado así como la toma de decisiones de los agentes económicos, sociales y políticos, basándose en estadísticas útiles, confiables y oportunamente disponibles, generadas en el marco de un Sistema Estadístico Nacional que funcione con una planificación de mediano plazo, en consonancia con los esquemas integracionistas de armonización y desarrollo de las estadísticas comunitarias.

b. Objetivo del proyecto

Conseguir que el Sistema Estadístico Nacional (SEN) del Ecuador disponga de un Plan Nacional de Estadística, debidamente fundamentado y concertado; armonizado con las políticas comunitarias; con el que se posibilite conciliar la oferta y demanda de estadísticas, para beneficio de los análisis sociodemográfico, macroeconómico y microeconómico de los que se nutren la búsqueda permanente del desarrollo sustentable y la lucha contra la pobreza.

c. Componentes / Actividades

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Componentes

COMPONENTE TFSCBAPORTE

NACIONALFundamentación del Plan Nacional de Estadística 28110 11160Formulación del Plan Nacional de Estadística 60172 39160Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística

30954 13160

TOTAL PROYECTO $ 119236 $ 63480

Descripción de los Componentes

Componente 1. Fundamentación del Plan Nacional de Estadística

La fundamentación técnica basada en una concertación interinstitucional será la base en la que se asentará la Formulación del Plan Nacional de Estadística. Para tal fundamentación se seguirá la filosofía del INEC-Ecuador, en cuanto a que la información estadística producida adquiere valor únicamente cuando se la intercambia o consume; por consiguiente, las distintas políticas y estrategias del Plan se articularán al paradigma de equilibrar la oferta con la demanda de información.

En el contexto de un mercado de Información donde la oferta de estadísticas oficiales aún no supera el problema de su insalvable proporcionalidad con la tradicional atrofia de la demanda de información del Sistema Estadístico Nacional (SEN), en estándares de exigencia: magnitud, calidad y tendencia; cabe iniciar la Fundamentación del Plan convocando a las entidades públicas y privadas, nacionales y locales, vinculadas con la generación y uso de las estadísticas, a la realización de un primer taller nacional para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

En dicho evento se abordará: i) el papel de la demanda de estadísticas para exigir transferencia de valor al usuario por parte de la oferta de información cuantitativa; ii) se debatirá en torno a las exigencias de transparencia, ética y confidencialidad para el necesario intercambio de información entre informantes, compiladores y usuarios de los datos obtenidos con censos, encuestas y registros administrativos; iii) se establecerán los grandes temas prioritarios de la estadística oficial requeridos para describir y analizar la realidad socio-económica, así como para planificar el desarrollo nacional; iv) se identificará a los principales agentes públicos y privados nacionales, institucionales, sectoriales, regionales y locales para con ellos construir un compromiso de mediano y largo plazos para el fortalecimiento del SEN.

Actividades

1. Organización, ejecución y preparación de resultados del Primer Taller Nacional para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”..

2. Definición de las grandes prioridades nacionales de la Estadística y de las correspondientes competencias institucionales.

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Componente 2. Formulación del Plan Nacional de Estadística

Se constituirán Comisiones Especiales para cada prioridad nacional de la Estadística, con el propósito de i) diagnosticar el intercambio de información entre informantes, compiladores y usuarios de datos, en los niveles: institucional, sectorial y geográfico del SEN; ii) identificar los campos de fortalecimiento inmediato y progresivo del SEN y las condiciones temporales de implantación de sus componentes, considerando los requisitos legales y financieros para la institucionalidad estadística; iii) elaborar la programación de mediano plazo para la generación y difusión de estadísticas, conforme a los distintos elementos constitutivos del Plan: objetivos, políticas, estrategias y metas; de acuerdo con la descripción fehaciente de la información estadística a generar en el mediano plazo, con su periodicidad, cobertura geográfica, alcance temático, contexto conceptual, estándares de calidad del instrumental y organización técnico-administrativa, con requerimientos de recursos humanos cualificados (capacitación) y tecnología (informática y telecomunicaciones) para el acopio de datos, procesamiento y difusión de resultados; y, esto en relación con la definición de las cadenas de producción e intercambio de la información estadística; así como las correspondientes responsabilidades institucionales de las entidades del SEN participantes.

Se estima que para la Formulación del Plan Nacional de Estadística se priorizarán temas como: 1) producción; 2) consumo; 3) inversión; 4) ingreso; 5) transferencias; 6) finanzas; 7) comercio exterior; 8) población;  9) vivienda ; 10) pobreza ; 11) medio ambiente; 12) salud; 13) cultura; 14) ciencia y tecnología ; 15) orden y seguridad públicos ; 16) corrupción. Cada ámbito prioritario a tratar tendrá un facilitador, seleccionado rigurosamente entre expertos del respectivo tema.

Actividades

1. Diagnóstico del SEN a través del análisis de los temas prioritarios nacionales de la estadística y Formulación del Plan Nacional de Estadística.

2. Formulación del Plan Nacional de Estadística.

Componente 3. Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística

El Plan Nacional de Estadística un vez aprobado deberá ser declarado del más alto interés gubernamental, conforme a la normativa legal correspondiente; esto con el aval de los órganos constitutivos del SEN: el Consejo Nacional de Estadística y Censos, presidido por el Vicepresidente de la República y el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

La aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística será una prioridad de país; ello dependerá de la voluntad política del Gobierno, del apoyo comunitario a través de los recursos provenientes del Fondo Fiduciario y de la colaboración que se obtenga de la comunidad internacional (BID, Naciones Unidas, Unión Europea, etc.).

Para la concertación institucional en torno al Plan, con miras a su ulterior ejecución, se buscará la activa participación de los organismos del sector público sujetos al SEN, conforme a lo dispuesto en la Ley de Estadística. Durante esta actividad se destacará la viabilidad del Plan, en términos de sus propuestas y obligaciones, así como el apoyo

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unánime de las fuentes informantes de datos y los usuarios nacionales e internacionales de las estadísticas. Para alcanzar los compromisos necesarios para la ejecución del Plan será menester destacar aquellas propuestas dirigidas a instaurar un permanente y fructífero intercambio de información entre informantes, compiladores y usuarios de las estadísticas, en el mediano plazo.

Se realizará un Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusion del Plan Nacional de Estadística”, en el cual se congregará a representantes de usuarios y productores de estadísticas, así como a representantes de la opinión pública y los ámbitos académicos de las tres regiones naturales del país: Sierra, Costa y Amazonia (se espera conseguir una participación al nive provincial).

La concertación interinstitucional alrededor de la realización del Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”, será fundamental para hallar los compromisos necesarios con el fin de alcanzar los objetivos propuestos por parte de las entidades ejecutoras, considerando la base institucional de aplicación del Plan Nacional de Estadística, los niveles de descentralización operacional sectorial y regional existentes y conservando el núcleo normativo en el INEC.

Actividades

1. Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

2. Concertación Nacional para la ejecución del Plan Nacional de Estadística.

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d. Indicadores y medios de verificación

DESCRIPCION SUCINTA DE ELEMENTOS

INDICADORES DE AVANCE

MEDIOS DE VERIFICACION

FINALIDADPropiciar el uso de las estadísticas para la toma de decisiones de los agentes económicos, sociales y políticos del país, en el marco de un Sistema Estadístico Nacional planificado, coordinado y en funcionamiento.

Comprobada Fundamentación cuantitativa en la formulación de la política social y en el señalamiento de metas de reducción de la pobreza.

Reducción de los indicadores de pobreza.

Estadísticas básicas producidas por el SEN, y utilizadas por los agentes de decisión económica, social y política.

OBJETIVODisponer de un Plan Nacional de Estadística, debidamente fundamentado y concertado, con el que se posibilite conciliar la oferta y demanda de estadísticas.

Con la ejecución del proyecto se contará con un Plan Nacional de Estadística para el mediano plazo como resultado del diagnóstico del SEN y la priorización de tareas para su fortalecimiento, así como de una programación técnica de la información estadística a generar.

Plan Nacional de Estadística difundido.

PRODUCTOS / COMPONENTES

Fundamentación del Plan Nacional de Estadística

Primer Taller “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador” ejecutado.

Definidas grandes prioridades nacionales de la Estadística y competencias institucionales.

Listado de participantes.Difusión de los resultados obtenidos en taller.

Informes de consultores.

Formulación del Plan Nacional de Estadística.

Diagnósticos del SEN elaborados, con análisis participativo de los temas prioritarios nacionales de la estadística.

Formulado el Plan Nacional de Estadística. Elaborados

Reducción de los desequilibrios entre oferta y demanda de estadísticas.

Programación por cada tema prioritario.

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documentos sobre cada tema prioritario nacional de la estadística.

Informes de consultores.

“Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

Segundo Taller “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

Concertación interinstitucional realizada. para declarar al Plan de interés nacional, siviéndose de los medios legales e institucionales correspondientes.

Listado de participantes conforme a temas prioritarios y representatividad jurisdiccional (provincial).

Ejemplares impresos y difundidos del Plan Nacional de Estadística.

Difusión de los resultados obtenidos en taller.

Resolución del Consejo Nacional de Estadística y Censos (CONEC), publicada en el Registro Oficial, aprobando el Plan, declarándolo de prioridad nacional y disponiendo su difusión oficial.

Acuerdos interinstitucionales y coordinación nacional para la ejecución del Plan, efectuados con representantes de productores y usuarios de las estadísticas.

Informes de consultores.

e. Sostenibilidad del proyecto

Al ser ejecutado el proyecto por el INEC, líder del SEN y entidad eminentemente técnica, hay garantías para su sostenibilidad futura por el prestigio institucional ganado con ocasión de haber ejecutado el III Censo Nacional Agropecuario en el 2000 y el VI Censo de Población y V de Vivienda en el 2001, cuyos resultados definitivos han sido difundidos a la opinión pública. Para la realización de estas ingentes investigaciones nacionales se desplegó una comunicación y difusión censales integrales e intensivas al

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nivel de todo el país, lo cual supuso también la ejecución de una campaña sostenida de fortalecimiento de la imagen institucional del INEC.

Las principales sinergias que pueden establecerse con la presente propuesta TFSCB provienen del apoyo que brinda el Estado ecuatoriano a través del presupuesto fiscal del INEC para financiar la generación continua de estadística mediante la realización de censos, encuestas y registros administrativos, cuya prueba más reciente consiste en la reimplantación del financiamiento permanente para la Encuesta Continua de Superficie y Producción Agropecuaria y para institucionalizar las encuestas de hogares en el INEC. Tales sinergias provienen también de organismos como el Banco Central del Ecuador, que por décadas ha financiado la generación continua de los números índices con los que se mide el proceso inflacionario, indicadores macroeconómicos del nivel general precios que cumplen todos los elementos de las Normas Especiales de Divulgación de Datos (NEED) del Fondo Monetario Internacional (FMI).

F. ACUERDOS DE EJECUCION

El INEC, como entidad líder del SEN, será la instancia ejecutora del proyecto.

G. UTILIZACION DE LOS FONDOS DE SUBVENCION

El presupuesto para adquisiciones y contrataciones es el siguiente:

Presupuesto propuesto:

COMPONENTE/ACTIVIDAD Categoría DETALLES No. Tarifa Unitar.

Duración Costos $

TOTAL PROYECTO (1)+(2)+(3)= 1192361. Fundamentación del Plan

Nacional de Estadística(1.1)+(1.2)= 28110

1.1 Organización, ejecución yPreparación de resultados del Primer Taller para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

24860

Pasajes y viáticos de los participantes Servicios Pasaj. y viat. 2 partic.* 16 temas*$330 32 66 5 días 10560Contratación 1 consultor/facilitador Servicios Honorarios: 1p*3m*$4000 1 4000 3 meses 12000Auditorio Servicios Alquiler de auditorio por 5 días 1 1300 5 días 1300Materiales Bienes Carpetas, blocks, lápices, etc. 1 1000 10001.2 Definición de las grandes prioridades

nacionales de la Estadística y de las correspondientes competencias institucionales.

3250

Contratación 1 consultor- redactor Servicios Honorarios: 1p*1m*$2000 1 2000 1 mes 2000Impresión de la Fundamentación Plan Bienes Impresión de 250 ejemplares*$5 250 5 12502. Formulación del Plan Nacional de

Estadística(2.1)+(2.2)= 60172

2.1 Diagnóstico del SEN a través del Análisis de los temas prioritarios Nacionales de la estadística.

25172

Pasajes y viáticos de los participantes Servicios Pasaj. y viat. 2 partic.* 16 temas*$396 32 66 6 días 12672Contratación 1 consultor/facilitador Servicios Honorarios: 1p*3m*$4000 1 4000 3 meses 12000Materiales Bienes Carpetas, blocks, lápices, etc. 1 500 5002.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística

35000

Contratación de consultor por cada tema prioritario

Servicios Honorarios: 1 consult.*16 temas*1m*$2000

16 2000 1 mes 32000

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Contratación 1 consultor- redactor Servicios Honorarios: 1p*1m*$2000 1 2000 1 mes 2000Materiales Bienes Carpetas, blocks, lápices, etc. 1 I000 10003. Aprobación, publicación y difusión

del Plan Nacional de Estadística.(3.1)+(3.2)= 30954

3.1 Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

25204

Pasajes y viáticos de los participantes Servicios Pasaj. y viat. 4 partic.* 22 provincias*$198

88 66 3 días 17424

Contratación 1 consultor/facilitador Servicios Honorarios: 1p*1m*$4000 1 4000 1 mes 4000Auditorio Servicios Alquiler de auditorio por 3 días 1 260 3 días 780

Materiales Bienes Carpetas, blocks, lápices, etc. 1 500 500

Impresión del Plan Nacional de Estad. Bienes Impresión de 500 ejemplares*$5 500 5 25003.2 Concertación nacional para la ejecución del Plan Nacional de Estadística

5750

Contratación 1 consultor-relacionador público Servicios Honorarios: 1p*1m*$4000 1 4000 1 mes 4000Materiales Bienes Carpetas, blocks, lápices, etc. 1 500 500Impresión Informe sobre Concertación Bienes Impresión de 250 ejemplares*$5 250 5 1250

Plan de adquisición:

COMPONENTE/ACTIVIDAD Costo estimado

Método de Adquisición

Fecha de SDP/IAB

Fecha concesion

Fecha de finalización

TOTAL PROYECTO 1192361. Fundamentación del Plan

Nacional de Estadística28110

1.1 Organización, ejecución yPreparación de resultados del Primer Taller para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

24860

Pasajes y viáticos de los participantes 10560 Cotizaciones Septiem. 2003 Octubre 2003 Octubre 2003Contratación 1 consultor/facilitador 12000 Concurso Julio 2003 Agosto 2003 Octubre 2003Auditorio 1300 Cotizaciones Septiem. 2003 Octubre 2003 Octubre 2003Materiales 1000 Cotizaciones Septiem. 2003 Octubre 2003 Octubre 20031.2 Definición de las grandes prioridades

nacionales de la Estadística y de las correspondientes competencias institucionales.

3250

Contratación 1 consultor- redactor 2000 Concurso Octubre 2003 Noviem. 2003 Noviem. 2003

Impresión de la Fundamentación Plan 1250 Cotizaciones Octubre 2003 Noviem. 2003 Diciem. 2003

2. Formulación del Plan Nacional de Estadística

60172

2.1 Diagnóstico del SEN a través del Análisis de los temas prioritarios Nacionales de la estadística.

25172

Pasajes y viáticos de los participantes 12672 Cotizaciones Marzo 2004 Abril 2004 Mayo 2004

Contratación 1 consultor/facilitador 12000 Concurso Marzo 2004 Abril 2004 Junio 2004

Materiales 500 Cotizaciones Abril 2004 Mayo 2004 Mayo 20042.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística

35000

Contratación de consultor por cada tema prioritario

32000 Concurso Abril 2004 Junio 2004 Junio 2004

Contratación 1 consultor- redactor 2000 Concurso Mayo 2004 Junio 2004 Junio 2004Materiales 1000 Cotizaciones Mayo 2004 Junio 2004 Junio 20043. Aprobación, publicación y difusión del

Plan Nacional de Estadística.30954

3.1 Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

25204

Pasajes y viáticos de los participantes 17424 Cotizaciones Junio 2004 Julio 2004 Julio 2004Contratación 1 consultor/facilitador 4000 Concurso Junio 2004 Julio 2004 Julio 2004

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Auditorio 780 Cotizaciones Junio 2004 Julio 2004 Julio 2004

Materiales 500 Cotizaciones Junio 2004 Julio 2004 Julio 2004

Impresión del Plan Nacional de Estad. 2500 Cotizaciones Junio 2004 Julio 2004 Agosto 20043.2 Concertación nacional para la ejecución del Plan Nacional de Estadística

5750

Contratación 1 consultor-relacionador público 4000 Concurso Julio 2004 Agosto 2004 Agosto 2004Materiales 500 Cotizaciones Julio 2004 Agosto 2004 Agosto 2004

Impresión Informe sobre Concertación 1250 Cotizaciones Julio 2004 Agosto 2004 Agosto 2004

Resumen de costos por categoría Total (USD$)Bienes 8500Servicios 110736Total de Costos 119236

H. CONFORMIDAD CON LA SUPERVISION Y EL MONITOREO

El personal técnico de las distintas direcciones operativas y de apoyo del INEC, bajo la coordinación departamental de la Dirección de Desarrollo Estadístico y Planificación, constituirá el soporte operacional y logístico para la ejecución del proyecto. La supervisión técnica correrá a cargo del nivel directivo de la Institución. La evaluación final de la ejecución del proyecto será dirigida por la Subdirección Técnica del INEC.

En consecuencia, el aporte nacional al proyecto está dado por la valorización del personal del INEC destinado a las tareas de ejecución, supervisión, monitoreo y evaluación.

Componente/Actividad Contrapartida Nacional

TOTAL PROYECTO 634801. Fundamentación del Plan Nacional de Estadística 111601.1 Organización, ejecución y preparación de resultados del Primer

Taller para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

4 p. Apoyo*1m*$500 2000Vehículos: 8v*$60*7d 3360Comunicaciones e informática 2201.2 Definición de las grandes prioridades nacionales de la Estadística y

de las correspondientes competencias institucionales. 4p. Apoyo*1m*$500 2000Vehículos : 8v*$60*7d 3360Comunicaciones e informática 2202. Formulación del Plan Nacional de Estadística 391602.1 Diagnóstico del SEN a través del Análisis de los temas prioritarios

Nacionales de la estadística.2 técnicos nacion.*$500*1m*16 temas 16000Vehículos: 8v*$60*7d 3360Comunicaciones e informática 2202.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística2 técnicos nacionales.*$500*1m*16 temas 16000Vehículos: 8v*$60*7d 3360Comunicaciones e informática 2203. Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de

Estadística.13160

3.1 Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

8 p. Apoyo*1m*$500 4000Vehículos: 8v*$60*7d 3360

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Comunicaciones e informática 2203.2 Concertación nacional para la ejecución del Plan Nacional de Estadística4p. Apoyo*1m*$500 2000Vehículos : 8v*$60*7d 3360Comunicaciones e informática 220

I. TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN

El cronograma siguiente es propuesto para la implementación

COMPONENTE/ ACTIVIDAD Cantidad de tiempo de la subvención aprobada

TOTAL PROYECTO

1. Fundamentación del Plan Nacional de Estadística1.1 Organización, ejecución y preparación de resultados del Primer Taller para

el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

Pasajes y viáticos de los participantes nacionales 5 díasContratación 1 consultor/facilitador 3 mesesAuditorio 5 diasMateriales1.2 Definición de las grandes prioridades nacionales de la Estadística y de las

correspondientes competencias institucionales. Contratación 1 consultor- redactor 1 mes

Impresión de la Fundamentación Plan

2. Formulación del Plan Nacional de Estadística2.1 Diagnóstico del SEN a través del Análisis de los temas prioritarios

Nacionales de la estadística.Pasajes y viáticos de los participantes 6 días

Contratación 1 consultor/facilitador 3 meses

Materiales2.2 Formulación del Plan Nacional de EstadísticaContratación de consultor por cada tema prioritario 1 mes

Contratación 1 consultor- redactor 1 mesMateriales3. Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística.3.1 Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

Pasajes y viáticos de los participantes 3 díasContratación 1 consultor/facilitador 1 mes

Auditorio 3 días

Materiales

Impresión del Plan Nacional de Estad.3.2 Concertación nacional para la ejecución del Plan Nacional de EstadísticaContratación 1 consultor-relacionador público 1 mesMateriales

Impresión Informe sobre Concertación

J. MONITOREO Y EVALUACION

COMPONENTES/ACTIVIDADES DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACION

1. Fundamentación del PlanNacional de Estadística

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1.1 Organización, ejecución y preparación del Primer Taller para el “Diálogo Nacional sobre el Rol de la Información Estadística en los Nuevos Retos del Ecuador”.

- Pasajes y viáticos de los participantes.

- Contratación de consultor por cada tema prioritario.

- Materiales

- Listado de participantes.- Informes del consultor.- Documentos aprobados y

difundidos.- Registros contables.- Contratos.- Facturas.

1.2 Definición de las grandes prioridades nacionales de la Estadística y de las correspondientes competencias institucionales.

- Contratación 1 consultor – redactor.

- Impresión de la Fundamentación Plan

- Fundamentación del Plan elaborada.

- Informes del consultor – redactor.

- Documentos aprobados y difundidos.

- Registros contables.- Contratos.

3. Formulación del Plan Nacional de Estadística1 Diagnóstico del SEN a través del Análisis de los

temas prioritarios Nacionales de la estadística.- Reuniones temáticas para la

elaboración del diagnóstico del SEN.

- Pasajes y viáticos de los participantes.

- Contratación de 1 consultor/facilitador

- Materiales

- Listado de participantes.- Informe de consultor.- Documentos aprobados y

difundidos.- Contrato.- Registros contables.- Facturas.

2 Formulación del Plan Nacional de Estadística. - Contratación de consultor por cada tema prioritario.

- Contratación 1 consultor-redactor.

- Materiales.

- Plan Nacional de Estadística formulado.

- Informe de consultores de los temas prioritarios.

- Informe del consultor-redactor.- Registros contables.- Contratos.- Facturas.

3. Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística.

1 Segundo Taller Nacional de “Aprobación, publicación y difusión del Plan Nacional de Estadística”.

- Contratación 1 consultor/facilitador.

- Pasajes y viáticos de los participantes.

- Auditorio.- Materiales.- Impresión del Plan Nacional de

Estadística.

- Informe del consultor.- Listado de participantes.- Documentos aprobados y

difundidos.- Registros contables.- Contratos.- Facturas.- Ejemplares editados del Plan

Estadístico Nacional.3.2 Concertación nacional para la ejecución del

Plan Nacional de Estadística.- Contratación 1 consultor-

relacionador público.- Materiales.- Impresión Informe de

Concertación.

- Documentoas suscritos y difundidos.

- Informe de consultor.- Registros contables.- Contrato.- Facturas.

Cronograma de monitoreo y evaluación:

Se generarán dos informes: uno de mitad de tiempo y otra a la finalización del proyecto.

K. CUADRO DE DESEMBOLSO ESTIMADO

AF (Año fiscal): US$Año 1 28110Año 2 91126COSTO TOTAL: 119236

L. DECLARACION POR DIRECTOR DE PAIS/SECTOR

Esta declaración debe incluir seguro de financiamiento de supervisión y monitoreo durante el período de ejecución del proyecto.

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M. DECLARACION DEL TFSCB

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ANEXO IV

PERÚ

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D. ANTECEDENTES

La perspectiva del Sistema Estadístico Nacional (SEN) peruano en los próximos años debe estar orientada a lograr un sistema capaz de proveer información para el monitoreo de las políticas gubernamentales y sus efectos sobre la calidad de vida de los diversos segmentos de la población, así como apoyar en los procesos de integración de la sub región andina.

De esta forma, el Sistema Estadístico no sólo se constituirá en un importante soporte para el proceso de toma de decisiones, sino que permitirá fortalecer la gestión macroeconómica y social a nivel interno como subregional.

Esta perspectiva tiene su sustento en:

i) La relevancia del concepto de eficiencia en el uso de los recursos públicos, lo que hace necesario afinar los instrumentos, entre ellos la información estadística, utilizados en el diseño e implementación de las políticas públicas y programas, y particularmente para la evaluación de su impacto sobre la generación de empleo digno y productivo, la lucha contra la extrema pobreza, la descentralización y el crecimiento económico, ejes sobre los cuales el Gobierno Peruano viene orientando su accionar.

ii) El proceso de descentralización de nuestro país, el que incrementará la necesidad de contar con información estadística actualizada al nivel político administrativo más desagregado posible.

iii) El establecimiento de normas a favor de grupos especiales de población como, la niñez, la población anciana, grupos étnicos, entre otros, demanda disponer de información especializada y focalizada.

iv) El proceso político en el que se encuentra la Comunidad Andina, que debe llevarla a la creación del Mercado Común Andino en el año 2005, lo que necesariamente demandará de la armonización de metodologías y conceptos estadísticos.

Estas nuevas necesidades de información son más específicas y comprenden nuevos aspectos y variables, que obligan al SEN a emplear un enfoque integrador y flexible respecto a las fuentes estadísticas y a los indicadores.

Sin embargo, el SEN del Perú, desde su creación, no ha logrado consolidarse como sistema, lo que ha limitado el cumplimiento de sus objetivos. La producción estadística actual no satisface plenamente las necesidades reales de los usuarios públicos y privados.

También resulta sustantivo el hecho de que la demanda de información estadística cambia con el desarrollo económico, las nuevas tecnologías y

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las complejidades que presenta la toma de decisiones. Como resultado de ello, existe una brecha entre la información producida y la información requerida, en términos de cobertura y oportunidad; a ello también se suman los problemas de calidad y accesibilidad para el diseño y evaluación de políticas públicas, así como para la formulación de estrategias de desarrollo del sector privado.

Para superar este conjunto de problemas y desafíos en los próximos años, el SEN ha diseñado la Política Nacional de Estadística para el Mediano Plazo 2002-2006, coherente con los objetivos nacionales y la demanda interna y externa de información estadística, la que ha sido aprobada mediante D.S. Nº046-2002-PCM.

A fin de viabilizar la Política Nacional de Estadística, es necesario impulsar la planificación estratégica como un proceso básico para determinar la prioridad de los objetivos y metas estadísticas, más aun si se tiene en cuenta que los órganos del SEN enfrentan una variedad de problemas que limitan la eficiencia en la producción y difusión estadística, los que resultan difíciles de resolver si no son enfrentados en forma estructurada y con una visión de largo plazo. Las restricciones presupuestarias implican tomar decisiones para privilegiar unas líneas de acción respecto a otras, reordenar procesos y adoptar un conjunto de acciones orientadas a lograr una gestión más eficiente y eficaz.

En este contexto, la estrategia del proyecto prevé lograr que el Sistema Estadístico, en forma coordinada y consensuada con usuarios, logre enfrentar la mayoría de los problemas críticos, a través de un Plan Nacional que proporcione un marco útil para anticipar las nuevas demandas y planificar sus tareas para el mediano plazo.

E. COMPONENTES Y DESCRIPCION DE LA SUBVENCIÓN

Este proyecto es parte del proyecto comunitario de los cinco países andinos, que está coordinando la Secretaría General de la Comunidad Andina.

f. Fin del proyecto

Contribuir más eficientemente a la adecuada toma de decisiones nacional y a nivel de la subregión andina, al disponer de un programa de información estadística para el mediano plazo.

g. Objetivo del Proyecto

Lograr que el Perú disponga de un Plan Nacional de Estadística concordado y consensuado entre productores y usuarios, orientado a satisfacer las necesidades de estadística reales y potenciales de los usuarios nacionales y de la Comunidad Andina

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h. Componentes / Actividades

El proyecto tiene 3 componentes:

COMPONENTE TFSCB NACIONAL TOTAL1. Prioridades de información estadística

identificadas 25072 3500 28572

3 Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo diseñado y consensuado

80000 35000 115000

4 Plan Nacional divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados

17200 27400 44600

TOTAL PROYECTO 122272 65900 188172

Descripción de los componentes

Componente 1. Prioridades de información estadística identificadas

El INEI, dentro del proceso de búsqueda de mejorar la satisfacción de necesidades de información de los usuarios y la focalización de sus necesidades, se ha propuesto orientar el accionar del SEN hacia los usuarios.

Sin embargo, en un entorno de restricciones presupuestales y una creciente demanda de información, se hace necesario el establecimiento de un diálogo equilibrado entre usuarios de información estadística y de los responsables de su elaboración, con el propósito de formular una agenda estadística que recoja las prioridades actuales y las potenciales.

Para tal efecto en un taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”, en el que participen tomadores de decisión, usuarios más representativos, sociedad civil y productores de información estadística tanto de Lima como de los departamentos de país, se espera identificar: i) las grandes prioridades de información estadística (temas), y ii) los principales actores en cada uno de los temas (usuarios y productores). Los resultados de este taller serán difundidos al constituirse como el marco referencial del accionar del Sistema Estadístico Nacional en el quinquenio.

Actividades:

1.4 Organización y ejecución de 01 taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”

1.5 Preparación de resultados de taller

Componente 2. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y consensuado

Se conformarán grupos de trabajo temáticos con los actores identificados en el Taller Nacional y en función de las grandes prioridades establecidas con el propósito de: i) realizar un diagnóstico profundo de la oferta y demanda de la información estadística, es decir evaluar fuentes primarias y secundarias, procedimientos para acopio y

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sistematización de la información, entre otros, así como evaluar la demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados, ii) elaborar la propuesta de Plan Nacional de Estadística para el mediano plazo, el cual deberá contener el conjunto de indicadores y estadísticas que el sistema deberá producir en el mediano plazo para atender las políticas publicas nacionales y comunitarias; así como, los objetivos, la definición de marcos conceptuales, identificación de actividades para cada uno de los temas, los instrumentos de recolección, estructura, flujos de información, procesos administrativos, instancias responsables, mecanismos para garantizar la generación y agregación de la información, recursos humanos, canales de difusión, etc.

Se estima que sean 7 los temas identificados y priorizados en el I Taller Nacional. Cada uno de estos grupos de trabajo contará con un experto en el tema que actuará como facilitador.

Actividades:

2.3 Elaboración del diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los 7 temas identificados y priorizados.

2.4 Formulación del Plan Nacional de Estadística

Componente 3: Plan Nacional divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados

El cumplimiento del Plan Nacional de Estadística para el mediano plazo será viable en la medida del compromiso que asuman no sólo los órganos que conforman el SEN, sino del decidido apoyo del Gobierno y de la comunidad internacional, de la colaboración de los proveedores de información y usuarios en general. De ahí la importancia de lograr la mayor difusión del Plan Nacional en todo el país, en el contexto de descentralización que viene impulsando el Gobierno.

Actividades

3.3 Organización y ejecución de 1 taller nacional y 24 departamentales 3.4 Plan Nacional impreso y divulgado

i. Indicadores y medios de verificación

RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

FIN

Contribuir más eficientemente a la adecuada toma de decisiones del gobierno, empresas privadas, investigadores y usuarios en general al disponer de un programa de información estadística para el mediano plazo

Reducción de la pobreza de 54% a 45 % al 2006

Estadísticas producidas por el sistema estadístico peruano

OBJETIVO

El Perú dispone de un Plan Nacional de Estadística

Al término del proyecto el país dispondrá de un Plan Nacional

Plan Nacional de Estadística

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concordado y consensuado entre productores y usuarios, orientado a satisfacer las necesidades nacionales de estadística reales y potenciales

de Estadística para el mediano plazo como resultado de la elaboración de una matriz de información.e indicadores requeridos y las fuentes de información para atender estas demandas

PRODUCTOS / COMPONENTES8. Prioridades de información

estadística identificadas (Agenda Estadística definida)

9. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y consensuado

10. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados

- 01 Taller Nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística” organizado y ejecutado

- Resultados del Taller divulgados

- 7 documentos con diagnóstico de la oferta en temas priorizados

- 7 documentos de demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados

- Propuesta de Plan Nacional de Estadística para el mediano plazo

- Desarrollados 01 Taller Nacional y 24 departamentales

- Plan Nacional impreso y divulgado

- Difusión y publicación de los resultados del taller

- Lista de Asistentes- Informe del consultor

- Informe de los consultores

- Diagnósticos difundidos

- Acuerdos de grupos de trabajo

- Lista de miembros de grupos de trabajo a nivel de cada tema

- Lista de Asistentes- Plan Nacional impreso

y difundido

j. Sostenibilidad del proyecto

La sostenibilidad del proyecto se encuentra garantizada al estar liderado por el INEI, órgano rector del Sistema Nacional de Estadística que tiene por función, entre otros, normar, coordinar, integrar y racionalizar las actividades estadísticas. Es poco probable que existan riesgos o limitaciones en la voluntad de las entidades productoras y en usuarios en consensuar la demanda y oferta de la información estadística. Un ejemplo de participación es la reciente experiencia del INEI en la formulación de la Política Nacional de Estadística para el mediano plazo, la misma que ha sido sometida a consideración de entidades gubernamentales, consejos consultivos, usuarios y sociedad en general. La citada Política fue aprobada por Decreto Supremo 046-2002-PCM, del 07 de julio del 2002.

El proyecto se engarzará en la estructura del INEI dentro de la Oficina Técnica de Planificación y Presupuesto. En esta proceso, apoyarán los Organos de Línea del INEI y será evaluado por la Sub Jefatura de Estadística.

F. ACUERDOS DE EJECUCIÓN

El Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú, en su condición de ente rector del Sistema Nacional de Estadística, será el órgano ejecutor del proyecto.

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G. UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS DE SUBVENCIÓN

El presupuesto propuesto para las actividades de adquisición se muestra en el cuadro a continuación.

1. Financiamiento del TFSCB

COMPONENTE / ACTIVIDAD Categ. DETALLES Nº Tarifa unitar. Duración TFSCB

TOTAL PROYECTO           1222721. Prioridades de información

estadística identificadas           250721.1 Organización y ejecución de 01

taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”           18772Pasajes y viaticos participantes nacionales Servicios

3 part.*24 departamentos * $50*3días 72 50 3 días 10800

Contratación de un consultor -facilitador Servicios 1p*1.5m*$3000 1 3000 1.5 mes 4500

Alquiler de auditorio ServiciosAlquiler de auditorio por2 días 1 1236 2 días 2472

Materiales bienes Carpetas, blocks, etc 1 1000   10001.2 Preparación de resultados de taller.           6300

Contratación de un consultor-redactor Servicios 01 consultor por 1 mes 1 2000 1 mes 2000Impresión de resultados del taller bienes 1000 ejemp. * $4.3 1000 4.3   4300

2. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y consensuado           80000

2.1 Elaboración del diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados.           43500

Contratación de consultores por área Servicios

01 consult * 7 áreas * $2000 * 2m 7 2000 2 meses 28000

Materiales talleres bienes $500 * 7 grupos de trabajo 7 500   3500Reuniones a nivel de macro-región Servicios 4 reun. * 10p*$300 40 50 6 días 12000

2.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística           36500

Contratación de consultores por áreas Servicios01 consult* 7 temas * $2000 * 1.5mes 7 2000 1.5 mes 21000

Materiales talleres bienes $500 * 7 grupos de trabajo 7 500   3500Pasajes y viáticos para reuniones a nivel de macro-región Servicios 4 reun. * 10p*$300 40 50 6 días 12000

3. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados           17200

3.1 Organización y ejecución de 01 Taller Nacional y 24 regionales           9200

01 Taller nacional Servicios 01 auditorio 1 2000   2000

24 Talleres regionales ServiciosAuditorio y materiales $300* 24 reg 24 300   7200

3.2 Plan Nacional impreso y divulgado bienes 2000 ejemplares* $4 2000 4   8000

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2.Contrapartida Nacional

La contrapartida nacional está dada en la valorización del personal destinado a la ejecución, monitoreo y supervisión del Proyecto:

Componente/ Actividad Contrapartida Nacional

TOTAL PROYECTO 659001. Prioridades de información estadística identificadas 3500

1.1 Organización y ejecución de 01 taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística” 3500

3 p. apoyo * 1m*$700 2100Vehículos: 6v*$50*3d 900Comunicaciones 5002. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo

Diseñado y consensuado 350002.1 Elaboración del diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas

a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados. 17500Expertos nacionales: 5 exp*$1000*0.5m* 7 áreas 17500

2.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística 17500Expertos nacionales: 5 exp*$1000*0.5m*7 áreas 175003. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios

sensibilizados 274003.1 Organización y ejecución de 01 Taller Nacional y 24 regionales 27400

Taller nacional  10 p. apoyo * 1m*$700 7000Vehículos: 6v*$50*3d 900

Talleres regionales  3p apoyo * 24 regiones * $250 18000

01 coordinador nacional: $1000*1m 1000Comunicaciones 500

3. Presupuesto total

COMPONENTE / ACTIVIDAD TFSCB Contrapartida Nacional Total

TOTAL PROYECTO 122272 65900 1881721. Prioridades de información estadística

identificadas 25072 3500 285721.1 Organización y ejecución de 01 taller nacional

“Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística” 18772 3500 22272

1.2 Preparación de resultados de taller. 6300  63002. Plan Nacional de Estadística para el

Mediano Plazo Diseñado y consensuado 80000 35000 115000

2.1 Elaboración del diagnóstico de 43500 17500 61000

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la oferta y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados.

2.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística 36500 17500 540003. Plan Nacional Divulgado, tomadores de

decisión y usuarios sensibilizados 17200 27400 446003.1 Organización y ejecución de 02 Taller

Nacional y 24 regionales 9200  92003.2 Plan Nacional impreso y divulgado 8000 27400 35400

Plan de adquisición:

COMPONENTE / ACTIVIDAD Costo estimado

Método de Adquisición

Fecha de SDP/IAB

Fecha concesión.

Fecha de finalización

TOTAL PROYECTO 122272

1. Prioridades de información estadística identificadas 25072

1.1 Organización y ejecución de 01 taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística” 18772

Pasajes y viaticos participantes nacionales 10800Cotización Ago 2003 Set 2003 Set 2003

Contratación de un consultor/facilitador 4500Concurso Jul 2003 Ago 2003 Agol 2003

Alquiler de auditorio 2472Cotización Ago 2003 Set 2003 Set 2003

Materiales 1000Cotización Ago 2003 Set 2003 Set 2003

1.2 Preparación de resultados de taller. 6300Contratación de un consultor-redactor 2000Concurso Set 2003 Oct 2003 Oct 2003

Impresión de resultados del taller 4300Cotización Set 2003 Oct 2003 Oct 2003

2. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y consensuado 80000

2.1 Elaboración del diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados. 43500

Contratación de consultores por área 28000Concurso Oct 2003 Oct/Nov

2003Nov 2003

Materiales talleres 3500Cotización Oct 2003 Oct/Nov

2003Nov 2003

Reuniones a nivel de macro-región 12000Cotización Oct 2003 Oct/Nov

2003/Nov 2003

2.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística 36500

Contratación de consultores por áreas 21000Concurso Mar 2004 Abr/May

2004May 2004

Materiales talleres 3500Cotización Mar 2004 Abr/May

2004May 2004

Pasajes y viáticos para reuniones a nivel de macro-región 12000Cotización Mar 2004 Abr/May

2004May 2004

3. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados 17200

3.1 Organización y ejecución de 01 Taller Nacional y 24 regionales 920001 Taller nacional 2000Cotización Jul 2004 Ago 2004 Ago 2004

24 Talleres regionales 7200Cotización Ago 2004 Set/Oct

2004Oct 2004

3.2 Plan Nacional impreso y divulgado 8000Cotización Ago 2004 Ago 2004 Oct 2004

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Resumen de costos por categoría Total (US$)Bienes 20 300Servicios 101972Total de Costos 122272

H. CONFORMIDAD CON LA SUPERVISION Y EL MONITOREO

I. TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN

El cronograma siguiente es propuesto para la implementación.

COMPONENTE / ACTIVIDAD Cantidad de tiempo de la subvención

TOTAL PROYECTO

1. Prioridades de información estadística identificadas

1.1 Organización y ejecución de 01 taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”

Pasajes y viaticos participantes nacionales 3 díasContratación de un consultor/facilitador 1.5 mesAlquiler de auditorio 2 díasMateriales

1.2 Preparación de resultados de taller.Contratación de un consultor-redactor 1 mesImpresión de resultados del taller2. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y

consensuado2.1 Elaboración del diagnóstico de la oferta y demanda de estadísticas a

nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados.Contratación de consultores por área 2 meses Materiales talleres Reuniones a nivel de macro-región 6 días

2.2 Formulación del Plan Nacional de Estadística  Contratación de consultores por áreas 1.5 mesMateriales talleres  

Pasajes y viáticos para reuniones a nivel de macro-región 6 días3. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios

sensibilizados  

3.1 Organización y ejecución de 01 Taller Nacional y 24 regionales  01 Taller nacional 7 días 24 Talleres regionales 2 meses 

3.2 Plan Nacional impreso y divulgado 1 mes 

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J. MONITOREO Y EVALUACIÓN

COMPONENTES / ACTIVIDADES DE OBJETIVOS

INDICADORES VERIFICABLES

OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

1. Prioridades de información estadística identificadas1.1 Organización y ejecución de 01

taller nacional “Diálogo Nacional sobre Experiencias y Retos de la Producción Estadística”

1.2 Preparación de resultados de taller.

- Contratación de un consultor por 1.5 mes

- Pasajes y Viáticos para participantes nacionales

- Alquiler de auditorio y materiales

- Contratación de 01 consultor

- Impresión de Agenda Nacional de Estadística (resultados taller

- Informes del consultor - Lista de participantes en

talleres - Documentos publicados

y difundidos- Informes de cada taller- Registros contables- Contratos - Facturas

2. Plan Nacional de Estadística para el Mediano Plazo Diseñado y consensuado

2.1 Diagnóstico de la oferta (fuentes primarias y secundarias, procedimientos para acopio y sistematización de la información) y demanda de estadísticas a nivel de cada uno de los temas identificados y priorizados

2.2 Propuesta de objetivos y definición de actividades para cada uno de los temas (instrumentos de recolección, estructura, flujos de información, procesos administrativos y software, instancias responsables, mecanismos para garantizar la generación y agregación de la información, recursos humanos, canales de difusión.)

- Talleres temáticos para elaboración de diagnóstico: contratación de 7 consultores para por 2 meses

- Materiales para reuniones de grupos de trabajo

- Pjes. y Viat. 04 reuniones a nivel de macro-región

- Talleres temáticos para formulación de propuesta contratación de 7 consultores para por 1.5 mes

- Materiales para reuniones de grupos de trabajo

- Pjes. y Viat. 04 reuniones a nivel de macro-región

- Documentos publicados y difundidos

- Informes de los grupos de trabajo

- Informes de consultores- Registros contables- Contratos- Facturas

3. Plan Nacional Divulgado, tomadores de decisión y usuarios sensibilizados

3.1 Organización y ejecución de 01 Taller Nacional y 24 departamentales

3.1 Plan Nacional impreso y divulgado

- Taller Nacional- Organización de 24

talleres departamentales

- Impresión de 2000 ejemplares del Plan Nacional

- Listas de participantes- Registros contables- Contratos- Facturas

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Cronograma de monitoreo y evaluación:

Se efectuará a la mitad del tiempo total del proyecto y a la finalización del proyecto

K. CUADRO DE DESEMBOLSO ESTIMADO

AF (Año fiscal): US$:Año 2003 68 572Año 2004 53 700COSTO TOTAL: 122 272

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ANEXO V

VENEZUELA

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D. ANTECEDENTES

Las estrategias de superación de la pobreza en los países en desarrollo guardan concordancia con el Documento de Estrategia para la superación de la Pobreza (DESP) elaborado por los directorios del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y están cada vez más asociadas al diseño de políticas macroeconómicas coherentes y asertivas que contemplen información estadística precisa sobre los grupos sociales en condición de pobreza.

En Venezuela, la importancia que tiene la información estadística para asumir estrategias de desarrollo, queda plasmada de manera contundente en la exposición de motivos de la Ley de la Función Pública Estadística, promulgada en noviembre del 2001 y en la cual se señala: “El carácter público de la actividad estadística oficial viene dado por la trascendencia política, económica y social que en nuestros días se confiere a los resultados de las estadísticas elaboradas en el seno de la Administración; el hecho de que, no habría estadísticas sin la colaboración de las personas naturales o jurídicas depositarias de la información primaria y la importancia de los resultados estadísticos para un conocimiento científico de la realidad demográfica, económica, social y geográfica”. En tal sentido, la Ley de la Función Pública de Estadística (en la República Bolivariana de Venezuela) promueve la adaptación jurídica del Estado a los cambios que se han producido en su entorno nacional e internacional, a las demandas de información que le solicita la sociedad y que él mismo requiere con el fin de crear las condiciones imprescindibles para el desarrollo sustentable de la nación.

Dicha Ley efectúa una distribución de competencias entre los distintos órganos del Estado. Se define y fortalece el fundamento jurídico de la actividad rectora, coordinadora y operativa que comprende el ejercicio de la función estadística. Determina los principios estadísticos y los consecuentes derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas públicas y privadas, así como los procedimientos para garantizar su respeto, regulando la relación entre la administración y los particulares. Implica una reforma organizacional del Estado, que contempla la creación jurídica de los dispositivos institucionales que ejercerán las funciones de información estadística, previendo una nueva distribución competencial y su correlativa estructura orgánica.

Dentro de los lineamientos estratégicos del Instituto Nacional de Estadística de Venezuela, anterior Oficina Central de Estadística e Informática, tiene especial significado el fortalecimiento de la capacidad interna del Instituto, la consolidación del Sistema Estadístico Nacional, la elaboración del Plan Estadístico Nacional y la instalación de los Comités de Coordinación Estadística, previsto en la Ley de la Función Pública Estadística, así como garantizar, a través de los precitados comités, que los representantes de las comunidades y de las organizaciones no gubernamentales puedan acceder a las estadísticas que se requieren para la formulación de planes de desarrollo social y económico, dentro de la estrategia de país de combate a

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la pobreza. Estos elementos estratégicos se insertan dentro de las iniciativas y actividades que ha desarrollado la Secretaría General de la Comunidad Andina, orientadas al fortalecimiento de las capacidades estadísticas de los países miembros, de forma tal de garantizar la disponibilidad de la información estadística requerida para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias, así como poder acceder, en forma oportuna, a datos estadísticos comparables, actualizados, confiables, pertinentes, producidos con un nivel de calidad aceptable.

Las acciones emprendidas en Venezuela guardan correspondencia con lo establecido en el Programa Estadístico Comunitario 2000-2004 por la Decisión 488. En efecto, en noviembre de 2001 se promulgó la Ley de la Función Pública de Estadística, tal como se indicó anteriormente, adecuada a los principios fundamentales a ser contemplados en una futura legislación estadística comunitaria. La Ley contempla las instancias y mecanismos de integración y coordinación entre los órganos que conforman el Sistema Estadístico Nacional, lo cual permitirá el fortalecimiento de la infraestructura estadística en Venezuela, establecer programas de armonización estadística con el resto de los países de la comunidad y un marco uniforme de preceptos básicos, clasificaciones y definiciones comunes para la aplicación del Programa Estadístico Comunitario.

Antecedentes Institucionales

La historia institucional de lo que hoy constituye el Instituto Nacional de Estadística, antigua Oficina Central de Estadísticas e Informática (OCEI), se remonta al año 1871 cuando se diseña y aprueba el Primer Plan Estadístico Nacional y poco después cuando se realiza el Primer Censo Nacional de Población Oficial en Venezuela.

Sin embargo las bases de lo que hoy representa el Sistema Estadístico Nacional se sentaron después de 1936. En esa fecha, se comienza a producir una reorganización administrativa sustancial y es así como la producción de estadísticas nacionales empieza a adquirir importancia en la administración pública nacional y es designado el Ministerio de Fomento, en su Dirección General de Estadística, sede de estas funciones.

Desde esa época las funciones y actividades cumplidas por la antes señalada Dirección General de Estadística han ido sufriendo ajustes en sus dimensiones y características generales, hasta fines de la década de los años 70 cuando el 1ero de Enero de 1978, (Gaceta Oficial No 31.389 del 23/12/77) se crea la Oficina Central de Estadística e Informática de la Presidencia de la República (OCEI).

A partir del año 1999 se inicia el proceso integral de reorganización dinámica que culmina su primera fase con La Ley de la Función Publica de Estadística publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela nro. 37.321, de fecha 9 de noviembre de 2001, la cual define y

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regula la función estadística en general y las relaciones del Estado con el sector privado en el desempeño de esa función, por medio de la fijación de derechos, garantías y obligaciones, la asignación y distribución de competencias a las personas, y órganos del Estado, así como la creación del Sistema Estadístico Nacional (SEN) y la creación del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), organismo adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo, la cual establece entre otras funciones, las siguientes:

Ejercer la coordinación del Sistema Estadístico Nacional. Elaborar el Plan Estadístico Nacional (PEN). Actuar como organismo central de dirección y orientación en lo

relacionado a la producción de estadística. Ejercer las atribuciones y funciones de la Ley de Estadística y de Censos

Nacionales. Recopilar, analizar, elaborar y publicar las estadísticas demográficas,

económicas, comerciales, sociales, geográficas y administrativas que propicien las entidades públicas y privadas.

Realizar análisis estadístico-económico y socioeconómico de los resultados censales.

La base del INE es el Plan operativo diseñado a partir de lo establecido en el Plan Estratégico INE 2000-2003, definido además por las líneas estratégicas que permiten al INE iniciarse como una organización de estadísticas de alto nivel, tanto nacional como internacional, respetando los lineamientos que le fija la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Esto le ha permitido al INE posicionarse ante los usuarios como un organismo facilitador de información, lo cual a contribuido al aumento de las demandas de información y por ende fortalece la imagen de referencia y aparición positiva en el público.

Las actividades realizadas por el INE se han orientado a actualizar las metodologías empleadas para el desarrollo de las Estadísticas, cumpliendo con los planes y estrategias establecidas para lograr las metas trazadas. En este sentido, se realizó la actualización y análisis de la finalidad, objetivos, cobertura, variables y definiciones básicas de las encuestas ajustándolas al SEN; renovando de esta manera el marco conceptual y permitiendo la comparabilidad del Estado Venezolano con Organismos Internacionales.

De igual forma se logró la optimización de los instrumentos de recolección incorporando tanto los aspectos metodológicos como los requerimientos de los principales usuarios; actividad ésta lograda a través de la reactivación de los Subcomités de Estadísticas. A tal efecto se definieron estrategias orientadas a disminuir la no respuesta, lograr un mayor y mejor control de operaciones de campo y mejorar la oportunidad y calidad de la información.

El INE como ente coordinador del proceso de desconcentración a través de la creación de las Direcciones Estatales, se ha venido desarrollando en

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cuanto a infraestructura, capacidades técnicas y recursos humanos adecuados para fomentar la producción de estadísticas desagregadas que permitan a los Gobiernos Regionales contar con información oportuna y confiable para la planificación y diseño de política.

Las nuevas concepciones de la información estadística, la revolución tecnológica experimentada por el procesamiento, el almacenamiento y la difusión de los datos estadísticos georeferenciados y los conceptos de una organización moderna y eficiente, dan lugar a la creación de un moderno y eficiente SEN, basado en la mejora de los procesos operativos, en la calidad gerencial, en la prestación de los servicios y un factor multiplicador de las funciones de producción, procesamiento, análisis y difusión de la información. Lo que se quiere lograr es un reemplazo de la cantidad por la calidad; una inversión mayor en el esfuerzo intelectual, con mayor intensidad tecnológica y con menor énfasis en el esfuerzo manual.

El SEN es el conjunto de principios, órganos, funciones y recursos interrelacionados por medio de los cuales las ramas del Poder Público Nacional, Estatal y Municipal produc información estadística y geográfica de interés nacional, estadal y municipal. La definición contempla también a los organismos desconcentrados del Poder Público Nacional, las empresas del Estado Venezolano y a cualesquiera entidades con autonomía funcional que ejerzan la función estadística.

Por consiguiente el INE es el órgano central de dirección, orientación y coordinación en todo lo relacionado con la producción estadística y geográfica, generando un servicio de suma importancia para toda la sociedad venezolana y fundamental para el Estado Venezolano, en la elaboración de políticas a mediano y largo plazo, tanto en el ámbito social como en el económico.

Es competencia del SEN la formulación de las políticas, normas, bases, principios, planes y estrategias estadísticas; el levantamiento, procesamiento, almacenamiento y divulgación de la información estadística y geográfica de interés público en cualquier ámbito demográfico, económico, institucional, social o geográfico; así como la coordinación y el control sobre las actividades estadísticas de sus órganos.

La función pública estadística del Estado se ejercerá por el INE, el Consejo Nacional de Estadística, los Comités de Coordinación Estadística y los Órganos Estadísticos Nacionales, Estadales y Municipales y de cualquier otras entidades dependientes de los mismos a los que se le haya encomendado dicha función.

La coordinación técnica del SEN le corresponde al INE, el cual vigilará el cumplimiento de las normas contenidas en las leyes, reglamentos, resoluciones y estará facultado para autorizar en el marco del PEN, la procedencia de los instrumentos de levantamiento, producción,

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procesamiento y divulgación de información estadística o geográfica que utilicen los órganos del SEN.

El Consejo Nacional de Estadística es un órgano consultivo del Sistema Estadístico Nacional donde están representados las organizaciones e instituciones sociales, económicas y académicas, junto a los representantes del las ramas del Poder Publico Nacional y su composición, organización y funcionamiento serán determinados por el Reglamento de la Ley de la Función Publica de Estadística.

El Sub Sistema Estadístico Central

Son órganos de participación de las oficinas estadísticas de las ramas del Poder Público Nacional y los particulares productores y usuarios de estadísticas. Su misión es lograr la concertación, coordinación, cooperación, integración, armonización y homogeneización estadística y tendrán las funciones que le señala el reglamento.

Son órganos del Subsistema Estadístico Central, El Instituto Nacional de Estadística, los Comités de Coordinación Estadística Central y los Órganos Estadísticos de las ramas del Poder Público Nacional y de cualquier otras entidades nacionales con autonomía funcional que ejerzan la función estadística.

Las distintas Ramas del Poder Público Nacional y cualquiera otras entidades adscritas o independientes de ellos, que participen, a través de sus órganos estadísticos, en la elaboración de estadísticas de interés público, en el ámbito de sus respectivas competencias. Los Ministerios y las autoridades de los Poderes Legislativos, Ciudadano, Electoral y Judicial podrán proponer la inclusión de estadísticas en el PEN.

Sub Sistemas Estadístico Estadal y Municipal

Los Estados y Municipios tienen atribuida la función estadística en sus respectivos ámbitos de conformidad con la Ley de Estadística. En consecuencia, es potestad de los Estados y Municipios dictar sus propias políticas, normas, planes y estrategias estadísticas Estadales y Municipales; el levantamiento, producción, procesamiento, almacenamiento y divulgación de la información estadística y geográfica de carácter Estadal y Municipal; y la creación, regulación, organización y funcionamiento de sus órganos estadísticos.

En todo caso las metodologías estadísticas y las actividades estadísticas de los Estados y de los Municipios que sean de carácter o interés nacional, serán controladas técnicamente por el Instituto Nacional de Estadística y coordinadas a través de los Comités de Coordinación Estadística Estadal.

Son órganos del Subsistema Estadístico Estadal, los Comités de Coordinación de Estadística Estadal y Municipal, los órganos estadísticos de las ramas del Poder Público Estadal, las Direcciones Estadales del

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Instituto Nacional de Estadística y cualesquiera otros órganos de entidades nacionales, con sede en la entidad federal correspondiente, que ejerzan la función estadística.

Son órganos del Subsistema Estadístico Municipal los órganos e instancias de coordinación que determinen los Municipios, bajo la rectoría del Instituto Nacional de Estadística.

El Comité de Coordinación Estadística Estadal y Municipal estará presidido por el Director Estadal del INE de la Entidad federal correspondiente y velará por la concertación, coordinación, cooperación, integración y homogeneización estadísticas, entre el Subsistema Estadístico Central, el Subsistema Estadístico Estadal y los subsistemas Municipales correspondientes.

El INE podrá crear los subcomités que sean necesarios para cumplir los fines de los Comités de Coordinación de Estadística Central, dictará las directrices que servirán de base para que cada Comité Estadal apruebe su propio reglamento de organización y funcionamiento.

Con el fin de fortalecer sus competencias el INE entró a partir del 2.001 en un proceso de consolidación del SEN, lo cual implica la modernización de su estructura organizativa. Esa modernización institucional está orientada hacia la organización de las nuevas demandas de información, la utilización eficiente de los recursos, el diseño de mecanismos y estructuras de producción y divulgación de las estadísticas, la adecuación de sus actividades a los patrones científicos y tecnológicos modernos, la actualización de los sistemas de información y la conformación en un mediano plazo de una red de información capaz de prestar un servicio eficiente y de calidad.

En ese proceso de definición se hace impostergable apoyar y consolidar las Direcciones Estadales del INE, quienes en la práctica juegan un papel estratégico dentro del SEN.

Compromisos del Beneficiario

El INE tiene como compromiso la consolidación del SEN, acción que se ampara en las disposiciones establecidas en la Constitución Nacional y en la Ley de la Función Estadística, la cual señala en su artículo 5to:

“Corresponde al Instituto Nacional de Estadística, en coordinación con los otros órganos del Sistema Estadístico Nacional determinar la actividad estadística que sea de interés público de conformidad con esta Ley. Las personas naturales y las jurídicas del sector privado y del sector público no estadal podrán realizar libremente todo tipo de actividad estadística, pero las que sean declaradas de interés público se regirán por la presente Ley.”

Valor agregado del apoyo del Banco

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El desarrollo de este proyecto permitirá consolidar las bases del Sistema Estadístico Nacional y del Sistema de Información Geográfico y Estadístico (SIGE) mediante la adopción de un Plan Estadístico Nacional, aspecto esencial para el desarrollo de políticas públicas dirigidas a atenuar los índices de pobreza en el país. El mejoramiento de los procesos de producción y análisis de las estadísticas sociales y económicas, es un factor que genera valor agregado en las estrategias gubernamentales de reducción de la pobreza

Enfoque participativo

El Sistema Estadístico Nacional es un sistema integrado de los procesos operativos y un factor multiplicador de las funciones de producción, procesamiento, análisis y difusión de la información estadística y geográfica, estructuras organizacionales y recursos de la función estadística del Estado Venezolano, presidido por el Instituto Nacional de Estadística. Comprende las actividades estadísticas del:

El Poder Ejecutivo Nacional Los Órganos Estadístico del Sector Publico Nacional Los Órganos Estadístico del Sector Privado Nacional Los Estados Los Municipios Los entes de Autonomía Funcional Administraciones descentralizadas Empresas de Estado Órganos desconcentrados del poder nacional, ya sean que éstas se

desprendan de competencias exclusivas o concurrentes Las Organizaciones no gubernamentales Las Comunidades

La finalidad del SEN, es asegurar que la actividad estadística del sector público se desarrolle de una manera integrada, oportuna, coordinada, racionalizada, confiable, válida y bajo una normativa común. Ello solo puede lograrse aplicando esquemas altamente participativos que involucren tanto a los estados como a los agentes locales, sector privado, organizaciones no gubernamentales y demás actores.

Riesgos que pueden afectar la implementación de la subvención

No existen riesgos importantes que pongan en peligro la implementación del proyecto; sin embargo, puede mencionarse la alta rotación del personal en las instituciones públicas involucradas en el SEN. En tal sentido, cabe señalar que el proyecto prevé el desarrollo de políticas de educación y capacitación que permitan la actualización permanente del recursos humanos involucrado al SEN.

Instituciones Beneficiarias

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Las Instituciones beneficiarias son todas aquellas que conforman el Sistema Estadístico Nacional y las instituciones encargadas de elaborar las políticas públicas. En Venezuela las estadísticas son producidas y destinadas a diferentes actores. A saber:

INE es la institución encargada de ejercer la rectoría técnica y la coordinación general del SEN, la formulación de los proyectos de Planes Estadístico Nacional y Estadístico Anual, dar apoyo y asistencia a los órganos estadísticos, elaborar el Censo Nacional de Población y Vivienda, certificar la calidad técnica de las metodologías e instrumentos estadísticos utilizados por los órganos del Estado, el levantamiento de datos demográficos, sociales, económicos, ambientales, empleo, el Índice de Precios al Consumo (IPC) nacional, las estadísticas de comercio exterior y la encuesta industrial.

Banco Central de Venezuela, realiza las cuentas nacionales, las estadísticas monetarias y financieras, y las balanzas de pagos, una gama importante de índices de precios, en especial, el IPC del área metropolitana, el índice trimestral de cantidad, precio y valor del sector industrial manufacturero, entre otras.

Ministerios adscritos al ejecutivo, realizan el levantamiento y procesamiento para llevar a cabo las estadísticas sectoriales.

Consejo Nacional Electoral, es el responsable de las estadísticas electorales del País.

Cámaras de Producción y Comercio (Fedecámaras, Conindustria, Cavidea, Consecomercio, Fedenaga, entre otros), elaboran estadísticas en su ámbito de actuación.

Confederación de Trabajadores de Venezuela, realiza una estimación estadísticas de empleo y precios de la canasta básica.

Instituto Nacional Geográfico Simón Bolívar quien tiene por ley, la potestad de darle carácter oficial a los mapas y limites de las entidades federales, en Venezuela

Organizaciones no gubernamentales, realizan investigaciones en múltiples áreas especialmente asociadas a investigaciones sobre genero.

Organismos internacionales, especialmente la Secretaría General de la Comunidad Andina.

En el ámbito subregional, la Comunidad Andina de Naciones.

E. COMPONENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SUBVENCIÓN

Esta solicitud forma parte integrante del Proyecto de la Comunidad Andina para establecer una estrategia de desarrollo estadístico que permita elaborar un Plan Estadístico Nacional, que integre el Programa Estadístico Comunitario (Decisión 488) en el mediano plazo.

Objetivo General que se pretende: La finalidad de este proyecto es establecer una estrategia de desarrollo estadístico que permita fortalecer las capacidades técnicas y administrativas del INE requeridas para la consolidación de un moderno y

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eficiente Sistema Estadístico Nacional, elaborar el Plan Estadístico Nacional integrando el diseño y desarrollo del Sistema de Información Geográfico y Estadístico (SIGE). En este sentido los objetivos del proyecto están dirigidos a fortalecer el rol del INE como órgano coordinador del SEN, incrementar la calidad, confiabilidad y pertinencia de la información estadística y geográfica en el país y crear el Plan Estadístico Nacional como principal instrumento ordenador de la actividad estadística a ser realizada por los órganos que conforman el SEN.

El objetivo de este proyecto es elaborar el Plan Estadístico Nacional quinquenal que integre el diseño y desarrollo del Sistema de Información Geográfico, en el marco del Sistema Estadístico Nacional, con la participación de autoridades políticas, responsables de las toma de decisiones, a nivel Central, Estadal y Municipal, la sociedad civil en general y las entidades productoras de estadísticas, integrando los requerimientos de información estadística del programa Estadístico de la Comunidad Andina (Decisión 488).

Componentes: (descripción)COMPONENTE TFSCB NACIONAL

1. Coordinación y ejecución del primer evento central.

18 000 9 000

2. Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos, centrales, estadales y

municipales.

39 000 32 300

3. Jornadas de trabajo de los Comités Sectoriales o temáticos

37 250 48 000

4. Plan Estadístico Nacional y segundo evento central

31 000 44 000

TOTAL PROYECTO 125 250 133 300

1. Coordinación y ejecución del primer evento central

Se realizaran dos eventos a nivel central, uno al inicio del presente proyecto, para presentar la estrategia del desarrollo estadístico en Venezuela, con la nueva organización del SEN, que permita definir las áreas temáticas que comprenderá el Plan Estadístico Nacional y la metodología de su elaboración. Entre las áreas temáticas se le ha asignado una alta prioridad a la conceptualización, diseño y desarrollo del SIGE, dada la importancia que dicho sistema tiene en la estrategia de fortalecimiento del SEN, para los sistema Centrales, Estadales y Municipales.

2. Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos, centrales, estadales y municipales

A nivel central se instalarán los grupos temáticos determinados en el evento central, donde participen los rectores de las políticas publicas, las instituciones representativas vinculadas con el tema y los

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productores de estadísticas relacionadas, a fin de determinar los campos de acción y las operaciones estadísticas que deben elaborarse en cada tema.

Para tal efecto es necesario instalar definitivamente los Comités de Coordinación de Estadística Central, a través de los Órganos Estadísticos del Sector Publico Nacional, los Órganos Estadísticos del Sector Privado Nacional y los Comités de Coordinación de Estadística Estadal y Municipal, a través de los Órganos Estadísticos del Sector Publico Estadal y Municipal y los Órganos Estadísticos del Sector Privado Estadal y Municipal.

2.1 Coordinación e instalación de los Comités Temáticos2.2 Talleres de inducción a los Comités Temáticos

3. Jornada de trabajo de los Comités Sectoriales o temáticos

Se realizarán reuniones de grupos de trabajo sectoriales o temáticos con la participación de los responsables de la producción estadística en cada tema, usuarios de carácter político, tomadores de decisiones y usuarios calificados, apoyados por expertos y personalidades reconocidas en el tema.

El propósito de estas jornadas de trabajo es determinar las estadísticas e indicadores que debe producir el Sistema Estadístico Nacional en los próximos cinco años, con miras a fortalecer el aparato estadístico de Venezuela para que sea capaz de responder a la demanda de estadísticas orientadas a formular políticas y hacer el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas.

4. Plan Estadístico Nacional y segundo evento central

El Plan Estadístico Nacional se constituye como el instrumento fundamental de la gestión del Sistema Estadístico Nacional y del Comunitario; así como, en el instrumento que fortalece al INE como órgano que ejerce la rectoría técnica. Es un conjunto de operaciones estadísticas debidamente estructuradas por capítulos, que deberán orientar y mostrar la visión del trabajo que deberá desarrollar el SEN en los próximos tres (3) años. Cada operación o conjunto de operaciones contendrá la finalidad para la cual se elabora, la base legal, jurídica o política que la sustenta, los documentos de base, la institución de SEN responsable y la prioridad dentro de los tres (3) años.

Se plantearon cuatro (4) grandes metas para iniciar el proceso de elaboración del PEN el cual constituye el principal instrumento ordenador de la actividad estadística a ser realizada por los órganos que conforman el SEN.

Estas metas se detallan a continuación:

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Directorios de Organismos del SEN. Inventario de Operaciones Estadísticas del INE. Implantación de Subsistemas Estadísticos Central, Estadal y

Municipal. Inventario de Operaciones Estadísticas en los órganos que

conforman los Subsistemas Estadísticos Estadal y Municipal.

El Plan Estadístico Nacional se realizará cuando culminen las reuniones de los Comités de Coordinación de Estadística Central o grupos de trabajo temáticos; así como las reuniones en el ámbito Estadal que sean necesarias, en los cuales se definirán las operaciones estadísticas para apoyar la toma de decisiones y evaluar las estrategias y políticas de cada tema.

Finalmente el Plan Estadístico Nacional será aprobado por el Consejo Nacional de Estadística en reunión convocada por el Ministro de Planificación y Desarrollo, quien lo Preside.

El segundo evento a nivel central se realizaran cuando culminen las reuniones de los Comités de Coordinación de Estadística Central o grupos de trabajo temáticos; así como las reuniones en el ámbito Estadal que sean necesarias, en los cuales se definirán las operaciones estadísticas para apoyar la toma de decisiones y evaluar las estrategias y políticas de cada tema.

Esta actividad permitirá el mejoramiento de la coordinación entre las instituciones productoras de estadísticas es con el objeto de lograr la integración y coordinación para el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional.

4.1 Elaboración del Plan Estadístico Nacional4.2 Segundo Evento Central para la aprobación del Plan Estadístico

nacional4.3 Presentación del Plan Estadístico Nacional al Gobierno Nacional

F. ACUERDOS DE EJECUCIÓN

El ente encargado de la ejecución, coordinación y seguimiento del proyecto es el Instituto Nacional de Estadística INE de la República Bolivariana de Venezuela.

G. UTILIZACIÓN DE LOS FONDOS DE SUBVENCIÓN

Presupuesto Propuesto:

Componente Categoría ActividadesIndicadores objetivamente

verificablesDuración Costos por

componenteTotal Proyecto 125 250

1. 18 000

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Coordinación y

ejecución del primer

evento central.

Servicios 1.1 Evento para presentar la estrategia de desarrollo estadístico

Pasajes y viáticos, consultores facilitadores auditorio, materiales e

impresos Rueda de prensa

3 días 18 000

2. Instalación de los

Comités Sectoriale

s o temáticos, centrales, estadales

y municipale

s.

39 000

Servicios2.1 Convocatoria a la

Instalación de los Comités y Subcomités de estadísticas (nivel central, 24 estadal y municipal).

- Ruedas de Prensa.- Reuniones en los 24

Estados30 días 19 500

Servicios

2.2 Talleres de inducción a los Comités de Coordinación de Estadística Central, Estadal y Municipal.

- Refrigerios y material.- Diseño del programa del

taller.- Papelería.

30 días 19 500

3. Jornadas de trabajo

de los Comités

Sectoriales o

temáticos

37 250

Servicios3.1 Jornada de

trabajo de inducción a los miembros de los subcomités de estadísticas por programas, Central, Estadal y Municipal.

- Refrigerios y material.- Diseño del programa del

taller.- Papelería.

2 días 1 000

3.2 Realizar 12 reuniones.

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Servicios reuniones mensuales

- Refrigerios y material. 24 días 9 500

Servicios

3.3 Oficialización de los Órganos Estadísticos de los Subsistemas Estadísticos Estadal y Municipal.

- 24 reuniones.- Refrigerios.- Prensa estadal 24 días 19 000

Servicios

3.4 Visita técnica a los Estados donde sea necesaria la conformación de los comités y subcomités

- Pasajes aéreos de 3 fun-cionarios de la sede central (promedios diferentes según rutas del país).- Manutención de 4 fun-cionarios x 3 días - Refrigerios.

4 días 3 750

Servicios

3.5 Organización de una visita de asisten-cia técnica en área de sistemas estadísticos nacionales.

- Pasajes aéreos para 2 expertos.- Alojamiento y Manutención de 2 expertos x 4 días. 5 días 4 000

4. Plan Estadístico Nacional y segundo

evento central

31 000

Asesoría4.1 Elaboración del

Plan Estadístico Nacional.

- Comisión técnica integrada por: 1 asesor, 1 coordina-dor, 2 especialistas y 1 asistente.

5 meses 15 000

Consultoría

4.2 Segundo evento central: Organización de un Taller sobre aprobación y publicación del Plan Estadístico Nacional.

- Diseño del programa del taller.- Papelería.- Profesores.

3 días 14 000

Servicios 4.3 Presentación del PEN al Gobierno Nacional.

- Informe de expertos internacionales 1 día 2 000

Plan de Adquisición:

Componente /Desc. De Bienes /Servicios

CostoEstimado

(US$)

Método de adquisición

Fecha de RFP /ITB (1)

Fecha de concesión

Fecha de Finalización/ y

entrega indicativa (2)

1. Coordinación y ejecución del primer evento

central.

18 000 Julio 2003 Agosto 2003 Agosto 2003

2. Instalación de los Comités

39 000

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Sectoriales o temáticos, centrales,

estadales y municipales.

- Convocatoria de los comités y subcomités.

setiembre 2003 octubre 2003 octubre 2003

- Instalación de los Comités

noviembre 2003

diciembre 2003 diciembre 2003

3. Jornadas de trabajo de los Comités Sectoriales o

temáticos

37 250 Marzo 2004 Junio 2004 Junio 2004

4. Plan Estadístico Nacional y segundo

evento central

31 000

- Elaboración del PEN. abril 2004 Agosto 2004 Agosto 2004- Contratación de asesor, especialista, coordinador.

Por concurso abril 2004 Abril 2004 Abril 2004

- Elaboración de manual de planificación estadística

Julio 2004 Agosto 2004 Setiembre 2004

- Pasajes y viáticos. Cotizaciones Julio 2004 Julio 2004 Julio 2004

(1) RFP – Solicitud de Propuestas / ITB – Invitación al BID(2) La terminación del contrato no debe exceder de la fecha de cierre de la 99unicipal99.

Resumen de costos por categoría Total (US$)

Servicios 125 250Total de Costos 125 250

H. CONFORMIDAD CON LA SUPERVISIÓN Y EL MONITOREO

Este Proyecto esta enfocado en la nueva concepción de la información estadística acorde con la estructura del INE. En el desarrollo del mismo contaremos con el apoyo de la Dirección General del Sistema Estadístico Nacional y la Dirección General de Estadísticas Estadales y Municipales, la Dirección de Relaciones Internacionales y Cooperación, supervisada directamente por la Presidencia del INE.

La contrapartida nacional esta en el apoyo logístico y administrativo del personal destinado a la supervisión y monitoreo del Proyecto.

Componentes Costo en US$Total Proyecto 133 300

1. Coordinación y ejecución del primer evento central. 9 0002. Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos,

centrales, estadales y municipales.32 300

2.1 Sede para la instalación del Comité de Estadística Central 2.0002.2 Contratación de 24 sedes para la instalación de los Sub

comités de Estadísticas Estadal y Municipal. X 1.000$ 24.000

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2.3 Personal de apoyo: 8 personas x 400$ 3.2002.4 Vehículos y chóferes 2.1002.5 Comunicaciones 1.0003. Jornadas de trabajo de los Comités Sectoriales o

temáticos48 000

4. Plan Estadístico Nacional y segundo evento central. 44 0004.1 Transporte (vehículos y chóferes) 1.0004.2 Sede para el Taller sobre mejoramiento de calidad de la

información estadística en el ámbito central1.000

4.3 Contratación de 24 sedes para el Taller sobre mejoramiento de calidad de la información estadística en el ámbito estadal y municipal. X 1.000$

5.000

4.4 Personal de apoyo: 6 personas x 400$ 2.0004.5 Comunicaciones 1.0004.6 Contratación de 3 expertos nacionales en área del Plan

Estadístico Nacional 9.0004.7 Pasajes y viáticos de los expertos nacionales responsables

del PEN en los 24 Estados. 25.000

I. TIEMPO DE LA SUBVENCIÓN

El cronograma siguiente es propuesto para la implementación

Componentes/ Actividad Cantidad de tiempo de la subvención

1. Coordinación y ejecución del primer evento central. 2 meses1.1 Primer evento central 3 días

2. Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos, centrales, estadales y municipales.2.1 Coordinación y convocatoria de los Comités y Subcomités

de Estadísticas ( nivel Central, Estadal y Municipal)30 días

2.2 Visita técnica a los Estados para la conformación de los comités.

24 días

2.3 Talleres de inducción al comité de coordinación de estadística Central, Estadal y municipal

30 días

3. Jornadas de trabajo de los Comités Sectoriales o temáticos 3.1 Jornada de trabajo de inducción a los subcomités. 2 días3.2 Reuniones 1 x mes. 24 días 3.3 Visita técnica a los Estados donde sea necesario para la conformación de los comités pendientes.

4 días

3.4 Oficialización de los Órganos Estadísticos de los Subsistemas Estadísticos Estadal y Municipal.

24 días

3.5 Organización de una visita de asistencia técnica en el área de sistemas estadísticos nacionales.

5 días

4. Plan Estadístico Nacional.4.1 Elaborar el Plan Estadístico Nacional. 5 meses 4.2 Organización de un Taller sobre mejoramiento de Calidad

de la Información Estadística. 3 días 4.3 Presentación del PEN al Gobierno Nacional. 1 día

J. MONITOREO Y EVALUACIÓN

COMPONENTES / INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

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ACTIVIDADES DE OBJETIVOS VERIFICABLES OBJETIVAMENTE

1. Coordinación y ejecución del primer evento central.

Primer evento central Contrato de facilitadores Lista de participantes Rueda de prensa

Informe del primer evento central

Contratos Medios periodísticos

2. Instalación de los Comités Sectoriales o temáticos, centrales, estadales y municipales.

Notas de prensaPreparación de material de trabajoOrganización de 24 talleres de inducciónLista de participantesViajes

Medios de comunicaciónDocumentos

Informes de reuniones

DocumentosPasajes

3. Jornadas de trabajo de los Comités Sectoriales o temáticos

Rueda de prensa Diseño del programa de

reuniones 12 Reuniones 24 Reuniones Contratación de expertos Refrigerios y materiales Viajes

Publicidad y difusión Cartillas, trifoliares

Informes de reuniones Lista de los participantes Contratos Publicación de

documentos Pasajes Informe de los

consultores4. Plan Estadístico Nacional y segundo evento central.

Asesoría sobre elaboración del PEN.

Segundo evento central Impresión de 2.500

ejemplares del PEN Contratación de 2

consultores Contratación de

especialista

Informe del segundo evento

PEN publicado Documento publicado

sobre estrategia de difusión

-Informe de los grupos de trabajo

Contratos

K. CUADRO DE DESEMBOLSO ESTIMADO

AF (Año fiscal): US$2003 57 0002004 68 250COSTO TOTAL: 125 250

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