ESTRATEGIAS DE CIUDADESpor

Jos Miguel Fernndez GellProfesor Titular de Urbanismo

Universidad Politcnica de Madrid 18 de mayo de 2007

13 Encuentro Empresarial de GijnInnovaciones tecnolgicas con

aplicabilidad local

ndice ndice

1. Retos y estrategias clave de la ciudad contempornea

2. Caracterizacin de la planificacin estratgica de ciudades

3. Perspectivas de futuro

Bibliografa

1. Retos y estrategias clave de la ciudad contempornea

1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000

NacimientoNacimiento

DespegueDespegue

DesarrolloDesarrollo

MadurezMadurez

CrisisCrisis

EstancamientoEstancamiento

Nivel de Influencia Social

Etapas histricas de la planificacin urbana Etapas histricas de la planificacin urbana

Fracaso del planeamiento para abordar con eficacia y eficiencia la complejidad de los procesos urbanos.

Incapacidad manifiesta para prever con cierta exactitud la evolucin futura del desarrollo urbano.

Excesiva complicacin tcnica y lentitud de los procesos administrativos para el desarrollo de suelo urbanizado.

Escasa transparencia y existencia de corrupcin.

Fuerte presin de los agentes econmicos para reducir la intervencin pblica en el desarrollo urbanstico.

Conflictividad soterrada entre las diferentes visiones profesionales sobre la ciudad.

Crisis del planeamiento urbano actualCrisis del planeamiento urbano actual

Vuelco en estructuras sociodemogrficasVuelco en estructuras sociodemogrficasDemografa

P LA N

IFIC

ACI

N U R

B AN

A

Instauracin de un nuevo modelo capitalistaInstauracin de un nuevo modelo capitalistaEconoma

Sucesin de oleadas tecnolgicasSucesin de oleadas tecnolgicasTecnologa

Emergencia de la sociedad civil globalEmergencia de la sociedad civil globalSociedad

Hacia una democracia ms participativaHacia una democracia ms participativaPoltica

Descentralizacin frente a supranacionalidadDescentralizacin frente a supranacionalidadGobierno

Factores externos a la planificacin urbana Factores externos a la planificacin urbana

Sostenibilidad(Retos Ambientales)

Equidad(Retos Sociales)

Competitividad(Retos Econmicos)

Gobernabilidad

Retos clave y respuestas estratgicas Retos clave y respuestas estratgicas

2. Caracterizacin de la planificacin estratgica

La planificacin estratgica de ciudades es un proceso sistemtico, creativo y participativo,

que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo,

que define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de accin para

alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de toma de

decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el

proceso.

Definicin de planificacin estratgicaDefinicin de planificacin estratgica

SITUACINACTUAL DE LA

CIUDADCurso de AccinCurso de Accin

MODELO FUTURO DE

CIUDAD

Estrategia A

Estrategia B

Concepto de estrategia urbanaConcepto de estrategia urbana

OPCIN 1Conformar el futuro

OPCIN 2Adaptarse al futuro

OPCIN 3Reservarse el derecho

a jugar

Opciones estratgicas bsicasOpciones estratgicas bsicas

1. Enfoque sistmico

2. Visin integral e intersectorial

3. Conjuncin de competitividad, equidad y sostenibilidad4. Desarrollo del capital social

5. Involucracin de agentes locales

6. Coordinacin interadministrativa

7. Metodologa orientada a la reflexin y a la accin

8. Innovacin en instrumentos de anlisis

Rasgos principales de la planificacin estratgicaRasgos principales de la planificacin estratgica

La ciudad como un sistema funcionalLa ciudad como un sistema funcional

Actividad Productiva

Recursos Humanos

Apoyo Pblico

Calidad de Vida

Comunicaciones

Soporte Fsico

Demanda Urbana

Facto

res

Socia

lesFactores

Econmicos

Factores

TecnolgicosFa

ctore

s

Adm

inistr

ativo

s

Visin integral e Visin integral e intersectorialintersectorial

ReflexinEstratgicaReflexin

EstratgicaPlan

EstratgicoPlan

Estratgico

Planes EconmicosPlanes Econmicos

Planes SocialesPlanes Sociales

Planes de OrdenacinPlanes de Ordenacin

Planes de TransportePlanes de Transporte

Involucracin Cvica

Redes Sociales

Confianza Interpersonal

Accin Colectiva Efectiva

Beneficios Individuales y Sociales

FUENTE: Rohe, 2004

Desarrollo del capital socialDesarrollo del capital social

Consejo del Plan

Consejo del Plan

Comit EjecutivoComit

Ejecutivo

Secretara Tcnica

Secretara Tcnica

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Comisiones de Participacin CiudadanaComisiones de Participacin Ciudadana

Grupo de Trabajo

Grupo de Trabajo

Comits de Control

Comits de ControlExpertosExpertos

Involucracin de agentes localesInvolucracin de agentes locales

Coordinacin Coordinacin interadministrativainteradministrativa

Unin Europea

EstadoNacional

GobiernoRegional

GobiernoLocal

GobiernosLocales

GobiernosLocales

Coordinacin

CoordinacinVertical

Horizontal

Caracterizacin de los Modelos de Desarrollo

Caracterizacin de los Modelos de Desarrollo

Arranque del Plan

Arranque del Plan

Desarrollo de Estrategias

Desarrollo de Estrategias

Formulacin de la Visin Estratgica

Formulacin de la Visin Estratgica

ImplantacinImplantacin

RevisinRevisin

Proceso Continuo de Gestin, Coordinacin, Participacin y ComunicacinProceso Continuo de Gestin, Coordinacin, Participacin y Comunicacin

Anlisis del Entorno

Anlisis del Entorno

Anlisis de la Oferta

Anlisis de la Oferta

Anlisis de la DemandaAnlisis de la Demanda

Anlisis de los Sistemas

Urbanos

Anlisis de los Sistemas

Urbanos

Sntesis del Anlisis

Sntesis del Anlisis

Metodologa orientada a la reflexin y a la accinMetodologa orientada a la reflexin y a la accin

DEMANDA FINAL

Consumo familiar

Consumo familiar

Consumoindustrial

Consumoindustrial

Servicios de transporte

Servicios de transporte

Alquiler devehculos

Alquiler devehculos

ExportacinExportacin

Innovacin en instrumentos de anlisis Innovacin en instrumentos de anlisis

INDUSTRIAS Y SERVICIOS RELACIONADOSIndustriaMquina

Herramienta

IndustriaMquina

Herramienta

IndustriaTroqueleray Matricera

IndustriaTroqueleray Matricera

SistemasInformticosSistemas

InformticosServicios de

Marketingy Publicidad

Servicios deMarketing

y PublicidadServicios de

MantenimientoServicios de

Mantenimiento

ORGANIZACIONES DEL CONOCIMIENTOOrganos

Regulatorios yNormativos

OrganosRegulatorios y

Normativos

GobiernosRegionales y

Locales

GobiernosRegionales y

LocalesFomento a laExportacin

Fomento a laExportacin

Medios deComunicacinEspecializados

Medios deComunicacinEspecializados

AsociacionesEmpresarialesy Sindicales

AsociacionesEmpresarialesy Sindicales

Centros Universitarios

Centros Universitarios

Centros deFormacinProfesional

Centros deFormacinProfesional

Centros deControl de

Calidad

Centros deControl de

Calidad

Agencias paraTransferenciasde Tecnologa

Agencias paraTransferenciasde Tecnologa

Centros deI + D

Centros deI + D

PROVEEDORES DECOMPONENTES

CANALES DEDISTRIBUCIN Y

COMERCIN

Sistemas deTransporte

Sistemas deTransporte

ServiciosFinancierosServicios

FinancierosServicios deConsultora

Servicios deConsultora

Servicios deIngeniera

Servicios deIngeniera

AsesoraJurdica y

Fiscal

AsesoraJurdica y

Fiscal

Agencia deContratacinde Personal

Agencia deContratacinde Personal

Servicios deTelecomuni-

caciones

Servicios deTelecomuni-

caciones

INSTITUCIONES DE APOYO

CADENA DE VALOR DEL SECTOR AUTOMOCIN

PROVEEDORES DEMATERIAS PRIMASPROVEEDORES DEMATERIAS PRIMAS

Acero Aluminio Plstico Vidrio

Acero Aluminio Plstico Vidrio

PROVEEDORES DE BIENES DE

EQUIPO

MquinasHerramienta

Troquelera yMatricera

MquinasHerramienta

Troquelera yMatricera

NCLEO DEL SECTOR

Fabricantesde Vehculos

Nivel3 y 4

Nivel2

Nivel1

PROVEEDORES DECOMPONENTES

Distribucin delos Fabricantes.

DistribucinIndependiente.

Venta al por Mayor. Venta al ConsumidorFinal.

Nuevos Canales.

Distribucin delos Fabricantes.

DistribucinIndependiente.

Venta al por Mayor. Venta al ConsumidorFinal.

Nuevos Canales.

3. Perspectivas de futuro

Barcelona

Tarragona

CalviValencia

Elche

Murcia

Granada

MlagaCdiz

CeutaMelilla

Huelva

Ferrol

Santiago

Vigo

AvilsGijn

Santander Bilbao S.SebastinPamplona

Vitoria

Logroo

Zaragoza

Cuenca

MadridMstoles

Getafe

CrdobaSevilla

Mrida

Salamanca

Palencia

Valladolid

Burgos

JerezSta.Cruz

de Tenerife

Sabadell

Andorra

Alcobendas

Girona

Segovia

Vitalidad presente de la planificacin estratgicaVitalidad presente de la planificacin estratgica

Incorporar la visin de futuro a travs de la prospectiva.

Seguir innovando con los instrumentos de anlisis.

Desarrollar una efectiva participacin ciudadana en el proceso de planificacin.

Lograr la concurrencia con la planificacin urbanstica a nivel local y con otros planes sectoriales a nivel territorial.

Establecer unos mecanismos efectivos de seguimiento y evaluacin de los planes.

Retos de futuro para la planificacin estratgicaRetos de futuro para la planificacin estratgica

Bibliografa Bibliografa

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Metropolit de Barcelona. Barcelona: Ajuntament de Barcelona.PROMADRID (1993). Madrid Futuro: Plan Estratgico de Madrid. Madrid.San Francisco Chamber of Commerce (1983). San Franciscos Strategic Plan. San Francisco.