ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS PROYECTO PARA ... · en el control y sanciones a agentes...

ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS

PROYECTO PARA IMPLEMENTAR LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

FORMULADOS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE ABURRÁ Y HACER SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN A SU EFECTIVIDAD

CA 529 de 2011 – Acta 5

DESCRIPCIÓN DETALLADA DE MEDIDAS DEL PLAN

Anexo 2. Documento con la Descripción Detallada de Medidas del Plan Integral de Gestión de la Calidad del Aire del Valle de Aburrá 2017-2030 (PIGECA) Washington D.C, Nov 2017

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Tabla de contenido

1. MEDIDAS TEMÁTICAS DEL PIGECA ........................................................................................................ 5

2. Eje Temático 1: Fortalecimiento, Generación y Aprovechamiento del Conocimiento Científico y la Tecnología. .................................................................................................................................................... 7

2.1. A1. Diseño e Implementación de un Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica ................. 7 2.2. A2. Fortalecimiento de la agenda de investigación científica y escenarios de intercambio de experiencias ............................................................................................................................................ 10 2.3. A3. Mejora continua de la red de monitoreo, pronóstico y alertas de la calidad del aire ........... 13 2.4. A4. Mejora continua del Inventario de emisiones ....................................................................... 16 2.5. A5. Política de Ciudad-Metrópoli Inteligente ............................................................................... 18 2.6. A6. Fortalecimiento del acceso público a información ................................................................ 21 2.7. A7. Fomento a iniciativas y procesos de co-creación local y/o Nacional ..................................... 23 2.8. A8. Establecimiento e implementación de un sistema integral de gestión integral de la calidad del aire .................................................................................................................................................... 25

3. Eje Temático 2: Planeación y Ordenamiento Territorial con Criterios de Sostenibilidad ................... 27 3.1. B1. Establecimiento de lineamientos de zonificación con criterios de calidad del aire ............... 27 3.2. B2. Incorporación en el PEMOT de una planeación integral del uso del suelo y el transporte dirigida a favorecer una movilidad sostenible en el Valle de Aburrá ..................................................... 30 3.3. B3. Articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial ........................................................ 32 3.4. B4. Planificación para una movilidad activa ................................................................................. 34 3.5. B5. Construcción Sostenible y Ecoeficiente .................................................................................. 36 3.6. B6. Incorporación de una estrategia integral de mejora logística en la planeación territorial .... 38

4. Eje Temático 3: Reducir el impacto sobre la calidad del aire de los modos motorizados y promover un modelo de movilidad sostenible y de bajas emisiones.......................................................................... 40

4.1. C1. Mejora de la calidad de diésel y gasolina. .............................................................................. 40 4.2. C2. Estándares de emisiones más estrictos .................................................................................. 43 4.3. C3/C4. Expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público ............... 46 4.4. C5. Ajustar los requerimientos de emisiones para las motocicletas que se comercializan en el Valle de Aburrá y el resto del país. ......................................................................................................... 49 4.5. C6. Políticas para reducir el impacto ambiental del transporte de carga y volquetas ................. 51 4.6. C7. Acciones pedagógicas para generar conciencia y corresponsabilidad sobre la reducción de emisiones de fuentes móviles. ................................................................................................................ 54 4.7. C8. Diseño e implementación de un programa de modernización de la flota de automóviles y motocicletas en circulación .................................................................................................................... 56 4.8. C9. Programa Integral de Inspección de Emisiones y mantenimiento vehicular ......................... 58 4.9. C10. Diseño e implementación de un programa masivo de capacitación en conducción ecoeficiente. ............................................................................................................................................ 63 4.10. C11. Introducción acelerada de vehículos de ultra bajas emisiones y emisiones cero. ............. 65 4.11. C12. Requerimiento de instalación de filtros de partículas (FDP) y/o otras tecnologías certificadas de postratamiento de emisiones ......................................................................................... 68 4.12. C13. Obras de infraestructura con alto y positivo impacto ambiental y en la movilidad. ......... 71 4.13. C14. Fomento a la renovación del parque vehicular mediante el Pico y Placa Ambiental y el POECA 73

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4.14. C15. Política de gestión de la demanda. .................................................................................... 75 4.15. C16. Gestión Integral de la Logística del Transporte de Carga y Volquetas en el Valle de Aburrá 78

5. Eje Temático 4: Transformar el modelo de movilidad hacia la promoción y priorización de modos de transporte activo y de bajas emisiones ...................................................................................................... 81

5.1. D1. Políticas y programas orientados mejorar las condiciones de caminabilidad del Valle de Aburrá. .................................................................................................................................................... 81 5.2. D2. Ampliación, conectividad e integración de la red de infraestructura para la bicicleta. ........ 83 5.3. D3. Mejoras en equipamiento de la ciudad para promover la movilidad activa. ........................ 85 5.4. D4. Promoción del uso de la bicicleta mediante la disponibilidad de un sistema de bicicletas públicas integrado al SITVA ..................................................................................................................... 86 5.5. D5. Promoción, educación y cultura de la movilidad activa......................................................... 88 5.6. D6. Desestimulo al uso de vehículo particular. ............................................................................ 90

6. Eje Temático 5: Industria y servicios competitiva y de bajas emisiones ............................................. 92 6.1. E1. Establecimiento de una Política Integral de Desarrollo de Bajas Emisiones .......................... 92 6.2. E2. Optimización de sistemas de control de emisiones ............................................................... 94 6.3. E3. Estándares más estrictos de emisión para fuentes fijas. ........................................................ 96 6.4. E4. Mejora del desempeño ambiental y energético de la industria. ........................................... 98 6.5. E5a. Control de emisiones en procesos de no combustión........................................................ 100 6.6. E5b. Instalación de sistemas de recuperación de vapores de gasolina a lo largo del proceso de almacenamiento, transporte y suministro. .......................................................................................... 102 6.7. E6. Restringir la instalación nuevas fuentes fijas en zonas sensibles ......................................... 105 6.8. E7. Mejorar proceso de legalización y control de actividades de extracción, manejo y disposición de materiales de construcción. .......................................................................................... 107 6.9. E8. Requerimiento de Instalación de sistemas de monitoreo continuo de emisiones en fuentes fijas. 109 6.10. E9. Implementación de planes empresariales de movilidad sostenible – Planes MES ............ 111

7. Eje Temático 6: Incremento de Espacios Verdes y Arbolado Urbano y Protección de Ecosistemas Regionales ................................................................................................................................................. 113

7.1. F1. Protección y ampliación del arbolado urbano ...................................................................... 113 7.2. F2. Espacio público verde, corredores verdes y cinturón verde. ............................................... 115 7.3. F3. Ampliación del perímetro urbano para efectos ambientales. .............................................. 117 7.4. F4. Parque Central de Antioquia ................................................................................................ 119 7.5. F5. BanCO2 Metropolitano. ........................................................................................................ 121

8. Eje Temático 7: Efectividad y cobertura en el control y sanciones a agentes contaminantes. ........ 123 8.1. G1. Incrementar la capacidad de control de fuentes móviles .................................................... 123 8.2. G2. Programa de detección remota de emisiones (DRE) vehicular en vía.. ............................... 125 8.3. G3. Fortalecer acciones de prevención y control de emisiones generadas por fuentes fijas. ... 127

9. Eje Temático 8: Atención oportuna y eficaz a episodios de contaminación del aire. ....................... 129 9.1. H1. Fortalecimiento de los mecanismos de actuación del POECA ............................................. 129 9.2. H2. Inclusión del escenario de riesgo por contaminación atmosférica en los Planes Municipales de Gestión del Riesgo. ........................................................................................................................... 133

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10. Eje Temático 9: Protección y transformación de zonas sensibles a la contaminación ................... 135 10.1. I1. Creación de zonas de baja emisión y zonas de circulación restringida en áreas estratégicas del Valle de Aburrá. .............................................................................................................................. 135 10.2. I2. Creación de zonas protegidas para reducir la exposición a la contaminación atmosférica 137

11. Eje Temático 10: Sistema de cargas y beneficios a agentes en función de su aporte positivo o negativo a la calidad del aire. ................................................................................................................... 139

11.1. J1. Establecimiento de beneficios y cargas .............................................................................. 139

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1. MEDIDAS TEMÁTICAS DEL PIGECA

El PIGECA cuenta con 10 ejes temáticos que agrupan 58 medidas. En la Tabla 1 se presenta el listado de las medidas por eje temático.

EJE TEMÁTICO MEDIDAS

Eje Temático 1: Fortalecimiento, generación y aprovechamiento del conocimiento científico y la tecnología.

A1. Diseño e implementación de un Sistema de Vigilancia Epidemiológica. A2. Fortalecimiento agenda de investigación científica y escenarios de intercambio de experiencias. A3. Mejora continua de la red de monitoreo, pronóstico y alertas de la calidad del aire. A4. Mejora del Inventarios de Emisiones A5. Política de Ciudad-Metrópoli Inteligente A6. Fortalecimiento del acceso púbico e información A7. Fomento a iniciativas y procesos de co-creación local y/o Nacional A8. Establecimiento e Implementación de un sistema integral de gestión integral de la calidad del aire

Eje Temático 2: Planeación y Ordenamiento Territorial con Criterios de Sostenibilidad

B1. Establecimiento de lineamientos de zonificación con criterios de calidad del aire B2. Incorporación en el PEMOT de lineamientos para una planeación integral del uso del suelo y el transporte dirigida a favorecer una movilidad sostenible en el Valle de Aburrá B3. Articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial B4. Planificación para una movilidad activa. B5. Construcción Sostenible y Ecoeficiente. B6. Incorporación de una estrategia integral de mejora logística en la planeación territorial

Eje Temático 3: Reducir el impacto sobre la calidad del aire de los modos motorizados y promover un modelo de movilidad sostenible y de bajas emisiones

C1. Mejora de la calidad de diésel y gasolina. C2. Estándares de emisiones más estrictos C3/C4. Expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público C5. Ajustar los requerimientos de emisiones para las motocicletas que se comercializan en el Valle de Aburrá y el resto del país. C6. Políticas para reducir e impacto ambiental de carga y volquetas C7. Acciones pedagógicas para generar conciencia y corresponsabilidad sobre la acerca reducción de emisiones de fuentes móviles. C8. Diseño e implementación de un programa de incentivos para la modernización de la flota de automóviles y motocicletas en circulación. C9. Programa Integral de inspección de emisiones y mantenimiento vehicular C10. Diseño e implementación de un programa masivo de capacitación en conducción ecoeficiente. C11. Introducción acelerada de vehículos de ultra bajas emisiones y emisiones cero. C12. Requerimiento de instalación de filtros de partículas (FDP) y/o otras tecnologías certificadas de postratamiento de emisiones C13. Obras de infraestructura con alto y positivo impacto ambiental y en la movilidad. C14.Fmento a la renovación el parque vehicular mediante el Pico y Placa Ambiental y el POECA. C15. Política de gestión de la demanda. C16. Gestión Integral de la Logística del Transporte de Carga y volquetas en el Valle de Aburrá.

Eje Temático 4: Trasformar e modelo d

D1.Politicas y programas orientados a mejorar las condiciones de caminablidad del Valle de Aburrá.

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EJE TEMÁTICO MEDIDAS

movilidad hacia la promoción y priorización de modos de transporte activo y de bajas emisiones

D2. Ampliación, conectividad e interacción de la red de infraestructura para la bicicleta. D3. Mejoras en equipamiento de la ciudad para la movilidad activa. D4. Promoción dl uso de la bicicleta mediante la disponibilidad un sistema de bicicletas públicas integrado al SITVA. D5. Promoción, educación y cultura e la movilidad activa. D6.Desestimul al uso de vehículo particular.

Eje Temático 5: Industria y servicios competitiva y de bajas emisiones

E1. Establecimiento de una Estrategia de Desarrollo de Bajas Emisiones E2. Optimización de Sistemas de Control de Emisiones. E3. Estándares de emisión más estrictos para fuentes fijas. E4. Mejorar del desempeño ambiental y energético de la industria. E5a. Control de emisiones en procesos de no combustión. E5b. Instalación de sistemas de recuperación de vapores de gasolina a lo largo del proceso de almacenamiento, transporte y suministro. E6. Restringir la instalación nuevas fuentes fijas en zonas sensibles. E7. Mejorar proceso de Legalización y control de extracción manejo y disposición de materiales d construcción. E8. Requerimiento de Instalación de sistemas de monitoreo continuo de emisiones en fuentes fijas. E9. Implementación de Planes Empresariales de Movilidad Sostenible.

Eje Temático 6: Incremento de espacios verdes y arbolado urbano y protección de ecosistemas regionales

F1. Protección y ampliación del arbolado urbano. F2. Espacio público verde, corredores verdes y cinturón verde. F3. Ampliación del perímetro urbano para efectos ambientales. F4. Parque Central de Antioquia F5. BANCO2 Metropolitano

Eje Temático 7: Efectividad y cobertura en el control y sanciones a agentes contaminantes.

G1. Incrementar la capacidad de control de fuentes móviles. G2. Implementar un programa de detección remota de emisiones (DRE) vehiculares en vía. G3. Fortalecer acciones de prevención y control de emisiones generadas por fuentes fijas.

Eje Temático 8: Atención oportuna y eficaz a episodios de contaminación del aire.

H1. Fortalecimiento de los mecanismos de actuación del POECA. H2. Inclusión del escenario de riesgo por contaminación atmosférica en los Planes Municipales de Gestión de Riesgo.

Eje Temático 9: Protección y transformación de zonas sensibles a la contaminación

I1. Creación de zonas de baja emisión y zonas de circulación restringida en áreas estratégicas del Valle de Aburrá. I2. Creación de zonas protegidas para reducir la exposición a la contaminación

atmosférica.

Eje Temático 10: Sistema de cargas y beneficios a agentes en función de su aporte positivo o negativo a la calidad del aire

J1. Establecimiento de beneficios y cargas

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A continuación se presentan una serie de fichas que brindan una descripción de cada una de las medidas por eje temático.

2. Eje Temático 1: Fortalecimiento, Generación y Aprovechamiento del Conocimiento Científico y la Tecnología.

2.1. A1. Diseño e Implementación de un Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica

A1 DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

Responsables

A quien se aplica Sector Salud

Quien implementa

Ejecución a cargo de un grupo de trabajo de salud ambiental enfocado al seguimiento y evaluación de los efectos de la contaminación del aire sobre la salud humana, integrado por: Secretarías de Salud Municipales, la Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, el Instituto Nacional de Salud, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otras entidades públicas, sociales y privadas relevantes.

Quien supervisa Ministerio de Salud y Protección Social y Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Tipo de fuente que

impacta

No aplica Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Establecer y operar un sistema de vigilancia epidemiológica que permita observar, evaluar, comunicar y fortalecer la capacidad de respuesta de la población del Valle de Aburrá frente a los eventos en salud asociados con la contaminación atmosférica en la región, como parte del proceso de gestión integral de la calidad del aire para la protección a la salud.

Meta A más tardar en 2019, establecer e iniciar la operación de un Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica, con capacidad para: a) recopilar, sistematizar y analizar datos poblacionales, de calidad del aire e indicadores de salud relevantes, b) elaborar y divulgar informes periódicos y especiales acerca de los efectos de la contaminación del aire sobre la morbilidad y la morbilidad, y c) acompañar el seguimiento y respuesta a episodios de contaminación.

Justificación La salud es el centro de la problemática de la calidad del aire. Por ello es indispensable la implementación de un sistema integrado de vigilancia epidemiológica de la contaminación atmosférica que facilite la recolección sistemática, continua, oportuna y confiable de información relevante y necesaria para evaluar los efectos en la salud de la población relacionados con los niveles de calidad del aire (tales como infecciones respiratorias agudas, neumonías y bronconeumonías, faringitis y amigdalitis, otitis media aguda, enfermedades isquémicas del corazón y asma, entre otras). Los datos e información generados por los sistemas de vigilancia epidemiológica hacen parte del proceso de gestión integral de la calidad del aire y son de alta importancia para la

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definición, seguimiento y evaluación de políticas, así como para la cuantificación de beneficios y la definición de prioridades presupuestales. El establecimiento de este sistema es consistente y se articula con lo establecido en el Decreto 3518 del 2006 que crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pública (SIVIGILA).

Descripción de

acciones

Dado que la protección a la salud es el propósito central de la gestión integral de la calidad del aire, se requiere una recolección sistemática y permanente de datos de salud, su análisis, su interpretación y correlación con los niveles de contaminación atmosférica para la planeación, implementación y evaluación de estrategias de prevención en salud y disminución de la contaminación atmosférica. El diseño e implementación de un sistema integrado de vigilancia epidemiológica podrá comprender lo siguiente, entre otras acciones:

Desarrollo de investigaciones enfocadas al fortalecimiento de las bases científicas acerca de los efectos de la contaminación del aire sobre la salud en el contexto de la protección de la salud de los habitantes del Valle de Aburrá, en complemento al amplio acervo de conocimiento internacional en la materia.

Implementación de herramientas y acceso a sistemas de información para la valoración de los efectos en salud en el Área Metropolitana a diferentes escalas.

Actualización continua de los datos de morbilidad y mortalidad y su correlación con la calidad del aire en el Valle de Aburrá.

Seguimiento de indicadores, metodologías e investigaciones a diferentes escalas (Regional, Nacional e Internacional) en salud y su relación con la calidad del aire.

Diseño de un Marco de Indicadores de los efectos en Salud de los Efectos asociados a la Contaminación Atmosférica en el Valle de Aburrá.

Se construirá a partir de los diferentes sistemas de información en Salud Pública y los indicadores nacionales para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Dicho marco tendrá el propósito de facilitar el seguimiento y evaluación de eventos en salud y determinantes (agudos y crónicos) y sus determinantes. Incluyendo la recopilación sistemática de información y el desarrollo e implementación de herramientas para el análisis de episodios críticos. Se prevé la creación de una unidad especializada para la operación permanente del sistema bajo los términos que sean propuestos por el grupo de trabajo y acordado por las instituciones participantes.

Impacto esperado

en calidad del aire

No aplica Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto

Corto, mediano y largo plazo Entrada en

vigencia

2019

Costos Por definir (requiere un estudio

específico)

Quién financia Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, Secretarías de Salud,

Ministerio de Salud, Secretaría

Seccional de Salud y Protección

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Social de Antioquia

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Creación del Grupo de Trabajo Salud y Calidad del Aire

2. Diseño del Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica

3. Definición del programa de trabajo del Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica

4. Establecimiento y operación permanente de la unidad del Sistema Integrado de Vigilancia Epidemiológica

5. Establecimiento y aplicación de indicadores y metodologías.

Indicador(es) Creación y operación permanente de la Unidad especializada del Sistema

Integrado de Vigilancia Epidemiológica.

Publicación de informes bianual de efectos a la salud de la contaminación del

aire en el Valle de Aburrá a partir de 2019.

Publicación de otros informes periódicos y especiales (como en el caso del

seguimiento de contingencias atmosféricas).

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2.2. A2. Fortalecimiento de la agenda de investigación científica y escenarios de intercambio de experiencias

MEDIDA A2 Fortalecimiento de la agenda de investigación científica y escenarios de intercambio de experiencias.

Responsables

A quién se aplica Grupos de investigación y desarrollo tecnológico relevantes

Quién implementa Universidades, Centros de Investigación públicos y privados

Quién supervisa Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Tipo de fuente

que impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer los proceso de investigación y desarrollo aplicados a la gestión integral de la calidad del aire articulados con los objetivos y metas del PIGECA

Meta Establecer e implementar un fondo para el financiamiento de la investigación y desarrollo en temas estratégicos para la gestión integral de la calidad del aire en el Valle de Aburrá

Justificación En los últimos años las instituciones académicas del Valle de Aburrá han desarrollado importantes trabajos de investigación y desarrollo en apoyo a la comprensión de los problemas de la calidad del aire, así como de herramientas e instrumentos que coadyuvan a la gestión de la calidad del aire y apoyan la toma de decisiones en la materia. El fortalecimiento de la investigación científica y tecnológica, es considerado en el Valle de Aburrá un elemento clave para robustecer los conocimientos, habilidades y herramientas necesarios para apoyar la implementación del PIGECA.

Descripción de

acciones

Con el objetivo de fortalecer las bases científicas y tecnológica de la gestión integral de la calidad del aire, se propone la constitución de un fondo para el financiamiento de la investigación y desarrollo en temas estratégicos para la gestión integral de la calidad del aire. Este fondo podría integrarse con recursos locales, nacionales e internacionales para apoyar el desarrollo de trabajos en los siguientes grandes temas prioritarios de investigación y desarrollo:

Salud y Externalidades: evaluación periódica de los efectos y costos de la contaminación atmosférica y del cambio climático en la salud, el entorno natural, la agricultura, los bosques, la biodiversidad y materiales, así como de los beneficios de la mejora de la calidad del aire.

Caracterización de fuentes de emisión: mejoramiento continuo de la identificación y caracterización de fuentes de contaminación atmosférica, así como de oportunidades de reducción de emisiones.

Modelación de la calidad del aire: ampliación del conocimiento de los procesos de dispersión, transporte y transformación de los contaminantes atmosféricos en el contexto del Valle de Aburrá, considerando procesos de escalas local, regional y global.

Desarrollo bajo en emisiones: desarrollo y/o aplicación de soluciones innovadoras para acelerar la transformación hacia un desarrollo bajo en emisiones en todos los sectores de la economía del Valle de Aburrá.

Ciudades compactas, conectadas y coordinadas: desarrollo de alternativas

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que propicien un Valle de Aburrá compacto, conectado y coordinado que pueda generar un mayor crecimiento, una mejor calidad del aire y un mayor bienestar y protección a la salud de sus habitantes.

Construcción de cultura ciudadana: desarrollo de conocimientos, metodologías y herramientas que faciliten los procesos de concientización, vinculación y articulación de los sectores, comunicación de problemas, riesgos y soluciones, así como de educación formal e informal dirigidos a la prevención y control de la contaminación atmosférica.

Fortalecimiento del marco de política: desarrollo de bases técnicas e institucionales para el fortalecimiento del marco de políticas que soportan a la gestión integral de la calidad del aire, incluyendo instrumentos regulatorios, económicos, de información y financieros, entre otros.

Monitoreo, reporte y verificación: desarrollo de conocimientos y herramientas que fortalezcan el marco de monitoreo, reporte y verificación de las acciones.

Como parte de esta medida deberán propiciarse espacios de divulgación e intercambio de conocimiento con actores locales, nacionales e internacionales, así como otras que en su momento se consideren prioritarias en el fortalecimiento del conocimiento. El fondo propuesto en esta medida haría parte del Fondo Ambiental que se proponen en la medida C9. Programa Integral de Inspección de Emisiones y mantenimiento vehicular. Las posibles fuentes de este fondo son: a) fondos del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los municipios que la integran; b) recursos de Colciencias y otros de la nación y c) recursos internacionales.

Impacto

esperado en

calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto

Mediano y largo plazo Entrada en

vigencia

2018

Costos Capital semilla:

Aportes del Área Metropolitana del

Valle de Aburrá y la Nación por

mil millones de pesos/año cada uno.

El fondo podrá captar recursos

adicionales de las fuentes citadas

anteriormente.

Quién financia Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, Colciencias, Sector

Privado y otras instituciones

locales, nacionales e

internacionales en el marco de

sus competencias y objetivos

misionales.

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Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Establecimiento del fondo y sus reglas de operación

2. Diseño e implementación de un portal de información sobre convocatorias e investigaciones

3. Publicación de convocatorias y asignación de recursos

4. Desarrollo de investigaciones

5. Seguimiento, evaluación y comunicación de resultados

Indicador(es)

Recursos invertidos a través del fondo en proyectos de ciencia y tecnología para la

gestión integral de la calidad del aire.

Publicaciones en revistas indexadas nacionales e internacionales en los temas de

la agenda de investigación para la gestión integral de la calidad del aire.

2.3. A3. Mejora continua de la red de monitoreo, pronóstico y alertas de la calidad del aire

A3 Mejora continua de la red de monitoreo, pronóstico y alertas de la calidad del aire.

Responsables

A quién se aplica Proyecto SIATA

Quién implementa Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Quién supervisa IDEAM

Tipo de fuente

que impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer el sistema de monitoreo atmosférico del Valle de Aburrá en su calidad de instrumento central de la gestión integral de la calidad del aire, mejorando de manera continua los procesos que aseguren que los datos generados sean representativos del territorio, fidedignos y divulgados oportunamente y en forma comprensible.

Meta Lograr que la red de monitoreo de Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los datos que genera cumplan con requisitos de clase mundial.

Justificación El monitoreo sistemático de la calidad del aire que lleva a cabo el Área Metropolitana del Valle de Aburrá a través del SIATA constituye hoy en día un sólido e indispensable elemento de la gestión integral de la calidad del aire para: a) evaluar el nivel de contaminación atmosférica; b) brindar datos de contaminación atmosférica al público en general de manera oportuna; c) apoyar la aplicación de los objetivos, metas y normas de calidad del aire; d) evaluar la eficacia de las estrategias de control de emisiones; e) proporcionar información sobre las tendencias de la calidad del aire; f) proporcionar datos para la evaluación de modelos de calidad del aire; h) apoyar la investigación (por ejemplo, estudios a largo plazo sobre los efectos de la contaminación atmosférica sobre la salud); g) generar datos y desarrollar herramientas para apoyar el pronóstico de la calidad del aire; h) brindar información para apoyar el seguimiento y evaluación de la aplicación del Programa Operacional de Episodios Críticos. Como parte del proceso de fortalecimiento de la red se requiere implementar procesos de control y aseguramiento de calidad de los datos, así como el fortalecimiento del módulo de pronostico y la emisión de alertas en los términos establecidos en el POECA.

Descripción de

acciones

Las acciones de esta medida serán lideradas por un grupo de trabajo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y el proyecto SIATA e incluyen:

Revisión y en su caso ajuste de los objetivos del programa de monitoreo de la calidad del aire establecidos en el Valle de Aburrá y verificación periódica de su cumplimiento.

Evaluación de las estaciones con respecto a los objetivos del monitoreo incluyendo la ubicación, los contaminantes medidos actualmente y la adición de nuevos parámetros.

Realización de mejoras en la red sobre la base de los resultados de la acción

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anterior.

Fortalecimiento del sistema de calidad que garantice la precisión de los datos de la red de monitoreo de calidad del aire.

Centralización de todos los procesos de revisión, verificación y validación de datos de calidad del aire y preparación de procedimientos asociados y proporcionar datos acerca de las concentraciones de contaminantes en tiempo real, así como el acceso permanente a la base de datos de datos original

Desarrollo de herramientas de procesamiento de información, pronóstico de la calidad del aire y modelación a escalas local y regional.

Implementación de auditorías externas de la red de monitoreo y los datos generados para verificar la consistencia entre los objetivos, las actividades y la operación de la red

Impacto

esperado en

calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2018


específico)

Quién financia Ministerio de Salud, Área

Metropolitana del Valle de

Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Establecimiento de grupo de trabajo

2. Revisión y evaluación de los objetivos del monitoreo

3. Establecimiento de un programa de control y aseguramiento de calidad

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4. Desarrollo y adaptación de herramientas de pronóstico y comunicación

5. Aplicación del protocolo y herramientas

Indicador(es)

Porcentaje de datos válidos por estación. consistentes con el objetivo de la red de monitoreo y representativos de acuerdo con el tipo de estación.

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2.4. A4. Mejora continua del Inventario de emisiones

A4 Mejora continua del Inventario de emisiones.

Responsables

A quién se aplica Universidad Pontificia Bolivariana e instituciones participantes en la elaboración, actualización y mejora del Inventario de Emisiones del Valle de Aburrá


Quién supervisa IDEAM

Tipo de fuente que

impacta

Todas Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer la representatividad y precisión del inventario de emisiones atmosférica del Valle de Aburrá mediante la ampliación de su cobertura geográfica, la inclusión de los diferentes tipos de fuentes incluyendo mediciones locales y la ampliación de la base de contaminantes incluidos en el inventario de modo que se fortalezca esta herramienta como base fundamental para la toma de decisiones relativa a la gestión integral de la calidad del aire en el Valle de Aburrá.

Meta Publicar inventarios de emisiones actualizados cada dos años y, de manera gradual, refinar estimaciones de fuentes de emisión tales como las relacionadas con la emisión de solventes, además de sustituir factores de emisión tomados de la literatura por otros medidos de mayor representatividad conforme éstos vayan estando disponibles. Asimismo, mejorar la comparabilidad de los inventarios a través de los años.

Justificación Desarrollado por la Universidad Pontificia Bolivariana, el Inventario de Emisiones del Valle de Aburrá brinda una estimación crecientemente detallada de las emisiones a la atmósfera de contaminantes emitidas por fuentes fijas y móviles en el Valle de Aburrá. Este inventario se publica cada dos años basado principalmente en datos sobre la tecnología y combustibles utilizados en el transporte, la industria y los servicios de la región. Existen importantes oportunidades de mejora, incluyendo el fortalecimiento de la información y estimaciones acerca de procesos distintos a la combustión, incluyendo el uso de solventes y el manejo y distribución de combustibles, así como de fuentes de área, entre otras. En todo el mundo, el inventario de emisiones es una herramienta fundamental para la gestión integral de la calidad del aire porque permite establecer la relación entre los sectores y actividades que se realizan en el territorio con sus aportes a la generación de los diversos contaminantes atmosféricos. Por lo cual el mejoramiento continuo de esta herramienta es esencial para la gestión integral de la calidad del aire

Descripción de

acciones

Los aspectos a incluir en la mejora y actualización periódica del inventario de emisiones incluye las siguientes acciones principales:

Fortalecimiento de la caracterización de compuestos orgánicos volátiles tanto en el transporte como la industria, los servicios y otras fuentes dispersas.

Validación con información levantada en campo tanto de factores de emisión como de factores de actividad.

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A4 Mejora continua del Inventario de emisiones.

Incorporación de la información generada por el proyecto de sistemas de monitoreo continuo en marcha, para la generación de factores de emisión medidos aplicables a la industria en el Valle de Aburrá basados en las condiciones reales de operación, así como los combustibles y mezclas de éstos utilizados en el sector industrial.

Mejora continua y actualización de bases de datos de todos los sectores de relevancia para aumentar la precisión y comparabilidad de los inventarios a través de los años.

Integración de los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes de vida (carbono negro, metano y HFC).

Otras acciones que se consideren relevantes.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2017

Costos Alrededor de novecientos millones

de pesos/año, con base en los

costos de elaboración de los

inventarios previos.

Quién financia AMVA

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño de un programa de mejora del inventario

2. Implementación del programa

3. Seguimiento y evaluación

Indicador(es)

Publicación bianual del inventario de emisiones (incluyendo en cada nueva versión las mejoras comprometidas en el plan de trabajo)

2.5. A5. Política de Ciudad-Metrópoli Inteligente

A5 Política de Ciudad-Metrópoli Inteligente

Responsables

A quién se aplica Todos los sectores de la economía del Valle de Aburrá

Quién implementa Grupo de trabajo con participantes de: Alcaldías Municipales, Sector Privado, MinTIC y entidades públicas,


Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Acelerar el tránsito hacia una Ciudad Metrópoli del Valle de Aburrá Inteligente, basada en inteligencia de datos, para elevar su eficiencia, productividad y competitividad, así como para reducir la brecha de pobreza, contribuir a un desarrollo sostenible y, específicamente, al combate de la contaminación atmosférica.

Meta Desarrollar, acordar e implementar una estrategia para el desarrollo y consolidación de los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá bajo el concepto de Ciudad-Metrópoli Inteligente (Smart City) con la vinculación de los actores del gobierno, sector privado, academia, sociedad civil y los negocios.

Justificación Durante los últimos años las tecnologías de información y comunicación han potenciado la generación y acceso a cantidad y diversidad de datos sin precedente. Las tecnologías de información y comunicación facilitan el entendimiento y toma de decisiones acerca de los complejos procesos urbanos, mediante recursos, conocimientos y herramientas innovadores. Es previsible que esta tendencia siga multiplicándose exponencialmente y que ello origine nuevas formas de analizar, comprender y gestionar los territorios y su problemática. En este contexto nace el concepto de Ciudades Inteligentes. La Ciudad Inteligente se alimenta del desarrollo e integración de estas tecnologías, lo cual significan una gran oportunidad para elevar su eficiencia, productividad y competitividad, así como para reducir la brecha de pobreza, contribuir a un desarrollo sostenible y, específicamente, al combate de la contaminación ambiental.

Descripción de

acciones

Para el diseño e implementación de una Política de Ciudad-Metrópoli Inteligente en el Valle de Aburrá con el liderazgo del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y de los Municipios, se incluye las siguientes acciones:

a) Integración de un Grupo de Trabajo con participantes del sector público, privado y sociedad civil, con un liderazgo dinámico, que identifique y priorice problemas que deben atenderse en el contexto de la gestión integral de la calidad del aire.

b) Desarrollar y acordar un marco estratégico en el cual comulguen los sectores público y privado, la academia, la sociedad civil y los negocios, incluyendo:

i. Identificación y formulación de casos de negocios que brinden sostenibilidad a las inversiones, considerando la creación de valor económico, social y ambiental que sería de interés para

19


desarrolladores de tecnología y centros de investigación, entre otros.

ii. Generación de datos abiertos y fomentar innovación para generar soluciones compartidas.

iii. Diseño de soluciones desde abajo hacia arriba, rompiendo grandes problemas en partes más pequeñas.

iv. Establecer metas de avance gradual tomando en cuenta costos y beneficios de las tecnologías de inteligencia de datos.

v. Vinculación a la dirección política para comunicar la necesidad de nuevas tecnologías y aliviar las inquietudes de la población sobre temas como seguridad, privacidad y presupuestos.

vi. Educación a la población para comprender la nueva tecnología y desarrollar sus capacidades para utilizarla y explotar sus beneficios.

vii. Comunicación de avances y resultados de los desarrollos de las ciudades inteligentes para fomentar el desarrollo de redes y fomentar el intercambio de experiencias.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2017

Costos Por definir (requiere estudio

específico)


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Integración de un Grupo de Trabajo

2. Desarrollo y acuerdo del marco estratégico para la política de ciudad-metrópoli inteligente

3. Implementación de la política y desarrollo de la infraestructura necesaria


20


Indicador(es)

Formulación de la política.

Número de entidades públicas y privadas con oferta de servicios y trámites virtuales.

Porcentaje de trámites y transacciones realizadas vía electrónica vs. Presenciales.

Otros a ser definidos en la política (aplicativos, información de transporte público, etc.).

2.6. A6. Fortalecimiento del acceso público a información

MEDIDA A6 Fortalecimiento del acceso público a información

Responsables

A quién se aplica Generadores y usuarios de información relativa a la gestión integral de la calidad del aire

Quién implementa Proyecto SIATA


Tipo de fuente

que impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Asegurar el acceso a los ciudadanos a información fidedigna y oportuna acerca de los asuntos relativos a la gestión de la calidad del aire en el Valle de Aburrá y, en particular, a los temas relacionados con la implementación, seguimiento y evaluación del PIGECA 2017-2030.

Meta Publicar anualmente informes de avance del PIGECA 2017-2030, así como otros informes periódicos y especiales. Asimismo, poner a disposición del público plataformas de información que faciliten acceso a bases de datos, informes, estudios y similares relacionados con las emisiones, calidad del aire y efectos en salud en el Valle de Aburrá, entre otra información relevante

Justificación La Ley No. 1712 de 2014 tiene por objeto regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información. Su aplicación se basa en los siguientes principios: a) transparencia, b) buena fe, c) facilitación, d) no discriminación, e) gratuidad, f) celeridad, g) eficacia, h) calidad de la información.

Descripción de

acciones

Fortalecimiento de la implementación de las disposiciones sobre acceso público a la información en los aspectos relativos a la calidad del aire y especialmente con respecto al PIGECA, conforme a lo establecido en la Ley No. 1712 de 2014 y otras políticas y lineamientos aplicables. Esta línea estratégica será implementada por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá con base en la información recopilada por la Unidad de Seguimiento y Evaluación del PIGECA, a partir de los informes de cada una de las acciones comprometidas.

Impacto

esperado en

calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2018

Costos Alrededor de cien millones de

pesos/año


22

MEDIDA A6 Fortalecimiento del acceso público a información

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño del mecanismo de seguimiento y evaluación del PIGECA, incluyendo mecanismos y medios de reporte

2. Diseño e implementación de un portal de información clave acerca de la calidad del aire en el Valle de Aburrá y temas relacionados


Indicador(es)

Publicación de informes anuales de avances y resultados del PIGECA 2030, así como otros informes periódicos y especiales.

Portal de calidad del aire en operación, con información clave sobre el PIGECA , además de datos e información relevante.

2.7. A7. Fomento a iniciativas y procesos de co-creación local y/o Nacional

A7 Fomento a iniciativas y procesos de co-creación local y/o Nacional

Responsables

A quién se aplica Población del Valle de Aburrá, Grupos Empresariales y Sector Transporte

Quién implementa Proyecto SIATA, Colectivos Sociales y Empresariales


Tipo de fuente que

impacta

No Aplica Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer la vinculación informada de los ciudadanos, colectivos sociales y empresariales en la gestión de integral de la calidad del aire en el Valle de Aburrá.

Meta Establecer una estrategia para el fortalecimiento de las iniciativas y procesos de co-creación local y nacional.

Justificación La gestión integral de la calidad del aire requiere el involucramiento de los diversos actores que hacen parte de su gestión. A manera de ejemplo, En octubre de 2015, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá arrancó el Programa de Ciudadanos Científicos mediante la entrega a un grupo de ciudadanos 100 sensores de monitoreo atmosférico para dar seguimiento a la calidad del aire. El proyecto es conducido por Sistema de Alerta Temprana de Medellín y el Valle de Aburrá, SIATA, liderado en conjunto con la Alcaldía de Medellín y que cuenta con el apoyo de EPM e Isagen. Además de los dispositivos entregados a los ciudadanos participantes, el programa cuenta con una aplicación para teléfonos inteligentes. En conjunto, estas herramientas se constituyen como instrumentos pedagógicos que permitirán comenzar un proceso de educación en temas meteorológicos y de calidad del aire. Desde entonces se genera información en tiempo real, la cual se reporta en la capa correspondiente al Proyecto de Ciudadanos Científicos que se encuentra en el geoportal de la página del SIATA: https://siata.gov.co/siata_nuevo/index.php/mapa

Este programa sirve de ejemplo práctico para destacar la importancia de fomentar estos procesos para la Gestión Integral de la Calidad del Aire en el Valle de Aburrá

Descripción de

acciones

Fomento a iniciativas y procesos de co-creación para impulsar la innovación y crear iniciativas conjuntas para generar soluciones de alto impacto en materia de calidad del aire y ciudades sostenibles e inteligentes. Entre otras actividades a ser promovidas por el Área Metropolitana y otros actores involucrados, se encuentran:

o Continuación del proyecto de ciudadanos científicos que ha permitido poner en manos de los ciudadanos una herramientas que aporte al monitoreo en casa y en tiempo real de variables meteorológicas , y

o Desarrollo de otras iniciativas de co-creación que incentiven el interés y la iniciativa de empresarios y ciudadanos para desarrollar proyectos

https://siata.gov.co/siata_nuevo/index.php/mapa

24

A7 Fomento a iniciativas y procesos de co-creación local y/o Nacional

innovadores y de alto impacto que redunden en la mejora de la calidad del aire.

Impacto esperado

en calidad del aire

Alto Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto

Corto, medio, largo Entrada en

vigencia

2017

Costos Alrededor de doscientos millones

de pesos/año


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño y acuerdo del programa

2. Implementación del programa


Indicador(es) Número de procesos de co-creación en las líneas estratégicas del PIGECA

2.8. A8. Establecimiento e implementación de un sistema integral de gestión integral de la calidad del aire

A8 Establecimiento e implementación de un sistema integral de gestión integral de la calidad del aire

Responsables

A quién se aplica Actores del Sistema Integral de Gestión Integral de la Calidad del Aire en el Valle de Aburrá


Quién supervisa Junta Metropolitana

Tipo de fuente que

impacta

Todas Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer la capacidad de gestión para la implementación del PIGECA

Meta Creación de un grupo de gestión integral para la implementación del PIGECA y el fortalecimiento de la gestión integral de la calidad del aire en el Valle de Aburrá

Justificación La implementación efectiva del PIGECA requiere la participación articulada y comprometida del Gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Con respecto al Gobierno, es necesaria la intervención de los gobiernos nacionales, departamentales y municipales, así como de las autoridades ambientales (Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Corantioquia y Cornare). En la actualidad, se requiere de un esquema de fortalecimiento estratégico de las capacidades de la Entidad para el desarrollo de las acciones relacionadas con la gestión de la calidad del aire.

Descripción de

acciones

Diseño e implementación de una estructura institucional al interior del Área Metropolitana del Valle de Aburrá que articule la integración de un sistema integral de gestión de calidad del aire, incluyendo las tareas correspondientes a la implementación, seguimiento y evaluación del PIGECA, además de las que le corresponden por sus competencias, consistente con los lineamientos realizados en el Eje Transversal 1. Ello incluye aspectos relativos al fortalecimiento de capacidades y plataforma de conocimientos en aspectos gerenciales, científicos, financieros, educativos y comunicacionales, entre otros. En particular habrán de llevarse a cabo las siguientes acciones:

o Implementar y/o fortalecer programas de formación continua en temas estratégicos y especializados de la gestión integral de la calidad del aire;

o Fortalecer los programas de transferencia de conocimiento al interior del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y entre instituciones;

o Alinear procesos y funciones con la estructura de personal y los recursos necesarios,

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del Corto, mediano y largo plazo Entrada en 2017

26

A8 Establecimiento e implementación de un sistema integral de gestión integral de la calidad del aire

impacto vigencia

Costos Establecer una estructura

institucional al interior del AMVA

que articule la integración de un

sistema integral de gestión de

calidad del aire requiere una

inversión inicial de $3,000,000 de

pesos.

Quién financia AMVA y resto de proveedores

de información

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño de una estructura institucional al interior del Área Metropolitana del Valle de Aburrá para el seguimiento y evaluación del PIGECA

2. Establecimiento de un programa de fortalecimiento integral

3. Operación de la unidad e implementación del programa


Indicador(es)

Recursos invertidos en gestión de la calidad del aire por la entidad.

Personal vinculado en el grupo de gestión integral de la calidad del aire en la entidad.

27

3. Eje Temático 2: Planeación y Ordenamiento Territorial con Criterios de Sostenibilidad

3.1. B1. Establecimiento de lineamientos de zonificación con criterios de calidad del aire

B1 Establecimiento de lineamientos de zonificación con criterios de calidad del aire

Responsables A quién se aplica Desarrolladores, constructores y planeadores urbanos

Quién implementa Alcaldías Municipales

Quién supervisa AMVA

Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Establecer lineamientos de zonificación en el Valle de Aburrá que incluya criterios de calidad del aire

Meta Proporcionar lineamientos ambientales de calidad del aire para la planeación urbana

Justificación En la mayoría de las ciudades de países en vía de desarrollo, la legislación en materia de construcciones vigente está enfocada al diseño interior sin considerar suficientemente el entorno. La falta de evaluación de impacto urbano y transporte propicia el desbordamiento de las ciudades, usos del suelo ineficientes, el crecimiento acelerado de la motorización y los kilómetros recorridos en vehículos automotores y la falta de acceso a modos de transporte y movilidad alternativos. Además, diversas disposiciones vigentes como las relativas a los requerimientos mínimos de estacionamiento, encarecen drásticamente el costo de construcción de desarrollos para viviendas, oficinas y comercios y fomentan una mayor motorización, creando serios desequilibrios sociales, económicos y ambientales, particularmente en relación con la contaminación del aire. La guía de construcción sostenible del AMVA apunta en una dirección correcta para reducir el efecto de las construcciones sobre el entorno. No obstante, existen oportunidades de mejora para incluir consideraciones de integración de un criterio de zonificación con los nuevos desarrollos al medio ambiente urbano y la accesibilidad a opciones de movilidad sostenible.

Descripción de

acciones

Esta medida está dirigida a propiciar una ciudad compacta, dinámica, policéntrica y equitativa, incluyendo lineamientos en el PEMOT, La guía de construcción sostenible del AMVA y/o los aplicables en los diferentes instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, para la mitigación de los impactos en calidad del aire de las actividades que se realizan en áreas urbanas y rurales.

Identificación de oportunidades de mejora integral y alineación del marco regulatorio:

o Desarrollo de una evaluación de las prácticas actuales de planificación y ordenamiento territorial y su efecto sobre la motorización y la generación de impactos sobre la calidad del aire en el transporte, la

28


industria y los servicios como base para la identificación de oportunidades de mejora.

o Revisión y ajuste de los lineamientos de zonificación que describen lote por lote los tipos de desarrollo que se permitirán dentro de sus límites, con criterios de calidad del aire y recomendaciones de funcionarios, expertos en planificación, desarrolladores y otras partes interesadas.

Implementación y establecimiento de lineamientos de zonificación en el Valle de Aburrá con criterios de calidad del aire:

o Implementación de los códigos de zonificación revisados a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial apropiados para prevenir o mitigar los impactos potenciales de la contaminación del aire, exigiendo que el desarrollo comercial o industrial nuevo o en expansión sea compatible con los usos de la tierra adyacente y no suponga un peligro para el medio ambiente y la salud de la población circundante. Bajo una ordenanza de zonificación, el desarrollo debe cumplir con estándares de desempeño tales como tamaño mínimo de lote, altura máxima del edificio, retroceso mínimo del edificio, estándares de emisión, evaluación de impacto urbano y vial, así como una lista de usos permisibles.

o Establecimiento de requerimientos para que las empresas y las flotas de vehículos cumplan con las condiciones que reducirán las emisiones como parte del permiso para operar. Estos requisitos pueden incluir restricciones sobre horas de operación, normas y códigos de construcción, retrocesos de propiedad entre la propiedad de negocios y la calle u otras estructuras, restricciones de ralentí del vehículo o desvío de tráfico, además de criterios de evaluación e incentivos fiscales con base en localización de los desarrollos en zonas compactas de uso del suelo mixto, distancia a corredores de transporte público y no motorizado (transporte activo), lineamientos zonificados de requerimiento y gestión de cupos de parqueo público y privado y características del acceso peatonal y en bicicleta.

o Definición de requerimientos que pueden desencadenar una evaluación ambiental bajo las leyes nacionales, departamentales, metropolitanas y municipales, para determinar posibles impactos acumulativos de la calidad del aire si, entre otras cosas, se expone a la población (especialmente escuelas, guarderías, hospitales, instalaciones de convalecencia y residencias) a concentraciones sustanciales de contaminantes".

o Incorporación en los lineamientos de uso del suelo de las intervenciones aplicables a áreas fuentes de contaminación acorde con la clasificación establecida en la legislación colombiana (Decreto 979 de 2006) (Áreas Fuentes de Contaminación marginal, moderada, media y alta).

Seguimiento y evaluación de la implementación de los lineamientos den calidad de aire en el PEMOT, La guía de construcción sostenible del AMVA y/o los aplicables en los diferentes instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.

29


Impacto esperado

en calidad del aire

Reducción de emisiones del sector

industrial frente a línea base 2030

PM2.5: 34 ton/año

NOx: 64 ton/año

SO2: 122 ton/año

VOC: 26 ton/año

CN: 1 ton/año

CO2: 25,516 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2017

Costos Medio Quién financia AMVA

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Identificación de oportunidades de mejora

2. Implementación y establecimiento de lineamientos


Indicador(es)

Lineamientos en calidad de aire desarrollados e implementados

30

3.2. B2. Incorporación en el PEMOT de una planeación integral del uso del suelo y el transporte dirigida a favorecer una movilidad sostenible en el Valle de Aburrá

B2 Incorporación en el PEMOT de una planeación integral del uso del suelo y el transporte

dirigida a favorecer una movilidad sostenible en el Valle de Aburá

Responsables

A quién se aplica Desarrolladores, constructores y planeadores urbanos

Quién implementa Secretarías de Infraestructura Física de los municipios


Tipo de fuente que

impacta

Móviles Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Establecer un marco integral de ordenamiento territorial que propicie una ciudad compacta, dinámica, policéntrica, equitativa y de bajas emisiones

Meta Reducir los kilómetros recorridos en vehículos de uso particular al 2030, incrementar el uso de modos alternativos más sostenibles

Justificación El Ordenamiento Territorial se refiere al análisis, desarrollo y gestión de los procesos de planificación y desarrollo de los espacios geográficos y territorios administrativos determinados, tanto urbanos como rurales, de acuerdo con sus posibilidades ambientales, económicas y sociales, propiciando su desarrollo sostenible

1.

Los municipios del Valle de Aburrá cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial (POT), los cuales son desarrollados con el acompañamiento de Minvivienda, los cuales son instrumentos para la planeación física, social, y económica, planteados por la Ley 388 de 1997. Su elaboración permite identificar las potencialidades del municipio y plantear las acciones prioritarias para su desarrollo, a partir del ordenamiento físico del territorio. Por su parte, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá está elaborando el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial (PMOT), el primero en su tipo en Colombia, el cual está siendo formulado con apoyo del Departamento de Planeación Nacional, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y expertos locales y foráneos.

Descripción de

acciones

Para ello, se incorporarán medidas específicas que aseguren el logro de este objetivo, tales como:

Diseño e implementación de una política de Desarrollo Orientado al Transporte, incluyendo los lineamientos específicos a ser incluidos en los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial aplicables.

Definición de instrumentos para implementar la política considerando entre otros aquellos que fomenten usos del suelo mixto, además de instrumentos de

1 Boville, Belén; Sánchez-González, Diego (2007). Planificación Territorial y Desarrollo Sostenible en México, Perspectiva Comparada / Planning

and Sustainable Development in Mexico, Comparative Perspective. Universidad de Barcelona-Universidad Autónoma de Tamaulipas. p. 465. ISBN 978-84-611-9500-8.

http://www.minvivienda.gov.co/LeyesMinvivienda/ley_0388_180797.pdf

http://www.minvivienda.gov.co/LeyesMinvivienda/ley_0388_180797.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/ISBN

https://es.wikipedia.org/wiki/Especial:FuentesDeLibros/978-84-611-9500-8

31

B2 Incorporación en el PEMOT de una planeación integral del uso del suelo y el transporte

dirigida a favorecer una movilidad sostenible en el Valle de Aburá

captación de valor y el desarrollo y/o aprovechamiento de corredores de transporte público masivo y transporte público colectivo.

Establecimiento e implementación de lineamientos e instrumentos para propiciar la estructuración de los modelos territoriales metropolitanos y municipales que induzcan a la articulación y acceso al transporte en bicicleta, caminar y evitar viajes.

Identificación de centros y corredores urbanos que por sus características e infraestructura sean candidatos prioritarios para la implementación de proyectos de desarrollo orientado al transporte, incluyendo la incorporación de las disposiciones correspondientes en los planes de ordenamiento aplicables.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2017


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño e incorporación de medidas

2. Implementación de una política


Indicadores Medidas de ordenamiento territorial dirigidas a favorecer una movilidad

sostenible en el Valle de Aburá incorporadas en el PEMOT

3.3. B3. Articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial

MEDIDA B3 Articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial

Responsables A quién se aplica Municipios del Valle de Aburrá

Quién implementa AMVA/Comisión Tripartita


Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Armonizar, ordenar y articular las disposiciones e instrumentos de planificación a partir de visiones compartidas de desarrollo sostenible y ordenamiento en los municipios del Valle de Aburrá.

Meta Conformación de un grupo de trabajo y articulación de las disposiciones e instrumentos de planificación urbana.

Justificación En el ejercicio de las competencias del AMVA de planificar el territorio bajo su jurisdicción, ser autoridad ambiental y de transporte masivo metropolitano, y ejecutar obras de interés común, un elemento clave para llevar estas competencias son los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs)

2, los cuales proveen las directrices de planificación

urbanística de los municipios. Con el propósito de asegurar que los municipios tengan consideraciones de desarrollo sostenible y calidad del aire que propicien la cohesión territorial, se propone armonizar, ordenar y articular las disposiciones e instrumentos de planificación a partir de visiones compartidas de desarrollo sostenible y ordenamiento en los municipios del Valle de Aburrá. Para ello se sugiere la conformación de un grupo de trabajo que incluya además miembros de la Comisión Tripartita.

3

Descripción de

acciones

Conformación de un grupo de trabajo para armonizar, ordenar y articular las disposiciones e instrumentos de planificación a partir de visiones compartidas de desarrollo y ordenamiento, que procuren el desarrollo sostenible y propicien la cohesión territorial guiados por objetivos comunes de desarrollo y un modelo de ordenamiento acordado.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

Permanente

2 La formulación y adopción de los POTs está reglamentada en la Ley 388 de 1997 y en el Decreto Nacional 1686 de

2000. 3 La Comisión Tripartita consiste en un acuerdo de voluntades entre la Gobernación de Antioquia, la Alcaldía de

Medellín y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Este acuerdo busca aunar esfuerzos en la promoción del desarrollo, el ordenamiento territorial y la competitividad regional, entre otros.

33

MEDIDA B3 Articulación de los Planes de Ordenamiento Territorial

permanente)

Período del

impacto


vigencia

2017


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Conformación de un grupo de trabajo

2. Establecimiento de un modelo de ordenamiento articulado


Indicadores Planes de Ordenamiento territorial articulados

34

3.4. B4. Planificación para una movilidad activa

MEDIDA B4 Planificación para una movilidad activa

Responsables

A quién se aplica Municipios del Valle de Aburrá

Quién implementa AMVA, Secretarías de Infraestructura Física de los municipios, Desarrolladores, constructores y planeadores urbanos


Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Establecer lineamientos metropolitanos de ordenamiento territorial dirigidos a mejorar las condiciones de caminabilidad y de desarrollo e integración de la red de infraestructura para bicicletas.

Meta Todos los municipios del Valle de Aburrá con infraestructura más amigable para el peatón y con adecuaciones para el uso de la bicicleta.

Justificación El Área Metropolitana ha implementado diferentes acciones e instrumentos de movilidad sustentable como la Resolución 2381 de 2015, los cuales serían el punto de partida para esta medida. Adicionalmente, El AMVA desarrolló la Estrategia Ambiental Integrada (EAI) de Movilidad Sustentable que incluye medidas aumentar los beneficios de la movilidad activa en términos de: a) Mejora de las redes camineras para acceder a los sistemas de transporte público masivo (metro, cable, etc.), y b) Ampliación de la red de ciclorrutas y promoción del uso de la bicicleta. Estas medidas propuestas en la EAI buscan impulsar el uso de la bicicleta y caminata como forma de movilidad no motorizada y, por tanto, sustentable. Los aspectos considerados incluyeron: a) ampliación y mejora del Sistema de Bicicleta Pública (SBP), b) parqueaderos de bicicleta privada seguros, c) campaña de concienciación y promoción de la bicicleta, y d) mejora de las redes camineras para acceder a los sistemas de transporte público masivo en términos de comodidad y seguridad. Dentro de los beneficios identificados en la EAI se encuentran:

Incremento en el uso del transporte público

Fomento del transporte no motorizado en el Valle de Aburrá

Aprovechamiento del espacio público

Reducción de 5,400 toneladas de CO2 (año 2030) Más allá, algunas zonas en el Valle de Aburrá cuentan actualmente con infraestructura apta de acceso peatonal para usuarios del sistema transporte público como el Metro y Metroplus, y una amplia red de ciclorrutas. En Medellín, la Alcaldía está trabajando en la formulación del Plan Especial de Espacio Público, así como en el Plan de Espacio Público para el Centro de la Ciudad, el cual tiene en cuenta mejoras de las redes camineras para acceder a los sistemas de transporte público masivo. Sin embargo, el desafío es mayor en otros municipios donde la infraestructura con la que se cuenta, su diseño y ubicación no permite mejoras.

35

MEDIDA B4 Planificación para una movilidad activa

Descripción de

acciones

Establecimiento de lineamientos para propiciar la estructuración de los modelos territoriales metropolitanos y municipales que induzcan a la inserción de los modos de transporte peatonal y en bicicleta, articulados con las políticas de movilidad activa y de transporte de bajas emisiones en el Valle de Aburrá.

En particular definición de lineamientos de planificación y ordenamiento territorial dirigidos a mejorar las condiciones de caminabilidad y de desarrollo e integración de la red de infraestructura para bicicletas.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Transitoria

Período del

impacto


vigencia

2018


específico)

Quién financia El Gobierno Nacional, AMVA,

Secretarías de Infraestructura Física de los

municipios, Desarrolladores, constructores y

planeadores urbanos

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Definición y establecimiento de lineamientos

2. Implementación de los lineamientos


Indicadores Lineamientos de planificación y ordenamiento territorial para una movilidad activa

establecidos y en implementación.

36

3.5. B5. Construcción Sostenible y Ecoeficiente

B5 Construcción Sostenible y Ecoeficiente

Responsables

A quién se aplica Secretarias de Infraestructura Física de los municipios, Desarrolladores, constructores y planeadores urbanos

Quién implementa AMVA


Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Implementar la política pública metropolitana de construcción sostenible y su relación con el desarrollo territorial, usos del suelo y acceso a alternativas de movilidad sostenible.

Meta 50% de nuevos desarrollos habitacionales, comerciales y de oficinas que cumplen con lineamientos aplicables de construcción sostenible al 2020 y 100% en el 2030

Justificación El AMVA hizo público el inicio de la fase de implementación de la Política de Movilidad Sostenible en abril de 2017. Esta política tiene el propósito de promover una actividad constructiva eco eficiente y adaptable a todo tipo de proyecto. Esta fase del proyecto contará con el aporte de recursos técnicos y financieros cercanos a los $400 millones de pesos, otorgados por la Oficina de Naciones Unidas para el Medio Ambiente – UNEP, siendo este el primer proyecto en modalidad de cooperación – financiación internacional que suscribe el Área Metropolitana del Valle de Aburrá en este tipo de temáticas. La Política Metropolitana de Construcción Sostenible, formulada en 2015, nació como resultado de un trabajo multidisciplinario en el que participaron la academia, entidades del sector público y gremios empresariales. Su razón de ser está alineada con las políticas globales de sustentabilidad: mejorar la calidad de vida de los habitantes y la protección del ambiente a través de la implementación de criterios de sostenibilidad en la planeación, el diseño, la construcción, la operación y la deconstrucción de proyectos inmobiliarios. Sin menoscabo de los avances en las consideraciones de sostenibilidad de las construcciones establecidas en la política como parte de un sistema metabólico, es de particular importancia revisar y en su caso fortalecer en la Política Pública de Construcción Sostenible las consideraciones relativas a la evaluación del impacto urbano y de transporte de los nuevos desarrollos, en relación con aspectos relativos a la accesibilidad y movilidad. Entre otros aspectos deberá evaluarse si localización de dichos desarrollos promueve el uso de infraestructura de transporte público y no motorizado (ciclista y peatonal), así como las medidas de mitigación previstas para prevenir y controlar el uso de modos de uso privado. En este sentido, la incorporación del concepto de Desarrollo Orientado al Transporte es fundamental para propiciar la maximización y desarrollo de la infraestructura de transporte público acoplada a usos del suelo mixtos, lo cual se traduciría en un mayor. Esta medida habilitaría y complementaría el cumplimiento del objetivos de mantener para el año 2030 una distribución modal en la cual los medios de transporte sostenible (transporte público y activo) representen el 60% de los viajes en el Área Metropolitana.

37

B5 Construcción Sostenible y Ecoeficiente

Descripción de

acciones

Fortalecimiento e implementación de la Política Pública Metropolitana de Construcción Sostenible en relación con el desarrollo territorial, usos del suelo mixtos, criterios de localización, infraestructura para mejorar las condiciones de caminabilidad y de desarrollo e integración de la red de infraestructura para bicicletas, así como acceso mejorado al transporte público y políticas de parqueo para desincentivar el uso del automóvil.

Implementación de los requerimientos de ecoeficiencia para reducir consumo de energía y evitar emisiones contaminantes en nuevos desarrollos habitacionales, comerciales, industriales y de servicios.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2018


específico)


Calendario Acción 2017 2018 2019

2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Fortalecimiento e implementación de la Política Pública

2. Implementación del política


Indicadores Número de nuevos desarrollos que satisfacen criterios de construcción sostenible.

38

3.6. B6. Incorporación de una estrategia integral de mejora logística en la planeación territorial

MEDIDA B6 Incorporación de una estrategia integral de mejora logística en la planeación territorial

Responsables

A quién se aplica Municipios del Valle de Aburrá

Quién implementa Secretaria General con el apoyo de: Alcaldías, Concejos Municipales, Corporaciones Autónomas Regionales, Concejos Territoriales, y actores privados y comunitarios


Tipo de fuente que

impacta


Valle de Aburrá

Objetivo Incorporación de lineamientos de zonificación y desarrollo de infraestructura para optimizar los procesos de distribución urbana de mercancías en la planeación territorial del área metropolitana.

Meta Continuar con los estudios de factibilidad para mejorar los procesos de distribución urbana de mercancías en el área metropolitana a través de la estrategia de centros logísticos, como una medida de reducción de emisiones de contaminantes que hoy presenta la inexistencia de un modelo organizado.

Justificación El transporte de carga es fundamental para la economía de la región, ya que permite el movimiento de los insumos y productos desde su lugar de origen hasta los puntos de transformación intermedia o consumo final. También se deben considerar los procesos de logística de reversa, recolección de basuras, y remoción de escombros. Estos últimos representando aproximadamente 10,000 toneladas/día. Además de dichos beneficios, también se generan una serie de externalidades en términos de congestión, polución, afectación a la salud y detrimento de la calidad de vida, entre otros factores negativos. Esto no es único del Valle de Aburrá sino un fenómeno recurrente en todos los países y regiones del mundo, lo cual se ha derivado de una falta de control y atención por parte del sector público Quién, por lo general, ha concentrado esfuerzos en el sistema de transporte de pasajeros. En los últimos años, El AMVA han desarrollado acciones, pruebas piloto e implementados programas para optimizar el sistema, buscando mejorar problemas específicos y abordándolos desde el punto de vista de política, planeación o tecnología. En el caso de las estrategias encaminadas a la gestión logística, estas buscan usualmente modificar la forma como se realizan las actividades de entrega, recolección y distribución de cargas para minimizar los impactos negativos del proceso. Estas estrategias incluyen iniciativas para fomentar la consolidación de carga mediante centros urbanos de consolidación, plataformas logísticas, micro-plataformas logísticas, y cooperación entre agentes; sistemas inteligentes de transporte para ofrecer información en tiempo real, ruteo dinámico, y gestión de incidentes, entre otros; y muy importante aquellas prácticas de distribución y entrega de última milla. En este sentido, el desarrollo de lineamientos de zonificación y desarrollo de

39

MEDIDA B6 Incorporación de una estrategia integral de mejora logística en la planeación territorial

infraestructura específicos para optimizar los procesos y operaciones asociados con la cadena de suministro y distribución de mercancías facilitan la implementación de acciones estratégicas en el Valle de Aburrá.

Descripción de

acciones

Desarrollo e incorporación de lineamientos de zonificación y desarrollo de infraestructura

específicos para optimizar los procesos y operaciones asociados con la cadena de

suministro y distribución de mercancías en el Valle de Aburrá, incluyendo centros

logísticos, criterios de localización de centros comerciales, distribuidores mayoristas y

minoristas y otros actividades del proceso logístico, así como articulación con la

planificación del transporte para la definición de rutas logísticas preferenciales.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2017


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Desarrollo e incorporación de lineamientos

2. Implementación de lineamientos


Indicador(es)

Lineamientos de planificación de zonificación y desarrollo de infraestructura para optimizar los procesos de distribución urbana de mercancías establecidos y en implementación.

40

4. Eje Temático 3: Reducir el impacto sobre la calidad del aire de los modos motorizados y promover un modelo de movilidad sostenible y de bajas emisiones.

4.1. C1. Mejora de la calidad de diésel y gasolina.

C1 Mejora de la calidad de diésel y gasolina.

Responsables

A quién se aplica ECOPETROL Proveedores y distribuidores de Combustible

Quién implementa

Poder Ejecutivo de la República Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Congreso de la República

Quién supervisa Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Autoridades Ambientales

Tipo de fuente

que impacta Móviles

Área de Influencia

Nacional Valle de Aburrá

Objetivo Asegurar en el corto plazo el suministro de combustibles de ultra bajo contenido de azufre necesarios para la introducción de vehículos con sistemas avanzados de control de emisiones que cumplan con estándares EURO VI.

Meta Abastecimiento de diésel con un contenido máximo de azufre de 10 ppm

4 a partir de enero de

2020 y suministro de gasolina con un contenido máximo de azufre de 10 ppm a partir de 2020.

Justificación

La distribución de combustible diésel para uso automotriz con un contenido de azufre menor a 50 partes por millón (ppm), inició en Colombia en 2010 (Ley 1205 del 2008), primero en Bogotá, Medellín, el Valle de Aburrá y los sistemas de transporte masivo y posteriormente en todos los departamentos, ciudades y municipios del país. Ello ha permitido al país avanzar hacia la incorporación en el mercado de vehículos a diésel nuevos que cumplen con estándares de emisiones Euro IV. No obstante, los problemas de calidad del aire que enfrentan el Valle de Aburrá y otras ciudades colombianas hacen necesario avanzar hacia la introducción en el país de buses y camiones que cumplan estándares EURO VI, equipados con tecnologías avanzadas que les permiten lograr emisiones de material particulado menores a las de EURO IV y EURO V. Iniciar en el corto plazo con un proceso acelerado de modernización de la flota de vehículos pesados y la incorporación de buses y camiones nuevos que cumplan con el estándar de emisiones EURO VI permitiría obtener como resultado una significativa reducción de emisiones de material particulado, así como para asegurar que crecimiento esperado de la flota de vehículos pesados se realice con vehículos de muy bajas emisiones. Para que los vehículos que cumplen estándares de emisión estándar EURO VI puedan comercializarse en el mercado nacional, es indispensable contar con diésel con un contenido de azufre menor a 10 ppm.

4 De aquí en adelante debe entenderse que la referencia al contenido máximo de azufre de 10 ppm debe

complementarse con otras especificaciones establecidas en la Carta Mundial de Combustibles (nivel 4). https://www.acea.be/uploads/publications/Worldwide_Fuel_Charter_5ed_2013.pdf

41


Por otro lado, la gasolina que se distribuye en Colombia tiene un contenido de azufre de alrededor de 270 ppm (la especificación oficial vigente en la nación establece un máximo de 350 ppm de azufre). En contraste, el contenido máximo de azufre en la gasolina debería ser de 10 ppm para permitir la incorporación al país de vehículos que cumplan con el estándar Euro 6. Cabe señalar que EcoPetrol ha anunciado el inicio de la operación de la primera de dos nuevas unidades hidrotratadoras de diésel en la Refinería de Cartagena (Reficar) en abril de 2016, con lo cual se inicia la producción de diésel de menos de 10 partes por millón de azufre en Colombia- Se prevé que en el 2020 en el Valle de Aburrá el consumo de diésel será de 176 millones de galones, con base en la información oficial y las tendencias de crecimiento del parque vehicular y las distancias recorridas (VKT). Este consumo podría elevarse hasta 300 millones de galones para el año 2030. Para el caso de la gasolina, se estima que para el año 2020 el consumo alcanzará los 250 millones de galones. Esta cifra podría elevarse hasta los 460 millones de galones en el año 2030 razón por la cual la distribución de combustibles de bajo contenido de azufre resulta fundamental.

Descripción de

acciones

Para el suministro de gasolina y diésel de ultra bajo contenido de azufre (indispensable para la introducción de vehículos con estándar EURO VI/6 con sistemas avanzados de control de emisiones) se prevén las siguientes acciones:

Elaboración conjunta de un instrumento normativo Nacional (y su consecuente establecimiento e implementación) sobre especificaciones de calidad de combustibles de uso vehicular, con aportes técnicos y financieros del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otros interesados. Entre otros aspectos, el proyecto deberá incorporar los siguientes aspectos:

a. Introducción acelerada de diésel y gasolina con un contenido máximo de azufre de 10ppm a partir del año 2020, sincronizada con el establecimiento e implementación de estándares Euro 6/VI y, en su caso, posteriores para los vehículos ligeros, medianos y pesados que se comercializan en Colombia.

b. Establecimiento de otras especificaciones relevantes aplicables a la formación de diésel y gasolina, con base en la Carta Mundial de Combustibles

5 Categoría 4 (y, en su caso, las que se establezcan

posteriormente).

Establecimiento e implementación de una Resolución Metropolitana que establezca a los proveedores de combustible que operan en el Valle de Aburrá el requerimiento de suministrar diésel y gasolina de ultrabajo contenido de azufre para fines de transporte público.

Diseño e implementación de un programa para el control y aseguramiento de la calidad de los combustibles de uso vehicular que se suministran en el Valle de Aburrá, con la participación de la UPME, Ecopetrol y, en su caso, otras autoridades competentes.

Impacto

esperado en

calidad del aire


transporte frente a línea base 2030*

PM2.5:307 ton/año

NOx: 8,121 ton/año

SO2: 651 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente hasta que se

definan nuevas especificaciones

5 Worldwide Fuel Chart 2013. https://www.acea.be/uploads/publications/Worldwide_Fuel_Charter_5ed_2013.pdf

https://www.acea.be/uploads/publications/Worldwide_Fuel_Charter_5ed_2013.pdf

42


VOC: 1,928 ton/año

CN: 65 ton/año

Evaluada de forma conjunta con C2

Período del

impacto Mediano y largo plazo

Entrada en

vigencia 2020

Costos -- Quién financia

Gobierno Nacional a través de EcoPetrol

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Acordar calendario acelerado de suministro de combustibles con ultra bajo contenido de azufre

2. Elaboración de Instrumento Normativo

3. Implementación del instrumento normativo (distribución de combustibles de bajo contenido de azufre)

4. Programa de control y aseguramiento de calidad de combustibles

Indicador(es) Contenido de azufre en el diésel y la gasolina que se distribuyen en el Valle de Aburrá

% de estaciones de cumplimiento de calidad de combustible en estaciones de servicio

4.2. C2. Estándares de emisiones más estrictos

C2 Estándares de emisiones más estrictos

Responsables

A quién se aplica Comercializadores representantes de marca, importadores,

fabricantes o ensambladores de vehículos automotores, incluyendo a la ANDI y otras agremiaciones relevantes

Quién la implementa

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Quién controla/verifica

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Tipo de fuente que impacta Móviles (autos, buses y carga))

Área de Influencia

Nacional

Objetivo Asegurar que se integran al parque vehicular solo vehículos nuevos que cumplan con estándares de emisión estrictos y comercialmente disponibles.

Meta Exigencia a partir de 2020 de estándares de emisión EURO 6/VI para vehículos nuevos

Justificación

Mientras los estándares de emisiones aplicables a vehículos nuevos se han ido haciendo cada vez más estrictos en los Estados Unidos

6 y Europa

7, los establecidos en la Resolución

910 del 2008 muestran un rezago significativo en relación con éstos. En consecuencia, los vehículos que se distribuyen en el país tienen emisiones significativamente mayores afectando negativamente la calidad del aire. Ello es especialmente preocupante porque hasta años recientes la motorización en Colombia era relativamente baja y ahora está aumentando aceleradamente en la medida que crece la economía y aumentan la clase media y su capacidad adquisitiva. Hoy en día, el país se encuentra ante la posibilidad y necesidad de establecer estándares de emisiones más estrictos para mitigar el impacto del aumento del parque vehicular y para impulsar un proceso acelerado de modernización de la flota vehicular con unidades de muy bajas emisiones. Para ello es necesario el establecimiento e implementación de un calendario para la aplicación de estándares de emisión para vehículos nuevos comercializados en el país, tanto a gasolina como a diésel, equivalentes a Euro 6 para vehículos ligeros y a Euro VI para vehículos pesados y/o sus equivalente bajo la normatividad de los Estados Unidos. Dicho calendario deberá estar sincronizado con el correspondiente a la introducción de gasolina y diésel de ultra bajo contenido de azufre (menor a 10 ppm) y otras especificaciones aplicables, de acuerdo con la carta mundial de combustibles. Ello hace necesario articular esfuerzos bajo el liderazgo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para actualizar, implementar y vigilar el cumplimiento de la

6 https://www.epa.gov/emission-standards-reference-guide/all-epa-emission-standards

7 http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm

44


Resolución 910 de 2008, así como a otras disposiciones relativas a emisiones de vehículos nuevos y calidad de combustibles, tanto para vehículos ciclo Otto como a diésel, incluyendo unidades ligeras, medianas y pesadas. Asimismo, se requiere articular con la UPME y/o otras entidades competentes, el diseño e implementación de un sistema de etiquetado de vehículos nuevos basado en niveles de emisión y eficiencia energética.

Descripción de acciones

Elaboración conjunta (y su consecuente establecimiento e implementación) de los siguientes proyectos de Resolución Nacional, con aportes técnicos y financieros del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otros interesados:

a. Actualización de los límites de emisión actualmente establecidos por la Resolución 910 de 2008, para establecer un calendario acelerado para la comercialización en el país de vehículos nuevos, tanto a gasolina como a diésel, que cumplan con estándares de emisión equivalentes a Euro 6/VI para unidades ligeras, medianas y pesadas, teniendo en mente una meta de inicio en el 2020. Dicho calendario deberá estar sincronizado con la disponibilidad de diésel y gasolina de ultrabajo contenido de azufre como se señala en la medida C1. Cabe destacar que los estándares de emisiones no prescriben el tipo de combustibles utilizados (diésel, gasolina o gas) y que también están disponibles en el mercado alternativas tecnológicas con base en el uso de gas natural vehicular que permiten cumplir con el estándar EURO 6/VI.

b. Como parte de la resolución anterior, establecimiento de procedimientos mejorados de verificación de la conformidad para que las autoridades competentes cuenten con los elementos suficientes para asegurar que en el país solo se comercialicen vehículos nuevos que cumplan con los estándares de emisión establecidos.

c. Establecimiento de una etiqueta de emisiones y eficiencia energética para los vehículos que se comercializan en el país (como en el caso de Chile

8),

además de un portal con información dirigida al consumidor como en Estados Unidos

9 y México

10.

Establecimiento e implementación de una Resolución Metropolitana que establezca lineamientos para la introducción en el Sistema de Transporte Público Colectivo de autobuses que cumplan con estándares Euro 6/VI en el transporte público y flotas de gobierno, tomando en cuenta lo establecido en la Resolución 2504 del 2016 de Medellín.

8 http://www.minenergia.cl/ganamostodos/docweb/Manual%20Etiquetado.pdf

9 https://www.epa.gov/greenvehicles

10 http://www.ecovehiculos.gob.mx/buscamarcamodelo.php

https://www.epa.gov/greenvehicles

http://www.ecovehiculos.gob.mx/buscamarcamodelo.php

45


Impacto esperado en calidad del aire


transporte frente a línea base

2030*

PM2.5:307 ton/año

NOx: 8,121 ton/año

SO2: 651 ton/año

VOC: 1,928 ton/año

CN: 65 ton/año

Evaluada de forma conjunta con C1 y C5

Temporalidad (transitoria o permanente)

Permanente, hasta que se definan estándares más estrictos

Período del impacto

Mediano y largo Entrada en vigencia

2020

Costos Los asociados con el desarrollo e implementación de la norma

Quién financia Gobierno nacional (desarrollo e implementación de la norma)

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Actualizar Resolución 910 de 2008

2. Implementar y vigilar el cumplimiento de los límites de emisión

3. Establecer etiqueta de emisiones y eficiencia energética portal con información al consumidor.

Indicadores Estándar de emisión EURO VI/6 para vehículos nuevos desde 2020

Ventas de vehículos nuevos EURO VI/6 desde año 2020

4.3. C3/C4. Expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público

C3/C4 Expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público

Responsables

A quién se aplica Empresas de Transporte público, Metro, autoridades metropolitanas y secretarías de movilidad municipales

Quién implementa AMVA, Municipios

Quién supervisa Autoridades ambientales y Secretarías de Movilidad Municipales

Tipo de fuente que

impacta

Móviles Área de Influencia

Valle de Aburrá

Objetivo Mejorar integralmente el transporte público tanto para satisfacer la demanda como para propiciar el cambio modal

Meta Mantener por lo menos en un 60% los viajes en transporte público en la distribución modal del transporte del Valle de Aburrá, como opción de transporte sostenible y de bajas emisiones.

Justificación Estudios realizados por el AMVA y el Clean Air Institute han estimado que, de continuar las tendencias actuales, el transporte público podría descender de un 60% en el 2012 a un 40% en el 2030 en la distribución modal de viajes del Valle de Aburrá. Al mismo tiempo, el aporte de los vehículos de uso privado pasaría del 40% en el 2012, al 60% en el 2030. Detener esta tendencia a través de acciones para mantener la proporción actual de viajes servidos por el transporte público es de alta importancia para el logro de los objetivos y metas del PIGECA. Para ello, es indispensable continuar fortaleciendo la implementación del Sistema Integrado de Transporte Masivo en el Valle de Aburrá, así como de la estrategia de reestructuración del Transporte Público Colectivo (TPC) de pasajeros y del servicio integrador del Metro, de cara a una movilidad segura, equitativa, integrada, eficiente, accesible y ambientalmente sostenible. Más allá, se requiere una expansión significativa de las inversiones en opciones de transporte público, para mejorar su calidad, eficiencia, integración y cobertura del servicio, además de la modernización de la flota. Asimismo, es necesario desarrollar e implementar estrategias de sensibilización al usuario y comunicación pública, así como otorgar incentivos a empresas y empleados.

Descripción de

acciones

Diseño y ejecución de un programa integral para la expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público que incluya:

a. Proyectos para mejorar la extensión y cobertura del transporte público en todas sus modalidades.

b. Ampliación de la red de transporte público de alta y mediana capacidad, priorizando la inversión y el uso de la infraestructura para modos de transporte masivo.

c. Mejoramiento de la velocidad y flujo del transporte público mediante la implementación de carriles preferenciales y exclusivos.

47

C3/C4 Expansión, fortalecimiento, fomento y modernización del transporte público

d. Desarrollo e implementación de un modelo de integración física y tarifaria que estimule el uso del transporte público. Fomentar el uso del transporte público

e. Diseñar y ejecutar un plan de reestructuración y racionalización del servicio de transporte público colectivo para optimizar los kilómetros recorridos y reducir emisiones.

Diseñar y ejecutar un plan de modernización del parque automotor vinculado a las empresas de transporte público colectivo, así como los vehículos de servicio especial para la reducción de la vida útil, incluyendo la introducción de volúmenes crecientes de unidades de bajas emisiones (vehículos a gasolina, diésel y gas natural que cumplan con EURO VI/6) y de cero emisiones (eléctricos).

Impacto esperado

en calidad del aire


transporte frente a línea base 2030

PM2.5:435 ton/año

NOx: 1,487 ton/año

VOC: 1,668 ton/año

CN: 264 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto

Mediano y largo Entrada en

vigencia

2017

Costos Mediano Quién financia Operadores de transporte

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Consolidación y expansión del SITVA

4. Implementación de sistemas de información y aplicativos

5. Desarrollo de corredores metropolitanos

6. Densificación urbana con usos del suelo mixto en corredores.

7. Mejora integral de rutas de transporte público

Indicador(es)

Porcentaje de viajes en transporte público en la distribución modal en el Valle de Aburrá

49

4.4. C5. Ajustar los requerimientos de emisiones para las motocicletas que se comercializan en el Valle de Aburrá y el resto del país.

MEDIDA C5 Ajustar los requerimientos de emisiones para las motocicletas que se comercializan en

el Valle de Aburrá y el resto del país.

Responsables

A quién se aplica Comercializadores representantes de marca, importadores, fabricantes o ensambladores de motocicletas, incluyendo a la ANDI y otras agremiaciones relevantes

Quién implementa Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Quién supervisa Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Tipo de fuente que

impacta

Móviles (motos) Área de Influencia

Nacional

Objetivo Reducir emisiones de los vehículos en circulación de mayor edad y emisiones e incentivar la renovación del parque vehicular.

Meta Exigencia a partir de 2020 de estándares de emisión EURO III para motocicletas nuevas y definición de un cronograma acelerado de introducción de estándares EURO IV y equivalentes.

Justificación La transición hacia tecnologías de baja emisión para fuentes móviles es fundamental para reducir las emisiones de contaminantes. Para el año 2016, la flota de motocicletas en el Valle de Aburrá alcanzó cerca de 700,00 unidades, constituyendo la fracción más importante de la flota vehicular. La implementación de tecnologías de emisión más estrictos permitirían reducir las emisiones de este sector. Los límites de emisión que se aplican a las motocicletas comercializadas en Colombia son equivalentes al estándar Euro 2. En Europa y otras partes del mundo, el estándar Euro 3 entró en vigor desde el 2006. Los estándares de emisiones se han ido haciendo más estrictos también en los Estados Unidos. Tanto en Europa como en Estados Unidos, los estándares de emisiones incluyen a las motos con un tamaño de máquina menor a 50 cc, mientras que en Colombia están exentas de requerimientos de emisiones

Descripción de

acciones

Las acciones a desarrollar en esta medida incluyen:

1. Implementación del calendario de introducción de tecnologías EURO 3 y superior

para motocicletas.

2. Actualización de la Resolución 910 de 2008

3. Vigilancia del programa.

Impacto esperado

en calidad del aire

Evaluado en conjunto con medida

C2

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente


50

MEDIDA C5 Ajustar los requerimientos de emisiones para las motocicletas que se comercializan en

el Valle de Aburrá y el resto del país.

impacto vigencia


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Actualizar Resolución 910 de 2008

2. Implementar y vigilar el cumplimiento de los límites de emisión

3. Establecer etiqueta de emisiones y eficiencia energética portal con información al consumidor.

Indicador(es)

Estándar de emisión EURO III para motocicletas desde 2020

51

4.5. C6. Políticas para reducir el impacto en emisiones del transporte de carga y volquetas

Medida C6 Políticas para reducir el impacto en emisiones del transporte de carga y volquetas

Responsables

A quién se aplica Personas naturales o jurídicas con vehículos de carga

Quién implementa Ministerios de Transporte, de Comercio, de Ambiente, Secretarías de Movilidad

Quién supervisa Ministerios de Transporte, de Comercio, de Ambiente, Secretarías de Movilidad

Tipo de fuente que

impacta Móviles (Carga y volquetas) Área de Influencia

Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Reducir emisiones generadas por camiones y volquetas y la edad promedio de la flota en circulación mediante la renovación acelerada de la flota

Meta

Renovación gradual de la flota vehicular del transporte de carga utilizando tecnologías de bajas emisiones, logrando al 2030 la renovación del 75% de los vehículos de más de 20 años. Metas intermedias: 2017-2019: Renovación de 500 camiones y 100 volquetas de más de 20 años 2020-2023: Renovación del 30% de los vehículos con más de 20 años 2024-2027: Renovación del 60% de los vehículos con más de 20 años 2027-2030: Renovación del 75% de los vehículos con más de 20 años.

Justificación

El sector carga y las volquetas, representan en conjunto la principal fuente de emisión de material particulado en el sector de transporte en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. La emisión de estas categorías representa el 64% de las emisiones de PM2..5. La calidad de los combustibles y tecnologías vehiculares, la edad de la flota y la logística de carga son factores claves en esta contribución que deben de abordarse de manera integral para reducir la emisión del sector y mejorar la calidad del aire en el Valle de Aburrá. Mientras que otras medidas abordan de manera específica el tema de combustibles y tecnología, así como las mejoras logísticas, esta medida busca reducir la edad promedio de la flota. De acuerdo con la información del inventario de emisiones, para el año 2016, el 28% de la flota de camiones y el 40% de la flota de volquetas en circulación supera una edad de 20 años. La medida propone entonces el establecimiento de un programa de renovación que facilite la introducción de vehículos nuevos en reemplazo de la flota más antigua. Esto permitirá consecuentemente reducir la emisión de contaminantes atmosféricos del sector.

52


Descripción de

acciones

Las actividades para esta medida incluyen:

Diseño estratégico del Plan de Renovación vehicular, esta actividad debe incluir la participación sectorial de las partes involucradas en el programa (sector carga, volquetas, industrias de la construcción y usuarios del servicio. El diseño estratégico debe incluir:

a. Identificación de necesidades, barreras, retos y fortalezas del transporte de carga en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

b. Disposiciones que deben cumplir los vehículos de carga que circulan en el Valle de Aburrá y mecanismos para verificar su cumplimiento (por ejemplo, edad de los vehículos, cumplimiento de la inspección técnica vehicular, cumplimiento de la regulación aplicable para vehículos en circulación, etc).

c. Requerimiento a los generadores de carga para que incorporen en sus contratos requerimientos específicos sobre emisiones, edad de los vehículos, condiciones de mantenimiento, aplicables a las empresas transportadoras y vehículos que contraten para los servicios de transporte de carga, incluyendo la posibilidad de otorgar un sello y/o certificado tanto a las empresas contratantes como a los prestadores de servicios.

d. Medidas de fomento a la renovación de vehículos de carga (tales como bonos de chatarrización, disminución de aranceles al ingreso de vehículos nuevos importados, impuestos basados en nivel de emisiones, restricciones de circulación mediante el pico y placa a vehículos con mayores niveles de emisión de contaminantes, restricciones al ingreso y circulación de vehículos con tecnologías contaminantes a zonas específicas de la ciudad, peajes basados en niveles de emisiones contaminantes, etc.).

e. Programa de financiamiento para la adquisición de vehículos nuevos de bajas emisiones con tasas preferenciales, vinculado a la chatarrización de unidades antiguas.

f. Obligatoriedad de diseñar e implementar programas empresariales de gestión de la flota, incluyendo autorregulación de emisiones, buenas prácticas de mantenimiento preventivo y correctivo, inspecciones internas para vigilar que no salgan a la circulación vehículos con emisiones visibles, entre otras.

g. Otras que se consideren convenientes.

Identificación de alternativas de financiamiento del programa,

Expedición de resolución metropolitana/instrumento normativo

Implementación y seguimiento.

Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5:2,671 ton/año

NOx: 3,740 ton/año

SO2: 23 ton/año

VOC: 6,648 ton/año

CN: 1,791 ton/año


Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Transitorio, en tanto se

moderniza la flota vehicular

Período del Mediano y largo Entrada en 2018

53


impacto vigencia

Costos --- Quién financia

Fondo de reposición / personas

físicas y jurídicas con camiones y

volquetas.

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño del Programa de Renovación

2. Identificación de financiamiento

3. Expedición Resolución Metropolitana

4. Implementación y seguimiento

Indicadores

Número de vehículos de carga y volquetas chatarrizados (unidades/año)

Venta de vehículos nuevos de carga y volquetas (tecnología Euro VI/6).

(Unidades/año)

54

4.6. C7. Acciones pedagógicas para generar conciencia y corresponsabilidad sobre la reducción de emisiones de fuentes móviles.

MEDIDA C7 Acciones pedagógicas para generar conciencia y corresponsabilidad sobre la reducción

de emisiones de fuentes móviles.

Responsables

A quién se aplica Ciudadanía, Propietarios de Carro

Quién implementa Oficina de Comunicaciones,

Quién supervisa Comité de Implementación del PIGECA

Tipo de fuente que

impacta Móviles

Área de Influencia


Objetivo Elevar la conciencia ciudadana en cuanto a la corresponsabilidad en la reducción de emisiones del transporte

Meta Implementación de una estrategia comunicacional dirigida a la ciudadanía para la reducción de emisiones en el sector transporte

Justificación

De acuerdo con el inventario de emisiones del Área Metropolitana del Valle de Aburrá , el sector transporte contribuye con el 81% de las emisiones de PM2.5, el 83% de las emisiones de NOx y el 75% de las emisiones de VOC. Dada su naturaleza, la reducción de estas emisiones requiere de la implementación de medidas que aborden de manera integral los retos del sector. La exitosa implementación de estas intervenciones requiere el involucramiento de la ciudadanía mediante el entendimiento de su rol y corresponsabilidad en la reducción de estas emisiones. Por tal razón, esta medida se desarrolla como una campaña de comunicación y pedagogía ciudadana que permitirá elevar la conciencia en torno a esta temática y facilitar la implementación de las medidas del plan.

Descripción de

acciones

Las acciones de la medida incluyen.

1. Diseño de la campaña:

Definición de la estrategia comunicacional y pedagógica para la concienciación

de la ciudadanía acerca de tomar acción para la reducción de las emisiones del

sector transporte ( importancia de modernizar la flota vehicular , mantenimiento

técnico mecánico, uso racional del automóvil y moto, uso del transporte público

y modos no motorizados)

2. Implementación

3. Seguimiento y evaluación.

Impacto esperado

en calidad del aire No aplica

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Corto, mediano y largo plazo

Entrada en

vigencia 2017

55

MEDIDA C7 Acciones pedagógicas para generar conciencia y corresponsabilidad sobre la reducción

de emisiones de fuentes móviles.

Costos Medio Quién financia Área Metropolitana del Valle de

Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño de la campaña

2. Implementación


Indicadores Campaña implementada

Indicadores de implementación definidos en la campaña (por ejemplo: piezas de comunicación, spots en radio/televisión; presencia en redes sociales).

56

4.7. C8. Diseño e implementación de un programa de modernización de la flota de automóviles y motocicletas en circulación

C8 Diseño e implementación de un programa de incentivos para la modernización de la flota

de automóviles y motocicletas en circulación.

Responsables

A quién se aplica Fabricantes y comercializadores de motos y automóviles, usuarios del transporte privado


Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Ministerio de Transporte, Secretarías de Movilidad Municipal


Comité de Implementación del PIGECA

Tipo de fuente que

impacta Móviles Área de Influencia

Nacional Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Incentivar la modernización y mejora de la eficiencia energética de la flota de transporte privado en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Meta Establecer incentivos para la sustitución acelerada de vehículos y motos antiguas con tecnologías de baja emisión.

Justificación

La modernización del parque automotor que circula en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá es uno de los factores clave para la reducción de emisiones del sector transporte. El avance tecnológico y la implementación de estándares de emisión más estrictos, hacen que una flota de vehículos y motocicletas más nueva tendría una mayor eficiencia energética, menores factores de emisión y consecuentemente menores emisiones. Esta medida se desarrolla de manera complementaria a las medidas C2 y C5 en las cuales se establecen estándares de emisión más estrictos permitiendo la renovación acelerada de la flota. La naturaleza de esta medida es identificar los recursos e incentivos para acelerar la modernización de la flota propuesta en la medida C10.

Descripción de

acciones

Las actividades para la implementación de esta medida incluyen:

Diseño de programa de incentivos para renovación de automóviles: Elaboración y propuesta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público de un proyecto para modificar la estructura del impuesto de vehículo automotor de tal forma que:

a) los vehículos de mayor antigüedad y emisiones tengan una tasa impositiva proporcionalmente mayor. Ello aplica a todo tipo de vehículos que circulan en el Valle de Aburrá y

b) exoneración del pago de impuestos de vehículo automotor a vehículos híbridos y eléctricos.

Diseño de programa de incentivos para renovación de motocicletas: Diseño de un programa para la eliminación acelerada de las motos de 2 tiempos que aún permanecen en circulación mediante:

a) Un esquema de chatarrización y/o bonos para su reemplazo por bicicletas y/o motocicletas eléctricas, y

b) La prohibición de nuevas matrículas para motos de 2T en los municipios

57

C8 Diseño e implementación de un programa de incentivos para la modernización de la flota

de automóviles y motocicletas en circulación.

del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Financiamiento del programa

Implementación

Seguimiento y evaluación

Impacto esperado

en calidad del aire Evaluado en medida C11

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Corto y mediano plazo

Entrada en

vigencia 2019

Costos --- Quién financia

Sector Privado / Gobierno

Nacional / Área Metropolitana

del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño del programa de incentivos para modernización autos

2. Diseño del programa de incentivos para modernización autos

3. Implementación


Indicadores Fondos asignados al programa ($/año)

58

4.8. C9. Programa Integral de Inspección de Emisiones y mantenimiento vehicular

C9 Programa Integral de Inspección de Emisiones y mantenimiento vehicular

Responsables

A quién se aplica Centros de Diagnóstico Automotor, Propietarios y/o usuarios de todo tipo de vehículos motorizados que circulan en el Valle de Aburrá


Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Movilidad de los municipios-


Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Ministerio de Transporte

Tipo de fuente que

impacta Móviles Área de Influencia Nacional, Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer de manera integral las actividades de inspección de emisiones y mantenimiento

vehicular.

Meta Implementación del Programa Integral de Inspección de Emisiones del Parque Vehicular en Circulación en el Valle de Aburrá a partir del 2020.

Justificación

La revisión técnico mecánica de los vehículos automotores que circulan en el Valle de Aburrá

es realizada en alrededor de 46 Centros de Diagnóstico Automotor (CDAs) operados por

prestadores de servicios independientes. Los CDAs operan bajo los términos establecidos

por la Resolución 3768 de 2013 emitida por el Ministerio de Transporte.

Entre las principales oportunidades de mejora del sistema de inspección técnico-mecánico

con respecto a la medición de emisiones contaminantes se encuentran las siguientes:

El método de prueba que se utiliza para la inspección de emisiones de vehículos a

gasolina es de tipo estático, el cual no es representativo de las condiciones de

operación reales del vehículo.

Los límites de emisión vigentes son laxos en comparación con estándares

internacionales11

, por lo cual requieren ser actualizados para hacerse más estrictos

dadas las necesidades de mantener al parque vehicular en óptimas condiciones de

mantenimiento y bajas emisiones.

La infraestructura tecnológica y de operación actual de los CDAs requiere

modernizarse en concordancia con la actualización del método de prueba y la

generación de datos que permitan dar un mayor seguimiento a los resultados y al

11

Ver la tabla 1 de la Resolución 910 del 2008 donde se observa, entre otras cosas, que las categorías de año modelo de los vehículos regulados han quedado rebasadas (la última establecida en la resolución corresponde al año modelo “1998 y posteriores” y por lo tanto requieren ser actualizadas para reflejar los avances de la tecnología vehicular y control de emisiones de años recientes. Ello es indispensable para incentivar un mantenimiento adecuado y la renovación de la flota con vehículos de bajas emisiones. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31146

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31146

59


desempeño de dichos Centros, incluyendo la vigilancia de las pruebas realizadas en

cada línea de inspección.

Menos del 50% de los vehículos que circulan en el Valle de Aburrá cumplen con la

obligación de presentarse y aprobar la revisión de gases contaminantes en los

centros de diagnóstico automotor, lo cual señala la necesidad de mejorar la

verificación del cumplimiento a través de operativos en vía mediante personal de

tránsito y/o sistemas de vigilancia de tránsito automatizados.

Descripción de

acciones

Para la mejora integral de la inspección de emisiones contaminantes generados por el

parque vehicular en el Valle de Aburrá, se tienen contempladas las siguientes acciones:

1. Elaboración de una Resolución Metropolitana que establezca el Programa Integral de

Inspección de Emisiones que tendrá por objeto establecer el calendario y los

lineamientos conforme a los cuales, los vehículos automotores de combustión interna

matriculados y/o que circulen en el Valle de Aburrá deberán ser presentados para

llevar a cabo pruebas de emisiones contaminantes, .para cada año. Esta resolución

deberá ser revisada periódicamente. La resolución incluirá:

a. Campo de aplicación. Todo tipo de vehículos automotores que circulan en el

Valle de Aburrá.

b. Marco normativo, incluyendo las resoluciones aplicables.

c. Calendario para la realización de pruebas, distribuido por grupos de vehículos a

lo largo del año con base en la terminación de la placa.

d. Emisión de constancias y sellos de acuerdo con las emisiones de los vehículos.

e. Obligaciones de los responsables de los vehículos.

f. Sanciones en caso de incumplimiento (por falta de presentación a la prueba o

incumplimiento en los niveles de emisión).

g. Disposiciones aplicables a vehículos no registrados en el Valle de Aburrá.

h. Disposiciones de autorregulación a flotas de vehículos de transporte de

pasajeros y de carga y volquetas.

i. Vigilancia del desempeño de los Centros de Diagnóstico Automotor en relación

con la realización adecuada de pruebas de emisión y el otorgamiento de

certificados, incluyendo vigilancia en tiempo real mediante cámaras de video,

procedimientos de verificación de la calibración de equipos de medición y

seguridad de la transmisión de datos entre otros.

j. Sanciones aplicables a usuarios y prestadores de servicio de inspección de

emisiones;

k. Disposiciones relativas al mantenimiento preventivo y correctivo de los

vehículos,

l. Aspectos relativos al desarrollo de capacidades en CDAs y talleres de

mantenimiento,

m. Campañas periódicas de pedagogía, información y concientización de los

usuarios de los vehículos, para inducir el mantenimiento periódico y el

cumplimiento oportuno de las disposiciones correspondientes a la inspección

de emisiones,

60


n. Informes anuales y especiales sobre los resultados del programa,

o. Fortalecimiento de capacidades y herramientas del equipo técnico y

p. otros

2. Elaboración conjunta de proyectos de Resolución Nacional (y su consecuente

establecimiento e implementación) con aportes técnicos y financieros del Ministerio de

Transporte, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Área Metropolitana

del Valle de Aburrá y otros interesados. sobre:

a. Actualización de los requerimientos normativos del programa, incluyendo

i. límites de emisión aplicables a los distintos tipos de vehículos que

circulan en ciudades colombianas.

ii. métodos de prueba aplicables (remplazando la prueba estática

realizada actualmente por pruebas dinámicas) para la inspección de

emisiones

b. Actualización de los lineamientos de diseño, operación y mantenimiento de los

centros de diagnóstico automotor, incluyendo:

i. infraestructura correspondiente para la implementación de la prueba

dinámica en los CDAs

ii. procedimiento de inspección aplicable a distintos tipos de vehículos

(nuevos, cambio de placas, vehículos foráneos, vehículos de bajas

emisiones, etc.);

iii. procedimientos de aseguramiento y control de calidad de los

resultados de las mediciones, incluyendo procedimientos de

calibración de los equipos de medición y seguridad de la transmisión

de datos;

iv. desarrollo e implementación de un software único para manejo,

seguridad y manejo de datos;

v. Cobros por el servicio y aportes a un Fondo Ambiental

Impacto esperado

en calidad del aire

Reducción de emisiones del

sector transporte frente a

línea base 2030

PM2.5: 256 ton/año

NOx: 1,038 ton/año

SO2: 34 ton/año

VOC: 972 ton/año

CN: 151 ton/año


Temporalidad (transitoria

o permanente) Permanente

Período del

impacto Corto, mediano, largo Entrada en vigencia 2019

Costos Costos de inversión

medianos, recuperables Quién financia

Propietarios de Centros de

Diagnóstico Automotor

61


mediante el cobro de la

inspección de gases

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Elaborar un Plan de modernización integral del programa de inspección de emisiones

2. Desarrollar y consensuar la propuesta de métodos de prueba dinámicos y los correspondientes límites de emisión para vehículos en circulación

3. Establecer un sistema de supervisión de los CDAs, requiriendo a éstos la interconexión a un Centro de Control de la autoridad

4. Desarrollar un protocolo que especifique los aspectos técnicos a cumplir por los CDAs

5. Poner en práctica un programa permanente de capacitación periódica y

62


certificación

6. Llevar a cabo un programa de visitas y operativos específicos de inspección a los CDAs

7. Desarrollar e implementar el uso de un software único para manejo y reporte de datos

8. Desarrollar e implementar un Programa para mejorar la identificación detención y sanción de los vehículos en circulación que no han cumplido con la prueba de emisiones

9. Llevar a cabo una campaña periódica de información y concientización de los usuarios de los vehículos

Indicadores % de cumplimiento en auditorías de CDA

% de cumplimiento en pruebas vehiculares en CDA

63

4.9. C10. Diseño e implementación de un programa masivo de capacitación en conducción ecoeficiente.

C10 Diseño e implementación de un programa masivo de capacitación en conducción

ecoeficiente.

Responsables

A quién se aplica Gerentes de flota y conductores del transporte público de pasajeros; de carga y volquetas; y taxis

Quién implementa Ministerio de Transporte, Secretarías de Movilidad Municipales

Quién supervisa Ministerio de Transporte, AMVA

Tipo de fuente que

impacta Móviles Área de Influencia Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Disminuir emisiones y mejorar eficiencia energética a través de la mejora de prácticas de conducción del transporte público de carga y en el de pasajeros.

Meta

Generar un programa de capacitación en conducción ecoeficiente dirigido a los transportadores y conductores transporte de carga y transporte de pasajeros. Metas intermedias:

2018-2019: Participación del 15% de los transportadores




Justificación

Diversas experiencias internacionales han demostrado que una conducción ecoeficiente puede dar como resultado ahorros de entre 15% y 40% en el consumo de combustible, propiciando disminución de contaminantes criterio y gases de efecto invernadero, además de un menor desgaste de frenos, clutch y transmisión del vehículo. La capacitación teórico práctica en conducción ecoeficiente tiene beneficios inmediatos en los aspectos mencionados. Para que el resultado se sostenga en el tiempo, es necesario establecer un marco de incentivos al conductor tales como licencias preferenciales, reconocimientos y compensaciones, así como sellos y reconocimientos a las empresas que incorporar y promueven la conducción ecoeficiente. La implementación de este programa de capacitación permitiría reducir las prácticas de conducción inadecuadas que propician un exceso de emisiones y consumo de combustibles, además de inseguridad y desgaste de motores y transmisiones en camiones, volquetas, busetas, buses y taxis generando ahorros en combustibles y reducción de emisión de gases de efecto invernadero

Descripción de

acciones

Las actividades de esta medida incluyen:

Diseño de un programa masivo de conducción ecoeficiente que incluya, entre otros aspectos: a. Sensibilización a gerentes y responsables de las flotas de transporte público,

carga, volquetas y taxis. b. Formación de capacitadores especializados en adiestramiento en conducción

ecoeficiente. c. Capacitación periódica de conductores.

64

C10 Diseño e implementación de un programa masivo de capacitación en conducción

ecoeficiente.

d. Establecimiento de un marco de incentivos que aseguren la continuidad e impacto permanente del programa.

Diseño del instrumento normativo para regulación del programa

Implementación


Impacto esperado

en calidad del aire

Reducción de emisiones

del sector transporte

frente a línea base 2030

VOC: 30 ton/año


Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Corto, mediano y largo

Entrada en

vigencia 2018

Costos Bajo Quién financia Empresas de transporte de pasajeros,

carga y taxis

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño del Programa

2. Desarrollo normativo

3. Implementación


Indicadores Número de conductores capacitados

Número de empresas participantes

% de empresas participantes por categoría vehicular

65

4.10. C11. Introducción acelerada de vehículos de ultra bajas emisiones y emisiones cero.

C11 Introducción acelerada de vehículos de ultra bajas emisiones y emisiones cero.

Responsables

A quién se aplica Importadores y comercializadores de vehículos, empresas distribuidoras de energía

Quién implementa Ministerio del Ambiente, Ministerio de Transporte, Ministerio de Energía, Ministerio de Hacienda, autoridades ambientales

Quién supervisa Ministerio del Ambiente, AMVA

Tipo de fuente que



Objetivo Acelera r la renovación vehicular para la introducción de tecnologías de baja emisión y emisiones cero en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Meta Incrementar sustancialmente el porcentaje de la flota de vehículos híbridos y eléctricos en circulación en el Valle de Aburrá. Alcanzado al año 2030, alcanzar los siguientes % de vehículos eléctricos (autos: 10%, taxis 10%, motos 20%)

Justificación

La introducción acelerada de vehículos híbridos y eléctricos permitiría disminuir de tasa de contaminantes por kilómetro recorrido, lo cual es una de las estrategias de mayor impacto para reducir la contaminación del aire en el Valle de Aburrá. Existen opciones aplicables a vehículos de transporte público, transporte de carga, taxis, flota pública y particular. A principios de abril de 2017, el Ministerio de Hacienda anunció que “en el Consejo Superior de Política Fiscal – Confis– fue aprobada la importación de 46,000 vehículos eléctricos e híbridos sin arancel e IVA de 5% para el mejoramiento de la calidad del aire en el país. Esta medida le permitirá a este segmento del mercado comenzar a crecer en Colombia.” Para poner esta cifra en perspectiva, la venta de vehículos híbridos y eléctricos registrada en México en el 2016 ascendió a 8,260 vehículos en todo el país, lo cual significó un aumento de 647% con respecto al 2015. En el caso de México, este crecimiento del mercado de vehículos eléctricos puede ser atribuido tanto a una mayor oferta de estas tecnologías, como al impacto de medidas de contingencia atmosférica establecidas en el Valle de México en el 2016 que restringen la circulación de vehículos convencionales y exentan de dichas restricciones a los vehículos híbridos y eléctricos.

Descripción de

acciones

Establecimiento de una Resolución Metropolitana que fomente la modernización de la flota con vehículos híbridos y eléctricos, incluyendo:

a) Acceso preferencial a parqueaderos públicos y privados, b) Incentivos tributarios locales, c) Acceso a zonas de la ciudad de baja emisión y circulación preferencial, d) Exenciones al pico y placa y al Programa Operacional de Episodios

Críticos e) Requerimientos de inspección técnico mecánica vehicular estrictos para

vehículos convencionales y exenciones para los vehículos y eléctricos, f) Criterios para el desarrollo de la infraestructura necesaria para la

66


inserción de vehículos eléctricos al territorio metropolitano, g) Campañas de información y difusión al público y h) Otros.

Constitución de una Mesa de Trabajo Intersectorial para facilitar el desarrollo de un marco integral de políticas y acciones que favorezca el despliegue de tecnologías vehiculares híbridas y eléctricas, con la participación de:

a) Autoridades ambientales de ambiente, transporte y energía a escala nacional, metropolitana y municipal,

b) Metro de Medellín, c) Asociaciones de transporte público y taxis, d) Fabricantes y distribuidores de vehículos y e) EPM y otras empresas de suministro de energía eléctrica y f) Otros actores relevantes identificados en el proceso.

Establecimiento de disposiciones metropolitanas y municipales para que EPM inicie la logística necesaria para la operación y disponibilidad de estaciones de recarga.

Acuerdo para la incorporación de volúmenes crecientes de unidades eléctricas con las empresas y gremios de taxis.

Gestionar ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público la definición y aplicación de mecanismos para que la autorización anunciada el 10 de abril de 2017 para la importación de 46 mil vehículos eléctricos se haga efectiva en los habitantes del Valle de Aburrá.

Impacto esperado

en calidad del aire



línea base 2030

PM2.5: 74 ton/año

NOx: 523 ton/año

SO2: 47 ton/año

VOC: 971 ton/año

CN: 7 ton/año


Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del


Entrada en

vigencia 2017

Costos

Costos de inversión medios,

recuperables a lo largo de la

vida útil del vehículo por

ahorros de combustibles

Quién financia Consumidores, empresas

distribuidoras de energía eléctrica.

67


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

Diseño e implementación de lineamientos para la incorporación de vehículos híbridos y eléctricos en las flotas de transporte público y carga

Integración y operación de una Mesa Interinstitucional Ambiente, Transporte, Energía, Economía para el despliegue de vehículos híbridos y eléctricos.

Diseño e implementación de incentivos

Desarrollo de infraestructura para carga de vehículos

Introducción de vehículos de bajas emisiones

Indicadores

Ventas de vehículos híbridos/eléctricos

% de vehículos eléctricos en circulación en relación al total de la flota

Estaciones de carga de vehículos (número)

68

4.11. C12. Requerimiento de instalación de filtros de partículas (FDP) y/o otras tecnologías certificadas de postratamiento de emisiones

C12 Requerimiento de instalación de filtros de partículas (DPF) y/o otras tecnologías certificadas de prevención de emisiones y postratamiento de emisiones

Responsables

A quién se aplica Flotas de Transporte Público y Transporte de carga que utilizan diesel

Quién implementa AMVA, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Transporte y Municipios

Quién supervisa AMVA y Autoridades de tránsito

Tipo de fuente que



Objetivo Reducir emisiones de PM2.5 en vehículos no equipados de fábrica con sistemas avanzados de post-tratamiento de emisiones.

Meta

Implementación de tecnologías de post tratamiento de emisiones con eficiencia superior al 90% en vehículos de transporte público de carga y pasajero con tecnología EURO IV. Metas intermedias:

2018-2019: Instalación en el 25% de los vehículos

2019-2023: Instalación en el 50% de los vehículos.



Justificación

Las tecnologías de postratamiento de emisiones como los Filtros de Partículas Diésel (DPF) permiten el control de emisiones antes de su emisión a la atmósfera. En el caso de los DPF, estos son dispositivos que capturan las partículas emitidas en el escape de un vehículo a través de una combinación de mecanismos de filtración. Las partículas retenidas por el filtro son eliminadas periódicamente mediante regeneración térmica. La eficiencia de filtración es superior al 90%, con una durabilidad mecánica y térmica considerable, por lo cual se han convertido en una opción para el control de emisiones de partículas generadas por vehículos a diésel, incluyendo tanto la masa de partículas como el número de las mismas. Estos resultados han sido comprobados en estudios y proyectos realizados en varios países de América Latina, incluyendo Brasil, Chile y México. Debido a sus mecanismos de filtración, los filtros tienen una alta efectividad en la captura de la fracción sólida de las partículas, incluyendo carbón elemental y la emisión de carbono negro relacionada. No obstante, no son efectivos para controlar fracciones no sólidas, como son las partículas de sulfato. Para poder controlar todas las partículas, los filtros DPF deberían incorporar componentes funcionales adicionales (tales como catalizadores de oxidación), para lo cual requerirían también utilizar diésel de ultra bajo contenido de azufre. Esta medida tiene el propósito de reducir emisiones en una fracción de buses y camiones en circulación que tengan una vida útil suficiente como para justificar la inversión, mediante la instalación de filtros DPF u otras tecnologías de postratamiento en vehículos de tecnología EURO III y EURO IV. Los camiones y buses de mayor edad y emisiones (tecnologías Euro II y anteriores) no estarían sujetos a esta disposición, sino que deberían chatarrizarse.

69


Descripción de

acciones

Las acciones específicas incluyen:

Desarrollo de un programa de instalación de filtros de partículas (DPF) y/o otras tecnologías certificadas por organismos reconocidos internacionalmente, como parte de los lineamientos del Programa Integral para la Expansión, Fortalecimiento, Fomento y Modernización del Transporte Público (medida C3) y las Políticas para Reducir el Impacto Ambiental del Transporte de Carga y Volquetas (medida C6). Ello involucra las siguientes acciones:

a) Identificación de vehículos donde la instalación de dichos filtros y/o dispositivos es viable técnicamente y conveniente para reducir emisiones (vehículos EURO IV).

b) Establecimiento de mejores prácticas de operación y mantenimiento. c) Establecimiento de incentivos para la instalación de dichos dispositivos,

tales como el establecimiento de metas de reducción de emisiones para flotas específicas donde esta opción sea una alternativa para el cumplimiento.

Desarrollo de un mecanismo de financiamiento que viabilice el programa, incluyendo entre otras opciones requerimientos específicos en los contratos de concesión.

Desarrollo de instrumento normativo para su regulación

Implementación


Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5: 40 ton/año

CN: 26 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Transitoria mientras existan

vehículos EURO IV en

circulación

Período del

impacto Corto

Entrada en

vigencia 2018

Costos Medio Quién financia Personas físicas y jurídicas de

transporte de carga y pasajeros.

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño y acuerdo del programa

2. Identificación del financiamiento

3. Expedición de instrumento normativo

4. Implementación

5. Seguimiento y Evaluación

70


Indicadores Número de filtros o tecnologías de control instalados

Porcentaje de vehículos con filtros/tecnologías de control en operación

71

4.12. C13. Obras de infraestructura con alto y positivo impacto ambiental y en la movilidad.

C13 Obras de infraestructura con alto y positivo impacto ambiental y en la movilidad.

Responsables

A quién se aplica Ciudadanía

Quién implementa Secretarías de Infraestructura, Secretarías de Movilidad Municipal, Área Metropolitana del Valle de Aburrá


Tipo de fuente que

impacta Móviles

Área de Influencia


Objetivo Priorizar el desarrollo de infraestructura vial que favorezca la movilidad sostenible en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta

Incorporar en el Plan Maestro de Movilidad del Valle de Aburrá e instrumentos

complementarios los principios de la Pirámide Invertida de la Movilidad Sostenible priorizando su implementación en las obras de movilidad

Justificación

La transformación de la movilidad en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá requiere entre otros, que se priorice el desarrollo de infraestructura para la movilidad sostenible. La priorización de estas intervenciones y su incorporación en los instrumentos de planeación de la metrópoli son necesarios para acelera la transición hacia medios de transporte sostenible, habilitando que los ciudadanos y empresas puedan utilizar estas alternativas. Asimismo, esta priorización deberá reflejarse en el presupuesto de las intervenciones en movilidad.

Descripción de

acciones


Actualización del Plan Maestro de Movilidad del Valle de Aburrá, así como los planes e instrumentos municipales, de tal forma que la planeación y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte reflejen la Pirámide Invertida de la Movilidad Sostenible y prioricen las intervenciones correspondientes en el siguiente orden:

a) Peatones b) Ciclistas c) Transporte Público d) Logística y Transporte de Carga y e) Vehículos Particulares

Asignación presupuestal a las obras de movilidad sostenible de acuerdo a estos principios.

Implementación


Impacto esperado

en calidad del aire Evaluado en C15

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Corto, Mediano y Largo Plazo

Entrada en

vigencia 2018

72

C13 Obras de infraestructura con alto y positivo impacto ambiental y en la movilidad.

Costos -- Quién financia: Área Metropolitana del Valle de

Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Actualización del Plan Maestro de Movilidad del Valle de Aburrá

2. Asignación presupuestal para obras de movilidad sostenible

3. Implementación del Plan


Indicadores

Documento del Plan de Movilidad Sostenible Actualizado

Porcentaje del Presupuesto de Obras de Infraestructura dedicado a intervenciones en

movilidad sostenible (%)

73

4.13. C14. Fomento a la renovación del parque vehicular mediante el Pico y Placa Ambiental y el POECA

C14 Fomento a la renovación del parque vehicular mediante el Pico y Placa Ambiental y las restricciones que se derivan de la implementación del POECA

Responsables

A quién se aplica Transportadores, propietarios de vehículos

Quién implementa Secretarías de Movilidad Municipal, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Centro de Diagnóstico Automotor


Tipo de fuente que



Objetivo Incentivar la renovación vehicular mediante instrumentos como el Pico y Placa Ambiental y las restricciones derivadas de la Implementación del POECA

Meta Desarrollar un sistema de sellos para exención de restricciones a la movilidad basado en bajas emisiones y desempeño ambiental.

Justificación

Los Planes de Contingencias prevén durante su activación, el establecimiento de restricciones a la movilidad. Ante la evidencia de que no todos los vehículos presentan el mismo nivel de emisión, planes como el Hoy No Circula en la ciudad de México o las Zonas de Baja Emisión en Londres incluyen consideraciones para que la implementación de estas restricciones se realice de manera diferenciada en función de las emisiones de los vehículos. El establecimiento de estas condiciones de implementación resulta consecuentemente en un estímulo a la modernización vehicular en la que se priorizan las tecnologías de emisiones ultrabajas y cero. Con esta medida se apunta a desarrollar un sistema de clasificación de los vehículos en función de sus emisiones que permita la aplicación diferenciada de las restricciones en la movilidad durante la activación del POECA.

Descripción de

acciones

Las actividades a desarrollar para esta medida incluyen:

Programa de regulación de la circulación en contingencias: Incorporación a los programas de Pico y Placa y Pico y Placa Ambiental, de disposiciones para regular la circulación de todo tipo de vehículos en función de sus emisiones, así como estímulos a vehículos de muy bajas emisiones y emisiones cero. Para la adecuada implementación de esta medida se requiere llevar a cabo una mejora integral de la inspección de emisiones que se realiza en los CDAs (medida C9), así como su fiscalización eficaz en la vía pública. De tal forma, se prevé lo siguiente:

a) Establecer un sistema de sellos distintivos e infalsificables y/o dispositivos de detección automática que permitan identificar a los vehículos (incluyendo carga, transporte público, motos y vehículos particulares), de acuerdo con su nivel de emisiones, con base en los certificados otorgados en los CDAs.

b) Establecer restricciones de circulación progresivamente mayores tanto para el Pico y Placa como para el Programa Operacional de Episodios Críticos a los vehículos con emisiones más altas conforme a su estrato tecnológico y los resultados de la prueba de gases a partir del sistema de

74

C14 Fomento a la renovación del parque vehicular mediante el Pico y Placa Ambiental y las restricciones que se derivan de la implementación del POECA

sellos señalado.

Exenciones a vehículos de combustión interna que cumplan con estándares EURO VI/6 (para vehículos ligeros, medianos y pesados), EURO III (para motocicletas), así como a vehículos híbridos y eléctricos. Estos criterios podrán ser revisados periódicamente.

Impacto esperado

en calidad del aire Evaluado como parte de C15

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Mediano y Largo Plazo

Entrada en

vigencia 2020

Costos Medio Quién financia: Área Metropolitana del Valle de

Aburrá, Centros de Diagnóstico Automotor

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Desarrollo del programa de regulación de movilidad en contingencias

2. Establecimiento de criterios de exención

3. Implementación


Indicadores Sistema de sellos desarrollado y en implementación

Número de vehículos participantes

75

4.14. C15. Política de gestión de la demanda.

C15 Política de gestión de la demanda.

Responsables

A quién se aplica Usuarios del transporte, empresas, particulares y transportadores

Quién implementa Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Movilidad Municipal

Quién supervisa Comité de Implementación del POECA

Tipo de fuente que



Objetivo Mejorar de manera integral la movilidad en el Valle de Aburrá mediante una política de gestión de la demanda.

Meta Formulación e implementación de la Política de Gestión de la Demanda en el Valle de Aburrá

Justificación

La gestión de la demanda de viajes consiste en la aplicación de estrategias y políticas para reducir la generación de viajes, o bien para redistribuirla de manera más eficiente en el espacio o el tiempo y orientarla hacia el uso de modos de transporte más sostenibles. Para ello, es necesario implementar un conjunto de instrumentos de gestión de la demanda para inducir a la reducción de viajes en vehículos privados. El Área Metropolitana ha iniciado la aplicación de estos instrumentos mediante la Resolución 1379 de 2017 la cual sería el punto de partida para esta medida en la cual se articularan de manera integral los lineamientos para la movilidad sostenible en la metrópoli.

Descripción de

acciones

Las acciones de esta medida incluyen:

Formulación de la política de gestión de la demanda para el Valle de Aburrá la cual incluirá un marco estratégico para reducir la generación de viajes, o bien para redistribuirla de manera más eficiente en el espacio o el tiempo y orientarla hacia el uso de modos de transporte más sostenibles. Esta Resolución complementará y/o ampliará los alcances de la Resolución 1379 de 2017 e implementará las disposiciones contempladas en la Ley 1753 de 2015, abarcando otros instrumentos de gestión de la demanda tales como:

a) Gestión integral de estacionamientos en espacios públicos y privados, estableciendo lineamientos y restricciones por zonas y usos, entre otros aspectos. Restricciones de acceso vehicular a zonas designadas de bajas emisiones,

b) Cargos a la propiedad de vehículos, c) Limitaciones de circulación, incluyendo ajustes al horario y cobertura del

Pico y Placa y Pico y Placa Ambiental y vinculando su aplicación con el esquema de sellos/etiquetas de emisiones generados a partir de la

76


inspección técnica de gases referido en la medida C9. d) Cobros por congestión

12

e) Peaje urbano, f) Tarifas y restricciones al registro vehicular inicial, g) Subsidios cruzados para fortalecer modos sostenibles de transporte, h) Otros incentivos para fomentar:

i. transporte público, ii. transporte escolar

iii. transporte no motorizado (peatonal y ciclista), iv. proyectos de desarrollo orientado al transporte v. programa de auto compartido,

vi. desarrollo de infraestructura de internet de alta velocidad vii. teletrabajo,

viii. reuniones virtuales, ix. mejora del acceso a bienes, servicios y trámites vía internet y x. otros

i) Incrementos a la sobretasa de combustibles, j) Requisitos estrictos para el otorgamiento de licencias, incluyendo

conducción eco-eficiente y segura y fundamentos de mantenimiento, entre otros

k) Medidas para reducción de viajes en automóvil y motocicleta en centros comerciales y eventos masivos,

l) Programa de movilidad escolar sostenible y m) Medidas para el fortalecimiento de cultura ciudadana a favor de modos

sostenibles.

Adopción de la política e implementación


Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5: 343 ton/año

NOx: 1,936 ton/año

SO2: 0 ton/año

VOC: 3,573 ton/año

CN: 34 ton/año

CO2: 1,579,381 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto Largo

Entrada en

vigencia 2018

Costos Quién financia: Área Metropolitana del Valle de

Aburrá

12

Para ello deberá tomarse en cuenta el proyecto de Decreto del 2017 “por el cual se adiciona un Título a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, en relación los criterios para la determinación de áreas de alta congestión, de alta contaminación, o de infraestructura construida o mejorada para evitar congestión urbana.”

77


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Formulación de la política

2. Adopción con instrumento normativo

3. Implementación


Indicadores

Documento de política publicado

Indicadores de implementación de la política (definidos de acuerdo a los programas

específicos)

78

4.15. C16. Gestión Integral de la Logística del Transporte de Carga y Volquetas en el Valle de Aburrá

MEDIDA C16 Gestión Integral de la Logística del Transporte de Carga y Volquetas en el Valle de Aburrá

Responsables

A quién se aplica Empresas Transportadores de Carga y Volquetas; usuarios del servicio de carga y volquetas


Quién supervisa Comité de implementación del PIGECA

Tipo de fuente que

impacta Móviles

Área de Influencia


Objetivo Reducir emisiones generadas por camiones y volquetas y la edad promedio de la flota en circulación mediante la mejora integral de la logística del sector.

Meta Consolidación en un instrumento normativo de intervenciones y lineamientos para la mejora logística en el sector de carga y volquetas

Justificación

El sector carga y las volquetas, representan en conjunto la principal fuente de emisión de material particulado en el sector de transporte en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. La emisión de estas categorías representa el 64% de las emisiones de PM2..5. La calidad de los combustibles y tecnologías vehiculares, la edad de la flota y la logística de carga son factores claves en esta contribución que deben de abordarse de manera integral para reducir la emisión del sector y mejorar la calidad del aire en el Valle de Aburrá. Mientras que otras medidas abordan de manera específica el tema de combustibles y tecnología (C1y C2) , así como la renovación de la flota (C6), esta medida busca mejorar de manera integral la logística de carga y volquetas en el Valle de Aburrá Diversas evaluaciones en el ámbito internacional han mostrado que existen oportunidades para la reducción de emisiones y la mejora de la eficiencia energética en el sector mediante la implementación intervenciones en logística como centros de acopio; establecimiento de horarios de circulación nocturna ; regulación de horarios de cargue y descargue y disminución de viajes en vacío, entre otros. En esta medida se consolidan dichas intervenciones que permitirán la reducción de emisiones.

Descripción de

acciones


Priorización de intervenciones logísticas y concertación sectorial

Diseñar e implementar una Resolución Metropolitana para la gestión integral de la logística del transporte de carga con el objeto de optimizar distancias recorridas, reducir consumo de combustibles y disminuir la congestión y emisiones, mejorando simultáneamente la productividad y eficiencia del sector, así como la calidad del aire. Dentro de las medidas a incorporar en la resolución se encuentran:

a) Un plan de instalación de centros de consolidación de carga, acorde con las necesidades del Valle de Aburrá con criterios de reducción de emisiones.

b) Establecimiento de vías preferenciales, restricciones viales y política

79


zonificada de parqueo para el transporte de carga, c) Planes de cargue y descargue nocturno, así como de agilización de

operaciones. d) Plataforma tecnológica para la optimización de la logística del

transporte de carga que aumente la densidad de carga y reduzca viajes en vacío,

e) Implementación de vías alternas e instalaciones de descanso en zonas apropiadas para el transporte de paso,

f) Establecimiento de una mesa regional de mejora logística y tecnológica del transporte de carga que facilite la operación de un observatorio de carga, el desarrollo de sistemas de información, y la realización de modificaciones legales y acuerdos de cooperación, y

g) Otras que en su caso se identifiquen.

Diseñar e implementar una Resolución Metropolitana para la gestión integral de la logística del servicio de volquetas transporte de carga con el objeto de optimizar distancias recorridas, reducir consumo de combustibles y disminuir la congestión y emisiones, mejorando simultáneamente la productividad y eficiencia del sector, así como la calidad del aire. Dentro de las medidas a incorporar en la resolución se encuentran:

a) Regular los horarios de cruce y operación de las volquetas con criterios de reducción de emisiones, evitando su circulación en horas pico.

b) Establecer vías preferenciales y corredores y zonas restringidas para la circulación de volquetas,

c) Establecer disposiciones relativas al parque zonificado y facilidades temporales para obras de construcción que eviten aglomeraciones de tránsito, así como agilización de operaciones de cargue y descargue.

d) Otras que en su caso se identifiquen.

Impacto esperado

en calidad del aire



línea base 2030

PM2.5:186 ton/año

NOx: 260 ton/año

SO2: 2 ton/año

VOC: 462 ton/año

CN: 125 ton/año


Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto

Corto, mediano y largo

plazo

Entrada en

vigencia 2017


80


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Priorización de intervenciones

2. Instrumento normativo sector carga

3. Instrumento normativo volquetas

4. Implementación


Indicadores

Publicación instrumentos normativos.

Indicadores de implementación sector carga (por ejemplo: construcción de

centros logísticos, reducción número de viajes en vacío, consumo de combustible

sectorial, etc.)

Indicadores de implementación sector volquetas (por ejemplo: establecimiento de

vías preferenciales, número de participantes en programas de autorregulación,

etc.)

81

5. Eje Temático 4: Transformar el modelo de movilidad hacia la promoción y priorización de modos de transporte activo y de bajas emisiones

5.1. D1. Políticas y programas orientados mejorar las condiciones de caminabilidad del Valle de Aburrá.

D1 Políticas y programas orientados mejorar las condiciones de caminabilidad del Valle de Aburrá.

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Fomentar la caminabilidad y el transporte activo en el Valle de Aburrá

Meta Desarrollar intervenciones que mejoren las condiciones de caminabilidad en el Valle de Aburrá para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.

Justificación

La transición hacia una movilidad activa, eficiente y de bajas emisiones es uno de los componentes claves del PIGECA. Los viajes en este tipo de modos permiten una drástica reducción de emisiones frente a otros modos. Las medidas de este eje temático buscan habilitar que los ciudadanos puedan realizar sus desplazamientos en este tipo de modos.

Descripción de

acciones

Las actividades de esta medida incluyen: a. Incremento del espacio público peatonal efectivo mediante la construcción de andenes

y mejoramiento de los existentes bajo el criterio de accesibilidad universal. b. Desarrollo de programas de intervención de cruces e intersecciones viales para mejorar

la seguridad del peatón c. Promoción de políticas de pacificación del tráfico y reducción de velocidad,

especialmente en zonas clasificadas como de baja emisión. d. Incorporación de criterios de desarrollo orientado por el transporte (DOT) en el Plan

Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial y en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios del Valle de Aburrá.

Impacto esperado

en calidad del aire


sector transporte frente a línea

base 2030

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

82

D1 Políticas y programas orientados mejorar las condiciones de caminabilidad del Valle de Aburrá.

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año


Incluye la implementación

conjunta de todas las medidas

de este componente

Período del

impacto Corto, Mediano y Largo

Entrada en

vigencia 2018

Costos Requiere estudio específico Quién financia Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032


2. Implementación

3. Evaluación y seguimiento

Indicadores

Indicadores de implementación de las intervenciones priorizadas (metros

cuadrados de espacio público construidos, construcción de cruces peatonales,

zonas de pacificación de tráfico, etc.)

83

5.2. D2. Ampliación, conectividad e integración de la red de infraestructura para la bicicleta.

D2 Ampliación, conectividad e integración de la red de infraestructura para la bicicleta

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Mejorar la seguridad vial y física para el uso de la bicicleta en el Valle de Aburrá

Meta Desarrollar intervenciones que mejoren la seguridad vial y física relacionada con el uso de la bicicleta en el Valle de Aburrá para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.

Justificación La transición hacia una movilidad activa, eficiente y de bajas emisiones es uno de los componentes claves del PIGECA. Los viajes en este tipo de modos permiten una drástica reducción de emisiones frente a otros modos. Las medidas de este eje temático buscan habilitar que los ciudadanos puedan realizar sus desplazamientos en este tipo de modos.

Descripción de

acciones

Lac acciones de esta medida incluyen: a. Ampliación de la red de cicloinfraestructura mediante la construcción de nuevas

ciclorrutas y la conexión de las existentes, garantizando integración, intermodalidad y conectividad de los diez municipios del Valle de Aburrá.

b. Promoción a gran escala y en sitios estratégicos la adecuación, instalación y mayor disponibilidad de lugares seguros para el estacionamiento de bicicletas con el fin de eliminar barreras al uso de la bicicleta particular como modo de transporte.

c. Mejoramiento de la ciclo infraestructura en los barrios de la periferia y de topografía pendiente, para una mayor implementación del uso de la bicicleta.

Impacto esperado

en calidad del aire



línea base 2030

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año




Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

84

D2 Ampliación, conectividad e integración de la red de infraestructura para la bicicleta

de este componente

Período del


Entrada en

vigencia 2018


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032


2. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de las intervenciones priorizadas (kilómetros de

ciclorrutas construidos, números de sitios de estacionamiento, etc)

85

5.3. D3. Mejoras en equipamiento de la ciudad para promover la movilidad activa.

D3 Mejoras en equipamiento de la ciudad para promover la movilidad activa.

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Mejorar el equipamiento urbano para ofrecer mayor seguridad a los ciudadanos en sus desplazamientos en modos de transporte activo

Meta Desarrollar intervenciones que mejoren la seguridad vial y física para el transporte activo en el Valle de Aburrá para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.


Descripción de

acciones

Lac acciones de esta medida incluyen: a. Mejoramiento de señalización, adecuación de estancias, repotenciar elementos básicos

del mobiliario como luminarias y bancas garantizando una circulación cómoda y segura de peatones y ciclistas.

Impacto esperado

en calidad del aire



línea base 2030

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año



conjunta de todas las

medidas de este componente

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del


Entrada en

vigencia 2018


86

D3 Mejoras en equipamiento de la ciudad para promover la movilidad activa.

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032


2. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de las intervenciones priorizadas (instalación de

señalética, número de luminarias instaladas/reparadas, etc.)

5.4. D4. Promoción del uso de la bicicleta mediante la disponibilidad de un sistema de bicicletas públicas integrado al SITVA

D4 Promoción del uso de la bicicleta mediante la disponibilidad de un sistema de bicicletas públicas integrado al SITVA

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Integrar el sistema de bicicletas con el SITVA

Meta Interconectar el sistema de bicicletas públicas con el SITVA para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.


Descripción de

acciones

a. Expansión del Sistema de Bicicletas Públicas a los diez municipios del Valle de Aburrá para brindar a los ciudadanos una opción de movilidad en bicicleta articulada al Sistema Integrado de Transporte Público.

Impacto esperado

en calidad del aire



base 2030

Temporalidad

(transitoria o

Permanente

87

D4 Promoción del uso de la bicicleta mediante la disponibilidad de un sistema de bicicletas públicas integrado al SITVA

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año



conjunta de todas las medidas de

este componente

permanente)

Período del


Entrada en

vigencia 2018


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032


2. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de las intervenciones priorizadas (número de

estaciones de EnCicla en puntos de interconexión con transporte público, etc.)

88

5.5. D5. Promoción, educación y cultura de la movilidad activa

D5 Promoción, educación y cultura de la movilidad activa

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Informar a la ciudadanía acerca las mejores prácticas de seguridad y uso de la movilidad activa, así como de sus beneficio en salud y movilidad

Meta Desarrollar una campaña de comunicación para la práctica adecuada de la movilidad activa para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.


Descripción de

acciones

Las acciones de esta medida incluyen: a. Diseño y ejecución de campañas de sensibilización orientados a transformar los hábitos

de movilidad de los habitantes del Valle de Aburrá, desestimulando la movilidad individual y motorizada y promoviendo la movilidad activa y el uso del transporte público.

b. Diseño y ejecución de campañas de cultura ciudadana para la protección del ciclista y el peatón.

Impacto esperado

en calidad del aire



base 2030

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año




de este componente

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del Corto, Mediano y Largo Entrada en 2018

89

D5 Promoción, educación y cultura de la movilidad activa

impacto vigencia


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032

1. Desarrollo de la campaña

2. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de la campaña (piezas comunicativas, número de

spots en radio y televisión, número de campañas en campo, número de personas

capacitada, etc.)

90

5.6. D6. Desestimulo al uso de vehículo particular.

D6 Desestimulo al uso de vehículo particular.

Responsables




Tipo de fuente que



Objetivo Concientizar a la ciudadanía acerca de la importancia del uso racional del vehículo particular y los beneficios de esto

Meta Desarrollar una campaña de comunicación para sensibilizar acerca de la importancia y beneficios del uso racional del vehículo particular para de manera integral lograr que el 10% de los viajes en el Valle de Aburrá se realicen en modos no motorizados.


Descripción de

acciones

Las acciones de esta medida incluyen: a. Diseño de una campaña para el desestimulo del uso del vehículo particular (carros y

motos) a través de la generación de conciencia sobre la importancia de proteger la calidad del aire y los beneficios de la movilidad activa para la salud y el ambiente.

b. Implementación c. Seguimiento y evaluación

Impacto esperado

en calidad del aire



base 2030

PM2.5: 17 ton/año

NOx: 210 ton/año

SO2: 17 ton/año

VOC: 180 ton/año

CN: 2 ton/año




de este componente

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del Corto, Mediano y Largo Entrada en 2018

91

D6 Desestimulo al uso de vehículo particular.

impacto vigencia


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2024

2024 - 2028

2028-2032

1. Desarrollo de la campaña

2. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de la campaña (piezas comunicativas, número de

spots en radio y televisión, número de campañas en campo, número de personas

capacitada, etc)

6. Eje Temático 5: Industria y servicios competitiva y de bajas emisiones

6.1. E1. Establecimiento de una Política Integral de Desarrollo de Bajas Emisiones

E1 Establecimiento de una Política Integral de Desarrollo de Bajas Emisiones

Responsables

A quién se aplica Sectores Industriales y de servicios en el Valle de Aburrá

Quién implementa Comité de Implementación del PIGECA


Tipo de fuente que

impacta

Fuentes fijas

Área de Influencia


Objetivo Mejorar el desempeño ambiental de la industria y servicios del Valle de Aburrá mediante el establecimiento de una política integral que promueva el desarrollo bajo en emisiones en la actividad económica del Valle de Aburrá.

Meta Establecer una política integral para la promoción del desarrollo de bajas emisiones en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá con la participación de los sectores industriales y de servicios

Justificación El Valle de Aburrá ha demostrado tener la capacidad de atraer inversiones propicias para asegurar el camino hacia un desarrollo sostenible. La región se establece como la segunda economía del país, en una tendencia creciente que se anticipa se pueda reflejar un crecimiento de la actividad industrial y de servicios. Con esto en consideración , una Política Integral de Desarrollo de Bajas Emisiones se constituye en una oportunidad para establecer las bases regulatorias e incentivos necesarios para fomentar el desarrollo industrial y servicios de bajas emisiones, alto valor agregado y capacidad de generación de empleo bajo directrices

Descripción de

acciones

Para el diseño e implementación de una Política Integral de Desarrollo Industrial, Comercial y de Servicios Bajo en Emisiones a ser implementado a través de una Resolución Metropolitana se propone la creación de un grupo de trabajo multisectorial. Se propone incluir las siguientes temáticas en el instrumento:

a) Establecimiento de un sistema de regulación y estímulos para fomentar en el territorio actividades. productivas de bajas emisiones, incluyendo normas de emisiones más estrictas tanto para industrias nuevas como existentes,

b) Lineamientos para la mejora operacional, sustitución de materiales y combustibles dirigidos a la reducción de emisiones, incluyendo la opción de sustitución de carbón por gas natural,

c) Lineamientos para la optimización de la cadena de suministro y distribución d) Esquemas de reconocimiento para el cumplimiento y autorregulación de

empresas de bajas emisiones.

Impacto esperado

en calidad del aire

Política Integral, la reducción se

estima para las otras medidas del

Eje Temático

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

93

E1 Establecimiento de una Política Integral de Desarrollo de Bajas Emisiones

Período del

impacto

Largo Plazo Entrada en

vigencia

2018

Costos --- Quién financia: Área Metropolitana del Valle de

Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Conformación del grupo de trabajo para el desarrollo de la política

2. Elaboración y concertación de la política

3. Publicación de la Política

4. Implementación

Indicadores Documento con la Política Publicado (1)

94

6.2. E2. Optimización de sistemas de control de emisiones

E2 Optimización de sistemas de control de emisiones

Responsables

A quién se aplica Empresas con fuentes fijas de emisión operadas a carbón

Quién implementa Sector Privado, empresas, agremiaciones empresariales


Tipo de fuente que

impacta Fuentes Fijas Área de Influencia


Objetivo Garantizar la óptima operación de los sistemas de control de emisiones en las fuentes fijas del Valle de Aburra

Meta

Incorporación en la normatividad del requerimiento de mejora y sustitución de los sistemas de control existentes en fuentes fijas para reducir emisiones contaminantes (esta inclusión podrá realizarse como una modificación a la Resolución 912 de 2017 o en el instrumento normativo que se considere más adecuado).

Justificación Como parte de la estrategia del Área Metropolitana del Valle de Aburrá para consolidar una actividad industrial y de servicios competitiva y de bajas emisiones, las empresas ubicadas en la jurisdicción del Área Metropolitana han participado activamente en programas para la mejora de su desempeño ambiental y productividad como programas de Producción Más Limpia y escalonamiento de emisiones. Así mismo, el sector industria y de servicio ha provisto insumos para mejorar las herramientas de gestión de la calidad del aire como el inventario de emisiones y ha participado con insumos en la elaboración de instrumentos normativos y de la formulación de este PIGECA. Como resultado de estos procesos, el sector industrial ha mejorado su desempeño ambiental y actualmente algunas de las empresas implementan prácticas y tecnologías que les permiten reducir sus emisiones a la atmósfera al tiempo que mejoran su eficiencia energética. Esta medida busca incorporar en la normatividad estas buenas prácticas de operación, mantenimiento, evaluación y modernización de los sistemas de control de emisiones, de modo que todas las empresas ubicadas en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá mantengan altos niveles de desempeño ambiental y bajas emisiones contaminantes, contribuyendo a una mejora calidad del aire.

Descripción de

acciones

Las acciones para la implementación de esta medida incluyen:

Identificación de buenas prácticas y tecnologías para el control de emisiones usadas por las empresas de la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá.

Desarrollo de un instrumento normativo que recoja las mejores prácticas en el uso de sistemas de control de emisiones incluyendo:

a) Evaluación periódica de la eficiencia de los sistemas de control actualmente instalados,

b) Requerimientos de mantenimiento preventivo y correctivo de dichos sistemas de control de emisiones, así como de revisión periódica y

95

E2 Optimización de sistemas de control de emisiones

presentación de informes al Área Metropolitana del Valle de Aburrá, a ser implementados por los responsables de dichas fuentes.

c) Identificación e implementación de medidas específicas para aumentar eficiencias en equipos de control, particularmente en el caso de colectores de bolsas.

d) Reemplazo de los sistemas de control inoperantes o de eficiencias que no satisfagan los estándares establecidos.

Implementación del instrumento normativo y diseño e implementación de un programa de financiamiento en apoyo a la implementación de éstas disposiciones.

Impacto esperado

en emisiones



PM2.5: 336 ton/año

CN: 36 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2018

Costos Medio Quién financia Formulación: Área

Metropolitana del Valle de

Aburrá.

Implementación: Industria

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Identificación de buenas prácticas

2. Desarrollo instrumento normativo

3. Implementación del instrumento y programa de financiamiento


Indicadores de

seguimiento

Publicación de instrumento normativo.

Indicadores de implementación del instrumento

96

6.3. E3. Estándares más estrictos de emisión para fuentes fijas.

E3 Estándares más estrictos de emisión para fuentes fijas.

Responsables

A quién se aplica Empresas con fuentes fijas de emisión operadas a carbón

Quién implementa Sector Privado, empresas, agremiaciones empresariales


Tipo de fuente que

impacta Fuentes Fijas operadas con carbón

Área de Influencia


Objetivo Mejorar el desempeño ambiental de la actividad industrial y de servicios en la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta Incorporación en la normatividad de disposiciones para la reducción de emisiones provenientes de fuentes fijas que usan carbón como combustible (esta incorporación podrá realizarse como una modificación a la Resolución 912 de 2017 o en el instrumento normativo que se considere más adecuado).

Justificación De acuerdo con los resultados del inventario de emisiones (AMVA - UPB, 2016), el carbón cubre el 37.4% de la demanda energética del sector industrial del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. El combustible es usado por el 6.5% de las fuentes, las cuales aportan en conjunto el 70% de las emisiones de material particulado (PM2.5) del sector industrial. El 87% de las fuentes usan sistemas de control; la ampliación en la utilización de este tipo de sistemas así como la implementación de un enfoque integral para la reducción de emisiones asociadas al uso del carbón resulta fundamental para la reducción de emisiones de partículas en el sector industrial Este enfoque integral incluye el establecimiento de límites más estrictos de emisión; lineamientos para mejora de procesos, auditorías energéticas; evaluación de la eficiencia y buenas prácticas en el uso del carbón (sistemas de lavado, alimentación automática), entre otros, los cuales podrán ser incorporados dentro de un instrumento normativo.

Descripción de

acciones


Identificación de buenas prácticas y tecnologías para la reducción de emisiones en fuentes que usen carbón.

Desarrollo de un instrumento normativo que recoja las mejores prácticas para la reducción de emisiones en fuentes que usen carbón, incluyendo: a) Límites de emisión más estrictos para las fuentes fijas acordes con las condiciones del Valle de Aburrá; b)Mejora de procesos; c) Auditorías energéticas; d) Instalación de sistemas para lavado del carbón o por adsorción (lavado en seco); e) Evaluación de la eficiencia de los actuales sistemas de control de emisiones; f) Sistemas de control de emisiones de alta eficiencia para calderas de capacidades nominales iguales o mayores a 500 HP operadas con carbón, residual fuel (N. ° 6), u otros combustibles que lo requieran; g)Tecnologías de cogeneración.; h) cambio a insumos y combustibles menos contaminantes; i) Renovación o reconversión a nuevas tecnologías en Calderas y Hornos; j) Establecimiento de un sistema de registro e informes públicos anuales de emisiones de contaminantes atmosféricos y gases efecto invernadero del sector industrial, para evaluar el cumplimiento de metas; k)

97

E3 Estándares más estrictos de emisión para fuentes fijas.

Esquema de reconocimiento al cumplimiento mediante sellos ambientales y certificados con base en resultados de reducción de emisiones.

Implementación del instrumento normativo y seguimiento a la implementación. Herramientas complementarias:

Diseño e implementación de un programa integral de prevención control de emisiones contaminantes en los sectores de cerámicas y vítreos, maderero, y textil en las zonas de mayor densidad industrial identificadas en el inventario de emisiones.

Estudio de factibilidad de la implementación de un sistema de tope e intercambio de emisiones de contaminantes criterio y gases de efecto invernadero, ya sea a nivel local o regional, basado en sistemas de monitoreo continuo de emisiones en empresas mayores, tomando en consideración los resultados de las experiencias anteriores de esquemas similares en el Valle de Aburrá.

Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5: 126 ton/año

CN: 7 ton/año

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del

impacto


vigencia

2020

Costos Medio Quién financia Formulación: Área Metropolitana del

Valle de Aburrá.

Implementación: Industria

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Identificación buenas prácticas



4. Herramientas complementarias

Indicadores de

seguimiento

Publicación de instrumento normativo

Indicadores de implementación del instrumento

Publicación de herramientas complementarias.

98

6.4. E4. Mejora del desempeño ambiental y energético de la industria.

E4 Mejora del desempeño ambiental y energético de la industria.

Responsables

A quién se aplica Sector industrial y de servicios en el Valle de Aburrá con fuentes fijas de emisión

Quién implementa Comité de Implementación del PIGECA


Tipo de fuente

que impacta Fuentes Fijas

Área de Influencia


Objetivo Mejorar el desempeño ambiental y energético de la industria en conformidad con los objetivos de la Resolución 912 de 2017

Meta Lograr la plena implementación de las disposiciones de la Resolución 912 de 2017

Justificación

Las medidas que se adoptan por medio de la Resolución 912 de 2017 buscan propiciar un desarrollo industrial bajo en emisiones atmosféricas y de gases efecto invernadero en la jurisdicción del Área Metropolita Valle de Aburrá, para mejorar la calidad del aire, proteger la salud, y alcanzar una mayor competitividad de la región. La resolución aplica para las instalaciones cuyos procesos industriales generen emisiones atmosféricas, en función de su tamaño y de sus emisiones. Esta medida se desarrolla como

Descripción de

acciones

Implementación de las disposiciones establecidas en la Resolución 912 de 2017, de tal forma que las empresas del Valle de Aburrá lleven a cabo las acciones de mejoramiento del desempeño ambiental y energético, tales como:

a) Capacitación de sus operadores de equipos de combustión para que obtengan certificación de competencias técnicas,

b) Instalación de sistemas automáticos para la alimentación de combustibles sólidos,

c) actividades de mejora continua utilizando como instrumento de apoyo sus bitácoras de operación y mantenimiento y monitoreo de parámetros de combustión,

d) reporte periódico de sus operaciones de combustión y e) actividades de mejora continua utilizando como instrumento de apoyo sus

bitácoras de operación y mantenimiento y monitoreo de parámetros de combustión


Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5: 49 ton/año

NOx: 363 ton/año

SO2: 357 ton/año

VOC: 102 ton/año

CN: 3 ton/año


Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Temporal

99

E4 Mejora del desempeño ambiental y energético de la industria.

Período del


Entrada en

vigencia Vigente

Costos ---

Quién financia Formulación Área Metropolitana del

Valle de Aburrá,

Implementación: Sector Industrial, Área

Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación


Indicadores Indicadores de implementación de la Resolución.

100

6.5. E5a. Control de emisiones en procesos de no combustión

MEDIDA E5A Control de emisiones en procesos de no combustión

Responsables

A quién se aplica Sector industrial y de Servicios en el Valle de Aburrá

Quién implementa Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible / Área Metropolitana del Valle de Aburrá


Tipo de fuente que

impacta Emisiones evaporativas / Emisiones Fugitivas

Área de Influencia

Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburá

Objetivo Implementar acciones para la caracterización y reducción de emisiones evaporativas de VOCs y emisiones fugitivas de material particulado en el sector industrial y de servicios.

Meta Diseño e implementación de un instrumente normativo con disposiciones para la reducción de emisiones evaporativas de VOCs y de emisiones fugitivas de material particulado en el sector industrial y de servicios.

Justificación

El actual desarrollo normativo para la reducción de emisiones en el sector industrial se centra principalmente en las acciones para mejorar el desempeño ambiental y energético de los procesos de combustión. Sin embargo, algunos procesos en los cuales no se realiza combustión generan también la emisión de contaminantes a la atmósfera las cuales deben ser identificadas y controladas. Este es el caso de las emisiones evaporativas de compuestos orgánicos volátiles (VOCs) y las emisiones fugitivas de material particulado en procesos de no combustión. La emisión de VOCs en el sector industrial y de servicios se asocia al uso de solventes y no a la combustión De acuerdo con el inventario de emisiones , el sector de plástico, cauchos y empaques representan el 26% de las emisiones (455 ton/año); la industria de bebidas y alimentos, el 22% (383 ton/año); y el sector cerámicos y vítreos el 15% (264 ton/año). Otras fuentes como la industria de artes gráficas y las pinturas presentan aportes de VOCs. Los VOCs contribuyen a la formación de ozono, que para 2016 mantuvo un porcentaje de excedencias 28% en la norma de 8 horas. Adicionalmente, los VOCs representan riesgos para la salud por lo cual se requieren de acciones para su control. En relación al material particulado, procesos de secado industrial; trituración y molienda; pulido; pulverizado y transporte (en bandas transportadoras) los cuales no involucran combustión, pueden generar emisiones de partículas por resuspensión. El objetivo de mejorar de manera integral la calidad del aire en el Valle de Aburrá requiere avanzar en el control de estas emisiones.

Descripción de

acciones


Desarrollo de un estudio para la identificación de la magnitud y distribución de las emisiones de compuestos orgánicos volátiles y fortalecimiento del inventario de emisiones.

Diseño de instrumento normativo en materia de emisiones de VOCs en el sector industrial y de servicios (aplicable a operaciones y procesos tales como: limpieza de

101

MEDIDA E5A Control de emisiones en procesos de no combustión

superficies y maquinaria, formulación y aplicación de pinturas, barnices, tintas, recubrimientos y otros derivados, entre otros) incluyendo: a) Establecimiento y aplicación de límites de emisión para las operaciones y procesos mencionados y en su caso, los requerimientos para los sistemas de control de emisiones correspondientes;b Lineamientos para la aplicación de solventes orgánicos y derivados en procesos industriales; c) Lineamientos para la sustitución y/o eliminación de disolventes orgánicos tóxicos y reactivos en los productos relacionados y d) disposiciones para evitar operaciones de pintura al aire libre,

Incorporación de disposiciones complementarias a la Resolución 912 de 2017 para el control de emisiones de partículas en procesos de no combustión, incluyendo: a) Realización de auditorías energéticas y evaluación de emisiones fugitivas y b) Implementación de prácticas de producción más limpia para la reducción de emisiones fugitivas y procesos de no combustión..

Impacto esperado

en calidad del aire



PM2.5: 51 ton/año

VOC: 1,533 ton/año*

*Incluye medida 5b

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del


Entrada en

vigencia 2018

Costos Medio Quién financia

Formulación: Área Metropolitana

del Valle de Aburrá.

Implementación: Industria y

Servicios

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Identificación de fuentes

2. Diseño instrumento normativo VOCs

3. Incorporación disposiciones procesos de no combustión


Indicadores

Publicación estudio emisiones de compuestos orgánicos volátiles

Publicación instrumento normativo

Indicadores de implementación del instrumento (Aumento en el uso de pinturas

base agua; reducción del contenido de disolventes de alta reactividad en pinturas,

recubrimientos, tintas y similares)

102

6.6. E5b. Instalación de sistemas de recuperación de vapores de gasolina a lo largo del proceso de almacenamiento, transporte y suministro.

MEDIDA E5B Instalación de sistemas de recuperación de vapores de gasolina a lo largo del proceso de almacenamiento, transporte y suministro.

Responsables

A quién se aplica Actores de la cadena de almacenamiento, transporte y suministro de combustibles en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Quién implementa Ecopetrol, Fendipetroleos

Quién supervisa Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Minas y Energía, Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Tipo de fuente que

impacta Fuentes de Área

Área de Influencia


Objetivo Reducir las emisiones de compuestos orgánicos volátiles que se generan en la cadena de almacenamiento, transporte y suministro de combustibles en el Valle de Aburrá

Meta Instalación de sistemas de recuperación de vapores de gasolina en fuentes de emisión en los procesos de almacenamiento, transporte y suministro.

Justificación

De acuerdo con el inventario de emisiones del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, el 13% del total de emisiones de VOCs (2,011 ton/año) proviene de las emisiones de la cadena de almacenamiento, transporte y suministro de combustibles. Estas emisiones , se producen durante tres etapas principales: a) Fase Cero: tanques de almacenamiento de las terminales de distribución; b) Fase 1: tanques de almacenamiento de las estaciones de servicio y auto tanques y c) Fase 2: Abastecimiento de los vehículos. Estas emisiones son el resultado de los cambios de presión y temperatura que provocan la expansión y compresión del líquido, así como a las emisiones fugitivas durante el abastecimiento del combustible. Existen técnicas de amplia utilización a nivel mundial para la reducción de estas emisiones, que permiten su control, las cuales son consideradas en el diseño de esta medida.

Descripción de

acciones

Las acciones para el desarrollo de esta medida son:

Fortalecimiento de la caracterización sectorial por medio del inventario de emisiones.

Diseño e implementación de una Norma de Rigor Subsidiario específica que establezca límites de emisión de vapores de gasolina a lo largo del proceso de almacenamiento, transporte y suministro y/o eficiencia de control de los sistemas de recuperación de vapores. Las emisiones de vapores de gasolina que se generan a lo largo del sistema de almacenamiento, transporte y distribución en el Valle de Aburrá, carecen de sistemas de control. Dichos vapores son tóxicos y además tienen una alta reactividad en la atmósfera que propicia la formación de ozono. Por ello se requiere la instalación de los siguientes tipos de equipos de recuperación de vapores :

a) Control de emisiones evaporativas Fase Cero, que consiste en la instalación de techos flotantes en los tanques de almacenamiento de las

103


terminales de distribución de gasolinas ubicadas en el Valle de Aburrá, las cuales son operadas por Ecopetrol y Zeuss,

b) Control de emisiones evaporativas Fase 1, incluyendo dispositivos que evitan emisiones generadas en los tanques de almacenamiento de las estaciones de servicio y la recuperación de vapores a través de sistemas herméticos en los auto-tanques,

c) Control de emisiones evaporativas Fase 2, que incluye sistemas herméticos que evitan emisiones evaporativas y permiten la recuperación de vapores en las bombas de servicio de gasolina al tanque de los vehículos.

Definición de mecanismo de financiamiento que facilite la implementación de esta medida.

Implementación y seguimiento

Impacto esperado

en calidad del aire

Reducción de emisiones frente

a línea base 2030

VOC: 1,533 ton/año*

*Incluye medida 5a

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

Período del


Entrada en

vigencia 2020

Costos Medio Quién

financia

Formulación: Área Metropolitana del

Valle de Aburrá; Ministerio de Minas y

Energía, Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible

Implementación: Industria y Servicios

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Caracterización sectorial

2. Diseño y desarrollo normativo

3. Identificación de esquema de financiamiento


104


INDICADORES


Indicadores de implementación del instrumento (Número o Porcentaje de

instalación de: techos flotantes instalados; sistemas herméticos en autotanques;

sistemas de recuperación de vapores en estaciones de servicio de combustible)

6.7. E6. Restringir la instalación nuevas fuentes fijas en zonas sensibles

E6 Restringir la instalación nuevas fuentes fijas en zonas sensibles.

Responsables

A quién se aplica En desarrollo

Quién implementa Secretarías de Planeación y Salud Municipal, Área Metropolitana del Valle de Aburrá


Tipo de fuente que

impacta Fuentes Fijas (Nuevas)

Área de Influencia

En desarrollo

Objetivo Incentivar el desarrollo industrial bajo en emisiones y restringir el establecimiento de nuevas fuentes de emisión de contaminantes en zonas sensibles a la contaminación del aire.

Meta Incorporación de la normatividad de lineamientos para la restricción del establecimiento de nuevas fuentes de emisión de alto impacto en zonas sensibles a la contaminación (áreas fuente y zonas de bajas emisiones).

Justificación

Debido a sus características topográficas y meteorológicas, algunas zonas de la jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá presentan tendencia a la acumulación de contaminantes y excedencia de los estándares de calidad del aire. De acuerdo con el Decreto 979 de 2006, en las áreas fuentes de clasificación media o alta se deben desarrollar intervenciones para regular la instalación de nuevas fuentes de emisión. En este sentido, y toda vez que el Área Metropolitana del Valle de Aburrá adelanta la definición de áreas fuentes en su jurisdicción, esta medida establece los lineamientos para el establecimiento de medidas para la reducción de emisiones en estas zonas

Descripción de

acciones


Delimitación de áreas fuentes de contaminación: a partir de los resultados del

monitoreo de la calidad del aire, variables meteorológicas y la consulta

participativa, realizar la delimitación de las áreas fuentes de contaminación en la

jurisdicción del Área Metropolitana del Valle de Aburrá en conformidad con los

lineamientos del Decreto 979 de 2006 así como en criterios de exposición.

Desarrollo del instrumento normativo, realizando o la definición de acciones para

la reducción de emisiones en las áreas fuentes de contaminación, incluyendo,

según su clasificación: medidas para controlar las emisiones; adopción de

programas de escalamiento; lineamientos para el establecimiento de nuevas

fuentes.

implementación de instrumento normativo

Seguimiento y evaluación.

Estas disposiciones se aplicarán en coordinación y complemento con las disposiciones

señaladas en la medida B1.

Impacto esperado

en calidad del aire



Temporalidad

(transitoria o En desarrollo

106

E6 Restringir la instalación nuevas fuentes fijas en zonas sensibles.

PM2.5:34 ton/año

NOx: 64 ton/año

SO2: 122 ton/año

VOC: 26 ton/año

CN: 1 ton/año


permanente)

Período del


Entrada en

vigencia 2019

Costos Requiere estudio específico

Quién financia: Formulación: Área Metropolitana

del Valle de Aburrá

Implementación: Industria y Servicios

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Delimitación de áreas fuentes


3. Implementación


Indicadores de

seguimiento


Número de excedencias en áreas fuentes de contaminación

107

6.8. E7. Mejorar proceso de legalización y control de actividades de extracción, manejo y disposición de materiales de construcción.

E7 Mejorar proceso de legalización y control de actividades de extracción, manejo y disposición de materiales de construcción.

Responsables

A quién se aplica Empresas y prestadores de servicios del sector construcción



Tipo de fuente que

impacta Fuentes de área

Área de Influencia


Objetivo Mejorar el desempeño ambiental de las actividades de extracción, manejo y disposición de materiales de construcción

Meta Lograr la plena implementación de las disposiciones de la Resolución 472 de 2017

Justificación

La Resolución 472 de 2017 reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD). La implementación de esta resolución resulta de interés prioritario en el marco del PIGECA ya que permite su articulación con la política de construcción sostenible para de manera integral establecer acciones para la reducción de emisiones por polvo re suspendido, fuentes de áreas y mejorar el desempeño ambiental del sector.

Descripción de

acciones

Esta medida incluye las siguientes acciones:

Implementación de la Resolución 472 de 2017_para: a) Mejorar la elección de materiales, teniendo en cuenta su impacto según el

ciclo de vida, para evitar la generación de contaminantes al aire, entre otros beneficios

b) reducir la intensidad de uso de materiales que actualmente se requieren en los sistemas constructivos convencionales y que generan emisiones a la atmósfera

c) Minimizar la generación de desperdicios generados en los procesos de construcción actuales.

d) Realizar una disposición adecuada de los residuos de construcción evitando emisiones a la atmósfera,

e) gestión integral de residuos de construcción y demolición f) Mejorar las tecnologías y sistemas de excavación, extracción y explotación

de materiales y canteras a cielo abierto, g) Restringir o prohibir la actividad minera en suelos urbanos y de expansión.

Estimación de emisiones de fuentes de área del sector de la construcción e incorporación en el inventario de emisiones.


Impacto esperado

en calidad del aire Reducción de material particulado (No estimado)

Temporalidad

(transitoria o Permanente

108

E7 Mejorar proceso de legalización y control de actividades de extracción, manejo y disposición de materiales de construcción.

permanente)

Período del


Entrada en

vigencia 2017

Costos ---

Quién financia: Formulación Área Metropolitana del

Valle de Aburrá,

Implementación: Sector construcción

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación

2. Actualización del inventario


Indicadores de

seguimiento

Indicadores de implementación de la Resolución.

Toneladas/año fuentes de área sector construcción

109

6.9. E8. Requerimiento de Instalación de sistemas de monitoreo continuo de emisiones en fuentes fijas.

E8 Requerimiento de Instalación de sistemas de monitoreo continuo de emisiones en fuentes fijas.

Responsables

A quién se aplica Empresas con fuentes fijas de emisión.



Tipo de fuente que

impacta Fuentes Fijas Área de Influencia Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Fortalecer la vigilancia y mejora continua de fuentes de emisión prioritarias mediante un programa de monitoreo continuo de emisiones

Meta Ampliar el alcance de la Resolución 912 de 2017 en materia de monitoreo continuo de emisiones.

Justificación

El artículo 14 de la Resolución 912 de 2017 establece que las nuevas fuentes industriales de emisión con capacidad igual o superior a 100 BHP deben incorporar monitoreo continuo de parámetros de combustión. En complemento, actualmente el Área Metropolitana del Valle de Aburrá realiza un proyecto piloto de monitoreo en línea de emisiones. Esta medida busca evaluar este piloto con miras a fortalecer de manera integral la vigilancia y mejora continua de fuentes de interés prioritario en su jurisdicción.

Descripción de

acciones


Evaluación de los resultados del piloto de monitoreo continuo de emisiones de fuentes fijas y del componente de monitoreo continuo de la Res 912 de 2017

Modificación, si es el caso de la Resolución 912 de 2017 para ampliar los requerimientos de instalación de sistemas de monitoreo continuo, en fuentes nuevas y en operación, como parte de los mecanismos para incentivar la prevención y control de la contaminación atmosférica generadas por la industria, así como la mejora de procesos.

Implementación


Impacto esperado

en calidad del aire ---

Temporalidad

(transitoria o

permanente) Permanente

Período del

impacto Mediano y Largo Plazo Entrada en

vigencia 2020

Costos ---

Quién financia Empresas sobre las que aplique la medida

110

E8 Requerimiento de Instalación de sistemas de monitoreo continuo de emisiones en fuentes fijas.

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Evaluación del piloto y resolución

2. Ampliación alcance Res 912 de 2017

3. Implementación


Indicadores de

seguimiento

Evaluación de resultados del piloto de monitoreo continuo y Resolución 912 de

2017

Publicación de instrumento normativo actualizado

Indicadores de implementación del instrumento (por ejemplo: número de

empresas con sistemas de monitoreo continuo)

111

6.10. E9. Implementación de planes empresariales de movilidad sostenible – Planes MES

E9 Implementación de Planes Empresariales de Movilidad Sostenible – Planes MES

Responsables

A quién se aplica Empresa/Organizaciones s con más de 200 trabajadores en el Valle de Aburrá



Tipo de fuente que

impacta Fuentes Móviles Área de Influencia


Objetivo Reducir las emisiones relacionadas con el transporte desde y hacia el lugar de trabajo en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta Implementar de manera plena los lineamientos en materia de Planes MES de la Resolución 1379 de 2017

Justificación

La resolución 1379 de 2017 establece el requisito de la implementación de planes de movilidad empresarial sostenible (Planes MES) por parte de las empresas y organizaciones con más de 200 trabajadores en el Valle de Aburrá. Esta medida se incluye en el PIGECA como soporte a la implementación de estos planes

Descripción de

acciones

Las actividades incluyen:

Implementación de las disposiciones establecidas en la Resolución 1379 de 2017, para el desarrollo de Planes Empresariales de Movilidad Sostenible – Planes MES, tales como:

a) Actividades de capacitación a empresarios y Promotores Empresariales de Movilidad Sostenible acerca de los beneficios e importancia de implementación de los Planes MES

b) Elaboración periódica de informes acerca del diagnóstico de movilidad y emisiones y el impacto de los Planes MES, mediante la aplicación de las encuestas de movilidad de trabajadores y de evaluación de sitio que permitirán dar seguimiento a la aplicación y resultados de los Planes MES,

c) Seguimiento del cumplimiento por parte de las empresas del requerimiento de presentar Planes MES, así como los avances y resultados de la implementación de estrategias de movilidad sostenible para la reducción de emisiones e intensidad de viajes,

Incorporación en la Resolución 1379 de 2017 de las medidas que las empresas y organizaciones que están sujetas a las disposiciones de los Planes MES deban acatar cuando se presenten episodios críticos de contaminación atmosférica.

Impacto esperado

en calidad del aire

Evaluado de manera integral dentro

de C15

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente


112

E9 Implementación de Planes Empresariales de Movilidad Sostenible – Planes MES

impacto vigencia

Costos Bajos

Quién financia. Organizaciones que deben

desarrollar los planes MES, Área Metropolitana del

Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación de la Resolución


Indicadores de

seguimiento

% de empresas que envían sus Planes MES (sobre el universo de empresas que

debe presentarlos).

Reparto modal de viajes al trabajo

Emisiones totales en viajes al trabajo.

113

7. Eje Temático 6: Incremento de Espacios Verdes y Arbolado Urbano y Protección de Ecosistemas Regionales

7.1. F1. Protección y ampliación del arbolado urbano

F1 Protección y ampliación del arbolado urbano.

Responsables

A quién se aplica Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá



Tipo de fuente que impacta

Fuentes de Área Área de Influencia


Objetivo Reducir las emisiones de fuentes de área por erosión en el Valle de Aburrá y crear un entorno más saludable y ambientalmente amable

Meta Aumento de la cobertura arbórea en el Valle de Aburrá

Justificación

Las áreas verdes que tienen secciones de suelo descubierto y expuesto, así como zonas agrícolas, de suelo de conservación y/o en proceso de urbanización sufren importantes procesos de erosión que pueden contribuir a deteriorar la calidad del aire en el Valle de Aburrá debido a la generación de emisiones de partículas. Para prevenir estos eventos, es necesario tomar medidas que ayuden a conservar y ampliar las áreas verdes y agrícolas, a contener la expansión urbana y a recuperar los suelos erosionados. El Plan de Gestión Ambiental del AMVA incluye esfuerzos para atender el problema de la degradación de los suelos. Los cuales pueden servir como un marco general impulsar y enfocar acciones que reduzcan el deterioro y erosión de suelos del Valle de Aburrá. En términos de calidad del aire, esta medida busca cumplir con tres propósitos fundamentales: a) reducir las emisiones de material particulado provenientes del suelo desprovisto de vegetación; b) lograr el mejoramiento integral del entorno que facilite la consecución de las metas de aumento de los viajes en transporte no motorizado y transporte público; y c) Establecer un cinturón verde que contribuya a evitar la expansión de la mancha urbana del Valle de Aburrá.



Implementación del Plan de Gestión Ambiental del Área Metropolitana del Valle de Aburrá para evitar y revertir la pérdida de arbolado urbano y degradación de los suelos, impulsando acciones para:

a) reducir las emisiones de material particulado provenientes del suelo desprovisto de vegetación;

b) incrementar los servicios ambientales aportados por los árboles urbanos a través del mantenimiento del arbolado actual, la consolidación de las redes ecológicas urbanas y la incorporación y reposición de nuevos árboles en óptimas condiciones para el entorno urbano. y

c) establecer un cinturón verde que contribuya a evitar la expansión de la mancha urbana del Valle de Aburrá.

114

F1 Protección y ampliación del arbolado urbano.



Reducción de emisiones de fuentes de áreas


Permanente


Mediano y largo plazo Entrada en vigencia

Vigente

Costos Medio Quién financia Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación del Plan de Gestión Ambiental (componente protección y ampliación arbolado urbano)


Indicadores

Número de árboles por persona

Número de árboles plantados en los Municipios del Valle de Aburrá

Recursos invertidos en conservación del arbolado urbano (millones de pesos)

115

7.2. F2. Espacio público verde, corredores verdes y cinturón verde.

F2 Espacio público verde, corredores verdes y cinturón verde.

Responsables







Objetivo Mejorar la calidad ambiental en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta Aumentar el área verde plantada en suelo urbano en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Justificación

La vegetación desempeña un papel de alta importancia para mejorar la calidad del aire. Los árboles urbanos son cruciales para lograr ciudades sostenibles ya que reducen los impactos de tormentas, crecientes, islas de calor, variabilidad y cambio climático. Reforestar y mantener el arbolado y la cobertura vegetal, evita los procesos de erosión del suelo que dan lugar, entre otros efectos nocivos, a la emisión de partículas finas que afectan a la población poniendo en riesgo su salud. Por otro lado, la vegetación puede ayudar también a la depuración de la atmósfera, protegiendo a la población de la exposición a la contaminación atmosférica; es importante destacar los servicios ecosistémicos del bosque urbano entre los que se encuentran la remoción de contaminantes como el ozono, NO2, CO, PM10, PM2.5, además de la captura de carbono y la producción de oxígeno. En esta medida se agrupan los proyectos para la conservación, restitución, incremento y sostenibilidad del espacio público verde.



Desarrollo e implementación de proyectos para la conservación, restitución, incremento y sostenibilidad del espacio público verde, tanto en áreas urbanas como rurales, a través de instrumentos de gestión del suelo, abarcando las siguientes acciones:

a) mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en la ejecución de recursos de obligaciones urbanísticas y lograr compromisos para que dichos recursos se utilicen en mayor porcentaje a la generación de espacio público verde;

b) ampliar la generación de espacio público en general (incluye espacio público y privados) con fines de recreación activa y pasiva de los ciudadanos y de la fauna y flora,

c) desarrollo de iniciativas enfocadas a fortalecer la estructura ecológica principal, tales como parques en torno a las corrientes de agua que estructuran la ocupación del territorio del Valle de Aburrá.

d) Convertir espacios urbanos subutilizados, abandonados o que han cumplido su vida útil en nuevos parques, instalaciones culturales y/o terrenos para siembra masiva de árboles;

e) Desarrollar un programa de padrinos de zonas verdes para mantener y/o ampliar zonas verdes existentes.

116

F2 Espacio público verde, corredores verdes y cinturón verde.

f) Desarrollar proyectos específicos tales como: i) convertir el relleno sanitario de la Curva de Rodas en un parque ambiental, ii) constitución de espacio público verde mediante aportes de zonas verdes y/o espacios residuales de las empresas asentadas en el Valle de Aburrá y

g) Diseñar y proponer otras estrategias en sintonía con los desarrollos para la generación de espacio público como conceptos de terrazas verdes, huertas urbanas, etc.



Reducción de emisiones de fuentes de áreas


Permanente


Corto, mediano y largo plazo Entrada en vigencia

Permanente

Costos Medio Quién financia: Vigente

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación de proyectos


Indicadores

Metros cuadrados de zonas verdes construidos

Metros cuadrados/habitante

Recursos invertidos en espacio público verde

117

7.3. F3. Ampliación del perímetro urbano para efectos ambientales.

F3 Ampliación del perímetro urbano para efectos ambientales

Responsables







Objetivo Regular con criterios ambientales la expansión urbana

Meta Aumento de la zona urbana disponible para cobertura arbórea en el Valle de Aburrá

Justificación

El perímetro urbano es la delimitación física del suelo urbano, determina su área y se representa gráficamente por una línea continua que divide el suelo urbano del suelo rural y del suelo de expansión urbana. El propósito de esta medida es ampliar el limite urbano para disponer de zonas adicionales para los programas de arborización.



Determinar viabilidad legal y técnica de la ampliación del perímetro urbano como alternativa para disponer de predios para siembra de arbolado e incrementar índices de espacio público verde. Para ello deberá garantizarse un estricto cumplimiento de estos fines para la ampliación del perímetro urbano que, de otra manera, podría ir en contra de otras políticas ambientales.

Incorporación de índices aplicables a la consolidación de espacio público como:

a) Índice de espacio público efectivo,

b) índice de prosperidad urbana y

c) otros índices que apunten a la cualificación del espacio público con la finalidad de visualizar un panorama más completo.

Implementación de planes de arborización



Reducción de emisión de fuentes de área


Permanente


Mediano y largo plazo Entrada en vigencia

2020

Costos Medios Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

118

F3 Ampliación del perímetro urbano para efectos ambientales

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Análisis de viabilidad legal y técnica

2. Incorporación de índices de espacio público

3. Ampliación programas de arborización


Indicadores

Aumento de zonas de perímetro urbano disponible para arborización

Número de árboles por persona

Número de árboles plantados en los Municipios del Valle de Aburrá

119

7.4. F4. Parque Central de Antioquia

F4 Parque central de Antioquia.

Responsables


Quién implementa CORNARE; CORANTIOQUIA; Área Metropolitana del Valle de Aburrá




Departamento de Antioquia

Objetivo Consolidar un sistema de áreas protegidas que posibilite una gestión regional más eficaz, salvaguardar la biodiversidad y los bienes y servicios ambientales necesarios para su sostenibilidad.

Meta Plena participación de los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá en el Parque Central de Antioquia

Justificación

Parque Central de Antioquia (PCA) es una estrategia de gestión y ordenamiento urbano regional del territorio, que se desarrolla con las autoridades ambientales y entes territoriales para la gestión, administración y manejo de las áreas protegidas y los ecosistemas estratégicos de carácter local, regional y nacional. De esta forma, PCA pretende alcanzar metas conjuntas de conservación integradas al Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) y al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). 50 municipios ubicados en el centro del departamento forman el área de trabajo del PCA, fueron seleccionados por su dinámica urbano-regional y porque en ellos se encuentra la mayor parte de la población del departamento, que genera conflictos en el uso del suelo y pone en riesgo la sostenibilidad ambiental. Se identificó el área asociada a la región central de Antioquia, a partir de la estrategia de estructuración de las áreas funcionales (LOTA 2007), para reconocer sus interrelaciones y temas críticos, para sugerir lineamientos que orienten la organización y articulación espacial del territorio, su ocupación y su aprovechamiento. Así, se busca la consolidación de un sistema de áreas protegidas como aporte al proceso de estructuración que posibilite una gestión regional más eficaz, salvaguardar la biodiversidad y los bienes y servicios ambientales necesarios para su sostenibilidad.



Vinculación de municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá al PCA

Implementación de la estrategia de gestión y ordenamiento urbano denominada Parque Central de Antioquia (PCA), con la participación de autoridades ambientales y entes territoriales para la gestión, administración y manejo de las áreas protegidas y los ecosistemas estratégicos de carácter local, regional y nacional. La estrategia abarca 50 municipios ubicados en el centro del departamento de Antioquia, los cuales fueron seleccionados por su dinámica urbano-regional y porque en ellos se encuentra la mayor parte de la población del departamento, que genera conflictos en el uso del suelo y pone en riesgo la sostenibilidad ambiental. Las acciones previstas son las siguientes: a) Articulación con el Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) y al

120

F4 Parque central de Antioquia.

Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), para la consecución de metas conjuntas,

b) Sugerir lineamientos que orienten la organización y articulación espacial del territorio, su ocupación y su aprovechamiento, a partir de la estrategia de estructuración de las áreas funcionales,

c) Reconocimiento de interrelaciones y temas críticos para la región central de Antioquia, y

d) Consolidación de un sistema de áreas protegidas que posibilite una gestión regional más eficaz, salvaguardar la biodiversidad y los bienes y servicios ambientales necesarios para su sostenibilidad.



Reducción de emisiones de fuentes de área


Permanente


Mediano y Largo plazo Entrada en vigencia

2018

Costos Bajos Quién financia: Municipios, Gobernación de Antioquia

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Vinculación de municipios

2. Implementación PCA


Indicadores Número de municipios participantes del Parque Central de Antioquia

Indicadores de implementación del Parque Central de Antioquia (desarrollo de estudios, acciones de conservación, etc.).

121

7.5. F5. BanCO2 Metropolitano.

F5 BanCO2 Metropolitano.

Responsables

A quién se aplica Familias guardabosques




Fuentes de Área Área de Influencia Municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Proteger las áreas verdes y zonas arbóreas de los municipios el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta Desarrollo de un proyecto específico dentro del marco del PIGECA a ser financiado con el programa BanCO2

Justificación

El esquema BanCO2 trabaja por la protección del medio ambiente, a través de la compensación económica a familias vinculadas, por medio del pago por servicios ambientales. Algunos de los proyectos productivos que están en desarrollo, porque van de la mano con los ecosistemas en los que se implementan, son: a) Agroturismo, b) Apicultura, c) Jagua. Esta medida busca utilizar el esquema ofrecido por BanCO2 para brindar apoyo financiero a las acciones de Incremento de Espacios Verdes y Arbolado Urbano y Protección de Ecosistemas Regionales, con un enfoque hacia la mejora de la calidad del aire y reducción de gases de efecto invernadero., además de los objetivos generales del programa.



Diseño de un proyecto a ser financiado por el esquema ofrecido por BanCO2 incluyendo enfocado a la restauración y conservación en ecosistemas estratégicos y áreas de importancia ambiental regional, tanto urbana como rural, con impacto sobre la calidad del aire.

Implementación



Reducción de emisiones de fuentes de área


Permanente


Mediano y largo plazo Entrada en vigencia 2029

Costos Bajo Quién financia: BanCO2, Área Metropolitana del Valle de Aburrá

122

F5 BanCO2 Metropolitano.

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Diseño del proyecto

2. Aprobación e implementación


Indicadores Proyecto diseñado y aprobado

Indicadores de implementación del proyecto (toneladas de CO2 reducidas, árboles plantados/conservados, etc)

123

8. Eje Temático 7: Efectividad y cobertura en el control y sanciones a agentes contaminantes.

8.1. G1. Incrementar la capacidad de control de fuentes móviles

G1 Incrementar la capacidad de control de fuentes móviles.

Responsables

A quién se aplica Vehículos y motos en circulación

Quién implementa Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Transito Municipal



Fuentes Móviles Área de Influencia


Objetivo Fortalecer las herramientas de verificación del cumplimiento a los programas para el control de emisiones de fuentes móviles

Meta Garantizar el cumplimiento de los estándares de emisión por parte de los vehículos en circulación

Justificación

La reducción de las emisiones de contaminantes atmosféricos provenientes de las fuentes móviles requiere la implementación de los programas de reducción y el fortalecimiento de las acciones de verificación del cumplimiento. En esta medida se desarrollas las estrategias para dicho fortalecimiento.


Las acciones específicas de esta medida incluyen:

Fortalecimiento de la capacidad técnica del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y de las Secretarías de Movilidad y Tránsito, en el ámbito de sus competencias, para la aplicación y vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de emisiones de fuentes móviles, en particular, las medidas establecidas en el PIGECA para reducir las emisiones generadas por vehículos automotores. El fortalecimiento deberá incluir el desarrollo de capacidades del personal, la dotación de los equipos técnicos necesarios y la utilización de herramientas tecnológicas. Entre las acciones a realizar se encuentran:

Supervisar y vigilar el Programa Integral de Inspección de Emisiones y Mantenimiento Vehicular , conforme a las acciones que se han descrito en forma detallado la medida C9.

Aplicar sanciones efectivas a fuentes móviles que incumplan con las normas de emisiones y/o incumplan con las disposiciones de la revisión técnico mecánica, incluyendo inmovilización, con base en acuerdos institucionales específicos.

Mejorar la aplicación de sanciones para eliminar emisiones evidentes en fuentes móviles a gasolina y a diésel, de conformidad con lo establecido en los artículos 16 y 17 de la Resolución 910 de 2008.

Fortalecer la articulación interinstitucional y el trabajo conjunto con las Secretarías de Tránsito y los CDAs, a fin de garantizar que los vehículos que circulan en el área metropolitana cumplan con la normatividad y los que no sean efectivamente sancionados.

Elaborar y publicar informes periódicos y especiales de las acciones realizadas y los

124

G1 Incrementar la capacidad de control de fuentes móviles.

resultados de los programas de control y vigilancia de fuentes móviles.



Evaluada en componente C Temporalidad (transitoria o permanente)

Permanente



Vigente

Costos Medio Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación acciones de fortalecimiento


Indicadores

# de operativos en vía

# de auditorías a CDAs

# de sanciones por incumplimiento

125

8.2. G2. Programa de detección remota de emisiones (DRE) vehicular en vía..

G2 Programa de detección remota de emisiones (DRE) vehicular en vía.

Responsables

A quién se aplica Vehículos y motos en circulación

Quién implementa Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Transito Municipal



Fuentes Móviles Área de Influencia


Objetivo Fortalecer las herramientas de verificación del cumplimiento a los programas para el control de emisiones de fuentes móviles

Meta Implementar dispositivos de teledetección de emisiones (RSD) como parte de los instrumentos de verificación del cumplimiento de las emisiones de fuentes móviles

Justificación

Los dispositivos de teledetección de emisiones (RSD) son capaces de medir las emisiones de vehículos reales en un gran número de vehículos. Por lo general, en esas mediciones, las RSDs envían rayos infrarrojos o ultravioletas horizontalmente a través de las columnas de escape del vehículo y miden las emisiones de gases de escape de contaminantes de criterio en relación con CO2. Estas proporciones y el contenido de carbono de los combustibles pueden utilizarse para determinar las emisiones de contaminantes por masa (kilogramo) de combustible, que pueden convertirse a las emisiones de contaminantes por volumen (galón) de combustible, con el conocimiento de la densidad media del combustible. Las emisiones por volumen de los resultados del combustible pueden combinarse con los datos de ventas de combustible para producir estimaciones de los inventarios de emisiones basadas en el combustible. Diversos estudios y campañas realizadas en México y los Estados Unidos que emplearon RSDs para medir las emisiones de vehículos en carretera en varias han permitido crear acervos de datos históricos, los cuales permiten dar seguimiento a las tendencias de emisiones para diversos contaminantes, lo que puede demostrar la eficacia de los planes de gestión de la calidad del aire en la reducción de las emisiones vehiculares. Los datos recolectados en diferentes lugares alrededor de los mismos periodos de tiempo pueden informar acerca de la variación regional de las emisiones vehiculares. Esos estudios también pueden beneficiar en el desarrollo y mejora de inventarios de emisiones para fuentes móviles. Actualmente, el AMVA con el apoyo de las Secretarías de Movilidad de los municipios lleva a cabo operativos para la detección de vehículos contaminantes en la vía; la medición se realiza utilizando un método de prueba estático. Estudios llevados a cabo para el AMVA han propuesto la realización de campañas de medición mediante el método de prueba de detección remota para la identificación de vehículos en circulación de altas emisiones.



Implementación de pruebas piloto.

Implementar un programa permanente de detección remota de emisiones con fines pedagógicos, de reforzamiento de la vigilancia y de generación de grandes volúmenes de información para la mejora continua de regulaciones y medidas para el control de las emisiones generadas por las fuentes móviles. Las acciones que forman parte de esta línea incluyen la comisión y capacitación de personal

126

G2 Programa de detección remota de emisiones (DRE) vehicular en vía.

especializado para: a) La realización de operativos permanentes de medición de emisiones

vehiculares en sitios estratégicos e itinerantes en el Valle de Aburrá mediante dispositivos de teledetección de emisiones (RSD), capaces de medir en tiempo real las emisiones de una gran cantidad de vehículos sin necesidad de que se detengan

13

b) El procesamiento de datos, elaboración de informes y la aplicación de la información generada para fines del control de emisiones de fuentes vehiculares.


Incluido en componente C Temporalidad (transitoria o permanente)

Permanente


Corto, Mediano y Largo Plazo Entrada en vigencia

En Vigencia

Costos Medios Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Desarrollo de pruebas piloto

2. Establecimiento del programa


Indicadores Número de operativos en vía con sistema RSD

Porcentaje de vehículos que cumplen estándares de emisión

13

Los dispositivos de teledetección de emisiones (RSD) envían rayos infrarrojos o ultravioletas horizontalmente a través de las columnas de escape del vehículo y miden las emisiones de gases de escape de contaminantes de criterio en relación con CO2. Estas proporciones y el contenido de carbono de los combustibles pueden utilizarse para determinar las emisiones de contaminantes por masa (kilogramo) de combustible, que pueden convertirse a las emisiones de contaminantes por volumen (galón) de combustible, con el conocimiento de la densidad media del combustible. Las emisiones por volumen de los resultados del combustible pueden combinarse con los datos de ventas de combustible para producir estimaciones de los inventarios de emisiones basadas en el combustible.

127

8.3. G3. Fortalecer acciones de prevención y control de emisiones generadas por fuentes fijas.

G3 Fortalecer acciones de prevención y control de emisiones generadas por fuentes fijas.

Responsables

A quién se aplica Industrias y organizaciones con fuentes fijas de emisión




Fuentes Fijas Área de Influencia


Objetivo Fortalecer las herramientas de verificación del cumplimiento a los programas para el control de emisiones de fuentes fijas

Meta Garantizar el cumplimiento de los estándares de emisión para fuentes fijas y de los programas para reducción de emisiones en el sector industrial y de servicios.

Justificación

El eje temático 5: Industria y Servicios Competitivos y de Bajas Emisiones establece las medidas para la reducción de emisiones provenientes de las fuentes fijas. En conjunto con la aplicación de estas medidas, es necesario fortalecer los procesos de verificación del cumplimiento de las mismas. La efectiva verificación del cumplimiento se constituye en un elemento fundamental para la implementación de las medidas y la consecuente reducción de emisiones.



Fortalecimiento de la capacidad técnica del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, CORNARE y CORANTIOQUIA, así como sus acuerdos de coordinación para que el ámbito de sus competencias, apliquen y vigilen el cumplimiento de la normatividad en materia de emisiones de fuentes fijas. El fortalecimiento deberá incluir el desarrollo de capacidades del personal, la dotación de los equipos técnicos necesarios y la utilización de herramientas tecnológicas. Entre las acciones a realizar se encuentran:

a) Supervisar y vigilar el cumplimiento de las Resoluciones Nacionales y Metropolitanas aplicables para la prevención y control de la contaminación atmosférica generada por los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, conforme a las acciones que se han descrito con mayor detalle en las medidas E1 – E10.

b) Aplicar sanciones efectivas a las fuentes estacionarias que incumplan con los límites de emisiones y/o otras disposiciones establecidas en las resoluciones nacionales y metropolitanas correspondientes.

c) Elaborar y publicar informes periódicos y especiales de las acciones realizadas y los resultados de los programas de control y vigilancia de fuentes estacionarias.



Evaluada en componente C Temporalidad (transitoria o permanente)

Permanente

Período del Corto, mediano y largo plazo Entrada en Vigente

128

G3 Fortalecer acciones de prevención y control de emisiones generadas por fuentes fijas.

impacto vigencia

Costos Medio Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación acciones de fortalecimiento


Indicadores Número de visitas de verificación en campo

Número de sanciones por incumplimientos

129

9. Eje Temático 8: Atención oportuna y eficaz a episodios de contaminación del aire.

9.1. H1. Fortalecimiento de los mecanismos de actuación del POECA

H1 Fortalecimiento de los mecanismos de actuación del POECA

Responsables


Quién implementa Comité del POECA



Todas las fuentes Área de Influencia


Objetivo Apoyar los procesos de mejoramiento continuo del POECA

Meta Lograr la plena implementación del POECA y sus mecanismos de actuación

Justificación

El Área Metropolitana del Valle de Aburrá adoptó mediante el Acuerdo Metropolitano N°15 de 2016 el Protocolo del Plan Operacional de Episodios Críticos de Contaminación Atmosférica. Esta medida se desarrolla como un apoyo la implementación de dicho protocolo, procurando su plena implementación.



Implementación de las disposiciones del Protocolo del Plan Operacional de Episodios Críticos de Contaminación Atmosférica (artículo 17 del Acuerdo Metropolitano N°15 de 2016) , así como de otras resoluciones, programas y disposiciones relacionados para mejorar la capacidad de respuesta institucional oportuna y eficaz frente a episodios de contaminación del aire. Las acciones a implementar incluyen:

a) Acordar con todas las instituciones que hacen parte del Grupo de Gestión de Episodios Críticos de Contaminación Atmosférica (GECA)

14, que éste

funcione de manera permanente y se fortalezcan sus capacidades y herramientas para preparar y desplegar acciones dirigidas a mitigar los impactos asociados a los eventos de contaminación en la región, así como para anticiparlos.

b) Elaboración anual del Plan de Acción para la implementación del Protocolo.

i. Los municipios elaborarán un Plan de Acción para la Implementación Anual del Protocolo, con el acompañamiento y asesoría del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, el cual deberá ser adoptado mediante Acto Administrativo. Los municipios enviarán dicho Plan de Acción al Área Metropolitana, entre los meses de septiembre y octubre de cada año y a partir

14

El GECA está integrado por representantes del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y de los 10 municipios socios y por SIATA (en calidad de instrumento técnico del Área y responsable de apoyar la gestión de episodios críticos de contaminación atmosférica a partir de la evaluación de la información técnica para la declaratoria de un episodio de contaminación).

130


de esta información, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá elaborará un Plan de Acción Metropolitano, el cual publicará anualmente en su página web, antes del inicio del periodo regular de gestión de episodios.

ii. El Plan de acción deberá costear todos los recursos (físicos, humanos, económicos, tecnológicos) que se requieren para la implementación de las diferentes medidas y contará con recursos económicos por parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y de los Municipios.

c) Fortalecimiento de las capacidades y herramientas para la implementación del POECA.

i. Se fortalecerá la capacidad de reacción e intervención del Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los 10 municipios, ante episodios de contaminación atmosférica, por lo que se deberán reforzar los mecanismos de articulación, conocimiento, comunicaciones y trabajo interinstitucional ante episodios de afectación a la calidad del aire, como medida para incrementar la efectividad de actuación de las autoridades locales y para minimizar los efectos sobre la población y el medio ambiente.

ii. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá, a través de la Subdirección Ambiental, deberá liderar los procesos de articulación y fortalecimiento de capacidades y herramientas entre las distintas entidades públicas y privadas que se requieran para la implementación y seguimiento del Protocolo.

iii. Mejora continua del sistema de emergencias en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, incluyendo entre otros aspectos dotación y compra de equipos para la atención de emergencias generadas en temporadas de incendios en los municipios del AMVA.

iv. Provisión y/o modernización de equipos y tecnologías para la realización de actividades a cargo del municipio, incluyendo las necesarias para los cuerpos de bomberos municipales.

v. Articulación con el sistema de salud para hacer vigilancia a las contingencias, siguiendo los lineamientos previstos en la medida A1.

d) Compromiso en la implementación de las acciones del Protocolo.

i. En los meses en los que el Área Metropolitana del Valle de Aburrá declare el Estado de precaución y vigilancia intensiva, regularmente Febrero-Abril y Octubre–Noviembre, durante los cuales se presenta un incremento de las concentraciones de material particulado (PM10 y PM2.5) asociado a condiciones meteorológicas desfavorables, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los 10 municipios socios deberán reforzar las actividades de control y vigilancia de las principales fuentes de contaminación y se deberá lograr el apoyo de entidades públicas y privadas con medidas que contribuyan a la reducción de emisiones contaminantes.

131


ii. Para ello, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los 10 municipios socios, deberán realizar las reglamentaciones necesarias para la aplicación de las medidas definidas en el Protocolo del Plan Operacional. Los directivos de las entidades públicas y privadas deberán fijar acciones alternativas que acompañen y refuercen las medidas establecidas en Protocolo, tales como teletrabajo, horarios flexibles y reuniones virtuales que faciliten la movilidad de los habitantes de la región en los períodos de ocurrencia de episodios críticos.

e) Elaboración de reportes anuales sobre la gestión de episodios.

i. Al final de cada periodo regular de gestión de episodios (Febrero Abril y Octubre–Noviembre), los municipios deberán enviar un reporte al Área Metropolitana que resuma los resultados obtenidos en la implementación del Plan de Acción. Asimismo el Área Metropolitana deberá elaborar los reportes técnicos para informar a la comunidad sobre los resultados de la gestión de episodios y el cumplimiento del Plan de Acción.

f) Consolidación del POECA como instrumento de concientización y fortalecimiento de cultura ciudadana a favor de la mejora de la calidad del aire.

i. Uno de los principales componentes del Plan Operacional es el Plan de Comunicaciones, mediante el cual se informa a la población sobre la ocurrencia de un episodio (inicio, evolución y finalización), se brindan recomendaciones orientadas a disminuir la exposición de la población a los contaminantes y a minimizar las emisiones de contaminantes atmosféricos, además de la respectiva difusión de las medidas a implementar en cada uno de los niveles de contingencia atmosférica. La implementación del Plan Operacional constituye una oportunidad para sensibilizar a la comunidad sobre la promoción de conductas tendientes a reducir o evitar la emisión de contaminantes, como el uso del SITVA, el uso de la bicicleta, la conducción eco-eficiente y segura y el buen mantenimiento del vehículo.

ii. El Área Metropolitana del Valle de Aburrá y los 10 municipios socios deberán disponer de los recursos necesarios para la implementación anual del Plan de Comunicaciones.

g) Revisión periódica del Protocolo del POECA.

i. El Protocolo deberá ser actualizado como mínimo cada tres (3) años, con el fin de revisar los avances en el manejo de episodios y realizar los ajustes necesarios.


Reducción del número de eventos de contingencia


Transitoria



Vigente

Costos Incorporados en el POECA Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

132


Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Implementación del POECA


Indicadores Indicadores de implementación del POECA (número de eventos de

contingencia/año; recursos asignados al POECA; etc.).

133

9.2. H2. Inclusión del escenario de riesgo por contaminación atmosférica en los Planes Municipales de Gestión del Riesgo.

H2 Inclusión del escenario de riesgo por contaminación atmosférica en los Planes Municipales de Gestión del Riesgo.

Responsables


Quién implementa Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD)


Tipo de fuente que

impacta Todas las fuentes

Área de Influencia


Objetivo Fortalecer la capacidad de respuesta frente a eventos de contaminación del aire

Meta Inclusión en los Planes Municipales de Gestión del Riesgo el escenario de riesgo por contaminación atmosférica

Justificación

La contaminación del aire representa el principal riesgo ambiental para la salud de la población. Ciudades en diferentes partes del mundo se enfrentan a eventos de contaminación que ponen en riesgo la salud de sus pobladores y que afectan la actividad económica y normal desarrollo de las actividades de la ciudad. Con estas consideraciones, es importante la inclusión de la contaminación del aire como uno de los escenarios de riesgo de los Planes Municipales de Gestión del Riesgo, de modo que se fortalezca la respuesta instititucional y de la población frente a la contaminación.

Descripción de

acciones


Concertación con Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD

Inclusión por parte de los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD)

15 del escenario de riesgo por contaminación atmosférica dentro de los

Planes Municipales de Gestión del Riesgo.

Definición y puesta en marcha de acciones concretas de carácter institucional para:

a) disminuir la exposición de las personas a los contaminantes y b) mitigar las emisiones generadas por las diferentes fuentes, teniendo

como propósito final la protección de la salud pública.


Impacto esperado

en calidad del aire No Aplica

Temporalidad

(transitoria o

permanente)

Permanente

15 Los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD), son actores fundamentales en la divulgación de la información y en la actuación específica que se requiere frente a una situación de riesgo como es la ocurrencia de un episodio de contaminación, en la cual se puede afectar la salud de la población.

134

H2 Inclusión del escenario de riesgo por contaminación atmosférica en los Planes Municipales de Gestión del Riesgo.

Período del


Entrada en

vigencia 2019

Costos Medios Quién financia Consejos Municipales de Gestión del

Riesgo de Desastres (CMGRD

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Concertación con CMGRD

2. Inclusión de escenario de riego

3. Definición y puesta en marcha de acciones


Indicadores

Planes Municipales de Gestión del Riesgo que incluyen contaminación atmosférica

(número de planes)

Recursos asignados al riego por contaminación del aire

10. Eje Temático 9: Protección y transformación de zonas sensibles a la contaminación

10.1. I1. Creación de zonas de baja emisión y zonas de circulación restringida en áreas estratégicas del Valle de Aburrá.

I1 Creación de zonas de baja emisión y zonas de circulación restringida en áreas estratégicas del Valle de Aburrá.

Responsables

A quién se aplica Usuarios y prestadores del servicio de transporte de carga y pasajeros, ciudadanía



Tipo de fuente que impacta Fuentes Móviles

Área de Influencia

Zonas prioritarias en municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Reducir la contaminación en zonas prioritarias e incentivar los proceso de modernización vehicular en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Meta Delimitación y entrada en operación de zonas de baja emisión en áreas prioritarias en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Justificación

El concepto “zonas de baja emisión” incluye acciones encaminadas a reducir la circulación de vehículos con altos niveles de contaminación, promover la movilidad no-motorizada, mejorar el transporte y espacio públicos, así como también proteger el ambiente, elevar el bienestar social y catalizar el desarrollo económico dentro de un área urbana definida. Diversas ciudades en el mundo han establecido tales zonas de baja emisión en centros históricos, sitios turísticos, zonas escolares y áreas de alta congestión. Generalmente, el criterio de limitación de ingreso a la zona de bajas emisiones está relacionado con el nivel de emisiones de los vehículos por lo cual esta medida debe implementarse en conjunto con el sistema de clasificación de vehículos por emisiones establecido en la medida C14. Esta medida propicia una reducción de emisiones en las zonas designadas y fomenta la renovación del parque vehicular.



Definición de criterios para la designación y delimitación de zonas de baja emisión

Desarrollo de instrumento normativo

Implementación de zonas de baja emisión de contaminantes, especialmente para PM2.5 en puntos estratégicos del Valle de Aburrá en las cuales el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y las Secretarías de Movilidad y Tránsito, en articulación con otras entidades de gestión del espacio público establezcan medidas encaminadas a:

a) Instalar señalética que visibilice a las zonas de baja emisión; b) reducir y/o prohibir la circulación de vehículos (tales como centros de los

municipios que hacen parte del Valle de Aburrá, sitios turísticos, zonas escolares, zonas de espectáculos, y zonas de alta congestión, entre otros),

c) promover la movilidad activa (caminar y uso de la bicicleta);

136

I1 Creación de zonas de baja emisión y zonas de circulación restringida en áreas estratégicas del Valle de Aburrá.

d) realizar intervenciones especiales de mejora del transporte público; e) habilitar espacios públicos libres de autos; f) implementar políticas de restricción de estacionamiento; g) desarrollar acciones de pedagogía y concientización para incentivar el

cumplimiento y fomentar la protección a la salud de las personas. y h) otras medidas para evitar la generación de emisiones en zonas con altos

niveles de contaminación mediante el desaliento al uso de vehículos privados.



Considerado en medidas de modernización


Transitoria



2018

Costos Bajos Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Delimitación de zonas de baja emisión

2. Expedición instrumento normativo

3. Implementación


Indicadores Número de zonas de baja emisión delimitadas y en operación.

137

10.2. I2. Creación de zonas protegidas para reducir la exposición a la contaminación atmosférica

I2 Creación de zonas protegidas para reducir la exposición a la contaminación atmosférica

Responsables

A quién se aplica Usuarios y prestadores del servicio de transporte de carga y pasajeros, ciudadanía

Quién implementa Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Movilidad Municipal, Secretarías de Salud Municipal



Fuentes Móviles, Fuentes Fijas Área de Influencia

Zonas con población vulnerable a la contaminación en municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Reducir la exposición de la población vulnerable a la contaminación del aire

Meta Delimitación y entrada en operación de zonas de baja emisión en áreas con concentración de población vulnerable en los municipios del Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Justificación

La contaminación del aire presenta efectos diferenciados en la población. De esta manera, los efectos de la exposición a la contaminación del aire son más críticos en la población vulnerables. Esta población incluye a los niños menores de 5 años, adultos mayores, población con prevalencia de asma y deportistas. Bajo esta consideración, esta medida busca reducir la exposición a la contaminación del aire de estos grupos de población mediante la delimitación de zonas protegidas en las cuales, por motivo de salud y población vulnerable se refuerce la implementación de acciones para la reducción de emisiones.



Delimitación de zonas de protección con criterios de Secretarías de Salud, Secretarías de Movilidad y Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Expedición instrumento normativo

Implementación de las zonas que por las características de la población que en ella se encuentra, requieren de medidas especiales de protección para la reducción de la exposición a contaminantes atmosféricos, especialmente para PM2.5, estas zonas pueden incluir instituciones de educación (principalmente preescolar y primaria); hogares geriátricos; hospitales y centros deportivos, entre otros. Las acciones a implementar en estas zonas incluyen:

a) instalar señalética que visibilice a las zonas protegidas para reducir la exposición;

b) regular horarios de circulación del tráfico; c) implementar políticas de restricción de estacionamiento; d) prohibir la circulación del tránsito de vehículos con emisiones visibles; e) restringir la circulación de vehículos de carga pesada y f) desarrollar acciones de pedagogía y concientización para incentivar el

cumplimiento y fomentar la protección a la salud de las personas.



Reducción de la exposición Temporalidad (transitoria o

Temporal

138

I2 Creación de zonas protegidas para reducir la exposición a la contaminación atmosférica

permanente)


Corto, Mediano y Largo Plazo Entrada en vigencia

2018

Costos Bajo Quién financia: Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Secretarías de Salud Municipal

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Delimitación de zonas

2. Expedición instrumento normativo

3. Implementación


Indicadores Número de zonas de protección delimitadas y en operación.

139

11. Eje Temático 10: Sistema de cargas y beneficios a agentes en función de su aporte positivo o negativo a la calidad del aire.

11.1. J1. Establecimiento de beneficios y cargas

J1 Establecimiento de beneficios y cargas

Responsables

A quién se aplica Empresas productivas

Quién implementa Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otros interesados


Tipo de fuente que

impacta


Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Objetivo Establecer un proyecto de modificación al Estatuto Tributario y otros instrumentos locales para el fortalecimiento de las disposiciones relativas a beneficios y cargas aplicables a la mejora de la calidad del aire, así como un programa de bonos de emisión.

Meta Desarrollar e implementar un Proyecto de modificación al Estatuto Tributario y un

Programa de derechos negociables o bonos de emisión.

Justificación Los impuestos ambientales establecidos bajo el concepto "Quién contamina paga" y neutralidad fiscal se presentan como una alternativa para mitigar el problema ambiental por contaminación del aire que atraviesa la región metropolitana, donde grandes emisores de contaminación responden por las externalidades negativas resultado de sus procesos productivos. Iniciativas de este tipo se convierten en la base para un cambio progresivo en el comportamiento del agente responsable en el mediano y largo plazo a través de pro ejemplo la mejora de los procesos y la reconversión tecnológica.

Descripción de

acciones

Elaboración conjunta de un proyecto de modificación, con aportes técnicos y financieros del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y otros interesados, al Estatuto Tributario; e instrumentos locales para el fortalecimiento de las disposiciones relativas a beneficios y cargas aplicables a la mejora de la calidad del aire. Entre otros aspectos dicho proyecto se basará en el principio “Quién contamina paga” y neutralidad fiscal. Los temas a considerar son:

a. Beneficios: i. Incentivos tributarios y de circulación a modos limpios o menos

contaminantes. ii. Incentivos para cambios de modos de transporte a tecnologías o

modalidades limpias.

140

iii. Estímulos para la movilidad en bicicleta iv. Incentivos a empresas con sistemas de producción limpia y

consumo sostenible, v. Incentivos a las empresas y empleados que implementen Planes

MES vi. Programa de Reconocimiento Empresarial en Sostenibilidad:

vii. Promoción y estímulo a la gestión y el desempeño socio-ambiental de los sectores productivos y empresariales en el Valle de Aburrá y sus territorios integrados, mediante reconocimientos honoríficos;

viii. Promoción de alianzas público-privadas para llevar a cabo programas de reducción de la contaminación en los sectores industriales y de transporte.

ix. Involucramiento a la banca pública y privada para incrementar la emisión de bonos verdes, que hagan posible la inversión en proyectos de reducción de emisiones o el desarrollo y uso de las energías renovables para la sustitución de combustibles fósiles.

x. Gestión para reducir aranceles a importación de vehículos con tecnologías que protejan el aire.

xi. Gestión de recursos de asistencia financiera y técnica internacional en apoyo a la implementación de proyectos de reducción de contaminantes, gases de efecto invernadero y programas de conservación ambiental con beneficios globales.

b. Cargas

i. Gestión de mayores cargas impositivas y tasas retributivas a actividades con mayores niveles de contaminación en el transporte, la industria y los servicios,

ii. Gestión para incrementar aranceles o establecer restricciones a la importación o fabricación de vehículos con tecnologías más contaminantes.

iii. Desestímulos tributarios y de circulación al uso de vehículos y motos que usen combustibles fósiles.

iv. Implementación del modelo de tasas por emisión de contaminantes, a través del cual se cobra a las empresas una cuota diferenciada por unidad de descarga de contaminantes del aire más críticos (establecidos por la autoridad ambiental) al aire, con el fin de que éstas traten eficazmente esas emisiones y de esta manera reducir la contaminación.

Estudio y, en su caso, desarrollo e implementación de un programa de derechos negociables o bonos de emisión a través del cual la autoridad ambiental fije la carga máxima de contaminantes que puede recibir la cuenca del Valle de Aburrá para el logro de las metas de calidad del aire. La carga máxima se divide en derechos de emisión que son vendibles y transferibles tal cual fueran títulos o valores negociables.

Impacto esperado

en calidad del aire


(transitoria o

permanente)

Permanente

141

Período del

impacto

Mediano plazo Entrada en

vigencia

2018

Costos No aplica Quién financia AMVA

Calendario

Acción 2017 2018 2019 2020-2023

2024 - 2027

2027-2030

1. Proyecto de modificación al Estatuto Tributario y Programa de bonos

2. Implementación


Indicadores Proyecto de modificación al Estatuto Tributario establecido

Programa de derechos negociables o bonos de emisión desarrollado e

implementado

ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS PROYECTO PARA ... · en el control y sanciones a agentes...

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