ESTRATEGIA PARA LA

REDUCCIÓN DE LA POBREZA:

Un compromiso para nuestro futuro

HONDURAS

La declaración de las Metas del Milenio por 191 países en

septiembre de 2000

Estrategia para la

Reducción de la Pobreza

El ingreso de Honduras a la Iniciativa HIPC junto a mas de 25 países en diciembre de 1999

ORIGENES DE LA ERPLa ERP surge de dos hitos

fundamentales

• En la Asamblea del Milenio, en septiembre 2000, 191 países elaboran metas y objetivos claves de desarrollo en la Declaración del Milenio. Dicha declaración consta de ocho metas, 18 objetivos y más de 40 indicadores para determinar el progreso.

LA ERP Y LAS METAS DEL MILENIO

• El Gobierno elabora la ERP en el marco de un amplio proceso de consulta con la Sociedad Civil, entre febrero de 2000 y julio 2001. El documento incorpora las metas del milenio y las adapta a la realidad nacional

Erradicar la extrema pobreza y el hambre

Lograr una educación primaria universal

Promover la igualdad de las mujeres y empoderarlas

Reducir la mortalidad infantil

Mejorar la salud materna

Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

Asegurar la sostenibilidad ambiental

Forjar una colaboración mundial para el desarrollo

Metas del Milenio

Reducir la Pobreza en 24 puntos porcentuales

Duplicar la cobertura neta en educación prebásica en niños de 5 años

Lograr cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de educación básica

Lograr cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educación básica

Lograr que el 50% de la fuerza de trabajo emergente complete la educación secundaria

Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en niños menores de cinco años

Disminuir al 20% la desnutrición en menores de 5 años

Reducir a la mitad la mortalidad materna

Lograr acceso de 95% a agua potable y saneamiento

Equiparar y elevar en un 20% el índice de desarrollo humano de la mujer

Reducir la vulnerabilidad ambiental

Metas de la ERP Honduras

LA ERP Y LAS METAS DEL MILENIO

%150)( nesExportacio

DeudaVPN %250)(

scalesIngresosFinaDeudaExter

VPN

LA INICIATIVA HIPC• La Iniciativa HIPC es un arreglo entre los acreedores para reducir la deuda de los países beneficiarios a niveles sostenibles y contribuir a la reducción de la pobreza

• Etapas de la ERP: ­ Declaración de Elegibilidad: 12 / 1999­ Punto de Decisión: 06 / 2000­ Punto de Culminación: 03 / 2005

• Criterios de elegibilidad:

• Honduras califico porque el Valor Presente Neto de la Deuda externa sobre los ingresos fiscales era de 320%.

• Para llegar a Punto de Culminación, se probo la ejecución efectiva de la ERP y se aprobó y mantuvo el acuerdo PRGF con el FMI

BENEFICIO DE INICIATIVA HIPC

• La condonación del G8 se aplicaría a los saldos con el Banco Mundial y el FMI que equivalen a US.$ 1,343.9 Millones y US.$ 190.1 Millones respectivamente.

• Los saldos bilaterales con esos países suman aproximadamente US.$ 966 millones

PARTIENDO DE UN SALDO A MAYO DE 2005 DE

US$ 5,028 MILLONES

LA DEUDA QUEDA REDUCIDA A US$ 2,528.0 MILLONES

• Si a esto sumamos HIPC proveniente de países fuera de G-8: US$ 389.9 millones

EL SALDO DE LA DEUDA SERIA DE

US$ 2,137.6 MILLONES

¿A cuanto equivalen en términos de ahorro en servicio de deuda para los próximos

cuatro años?

107.0119.4156.6164.2TOTAL

57.656.869.669.5G-8

49.362.687.094.7HPIC

2009200820072006Mecanismo

ESTIMACIÓN DEL ALIVIO A RECIBIR Millones de US$

PROYECCION DEL ALIVIO

ORIGEN DE LOS RECURSOS

FINANCIAMIENTO DE LA ERP

100.0100.0TOTAL

6.04.3Alivio HIPC

11.13.4Donaciones

25.631.4Préstamos

57.360.9Fondos Nacionales

Programado 2005(%)

Ejecutado 2004(%)

Fuente Financiera

2004 2005 2006 2007

2008

2009

PIB real (%) 4.2 4.0 4.5 4.5 4.5 4.5

Inflación (aumento % al final del periodo)

9.2 6.9 5.0 4.0 3.0 2.5

% del PIB

Déficit Sector Publ (Combinado)

-3.0 -2.5 -1.7 -1.7 -1.7 -1.7

Déficit Primario del Sector Publico (Combinado)

-2.7 -2.7 -2.2 -2.2 -2.2 -2.2

Saldo en Cuenta Corriente

-5.8 -3.6 -3.0 -3.3 -3.3 -3.7

Reservas Internas Brutas (En meses de importaciones)

4.6 4.3 4.3 4.2 4.1 4.1

Deuda Pública Total 66.1 51.4 50.7 49.4 48.3 47.3

Deuda Pública Externa 66.0 45.6 44.3 43.0 40.6 40.6

Gasto en Pobreza 8.4 8.7 9.3 9.9 10.5 11.1

Fuente: FMI

FINANCIAMIENTO DE LA ERPEjecución por Fuente Financiera

Fuente: Sefin- UPEG, programación financiera

100100100Total ERP

15.921616.816. Garantizando la sostenibilidad de la

estrategia

2.272.813.515. Protección social de grupos

específicos

50.2949.7253.54. Invirtiendo en capital humano

3.254.896.93. Reduciendo la pobreza urbana

10.0611.0910.52. Reduciendo la pobreza rural

2.162.291.281. Acelerando el crecimiento económico

equitativo y sostenible

200720062005

PROYECTADOPrograma

Presupuesto ERP 2005-2007, Definición Ampliada (% de la ERP)

FINANCIAMIENTO DE LA ERP

INDICADORES DE LA ERP

Meta Meta 2004

Observado 2004

Cumpl

Crecimiento PIB Real 3.5 4.3 Si

Crecimiento PIB Per cápita 1.1 1.9 Si

Gasto Social 8.1 8.1 Si

Cobertura educación Prebásica

35.7 36.0 Si

Cobertura Educación Básica 35 38.2 Si

Población Emergente complete Secundaria

20.6 21.3 Si

Cobertura Energía Eléctrica 63.3 63.7 Si

Densidad Telefónica 5.2 5.18 Si

Vulnerabilidad Ambiental 23 23 Si

Agua Potable 82.2 82.4 Si

Saneamiento 71.9 72.7 Si

INDICADORES DE LA ERP

Meta Meta

2004

Observado 2004

Cumpl

Reducir Pobreza Extrema en 24%

41.5 44.6 No*

Cobertura neta dos primeros ciclos educación básica

91.2 89.3 nd

Mortalidad Infantil menores de 5 años

41.0 nd nd

Reducir desnutrición niños menor a 5 años

29.9 nd nd

Reducir mortalidad materna 98.0 nd nd

Elevar índice desarrollo humano en la mujer

0.66 nd nd

Reducir polución del aire zonas urbanas

nd nd nd

* Dato Base 2001 = 49%

PROGRAMACION MEDIANO PLAZO

Aprobación en el Congreso Nacional de la Ley para la Gestión de la Reducción de la Pobreza (Decreto 77-2004) Metas de la ERP como los objetivos que

guían la política social del país hasta el 2015

Obligatoriedad para todas las instituciones del sector publico de incluir las metas de la ERP en la programación del gasto de inversión publica.

Coordinación de la ayuda externa en base a las metas de la ERP y las prioridades sectoriales.

Obligatoriedad del fortalecimiento de capacidades para auditorias sociales.

Impulsar la ejecución descentralizada de la ERP y difusión de avances

Proceso de formulación de los planes sectoriales

Aprobación de Ley Orgánica del Presupuesto (Decreto 83-2004) que compromete la elaboración de un plan programático plurianual con metas de mediano plazo vinculados al presupuesto nacional.

Alineamiento de la cooperación internacional con las prioridades nacionales (2003-2004-2005)

Programas Sectoriales de Mediano Plazo (05/2005)

PROGRAMACIÓN MEDIANO PLAZOProceso de formulacion de los planes

sectoriales

PROGRAMACIÓN MEDIANO PLAZO

Lineamientos Estratégicos Alineamiento del Plan Sectorial con las

prioridades de la ERP Coherencia del Plan Sectorial con el proceso

de armonización de la cooperación Correspondencia entre el Plan Sectorial y los

temas transversales La programación sectorial debe ser sostenible La participación social y la equidad en

programas y proyectosRetos de alineamiento y la armonización en base a metas:

Presupuestacion plurianual en base a resultados (2006-2009)

Reestructuración institucionales Incremento de las capacidades de ejecución y de

auditoria Mejora de los sistemas de información y

monitoreo

PROGRAMACIÓN MEDIANO PLAZO

Educacion Salud Agroforestal Agua y Saneamiento Infraestructura economica Vivienda

Sub sector vialTelecomunicaciones

Electricidad Pequena y mediana empresa

Programas

PROGRAMACIÓN MEDIANO PLAZO

Brecha de Financiamiento 2006-2015

(US$ millones aprox )

Programacion financiera

Sector Costo BrechaEducación 5,340.9 916.0Salud 5,233 1,204Agroforestal

349 184

Agua y Saneamiento

1,358 748

Infraestructura Productiva

884.84 275.49

Temas Transversales

1. Derechos Humanos

2. Equidad De Genero

3. Ambiente

4. Gestión De Riesgos

5. Macroeconomía Y Competitividad

6. Transparencia

7. Descentralización

PROGRAMACIÓN MEDIANO PLAZO

MECANISMOS DE PARTICIPACION

Corresponde al Gabinete Social:

1. Establecer la elegibilidad de los programas y proyectos a ser financiados con recursos del FRP.

2. Definir orientaciones para la afectación de los recursos

Corresponde al CCERP:

1. Asesorar al GS en la priorización de los Programas y Proyectos.

2. Proponer mecanismos de consulta que mejoren la participación ciudadana en la ejecución de la ERP.

La Ley del Fondo para la Reducción de la Pobreza establece:

Integración del Consejo Consultivo de la ERP

Integración del Consejo Consultivo de la ERP

Comunidad Internacional

• Dos representantes

• Como Observadores

Comunidad Internacional

• Dos representantes

• Como Observadores

AMHON

• Un representante

AMHON

• Un representante

INSTITUCIONALIDAD DE LA PARTICIPACION

Sociedad Civil

• Doce representantes

Sociedad Civil

• Doce representantes

• Centrales Obreras• Centrales Campesinas• Mujeres• Juventud y niñez• Empresa Privada• Patronatos• Pueblos Étnicos• ONG´s• MIPyMES• Sector Social de la

Economía• Discapacitados• Adultos Mayores

Gobierno

• Ministerio de la Presidencia

• Seis Secretarías de Estado

Gobierno

• Ministerio de la Presidencia

• Seis Secretarías de Estado

• SEFIN• S. de Educación• S. de Salud• S E R N A• S G J• S A G

PoblaciónDemanda

RecepciónCCERP Ministerios

de línea

Alcaldías Municipales

Priorización/Asignación

Gabinete Social

CANALIZACION DE DEMANDAS

CIUDADANAS CCERP

PARTICIPACION CIUDADANA• A través del “PRODDEL” se ha creado un Instrumento

para la ejecución descentralizada de la ERP.

• Con el apoyo de la cooperación internacional y las ONGs se formularon “Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal (PEDM)”

• A iniciativa de ONGs se elaboraron cinco programas regionales.

• Consulta nacional en los 18 departamentos del pais

Cobertura total: 298 municipios

Participacion: 500.000 personas

Demandas: 25.000 Proyectos

a) Dimensión Territorial: orienta las acciones hacia los municipios con mayor nivel de pobreza a nivel urbano y a nivel rural. Para ello se considerarán criterios geograficos y demograficos de pobreza.

b) Dimensión sectorial, vincula las líneas de intervención con las metas de la ERP a través de sus áreas programáticas. Los parámetros de medición de los criterios sectoriales los establecen las brechas para el cumplimiento de las metas de la ERP a nivel sectorial.

c) Dimension de genero: orienta las acciones hacia una equidad de genero a traves de la piorizacion de las medidas que incorporan a la poblacion femenina entre sus beneficiarios directos.

ASIGNACIÓN DE RECURSOS

Asignación de recursos a nivel municipal en base a

- Distribución básica en forma equitativa.

- Nivel de pobreza del municipio - Numero de pobres en el municipio

Formula de asignación : Porcentaje General = (30% del Monto

Disponible) 298

Porcentaje Pobreza = (62% del Monto Disponible)

Índice de Pobreza Municipal

Porcentaje Población = (8% del Monto Disponible)

Población PobrePriorizacion de los 80 Municipios focalizados con mayor índice

de pobreza.Se cuenta con una formula para la asignación a cada municipio en

base a la combinación porcentual de estos criterios

ASIGNACIÓN TERRITORIAL

ASIGNACIÓN SECTORIAL • Definición de brechas para el alcance

de las metas sectoriales de la ERP y su desagregación a nivel municipal.

• Municipios con mayores carencias en cada área de la ERP

• Numero de poblacion a alcanzar para el logro de las metas.

En base a estimaciones realizadas por la UNAT, con datos del censo de población 2001 y su cruce con las Encuestas de Hogares, se cuenta con población objetivo para el logro de cada meta, desagregada a nivel

municipal

PRIORIZACION DE GENERO

Transversalizacion del tema genero

Proyectos productivos:

· 30% de los beneficiarios en las ciudades deben ser horgares con jefatura de mujer

· 20% de los beneficiarios en el campo deben ser hogares con jefatura de mujer.

Proyectos sociales:

· 50% de los beneficiarios deben ser mujeres

Fortalecimiento institucional:

· Promover que el 30% del personal en cada nivel de la administracion sean mujeres en base a la ley

Criterios de priorizacion de proyectos en base al tema genero:

DEMANDA DE POBLACIONArea Total Demanda

Sub-área Proy %

1. Crecimiento Económico Equitativo

1.398 5.5%

2. Reduciendo la pobreza rural

11.332 45%

3. Reduciendo la pobreza urbana

1.601 6.29%

4. Invirtiendo en capital humano

7.006 28%

5. Protección social de grupos especificos

803 3.15%

6. Garantizando la sostenibilidad de la ERP

3.291 13%

Total 25.431 100%

CRECIMIENTO ECONOMICO

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

1. Crecimiento Económico Equitativo

1.398 5.5%

1.1 Inversión y generación de empleo

729 2.89

1.2 Acceso a mercados internacionales

82 0.32

1.3 Sectores de alto potencial productivo

374 1.48

1.3.1 - Turismo comunitario 179 0.71

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

2. Reduciendo la pobreza rural

11.332

45%

2.1 Acceso a tierras 172 0.68

2.2 Desarrollo sostenible zonas prioritarias

228 1

2.3 Competitividad pequeña economía rural

5.936 23

2.4 Condiciones sociales en area rural

4.996 19.85

POBREZA RURAL

POBREZA URBANA

3. Reduciendo la pobreza urbana

1.601

6.29%

3.1 Desarrollo MIPyMES 160 0.63

3.2 Mercados - -

3.3 Acceso a servicios básicos

835 3.31

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

CAPITAL HUMANO

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

4. Invirtiendo en capital humano

7.006 28%

4.1

Cobertura y calidad en educación

4.635 18.4

4.2

Mayor y mejor acceso a servicios de salud

1.628 6.4

4.3

Riqueza cultural e identidad nacional

743 3

GRUPOS ESPECIFICOS

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

5. Protección social de grupos especificos

803 3.15%

5.1

Redes de seguridad social

493 2

5.2

Equidad e igualdad de genero

153 0.60

5.3

Desarrollo de pueblos étnicos

157 0.62

SOSTENIBILAD DE LA ERP

AreaSub-área

Total Demanda

Proy %

6. Garantizando la sostenibilidad de la ERP

3.291 13%

6.1 Transparencia y democracia participativa

740 3

6.2 Justicia y seguridad ciudadana

362 1.43

6.3 Modernización y descentralización admon.

718 2.85

6.4 Protección ambiental y gestión de riesgos

1.471 5.84