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Quelvin Jiménez Villalta

Proceso Nacional de Consulta ENREDD+ Guatemala

11/09/2017

Estrategia REDD+:Dialogo, participación y difusión social

Marco legal guatemalteco

Política• Nacional de Cambio Climático (AcuerdoGubernativo, 2009)

PRINCIPIOS RECTORES – Párrafo b: Considerar la participacion publica, la pertinencia cultural y etnica, asi como la perspectiva de genero, en el diseno de todos susplanes, programas y acciones, lo que permite que lasdecisiones de las autoridades gocen de mayor legitimidad y viabilidad en la practica.

Ley Marco de • Cambio Climático

ARTICULO 6 literal g) PARTICIPACION. Incluir la participacion mas amplia de ciudadanos y organizaciones, incluyendo la de los distintos pueblos indígenas en el disenode planes y acciones en el tema de cambio climatico.

Consultas a los pueblos indígenas

• Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto11-2002:

ARTICULO 26. Consultas a los pueblos indígenas. En tanto se emite la ley que regule la consulta a los pueblos indígenas, lasconsultas a los pueblos maya, xinca y garífuna sobre medidas de desarrollo que impulse el Organismo Ejecutivo y que afectendirectamente a estos pueblos, podrán hacerse por conducto de sus representantes en los consejos de desarrollo.

• Guía Operativa para la Implementación de la Consulta a Pueblos Indígenas, presentado en julio por el Ministeriode Trabajo – Rechazo

• Son distintos, pues la consulta no es vinculante mientrasque el consentimiento lo es. El consentimiento es utilizado especialmente para consultas con pueblosindígenas.

• El consentimiento da como resultado el ”sí” o el ”no”.

• A través de la consulta se tendrá como resultado un proceso de diálogo, participación y devolución continuapara la preparación de la Estrategia

• La Política Operacional sobre los Pueblos Indígenas del BID y Banco Mundial aplica el principio de consultasprevias, libres e informadas, lo que se traduce en un amplio apoyo de la comunidad.

¿Consulta o consentimiento libre, previo e

informado (CLPI)?

Principios generales de la consulta

• El proceso de consulta debe incluir una amplia variedad de partes interesadas

pertinentes a nivel nacional y local.

• Las consultas deben tener como premisa la transparencia y el acceso oportuno

a la información.

• Las consultas deben facilitar el diálogo, el intercambio de información y la

creación de consenso, de modo que reflejen el amplio apoyo de la comunidad.

• Las consultas con los pueblos indígenas se deben realizar mediante sus

propios procesos, organizaciones e instituciones.

• Se debe hacer hincapié especialmente en los aspectos de tenencia de la tierra,

los derechos de uso de los recursos, los derechos de propiedad y los medios

de subsistencia.

• Se deben establecer procesos imparciales, accesibles y justos de presentación

de reclamaciones, resolución de conflictos y compensación de reclamaciones.

(Directrices FCPF y ONU-REDD, págs. 5-6)

Salvaguarda d) de Cancún:

“La participacion plena y efectiva de las partesinteresadas, en particular, la de los pueblos indígenas y las comunidades locales, en las accionesmencionadas en los parrafos 70 y 72 de la presentedecision.”

Párrafo• 70 se refiere a las 5 medidas REDD+ de las cualesGuatemala ha priorizado tres.

Párrafo• 72: “Pide tambien a las Partes que son países en desarrollo que, cuando elaboren y apliquen sus estrategias o planes de accion nacionales, aborden, entre otras cosas, los factores indirectos de la deforestacion y la degradacion forestal, lascuestiones de la tenencia de la tierra, la gobernanza forestal, lasconsideraciones de genero y las salvaguardias (…)”

Pasos metodológicos de la consulta

1. Defina los resultados deseados de las consultas.

Un buen proceso de consultas y participación es aquel que seplanifica cuidadosamente, tiene un mandato claro y expone losobjetivos y los resultados deseados de la consulta, aclarandola razón por la que se considera necesario hacer la consulta; yen qué forma se usarán los resultados para las actividades depreparación para REDD+.

Pasos metodológicos de la consulta2. Identifique a las partes interesadas con interesesen los bosques, y las que se verán afectadas porlas actividades de REDD+.

Es importante garantizar que el proceso de selección de laspartes interesadas sea transparente, para que todas las partesinteresadas puedan participar y que a todas se les brinden lasmismas oportunidades de participar y contribuir a losresultados.

Pasos metodológicos de la consulta3. Defina los aspectos a consultar que, en general,corresponden a los componentes de la propuesta depreparación.

Los principales aspectos deben corresponder, en términosgenerales, a los componentes de la propuesta de preparacióno los componentes del documento del programa nacional deONU-REDD

Pasos metodológicos de la consultaDefina los términos de la consulta.4.

Plazos.•

Agenda y proceso para determinar los resultados de •las consultas.

Representación•

Fortalecimiento de la capacidad.•

Transparencia en los resultados•

Pasos metodológicos de la consulta5. Seleccione los métodos de consulta y difusiónsocial.

Los métodos de comunicación y difusión social debengarantizar que se brinde a todas las partes interesadasinformación oportuna y suficiente en un formato y un idiomaaccesibles. Dado que REDD+ abarca aspectos técnicoscomplejos, se debe sintetizar la información cuidadosamentepara garantizar que sea fácil de comprender. En función de losdestinatarios y los objetivos de la consulta, se pueden utilizardistintos tipos de medios de comunicación.

Pasos metodológicos de la consulta6. Asegúrese de que las partes interesadas tengancapacidad suficiente para participar de forma plena yeficaz en las consultas.

Es posible que algunas partes interesadas deban fortalecer sucapacidad o recibir una capacitación antes de la consulta paragarantizar que cuentan con suficiente comprensión de lasdiferentes cuestiones y capacidad de colaboración.

Pasos metodológicos de la consulta7. Realice las consultas con las partes interesadaspertinentes en diferentes niveles dentro de lacomunidad y las organizaciones.

Las consultas se deben realizar de conformidad con lostérminos acordados en el paso 4 y cualquier desviación de losmismos se debe debatir y establecer de común acuerdo entrelas partes interesadas. Se debe consultar a las autoridadeslegítimas de los pueblos indígenas y las comunidades cuyosustento depende de los bosques, y respetar sus procesos detoma de decisiones.

Pasos metodológicos de la consulta8. Analice y dé a conocer los resultados.

Las conclusiones de cada consulta se deben analizar, informary debatir con grupos representativos de las partes interesadas.Es importante que el análisis de los datos se vea reflejado enel proceso de toma de decisiones.

Consideraciones culturales

• FCPF-ONU-REDD: “Las consultas con los pueblos indígenas se deben realizar mediante sus propios procesos, organizaciones e instituciones, entre ellos, los consejos de ancianos, caciques y jefes tribales. Los pueblos indígenas deben tener el derecho de participar a través de representantes elegidos por ellos mismos de acuerdo con sus propios procedimientos e instituciones de toma de decisiones.” (págs. 5-6)

• Reconocimiento e incorporación de los conocimientos tradicionales en todo el proceso REDD+, incluyendo la Estrategia.

• Por ej. ¿Cómo se puede fortalecer la gobernanza forestal apoyándose en las organizaciones tradicionales indígenas?