ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ...
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ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ECOSISTEMAS ANDINOS DEL ECUADOR (PEAE) EN EL CANTÓN QUIJOS Auspiciante: Programa Regional ECOBONA Responsables: Luis González Ecopar Luis Ordóñez Ecopar Érica Narváez Ecopar Con aportes de: María de los Ángeles Barrionuevo Ecobona Mario Larrea Ecobona Stalin Mora Ecobona Gustavo Galindo MAE Nelson Chuquin MAE Municipio de Quijos Comunidades e instituciones del cantón Quijos Abril del 2011
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ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ECOSISTEMAS ANDINOS DEL ECUADOR (PEAE)
EN EL CANTÓN QUIJOS
Auspiciante: Programa Regional ECOBONA
Responsables: Luis González Ecopar
Luis Ordóñez Ecopar
Érica Narváez Ecopar
Con aportes de:
María de los Ángeles Barrionuevo Ecobona
Mario Larrea Ecobona
Stalin Mora Ecobona
Gustavo Galindo MAE
Nelson Chuquin MAE
Municipio de Quijos
Comunidades e instituciones del cantón Quijos
Abril del 2011
2 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ___________________________________________________________________3
2. OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA ________________________________________________________6
3. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PEAE EN EL CANTÓN QUIJOS ______6
3.1. Plan de Desarrollo Participativo del Cantón Quijos, basado en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) ____________6
3.2. Capacitación, fortalecimiento institucional y mejoramiento del control para la conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas andinos ____________9
3.3. Modernización de la producción agropecuaria sustentable _________________________ 13
3.4. Fomento de incentivos para el manejo sustentable y la conservación de los ecosistemas andinos ______________________________________________________ 15
4. REGISTROS Y FOTOGRAFÍAS DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS TALLERES ______________________ 18
4.1 Registros de participación ____________________________________________________ 18
4.2 Fotografías de los y las participantes ___________________________________________ 23
3 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
1.ANTECEDENTES
El Ecuador posee una gran diversidad de ecosistemas;entre ellos, los ecosistemas andinos son particularmente importantes por los servicios ecológicos, ambientalesy sociales que prestan a las poblacionesy comunidades que dependen de ellos. En este contexto, el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) coordinó y elaboró la primera Política Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas Andinos del Ecuador(PEAE).El objetivo general de esta iniciativa fueampliar el marco político forestal nacional mediante la formulación y oficialización de esta políticapor Acuerdo Ministerial.
La PEAE fue elaborada con la participación de un amplio número de actores públicos y privados que interactúan en los ecosistemas andinos del Ecuador;se definieron cuatro ejes principales:
a) Conservación y manejo sustentable de los ecosistemas altoandinos (páramo, humedal, bosque y agroecosistemas) mediante la aplicación de normas y estrategias vigentes, y el impulso a alternativas productivas que conduzcan a la reducción de presiones y a la generación de ingresos por los beneficios que presta la biodiversidad.
b) Armonización de acciones entre actorespúblicos y privadospara que las actividades de investigación, generación de conocimientos, aplicación de nuevas tecnologías y recuperación de conocimientos ancestrales apunten efectivamente a la reducción de la pobreza, reduzcan el deterioro ambiental y fortalezcan el desarrollo sustentable de los ecosistemas.
c) Apoyo a una descentralización de la gestión ambiental enfocada sobre acciones técnicas y financieras que conduzcan al fortalecimiento institucional de las asociaciones de primer y segundo grado,de los gobiernos locales y de las entidades privadas,para facilitar la fluidez en la aplicación de las normas, reglamentos y políticas del estado, y para evitar la duplicidad de funciones.
d) Fortalecimiento de actores y empoderamiento, potenciando el apoyo y la participación de las poblaciones rurales, los pueblos, las nacionalidades indígenas y afroecuatorianas –en igualdad de oportunidades y derechos para mujeres y hombres– en los procesos de toma de decisiones, locales, regionales y nacionales que contribuyan a la mejor gestión de los recursos naturales.
La PEAE es una herramienta que busca fortalecer y promover la coordinación y la comunicación eficaz entre los organismos públicos y privados que manejan los recursos naturales y la biodiversidad. Además, la PEAE debe ayudar a los organismos locales –en este caso el Municipio de Quijos– a asumir de una forma eficiente la responsabilidad del manejo y la conservación de los ecosistemas andinos y, a su vez, reforzar las políticas sectoriales en beneficio de éstos.
A continuación se resumen las políticas de la PEAE para las que se elaboró la presente estrategia de implementación:
4 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Políticas para el ecosistema páramo:
Política 1: El Estado ecuatoriano promueve la conservación de los páramos y los declara áreas frágiles que requieren de un manejo y cuidado especiales.
Política 2: El Estado propicia la zonificación y la planificación del aprovechamiento y el manejo de los recursos naturales en los páramos de una forma participativa y bajo los mecanismos de corresponsabilidad.
Política 3:El Estado impulsa sinergias y alianzas institucionales para el diálogo político, y facilita instancias de coordinación entre actores de la sociedad civil.
Políticas para el ecosistema humedales altoandinos:
Política 1:El Estado reconoce la importancia de los humedales altoandinos por los bienes y servicios ambientales que provee a las poblaciones rurales y las ciudades.
Política 2:El Estado, dentro del proceso de descentralización, impulsa la creación y la implementación de unidades de coordinación en los gobiernos locales.
Políticas para el ecosistema bosques andinos:
Política 1: El Estado promueve la conservación y la valoración del recurso forestal, y fortalece las acciones de manejo sostenible de los bosques andinos.
Política 2:El Estado, en coordinación con los gobiernos locales, impulsa y fomenta la participación de la sociedad civil.
Política 3:El Estado, en coordinación con los gobiernos locales y las instituciones privadas, apoya las iniciativas comunitarias y organizativas que promuevan la valoración, la utilización y el control de los bosques andinos.
Política 4: El Estado promueve el ordenamiento territorial y el manejo forestal bajo un enfoque ecosistémico.
Políticas para los agroecosistemas andinos:
Política 1: El Estado, en coordinación con los gobiernos locales, promueve el uso de tecnologías limpias.
Política 2: El Estado fortalece las iniciativas con enfoque de mercado, de cadenas y sistemas productivos que se establezcan en los agroecosistemas.
Política 3: El Estado fomenta la conservación de la agrobiodiversidad y el desarrollo de la agroforestería en los agroecosistemas.
5 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Políticas transversales:
Política 1: El Estado incentiva la valoración de los servicios ambientales que proporcionan el páramo, los bosques y los humedales,para fomentar actividades sostenibles y económicamente rentables para las comunidades.
Política 2: El Estado fomenta el desarrollo de un sistema consensuado de incentivo ycompensación delosserviciosambientalesdelospáramos, los bosques y los humedales, con la finalidadde garantizar su permanencia y calidad.
Política 3: El Estado fomenta las acciones de investigación, promoción, difusión e intercambio de experiencias que mejoren el conocimiento científico y técnico en los páramos, los bosques, los humedales y los agroecosistemas.
Política 4:El Estado promueve procesos de educación, capacitación, sensibilización y motivación relacionados con la fragilidad, la importancia y los beneficios y servicios ambientales que brindan los páramos, los bosques y los humedales.
La elaboración de la Estrategiapara la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos se realizó con liderazgo y convocatoria del Municipio y el Ministerio del Ambiente, y con el apoyo del Programa Regional Ecobona. Esta estrategia se desarrolló en tres talleres con laasistencia y aporte de 40 personas, entre técnicos/as y miembros de las comunidades. En los dos primeros talleres se socializó la PEAE y se obtuvieron los primeros insumos para el primer borrador de la estrategia; en el tercer taller se socializó el borrador y se obtuvo una retroalimentación;se redefinieron algunas actividades y líneas de acción con los y las participantes a los talleres sobre los tópicos que ellos y ellas creyeron conveniente.
* * *
La participación interinstitucional fue muy baja, a pesar de la convocatoria realizada;esta falencia de la estrategia deberá ser resueltaen el futuro. Sin embargo, con la participación de representantes del municipio, ganaderos/as, agricultores/as, juntas parroquiales y representantes del colegio de la zona, desde sus experiencias y lecciones aprendidas se obtuvieron valiosos aportes para la implementación de la PEAE.
6 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
2. OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA
Fomentar la implementación de la Política Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable de los Ecosistemas Andinos del Ecuador (PEAE) en el cantónQuijos, a través de la elaboración de una estrategia participativa.
3. DESARROLLODE LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA PEAE EN EL CANTÓN QUIJOS
Al considerar las diferentes sugerencias y aportes provistos por parte de los y las participantes en los talleres desarrollados en el cantón Quijos, y considerando los aspectos políticos, ambientales, sociales y económicos,se han definido cuatro ejes o líneas generales que se deben desarrollar para implementar la PEAE.
Para cada uno de estos cuatro ejes, considerados como principales componentes de implementación de la PEAE, se ha determinado el objetivo y se ha desarrollado una matriz que especifica las actividades necesarias, el presupuesto y las responsabilidades en la ejecución de las actividades.
3.1.Plan de Desarrollo Participativo del Cantón Quijos, basado en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD)
JUSTIFICACIÓN
Quienes participaron enlos talleres en el cantón Quijos recalcaron la necesidad de crear una Unidad del Ambiente en el Municipio; esto se hizo cada vez más evidente en varias aportaciones cuando se reiteróla falta de una entidad líder en el cantón que promueva un trabajo colaborativo y sirva de eje para el manejo de los recursos naturales. En el cantón Quijos se necesita una entidad que elabore un Plan de Desarrollo Participativo Ambiental que incluya un inventario de los recursos naturales y de entidades que trabajan en el cantón para realizar un ordenamiento territorial que identifique las áreas susceptibles y las acciones inmediatas para mitigar los impactos producidos.
De acuerdo con las necesidades manifestadas por los y las participantes en los talleres,el Plande Desarrollo del cantón Quijos, acorde con el COOTAD,permitirá conocer el estado de conservación de los ecosistemas andinos y determinar acciones para su protección en el cantón. Así mismo,elCOOTADimpulsará la zonificación y la planificación del aprovechamiento de los recursos del cantón,lo que ayudará al Municipio y a las instituciones del área a optimizar el uso delos recursos e impulsar sinergias y alianzas institucionales.
7 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
En la elaboración del Plan de Desarrollo del cantón Quijos es importante analizar la capacidad técnica del Municipio de Quijos y de las juntas parroquiales para realizar los trabajos y los estudios que el COOTAD contempla para el cantón; en los talleres,las principales preocupaciones se relacionaron con la falta de una Unidad del Ambiente, lo que se considera un limitante para los estudios requeridos. Además,se recalcó que para realizar un programa de ordenamiento territorial y determinar el estado en que se encuentran las áreas de los ecosistemas andinos se necesita el apoyo y la participación de las instituciones privadas y de ONG, que han hecho varios estudios y poseen información del área.
PROPUESTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL CANTÓN QUIJOS
Objetivo:
Elaborar un plan de desarrollo ambiental del cantón Quijos, basado en el Código Orgánico de
Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
a) Identificar
actores claves (instituciones
gubernamentales y no gubernamentales)
por parroquia y conformación de
mesas temáticas para el manejo
sustentable de los recursos naturales
en el cantón
1) Talleres de
mapeo de actores en cada parroquia
del cantón Quijos y en las áreas
protegidas
Un taller en las
parroquias de Cosanga, Cuyuja,
Papallacta, San Francisco de Borja y Baeza para el
cumplimiento de las dos actividades
propuestas
Memoria técnica del
mapeo deactores por parroquia y la
conformación de seismesas de trabajo
Un mes y medio
Costo por taller: 250
Costo total: 1250
Coordina Municipio, con el apoyo de juntas
parroquiales de Cosanga, Cuyuja,
Papallacta, San Francisco de Borja y
Baeza
2) Conformación de mesas de
trabajo en las parroquias del
cantón para aportar en los
temas del plan estratégico
cantonal: agricultura,
ganadería, turismo, desechos
sólidos, agua y áreas protegidas
b) Elaboración de
planes de desarrollo
parroquiales de uso sustentable de los
1) Sistematización
dela línea base deinformación
existente en cada parroquia y para
Cartografía existente
Estudios
dediagnósticos y
2 meses
Costo mensual: 1500
Costo total: 3000
Coordina Municipio,
con el apoyo de juntas parroquiales de
Cosanga, Cuyuja, Papallacta, San
8 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
recursos naturales,
articulados a la planificación y
objetivos del cantón
el cantón manejo de los RRNN
Resultados de proyectos ejecutados
en la zona
Reportes de las
acciones y planificación del
Municipio
Francisco de Borja y
Baeza
Se deberá contratar a un consultor
2) Generación de
información necesaria para los
planes de desarrollo
parroquial articulados a la
planificación cantonal
Cartografía
actualizada para los planes desarrollo
parroquialgeneradas participativamente
Estudio técnico del
estado de los ecosistemas andinos
presentes en cada parroquia
6 meses
Costo mensual: 2500
Costo total: 15000
Coordina Municipio,
con el apoyo de juntas parroquiales de,
Cosanga, Cuyuja, Papallacta, San Francisco de Borja y
Baeza
Se deberá contratar una consultoría
3) Talleres en cada parroquia
del cantón Quijos para elaborar los
planes de desarrollo
parroquial y de uso de los
recursos naturales
Desarrollo de 3 talleres para la
recopilación de insumos y validación
del plan de desarrollo
Plan de desarrollo de
conservación y manejo sustentable de los ecosistemas
andinos de cada parroquia
4 meses
Costo por taller 750
Costo total 11250 (esto incluye la
elaboración del plan parroquial)
Coordina Municipio, con el apoyo de juntas
parroquiales de, Cosanga, Cuyuja,
Papallacta, San Francisco de Borja y
Baeza
Se deberá contratar una consultoría
c) Elaboración,
actualización y validación del plan
desarrollo estratégico del
cantón Quijos basado en los
planes de desarrollo
parroquiales
1) Elaboración del plan de desarrollo
cantonal con base a la unificación de
los planes parroquiales,
objetivos macro del cantón y
directrices del COOTAD
Documento de plan
de desarrollo del cantón Quijos
3 meses
Costo por taller:425
Costo totaltalleres: 850
Honorarios: 1500 /mes
Total honorarios: 4500
Costo total: 5350
Coordina Municipio, con el apoyo de juntas
parroquiales de, Cosanga, Cuyuja,
Papallacta, San Francisco de Borja y Baeza
Se deberá contratar
una consultoría
2) Talleres de
validación del plan estratégico
del cantón Quijos basado en el
COOTAD
Dos talleres de
validación del plan de desarrollo del cantón
Quijos
Plan de desarrollo de
conservación y
9 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
manejo sustentable
de ecosistemas andinos del cantón
validado
Nota: Los responsables para desarrollar las actividades propuestas en ésta matriz han sido sugeridas por Ecopar 3.2. Capacitación, fortalecimiento institucional y mejoramiento del controlpara la conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas andinos
JUSTIFICACIÓN
En el cantón Quijos falta trabajo en capacitación hacia los y las usuarios/as, beneficiarios/as y las comunidades que se encuentran asentadas en los ecosistemas andinos en relación con el manejo y la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad. Los/as técnicos/as que asistieron a estos talleres enfatizaron que existen poca comunicación y escasas alianzas estratégicas entre los actores e instituciones que se encuentran trabajando en la zona, lo que dificulta el control y el manejo de los recursos por parte del Municipio y otras entidades como el Ministerio del Ambiente yel Ministerio de Turismo, entre otras.
La falta de coordinación institucional hace que existan actividades dispersas; de ahí se plantea la necesidad de crear espacios de fortalecimiento y coordinación interinstitucional para evitar duplicar actividades sin metas comunes y apoyar las iniciativas comunitarias.
RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
Para este eje o componente de la estrategia de implementación de la PEAE en el cantón Quijos no se contó con la participación de todos los actores que se encuentran trabajando en el área, por lo que será necesario complementar y retroalimentaralgunas estrategias y actividades propuestas con los aportes derepresentantes de la Reserva Ecológica Antisana, operadoras turísticas, ONG, etc.
El fortalecimiento institucional es clave en la implementación de la PEAE porque varias actividades propuestas para su implementación se basan en el trabajo de las instituciones que se encuentran trabajando en el sector. De igual forma, es importante la coordinación interinstitucionala través de alianzas y convenios que fomenten la conservación yel aprovechamiento sustentable de los ecosistemas andinos como una propuesta mancomunada de las instituciones que trabajan en el área.
10 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
En este componente, las responsabilidades de cada actividad fueron definidas,en algunos casos,por los y las participantes, mientras que en otros fueron sugeridos por el equipo de Ecopar (conforme se indica al pie de cada matriz).
PROPUESTA PARA LA CAPACITACIÓN, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y CONTROL
Objetivo: Fomentar, desarrollar actividades de capacitación y fortalecer espacios de coordinación interinstitucional; desarrollar un plan de trabajo coordinado y participativo donde el Municipio de Quijos, las juntas parroquiales y los actores involucrados en el cantón se encuentren a un mismo nivel de conocimiento y decisión acerca del manejo de los recursos de los ecosistemas andinos.
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
a) Establecer un
programa de capacitación
cantonal, sobre el manejo sustentable
de los ecosistemas andinos en el
cantón Quijos
1) Desarrollar un
programa de capacitaciónpara
fomentar el manejo sustentable de
ecosistemas andinos con enfoque de
cuencas hidrográficas y con énfasis en: Ecoturismo,
Producción Agropecuaria,Manejo
de Desechos Sólidosy Educación Ambiental
3 talleres para
generarla línea base de
necesidades de capacitación en
cada tema y para definir el grupo meta a
llegar con cada módulo
Módulos de capacitación
para cada uno de los cuatro
temas prioritarios
definidos, revisados y
validados porla Coordinadora de Educación
Ambiental del Ecuador
6 meses
Costo por taller:250
Costo totaltalleres:
750
Honorarios 1500:
/mes
Total honorarios: 6000
Costo total: 6750
Coordina Municipio,
Se deberá contratar una consultoría
b) Implementación del programa de
capacitación elaborado para el
cantón Quijos y para la
conservación y aprovechamiento
1) Implementación del módulo de
capacitación para el desarrollo de
actividades eco turísticas con los
actores relacionadas e interesados de la zona
Módulo de capacitación en
actividades ecoturísticas
impartido a al menos 10
personas
Registro de
6 meses (todos los
sábados)
Municipio proporcionael local
y materiales
Costo total: 3600
Coordina Municipio,
Se deberá contratar una consultoría
11 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
sustentable de los
ecosistemas andinos
asistencia y
certificados entregados a
los y las participantes
2) Implementación del módulo de
capacitación en producción
agropecuaria sustentable utilizando
la metodología de las Escuelas de Revolución
Agraria(ERA)
Al menos 3 Escuelas de
Revolución Agrariaen
Producción Orgánica,
Producción Sostenible, Estrategias de
Mercado
1,5 años Costo unitario: 500
Costo total: 1500
3) Implementación del módulo de
capacitación en manejo de desechos
sólidos
Lista de
participantes con al menos
10 personas
Certificado
entregado a los participante
6 meses (todos los sábados)
Municipio
proporcionael local y materiales
Costo total: 3600
4) Insertar el módulo de educación ambiental en las
escuelas y colegios del cantón
Al menos 4 escuelas y 1
colegio han insertado el módulo de
educación ambiental en su
pensum de estudios
1 año lectivo
Municipio proporcionalos
materiales conjuntamentecon
la Coordinadora de Educación
Ambiental
Costo total: 3600
c) Fortalecimiento institucional del Municipio para el
fomento de la conservación y uso
sustentable de los ecosistemas
andinos
1) Creación de la
Unidad de Medio Ambiente (UMA) en el
Municipio del cantón Quijos
Unidad de Ambiente del
Municipio de Quijoscreada
con capacidades
técnicas, físicas y financieras
6 meses Costo total: 3000 Municipio
2) Generación de capacidades técnicas
en la unidad de ambiente creada+
Al menos 3
técnicos capacitados en
el manejo de ecosistemas
andinosa través de la
participación en cursos y talleres
que se dictan
1 año
Costo total: 3000
(Inscripción, viáticos y materiales)
Municipio otorga los permisos y da
seguimiento a los participantes
12 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
en el país
3) Establecimiento de una planificación –
acción con las juntas parroquiales, como
entes operativos en campo por su cercanía
y relación continua con las comunidades+
Plan de acción con las juntas
parroquiales del cantón Quijos
3 meses Costo total: 500 Municipio y las juntas
parroquiales
d) Control del aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas andinos
1) Elaboración de una ordenanzapara el
control de invasión de tierras y evitar la degradación de los
ecosistemas andinos por demostrar
posición
Ordenanza para el control de
invasión de tierras con el respaldo legal e
institucional dePlan Tierras y
el MAE
1 año Costo total: 5000
Municipio Coordina la
elaboración participativa. Se podrá
contratar su elaboración
2) Generación de una
ordenanza que otorgue el marco
normativo para el manejo de desechos
sólidos y fomente la educación ambiental en el cantón+
Ordenanza
elaborada para el manejo de
desechos sólidos y
fomento de la educación
ambiental acorde con iniciativas
locales y nacionales
6 meses Costo total: 500
Municipio Coordina la elaboración
participativa. Se podrá contratar su
elaboración
Nota: Los responsables para desarrollar las actividades propuestas en ésta matriz han sido sugeridas por Ecopar + Actividades sugeridas por el equipo de Ecopar
13 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
3.3. Modernización de la producción agropecuaria sustentable
JUSTIFICACIÓN
En el cantón Quijos la mayoría de los y las habitantes se dedican a la agricultura y ganadería como uno de los principales ingresos económicos; por esohay preocupación acerca de mejorar la calidad genética del ganado vacuno y los pastizales para obtener mejor producción de leche. Esta actividad ganadera intensiva ha venido deteriorando los suelos en algunos sectores del cantón. De donde nace la preocupación en mejorar la práctica ganadera del sector.
Mejorar y modernizar la producción agropecuaria en el cantón Quijos contribuirá a disminuir la presión hacia los ecosistemas andinos;al mejorar la producción agrícola y ganadera se necesita menos terreno para realizar esas actividades cotidianas.
RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
Es importante tomar en cuenta este lineamiento para iniciar los trabajos de implementación de la estrategia de la PEAE, ya que el manejo ganadero y agrícola es convocanteparala búsqueda de alternativas y soluciones a los problemas del cantón. El interés en esta temática se puede complementar conlos otros temas de manejo de páramos, bosques, humedales y programas ecoturísticos.
Este lineamiento fue el que levantó mayor interés en la mayoría de quienes participaronpues la parte baja del cantón Quijos es netamente ganadera y demanda de asistencia técnica para mejorar los rendimientos productivos en menos área y para manejar los productos agropecuarios.
PROPUESTA PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA SUSTENTABLE
Objetivo: Detener la presión al bosque, páramos y humedales estableciendo programas de capacitación en manejo técnico en pastizales, ganadería, agricultura y manejo del agua para incrementar la producción de los agricultores.
14 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategia especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable(s)
a) Implementación
de Escuelas de Revolución Agraria
(ERAs) en manejo técnico
sustentable de fincas y producción
orgánica
1) Escuelas de
Revolución Agraria en mejoramiento de pastos y ganado
de acuerdo a la aptitud de suelos,
altitud clima, agua y producción
orgánica
3 ERASen mejoramiento de
pastos, ganado y producción
orgánica
6meses
Costo por ERA 500
Costo totalERAs 1500
Honorarios 1500 /ERA
Total honorarios 4500
COSTO TOTAL 6000
Coordina: MAGAP,
Municipio de Quijos, Asociación de
Ganaderos del cantón Quijos
Se deberá contratar
una consultoría
b) Desarrollar e
implementar programas de
industrialización de los productos
agrícolas de la zona e incrementar el agroturismo en
el sector
1) Establecer e implementar el
programa de comercialización
de productos agrícolas, ganaderos y
derivados de los mismos para el
cantón Quijos
Estudio de factibilidad, oferta
y demanda de los productos
agrícolas, ganaderos del
cantón
Establecer redes
de comercialización
local y provincial de los productos
del cantón
3 meses
1 año
Cubierto por Municipio
MAGAP, Municipio de Quijos, Asociación de
agricultores y ganaderos del cantón
Quijos
2) Realizarordenanzas
para utilizar la producción local en
el programa de desayunos
escolares del cantón
Ordenanza y
convenio entre los agricultores,
ganaderos, el MIES y el Municipio
4meses Cubierto por
Municipio
MIES, Municipio de Quijos, Asociación de
agricultores y ganaderos del cantón
Quijos
3) Promover lacreación de
mercados comunitarios con
registros sanitarios y controles de calidad
Un mercado
comunitario funcionando con
registros sanitarios y patentes
1año Cubierto por Municipio
MAGAP, Municipio de
Quijos, Asociación de agricultores y
ganaderos del cantón Quijos
Nota: Los responsables para desarrollar las actividades propuestas en ésta matriz han sido sugeridas por Ecopar
15 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
3.4. Fomento de incentivos para el manejo sustentable y la conservación de los ecosistemas andinos
JUSTIFICACIÓN
En el cantón Quijos no se pudo conocer la implementación de incentivos por conservación o uso sustentable de los recursos naturales; las acciones en este sector se encuentran enfocadas apropuestas de manejo de fincas, producción agropecuaria, protección y manejo de bosques y páramos.
Bajo este contexto, y en vista del interés de los y las participantes en los talleres,de contar con incentivos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas andinos, se plantea este componente.Se trata de una propuesta que, en el caso de compensación por la provisión de agua, necesita ser muy debatida y consensuada entre todos los actores involucrados. El acceso a los incentivos que actualmente existen requiere de organización y decisión para hacer un análisis de los criterios y requisitos para acceder.
RECOMENDACIONES Y LIMITACIONES
La generación de nuevos mecanismos de incentivos es un proceso complejo y largo; se recomienda analizaren el cantónla aplicabilidad de los incentivos ya existentes y aquellos estipulados en el marco normativo vigente del Ecuador. Los incentivos que se pueden aplicar en Quijos son los siguientes:
• Socio Bosque / Socio Manejo /Socio Páramo;
• Exoneración de impuestos rurales tierras con bosques y a bosques protectores;
• Exoneración del pago del impuesto al SRI a propiedades con bosque mayores a 25 ha y que cumplen un fin ambiental y social.
Los posibles nuevos incentivos específicos para la zona deben ser cuidadosamente analizados y consensuados entre todos los actores.Es así que el incentivo por provisión de agua se incluye en esta propuesta por el interés de los y las participantes para su análisis.
Otro incentivo que puede aplicarse a la zona de Quijos es Socio Manejo, el cual tiene un alcance nacional y está en proceso de formulación. Este incentivo incluirá varias líneas o estrategias de compensación a las cuales se puede acceder si se demuestra un manejo sustentable de los bosques.
16 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
PROPUESTA DE FOMENTO DE INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN
Y USO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS ANDINOS
Objetivo: Fomentar la conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas andinos del cantón Quijos, a través de la gestión o implementación de incentivos o compensación por la conservación de los recursos naturales de la zona.
Estrategias especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable
a) Apoyo a la conservación y
uso sustentable de los bienesy
servicios que ofrecen los
ecosistemas andinos del
cantón Quijos, a través de la
difusión y asesoramiento para accedera los
incentivos que actualmente
existen en el país y que
potencialmente pueden ser
aplicados en el cantón Quijos
1) Difundir y/o
socializar los incentivos que existen
actualmente y que potencialmente
puede servir para la conservación
ymanejo sustentable de los
ecosistemas andinos
1 Taller sobre lo que es Socio
Bosque / Socio Páramo
1 Taller sobre lo que seestá
diseñando y considerando en el Socio Manejo
1 Taller sobre la Exoneración de
impuestos rurales y de las
propiedades > 25 ha, siempre que
cumplan un fin ambiental y social
y de acuerdo a las reglas del
Municipio
1 Taller sobre PROFORESTAL
3 meses Costo total: 1000
Municipio coordina y de la socialización serán
responsables:
MAE / Proyecto Socio
Bosque
MAE / Socio Manejo
SRI
MAGAP
Otros
2) Asesorar a los
propietarios interesados en la gestión delos
incentivos vigentes para conservación
y manejo sustentable de los
ecosistemas andinos
Unidad de Medio Ambiente (UMA)
del Municipio de Quijos conoce
sobre los incentivos
existentes
La UMA coordina
con los responsables de la
operación de los incentivos y facilita el enlace con los
interesados disponiendo de
1 año Cubierto por Municipio
Municipio / UMA con
apoyo de MAE/Proyecto Socio Bosque,
MAE/Socio Manejo, SRI y otros
17 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
Estrategias especificas
Actividades Indicador Tiempo (aproximado)
Presupuesto (aproximado en US$)
Responsable
información,
requisitos, procedimientos,
etc.
b) Gestión de un programa de
compensación por la provisión de
agua
1) Propiciar un espacio de debate
y consensos entre los actores
involucrados para definir las
potencialidades de compensación por
provisión de agua
Plataforma
intersectorial del cantón Quijos para
análisis y consensos de la potencialidad de
compensación por provisión de agua
1 año (reuniones bimensuales)
Costo por evento: 200
Lidera Municipio con el
apoyo de las organizaciones y beneficiarios del cantón
c) Fomentar la
reforestación con especies nativas y
exóticas que necesiten los
agricultores en sus sistemas
agroforestales con técnicas
adecuadas y sectorizadas
1) Asesorar a los propietarios
interesados en reforestación para
que accedan a los beneficios que
otorga PROFORESTAL
La UMA coordina
con los responsables de PROFORESTAL y
facilita el enlace con los
interesados disponiendo de
información, requisitos,
procedimientos, etc.
1 año Cubierto por
Municipio
Municipio/UMA con
apoyo de MAGAP
2) Fomentar la reforestación a
través la provisión de plantas nativas por parte del
Municipio y asesoramiento
para la diversificación de
los sistemas agropecuarios de
la zona
Municipio cuenta
con vivero para la provisión de
plantas (5000 plantas por año)
Al menos 10 sistemas agro-
silvo-pastoriles generados
3 años Costo total: 5000 Municipio con apoyo de MAGAP/PROFORESTAL
Nota: Los responsables para desarrollar las actividades propuestas en ésta matriz han sido sugeridas por Ecopar + Actividades sugeridas por el equipo de Ecopar
18 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
4. REGISTROS Y FOTOGRAFÍAS DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS TALLERES
4.1 Registros de participación
19 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
20 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
21 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
22 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
23 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
4.2 Fotografías de los y las participantes
Técnicos/as y agricultores/as de las comunidades del cantónQuijos que participaron en los talleres de construcción de la estrategia para la implementación de la PEAE (imágenes tomadas porDaniel Segura):
24 Estrategia para la Implementación de la PEAE en el cantón Quijos
