Estrategia para el Desarrollo Sostenible de Extremadura

ESTRATEGIA PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE DE

EXTREMADURA

EDITA:ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente.JuntadeExtremadura.

Equiporedactor:MaraA.PrezFernndez(DirectoraGeneraldeEvaluacinyCalidadAmbiental);RaquelGarcaLaureano(CoordinadoradeCambioClimtico,GPEXSAU);JessMorenoPrez(JefedeServiciodeProteccinAmbiental);GloriaMorenoPecero (TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);FranciscoGonzlez Iglesias (TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);RosaMaraNavarroSantaMnica(TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);FelicianaCorzoPantoja(TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);LorenzoVallsVila(TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);JuanRamnMadrigalMartnez(TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);AnaBelnToribioSevillano(TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU);MiguelMartnezAlcntara (TcnicodeMedioAmbiente,GPEXSAU)yEnriqueJosSantiagoMateos(TcnicoJuntadeExtremadura).

Colaboradores:ConsejeradeAdministracinPblicayHacienda

ConsejeradeAgriculturayDesarrolloRural

ConsejeradeCulturayTurismo

ConsejeradeEconoma,ComercioeInnovacin

ConsejeradeEducacin

ConsejeradeFomento

ConsejeradeIgualdadyEmpleo

ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente

ConsejeradeJvenesyDeporte

ConsejeradeSanidadyDependencia

ConfederacinHidrogrficadelGuadiana

GPEX(SociedaddeGestinPblicadeExtremadura)

Crditos Fotogrficos: Fotos de portada y contraportada de Pedro Dez, cedidas por PedroRodrguezGarca

DISEOEIMPRESIN:GrficasBorame

Depsitolegal:BA0000612011

ISBN:9788460652915

1

ESTRATEGIAPARAELDESARROLLOSOSTENIBLEDEEXTREMADURANDICEGENERALPREMBULO 21INTRODUCCIN 22 IDIAGNSTICODESOSTENIBILIDADAMBIENTAL 29I1.DIAGNSTICODECAMBIOCLIMTICO 29I1.1.Calidadambiental 29I1.2.ProduccindeenergayfuentesrenovablesenExtremadura 38I1.3.ConsumoenergticoenlaComunidadAutnomadeExtremadura 42I1.4.Ahorroyeficienciaenergtica 47I1.5.Movilidadsostenible 49I1.6.Residuos 51I2.DIAGNSTICODERECURSOSHDRICOS 53I3.DIAGNSTICODEPATRIMONIONATURALYBIODIVERSIDAD 55I3.1.ConservacindelanaturalezaydelosespaciosnaturalesdeExtremadura 56I3.2.Gestinforestal 59I3.3.Prevencinyextincindeincendios 63I3.4.OrdenacindelacazaenExtremadura 66I3.5.LapescaenExtremadura 67I4.DIAGNSTICODEARQUITECTURASOSTENIBLE 681.LNEAESTRATGICADECAMBIOCLIMTICO

711.1. rganoscompetentes 711.2.Objetivos 721.3.Documentosdereferencia 751.4.Medidas 751.5.Indicadores 93

2.LNEAESTRATGICADERECURSOSHDRICOS 952.1.rganoscompetentes 952.2.Objetivos 962.3.Documentosdereferencia 972.4.Medidas 972.5.Indicadores 103 3.LNEAESTRATGICADEPATRIMONIONATURALYBIODIVERSIDAD 1043.1.rganoscompetentes 1053.2.Objetivos 1063.3.Documentosdereferencia 110

2

3.4.Medidas 1123.5.Indicadores

130

4. LNEAESTRATGICADEARQUITECTURASOSTENIBLE 1324.1.rganoscompetentes 1324.2.Objetivos 1334.3.Documentosdereferencia 1344.4.Medidas 1344.5.Indicadores 139IIDIGNOSTICODESOSTENIBILIDADECONMICA 141II5.DIAGNSTICODEI+D+i 141II6.DIAGNSTICODEEMPLEO 143II7.DIAGNSTICODEEMPRESA 153II8.DIAGNSTICODECOMERCIO 157II8.1.Internacionalizacindelaempresaextremea 157II8.1.a)ExportacionesenlaComunidadAutnomadeExtremadura 159II8.1.b)ImportacionesenlaComunidadAutnomadeExtremadura 160II8.2.Comerciodeproximidad 161II8.3.Produccinecolgica 162II9.DIAGNSTICODEAGRICULTURAYGANADERA 163II9.1.SuperficiesagrariasycultivosenExtremadura 163II9.2.ProduccinagrcolaenExtremadura 164II9.3.GanaderaenExtremadura 165II10.DIAGNSTICODETURISMO 1675. LNEAESTRATGICADEI+D+i 1715.1.rganoscompetentes 1725.2.Objetivos 1735.3.Documentosdereferencia 1745.4.Medidas 1755.5.Indicadores 181 6.LNEAESTRATGICADEEMPLEO 1826.1.rganoscompetentes 1826.2.Objetivos 1836.3.Documentosdereferencia 1836.4. Medidas 1846.5.Indicadores 194

7. LNEAESTRATGICADEEMPRESA 1957.1.rganoscompetentes 1957.2.Objetivos 1967.3.Documentosdereferencia 196

3

7.4.Medidas 1967.5.Indicadores 205

8.LNEAESTRATGICADECOMERCIO 2068.1.rganoscompetentes 2068.2. Objetivos 2078.3.Documentosdereferencia 2088.4. Medidas 2088.5.Indicadores 2219. LNEAESTRATGICADEAGRICULTURAYGANADERA 2239.1.rganoscompetentes 2239.2.Objetivos 2249.3.Documentosdereferencia 2249.4.Medidas 2259.5.Indicadores 236

10. LNEAESTRATGICADETURISMO 23810.1.rganoscompetentes 23810.2.Objetivos 24010.3.Documentosdereferencia 24010.4.Medidas 24110.5.Indicadores 253 IIIDIAGNSTICODESOSTENIBLIDADSOCIALYGOBERNANZA 255

III11.DIAGNSTICODEDESARROLLORURAL 257

III12.DIAGNSTICODEPLANIFICACINTERRITORIALYUSOSOSTENIBLEDELSUELO 260

III13.DIAGNSTICODECOHESINSOCIAL 263III14.DIAGNSTICODESALUDYDEPENDENCIA 268III15.DIAGNSTICODEEDUCACIN 271III15.1.Enseanzasnouniversitarias 271III15.2.Enseanzasuniversitarias 275III16.DIAGNSTICODECOOPERACIN 278 11.LNEAESTRATGICADEDESARROLLORURAL 28311.1.rganoscompetentes 28311.2.Objetivos 28411.3.Documentosdereferencia 28511.4.Medidas 28511.5.Indicadores 292

4

12.LNEAESTRATGICADEPLANIFICACINTERRITORIALY293USOSOSTENIBLEDELSUELO

12.1.rganoscompetentes 29412.2.Objetivos 29512.3.Documentosdereferencia 29512.4.Medidas 29512.5.Indicadores 303

13. LNEAESTRATGICADECOHESINSOCIAL 30513.1.rganoscompetentes 30513.2.Objetivos 30813.3.Documentosdereferencia 30913.4.Medidas 30913.5.Indicadores 318

14. LNEAESTRATEGICADESALUDYDEPENDENCIA 31914.1.rganoscompetentes 31914.2.Objetivos 32114.3.Documentosdereferencia 32214.4.Medidas 32214.5.Indicadores 336 15. LNEAESTRATGICADEEDUCACIN 33815.1.rganoscompetentes 33815.2.Objetivos 33915.3.Documentosdereferencia 34015.4.Medidas 34015.5.Indicadores 351 16.LNEAESTRATGICADECOOPERACIN 35316.1.rganoscompetentes 35316.2.Objetivos 35416.3.Documentosdereferencia 35516.4.Medidas 35516.5. Indicadores 370

BIBLIOGRAFA 371

5

NDICEDETABLAS

CaptuloI

TablaI1.SecuestrodedeCO2porlossumiderosdecarbonodeExtremadura 37TablaI2.ProduccindeenergaelctricaenExtremaduraenelao2009 38

TablaI3.EnergaadquiridaalrgimenespecialenExtremadurayenEspaaenelao2009 39

TablaI4.PotenciainstaladaenrgimenespecialenExtremadurayenEspaaenelao2009 40

TablaI5.Previsionesdelacuotadeenergaprocedentedefuentesrenovablessobreelconsumodeenergafinalparaelao2014 42

TablaI6.MedidasdeahorroyeficienciaenergticaadoptadasendistintossectoresenelmarcodelConveniodeColaboracinentrelaComunidadAutnomadeExtremadurayelIDEA 48

TablaI7.AhorrodeenergayemisionesevitadasderivadasdelasactuacionesdeAhorroyEficienciaEnergticaenlossectoresdeindustria,serviciospblicosyedificacinenelmbitoterritorialdeExtremaduraenlosaos2008y2009 48

TablaI8.EvolucindelparquedevehculosamotorenExtremaduraenelperiodo20002008yemisionesasociadasalsectordeltransporte,expresadasenKtCO2eq,enelmismoperiodo 49TablaI9.RecogidaselectivaderesiduosenExtremadurayenEspaaen2009 52

TablaI10.DistribucindelascuencashidrogrficasenlaComunidadAutnomadeExtremadura 54

TablaI11.EspaciosProtegidosdeExtremaduramssignificativosyporcentajedesuperficiequeocupacadaunodeellosconrespectoaltotaldelaReddeEspaciosProtegidosenlaComunidadAutnoma 56TablaI12.Espaciosconotrafiguradeproteccin 57

TablaI13.CategorasdelCatlogoRegionaldeEspeciesAmenazadasdeExtremadura 57

TablaI14.ProduccingeneradaenelCentroRegionaldeAcuiculturadeExtremaduraenelao2009 68

Tabla1.1.Medidasdeahorroyeficienciaenergtica.ConveniodecolaboracinentrelaComunidadAutnomadeExtremadurayelIDEA 83

Tabla1.2.TiposdeinstalacionessujetasaayudasenEspaaparaelperodo20082012.ConveniodecolaboracinentrelaComunidadAutnomadeExtremadurayelIDAE 84

Tabla1.3.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeCambioClimtico 94

6

Tabla2.1.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeRecursosHdricos 103Tabla3.1.ProgramasySubprogramasqueintegranelPlanForestaldeExtremadura 121

Tabla3.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadePatrimonioNaturalyBiodiversidad 130

Tabla4.1.Porcentajedelpresupuestoprotegido,objetodesubvencinenlasactuacionesderehabilitacinaisladadeedificiosyviviendas 137

Tabla4.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeArquitecturasostenible 139

CaptuloII

TablaII1.DistribucindelapoblacinactivajovendeEspaayExtremaduraexpresadaenmilesdepersonasyenporcentaje 144

TablaII2.CaractersticasdelapoblacinactivaporsectoreseconmicosenExtremadura 145

TablaII3.PoblacinocupadaenEspaayExtremaduraenelperiodo2005IT2010 148

TablaII4.TasadeparoportramosdeedadysexoenEspaayenlaComunidadAutnomadeExtremaduraenelprimertrimestredel2010 151TablaII5.VariacindelastransaccionescomercialesexternasenExtremadurayenEspaaenelao2009,enmilesdeeuros 158Tabla5.1.IndicadoresdeseguimientodelIVPlanRegionaldeI+D+ideExtremaduracorrespondientesalaLneaEstratgicadeI+D+i 182Tabla6.1.EstructuradelPlandeFomentoyCalidaddelEmpleoenExtremadura 185

Tabla6.2.Indicadorespertenecientesalalneaestratgicadeempleo 194Tabla7.1.EstructuradelPlandeImpulsoyConsolidacinEmpresarialdeExtremadura 197Tabla7.2.Indicadoreslneaestratgicadeempresa 205Tabla8.1.EjesdeactuacindelPlanEstratgicodeComerciodeProximidad 214Tabla8.2.Indicadorespertenecientesalalneaestratgicadecomercio 221Tabla9.1.CursosrealizadosporlaConsejeradeAgriculturaydesarrolloRural 228Tabla9.2.Indicadorespertenecientesalalneaestratgicadeempleo 236Tabla10.1.ObjetivosymedidasdelejeCalidadeInnovacin:Competitividad 242Tabla10.2.ObjetivosymedidasdelejeSectorEmpresarial 244Tabla10.3.ObjetivosymedidasdelejeProductosTursticos 245Tabla10.4.ObjetivosymedidasdePlanesdeIntervencin 247Tabla10.5.ObjetivosymedidasdePromocinyComercializacin 248

Tabla10.6.MapaEstratgico,dondeseconsideranelconjuntodeEjesEstratgicosyObjetivos 250

7

Tabla10.7.IndicadoresdelalneaestratgicaTurismo 253

CaptuloIII

TablaIII1.NmerodemunicipiossegnnmerodehabitantesenExtremaduraysusprovincias 256

TablaIII2.DistribucindelapoblacinportamaodelosmunicipiosenExtremaduraysusprovincias 256

TablaIII3.NmerodemunicipiosdelaComunidadAutnomadeExtremaduraydeEspaa,correspondientesalmedioruralourbano,poblacinysuperficieenkm2 257

TablaIII4.DistribucindelapoblacinporgruposdeedadenExtremadurayenEspaaenelao2009 265

TablaIII5.TasasbrutasdeescolaridadenExtremadurayenEspaaporniveldeenseanza 273

TablaIII6.EvolucindelalumnadomatriculadoporcursoytitulacinenlaUniversidaddeExtremadura 276Tabla11.1.ZonasRuralesdeExtremaduradeacuerdoconelDecreto115/2010 290

Tabla11.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneadeDesarrolloRural 292Tabla12.1.Indicadoresdeplanificacinterritorialyusosostenibledelsuelo 304

Tabla13.1.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeCohesinSocial 318Tabla14.1.TablaresumendelPlandeSaluddeExtremadura20092012 323

Tabla14.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeSaludyDependencia 337

Tabla15.1.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeEducacin(educacinnouniversitaria) 351

Tabla15.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeEducacin(educacinuniversitaria) 352

Tabla16.1.Proyectoscentro/Extremadura/AlentejoincluidosenelProgramadeCooperacinTransfronterizaEspaaPortugal 367

Tabla16.2.IndicadoresdeseguimientocorrespondientesalaLneaEstratgicadeCooperacin 370

8

NDICEDEFIGURAS

CaptuloI

FiguraI1.EvolucindelasemisionesdeCO2eqenExtremadurayenEspaaenelperiodo19902008,tomandocomoreferenciaelao1990conunndice100 30

FiguraI2.EvolucindelasemisionesdegasesefectoinvernaderoporsectoresenExtremaduraenelperiodo19902008 31

FiguraI3.PorcentajesdeemisionesdeGEIenExtremaduraenelao2008,segncategorasdeactividad 32

FiguraI4.DistribucinnacionaldelasemisionesdeGEIenelao2008,segndistintascategorasdeactividad 33

FiguraI5.EvolucindeemisionesdelasindustriasafectadasporelComerciodeDerechosdeEmisinenExtremaduraenelperiodo20052009,expresadaentCO2 34

FiguraI6.EvolucindelasemisionesvalidadasdeCO2porsectoresenExtremadura,expresadaentCO2,enelperiodo20082009 35

FiguraI7.EmisionesdeCO2validadasen2009delasindustriasdeExtremaduraafectadasporlaLey1/2005,de9demarzo,deComerciodeDerechosdeemisin 36

FiguraI8.DistribucindelaproduccindeenergaelctricaenExtremaduraenelao2009segnsuorigen 39FiguraI9.EvolucindelconsumodeenergaelctricaporhabitanteenExtremadura 43FiguraI10.Previsindelconsumodeenergaelctrica(GWh)enExtremadura 43FiguraI11.Evolucindelconsumoregionaldegasolinasygasleosexpresadoenkteps 44FiguraI12.Consumoenergticoregionalen2008expresadoenkteps 45FiguraI13.Distribucinporcentualdelconsumoenergticoregionalporsectoresen2007 46FiguraI14.EvolucindelaintensidadenergticaenExtremadurayenEspaa 47

FiguraI15.EvolucindelaproporcindelratiodegeneracinderesiduosurbanosgeneradosporhabitanteydaenlaComunidadAutnomadeExtremadura 51

FiguraI16.EvolucindelasuperficiegeogrficaderegadoenExtremaduraenelperodo20022009 55

FiguraI17.EvolucindelnmerodevisitantesalaReddeEquipamientosAmbientalesdeExtremadura 58FiguraI18.PrincipalessuperficiesdeusosdelsueloenExtremadura 59FiguraI19.DistribucindelasuperficieforestalynoforestalenExtremadura 60

FiguraI20.DistribucindelasuperficieforestalarboladadeExtremaduraporprincipalesespecies 61FiguraI21.SuperficierepobladaenExtremaduraenelperiodo20022007 62

FiguraI22.EvolucindelasuperficiequemadaenExtremaduraenelperiodo19992009expresadoenhectreas 63FiguraI23.EvolucindelnmerodesiniestrosenExtremaduraenelperiodo19992009 64FiguraI24.Distribucindelosincendiosforestalessegncasusticaenelao2009 65

9

FiguraI25. EvolucindelosincendiosintencionadosenlaComunidaddeExtremadura 65FiguraI26.DistribucindelnmerodecotosenExtremaduraenelao2009 67

CaptuloII

FiguraII1.EvolucindelnmerodeinvestigadoresenExtremaduraenelperiodo20032008 142

FiguraII2.PoblacinactivaenExtremaduratotalyporsexosenelprimertrimestredel2010 143FiguraII3.Distribucinporsectoreseconmicos,enporcentaje,delapoblacinactivaenExtremadurayenEspaaenelprimertrimestredel2010 144

FiguraII4.DistribucinporcentualdelapoblacinactivaenExtremaduraporsectoreseconmicosysexosenelprimertrimestredel2010 146

FiguraII5.EvolucindelatasadeactividadenExtremadurayenEspaaenelperiodo2005IT2010 146

FiguraII6.TasadeactividadenExtremadurayenEspaatotalyporsexosenelprimertrimestredel2010 147

FiguraII7.TasadeactividadportramodeedadenExtremadurayenEspaaenelprimertrimestredel2010 147

FiguraII8.Poblacinocupadaenelprimertrimestredel2010porsexosenExtremaduraenmilesdepersonas 148

FiguraII9.DistribucinporcentualdelapoblacinocupadaporsectoreseconmicosenExtremaduraenelprimertrimestredel2010 149

FiguraII10.DistribucinporcentualdelapoblacinocupadaporsectoreseconmicosenEspaaenelprimertrimestredel2010 149

FiguraII11.EvolucindelatasadeparoregistradaenEspaayenExtremaduraenelperiodo20052009 150

FiguraII12.PoblacinparadaenExtremaduraporsectoreseconmicos,enporcentaje,enelprimertrimestredel2010 152FiguraII13.EvolucindelnmerodeempresasenExtremaduraenelperiodo20022009 153FiguraII14.EstructurasectorialdelVABExtremaduraenel2009 154FiguraII15.EstructurasectorialdelVABEspaaenel2009 154FiguraII16.EstructurasectorialdelasempresasdeExtremaduraenel2009 155FiguraII17.EstructurasectorialdelasempresasdeEspaaenel2009 155FiguraII18.Empresasextremeassegnelnmerodeasalariadosa1deenerode2009 156FiguraII19.EmpresasenExtremadura,segncondicinjurdica,a1deenerodel2009 156

FiguraII20.TasadevariacininteranualdelPIBapreciosdemercadoenEspaayenExtremadura 157

FiguraII21.Distribucinporcentualdelasprincipalesexportacionesextremeasenelao2009 159

10

FiguraII22.Distribucinporcentualdelasprincipalesimportacionesextremeasenelao2009 161

FiguraII23.Distribucin,enporcentaje,decadatipodecultivorespectoaltotaldehectreascultivadasenExtremadura,enelao2009 164

FiguraII24.DistribucindelasuperficiededicadaalcultivodeloscerealesengranoenExtremaduraenelao2009 165

FiguraII25.EvolucindelasprincipalesproduccionesagrariasenExtremadura,expresadoentoneladas,enelperiodo20042008 165FiguraII26.NmerodeexplotacionesganaderasenExtremaduraenelao2007 166

FiguraII27.NmerodecabezasexistentesenExtremaduraporcadatipodeganadoporkm2en2009 166

FiguraII28.DistribucindelaspernoctacionesenExtremaduraentrelosdistintostiposdealojamientostursticosenelao2009 168

FiguraII29.DistribucindelaspernoctacionesenEspaaentrelosdistintostiposdealojamientostursticosenelao2009 169

FiguraII30.DistribucinporcentualdelnmerodeestablecimientosruralesexistentesenExtremaduraen2009 169

CaptuloIII

FiguraIII1.Evolucindelapoblacinextremeaenelperiodo20002009 255FiguraIII2.Evolucindelapoblacinextremeaporsexosenelperiodo20002009 255FiguraIII3.PirmidedepoblacinenExtremaduraenelao2009 264FiguraIII4.PirmidedepoblacinenEspaaenelao2009 264

FiguraIII5.EvolucindelapoblacinextranjeraempadronadaenExtremaduraenelperiodo19982009 266

FiguraIII6.RepresentacindelapoblacinextranjeraresidenteenExtremaduraporgruposdeedad 267FiguraIII7.ProcedenciadelosextranjerosempadronadosenExtremaduraen2009 268

FiguraIII8.EvolucindelndicedeenvejecimientoenExtremadurayenEspaaenelperiodo20002009 268

FiguraIII9.EvolucindelasplazasexistentesencentrosresidencialesdeExtremaduraparapersonasmayoresde65aosenelperiodo19992008 269

FiguraIII10.EvolucindelnmerodealumnosmatriculadosenlosciclosformativosdeFormacinProfesionalenExtremadura 272

FiguraIII11.EvolucindelalumnadomatriculadoenExtremaduraenEnseanzasnouniversitariasdergimengeneral 272

FiguraIII12.DistribucinporcentualdelosalumnosmatriculadosenenseanzasdergimenespecialenExtremaduraenelcurso20092010 273

FiguraIII13.EvolucindelalumnadoextranjeroenlaComunidadAutnomadeExtremadura 274

11

FiguraIII14.DistribucindelalumnadoextranjeroenExtremaduraporenseanzasenelcurso20092010 274

FiguraIII15.Evolucin,enporcentaje,delalumnadomatriculadoencentrospblicosenExtremadurayenEspaaeneltotaldeenseanzasdergimengeneral 275

FiguraIII16.DistribucindelalumnadomatriculadoportramosdeedadenExtremaduraenelcurso20082009 277

FiguraIII17.Alumnosuniversitariosmatriculados,segnramadeenseanza,enExtremaduraenelcurso20082009 277

FiguraIII18.Alumnosuniversitariosmatriculados,segnramadeenseanza,enEspaaenelcurso20082009 278

FiguraIII19.Importedelaayudadestinadaacooperacinextremeaenelao2009,porlneasdeactuacin 280FiguraIII20.Nmerodeproyectosporlneasdeactuacinfinanciadosen2009 280

FiguraIII21.FinanciacinporreasgeogrficasdelaayudadeCooperacinExtremeaconcedidaen2009 281

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NDICEDEMAPAS

CaptuloIII

Mapa1.ZonasRuralesdeExtremadura 259Mapa2.OcupacindelsueloenExtremaduraenelao2006 261

Mapa3.Conjuntogeneraldeplanesterritorialesenmarcha,endistintasfasesdetramitacin 262

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LISTADESIGLASYACRNIMOS

A.G.U.A.: ProgramadeActuacionesparalaGestinylaUtilizacindelAgua

ADENEX: AsociacinparalaDefensadelaNaturalezaylosRecursosdeExtremadura

ADESE: AcuerdoparaelDesarrolloEnergticoSostenibledeExtremadura

ADSL: AsymmetricDigitalSubscriberLine(LneadeAbonadoDigitalAsimtrica)

AEXCID: AgenciaExtremeadeCooperacinInternacionalparaelDesarrollo

AISES: AyudasparalaIntegracinenSituacionesdeEmergenciaSocial

APAMEX: AsociacinparalaAtencinylaIntegracinSocialdelasPersonascon

DiscapacidadFsicadeExtremadura

AUPEX: AsociacindeUniversidadesPopularesdeExtremadura

BOE: BoletnOficialdelEstado

C.A.: ComunidadAutnoma

CAD: ComitdeAyudaalDesarrollo

CAEM: CentrodeAgriculturaEcolgicaydeMontaa

CAEX: ComitdeAgriculturaEcolgicadeExtremadura

CAT: CentrosAutorizadosdeTratamiento

CCA: CentrosComercialesAbiertos

CCAA: ComunidadesAutnomas

CCMIJU: CentrodeCirugadeMnimaInvasinJessUsn

CE: ComisinEuropea

CENATIC: CentroNacionaldeReferenciadeAplicacindelasTIC

CENER: CentroNacionaldeEnergasRenovables

CEPAE: ComitExtremeodeProduccinAgrariaEcolgica

CES: ConsejoEconmicoySocialdeExtremadura

CETA: CentroExtremeodeTecnologasAvanzadas

CEXECI: CentroExtremeodeEstudiosyCooperacinconIberoamrica

CEXFOD: CentroExtremeodeFormacinDeportiva

14

CICTEX: CentrodeInformacinCartogrficayTerritorialdeExtremadura

CIEMAT: CentrodeInvestigacionesEnergticas,MedioambientalesyTecnolgicas

CIERRE: CentroIbricodeEnergasRenovablesyEficienciaEnergtica

CJEx: ConsejodelaJuventuddeExtremadura

CO2eq: DixidodeCarbonoequivalente

COMPUTAEX: FundacinComputacinyTecnologasAvanzadasdeExtremadura

CONAEX: ConsejoAsesordelAguadeExtremadura

CONGDEX: CoordinadoraExtremeadeONGD

CORES: CorporacindeReservasEstratgicasdeProductosPetrolferos

CRAEX: ConsejoReguladorAgroalimentarioEcolgicodeExtremadura

CRE: ContabilidadRegionaldeEspaa

CSCAE: ConsejoSuperiordelosColegiosdeArquitectosdeEspaa

CSW CatalogServiceWeb

CT: CooperacinTransfronteriza

CTE: CdigoTcnicodelaEdificacin

CUOTEX: ComisindeUrbanismoyOrdenacindelTerritoriodeExtremadura

DGT: DireccinGeneraldeTrfico

DHGN: DemarcacinHidrogrficadelGuadiana

DIRCE: DirectorioCentraldeEmpresas

DNE: DeclaracindeNuevaEmpresa

DOE: DiarioOficialdeExtremadura

ESO: EducacinSecundariaObligatoria

E2I: EstrategiaEstataldeInnovacin

EBT: EmpresasdeBaseTecnolgica

EDEA: EfficientDevelopmentofEcoArchitectur

EESUL: EstrategiaEspaoladeSostenibilidadUrbanayLocal

ELOISA: AsociacindeEstrategiaLocalparalaIgualdaddeOportunidadesenelEmpleo

ENCYT: EstrategiaNacionaldeCienciayTecnologa

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EPA: EncuestadePoblacinActiva

EPOC: EnfermedadPulmonarObstructivaCrnica

EpS: EducacinparalaSalud

ESYRCE: EncuestasobreSuperficiesyRendimientosdeCultivo

EUROACE: EurorreginAlentejoCentroExtremadura

Eurostat: OficinaEuropeadeEstadstica

F.P.: FormacinProfesional

EpS: EducacinparalaSalud

FEADER: FondoEuropeoAgrcoladeDesarrolloRural

FEDER: FondoEuropeodeDesarrolloRegional

FELCODE: FondoExtremeoLocaldeCooperacinalDesarrollo

FEMPEX: FederacinExtremeadeMunicipios

FEMPEX: FederacinExtremeadeMunicipiosyProvinciasdeExtremadura

FEP: FondoEuropeodelaPesca

FUNDECYT: FundacinparaelDesarrollodelaCienciaylaTecnologaenExtremadura

GAL: GruposdeAccinLocal

GEI: GasesdeEfectoInvernadero

GESPESA: GestinyExplotacindeServiciosPblicosExtremeos,S.A.U.

GLPs: GasesLicuadosdelPetrleo

GPEX: SociedaddeGestinPblicadeExtremadura,S.A.U.

GW: Gigavatio

GWh: Gigavatiohora

ha: Hectrea

hm3: Hectmetrocbico

I+D+i: Investigacin,DesarrolloTecnolgicoeInnovacin

IAM: InstitutoArqueolgicodeMrida

ICEX: InstitutoEspaoldeComercioExterior

ICM: ndicedeComercioalpormenor

16

ICMC: InstitutodelCorcho,laMaderayelCarbnVegetal

IDAE: InstitutoparalaDiversificacinyAhorrodelaEnerga

IDE: InfraestructuradeDatosEspaciales

IDEEx InfraestructuradeDatosEspacialesdeExtremadura

ieex: InstitutodeEstadsticadeExtremadura

IFN: InventarioForestalNacional

IGP: IndicacinGeogrficaProtegida

IMEX: InstitutodelaMujerdeExtremadura

INE: InstitutoNacionaldeEstadstica

INFOEX: Plan de Lucha contra Incendios Forestales de la Comunidad Autnoma deExtremadura

INNOVEEX: InnovacinEmpresarialdeExtremadura

INTAEX: InstitutoTecnolgicoAgroalimentariodeExtremadura

INTROMAC: InstitutoTecnolgicodelasRocasOrnamentalesyMaterialesdeConstruccin

IPCC: IntergovernmentalPanelonClimateChange

IPH: InstruccindePlanificacinHidrolgica

ISM: InstitutoSocialdelaMarina

IVPRI+D+i: CuartoPlanRegionaldeInvestigacin,DesarrolloTecnolgicoeInnovacin

JACUMAR: JuntaAsesoradeCultivosMarinos

Kg/hab: Kilogramoporhabitante

km2: Kilmetrocuadrado

Kt: Kilotonelada

Ktep: Kilotoneladaequivalentedepetrleo

Kv: Kilovoltio

LIC: LugaresdeImportanciaComunitaria

LOE: LeyOrgnicadeEducacin

LSOTEX: LeydelSueloyOrdenacinTerritorialdeExtremadura

MAPA: MinisteriodeAgricultura,PescayAlimentacin

17

MARM: MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino

MER: MaterialesEspecficosdeRiesgo

MITC: MinisteriodeIndustriaTurismoyComercio

MMA: MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino

MW: Megavatio

MWh: Megavatiohora

NEEx: NuevaEmpresaExtremea

NFU: NeumticosFueradeUso

OCDE: OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico

OEPM: OficinaEspaoladePatentesyMarcas

ONGD: OrganizacionesNoGubernamentalesdeDesarrollo

ONGD: OrganizacinNoGubernamentalparaelDesarrollo

ONGs: OrganizacionesNoGubernamentales

OPEAs: OrientacinProfesionalparaelEmpleoyAutoempleo

OSCAE: ObservatorioSocioeconmicodelCooperativismoAgrarioEspaol

OSE: ObservatoriodelaSostenibilidadenEspaa

OTAEX: OficinaTcnicadeAccesibilidaddeExtremadura

P.C.P.I.: ProgramasdeCualificacinProfesionalInicial

PAC: PolticaAgrcolaComn

PAE4+: Nuevo Plan de Accin 20082012 de la Estrategia de Ahorro y EficienciaEnergticaenEspaa

PALE: ProgramasdeApoyoalaEnseanzayelAprendizajedeLenguasExtranjeras

PAP: ProgramadeAprendizajePermanente

PAT: PlandeAlfabetizacinTecnolgica

PC: PlandeConsolidacinenMercadosInternacionales

pcb: bifenilospoliclorados

pct: terfenilospoliclorados

PCTEx: ParqueCientficoyTecnolgicodeExtremadura

18

PDR: ProgramadeDesarrolloRural

PDRS: ProgramadeDesarrolloRuralSostenible

PERAE: PlanEstratgicoRegionaldeAccesibilidaddeExtremadura

PETER: ParqueExperimentalTransfronterizosobreEnergasRenovables

PIB: ProductoInteriorBruto

PICA: PlanIntegralcontraelCncerdeExtremadura

PIDCA: PlanIntegraldeDrogodependenciasyotrasConductasAdictivasdeExtremadura

PIDEX: PlanIntegraldeAtencinSociosanitariaalDeterioroCognitivoenExtremadura

PIEC: PlanIntegralsobreEnfermedadesCardiovascularesdeExtremadura

PIER: PlanIntegraldeEnfermedadesRarasenExtremadura

PIMAK: ProgramadeInnovacinenMarketingInternacional

PIMEX: PlandeInternacionalizacindelaEmpresaExtremea

PIPE: PlandeIniciacinalaPromocinExterior

PIR: ProyectosdeIntersRegional

PIREX: PlanIntegraldeResiduosdeExtremadura20092015

PLAMSA: PlanMarcodeSeguridadAlimentaria

PLISALAB: PlanIntegraldeSaludLaboraldeExtremadura

PMEpS: PlanMarcodeEducacinparalaSalud20072012

PMSM: PlanMarcodeSaludAmbiental

PMUS: PlanesdeMovilidadUrbana

PNAII: PlanNacionaldeAsignacinII

PNCA: PlanNacionaldeCalidaddelasAguas

PO: ProgramaOperativo

POCTEP: ProgramaoperativodeCooperacinTransfronterizaEspaaPortugal

PORF: PlanesdeOrdenacindelosRecursosForestales

PORN: PlanesdeOrdenacindelosRecursosNaturales

PREIFEX: PlandePrevencindeIncendiosForestalesdeExtremadura

PYMES: PequeasyMedianasEmpresas

19

RAEE: ResiduosdeAparatosElctricosyElectrnicos

RAMSAR: Convenio HumedalesdeImportanciaInternacionalHbitatdeAvesAcuticasRCD: ResiduosdeConstruccinyDemolicin

RECAREX: ReddeControldelaCalidaddeAguadeRiegoenExtremadura

REDAREX: ReddeAsesoramientoalRegante

RENFE: RedNacionaldeFerrocarrilesEspaoles.

REPICA: RedExtremeadeProteccineInvestigacindelaCalidaddelAire

RITE: ReglamentodeInstalacionesTrmicasenlosEdificios

RITECA: ReddeInvestigacinTransfronterizadeExtremadura,CentroyAlentejo

RPH: ReglamentodePlanificacinHidrolgica

RPUA: ResiduosdePlsticosdeUsoAgrario

RU: ResiduosUrbanos

SANDACH: SubproductosAnimalesNoDestinadosaConsumoHumano

SAU: SuperficieAgrariatil

SECTI: SistemaExtremeodeCiencia,TecnologaeInnovacin

SEIASA: SociedadEstataldeInfraestructurasAgrarias

SEPAD: ServicioExtremeodePromocindelaAutonomayAtencinalaDependencia

SES: ServicioExtremeodeSalud

SEXPE: ServicioExtremeoPblicodeEmpleo

SIG: SistemasIntegradosdeGestin

SIGCAT: SistemadeInformacinGeogrfica,CartogrficayAnlisisTerritorial

SIGEX: SistemadeIndicadoresdeGnerodeExtremadura

SISPE SistemadeInformacindelosServiciosPblicosdeEmpleo

SITEX: SistemadeInformacinTursticaExtremadura

SOFIEX: SociedaddeFomentoIndustrialdeExtremadura

SSPE: SistemaSanitarioPblicodeExtremadura

SUDOE: ProgramadeCooperacinTerritorialdelEspacioSudoesteEuropeo

t: Tonelada

20

TICs: TecnologasdelaInformacinylaComunicacin

TRLA: TextoRefundidodelaLeydeAguas

UE: UninEuropea

UEx: UniversidaddeExtremadura

UNED: UniversidadNacionaldeEducacinaDistancia

VAB: ValorAadidoBruto

VFU: Vehculosalfinaldesuvidatil

WFS: WebFeatureService

WMS: WebMapService

ZEC: ZonasEspecialesdeConservacin

ZEPA: ZonasdeEspecialProteccindeAves

21

PREMBULO

De acuerdo con el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Extremadura, lospoderespblicosregionalesperseguirnunmodelodedesarrollosostenibleydefinirnpolticasquecontribuyanproporcionadamentealosobjetivosestablecidosenlosacuerdosinternacionalessobrelaluchacontraelcambioclimtico.

El modelo de desarrollo sostenible que ha de promover el Gobierno de Extremadura estardirigido a responder a las necesidades actuales del pueblo extremeo, sin comprometer lacapacidaddelasfuturasgeneracionesparaafrontarsuspropiasnecesidades.

Enestesentido,elPactoSocialyPolticodeReformasparaExtremaduraesuncompromisodelasociedadextremeaparaalcanzarunmodelodedesarrolloalargoplazoqueafrontecongarantaslosretosdeunaeconomaglobalizadaysostenible.MedianteelPactoseadquirielcompromisodedesarrollaruntotalde21accionesconcretas,entrelasqueseencuentralaelaboracindeunaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura.

EstaEstrategiapara elDesarrollo SostenibledeExtremadura constituyeunelementobsicodecoordinacin de todas las acciones que conforman el Pacto, integrando las dimensionesambiental,econmicaysocialdelasostenibilidad.

Tomandocomopuntodepartidalaactualsituacinsocioeconmicayambientaldelaregin,lasacciones que componen la presente Estrategia nos permitirn afrontar paulatinamente loscambios necesarios en la base estructural de nuestra economa, para que logremos hacerlacompetitivaaltiempoquesosteniblesocial,econmicayambientalmente.

La transformacin de la sociedad extremea hacia elmodelo de sostenibilidad es un procesotransversal, en el que debern participar todos los poderes pblicos. Por ello la Consejera deIndustria, Energa y Medio Ambiente ha coordinado el trabajo de todas las consejeras delgobierno regional,queorientanelejerciciode sus competenciasdesdeelpuntode vistade lasostenibilidad.

ElcambioqueesperamosalcanzarmedianteelestablecimientodelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura,soloserposiblesi lasociedadextremeaensuconjuntohacesuyoesteproyecto

D.JosLuisNavarroRibera

ConsejerodeIndustria,EnergayMedioAmbiente

INTRODUCCIN

22

INTRODUCCIN

LosobjetivosespecficosdelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadurahansidoestructuradosenlostrespilaresdeldesarrollosostenible:

Sostenibilidad Ambiental, relacionado con la gestin de recursos y energa y su impactoambiental

Sostenibilidad Econmica, referente a la generacin de una economa competitiva yproductiva,quefavorezcaelempleodecalidad

SostenibilidadSocialyGobernanza,querelacionalacohesindelasociedadextremeaconla preservacin del medio y la solidaridad intergeneracional. Implica la gobernanza yparticipacinactivadelasentidadeslocales

Estos tres pilares se articulan en 16 lneas estratgicas, cada una de ellas planificada para laconsecucin de una serie de objetivos especficos, evaluables mediante indicadores deseguimiento.Seindicantambinlosrganoscompetentesdecadaunadelasmedidaspropuestas,ascomolosdocumentosdereferenciaqueleaportanlabaselegislativa.

El documento se compone de tres bloques, correspondientes a cada uno de losmencionadospilaresde lasostenibilidad.Todosellosestn introducidosporunapartadodediagnstico,enelque se describe la situacin de Extremadura en relacin a los temas tratados en las lneasestratgicasquesedesarrollanacontinuacin.

ISOSTENIBILIDADAMBIENTAL

LNEASESTRATGICAS

1.CambioClimtico

2.Recursoshdricos

3.Biodiversidad

4.Arquitecturasostenible

IISOSTENIBILIDADECONMICALNEASESTRATGICAS

5.I+D+i

6.Empleo

7.Empresa

8.Comercio

9.Agriculturayganadera

10.Turismo

EstructuradelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura.

INTRODUCCIN

23

IIISOSTENIBILIDADSOCIALYGOBERNANZA

LNEASESTRATGICAS

11.Desarrollorural

12.Planificacinterritorialyusosostenibledelsuelo

13.Cohesinsocial

14.Saludydependencia

15.Educacin

16.Cooperacin

EstructuradelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura.

Las labores de direccin y coordinacin de la Estrategia para el Desarrollo Sostenible deExtremadura corresponden a la Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental, de laConsejera de Industria, Energa y Medio Ambiente. No obstante, desde su planificacin, seconsiderque laEstrategiadeberaserundocumentoaltamenteconsensuado,encuyoprocesode elaboracin se fomentara la participacin de diferentes departamentos de la Junta deExtremaduraydeotrasadministraciones,ascomo lade losagentesclaveyde lapoblacinengeneral.

Deestaforma,seplanificunahojaderutaenlaquesegarantizaralacolaboracineimplicacindetodalasociedadextremeadurantelasdiferentesfasesdedesarrollo.

1)ElaboracindelguindelaEstrategia

Tomandocomobase lasaccionescomprometidasenelPactoSocialyPolticodeReformasparaExtremadura y la Ley de Economa Sostenible, se planific el guin de la Estrategia para elDesarrollo Sostenible de Extremadura, que recoga los tres pilares bsicos de la sostenibilidadestructuradosen16 lneasestratgicas,ascomo losobjetivosespecficos, lostemasprioritarios,losindicadoresdeseguimientoylosorganismosresponsablesdelosmismos.

Al inicio del proceso, se solicit la colaboracin a cada una de las Direcciones Generales concompetenciaenlasmateriasincluidasenelguindeldocumento.

INTRODUCCIN

23

2)Recopilacindeinformacin

Mediante cuestionarios, se recopil informacin relativa al diagnstico de cada sector deactividad, as como referente a los planes y programas puestos en marcha o planificadosrelacionadosconlosobjetivosespecficosdelaslneasestratgicas.

Complementariamente, se enviaron dichos cuestionarios a aquellas empresas pblicas cuyaactividadestrelacionadaconlossectoresconsiderados.

TodalainformacinrecogidaenestafaseseincorporalborradordelaEstrategia,incluyendoaliniciodecadabloquedesostenibilidadunanlisisde lasituacinregionalentodos losaspectosrelacionadosconelconceptodedesarrollosostenible.

3)Reunionessectoriales

EsteprimerborradorfueremitidoalasdistintasDireccionesGenerales,quefueronconvocadasaparticipar en las reuniones sectoriales correspondientes al bloque de sostenibilidad ambiental,sostenibilidadeconmicaosostenibilidadsocial,dependiendode laactividadque llevaraacabocadauna.

LasreunionessectorialestuvieronlugarenMrida,losdas30dejunioy1y2dejuliode2010.Elobjetode lasreunioneserapresentarelborradorde laEstrategiaparapropiciareldilogoentrelosdiferentesdepartamentosdelGobiernodeExtremaduraconcompetenciasenlasmaterias.

Adichas reunionessectorialesasistieronrepresentantesde lasdistintasDireccionesGeneralesyConsejerasimplicadas,ascomodeotrosorganismos:

ConsejeradeAgriculturayDesarrolloRural

ConsejeradeCulturayTurismo

ConsejeradeEconoma,ComercioeInnovacin

ConsejeradeEducacin

ConsejeradeFomento

ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente

ConsejeradeSanidadyDependencia

ConsejeradeIgualdadyEmpleo,justificsuausencia

ConfederacinHidrogrficadelGuadiana

Sefijunplazodedosmesespararecibircomentariosporpartedelosrganoscompetentes,conobjetodeasegurarsuconformidadpreviaalprocesodeparticipacinpblica.

INTRODUCCIN

25

4)ConsejoAsesordeMedioAmbiente

Posteriormente,laEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadurafuepresentadaanteelConsejoAsesordeMedioAmbienteenjuliode2010.

5)Participacinpblica

Elprocesodeparticipacinpblicahabrindadolaoportunidaddeconocerypresentarsuopininsobre laEstrategiaalconjuntode lapoblacinextremea,dandocomoresultadoundocumentoaltamenteconsensuado.

EnelDOEnmero189deljueves30deseptiembrede2010,sepublicelanunciodeinformacinpblicadelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura,indicandoqueeldocumentoestara disponible en laweb de la Consejera de Industria, Energa yMedio Ambiente por unperiodo de unmes, a partir del da siguiente al de la fecha de publicacin de dicho anuncio,ofreciendo la posibilidad del envo de los comentarios y sugerencias que los ciudadanosconsideraranpertinentes.

Unavezfinalizadoelprocesodeparticipacinpblica,sehaprocedidoaanalizareincorporarlasdiferentesalegacionesrecibidasquehanprovenidode:

1.AdministracinAutonmica

Desde diferentes departamentos de la Junta de Extremadura se han recibido una serie deapreciacionesencuantoa

rganoscompetentes,objetivosydocumentosdereferenciaquedebanincluirse

Correccionesomodificacionesdedeterminadasmedidas

Modificaciny/oeliminacindeciertos indicadoresyhomogeneizacinde lasunidadesdemedicindelosmismos

Matizacindealgunostrminos

Correccindeerratas

2.Organizacionessindicales

DesdedeterminadasOrganizacionessindicalessevalorapositivamenteelesfuerzoglobalrealizadoporpartedetodaslasConsejerasdelaJuntadeExtremaduraenlaredaccindepropuestasparadefinir la Estrategia, destacando el hecho de que el compromiso suscrito en el Pacto Social yPolticodeReformasparaExtremadurallevacaminodeconvertirseenuntrabajocolectivoyreal,pasndosedeloconceptualaloprctico.

Serecibieronobservacionesypropuestasconcretasenmateriadegobernanzaysobrelarendicindecuentasysuposteriorevaluacin.

INTRODUCCIN

26

3.PersonaldelaUniversidaddeExtremadura

Se han realizado consideraciones generales, sobre la estructura y la forma de la Estrategia,analizando asimismo tanto el diagnstico como las diferentes lneas estratgicas en cuanto acontenidos,indicadorespropuestos,objetivosyposibleserratas.

4.Empresasconsultorasdemedioambiente

Se realizaron sugerencias en cuanto a la inclusin en la Estrategia de determinadas accionesestratgicasconcretasrelacionadasfundamentalmenteconeldesarrollodesuactividad.

5.Institucioneshumanitarias

Las consideraciones recibidas desde estas instituciones han sido relativas a distintas lneasestratgicasenmateriadecontenido,rganoscompetentes,erratasen fechas,etc.Tambinsehancorregidodatosconcretosysehacompletadolainformacindeciertostemas.

6)Aprobacin

Finalmente,trasincorporartodaslasaportacionesrecibidasalolargodelprocesodeelaboracindelaEstrategiaduranteelmesdenoviembre,eldocumentodefinitivohasidoaprobadoporelConsejodeGobiernoel14deenerode2011.

INTRODUCCIN

27

CronogramadelaEstrategiaparaelDesarrolloSostenibledeExtremadura.

ETAPA Mesesdelao2010 Ao2011Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

1.PRESENTACINDELGUIN

ConsejodeGobierno

1.RECOPILACINDEINFORMACIN:

Envodecuestionarios

Entrevistas

Nuevoborrador

2.REUNIONESSECTORIALES

Reunionessectoriales

Recepcindeinformacin

Incorporacindecomentarios

3.CONVOCATORIACONSEJOASESORDEMEDIOAMBIENTE

4.PARTICIPACINPBLICA

AnuncioenelDOE

Publicacinenlaweb

Recepcindeinformacin

Incorporacindecomentarios

5.APROBACIN

ConsejodeGobierno

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SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DIAGNSTICODESOSTENIBILIDADAMBIENTAL

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IDIAGNSTICODESOSTENIBILIDADAMBIENTAL

El modo de vida que la sociedad moderna ha establecido fundamentalmente a partir de laRevolucin Industrial,haprovocado fenmenosabsolutamenteperjudiciales,yenmuchoscasosirreversiblesparaelmedioambiente,locualconllevaasociadosgravsimosproblemascomo,

.elcambioclimtico,omodificacindelclimaatribuidodirectao indirectamentea laactividadhumanaquealteralacomposicindelaatmsferamundialyquesesumaalavariabilidadnaturaldel clima observada durante periodos comparables. En este sentido, Extremadura es la reginespaolamssensiblealcambioclimtico,deacuerdoconlosimpactosprevistosenrelacinconlosescenariosdecambiosentemperaturasyprecipitaciones(ComisinEuropea,2008).

.eldficithdrico,quehacenecesarioestablecerlosrecursoshdricoscomounejeestratgicoenla sostenibilidad ambiental garantizando una gestin integrada del agua con el fin ltimo deasegurarsudisponibilidadycalidad.

.laprdidadelabiodiversidad,yaquestatieneunagran importanciaanivelglobalen lavidahumana,yelhombreysucultura,comoproductoypartedelamisma,debevelarporprotegerlayrespetarla. Extremadura representa un papel relevante al respecto, al tratarse de una reginespecialmente rica en variedades, especies, subtipos, etc., de seres vivos presentes en suecosistema.

.lainsostenibilidaddelaarquitectura,antelacrecientedemandaderecursosquetienelugarenlasviviendasylaselevadascifrasdeemisionesdegasesdeefectoinvernaderoqueseoriginanenlasmismas,asociadasalsectorenergtico.

I1.DIAGNSTICODECAMBIOCLIMTICO

I1.1.CalidadAmbiental

La calidad del aire y la proteccin de la atmsfera constituyen un eje prioritario de la polticaambientaldeExtremadura.Las zonasdondepudieraexistirmayor riesgodecontaminacinsonciertasreasindustrialesconcretasylasciudades,dondelasemisionesprocedentesdeltrficosonlaprincipal causade contaminacin.Adems,en la regin,por sus caractersticasgeogrficasymeteorolgicas,existeunaelevada radiacinsolarque favorece la formacindecontaminantessecundarios,comoelozonotroposfrico.

Paragarantizarlacalidaddelaireesnecesarioelcontroldeemisionesalaatmsfera,ascomoelconocimiento de los mecanismos de dispersin de los contaminantes y el proceso evolutivonaturaldedeterminadosgasesypartculas,mediantelavigilanciadelosnivelesdeinmisin.

Desde el ao 2001, la Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente, lleva a cabo laevaluacin anual de la calidad del aire de la regin, pudindose concluir que su situacin esprivilegiada respectoaotrasregiones,yaque la inmensamayorade losmunicipiosextremeospresentan una calidad del aire excelente. Los datos de calidad del aire,medidos en continuo,


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quedan a disposicin del pblico de forma constante en la pgina webhttp://www.extremambiente.es/.

Laemisindegasesdeefectoinvernadero(GEI)enExtremaduraenelao2008,deacuerdoconelInventarioNacionaldeEmisionesdeGasesEfecto Invernadero19902008 (DireccinGeneraldeCalidad y Evaluacin Ambiental, 2010) ascendi a 9.311,33 kilotoneladas (kt) de CO2eq, estosuponeunaumentodel71% respectoa lasdelaobase (1990). Seobserva, sinembargo,uncambio en la tendencia ascendente en el ltimo ao de la serie dado que las emisiones seredujeronen204,34ktdeCO2eqconrespectoal2007,siguiendolamismalneaqueenelrestodelanacin(FiguraI1).

La tendencia iniciadaenel2008 continuaraenel2009, yaque seestimaundescenso anivelnacionaldel8,2%respectoalaoanterior,situndoselasemisionesestimadasdeGEI,medidasentrminosdeCO2equivalente,enelao2009envaloresabsolutos,en372,4millonesdetoneladasfrentealos405,7millonesinventariadosenel2008(MARM,2010b).

La evolucinde las emisionesde gases efecto invernadoha sido consecuenciadel crecimientosostenidoenelperiodo inventariadohastaelao2007,y ladisminucinregistradaenelltimoao vienemarcada por la crisis econmica que afecta a Espaa, y por ende a la ComunidadAutnomadeExtremaduraapartirdelao2008,ascomoporlasmedidasdeahorroyeficienciaenergtica puestas en marcha por parte de la Junta de Extremadura para disminuir dichasemisiones.

A pesar de este significativo incremento, las emisiones de Extremadura en el ao 2008,representan nicamente el 2% de las emisiones totales de gases efecto invernadero a nivelnacional,situandoalareginentrelasComunidadesquemenosemisionesgeneran,juntoconLaRioja,CantabriayNavarra.

FiguraI1.EvolucindelasemisionesdeCO2eqenExtremadurayenEspaaenelperiodo19902008,tomandocomoreferenciaelao1990conunndice100(D.G.deCalidadyEvaluacinAmbiental,2010).

Enestemismoao2008,lasemisionestotalesanivelnacional,sesituaronenun40%porencimadelaobase, loquesuponetrespuntosporencimadelvalorobjetivode+37% declaradoenelPlanNacionaldeAsignacinII20082012(RealDecreto1402/2007,de29deoctubre,porelquese


31

modifica el RD 1370/2006, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Nacional deAsignacindederechosdeemisindegasesdeefectoinvernadero,20082012).CabedestacarquelasemisionesproducidasenelconjuntodeEspaaparael2008sesitanen405.740ktdeCO2eq,mientrasquelasdel2007secifrabanen438.677ktdeCO2eq.

LasemisionesdeGEIen trminosdepoblacinenExtremaduraenel2008 (INE,2009),ltimafecha de actualizacin del InventarioNacional de Emisionesde Contaminantes a laAtmsfera,muestra que las emisiones per cpita en la regin alcanzaron 8,48 toneladas de CO2eq hab

1,mientrasqueenelconjuntodeEspaafueronalgosuperiores,8,79toneladas.

Segn losdatosdel InstitutoNacionaldeEstadstica (INE), la superficiedeExtremadura,41.635km2, representa el 8,2% del territorio nacional. Si se referencian las emisiones en trminosdesuperficie, se pone de manifiesto que las emisiones de CO2 equivalente por hectrea en laComunidadfueronde2,24,casicuatrovecesinferioralamedianacional,quesesituen8,01enelao2008.

Analizando losdistintos sectoresenExtremadura, lamayor contribucina lasemisionesdeGEIcorrespondealossectoresdeprocesadodelaenergayalaagricultura,aunqueelsectorquehatenido una evolucinms significativa ha sido el de procesos industriales, pasando de 34,51kilotoneladas (kt)deCO2eqen1990a647,31ktCO2eqen2008 (Figura I2).Apesardeello,elsectorindustrialextremeotanslorepresentael7%delasemisionestotalesregionaleseneseltimoao(FiguraI3).

Figura I2.Evolucinde lasemisiones degasesefecto invernaderoporsectoresenExtremaduraenelperiodo19902008(MARM,2010a).

En el ao 2008, se produjo en Extremadura unmantenimiento o descenso de las emisionesgeneradas en los distintos sectores, destacando por encima de todos los dems el grupo de


32

procesadodeenergaquehapasadodeemitir4.517,13ktdeCO2eqen2007a4.367,08kten2008.

FiguraI3.PorcentajesdeemisionesdeGEIenExtremaduraenelao2008,segncategorasdeactividad(MARM,2010a).

Ladistribucindelasemisionesdegasesefectoinvernadero,segnlacategoradeactividadquelasgenera,suponequeelsectordeprocesadodelaenergaeselquemscontribuyealascitadasemisiones, con un 47% sobre el total, seguidomuy de cerca por la agricultura (Figura I3). LaagriculturatieneunpesomuyimportanteenExtremadurayestoinevitablementesereflejaeneltotaldeemisionesquegenera,3.874,96ktCO2eqenelao2008.

Enelconjuntodelanacin,laenergatieneunamayorparticipacin,el78%sobreeltotaldelasemisionesdegasesdeefectoinvernaderoproducidasenelao2008,porcentajemuysuperioralobservadoenlaregin(47%);ylaagricultura,ansitundoseensegundo lugar,tieneenEspaaunaparticipacinnotablementeinferioraladelaComunidadAutnomadeExtremadura,el10%frenteal42%(FiguraI4).


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FiguraI4.DistribucinnacionaldelasemisionesdeGEIenelao2008,segndistintascategorasdeactividad(MARM,2010a).

Tanto a nivel nacional como regional, el sector industrial representa en torno al 78% de lasemisionesdegasesdeefectoinvernadero.

LaDirectiva2003/87/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,de13deoctubrede2003,porlaque se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efectoinvernaderoenlaUninEuropeayporlaquesemodificalaDirectiva96/61/CEconstituye,dentrodelProgramaEuropeodeCambioClimtico, la iniciativamsrelevantepara lograrque laUninEuropeaysusEstadosmiembrospuedancumplirconelcompromisodereduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernadero,queasumieronalratificarelProtocolodeKioto.

Latransposicinde laDirectiva2003/87/CEa lanormativaespaolaserealizatravsde laLey1/2005,de9demarzo,porlaqueseregulaelComerciodeDerechosdeEmisindeGasesdeEfectoInvernadero.

El Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin es un sistema que permite asignar a lasempresascuotasparasusemisionesdegasesdeefecto invernadero,enfuncinde losobjetivosde sus respectivos gobiernos en materia de medio ambiente. La asignacin de derechos deemisinserealizaatravsdelPlanNacionaldeAsignacindeDerechosdeEmisin.

Deacuerdoconlasemisionesverificadasenelao20091,lasinstalacionesextremeasafectadasporlaLey1/2005,de9demarzo,emitieronuntotalde862.371toneladasdeCO2,existiendounremanentede534.898 toneladasdeCO2conrespectoa lasemisionesasignadas, locualsuponeadems,unareduccindel23%de lasemisionesconrespectoalaoanterior(FiguraI5).AestosedebeaadirquedichasemisionesenExtremadurayahabanexperimentadoundescensodel5%enelao2008respectoalanterior.

1 Las emisiones son verificadas por empresas verificadoras autorizadas y, posteriormente, validadas por la autoridad competente, que en el caso de la Comunidad Autnoma de Extremadura es la Direccin General de Evaluacin y Calidad Ambiental. Las cantidades de CO2 asignado y emitido por cada una de las industrias participantes son publicadas por el Registro Nacional de Derechos de Emisin, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, sirviendo de este modo como mecanismo de control del sistema de comercio de emisin.


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FiguraI5.EvolucindelasemisionesverificadasdelasindustriasafectadasporelComerciodeDerechosdeEmisinenExtremaduraenelperiodo20052009,expresadaentCO2(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

Delanlisisde los resultadosobtenidosenelperiodoconsiderado,seobservaunaumentomuyimportante en las emisiones validadas en el ao 2006. Esto fue debido por una parte, a lacontribucindelasindustriasdecombustinincluidasenelRgimendeComerciodeDerechosdeEmisinenenerodeeseao,yaqueEspaatuvoqueincorporarainstanciadelaUninEuropea,yatravsdelRealDecretoLey5/2005,de11demarzo,dereformasurgentesparaelimpulsoalaproductividadypara lamejorade lacontratacinpblica,todas las instalacionesdecombustindems de 20MW, resultando afectadas 13 industrias en Extremadura; y por otro lado, a laampliacindeSiderrgicaBalboa,S.A,y laprogresivapuestaenmarchadelsectordelcemento,quecomenzsuactividadenelao2005.

LaevolucindelasemisionesdeCO2porsectoresenExtremaduraenelao2009,respectoalaoanterior,hasidodesigual,producindoseundescensototalde lasmismasde255.733toneladasdeCO2,siendoelsectordetransformadosvegetaleselnicoenelquesehanincrementadodichasemisionesenun21%(FiguraI6).


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Figura I6.Evolucinde lasemisionesvalidadasdeCO2porsectoresenExtremadura,expresadaentCO2,enelperiodo20082009(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

Los sectores de la cermica y del cemento son los que han experimentado un descenso deemisionesmsacusado,el35%yel32%respectivamente,debidoaquelaregresineconmicaleshaafectadoenmayormedida, igualquehaocurridoenelsectordelvidrio,conundescensodel31%.

LaindustriaextremeacumpleholgadamenteloscompromisosadquiridosenelPlanNacionaldeAsignacinII20082012(PNAII),queafectana1.001instalacionesindustrialesentodaEspaa,delas cuales 20 estn en Extremadura y sonmayoritariamente instalaciones afectadas por tenerequiposde combustin. Las asignaciones validadas en elPNA IIpara Extremadura ascienden a1.397.269tCO2ylasemisionesverificadasenelao2009supusieronuntotalde862.371tCO2.LaasignacindederechosparalasinstalacionesubicadasenExtremaduraparaelperiodo20082012es de 6,98millones de derechos de emisin. Esta cifra representamenos del 1% del total dederechosdeemisinrepartidosentodoelterritorionacional.

Elmayor nmero de las instalaciones afectadas por el Rgimen de Comercio deDerechos deEmisinenelmbitoterritorialde laComunidadAutnomadeExtremadura,pertenecealsectordelostransformadosvegetales(onceplantas)yaldelacermica(cincoplantas),emitiendoel18%yel4%,respectivamente,delasemisionesvalidadasenel2009(FiguraI7).Elrestodeemisionesse reparteentre los sectoresdel cemento,que suponeel55% sobreel total,el siderrgico, ladistribucin de gas y el del vidrio que alcanzan valores relativos del 14%, 5% y 4%,respectivamente.


36

Figura I7.EmisionesdeCO2validadasen2009de las industriasdeExtremaduraafectadaspor laLey1/2005,de9demarzo,deComerciodeDerechosdeemisin(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

Extremaduraesensuconjuntounsumiderodecarbono,undepsitonaturalqueabsorbeelCO2de laatmsferay contribuyea reducirloenelaire.El conceptode sumiderode carbono sehadifundidoconelProtocolodeKioto,acuerdoqueentrenvigorel16defebrerodel2005,creadopara reducir la elevada y creciente concentracin de CO2 en el aire y as luchar contra elcalentamientoglobal.

De acuerdo con las Directrices del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el CambioClimtico, conocido por el acrnimo en ingls, IPCC, la estimacin de la captacin de carbonoatmosfricoporlosecosistemasserealizaconsiderandolasuperficieocupadaporseiscategorasdeterreno:forestales,cultivos,pastizales,humedales,urbanosyotrosterrenos.

EnelInventariodeSumiderosdeCO2delaComunidadAutnomadeExtremaduraenlosperiodos19902000y20002006seanalizantodos losterrenosyprocesospor losqueseintercambiaCO2con laatmsfera(GarcaLaureanoetal.,2010).LacaptacinnetadecarbonoenExtremaduraseincrementconsiderablementeentre losdosperiodosanalizados.As,duranteelperiodo19902000seretiraronde laatmsfera4.947.862tCO2ao

1,mientrasqueenelperiodo 20002006fueron9.456.671tCO2ao

1.

El notable incremento en la retirada de CO2 atmosfrico se debe fundamentalmente a que lacapacidad sumiderode los terrenos forestales seduplicentreelprimer yel segundoperiodoanalizados. Tambin contribuyeron los pastizales, aunque en menor medida. Si bien en lassuperficiesocupadasporhumedalesyterrenosurbanosseprodujounaprdidanetadecarbono,estasprdidasfueronmenoresenelsegundoperiodoanalizado(TablaI1).


37

TablaI1.SecuestrodedeCO2porlossumiderosdecarbonodeExtremadura(GarcaLaureanoetal.,2010).

La notable evolucin de la cantidad de carbono retirado de la atmsfera por los terrenosforestalesprocedede lasmodificacionesquehan tenido lugaren losbosquesextremeosenelperiodocomprendidoentreelsegundoyeltercerInventarioForestalNacional(MARM,2001).

De acuerdo con el InventarioNacional de Emisiones deGases de Efecto Invernadero (MARM,2010) las emisiones anualesmedidas en Extremadura en el periodo 19902000 ascendieron a5.948millonesdetoneladasdeCO2,entantoqueenelperiodo20002006seemitieron8.170KtCO2 ao

1. El balance derivado de la comparacin de estas emisiones con la absorcin netaatribuidaalossumiderosdecarbonoactacomoindicadordelflujodecarbonoquetienelugarenlaregin.

Duranteelprimerperiodoanalizado,19902000,seemitieron970ktCO2eqao1,mscantidad

de CO2 que el absorbido por los sumideros extremeos; esto es, el 84% de las emisionesproducidasen lareginerancompensadasenelpropioterritorio.Enelsegundoperiodo,20002006,lascaptacionessuperaronalasemisionesproducidasenlareginen1.175KtCO2eqao

1.Este supervitsuponeel14%de lasemisionesanualesgeneradasenExtremaduraduranteestesegundo periodo, lo que convierte a la regin en sumidero netode carbono. En este segundoperiodolasemisionesdeCO2sehanincrementadoun37%,mientrasquelaabsorcindeCO2porpartedelossumiderosaumentun88%.

Periodo19902000tCO2ao

1

Periodo20002006tCO2ao

1

TerrenosForestales 3.992.244,67 7.792.726,33

Cultivos 935.143,00 888.514,00

Pastizales 74.987,00 793.488,67

Humedales 44.330,00 8.701,00

TerrenosUrbanos 10.182,33 9.031,00

OtrosTerrenos 0,00 326,33

TOTAL 4.947.862,34 9.456.670,67


38

I1.2.ProduccindeenergayfuentesrenovablesenExtremadura

La produccin total de energa elctrica en Extremadura durante el 2009 alcanz la cifra de16.316GWh(Tabla I2), locualrepresentel5,66%de laproduccintotalnacional.Lasenergasrenovablesaportaronel13%delaproduccin,frenteal10%registradoenelaoanterior.

Tabla I2. Produccin de energa elctrica en Extremaduraen el ao 2009 (Informe del sistema elctrico 2009, RedElctricaEspaa,2010).

Lascentraleshidroelctricas,queactanenrgimenordinario,yaque lageneracindeenergase realiza principalmente a travs de las tecnologas convencionales utilizadas en centrales decarbn, fuelleo, gasnatural, ciclos combinados,nucleares, etc., tenan en 2009unapotenciatotal instalada que alcanz los 2.148MW;mientras que la potencia instalada para generacinelctricaen lacentralnucleardeAlmarazfuede1.957MWysuproduccinseredujoun11,9%conrespectoalao2008.

Dentrode lasrenovables, laenergahidrulicaenrgimenordinariosupusoel7% yelrgimenespecial,querecogelageneracindeenergaelctricaeninstalacionesdepotencianosuperiora50MWqueutilicencomoenergaprimariaenergasrenovablesoresiduos,yaquellasotrascomola cogeneracin que implican una tecnologa con un nivel de eficiencia y ahorro energticoconsiderable,supusoel6%de laenergatotalproducidaenExtremaduradurante2009(FiguraI8). En este mismo ao la energa elctrica producida en Extremadura a partir de fuentesrenovablessupusoel74%delconsumoregional.

Produccindeenergaelctricaregional

en2009(GWh)

Hidrulica 1.123

Nuclear 14.186

Rgimenespecial 1.007


39

Figura I8.Distribucin de la produccin de energa elctrica en Extremadura en el ao 2009 segn suorigen (Red ElctricadeEspaa,2010).

Enloqueserefierea ladistribucinportecnologas,enelcasode lasrenovablesexisteunclaropredominioenlaregindelasolarfotovoltaicacon912GWhentregadosporlosproductoresdelrgimenespecialalsistemaelctricoespaolenelao2009(TablaI3).

Tabla I3. Energa adquirida al rgimen especial enExtremadurayenEspaaenelao2009(RedElctricadeEspaa,2010).

La energa adquirida al rgimen especial en Extremadura, entendida sta como la energaefectivamente entregada por los productores de este rgimen al sistema elctrico, haexperimentadounaumentoenlaproduccinanualdel164,4%entrelosaos2008y2009,frente

EXTREMADURAGWh

ESPAAGWh

RENOVABLES 945 54.531Hidrulica 31 5.483Elica 0 36.991OTRASRENOVABLES 914 12.057Biomasa 2 2.528Solar 912 7.110Restorenovables 0 2.418NORENOVABLES 62 27.407Calorresidual 1 30Carbn 0 99Fuel/gasoil 0 3.078Gasderefinera 0 381Gasnatural 61 23.819TOTAL2009 1.007 81.938TOTAL2008 381 67.997


40

al20,5%producidoanivelestatal.Esteelevadoporcentajevieneprovocadoporelincrementoenlaproduccindeestetipodeenergaenlaregin,quehapasadode381GWhenel2008a1.007enel2009.

Lapotencia instalada en rgimen especialdurante el 2009 en Extremaduraha aumentadoun13,6%respectoalao2008,mientrasqueanivelnacionalslolohahechoenun10,7%(TablaI4).

Tabla I4. Potencia instalada en rgimen especial enExtremadura y en Espaa en el ao 2009 (Consejera deIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

La creciente participacin de las energas renovables en elmix energtico nacional supone unconsiderable ahorro de emisiones de gases de efecto invernadero, al reducir la proporcin deenergaproducidamedianteelconsumodecombustiblesfsiles.

SegnlosobjetivosfijadosporlaEstrategiadeCambioClimticoparaExtremadura20092012enlo referenteaeficienciaenergticay fomentode lasenergas renovables,seevitaren2012enExtremadura, la emisin de 4,27 millones de toneladas de CO2, de las que 3,4 millones detoneladassedeberna lageneracindeenergaelctricaapartirdeenergasrenovablesy0,87millonesdetoneladasalapuestaenmarchadelasmedidasdeahorroyeficienciaenergtica.

Las caractersticas geogrficas y ambientales de Extremadura hacen de sta una reginespecialmente adecuada para el desarrollo de algunas de estas tecnologas para elaprovechamiento de energas renovables como la fotovoltaica, la solar termoelctrica o laproduccindebiocombustibles.

As,lasinscripcionesenelregistrodepreasignacinenlaregin,adiciembrede2009(Ministeriode Industria,TurismoyComercio),erande19 termosolares (950MW,14 conalmacenamientotrmico),de las cualesdosestnyaen funcionamiento (100MW), cuatroen faseavanzadadeconstruccin (200MW), una podr entrar en funcionamiento en 2011 (50MW), ocho podrn

EXTREMADURAGWh

ESPAAGWh

RENOVABLES 470 25.542Hidrulica 20 1.974Elica 0 18.865

OTRASRENOVABLES 450 4.702Biomasa 1 718Solar 449 3.625

Restorenovables 0 359NORENOVABLES 19 6.790Calorresidual 4 89

Carbn 0 44Fuel/gasoil 0 1.040

Gasderefinera 0 178Gasnatural 16 5.439TOTAL2009 489 32.332TOTAL2008 431 29.195


41

hacerloen2012(400MW)ycuatroen2013(200MW).Asimismo,ennoviembredel2010entrenfuncionamientounaplantade15MWdebiomasaenlaregin.

En cuanto a la infraestructura elctrica e hidrulica correspondiente a Extremadura, la red detransporte peninsular en la regin es de aproximadamente 1.650 km de 400 Kv, el 9,6%peninsular,yelaguaembalsadaafebrerode2010de10.164hm3,el26,8%deltotalnacional.

Analizandolacalidaddelsuministroelctrico,yteniendoencuentaqueExtremaduradisponedeuna redde infraestructuraselctricasque atiendeaunademandaprincipalmente rural conuncarcter muy disperso, se precisa del esfuerzo de todos, empresas y administracin, paramantener valores prximos a la media nacional, asegurando el nivel de competitividad quenecesitalaregin.

El desarrollo de las energas renovables es fundamental para alcanzar una sociedad menosdependientedelcarbono.As,estasfuentesdeenergasehanconvertidoenunaopcinclaveparalareduccindeemisionesdeCO2y,conelloenlaluchacontraelcambioclimtico.

El17dediciembrede2008,yporresolucindelParlamentoEuropeo,seaproblaPropuestadeDirectivadelParlamentoEuropeoydelConsejorelativaalfomentodelusodeenergaprocedentedefuentesrenovables.DichaDirectiva(2009/28/CE),estableceunmarcocomnparaelfomentodelaenergaprocedentedefuentesrenovablesyfijaobjetivosnacionalesobligatoriosenrelacincon la cuotaprocedentedeestas fuentes. LosusosdeterminadosparaEspaa sondel20%deconsumofinalbrutodeenergasprocedentesdefuentesrenovablesenelao2020,frentealtotaldeenergafinal.

EnExtremadura,teniendoencuentalosconsumosfinalesbrutosdeelectricidad,deenergaparalacalefaccinyrefrigeracin,yparaelsectordeltransporte,procedentedefuentesrenovables,lacuotadeenergaprocedentededichasfuentessobreelconsumodeenergafinalbrutaenel2008fuedel15,1%(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2009).

ParalaComunidadAutnomadeExtremaduraenelao2012,segnlasprevisionesestablecidasenelADESE,dichacuotaserdel32,8%,muyporencimadel20%queestablecelaDirectivaparaEspaaenel2020eigualmenteporencimadelosobjetivosdefinidosenlaEstrategiadeCambioClimticoparaExtremadura20092012(PrezFernndezetal.,2009).

Cabedestacarqueenlashiptesisempleadasenlosclculosdelaenergadeorigenrenovablenosehatenidoencuentalacontribucindelabiomasatrmica,niladelaenergasolartrmicadebaja temperatura. Y en cuanto a la aportacin de la energa hidrulica, se ha considerado laaportacincomomediadelosltimos12aos.

Sehaestimadoenestesentido,unavanceparael2014,enelqueseestableceque lacuotadeenergaprocedentedefuentesrenovablessobreelconsumodeenergafinalbrutaserdel38,3%(TablaI5).


42

TablaI5.Previsionesdelacuotadeenergaprocedentedefuentesrenovablessobreelconsumodeenergafinalparaelao2014(ADESE,2009).

Siaestoseaadeelcompromisodelejecutivoregionaldequemsdel80%,frenteal40%fijadopor la Unin Europea para el 2020, del consumo elctrico extremeo provenga de fuentesrenovablesenel2014,Extremaduraestaren condicionesdeexportar energa verdeenesafecha.

I1.3.ConsumoenergticoenlaComunidadAutnomadeExtremadura

LademandadelconsumodeenergaelctricaenExtremadura,haexperimentadounincrementoanualmediosuperioral5%,enelperiodocomprendidoentrelosaos20042008,alcanzandolos5.191GWhen2008,frentealos4.191GWhconsumidosen2004(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2009).

El crecimiento demogrfico en la regin en los ltimos aos, ha seguido un incrementocontinuado, pasando de 1.075.286 habitantes en el 2004 a 1.097.744 en el 2008 (InstitutoNacional de Estadstica, 2009), lo cual, referido a la evolucin anual del consumo de energaelctricaporhabitanteenExtremadurasuponeunconsumode4,73MWhporhabitanteyaoenel2008,frentealos3,18MWhporhabitanteyaodel2001(FiguraI9).

PREVISINDECUOTADEENERGAPROCEDENTEDEFUENTESRENOVABLESENEXTREMADURAPARAELAO2014

Produccindeenergaelctricaenrgimenespecial 417,19ktep

Produccinhidroelctricamediadelosltimos12aos 235,60ktep

Consumodebioetanolydiesel 53,03ktep

Totalenergaconsumidadeorigenrenovable 705,82ktep

Consumodeenergatotalbruta 1.842,54ktep

Cuotadeenergaprocedentedefuentesrenovables

sobreelconsumodeenergafinalbruta

38,3%


43

FiguraI9.EvolucindelconsumodeenergaelctricaporhabitanteenExtremadura(AgenciaExtremeadelaEnerga,2009).

Losdatosapuntanaunaevolucinascendenteenelconsumodeenergaelctricaporhabitante.Sinembargo, la tendencia semoderaen losdosltimosaos,dondeel incremento suponeun4,66%en2008conrespectoal2007,frenteal9,81%quesupusoenel2003conrespectoalao2002,siguiendolamismalneaqueenelrestodelterritorioespaol.

LaAgenciaExtremeadelaEnergaprevqueelconsumoelctricoenExtremaduraalcanzarlos5.556,80GWhenelao2012(FiguraI10).

FiguraI10.Previsindelconsumodeenergaelctrica(GWh)enExtremadura(AgenciaExtremeadelaEnerga,2009).


44

Seestimaun comportamientodel consumodesacelerandoen2009 y2010,debidoal contextoeconmicosocial, laevolucindemogrficaen la regin y lautilizacindeenergas renovables,pararemontardemaneracontroladaenlosaossiguientes.

Endefinitiva,Extremaduraesunareginautosuficienteyexportadoraencuantoaelectricidadserefiere,yaquelaComunidadconsumemenosdeloqueproduce.Enel2008,elconsumoelctricorepresentel30%deltotalgeneradoylasenergasrenovablesaportaronel10%delaproduccin.Es importantedestacarque las fuentesdeproduccinutilizadas fundamentalmenteen lareginnogeneranemisionesdeCO2.

Segn datos del ltimo informe publicado por la Corporacin de Reservas Estratgicas deProductosPetrolferos(CORES,2009),duranteeseaoenExtremadurasehallegadoalos57.586clientesdegasnaturalyelconsumodelmismofacilitadoporlasempresasdistribuidorasparaeseaode referencia, indicaun incrementoenelconsumodeun15,88% respectoalaoanterior,siguiendo lamisma tendencia que en el resto del territorio espaol, donde el ascenso fue del10,9%.A nivel regional, el incremento en la demanda viene provocado por el aumento en elnmerodesuministros.

Noobstante,lareginesladecimoquintaComunidadenconsumodegasnaturalyrepresentael0,29% sobre el volumen globalde Espaa. En el 2011, seprev en laComunidadun aumentoimportanteenelconsumodegasnaturaldebidoalaentradaenfuncionamientodelascentralestermosolares,ascomoporlaampliacindelasredesexistentesyelconsiguienteincrementodemunicipiosyabonados.

Elconsumodeproductospetrolferosalolargodel2008,haexperimentadoundescensocercanoal 5% en el consumo regional de gases licuados del petrleo (GLPs), 3,9% a nivel nacional,situndoseelmismoen86,15ktep.El consumodegasolinashadisminuidoen la reginen losltimosaos,ensintonacon loquevieneocurriendoanivelnacional;mientrasqueelconsumode gasleosha ido aumentando, excepto enel ao2008,donde seprodujoun estancamiento(FiguraI11).

Figura I11.Evolucindelconsumoregionaldegasolinasygasleosexpresadoenkteps (CorporacindeReservasEstratgicasdeProductosPetrolferos,2009).


45

Enelprimertrimestredelao2009sehaproducidounabajadadel7%enelconsumodegasolinasy gasleos, pero se espera que a partir del 2011 contine la tendencia alcista. En Espaa, elconsumodegasleoshaincrementadonotablementesupesohastaalcanzarel48,7%deltotaldelademandaen2007.Duranteel2008,ydebidoadiversos factorescomo lacrisiseconmica,elaumento en el precio de los combustibles y el uso de biocombustibles se ha producido undescensodel3,9%enelconsumo.

Encuantoalconsumoregionaldefuel,enelao2008disminuyun18,30%conrespectoal2007,aoenelquesuevolucintambinhabasidonegativa,6,18%(MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,2009).

Endefinitiva,el consumo regionaldeproductospetrolferosha idoen aumento en losltimosaos,observndoseunestancamientoentre20062008.

El consumoenergtico final sebasa fundamentalmenteenelusode combustibles fsiles yenmenormedidadeelectricidad,hastauntotalregionalde1.772,39ktepen2008.

FiguraI12.Consumoenergticoregionalen2008,expresadoenkteps(AgenciaExtremeadelaEnerga,2009).

Respectoaladistribucindelconsumofinalporfuentesenel2008,debesealarsequegasolinasygasleossuponenenExtremadurael60%deltotal(FiguraI12),participacinmuysimilaraladelconjunto de Espaa (56,6%) (Guaita Garca et al., 2009). El uso intensivo de sistemas decalefaccin y el transporte asociado a vehculos a motor, son los responsables del elevadoconsumodegasolinasygasleos.

LaelectricidadrepresentalacuartapartedeltotaldeenergaconsumidaenExtremadura,entantoqueelgasnaturalvaescalandoposicionesypodrallegaraconvertirseenlafuentemayoritaria.


46

Anivelnacional,losdatossonsimilares;laelectricidadconsumidasupusoenel2008un21%yelgasnaturalun16,4%,siendosteelquepresentunamayortasadecrecimiento.

Ladistribucindel consumoenergtico finalpor sectoresenExtremadura sigueuna tendenciasimilaraladelossectoreseconmicos,siendoelsectorterciarioelmayorconsumidordeenergafinal,conun45%deltotal(FiguraI13).

FiguraI13.Distribucinporcentualdelconsumoenergticoregionalporsectoresen2007(AgenciaExtremeadelaEnerga,2009).

Laintensidadenergtica,entendidacomolarelacinentreelconsumodeenergafinaldeunpaso regin y su producto interior bruto (PIB), tanto en Espaa como en Extremadura, haexperimentadoacusadosaumentosanuales,peroseempiezaanotaruncambioenlatendencia.

Desdeelao2004,sehavenidoobservandoenEspaaundescensosostenidodelaintensidaddeenerga primaria, un 11,7% menos entre 2004 y 2008. En Extremadura, en el ao 2008, elincrementodelconsumodeenergaprimariaestuvoacompaadodeuncrecimientoeconmicodel4,7%,loquedicomoresultadounmantenimientodelaintensidadenergticaporunidaddePIB. Estaevolucinmuestrauna tendenciamuy favorable,dadoqueelcrecimientoeconmicoempezaraadesvincularsedelconsumodeenerga(FiguraI14).


47

Figura I14. Evolucin de la intensidad energtica en Extremadura y en Espaa (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio yAgenciaExtremeadelaEnerga,2009).

Laintensidadenergticadelaeconomaespaolacayun3,6%en2009,confirmandoeldescensode lamismaporquintoaoconsecutivo, loquedemuestraquenosetratadeunhechoaislado,sino el resultado de los esfuerzos realizados en materia de ahorro y eficiencia energtica(MinisteriodeIndustria,TurismoyComercio,2010).

I1.4.Ahorroyeficienciaenergtica

A nivel internacional, y desde la Revolucin Industrial, el crecimiento econmico ha estadovinculadoalconsumodeenerga,fundamentalmentebasadoenelusodecombustiblesfsiles.Elnuevomodeloenergticosobreelqueseasientaeldesarrollososteniblenecesariamentehabrde fundamentarse en el ahorro y la eficiencia energtica, as como en el incremento de laparticipacindelasenergasrenovablesenelmixenergticototal.

Consciente de esta realidad, y atendiendo a los objetivos previstos en el Plan deAccin de laEstrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 20042012 (Ministerio de Industria,Turismo y Comercio, 2007), la Comunidad Autnoma de Extremadura realiza importantesesfuerzosparapotenciare incorporarasusistemaproductivo lasfuentesmenoscontaminantes,fomentarelaprovechamientodelosrecursosyfavorecerelahorroenergtico.

Paramaterializarlo,el3denoviembrede2008sefirmelConvenioMarcodeColaboracinentrelaComunidadAutnomadeExtremadura yel Institutopara laDiversificacinyelAhorrode laEnerga (IDAE), encaminado a realizar la definicin y puesta en marcha de las actuacionescontempladas en el Plan de Accin 20082012 dentro de la Estrategia de Ahorro y EficienciaEnergticaenEspaa20042012PAE4+.

EnelmarcodelConvenio,sevienendesarrollandounaseriedemedidasencaminadasalahorroylaeficienciaenergticaen lossectoresdondeseproducen losmayoresconsumosenergticos, laindustria, el transporte, la edificacin, el equipamiento domstico, los servicios pblicos, laagriculturaylatransformacindelaenerga(TablaI6).


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TablaI6.MedidasdeahorroyeficienciaenergticaadoptadasendistintossectoresenelmarcodelConveniodeColaboracinentrelaComunidadAutnomadeExtremadurayelIDAE(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

Durante2009,elahorroenergtico logradomediante laaplicacindeestasaccionesfinanciadasporelConvenioascendia2.220,98tep/ao,conloqueseevitlaemisinde5.190,43toneladasdeCO2,un19,2%msqueelaoanterior, tomandoelgasnatural como fuenteenergticadereferencia(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010)(TablaI7).

TablaI7.Ahorrodeenergayemisionesevitadasderivadasdelasactuacionesdeahorroyeficienciaenergticaenlossectoresdeindustria,serviciospblicosyedificacinenelmbitoterritorialdeExtremaduraen losaos2008y2009(ConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbiente,2010).

SECTOR MEDIDA

INDUSTRIAAuditorasenergticas

Ayudaspblicasparaelahorroenergtico

SERVICIOSPBLICOSRenovacindelasinstalacionesdealumbradopblicoexterior

Mejoradelaeficaciaenergticadelasinstalacionesdeiluminacininteriorenlosedificiosexistentes

EDIFICACIN

Rehabilitacindelaenvolventetrmicadelosedificiosexistentes

Mejoradelaeficaciaenergticadelasinstalacionestrmicasdelosedificiosexistentes

Mejoradelaeficaciaenergticadelasinstalacionesdeiluminacininteriorenlosedificiosexistentes

MEDIDAS

Ao2008 Ao2009Ahorrodeenerga(tep/ao)

Emisionesevitadas

(tCO2/ao)

Ahorrodeenerga(tep/ao)

Emisionesevitadas

(tCO2/ao)Ayudaspblicasparaelahorroenergtico 249,22 582,43 612,20 1.430,71

Renovacindelasinstalacionesdealumbradopblicoexteriorexistente

158,40 370,19 1.030,80 2.408,98

Rehabilitacindelaenvolventetrmicadelosedificiosexistentes

6,78 15,84 283,10 661,60

Mejoradelaeficaciaenergticadelasinstalacionestrmicasdelosedificiosexistentes

6,58 15,39 134,77 314,96

Mejoradelaeficaciaenergticadelasinstalacionesdealumbradointeriorenlosedificiosexistentes

5,51 12,88 160,11 374,18

TOTAL 426,49 996,73 2.220,98 5.190,43


49

I1.5.Movilidadsostenible

Estrechamentevinculadocon laproduccinyelconsumo sostenible, seencuentrael sectordeltransporte porsu repercusindirecta sobre lacontaminaciny la sobre laconservacinde losrecursosnaturales.Concretamente,estesectoreselmayorconsumidordeenergafinalenEspaa(39,3%),porloquesehacenecesarioevolucionarhaciamodeloseconmicosmssostenibles,conunmenorconsumoenergtico.

EnExtremadura,lasemisionesdegasesefectoinvernaderoprocedentesdelsectordeltransportesehanincrementadoenelperodo19902008enun96%,porcentajealgosuperioraldelrestodelanacinenesemismoperiodo.Sinembargo,enelperiodo20002008,elincrementohasidodeun19%(TablaI8).

TablaI8.EvolucindelparquedevehculosamotorenExtremaduraenelperiodo20002008yemisionesasociadasalsectordeltransporte,expresadasenKtCO2eqenelmismoperiodo(DireccinGeneraldeTrfico,2010).

El sector del transporte presenta mayor generacin de gases a nivel estatal, 42%, que enExtremadura,donde representaun29%de lageneracindegasesdifusa.Estadiferencia vieneocasionada por la existencia de unmenor nmero de vehculos en comparacin con lamedianacional.

ElparquetotaldevehculosamotordelaComunidadenelao2008,seincrementenun40,62%conrespectoalao2000,mientrasqueenelconjuntodelanacinesteincrementofuedel38,2%;

Aos ParquedevehculosamotorenExtremadura EmisionesGEIasociadasalsectordeltransporteenExtremadura

(KtCO2eq)2000 517.838 2.050,62

2001 539.204 2.202,88

2002 558.278 2.102,19

2003 577.307 2.357,59

2004 606.967 2.407,11

2005 637.516 2.328,04

2006 668.897 2.412,40

2007 704.592 2.525,07

2008 728.195 2.444,89


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destacando significativamente el aumento de los turismos, 36,91% en Extremadura frente al31,4%enelrestodelterritorionacional.

LaConsejeradeIndustria,EnergayMedioAmbientedesarrollaactuacionesdedifusinypuestaen marcha de medidas encaminadas a reducir el trfico rodado y la emisin de gasescontaminantes,ascomoparamejorarypromovereltransportepblicoen laregin.AdemssehacenecesariomejorarypromovereltransportepblicoenlaComunidad(PrezFernndezetal.,2009).

Entre lasmedidasdeactuacinenelsectordel transporte reguladasen losConveniosentreelIDAE y la Junta de Extremadura desde el ao 2008, destacan los Planes deMovilidadUrbana(PMUS), la mayor participacin de los medios colectivos en el transporte por carretera y laconduccineficientedevehculosindustriales,autobusesycamiones.

Seestimaqueelahorroenergticoderivadodelprstamodebicicletases46,4tep/aoporcada100bicicletas,considerandounrecorridodiariodebicicletade30km(IDAE,2009).

La Consejera de Industria, Energa yMedioAmbiente de la Junta de Extremadura ha firmadoconveniosconlasciudadesdeBadajoz,Mrida,Cceres,Almendralejo,DonBenitoyVillanuevadelaSerenapara lapuestaen funcionamientodeeste sistemadeprstamodebicicletas.Las800bicicletasadquiridasenelmarcodelosPlanesdeMovilidadUrbanahastaelao2010,suponenunahorro energtico de 2.851,59 tep/ao, que implica dejar de emitir a la atmsfera 6.664,17 tCO2/ao,tomandocomofuenteenergticadereferenciaelgasnatural.

En cuanto a los cursos de conduccin eficiente de vehculos industriales, desarrollados enExtremaduradurante2009,mediantelosqueseobtienendisminucionesmediasenelconsumodecombustible de hasta el 10% sobre la conduccin convencional, han supuesto un ahorroenergticode5.274,30tep/aoyunahorroencuantoaemisionesde12.326,04tCO2/ao.

Deformacomplementariaaestasmedidasyparareducirelconsumodeenergaenelsectordeltransporte, la JuntadeExtremadurahaestablecidouna seriede ayudaspara la adquisicindevehculos de carcter hbrido con la finalidad de fomentar la introduccin en la sociedadextremeadelosmismos.

Mediante el Decreto 75/2009, de 3 de abril, se establece una lnea de ayudas dirigidas aparticulares, empresas y entidades locales, para animar al comprador hacia un vehculomseficientetantodesdeelpuntodevistaeconmicocomoambiental.Lacuantadelaayudamximaen el ao 2009, fue de 3.000 por cada vehculo adquirido, sin que en ningn caso pudierasuperarel15%delpreciodemercadodelmismo.

La renovacin del parque automovilstico ha supuesto en el 2009 en la regin extremea, unahorro energtico de 23.160 tep/ao y un ahorro en materia de emisiones de 54.124,92 tCO2/ao.Encuantoalainversineconmica,ascendia600.000euros.


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I1.6.Residuos

LaDirectivaMarcodeResiduos2008/98/CE,delParlamentoEuropeoydelConsejo,definecomoresiduocualquiersustanciauobjetodelcualsuposeedorsedesprendaotenga la intencino laobligacindehacerlo.

Lacrecientegeneracinderesiduosestdirectamenteasociadaconelcrecimientoeconmicoysuponeunenormeproblema en todas las sociedadesmodernas, tantopor susnecesidadesdegestincomoporsuimpactonegativoenelambienteyenlasaluddelaspersonas.

En Extremadura, igual que en el resto del territorio nacional, desde 1998 hasta 2007 se haproducido un incremento paulatino de la generacin de residuos urbanos en paralelo alcrecimiento econmico; concretamente el incremento regional se cifra en un 29% en dichoperodo. En el ao 2008 sin embargo, se gener un 0,37%menos de residuos que en el aoanterior.

LatasadegeneracinderesiduosenlaComunidadextremeaenesemismoao2008fuede503kg/habyao,levementeinferioraladelaoanterior,yalgopordebajodeldatodeEspaa,queocupaba laoctavaposicinconrespectoa laUE27encuantoageneracinderesiduosurbanosenel2007,con556kg/hab(Guaitaetal.,2010).

La tendencia de Extremadura es anloga a la de Espaa y a la de la Unin Europea, con uncrecimientopaulatinoenlageneracinderesiduosyunaestabilizacinenlosltimosaos(FiguraI15).

Esta tendencia iniciadaenel2008,sehamantenidoyacentuadoenel2009,aoenelcual losextremeos generaron 536.256 toneladas de residuos slidos urbanos, frente a las 552.441toneladasproducidasenel2008,loquemuestraunareduccindel3%respectoalaoanteriorysitaelratiodegeneracinderesiduosen1,332kg/habitanteyda,frenteal1,379delao2008.

FiguraI15.EvolucindelaproporcindelratiodegeneracinderesiduosurbanosgeneradosporhabitanteydaenlaComunidadAutnomadeExtremadura(Guaitaetal.,2010).


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Los porcentajes de recogida selectiva respecto al total de residuos urbanos se han idoincrementandode forma generalizada en los ltimos aos, llegando a suponerun 12,4% en el2009.EstohasidoposiblegraciasalesfuerzorealizadoporpartedelaAdministracinregionalenmateria de informacin y sensibilizacin de la sociedad extremea, as como a un aumentosignificativo de las infraestructuras para el tratamiento de dichos residuos. En el ao 2009 segestionaron en Extremadura 536.256 toneladas de residuos urbanos, de los cuales 66.752toneladasserecogieronselectivamente.

Durante ladcadade2000a2010sehan recicladoen laComunidadcasi123.000 toneladasdeenvases.Porotrolado,elniveldeeficienciadelosecoparquesaumenten2009un10%respectoalaoanterior.

Las competencias en la gestin de los residuosmunicipales se encuentran repartidas entre lasEntidadesLocalesy laJuntadeExtremadura.Larecogidayeltransportede losresiduosurbanosgeneradosen sus respectivosmunicipioscorrespondena lasEntidades Locales;mientrasqueeltratamiento y eliminacin es realizado por la Administracin de la Comunidad Autnoma deExtremadura.

Comoconsecuenciadelalegislacinaplicableenmateriaderesiduos,laJuntadeExtremadurahaconstruidosietePlantasdeReciclaje,ValorizacinyCompostajedeR.S.U.(ecoparques)conelfindeadecuarlasinstalacionesalaLey10/1998,de21deabril,deResiduos,laLey11/1997,de24deabril,deEnvasesyResiduosyelRealDecreto1481/2001,de27dediciembre,porelqueseregulalaeliminacinderesiduosmediantedepsitoenvertedero.

El fin principal de la creacin de estas plantas es promover la reduccin, la reutilizacin, elrecicladoylavalorizacindelosresiduosslidosurbanos.Enconcreto,hansidoinstaladasenlaslocalidades de Badajoz, Talarrubias, Navalmoral de laMata,Mirabel,Mrida, Villanueva de laSerenayCceres.

Cabe sealar que existe todava un gran potencial de crecimiento. Durante el ao 2009, laaportacin per cpita a la recogida selectiva de papelcartn y vidrio en Extremadura, ha sidoinferioralamediaespaola,mientrasquelarecogidaselectivadeenvasesligerosseencuentraenunacifraequiparable(TablaI9).

TablaI9.RecogidaselectivaderesiduosenExtremadurayenEspaaen2009(Ecovidrio,2010yEcoembes,2010).

EnExtremaduraseproduceunincrementocontinuadoenlarecogidadeenvasesligeros,pasandode963toneladasen2003,a9.491en2009,aosteenelqueel85%delapoblacinyadisponadecontenedoresensusmunicipios.

EnvasesligerosKg/habxao

PapelcartnKg/habxao

VidrioKg/habxao

EXTREMADURA 10,47 8,86 9,10

ESPAA 10,90 21,00 15,25


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Durante el ao 2009 se ha recogido por las Entidades Locales de la regin, un total de 8.383toneladasdepapely cartn,procedentesde los contenedoresazulesyde la recogidapuertaapuertaenzonascomerciales.

Laaportacinciudadanaaloscontenedoresazulesestaumentandodeformaconsiderable.Enelao2009,el86%de lapoblacinextremeaya tenaaccesoen sumunicipioa losmismos.Dehecho, la recuperacin de papel y cartn casi se ha duplicado, pasando de 4.905 toneladasrecogidasenelao2006alas8.383delao2009.Anas,existetodavaunfuertepotencialdecrecimiento,yaqueseadvierteunaimportantedisparidadconrespectoalamedianacional.

Lacifratotaldevidriorecicladoen2009sehasituadoen10.036,59toneladas,loquesuponequecadaextremeorecuper9,10kgdeenvasesdevidrio.Aunqueelratioderecogidaselectivaestclaramente por debajo de lamedia nacional, el reciclado de vidrio ha experimentado un grancrecimientoenlaComunidaddurantelosltimosaos,incrementndoseenmsdeun40%desdeelao2004ysituandoa laComunidadAutnomadeExtremaduraa lacabezaencuantoatasasdecrecimientoenelrecicladodeestetipodeenvase.

Esta situacinesel resultadodelesfuerzo realizadoporpartede laAdministracin regionalenmateriadesensibilizacinyconcienciacin,quehadadocomoresultadounamayor implicacindelciudadano,yen laapuestaporel incrementoenelnmerodecontenedores instaladosportodoelterritorioextremeo.

Enelao2009,ladotacintotaldecontenedoresparalarecogidaselectivaderesiduosdevidrioexistentesenExtremaduraascendia3.333unidades,loquesuponeuncontenedorporcada330habitantes.

De los datos de compost obtenido y comercializado en el perodo 20052009, se extrae unaevolucinpositiva, yaque sepasade 8.645,84 toneladasde compost generadas en el2005, a39.049,37 toneladas producidas en el 2009 en Extremadura. El porcentaje de generacin decomposten relacincon lacantidaddemateriaorgnica tratadaenesteperodode tiempohaseguidounalneaascendenterondandoel20%enelltimoao.

I2.DIAGNSTICODERECURSOSHDRICOS

LaEstrategiaEspaoladeDesarrolloSostenible(MinisteriodeMedioAmbiente,2007)reconocelaimportanciadelosrecursoshdricos.As,destacalanecesidaddepromocionarlagestinintegradadel agua, basndose principalmente en la atencin sostenible de las demandas hdricas,garantizandosudisponibilidadycalidad,laproteccinyregeneracindelmedioambientehdricoylautilizacindeinstrumentosqueincentivenelusoeficientedelamisma.

Extremadura,debidoa suspeculiaridadesgeogrficasyclimatolgicas,estcondicionadapor lairregularidaddelasprecipitaciones,lasalteracionesenlamorfologadesuscaucesysuentornoyel desarrollo de las actividades agropecuarias. Sin embargo, la regin dispone de abundantesrecursoshdricos,kilmetrosdemrgenes fluviales,gargantas, lagosypantanosencadaunadelascomarcasextremeas.


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LaComunidadseencuentrasurcadaporcuatrograndescuencashidrogrficas,lasdelGuadianayelTajoque son lasque cuentan conunamayor superficieenExtremadura,yenmuchamenormedida,lasdelGuadalquiviryelDuero(TablaI10).

Tabla I10. Distribucin de las cuencas hidrogrficas en laComunidad Autnoma de Extremadura (Consejera de Industria,EnergayMedioAmbiente).

SegnrecogeelProgramaActuacionesparalaGestinylaUtilizacindelAgua(A.G.U.A.),elaguaespatrimoniodetodos losciudadanosydebecontribuiraldesarrollosostenibledetodosycadaunodelosterritorios.Unodelosobjetivosfundamentalesdedichoprogramaesincorporar,enlamayormedidaposible, lareutilizacindeaguasdepuradaspara incrementar lasdisponibilidadesderecursoshdricos.

EnExtremadura,seestapostandofirmementeporlarealizacindelasinversionesprecisasparaconseguirque todos losmunicipiosextremeosdepurensusaguasresiduales,enbaseaunodelos retos fijados por el Plan Nacional de Calidad de Aguas 20072015 (Ministerio de MedioAmbiente yMedioRural yMarino, 2010a).Actualmente, la regindispone dedepuradoras enservicio, ejecucin o redaccin de proyecto en todas las poblaciones de entre 2.000 y 20.000habitantes, exceptuando 9 ncleos en los que se estn acometiendo los proyectos demanerainmediata.Dehecho,elvolumendeaguas residualestratadashaexperimentadoentre losaos2000y2007unincrementodel169%entrminosabsolutos.

En este sentido, la Junta de Extremadura est apostando por la adecuacin y eficiencia de lasinfraestructurashidrulicascomomedioparagenerarriquezayempleoyseestnllevandoacabocampaasdesensibilizacinparaconcienciaralosciudadanosdequeelaguaesunbienlimitadoymuyvaliosodelquedebehacerseunusoeficazyeficiente.

El volumende agua registrada ydistribuida en la regin enel ao2007 fuede98,77hm3,un11,21%menosconrespectoalaoanterior,representandoel2,6%deaguaregistradaenEspaa(Instituto Nacional de Estadstica, 2009). De esta cantidad, un 74,19% se distribuy para elconsumodeloshogares.

ElconsumomediodeaguadeloshogaresdeExtremadura,sesituen187litrosporhabitanteydaenelao2007.Esteconsumomedio fueun2%superiora los183 litrosporhabitanteydaregistradosen2006.

Duranteel2007,seprodujoundescensoenladistribucindeaguaparalossectoreseconmicos,11,93hm3menosrespectoalaoanterior,excluyendoelaguausadaenlaagriculturaderegado.

Cuenca Superficie(km2) %desuperficieenlaC.A.

Guadiana 23.355 56,1

Tajo 16.689 40,1

Guadalquivir 1.520 3,7

Duero 38 0,1


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Sinembargo,elconsumodeaguaen laagriculturaen2007ascendia1.581hm3,un12%msrespecto al ao anterior, debido a que la superficie geogrfica de regado en la Comunidadaumenteseaoun12,6%,pasandode203.112hectreasen2006a228.754en2007(FiguraI16).

EltotaldelasuperficieregadaenExtremaduraenelao2009,segnlaEncuestasobreSuperficiesy Rendimientos de Cultivo (MARM, 2010b), ascendi a 234.149 hectreas, lo que significa unaumentodel8%respectoalvaloralcanzadoen2002.

FiguraI16.EvolucindelasuperficiegeogrficaderegadoenExtremaduraenelperodo20022009(MARM,2010b).

Respecto a las tcnicas para la distribucin del agua en los cultivos, semantiene la tendenciadescendenteenlasuperficieenlaqueseaplicaelsistemaderiegoporgravedad,querepresentel 44,6% del total de la superficie regada en Extremadura en el ao 2009, y que es elmenoseficiente,enfavordeotrossistemasquelosonms,comolosderiegolocalizado,quecreciun57,2%enel2009,sobreelpromediodelperiodo20032009.

Lasprdidasenlasredesdeabastecimiento,queeselaguaquesecaptaderosyembalsesperoquefinalmentenollegaaloshogares,bienporqueseevapo

Estrategia para el Desarrollo Sostenible de Extremadura

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